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Las reas Naturales Protegidas, ANP, descritas en este sitio

web en su conjunto, constituyen parte fundamental de


patrimonio natural del Per. Las reas naturales, adems de
conservar muestras representativas de nuestra extraordinaria
diversidad biolgica su objetivo por excelencia, tienen una
enorme importancia por los servicios ambientales que brindan.

En este sitio web, adems de mostrar la belleza de los paisajes
y la riqueza de estos ecosistemas, busca contribuir a generar
opinin pblica que asuma el desafo de defenderlas para que
continen brindando los beneficios que ya proporcionan a
nuestro pas.
Evolucin de las ANP
Listado Oficial de las reas Naturales Protegidas
Mapa de las reas Naturales Protegidas
(ms)

Por primera vez comunidad
campesina ofrecer servicios
tursticos en el Parque Nacional
Huascarn
Por cinco aos, la comunidad Unidos
Venceremos podr brindar servicios turticos
y recreativos, como venta de alimentos,
artesanas, paseos en bote y servicios de
camping, a los miles de visitantes que
acuden cada ao al sector Llanganuco en el
Parque Nacional Huascarn.
(ms)


Noticias
Unidos por la Amazona: Ocho pases amaznicos y un territorio se renen en Paracas para evaluar
avances en pro de la creacin de una visin ecosistmica regional de este rico bioma
En esta ocasin, el Per es el pas anfitrin y el Servicio
Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado a travs de la Reserva Nacional de
Paracas el destino que visitar la mencionada delegacin
( Leer ms )
SERNANP celebra el Da de la Educacin Ambiental en Junn con concurso de pintura Pintemos la
biodiversidad de nuestra regin
En el concurso, que se desarroll en la plaza principal de San
Ramn, participaron 60 alumnos del nivel secundaria de 14 colegios de los distritos de
Pichanaki, Perene, San Ramn y Vitoc de la provincia de Chanchamayo, y del distrito de
Huasahuasi, de la provincia de Tarma.
( Leer ms )
SERNANP organiza tercer Curso Latinoamericano de Biologa de la Conservacin en la Reserva
Nacional Tambopata
El curso, que se realiz en las instalaciones del Puesto de
Control Malinowsky, tuvo como ponentes a investigadores reconocidos nacional e
internacionalmente en el mbito de la biologa de la conservacin quienes compartieron sus
experiencias con especialistas de Per, Mxico, Uruguay, Argentina, Ecuador y Colombia.
( Leer ms )
Encuesta
En su opinin, cul es el objetivo primordial de las reas naturales protegidas?
Conservacin de la diversidad biolgica Mantenimiento de los servicios ecosistmicos
Beneficios a la poblacin local Exclusin de otras actividades
VOTAR




















Eventos
Aniversario Reserva Comunal Purs
18 de noviembre de 2013 (ms)
Aniversario del Parque Nacional Alto Purs
18 de noviembre de 2013 (ms)
Aniversario del Parque Nacional Gueppi-Sekime
25 de octubre de 2013 (ms)
Aniversario de la Reserva Nacional Pucacuro
QU ES UN ANP?
Son espacios continentales y/o marinos del territorio nacional reconocidos, establecidos y protegidos
legalmente por el Estado como tales, debido a su importancia para la conservacin de la diversidad
biolgica y dems valores asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico, as como por su
contribucin al desarrollo sostenible del pas.
Segn en Artculo 68 de la Constitucin Poltica del Per El Estado est obligado a promover la
conservacin de la diversidad biolgica y de las reas Naturales Protegidas
Caractersticas principales:
Es un rea geogrficamente definida: lo que indica que su ubicacin, lmites y extensin estn
claramente establecidos a travs de un instrumento legal, y demarcados en el terreno.
Designada y manejada: establecida para un uso controlado a travs de planes de manejo.
Con el fin de alcanzar objetivos especficos de conservacin: para conseguir la conservacin a largo
plazo de la naturaleza y de sus servicios ecosistmicos y sus valores culturales asociados.
El Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CBD) define un rea protegida como un rea
geogrficamente definida que est designada o regulada y gestionada para lograr especficos
objetivos de conservacin.
En el Per se han establecido:
66 reas naturales protegidas (ANP), que abarcan aproximadamente el 15% de la superficie del
territorio nacional. Conforman el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado -
SINANPE.
5 ANP de conservacin regional
16 ANP de conservacin p
Son espacios continentales y/o marinos del territorio nacional reconocidos, establecidos y
protegidos legalmente por el Estado como tales, debido a su importancia para la conservacin de
la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico, as
como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas.
Segn en Artculo 68 de la Constitucin Poltica del Per El Estado est obligado a
promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas Naturales Protegidas.
Caractersticas principales:
Es un rea geogrficamente definida: lo que indica que su ubicacin, lmites y extensin
estn claramente establecidos a travs de un instrumento legal, y demarcados en el
terreno.
Designada y manejada: establecida para un uso controlado a travs de planes de manejo.
Con el fin de alcanzar objetivos especficos de conservacin: para conseguir la
conservacin a largo plazo de la naturaleza y de sus servicios ecosistmicos y sus valores
culturales asociados. El Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CBD) define un rea
protegida como un rea geogrficamente definida que est designada o regulada y
gestionada para lograr especficos objetivos de conservacin.
Mantiene muestras de los distintos tipos de comunidad natural, paisajes y formas
fisiogrficas, en especial de aquellos que representan la diversidad nica y distintiva del
pas.

En el Per se han establecido:
77 ANP de administracin nacional, que conforman el Sistema Nacional de reas
Naturales Protegidas por el Estado - SINANPE.
15 ANP de conservacin regional.
65 ANP de conservacin privada.
Categora N Extensin (ha) %
PARQUE NACIONAL 13 8 170 747.54 6.20
SANTUARIO NACIONAL 9 317 366.47 0.25
SANTUARIO HISTRICO 4 41 279.38 0.03
RESERVA NACIONAL 15 4 652 449.16 3.62
REFUGIO DE VIDA SILVESTRE 3 20775.11 0.02
BOSQUE DE PROTECCIN 6 389 986.99 0.30
RESERVA PAISAJSTICA 2 711 818.48 0.55
RESERVA COMUNAL 10 2 166 588.44 1.38
COTO DE CAZA 2 124 735.00 0.10
ZONA RESERVADA 13

2 924 455.79
2.74
TOTAL 77 19 520 604.79


REVISE NUESTROS MAPAS
Mapa de las ANP de Administracin Nacional
Mapa de reas de Administracin Regional
Mapa de reas de Administracin Privada

reas Naturales Protegidas en el CDC-UNALM

La historia de las reas naturales protegidas (ANP) en el Per est
muy ligada a la de la Facultad de Ciencias Forestales (creada en
1964), de la Universidad Nacional Agraria La Molina. Sus profesores
y tcnicos han participado o influido en el establecimiento de
diferentes ANP, as como en la planificacin del manejo, la
definicin de programas de monitoreo y en la capacitacin del
personal que labora en ellas.
El CDC-UNALM, como parte de la Facultad de Ciencias Forestales y
a lo largo de sus 22 aos de existencia, ha sistematizado
informacin (bibliogrfica, cartogrfica y legal) sobre los elementos
naturales y culturales que existen en y alrededor de la mayora de
ANP del pas, habiendo elaborado incluso una propuesta de Plan
Director del entonces Sistema Nacional de Unidades de
Conservacin-SINUC (1990).



As como varios diagnsticos del estado de conservacin de la biodiversidad en el Sistema de
ANP y estudios base para la definicin de nuevas reas protegidas (los ms recientes han sido
las evaluaciones ecolgicas de la Cordillera Huayhuash, del Abanico del Pastaza y de la regin
Abujao-Contamana-Cordillera Divisor).

Igualmente, el CDC - UNALM ha elaborado productos muy especficos, como:


- La serie de recopilaciones de investigaciones en ANP: Reporte Manu (1985), Reporte
Pacaya-Samiria (1995) y Reporte Tambopata (1995).

- La serie de Reportes sobre ANP: No1: El Sistema de Areas Naturales Protegidas del Per
(1995), No2: Reserva Nacional Pacaya-Samiria (1995), No3: Reserva Nacional Paracas
(1995), No4: Reserva Nacional Pampa Galeras Brbara D'Achille (1995), No5: Coto de
Caza El Angolo (1995), No6: Reserva Nacional Junn (1996) y No7: Santuario Nacional Los
Manglares de Tumbes (1997).

- La serie de Bases de Datos de la Biodiversidad del 1)Parque Nacional Yanachaga-
Chemillen, la 2)Reserva Nacional Pacaya-Samiria, el 3)Parque Nacional Bahuaja-Sonene y
la Reserva Nacional Tambopata y el 4)Santuario Histrico Machu Picchu.

- La serie de Monitoreo Ambiental Remoto del Parque Nacional Bahuaja-Sonene, la Reserva
Nacional Tambopata y la Reserva Comunal Amarakaeri (2002); el Parque Nacional Manu y
la Zona Reservada Alto Purs (2003).
-
El boletn para los guardaparques del Per "Amigo Guarda", con 40 ediciones y 18 aos de
existencia.

Igualmente ha colaborado y colabora con el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
(INEI) y el Instituto Cuanto con estadsticas ambientales relacionadas con el Sistema de Areas
Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE).
Actualmente dentro de la base de datos del CDC-UNALM el mdulo de ANP est siendo
actualizado, estar incluyendo informacin para cada ANP del tipo: Categora, dispositivo (norma
legal) de creacin, fecha de creacin o establecimiento, objetivos, extensin superficial,
ubicacin poltica (departamento o regin), altitud mxima y mnima, latitud, longitud, zona
amortiguamiento (extensin), direccin postal, telfono, radio, correo-e, personal, amenazas,
ecoregin y hbitats, objetos de manejo y conservacin, entre otros.

Las reas Naturales Protegidas (ANP) por el Estado Peruano
Qu son las REAS NATURALES PROTEGIDAS?

La legislacin peruana considera el establecimiento de reservas de
tierras para la conservacin de la naturaleza en regiones donde los
valores naturales o culturales son particularmente importantes
(desde el punto de vista econmico-social y/o cientfico-biolgico),
por lo que desde la dcada del 40 se han establecido reas
protegidas, las mismas que en conjunto forman el sistema peruano
de reas naturales protegidas por el Estado (formalmente el Sistema
Nacional Areas Naturales Protegidas por el Estado, SINANPE).
Definicin: "Son los espacios continentales y/o marinos del territorio
nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales,
incluyendo sus categoras y zonificaciones, para conservar la
diversidad biolgica y dems valores asociados de inters cultural,
paisajstico y cientfico, as como por su contribucin al desarrollo
sostenible del pas."


A la fecha existen 61 ANP en el pas, comprendiendo:
Areas donde los usos son muy restringidos y el impacto mnimo: AREAS DE USO
INDIRECTO (Parques Nacionales, Santuarios Nacionales y Santuarios Histricos). "Son
reas protegidas de uso indirecto, las que permiten la investigacin cientfica no
manipulativa, la recreacin y el turismo, en zonas apropiadamente designadas y
manejadas para ello. En estas reas no se permite la extraccin de recursos naturales,
as como modificaciones y transformaciones del ambiente natural". (Ley de ANP 1997); y

Areas donde el uso de recursos y el impacto sobre los ecosistemas son ms o menos
intensos: REAS DE USO DIRECTO (Reservas Comunales, Reservas Nacionales, Cotos de
Caza, Refugios de Vida Silvestre, Reservas Paisajsticas, Bosques de Proteccin y Areas
de Conservacin Regionales). "Areas protegidas de uso directo son aquellas que
permiten el aprovechamiento o extraccin de recursos, prioritariamente por las
poblaciones locales, en aquellas zonas y lugares y para aquellos recursos, definidos por
el plan de manejo del rea. Otros usos y actividades que se desarrollen debern ser
compatibles con los objetivos del rea". (Ley de ANP 1997)
Adicionalmente existen reservas de tierras de carcter transitorio o temporal, las Zonas
Reservadas: "Areas que, reuniendo las condiciones para ser consideradas como ANP, requieren
la realizacin de estudios complementarios para determinar, entre otras, la extensin y
categora que les corresponder como tales".

Parques Nacionales
Segn la Ley de ANP (1997) se definen como: "Areas que constituyen muestras representativas
de la diversidad natural del pas y de sus grandes unidades ecolgicas. En ellas se protege con
carcter intangible la integridad ecolgica de uno o ms ecosistemas, las asociaciones de la flora
y fauna silvestre y los procesos sucesionales y evolutivos, as como otras caractersticas
paisajsticas y culturales de la regin".

Santuarios Nacionales
Definidos en la Ley de ANP (1997) como: "Areas donde se protege
con carcter intangible el hbitat de una especie o una comunidad
de la flora y fauna, as como las formaciones naturales de inters
cientfico y paisajstico."
Santuarios Histricos
Definidos en la Ley de ANP (1997) como: "Areas que protegen con
carcter de intangible espacios que contienen valores naturales
relevantes y constituyen el entorno de sitios de especial significacin
nacional, por contener muestras del patrimonio monumental y
arqueolgico o por ser lugares donde se desarrollaron hechos
sobresalientes de la historia del pas".



Refugios de Vida Silvestre
En la Ley de ANP (1997) se definen como: "Areas que requieren intervencin activa con fines de
manejo, para garantizar el mantenimiento de los hbitats, as como para satisfacer las
necesidades particulares de determinadas especies, como sitios de reproduccin y otros sitios
crticos para recuperar o mantener las poblaciones de tales especies".
Reservas Nacionales
Definidas por la Ley de ANP (1997) como: "Areas destinadas a la conservacin de la diversidad
biolgica y la utilizacin sostenible de los recursos de flora y fauna silvestre, acutica o terrestre.
En ellas se permite el aprovechamiento comercial de los recursos naturales bajo planes de
manejo, aprobados, supervisados y controlados por la autoridad nacional competente".
Reservas Comunales
Han sido definidas en la Ley de ANP (1997) como: "Areas destinadas a la conservacin de la
flora y fauna silvestre, en beneficio de las poblaciones rurales vecinas. El uso y comercializacin
de recursos se har bajo planes de manejo, aprobados y supervisados por la autoridad y
conducidos por los mismos beneficiarios. Pueden ser establecidas sobre suelos de capacidad de
uso mayor agrcola, pecuario, forestal o de proteccin y sobre humedales".
Bosques de Proteccin
En la Ley de ANP (1997) se definen como: "Areas boscosas que se establecen con el objeto de
garantizar la proteccin de las cuencas altas o colectoras, las riberas de los ros y de otros
cursos de agua y en general, para proteger contra la erosin a las tierras frgiles que as lo
requieran. En ellos se permite el uso de recursos y el desarrollo de aquellas actividades que no
pongan en riesgo la cobertura vegetal del rea".


Cotos de Caza
Definidos por la Ley de ANP (1997) como: "Areas destinadas al
aprovechamiento de la fauna silvestre a travs de la prctica
regulada de la caza deportiva".
Reservas Paisajsticas
En el Per las Reservas Paisajsticas, como categora del SINANPE,
han sido recientemente reconocidas por la Ley de ANP (1997),
incluyendo "reas donde se protege ambientes cuya integridad
geogrfica muestra una armoniosa relacin entre el hombre y la
naturaleza y que albergan importantes valores naturales, estticos y
culturales".


Zonas Reservadas
Las Zonas Reservadas son reas naturales, establecidas por el Ministerio de Agricultura, que
reunen las condiciones necesarias para ser consideradas como una rea natural protegida. Son
reservas de tierras cuyo estado legal es transitorio o provisional, en tanto se realizan los
estudios pertinentes para definir su extensin y la categora ms conveniente segn los objetivos
a cumplir. Forman parte del Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas por el Estado
(SINANPE) y por lo tanto quedan sujetas a las disposiciones que corresponden a las reas
naturales protegidas de acuerdo a la Ley N26834 (Ley de Areas Naturales Protegidas).

reas de Conservacin Privada

ACP Chaparr ACP Huayllapa ACP San Antonio
ACP Bosque Natural El Caoncillo ACP Huiquilla ACP Abra Mlaga
ACP Paclln ACP Sagrada Familia ACP Jirishanca


Nombre ACP Chaparr
Titular Comunidad Campesina Santa Catalina de Chongoyape
Resolucin Ministerial / Fecha 0804-2004-AG / 22.09.05 y 24.09.05
Departamento Lambayeque y Cajamarca
rea (ha) 34,412
Objetivo de Creacin
Contar con un marco legal-administrativo que permita orientar el uso de la tierra en actividades de conservacin y de
manejo sostenible. Hacer uso de los recursos de la comunidad en el desarrollo de actividades econmicas sostenibles
para mejorar sus estndares de vida.
Conservar una muestra de hbitat de bosque seco y desarrollar programas de conservacin para el mantenimiento de
procesos ecolgicos y especies de flora y fauna silvestre endmicas y/o amenazadas. Contar con el respaldo de las
autoridades gubernamentales competentes a los mbitos medio-ambiental, cientfico y de ordenamiento territorial, a fin
de garantizar la intangibilidad fsica y legal de la propiedad de la comunidad para el logro de los objetivos.











Las reas Protegidas del Per (ANP)constituyen la existencia de varios tipos de diversidad
natural e impedir la extincin de especies de flora, fauna y diversidad biolgica. En 1997, el
estado peruano estableci la ley de proteccin con el fin de establecer las bases de seleccin y
control de estas regiones o reas como Patrimonios de la Nacin. Algunas zonas forman parte
del Patrimonio de la humanidad de la Unesco.
Actualmente se cuenta con 77 reas naturales protegidas, la gran mayora fue establecida a
partir de 1995. Las cuales fueron determinadas por el Servicio Nacional de reas Naturales
Protegidas por el Per (SERNANP). En el 2001, se instaur el Reglamento de la Ley de
Proteccindonde se determinan en 10 categoras distintas, sin contar con las reas privadas.
En 2012, Segn el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas son las siguientes:
1. Parques Nacionales - 13
Foto del libro National Geographic
Son reas naturales representativas que protegen la integridad ecolgica de uno o ms ecosistemas, asociaciones de fauna
y flora silvestre, los procesos sucesionales y evolutivos, las caractersticas, paisajsticas y culturales del lugar. Son sitios
donde no se puede organizar ninguna actividad ni explotar los recursos de la zona.
Se encuentran entre ellas: Cutervo en Cajamarca, Tingo Mara en Hunuco, Parque Nacional Manu en Madre de Dios -
Cusco, Huascarnen Ancash, Cerros de Amotape en Tumbes, Ro Abiseo en San Martn, Yanachaga Chemilln en Pasco,
Bahuaja Sonene en Madre de Dios y Puno, Cordillera Azul en Loreto, San Martn, Ucayali y Hunuco, Otishi en Junn
y Cusco, Alto Purs en Ucayali y Madre de Dios, Ichigkat Muja - Cordillera del Cndor en Amazonas, Geppi-Sekime en
Loreto.
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2. Santuarios Nacionales - 9
Foto Mixha Zizek
Son zonas donde se protege el hbitat de una especie en extincin o una agrupacin de fauna y flora. Tambin
formaciones naturales de inters cientfico y paisajstico y relevantes a nivel nacional.
Se encuentran entre ellas: Huayllay en Pasco, Calipuy en La Libertad, Lagunas de Meja en Arequipa, Ampay en
Apurmac, Tabaconas Namballe en Cajamarca, Manglares de Tumbes en Tumbes, Megantoni en Cusco, Pampa Hermosa
en Junn, Tabaconas Namballe en Cajamarca, Cordillera de Coln en Amazonas.
3. Santuarios Histricos - 4
Foto Mixha Zizek
Los Santuarios Histricos son reas que protegen espacios que implican valores naturales, los cuales constituyen el mbito
de evidencias del patrimonio monumental y arqueolgico del pas o son sitios donde se desarrollaron hechos
sorprendentes de la historia peruana.
Se encuentran entre ellas: Chacamarca en Junn, Pampas de Ayacucho en Ayacucho, Machu Picchu en Cusco, Bosque de
Pomac en Lambayeque.
4. Reservas Paisajstas - 2
Foto Municipalidad de Arequipa
Las reservas paisajstas estn denominadas para proteger ambientes con integridad geogrfica, las cuales muestran una
armnica relacin entre el hombre y la naturaleza, amparando valores naturales, estticos y culturales. Adems, si el lugar
lo permite, se permite utilizar los recursos para uso cientfico, turstico y otros. Para ello se debe tomar en cuenta no
alterar las caractersticas del paisaje y sus valores del lugar.
Se encuentran: Nor Yauyos-Cochas en Lima y el Can de Cotahuasi en Arequipa.
5. Reservas Nacionales - 15
Foto Mixha Zizek
Las Reservas Nacionales son la segunda mayor agrupacin de reas naturales protegidas en el Per. Son zonas de
proteccin de la biodiversidad y la sostenibilidad de las reas que contienen recursos de flora y fauna silvestres, acutica o
terrestre. La utilizacin comercial de estos recursos est permitido, pero slo bajo un plan de manejo sostenible. La
explotacin comercial de las reas forestales para la madera no est permitido.
Entre ellas estn: Tambopata Candamo en Madre de Dios, Calipuy en La Libertad, Pacaya Samiria en Iquitos, Junn en
Junn, Lachay en Lima, Paracas en Ica, Pampa Galeras Brbara D' Achille en Ayacucho, Salinas y Aguada Blanca en
Arequipa y Moquegua, Titicaca en Puno, Allpahuayo-Mishana en Iquitos, Tumbes en Tumbes, Matss en Loreto, Sistema
de Islas, Islotes y Puntas Guaneras desde Piura hasta Tacna, Pucacuro en Loreto, San Fernando en Ica.
6. Bosques de Proteccin - 6
Foto Amazonia.org
Son zonas que se establecen con el objetivo de proteger las cuencas altas o colectoras, las riberas de los ros, la erosin de
las tierras frgiles que lo necesiten. Por otra parte, se permite el uso de recursos para el desarrollo de actividades que no
alteren la ecologa del lugar.
Aledao a la Bocatoma-Canal Nuevo Imperial en Lima, Puquio Santa Rosa en La Libertad, Pui Pui en Junn, San Matas-
San Carlos en Pasco, Pagaibamba en Cajamarca, Alto Mayo en San Martn.
7. Los Refugios de Vida Silvestre - 3
Son zonas que necesitan intervencin activa para garantizar el mantenimiento de los hbitats.
Adems es importante satisfacer las singularidades de especies especficas, como sitios de
reproduccin y otros sitios crticos para recobrar o mantener las especies del rea.
Se consideran: Laquipampa en Lambayeque, Pantanos de Villa en Lima y Bosques Nublados de
Udima en Cajamarca.
8. Reservas Comunales - 10
Foto Mixha Zizek
Las reservas comunales son reas destinadas a la preservacin de la flora y fauna silvestre en beneficio de las poblaciones
rurales de la selva y sierra peruana. Los recursos de las aldeas sern aprobados y supervisados por las autoridades
regionales respetando sus tradiciones. Entre ellas sus platos tpicos de cada lugar.
Yanesha en Pasco, El Sira en Hunuco en Pasco y Ucayali, Machiguenga Cusco, Amarakaeri en Madre de Dios y Cusco,
Ashninka en Junn, Prus en Ucayali y Madre de Dios, Tuntanain en Amazonas, Chayu Nain en Amazonas, Airo Pai y
Huimeki en Loreto.
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9. Zonas Reservadas - 13
Foto Mixha Zizek
Son reas que renen las condiciones para ser consideradas como ANP, pero se necesitan ms investigaciones para
asignarle una categora respectiva. Cada cierto tiempo hay propuestas y cambios en la lista.
Algunos de ellos: Chancaybaos en Cajamarca, Santiago Comainas en Amazonas y Loreto, Cordillera de Huayhuash en
Ancash, Sierra del Divisor en Loreto y Ucayali, Humedales de Puerto Viejo en Lima, Lomas de Ancn en Lima, Bosques
de Zrate en Lima, Illescas en Lima, Cerro Khapia en Cusco, Ro Nieva en Amazonas, Yaguas en Loreto, Laguna de
Huacachina en Ica
10. Cotos de Caza - 2
Son lugares determinados para usar la fauna silvestre a travs de la prctica regulada de la
cacera o caza. Son El Angolo en Piura y Sunchubamba en Cajamarca.


LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS
El Per es uno de los quince pases con mayor diversidad biolgica en el mundo, por lo que le corresponde
desempear un papel preponderante en la conservacin de sus recursos naturales. Un mecanismo que
permite la conservacin in situ de estos recursos estratgicos es el establecimiento de reas naturales
protegidas.
Las reas naturales protegidas son espacios delimitados por el Estado para la conservacin de la diversidad
biolgica y otros valores asociados. Estas reas generan beneficios ambientales, sociales y econmicos de
ndole local y nacional, ntimamente ligados al desarrollo del pas y constituyen por la estrecha relacin
entre la diversidad biolgica y la satisfaccin de las necesidades bsicas humanas un elemento sustancial
de la seguridad integral de la nacin. De ello se desprende la especial trascendencia y relevancia del Sistema
Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) en distintos niveles (del local al global),
siendo su gestin una responsabilidad que involucra a todos los peruanos.
En este sentido, bajo la visin actual del SINANPE se promueve la participacin activa de la sociedad civil a
efectos de aprovechar las oportunidades que ofrecen las reas naturales protegidas y, de esta manera,
impulsar los procesos de desarrollo regional y nacional.
MARCO GENERAL
Constitucin Poltica del Per, 1993.
1

Ley 26821, ley orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, pub. 26/06/97.
Ley 26839, ley sobre la conservacin y aprovechamiento sostenible de la diversidad biolgica, pub.
16/07/97.
2

Ley 27444, ley del procedimiento administrativo general, pub. 11/04/2001.
3

Ley 27783, ley de bases de la descentralizacin, pub. 20/07/2002.
4

Ley 27867, ley orgnica de gobiernos regionales, pub. 18/11/2002.
5

Ley 28611, ley general del ambiente, pub. 15/10/2005.
6

Decreto legislativo 1013, que aprueba la ley de creacin, organizacin y funciones del Ministerio del
Ambiente, pub. 14/05/2008.
7

Decreto supremo 068-2001-PCM, aprueban el reglamento de la ley sobre conservacin y
aprovechamiento sostenible de la diversidad biolgica, pub. 21/06/ 2001.
Decreto supremo 102-2001-PCM, aprueban la Estrategia Nacional de la Diversidad Biolgica del
Per, pub. 05/09/2001.
____________________
NORMAS ESPECFICAS
Ley 26834, ley de reas naturales protegidas, pub. 04/07/97.
8

Decreto ley 26154, crean el Fondo Nacional para reas Naturales Protegidas por el Estado
(FONANPE), pub. 30/12/1992.
9

Decreto legislativo 1079, que establece medidas que garanticen el patrimonio de las reas naturales
protegidas, pub. 28/06/2008.
Decreto supremo 024-93-AG, aprueban el reglamento del decreto ley 26154 mediante el cual se crea
el Fondo Nacional para reas Naturales Protegidas por el Estado (FONANPE), pub. 16/07/1993.
10

Decreto supremo 001-2000-AG, disponen que el INRENA gestione inscripcin de reas naturales
protegidas, como patrimonio de la nacin ante los Registros Pblicos, pub. 11/01/2000.
Decreto supremo 038-2001-AG, reglamento de la ley de reas naturales protegidas, pub.
26/06/2001.
11

Decreto supremo 006-2008-MINAM, reglamento de organizacin de funciones del Servicio Nacional
de reas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP), pub. 15/11/2008.
Decreto supremo 008-2009-MINAM, establecen disposiciones para la elaboracin de los planes
maestros de las reas naturales protegidas, pub. 24/04/2009.
Decreto supremo 016-2009-MINAM, aprueban actualizacin del plan director de las reas naturales
protegidas, pub. 03/09/2009.
Decreto supremo 018-2009-MINAM, reglamento de uso turstico de reas naturales protegidas, pub.
24/09/2009.
Decreto supremo 004-2010-MINAM, decreto supremo que precisa la obligacin de solicitar opinin
tcnica previa vinculante en defensa del patrimonio natural de las reas naturales protegidas, pub.
30/03/2010.
Resolucin presidencial 135-2009-SERNANP, aprueban el plan financiero del Sistema Nacional de
reas Naturales Protegidas del Estado (SINANPE), pub. 30/07/2009.
Resolucin presidencial 177-2009-SERNANP, aprueban directiva para la aplicacin del decreto
legislativo 1079 y su reglamento sobre medidas para garantizar el patrimonio de las reas naturales
protegidas, pub. 21/10/2009.
Resolucin presidencial 215-2009-SERNANP, aprueban disposiciones complementarias para el
reconocimiento de reas de conservacin privadas, pub 12/12/2009.
Resolucin presidencial 216-2009-SERNANP, precisan que los planes maestros de diversas reas
naturales protegidas conservan su vigencia hasta la aprobacin de su actualizacin, pub.
29/12/2009.
Resolucin presidencial 217-2009-SERNANP, precisan que no requieren inscribirse en los Registros
Pblicos las limitaciones al derecho de propiedad de los predios ubicados en reas naturales
protegidas para su oponibilidad a terceros, salvo que el dispositivo legal que lo establezca lo ordene
expresamente, pub. 29/12/2009.
Resolucin jefatural 045-2001-INRENA, encargan a la Direccin General de reas Naturales
Protegidas y Fauna Silvestre el reconocimiento de los comits de gestin de las reas naturales
protegidas, pub. 23/02/2001.
Resolucin jefatural 125-2003-INRENA, precisan el establecimiento provisional de zonas de
amortiguamiento de las reas naturales protegidas integrantes del SINANPE, pub. 06/10/2003.
Resolucin jefatural 210-2005-INRENA, disposiciones complementarias al reglamento de la ley de
reas naturales protegidas en materia de contratos de administracin, pub. 13/10/2005.
12

Resolucin jefatural 272-2004-INRENA, delegan atribuciones a personal de las reas naturales
protegidas para desarrollar procedimiento administrativo sancionador ante infracciones en materia
forestal y de fauna silvestre, pub. 12/12/2005.
Resolucin jefatural 101-2006-INRENA, actualizan lista de reas naturales protegidas no
susceptibles de ser encargadas bajo contratos de administracin, pub. 08/05/2006.
Resolucin jefatural 031-2007-INRENA, aprueban disposiciones complementarias para las
concesiones con fines tursticos y recreativos en las reas naturales protegidas, pub. 19/12/2007.
Resolucin de intendencia 001-2005-INRENA-IANP, directiva que regula el procedimiento
administrativo sancionador en reas naturales protegidas, pub. 13/01/2005.
Resolucin de intendencia 019-2005-INRENA-IANP, rgimen especial de administracin de reservas
comunales, pub. 24/06/2005.
Resolucin de intendencia 038-2006-INRENA-IANP, delega la facultad de aprobar los planes de
manejo a los jefes de las reas naturales protegidas, pub. 31/08/2006.
Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros Pblicos 360-2006-SUNARP-SN,
aprueban directiva 004-2006-SUNARP-SN que regula el registro de reas naturales protegidas, pub.
19/12/2006.
Resolucin de intendencia 051-2006-INRENA-IANP, aprueban procedimiento que regula el
reconocimiento y funcionamiento de los comits de gestin de las reas naturales protegidas del
SINANPE y de las reas de conservacin regional, y la renovacin de sus comisiones ejecutivas,
pub. 21/12/2006.
CONVENIOS INTERNACIONALES
Resolucin suprema 983, Convencin para la Proteccin de la Flora, Fauna y Bellezas Escnicas
Naturales de los Pases de Amrica, aprobada por el Per el 31 de diciembre de 1941 y ratificada el
12 de noviembre de 1946.
Decreto ley 21080, aprueban la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), pub. 22/01/75.
Resolucin legislativa 23349, aprueban adhesin del Per a la Convencin para la Proteccin del
Patrimonio Mundial, Cultural y Natural aprobada en la dcimo stima conferencia general de la
UNESCO en Pars, el 16 de noviembre de 1972, pub. 22/12/81.
Resolucin legislativa 25353, aprueban el convenio relativo a humedales de importancia
internacional, especialmente como hbitat de las aves acuticas, suscrito por Per, as como su
protocolo modificatorio, adoptado en Pars, pub. 26/11/91.
Resolucin legislativa 26181, aprueban el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, pub. 12/05/93.
Decreto supremo 002-97-RE, disponen que el Estado peruano se adhiera a la Convencin sobre la
Conservacin de las Especies Migratorias de Animales Silvestres, pub. 28/01/97.
QU SON LAS REAS NATURALES
PROTEGIDAS?
La Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN) define a las reas naturales
protegidas como un espacio geogrfico claramente definido, reconocido, dedicado y gestionado,
mediante medios legales u otros tipos de medios eficaces para conseguir la conservacin a largo
plazo de la naturaleza y de sus servicios ecosistmicos y sus valores culturales asociados. En el
Per, la ley de reas naturales protegidas las define como los espacios continentales y/o marinos del
territorio nacional expresamente reconocidos y declarados como tales, incluidas sus categoras y
zonificaciones, por conservar la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters cultural,
paisajstico y cientfico, as como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas. Estas reas
constituyen patrimonio de la nacin y su condicin natural debe ser mantenida a perpetuidad
pudiendo permitirse el uso regulado del rea y el aprovechamiento de los recursos naturales, o
determinarse la restriccin de los usos directos.
El reglamento de la mencionada ley precisa que estos espacios cuentan con proteccin legal, la cual
es otorgada mediante la norma que las crea. Asimismo, seala que las reas naturales protegidas
(ANP) son de dominio pblico, por lo que la propiedad sobre ellas, en todo o en parte, no puede ser
transferida a particulares. Sin embargo, puede ocurrir que un rea natural protegida se establezca
sobre predios donde existe un derecho de propiedad preexistente. En ese caso, el ejercicio de este
derecho de propiedad queda limitado por los objetivos y fines de creacin del rea, ya que esta tiene
carcter de patrimonio de la nacin. Estas limitaciones o restricciones se pueden establecer en la
norma que crea el rea natural protegida, en su plan maestro o mediante una resolucin especfica
del Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP). Con el fin de
armonizar los objetivos de conservacin del rea natural protegida y el ejercicio de los derechos del
propietario, la administracin del rea puede promover la suscripcin de acuerdos con los titulares de
derechos en las reas.
En caso de que el propietario decida vender un predio ubicado en un rea natural protegida, tiene la
obligacin de otorgar una primera opcin de compra al Estado. Para este fin, deber comunicar esta
intencin de venta a la jefatura del rea mediante una carta notarial y otorgar un plazo no menor de
60 das para que el Estado pueda ejercer el derecho de opcin de compra.
La estabilidad de las ANP debe ser protegida, evitando que otras autoridades puedan otorgar
derechos incompatibles con los fines y objetivos para los que fueron creadas. Con este fin, la
legislacin ha previsto que el SERNANP gestione la inscripcin de las ANP como patrimonio de la
nacin en los Registros Pblicos, asegurando a la vez la primera inscripcin del derecho de
propiedad de los predios rurales en su interior como de dominio pblico del Estado.
Actualmente, nuestro pas cuenta con 93 ANP, 67 de nivel nacional, 6 reas de conservacin
regionales (ACR) y 20 reas de conservacin privadas (ACP), las cuales cubren el 15.21% del
territorio peruano.
OBJETIVO DE CREACIN DE LAS REAS
NATURALES PROTEGIDAS
De acuerdo a las normas que regulan a las ANP, estos espacios cumplen los siguientes objetivos:
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a. Asegurar la continuidad de los procesos ecolgicos y evolutivos, dentro de reas suficientemente
extensas y representativas de cada una de las unidades ecolgicas del pas.
b. Mantener muestras de los distintos tipos de comunidad natural, paisajes y formas fisiogrficas, en
especial de aquellos que representen la diversidad nica y distintiva del pas.
c. Evitar la extincin de especies de flora y fauna silvestres, en especial aquellas de distribucin
restringida o amenazadas.
d. Evitar la prdida de la diversidad gentica.
e. Mantener y manejar los recursos de la flora silvestre, de modo que aseguren una produccin
estable y sostenible.
f. Mantener y manejar los recursos de la fauna silvestre, incluidos los recursos hidrobiolgicos, para
la produccin de alimentos y como base de actividades econmicas, entre ellas las recreativas y
deportivas.
g. Mantener la base de recursos, incluidos los genticos, que permita desarrollar opciones para
mejorar los sistemas productivos, encontrar adaptaciones frente a eventuales cambios climticos
perniciosos y servir de sustento para investigaciones cientficas, tecnolgicas e industriales.
h. Mantener y manejar las condiciones funcionales de las cuencas hidrogrficas de modo que se
asegure la captacin, flujo y calidad del agua, y se controle la erosin y sedimentacin.
i. Proporcionar medios y oportunidades para actividades educativas, as como para el desarrollo de la
investigacin cientfica.
j. Proporcionar oportunidades para el monitoreo del estado del ambiente.
k. Proporcionar oportunidades para la recreacin y el esparcimiento al aire libre, as como para un
desarrollo turstico basado en las caractersticas naturales y culturales del pas.
l. Mantener el entorno natural de los recursos culturales, arqueolgicos e histricos ubicados en su
interior.
m. Restaurar ecosistemas deteriorados.
n. Proteger, cuidar o mejorar sitios de reproduccin o de refugio, rutas de migracin, fuentes de agua
o de alimento en pocas crticas.
o. Proteger sitios frgiles.
p. Proteger monumentos y sitios histricos en coordinacin con las autoridades competentes.
q. Conservar formaciones geolgicas y geomorfolgicas.
r. Asegurar la continuidad de los servicios ambientales que prestan.
NIVELES DE ADMINISTRACIN DE LAS REAS
NATURALES PROTEGIDAS
La importancia y el significado de los atributos y alcances de las ANP permiten distinguir diferentes
niveles:
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a. Las reas de administracin nacional, que conforman el SINANPE.
b. Las reas de conservacin regionales; las ACR.
c. Las reas de conservacin privadas; las ACP.
Las reas de administracin nacional se caracterizan por ser espacios con significado y
trascendencia de nivel nacional por la calidad y el carcter de los valores de diversidad biolgica que
contienen. Todas ellas en conjunto son parte del SINANPE y son administradas por el SERNANP.
Como parte de su estructura orgnica, esta institucin, cuenta con un consejo directivo como
rgano de ms alto nivel jerrquico conformado por el jefe del SERNANP y cuatro consejeros
designados en mrito a su reconocida trayectoria y a sus conocimientos sobre las ANP. El consejo
directivo brinda orientacin para el establecimiento de polticas y la direccin general del sistema.
Asimismo, el SERNANP cuenta con el apoyo del consejo de coordinacin del SINANPE para la
gestin del sistema. El consejo de coordinacin es una instancia de coordinacin, concertacin e
informacin integrada por nueve representantes provenientes de otros sectores de gobierno, del
gobierno regional, de los comits de gestin, de organizaciones no gubernamentales y del sector
privado. En el mbito de cada rea natural protegida, la autoridad mxima es ejercida por el jefe del
rea, quien es el responsable de dirigir y supervisar la gestin de la misma.
Las ACR se conforman sobre zonas cuya importancia ecolgica e inters de conservacin se dan en
el mbito regional. Estas reas son administradas por los gobiernos regionales, forman parte del
patrimonio de la nacin y pueden ser inscritas como tales en los Registros Pblicos. A estas reas
les son aplicables las normas que regulan las reas de administracin nacional en lo que sea
pertinente.
Los gobiernos locales pueden cumplir un rol crucial en la conservacin de la diversidad biolgica y en
la proteccin de fuentes de agua y otros lugares de inters local. Prueba de ello es el inters de
diversos gobiernos municipales por establecer ANP en su jurisdiccin. A la fecha, existen ms de 70
reas de conservacin municipales (ACM) en el Per, pero que no cuentan con una base legal que
regule aspectos tan importantes como su establecimiento y gestin. Durante la dcada pasada
primaron los vacos legales en torno a las ACM y finalmente, en el 2007, la base legal que las
amparaba, bastante frgil desde una perspectiva legal, fue derogada mediante el decreto supremo
015-2007-AG. Actualmente, los gobiernos locales pueden desarrollar estrategias de conservacin de
sitios de acuerdo a las competencias establecidas en la ley 23853, ley orgnica de municipalidades.
Las ACP son aquellos predios de propiedad privada que por sus caractersticas ambientales,
biolgicas, paisajsticas u otras relevantes contribuyen a complementar la cobertura del SINANPE y
que por solicitud de su propietario son reconocidas como tales. El reconocimiento que otorga el
Estado implica el compromiso del propietario de conservar la diversidad biolgica del ntegro o parte
del predio por un plazo de no menos de 10 aos. Mediante este reconocimiento, el propietario
conserva su derecho a la propiedad pero acepta ciertas condiciones especiales para usar el predio,
las que son vinculantes tanto para l como para los siguientes adquirientes del predio, cualquiera sea
la modalidad de adquisicin. Estas condiciones especiales se inscriben en los Registros Pblicos. La
administracin de estas reas es ejercida por una persona designada por el propietario del predio.
Hasta junio de 2010, se han reconocido 20 ACP sobre 124,991.29 hectreas. (Fuente: SERNANP)
CMO SE CREAN LAS REAS NATURALES
PROTEGIDAS?
El proceso de establecimiento de un ANP comprende el reconocimiento de los valores de diversidad
biolgica de un espacio, la urgencia de su proteccin, el valor socioeconmico que posea y la
viabilidad de su gestin. La evaluacin de estos valores la realiza el SERNANP. Por ello, es
necesaria la opinin previa tcnica favorable de esta entidad para proceder al establecimiento del
rea.
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En algunos casos, cuando es necesaria la realizacin de estudios complementarios con el fin de
determinar la categora o la extensin del rea, por ejemplo, se puede proceder al establecimiento de
una zona reservada. Las zonas reservadas forman parte del SINANPE, y cumplen la importante
funcin de salvaguardar un espacio que requiere de urgente proteccin cuando an no se ha
completado la informacin suficiente para determinar su extensin definitiva y la categora que se le
asignar. Debido a esto, su establecimiento no es a perpetuidad sino temporal.
Las ANP de administracin nacional se crean mediante decreto supremo aprobado en el Consejo de
Ministros, refrendado por el ministro de Ambiente. Sin embargo, cuando estas reas incluyen
ecosistemas marinos o aguas continentales donde es posible el aprovechamiento de recursos
hidrobiolgicos, tambin es necesario el refrendo del ministro de Produccin.
Con el fin de salvaguardar la integridad de las ANP a perpetuidad, la reduccin fsica o las
modificaciones legales solo podrn ser efectuadas mediante ley.
El establecimiento de las ACR sigue el mismo procedimiento que el establecimiento de un rea
natural protegida de nivel nacional, requiriendo la expedicin de un decreto supremo con las
formalidades sealadas anteriormente. En cambio, las zonas reservadas, debido a su condicin
transitoria, son establecidas mediante resolucin ministerial del Ministerio del Ambiente. Esta misma
norma es requerida para el reconocimiento de ACP.
El manejo de las ANP se realiza mediante diversas herramientas previstas en la legislacin para tal
fin:
a. La clasificacin y categorizacin de las ANP.
b. La zonificacin en el interior de las ANP.
c. Los instrumentos de manejo de las ANP.
Estas herramientas las analizaremos en los siguientes items en el presente captulo.
CMO SE CREAN LAS REAS NATURALES
PROTEGIDAS?
El proceso de establecimiento de un ANP comprende el reconocimiento de los valores de diversidad
biolgica de un espacio, la urgencia de su proteccin, el valor socioeconmico que posea y la
viabilidad de su gestin. La evaluacin de estos valores la realiza el SERNANP. Por ello, es
necesaria la opinin previa tcnica favorable de esta entidad para proceder al establecimiento del
rea.
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En algunos casos, cuando es necesaria la realizacin de estudios complementarios con el fin de
determinar la categora o la extensin del rea, por ejemplo, se puede proceder al establecimiento de
una zona reservada. Las zonas reservadas forman parte del SINANPE, y cumplen la importante
funcin de salvaguardar un espacio que requiere de urgente proteccin cuando an no se ha
completado la informacin suficiente para determinar su extensin definitiva y la categora que se le
asignar. Debido a esto, su establecimiento no es a perpetuidad sino temporal.
Las ANP de administracin nacional se crean mediante decreto supremo aprobado en el Consejo de
Ministros, refrendado por el ministro de Ambiente. Sin embargo, cuando estas reas incluyen
ecosistemas marinos o aguas continentales donde es posible el aprovechamiento de recursos
hidrobiolgicos, tambin es necesario el refrendo del ministro de Produccin.
Con el fin de salvaguardar la integridad de las ANP a perpetuidad, la reduccin fsica o las
modificaciones legales solo podrn ser efectuadas mediante ley.
El establecimiento de las ACR sigue el mismo procedimiento que el establecimiento de un rea
natural protegida de nivel nacional, requiriendo la expedicin de un decreto supremo con las
formalidades sealadas anteriormente. En cambio, las zonas reservadas, debido a su condicin
transitoria, son establecidas mediante resolucin ministerial del Ministerio del Ambiente. Esta misma
norma es requerida para el reconocimiento de ACP.
El manejo de las ANP se realiza mediante diversas herramientas previstas en la legislacin para tal
fin:
a. La clasificacin y categorizacin de las ANP.
b. La zonificacin en el interior de las ANP.
c. Los instrumentos de manejo de las ANP.
Estas herramientas las analizaremos en los siguientes items en el presente captulo.
CMO SE CLASIFICAN LAS REAS NATURALES
PROTEGIDAS?
De acuerdo a la naturaleza y objetivos de cada ANP, se asignar una categora que determine su
condicin legal, finalidad y usos permitidos. Las ANP contemplan una gradualidad de opciones que
incluyen:
REAS DE USO INDIRECTO
Las reas de uso indirecto son aquellas que permiten la investigacin cientfica sin manipulacin, la
recreacin y el turismo, en zonas apropiadamente designadas y manejadas para ello. En estas reas
no se permite la extraccin de recursos naturales, as como modificaciones y transformaciones del
ambiente natural. Son reas de uso indirecto los parques nacionales, santuarios nacionales y
santuarios histricos.

REAS DE USO DIRECTO
Son aquellas que permiten el aprovechamiento o extraccin de recursos, prioritariamente por las poblaciones
locales, en aquellas zonas y lugares y para aquellos recursos definidos por el plan de manejo del rea. Otros
usos y actividades que se desarrollen debern ser compatibles con los objetivos del rea. Son reas de uso
directo las reservas nacionales, reservas paisajsticas, refugios de vida silvestre, reservas comunales,
bosques de proteccin, cotos de caza y tambin las reas de conservacin regionales.
CATEGORAS DE MANEJO PROPUESTAS POR LA
UNIN INTERNACIONAL PARA LA CONSERVACIN DE
LA NATURALEZA
Cada pas dispone de su propia nomenclatura para las reas protegidas, cada una con sus propios principios
de gestin. Sin embargo, la UICN, de acuerdo a las Directrices para la aplicacin de las categoras de gestin
de reas protegidas (2008),
13
ha establecido las siguientes categoras con el fin de contar con una referencia
que uniformice la nomenclatura empleada por cada pas.
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La UICN contempla 6 categoras que corresponden a:
a. Categora Ia. Reserva natural estricta: reas estrictamente protegidas reservadas para proteger la
biodiversidad as como los rasgos geolgicos/geomorfolgicos en las cuales las visitas, el uso y los impactos
estn estrictamente controlados y limitados para asegurar la proteccin de los valores de conservacin. Estas
reas protegidas pueden
servir como reas de referencia indispensables para la investigacin cientfica y el monitoreo.
b. Categora Ib. rea natural silvestre: reas generalmente no modificadas o ligeramente modificadas de
gran tamao, que retienen su carcter e influencia natural, sin asentamientos humanos significativos o
permanentes, que estn protegidas y gestionadas para preservar su condicin natural.
c. Categora II. Parque nacional: grandes reas naturales o casi naturales establecidas para proteger
procesos ecolgicos a gran escala, junto con el complemento de especies y ecosistemas caractersticos del
rea, que tambin proporcionan la base para oportunidades espirituales, cientficas, educativas, recreativas y
de visita que sean ambiental y culturalmente compatibles.
d. Categora III. Monumento o caracterstica natural: se establecen para proteger un monumento natural
concreto, que puede ser una formacin terrestre, una montaa submarina, una caverna submarina, un rasgo
geolgico como una cueva o incluso un elemento vivo como una arboleda antigua. Normalmente son reas
protegidas bastante pequeas y a menudo tienen un gran valor para los visitantes.
e. Categora IV. reas de gestin de hbitats/especies: tienen como objetivo la proteccin de hbitats o
especies concretas y su gestin refleja dicha prioridad. La mayora de estas reas requieren intervenciones
activas habituales para abordar las necesidades de especies concretas o para mantener hbitats, pero esto
no es un requisito de la categora.
f. Categora V. Paisaje terrestre y marino protegido: reas en las que la interaccin entre los seres
humanos y la naturaleza ha producido un rea de carcter distintivo con valores ecolgicos, biolgicos,
culturales y estticos significativos; y en las que salvaguardar la integridad de dicha interaccin es vital para
proteger y mantener el rea, la conservacin de su naturaleza y otros valores.
g. Categora VI. rea protegida con uso sostenible de los recursos naturales: reas que conservan
ecosistemas y hbitats, junto con los valores culturales y los sistemas tradicionales de gestin de recursos
naturales asociados a ellos. Normalmente son extensas, con la mayor parte del rea en condiciones
naturales, en las que una parte cuenta con una gestin sostenible de los recursos naturales, y en las que se
considera que uno de los objetivos principales del rea es el uso no industrial y de bajo nivel de los recursos
naturales, compatible con la conservacin de la naturaleza.
Teniendo en cuenta esta clasificacin internacional, considerando los diversos objetivos especficos de las
ANP, y debido a que todos ellos no pueden conseguirse simultneamente en una misma rea, la legislacin
peruana reconoci la necesidad de contar con un conjunto de categoras en las que el SINANPE pueda
cumplir sus fines. Las categoras son definidas y asignadas a las ANP segn la importancia y el valor de la
diversidad biolgica que albergan, y de acuerdo al objetivo primario y fundamental de cada rea. Las
categoras permiten contar con una gradualidad de usos posibles e intensidades dentro de las unidades que
conforman el sistema.
CATEGORAS DE MANEJO CONTEMPLADAS EN EL
SINANPE
A continuacin, detallaremos las categoras contempladas en el SINANPE, sealando la equivalencia que les
corresponde con las categoras de manejo propuestas por la UICN. Observaremos que nuestra legislacin no
recoge la categora I (reserva natural estricta/rea natural silvestre):
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a. Parque nacional: rea que constituye una muestra representativa de la diversidad natural del pas y de sus
grandes unidades ecolgicas. En ella se protege con carcter intangible la integridad ecolgica de uno o ms
ecosistemas, las asociaciones de la flora y fauna silvestres y los procesos sucesionales y evolutivos, as como
otras caractersticas paisajsticas y culturales que resulten asociadas. Esta categora nacional es equivalente
a la categora II, parque nacional , propuesta por la UICN. A la fecha existen 12 parques nacionales
establecidos sobre una superficie de 7967,119.03 ha.
b. Santuario nacional: rea donde se protege con carcter intangible el hbitat de una especie o una
comunidad de la flora y fauna, as como las formaciones naturales de inters cientfico y paisajstico. Esta
categora nacional es equivalente a la categora III, monumento natural. A la fecha existen 9 santuarios
nacionales sobre una superficie de 317,366.47 ha.
c. Santuario histrico: rea que protege con carcter de intangible un espacio que contiene valores
naturales relevantes y que constituye el entorno de sitios de especial significado nacional, por contener
muestras del patrimonio monumental y arqueolgico o por ser un lugar donde se desarrollaron hechos
sobresalientes de la historia del pas. Esta categora nacional combina las categoras III y la V que
corresponden a monumento natural y paisaje terrestre y marino protegido, respectivamente. Se han
establecido a la fecha 4 santuarios histricos sobre una superficie de 41,279.38 ha.
d. Reserva paisajstica: rea donde se protege ambientes cuya integridad geogrfica muestra una armoniosa
relacin entre el hombre y la naturaleza, albergando importantes valores naturales, estticos y culturales. Esta
categora inicial es equivalente a la categora V, paisaje terrestre y marino protegido. A la fecha se han
establecido 2 reservas paisajsticas sobre una superficie de 711,818.48 ha.
e. Refugio de vida silvestre: rea que requiere intervencin activa con fines de manejo, para garantizar el
mantenimiento de los hbitats, as como para satisfacer las necesidades particulares de determinadas
especies, como sitios de reproduccin y otros sitios crticos para recuperar o mantener las poblaciones de
tales especies. Esta categora nacional es equivalente a la categora IV, rea de manejo de
hbitats/especies. Se han establecido a la fecha 2 refugios de vida silvestre sobre una superficie de
8,591.91ha.
f. Reserva nacional: rea destinada a la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de
los recursos de flora y fauna silvestres, acuticos o terrestres. En ella se permite el aprovechamiento
comercial de los recursos naturales bajo planes de manejo, aprobados, supervisados y controlados por la
autoridad nacional competente. Esta categora nacional es equivalente a la categora VI, rea protegida con
recursos manejados. A la fecha se han establecido 13 reservas nacionales sobre una superficie de
3860,181.43 ha.
g. Reserva comunal: rea destinada a la conservacin de la flora y fauna silvestres, en beneficio de las
poblaciones rurales vecinas. El uso y comercializacin de recursos se har bajo planes de manejo, aprobados
y supervisados por la autoridad y conducidos por los mismos beneficiarios. Puede ser establecida sobre
suelos de capacidad de uso mayor agrcola, pecuario, forestal o de proteccin y sobre humedades. Esta
categora nacional es equivalente a la categora VI, rea protegida con recursos manejados . A la fecha se
han establecido 8 reservas comunales sobre una superficie de 1777,466.39 ha.
h. Bosque de proteccin: rea que se establece con el objeto de garantizar la proteccin de las cuencas
altas o colectoras, las riberas de los ros y de otros cursos de agua y en general, para proteger contra la
erosin a las tierras frgiles que as lo requieran. En ella se permite el uso de recursos y el desarrollo de
aquellas actividades que no pongan en riesgo la cobertura vegetal del rea. Esta categora nacional es
equivalente a la categora VI, rea protegida con recursos manejados. A la fecha se han establecido 6
bosques de proteccin sobre una superficie de 389,986.99 ha.
i. Coto de caza: rea destinada al aprovechamiento de la fauna silvestre a travs de la prctica regulada de la
caza deportiva. Esta ltima categora nacional tambin es equivalente a la categora VI, rea protegida con
recursos manejados. A la fecha se han establecido 2 cotos de caza sobre una superficie de 124,735.00 ha.
Como se ha mencionado, el sistema peruano contempla un estatus transitorio denominado zona reservada,
que es un espacio reservado para la conservacin de la diversidad biolgica y que requiere estudios
complementarios para definir la extensin y categora que le correspondera como rea protegida. En la
prctica, la mayora de ANP establecidas en los ltimos 15 aos pasaron por un perodo previo como zonas
reservadas. Los procesos de categorizacin han definido casi siempre que las zonas reservadas se conviertan
en una o ms ANP del sistema nacional, aunque nada impide que la categorizacin determine un rea de
nivel regional. En algunos casos, la categorizacin ha significado tambin la liberacin de reas que
finalmente no forman parte de las reas protegidas que en ltimo lugar se definen. A la fecha existen 9 zonas
reservadas esperando por su categorizacin definitiva, que cubren una superficie total de 3396,364.02 ha.
En este apartado es necesario mencionar otros tipos de reas protegidas contemplados en la legislacin. Por
ejemplo, el reglamento de la ley de reas naturales protegidas del ao 2001 aadi un tipo especial de rea
protegida no incluido expresamente en la ley: las reas protegidas marinas y marino-costeras. Por otro lado,
en el mbito internacional, diversas instituciones otorgan ttulos a algunas reas protegidas que cumplen con
ciertas condiciones o caractersticas especiales. Por ejemplo, la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), en el marco del Programa sobre el Hombre y la Biosfera (MaB),
otorga el ttulo de reserva de la biosfera. Las reservas de la biosfera conservan modelos de ecosistemas
caractersticos de las regiones naturales del mundo. Constituyen, adems, modelos de gestin del territorio
que integran el mantenimiento de la diversidad biolgica con su aprovechamiento sostenible.
De acuerdo con nuestra legislacin, el SERNANP es la institucin nacional encargada de la promocin y
direccin del Comit Nacional del MaB, y en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE)
tramita ante la UNESCO el reconocimiento de esta categora.
La UNESCO otorga asimismo el ttulo de sitio de patrimonio mundial natural a lugares representativos de la
evolucin biolgica o que albergan hbitats naturales de especies amenazadas. Estos sitios son reas
estrictamente delimitadas, reconocidas en la lista de patrimonio mundial administrada por el Comit de
Patrimonio Mundial de la UNESCO. De acuerdo a nuestra legislacin, el SERNANP, en coordinacin con el
MRE, tramita ante la UNESCO el reconocimiento de esta categora. En el caso de los sitios de patrimonio
mundial natural y cultural, el trmite para el reconocimiento requiere tambin la participacin del Instituto
Nacional de Cultura (INC).
Por otra parte, acogindose a convenios, acuerdos o leyes internacionales, los pases firmantes se
comprometen a conservar reas naturales de acuerdo a las condiciones establecidas en estas leyes o
convenios. Entre otros cabe destacar el Convenio Ramsar, un convenio relativo a humedales de importancia
internacional, especialmente como hbitat de aves acuticas, ratificado por nuestro pas mediante resolucin
legislativa 25353.
CMO SE ZONIFICA UN REA NATURAL
PROTEGIDA?
Independientemente de la categora asignada, cada rea deber ser zonificada de acuerdo a sus
requerimientos y objetivos, pudiendo tener zonas de proteccin estricta y acceso limitado, cuando as se
requiera. La zonificacin responde a las caractersticas y objetivos de manejo de las ANP y est contenida en
el plan maestro.
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En los casos en que an no se ha aprobado el plan maestro de un rea, SERNANP puede establecerlas
provisionalmente con el fin de responder a necesidades de proteccin y uso pblico compatible en el rea.
La legislacin ofrece un abanico de siete zonas posibles, como herramientas para el ordenamiento territorial
en un ANP. Esto no significa que un rea deba contar necesariamente con las siete categoras que
desarrollaremos a continuacin o que deba ser zonificada en siete espacios distintos. El espacio fsico de un
rea puede ser zonificado como un mosaico, en el cual podemos encontrar ms de un lugar que corresponda
a una zona determinada. Esto depender de las caractersticas especficas del lugar, la necesidad de
proteccin del mismo, los recursos que alberga, los usos que se pueden realizar en l y la intensidad de estos.
Las ANP pueden contar con:
a. Zona de proteccin estricta (PE): son aquellos espacios donde los ecosistemas han sido poco o nada
intervenidos, o incluyen lugares con especies o ecosistemas nicos, raros o frgiles, los que, para mantener
sus valores, requieren estar libres de la influencia de factores ajenos a los procesos naturales mismos,
debiendo mantenerse las caractersticas y calidad del ambiente original. En estas zonas solo se permiten
actividades propias del manejo del rea y de monitoreo del ambiente, y excepcionalmente, la investigacin
cientfica.
b. Zona silvestre (S): zonas que han sufrido poca o nula intervencin humana, y en las que predomina el
carcter silvestre, pero que son menos vulnerables que las reas incluidas en la zona de proteccin estricta.
En estas zonas se permite, adems de las actividades de administracin y control, la investigacin cientfica,
las actividades educativas y la recreacin sin infraestructura permanente ni vehculos motorizados.
c. Zona de uso turstico y recreativo (T): espacios que tienen rasgos paisajsticos atractivos para los
visitantes y, que por su naturaleza, permiten un uso recreativo compatible con los objetivos del rea. En estas
zonas se permite el desarrollo de actividades educativas y de investigacin, as como infraestructura de
servicios necesarios para el acceso, estada y disfrute de los visitantes, incluyendo rutas de acceso
carrozables, albergues y uso de vehculos motorizados.
d. Zona de aprovechamiento directo (AD): espacios previstos para llevar a cabo la utilizacin directa de
flora o fauna silvestre, incluida la pesca, en las categoras de manejo que contemplan tales usos y segn las
condiciones especificadas para cada rea natural protegida. Se permiten actividades para la educacin,
investigacin y recreacin. Las zonas de aprovechamiento directo solo podrn ser establecidas en reas
clasificadas como de uso directo, de acuerdo con el artculo 21 de ley de reas naturales protegidas.
e. Zona de uso especial (UE): espacios ocupados por asentamientos humanos preexistentes al
establecimiento del rea natural protegida, o en los que por situaciones especiales, ocurre algn tipo de uso
agrcola, pecuario, agrosilvopastoril u otras actividades que implican la transformacin del ecosistema original.
f. Zona de recuperacin (REC): zonas transitorias, aplicable a mbitos que por causas naturales o
intervencin humana, han sufrido daos importantes y requieren un manejo especial para recuperar su calidad
y estabilidad ambientales, y asignarle la zonificacin que corresponde a su naturaleza.
g. Zona histrico-cultural (HC): mbitos que cuentan con valores histricos o arqueolgicos importantes y
cuyo manejo debe orientarse a su mantenimiento, integrndolos al entorno natural. Es posible implementar
facilidades de interpretacin para los visitantes y la poblacin local. Se promovern en dichas reas la
investigacin, actividades educativas y uso recreativo, en relacin con sus valores culturales.
Como hemos mencionado, estas siete posibilidades de zonificacin se aplican en el espacio fsico interior de
las ANP. Sin embargo, la legislacin nacional tambin contempla la proteccin de los espacios adyacentes a
las ANP, espacios que por su naturaleza y ubicacin requieren un tratamiento especial. Estos espacios son
denominados zonas de amortiguamiento (ZdA) y son establecidos en el plan maestro del rea natural
protegida. Por su lado, la ley de reas naturales protegidas seala que las actividades que se realicen en la
ZdA no deben poner el riesgo el cumplimiento de los fines del rea natural protegida.
El reglamento de la ley de reas naturales protegidas precisa que para los casos en que no se haya aprobado
el plan maestro, el SERNANP aplicando el principio precautorio puede establecer tanto la zonificacin como
las ZdA de manera temporal.
Asimismo, el reglamento de la ley de reas naturales protegidas ha sido expreso en sealar, que para el caso
de EIA, PAMA o documentos anlogos, que consideren actividades o acciones que modifican el estado
natural de los recursos naturales renovables agua, suelo, flora y fauna silvestre ubicados en las ZdA de las
ANP, previamente a su aprobacin por la autoridad sectorial competente requieren la opinin previa favorable
del SERNANP.
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN PARA LA
GESTIN DE UN REA NATURAL PROTEGIDA
De acuerdo a la ley de reas naturales protegidas, el SINANPE y cada una de las reas protegidas cuentan
con documentos de planificacin de carcter general y especfico por tipo de recurso y actividad, aprobados
por el SERNANP con participacin de los sectores competentes correspondientes.
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Los planes, una vez aprobados por la autoridad nacional competente, constituyen normas de observancia
obligatoria para cualquier actividad que se desarrolle dentro de las reas. Entre los planes ms importantes
para la gestin de un rea natural protegida tenemos:
EL PLAN DIRECTOR
Los lineamientos de poltica y planeacin estratgica de las ANP en su conjunto, sern definidos en un
documento denominado plan director de las reas naturales protegidas. Este constituye el instrumento
mximo de planificacin y orientacin del desarrollo de las ANP, cualquiera sea su nivel.
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El plan director es elaborado y revisado bajo un amplio proceso participativo y debe contener, cuando menos,
el marco conceptual para la constitucin y operacin a largo plazo de las ANP del SINANPE, ACR y ACP; as
como un anlisis de los sitios prioritarios de conservacin y las medidas para completar la cobertura ecolgica
requerida.
Este plan se aprueba mediante decreto supremo refrendado por el ministro de Ambiente, con el visto bueno
del jefe del SERNANP y con opinin favorable del consejo de coordinacin del SINANPE. En el 2006 se inici
la discusin para actualizar el plan director aprobado en 1999, desarrollado con una visin de 10 aos. En
setiembre de 2009 se public el nuevo plan director o Estrategia Nacional para las reas Naturales Protegidas
a travs del decreto supremo 016-2009-MINAM.
EL PLAN MAESTRO
De acuerdo a la ley de reas naturales protegidas, cada rea debe contar con un plan maestro aprobado por
el SERNANP. El plan maestro constituye el documento de planificacin de ms alto nivel con que cuenta un
rea natural protegida. Es elaborado mediante procesos participativos, revisado cada 5 aos y define, por lo
menos:
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a. La zonificacin, estrategias y polticas generales para la gestin del rea.
b. La organizacin, objetivos, planes especficos requeridos y programas de manejo.
c. Los marcos de cooperacin, coordinacin y participacin relacionados con el rea y sus zonas de
amortiguamiento.
Los planes maestros se aprueban mediante resolucin presidencial del SERNANP, previa revisin del comit
de gestin, un espacio de participacin que agrupa a todos los interesados en apoyar la gestin del rea
natural protegida. En el caso de los planes maestros para las reservas comunales, ser necesario contar con
la opinin favorable de los beneficiarios a travs de sus organizaciones representativas. Para el caso de las
ACP, la legislacin permite que los usuarios presenten ante el SERNANP una propuesta de zonificacin del
rea y una lista con las obligaciones y restricciones a las que se comprometen, y que estos documentos sean
considerados como el plan maestro del rea.

LOS PLANES DE USO PBLICO
Los planes de uso pblico son instrumentos de planificacin especficos, que se desarrollan siguiendo los
lineamientos del plan maestro, definiendo con mayor detalle los criterios, lineamientos, prioridades y lmites
del uso pblico del rea natural protegida. Se aprueban por el SERNANP. De manera general, todo uso
pblico de un determinado mbito de un rea natural protegida debe contar con un plan de sitio aprobado por
el jefe del rea natural protegida. Los planes de sitio contienen la disposicin exacta en el terreno de toda obra
o instalacin de uso comn a efectuarse, las pautas para su diseo arquitectnico, las regulaciones sobre el
flujo y actividades de los visitantes, as como la capacidad de carga.
EL SISTEMA NACIONAL DE REAS NATURALES
PROTEGIDAS POR EL ESTADO
Con anterioridad al proceso de consulta intersectorial liderado por la autoridad nacional de reas naturales
protegidas entre 1997 y 1999 y que tuvo como fruto la Estrategia Nacional de reas Naturales Protegidas
(plan director), se entenda como SINANPE al conjunto conformado por todas las unidades fsicas en sus
distintas categoras.
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Sin embargo, al aprobarse el plan director de 1999, esta concepcin cambia considerando al sistema como un
todo orgnico, con interacciones y de funcionamiento orgnico. A partir de entonces, se reconocen 3
componentes claves que integran el sistema: el componente fsico, el componente social y el cuerpo legal que
lo sustenta. Entre estos componentes, y a modo de la amalgama que los une e integra, estn los elementos
de interaccin que son los medios de comunicacin y los mecanismos de coordinacin intersectoriales e
interorganizacionales.
Es importante mencionar que en el marco del proceso de descentralizacin y debido al inters de los
gobiernos regionales de implementar iniciativas de conservacin dentro de sus respectivas jurisdicciones, el
plan director actualizado (2009), propone una relacin de complementariedad entre todas las ANP, cualquiera
sea su nivel. De esta manera, se ha modificado la relacin jerrquica que exista en el pasado, en tanto se
estableca que las ACR y las ACP eran complementarias a las nacionales o al SINANPE. Dicho de otra
manera, este enfoque de complementariedad reconoce que en el sistema no existen reas de segundo grado
sino que responden a intereses de conservacin que pueden darse en distintos niveles.
LAS POBLACIONES Y SU RELACIN CON LAS REAS
NATURALES PROTEGIDAS
La administracin de las ANP considera la importancia de la presencia del ser humano, con sus procesos
sociales y sus necesidades, de manera individual y colectiva.
En esta medida, el establecimiento de un ANP respeta los usos tradicionales de las comunidades campesinas
o nativas en armona con sus objetivos y fines de creacin. Adems, la legislacin reconoce el derecho de las
comunidades indgenas sobre las tierras que poseen dentro de las reas protegidas, promoviendo la
participacin de dichas comunidades en la gestin de las reas.
14

Actualmente se reconoce que los derechos de los pueblos van ms all de los derechos de subsistencia e
incluyen el derecho el aprovechamiento tradicional de recursos naturales, el desplazamiento por rutas
tradicionales (zonas de aprovechamiento y manejo de recursos naturales, zonas donde se realizan prcticas
y ritos religiosos, zonas de importancia cultural, etc.), entre otros.
En lo que atae al derecho a la tierra, a un territorio y al aprovechamiento de los recursos naturales, el plan
director dispone lo siguiente:
a. Se debe respetar el derecho a la adjudicacin de las tierras, individual y colectivamente de los miembros de
estos pueblos.
b. Se debe respetar el derecho a los territorios ancestrales de los pueblos indgenas en el proceso de
categorizacin y zonificacin de las ANP, as como a travs de las reas donde ellos aprovechan
ancestralmente sus recursos.
c. La superposicin de ANP con territorios ancestrales y tierras de los pueblos indgenas no es una limitante
para el reconocimiento o titulacin de dichos territorios a favor de los pueblos indgenas, por ser un derecho
preexistente al establecimiento del ANP. El reconocimiento ser solo sobre las tierras que posean y los
territorios que ocupaban al momento del establecimiento del ANP o de la zona reservada definidos de
acuerdo a la normatividad correspondiente, pero no sobre las ocupaciones posteriores.
____________________
LOS COMITS DE GESTIN
La ley de reas naturales protegidas establece que cada una las reas, con excepcin de las ACP, contar
con el apoyo de un comit de gestin. El comit de gestin est integrado al menos por 5 miembros,
representantes del sector pblico y privado que en el mbito local tengan inters o injerencia en el rea
protegida. Estos pueden ser representantes de gobiernos regionales, gobiernos locales, sector pblico y
privado, as como de la poblacin local y de manera especial de los miembros de comunidades campesinas o
nativas que desarrollan sus actividades en el mbito de dichas reas. Los comits de gestin son reconocidos
por la Direccin de Gestin de las reas Naturales Protegidas del SERNANP, para el caso de reas de
administracin nacional, y por la norma respectiva de los gobiernos regionales cuando se trate de ACR.
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Entre las funciones que desempean los comits de gestin, destacan:
a. Proponer las polticas de desarrollo y planes del ANP para su aprobacin por el SERNANP.
b. Velar por el buen funcionamiento del rea, la ejecucin de los planes aprobados y el cumplimiento de la
normatividad vigente.
c. Proponer medidas que armonicen el uso de los recursos con los objetivos de conservacin del rea.
d. Supervisar el cumplimiento de los contratos y/o convenios relacionados al manejo del rea.
e. Participar en la elaboracin del respectivo plan maestro y velar por su cumplimiento.
f. Facilitar la coordinacin intersectorial para apoyar la gestin de la administracin del rea.
g. Proponer acciones conducentes a la defensa del patrimonio de la nacin vinculado al rea natural
protegida.
h. Proponer iniciativas para la captacin de recursos financieros.
EL APROVECHAMIENTO DE RECURSOS NATURALES
EN REAS NATURALES PROTEGIDAS
La declaracin de un ANP no significa la prohibicin para el aprovechamiento econmico de los recursos
naturales en su interior, sino que establece ciertas condiciones para su uso, las cuales estn contenidas en
los instrumentos de gestin del rea (clasificacin, zonificacin y planificacin, entre otras). Sin embargo, el
libre acceso a los recursos naturales y la indefinicin de los derechos de propiedad son la principal amenaza
para la integridad biolgica de los ecosistemas y para algunas de sus especies. Frente a ello se propone
como estrategia para la conservacin de recursos formalizar la relacin entre las poblaciones locales y los
recursos naturales. Es decir, se resalta la necesidad de definir los derechos de acceso a los recursos para que
los que invierten en manejo y proteccin asuman la responsabilidad por el uso del recurso y tengan seguridad
de que ellos sern los beneficiarios de su aprovechamiento sostenible. Se trata sin duda alguna de un tema
prioritario en la gestin de diversas ANP y que permitira acercar a las poblaciones locales a la gestin del
rea natural protegida.
La legislacin sobre las ANP distingue entre el uso de recursos naturales renovables y el uso de recursos no
renovables en estas reas. Adems, debe tenerse en cuenta la clase de ANP en la que se pretende hacer el
uso de recursos.
Como vimos anteriormente, nuestro sistema contempla las reas de uso indirecto (parques nacionales,
santuarios histricos y santuarios nacionales) en las que solo se permite la investigacin cientfica no
manipulada, la recreacin y el turismo, prohibiendo la extraccin de recursos naturales, as como
modificaciones y transformaciones del ambiente natural. La nica excepcin a la prohibicin de extraer
recursos naturales es el uso para subsistencia por parte de personas y comunidades ubicadas en el mbito
del ANP con anterioridad a su establecimiento. En estas reas est prohibido el aprovechamiento de recursos
naturales no renovables. Por otro lado, tenemos las reas de uso directo en las que se permite el
aprovechamiento o extraccin de recursos, prioritariamente por las poblaciones locales, en aquellas zonas y
lugares y para aquellos recursos definidos por el plan de manejo del rea.
En las categoras de ANP que permitan el aprovechamiento directo de los recursos, este se har de acuerdo a
los planes de manejo de recursos que sern elaborados para cada ANP con la participacin de las partes
interesadas.
El uso de recursos no renovables siempre estar sujeto a normas de proteccin ambiental y tomar en cuenta
las limitaciones previstas en los objetivos de creacin del rea, zonificacin y planes de manejo especficos.
Segn lo establecido en el plan director del 2009, es importante precisar que la regulacin de la utilizacin de
los recursos naturales no renovables considera todas las etapas del desarrollo de la actividad, incluyendo su
promocin. Con ello se pretende precisar que las obligaciones de coordinacin con el SERNANP para el
desarrollo de actividades extractivas deben darse desde que se promociona una actividad de
aprovechamiento de recursos no renovables, como es el caso de la promocin de lotes de hidrocarburos.
En esta misma lnea el citado documento seala que las autoridades en materia de minera, los
concesionarios y los contratistas, deben reconocer la autoridad del ente rector y los entes administradores de
ANP, particularmente sus jefaturas, en virtud de las funciones que le otorga la normatividad de ANP en
materia de monitoreo, control y supervisin. Las concesiones otorgadas para el desarrollo de toda actividad
minera debern hacer explcita dicha autoridad.
LAS REAS DE CONSERVACIN REGIONALES
Las ACR se establecen sobre reas cuyo inters de conservacin corresponde a un nivel departamental o
regional. A la fecha existen 6 reas de conservacin regionales establecidas sobre una superficie de
830,964.11 ha.
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Si bien las ACR son reas de uso directo de acuerdo a lo establecido en la ley de reas naturales protegidas,
es pertinente explorar y reconocer la posibilidad de que puedan ser reservadas para proteger muestras de alto
valor biolgico que no han sido incluidas en el sistema de ANP de carcter nacional e incluso que puedan ser
de uso indirecto.
Finalmente, en el plan director del 2009 se plantea que las ACR deben ser establecidas, en principio en
tierras del Estado y en sitios donde no se hayan otorgado derechos exclusivos y excluyentes y en su caso
contar con el consentimiento de los poseedores de estos derechos. Esto incluye todo tipo de derecho real,
inclusive aquellos referidos a concesiones. Es importante precisar que la existencia de derechos
preexistentes no impide el establecimiento de un ACR, como puede comprobarse en los casos de: Vilacota
Maure y Tamshiyacu Tahuayo.
LAS REAS DE CONSERVACIN PRIVADAS
Las ACP son aquellos predios de propiedad privada que por sus caractersticas ambientales, biolgicas,
paisajsticas u otras anlogas contribuyen a complementar la cobertura del SINANPE, aportando a la
conservacin de la diversidad biolgica e incrementando la oferta para la investigacin cientfica y la
educacin, as como las oportunidades para el desarrollo del turismo especializado y de usos compatibles del
bosque.
Cabe resaltar que el objetivo de creacin de las ACP puede ser ms amplio que el de mejorar la muestra
representativa del SINANPE; en este sentido, el actual plan director sugiere ampliar los objetivos por los
cuales se reconocen las ACP, incorporando objetivos como los vinculados a la mejora y rehabilitacin de
hbitat, la conservacin de parientes silvestres importantes para la seguridad alimenticia de mbito local o
regional o reas con valor por sus servicios ambientales.
Las ACP podrn ser establecidas en parte o la totalidad del predio a solicitud del propietario. El
reconocimiento del rea puede otorgarse con carcter definitivo o con una vigencia mnima de 10 aos,
renovables a solicitud del propietario. De acuerdo con la resolucin presidencial 215-2009-SERNANP, que
aprueba las disposiciones complementarias para el reconocimiento de ACP, se promueve el reconocimiento
como reas de conservacin privada de aquellos:
a. Predios ubicados en ZdA de las ANP del SINANPE.
b. Predios ubicados en reas que garantizan la provisin de servicios ambientales a centros poblados o
actividades productivas.
c. Predios que cumplen una funcin de conectividad como parte de corredores de conservacin.
d. En zonas identificadas en la zonificacin ecolgica econmica u otras herramientas de ordenamiento
territorial, el plan director de las reas naturales protegidas y las estrategias regionales de diversidad
biolgica, con fines de conservacin.
El propietario de un predio que desee el reconocimiento del mismo como ACP deber presentar la solicitud al
SERNANP, quien cuenta con un plazo de 30 das para evaluar la solicitud presentada. Luego de la evaluacin
de la solicitud presentada, SERNANP podr proponer al Despacho Ministerial del Ambiente su reconocimiento
como ACP, mediante la expedicin de la resolucin ministerial respectiva. El trmite de reconocimiento de un
ACP es gratuito y el SERNANP est encargado de llevar un registro y catastro oficial de las ACP reconocidas.
El reconocimiento de un ACP es inherente al predio, no al propietario. En caso de transferencia de la
propiedad, el reconocimiento subsiste. El reconocimiento como ACP determina la aceptacin por el propietario
de condiciones especiales de uso del predio, y constituye una carga para el predio, la cual debe ser inscrita en
los Registros Pblicos en el rubro de cargas y gravmenes de la partida registral correspondiente al predio.
Esta carga es vinculante tanto para el propietario que las impuso como para los subsiguientes adquirientes del
predio, cualquiera sea la causa y modalidad de transferencia de derechos sobre el predio.
Asimismo, el propietario podr solicitar a la autoridad la renovacin del reconocimiento del ACP otorgado,
hasta seis meses despus de vencido el plazo de vigencia del ACP. La vigencia del reconocimiento del ACP
se mantiene hasta que la autoridad competente emita pronunciamiento al respecto. La renovacin del plazo
se otorga por una nueva resolucin ministerial. El propietario de un predio reconocido como ACP asume las
siguientes obligaciones:
a. Realizar aquellas actividades establecidas en el plan maestro, sin contravenir los fines de conservacin
para los cuales obtuvo el reconocimiento.
b. Brindar las facilidades al SERNANP, o a quien ste designe, para la supervisin del rea.
c. Presentar un informe anual respecto a los avances en el cumplimiento de lo establecido en el plan maestro.
El informe anual ser presentado dentro de los 30 das siguientes al trmino de cada ao.
d. Otras que se estipulen en el plan maestro.
Y son obligaciones del SERNANP:
a. Inscripcin de las cargas en el registro de predios de SUNARP.
b. Expedir el mapa oficial al propietario del ACP.
c. Incorporar el ACP en el registro oficial de las ACP.
d. Brindar capacitacin y asistencia tcnica al propietario, en la medida de sus posibilidades, especialmente
en las orientaciones tcnicas para la planificacin y gestin del ACP.
e. Supervisar y monitorear las actividades que se desarrollen en el ACP.
En los ltimos cuatro aos la figura ha tenido un desarrollo muy interesante y actualmente existen 20 reas
formalmente reconocidas como reas de conservacin privadas.
15

De estas reas, muchas son en realidad reas de conservacin comunitarias, es decir corresponden a predios
bajo propiedad colectiva de comunidades campesinas o nativas que voluntariamente han solicitado el
reconocimiento de sus predios bajo esta figura. La legislacin peruana no diferencia entre la propiedad
colectiva y la propiedad individual para efectos del reconocimiento de reas de conservacin privada, as es
que la misma figura puede ser utilizada por ambos.
LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS EN EL MBITO
MARINO Y MARINO-COSTERO
Como se ha mencionado, la ley de reas naturales protegidas contempla la posibilidad de establecer ANP
sobre espacios marinos del territorio nacional o sobre ecosistemas marinos.
16
No obstante ello, la ley no
establece categoras especficas para estas reas, por lo cual se infiere que se aplican las mismas categoras
utilizadas para las continentales, desarrolladas lneas arriba.
En cuanto a su gestin, se establece que la administracin de las ANP en el mbito marino y costero le
corresponde al SERNANP, pero debido a la especial naturaleza de estas reas, se requieren establecer
mecanismos de coordinacin con otras autoridades competentes (ej. Ministerio de la Produccin, Instituto del
Mar Peruano IMARPE, Direccin General de Capitanas y Guardacostas del Per - DICAPI) para evitar la
superposicin de funciones y que se dupliquen las actividades.
17

Actualmente, el marco legal vigente contiene diversas normas que promueven el establecimiento de ANP en
el mbito marino. Especial mencin merecen el reglamento de la ley de reas naturales protegidas, y la ley
general del ambiente. Esta ltima seala que el Estado promueve el establecimiento de ANP para la
conservacin de los ecosistemas marinos y costeros, como espacios proveedores de recursos naturales, y
fuente de diversidad biolgica marina y de servicios ambientales de importancia nacional, regional y local.
Vale la pena resaltar que el reglamento de la ley de reas naturales protegidas, tambin encarga al ente rector
a desarrollar, en el marco del plan director, la Estrategia de la Red de reas Naturales Protegidas en el
mbito Marino y Costero, en la cual se definan los lineamientos de planificacin y gestin de estas ANP, se
analicen los tipos de hbitat de las mismas as como las medidas necesarias para conservar y completar la
cobertura ecolgica requerida .
18
A partir de ello, podemos concluir que las normas peruanas contemplan la
existencia de un subsistema de reas marinas y reas marino-costeras.
Pese a que existe el mandato legal de promover su establecimiento, hasta el ao 2009 slo contbamos con
un rea nacional protegida que abarca el mbito marino, la Reserva Nacional de Paracas
19
, que cubra menos
del 1% de la zona de dominio martimo sobre la cual el Per ejerce soberana y jurisdiccin
20
. Esto cambi
favorablemente con el establecimiento de la Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras
cuya norma de creacin es el decreto supremo 024-2009-MINAM, que fue publicado el primer da del ao
2010. Este sistema incluye 22 islas e islotes y 11 puntas guaneras ubicadas a lo largo del litoral peruano en
los departamentos de Piura, Lambayeque, Ancash, Lima, Ica, Moquegua y Arequipa, con una superficie total
de 140,833.47 ha. Cabe resaltar que el establecimiento de esta importante rea natural protegida fue fruto de
un largo proceso que dur cerca de 10 aos y que obtuvo un impulso final con la aprobacin de la ley de
proteccin, conservacin y repoblamiento de las islas, rocas y puntas guaneras del pas
21
.
Otro avance importante en la proteccin de reas marino costeras ha sido el establecimiento de la Zona
Reservada San Fernando en el departamento de Ica en julio del 2009 sobre una superficie de 154,716.37 ha.
De esta manera el SINANPE ha afianzado considerablemente la proteccin de ecosistemas marinos. Sin
embargo, consideramos que el camino para la proteccin de ecosistemas marino costeros recin est
empezando y que la riqueza del mar peruano an no se encuentra lo suficientemente protegida por el
SINANPE.
Ahora bien, esta no es una situacin exclusiva del Per. En el mbito mundial, se calcula que solo 1% de la
superficie marina tiene un nivel de proteccin bajo reas naturales protegidas. Ello ha llevado a que en
diversos foros internacionales se abogue por la creacin de una red mundial de reas marino protegidas,
22
as
como de redes nacionales y regionales para la proteccin de al menos 10% de la superficie marina (Agenda
XXI, COP VII de la CDB, Declaracin de Bariloche, Congreso Mundial de la UICN, etc.).
____________________
LOS CONTRATOS DE ADMINISTRACIN
Los contratos de administracin son instrumentos mediante los cuales el Estado, a travs del SERNANP,
encarga a una persona jurdica sin fines de lucro, de manera individual o asociada, la ejecucin total o parcial
de las operaciones de manejo y administracin contenidos en el plan maestro, el plan operativo anual y
dems instrumentos de manejo de un ANP del SINANPE, con excepcin de las reservas comunales. En el
caso de las ACR, los contratos son suscritos por el gobierno regional respectivo. Se otorgan por un plazo de
hasta 20 aos, mediante concurso de mritos de carcter pblico. Segn el caso, el concurso es convocado
por el SERNANP o el gobierno regional, de oficio o a pedido de parte, o por otorgamiento directo.
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Por medio del contrato de administracin, se faculta al ejecutor del mismo las funciones de manejo y
administracin de un ANP, correspondindole al jefe del rea las funciones de control y supervisin.
Asimismo, el ejecutor del contrato administra los recursos econmicos asignados o que obtenga en beneficio
del rea y promueve la participacin activa de las comunidades locales en la gestin de la misma.
Cabe sealar que la resolucin jefatural 101-2006-INRENA contempla una lista de ANP que no son
susceptibles de ser encargadas bajo contrato de administracin. Estas ANP son las siguientes:
1. Santuario Histrico de Machupicchu
2. Parque Nacional Ro Abiseo
3. Parque Nacional Huascarn
4. Zona Reservada de Laquipampa (actualmente categorizada)
5. Zona Reservada Pantanos de Villa (actualmente categorizada)
6. Zona Reservada de Tumbes (actualmente categorizada)
7. Zona Reservada Chancay Baos
8. Zona Reservada Aymara Lupaca (actualmente desafectada)
9. Zona Reservada Geppi
10. Zona Reservada Santiago Comaina
11. Zona Reservada Cordillera de Coln (actualmente categorizada)
12. Zona Reservada Cordillera Huayhuash
13. Zona Reservada Pampa Hermosa (actualmente categorizada)
14. Zona Reservada Pucacuro
15. Zona Reservada Sierra del Divisor.
En la medida que algunas de las zonas reservadas contempladas en esta lista ya han sido categorizadas,
esta lista debera ser actualizada.
CLASES DE CONTRATOS DE ADMINISTRACIN
Los contratos de administracin pueden tener las siguientes formas de ejecucin:
a. Contrato de administracin total del ANP: mediante el cual se encarga la ejecucin total de las
operaciones de manejo y administracin contenidas en los programas del plan maestro, sobre la superficie
total del ANP.
b. Contrato de administracin parcial del ANP: mediante el cual se encarga la ejecucin total de las
operaciones de manejo y administracin contenidas en los programas del plan maestro, sobre una superficie
parcial del ANP.
c. Contrato de administracin parcial de operaciones: mediante el cual se encarga la ejecucin parcial de
las operaciones de manejo y administracin contenidas en los programas del plan maestro, sobre la superficie
total del ANP.
d. Contrato de administracin parcial de operaciones sobre la superficie parcial del ANP: mediante el
cual se encarga la ejecucin parcial de las operaciones de manejo y administracin contenidas en los
programas del plan maestro sobre una superficie parcial del ANP.

OBLIGACIONES DEL EJECUTOR
De acuerdo a la resolucin jefatural 210-2005-INRENA, son obligaciones del ejecutor del contrato de
administracin:
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a. Coordinar con el jefe del ANP la adecuada gestin del ANP, informando detallada y oportunamente a este y
al SERNANP respecto de la comisin de infracciones.
b. Cobrar a nombre del Estado, cuando as lo faculte el contrato de administracin, aquellos ingresos
generados por la gestin del ANP.
c. Administrar eficientemente los recursos econmicos asignados o que obtengan en beneficio del ANP.
d. Organizar la informacin econmica, financiera, cientfica, legal y social del ANP.
e. Buscar fuentes de financiamiento para apoyar la gestin del ANP de acuerdo al plan maestro y el contrato
de administracin, as como disear programas orientados a garantizar la sostenibilidad financiera del ANP.
f. Supervisar las concesiones de servicios, contratos para aprovechamiento de recursos naturales, convenios
para ejecucin de proyectos y programas, y en general cualquier autorizacin para ejecutar actividades
econmicas, sociales o cientficas dentro del mbito del contrato de administracin, en coordinacin con la
jefatura del ANP y el comit de gestin. En aquellos casos en los que quien efecte las actividades sea el
mismo ejecutor, la facultad de supervisin permanece en el SERNANP.
g. Reemplazar al profesional del equipo de trabajo presentado en su propuesta que deje de trabajar por otro
de cualidades profesionales y de experiencia similares, y comunicar previamente dicho cambio al SERNANP,
el cual emitir en un plazo mximo de 5 das hbiles sus observaciones; en caso contrario, se dar por
aceptado.
h. El ejecutor remitir al SERNANP cualquier solicitud recibida para el otorgamiento de derechos o permisos o
ejecucin de proyectos para los cuales el contrato de administracin no le faculta a otorgarlos directamente.

TURISMO EN REAS NATURALES PROTEGIDAS
Uno de los principales valores que se promueven dentro de las ANP son los paisajes excepcionales que
poseen y la posibilidad que brindan a los ciudadanos de tener experiencias nicas en dichos entornos
naturales. Estos valores generan una fuerte relacin entre el turismo y las ANP, relacin que puede ser
beneficiosa para el rea protegida y las poblaciones locales. Para incentivar y regular el turismo dentro de las
ANP, como forma de aprovechamiento no consuntivo del recurso natural paisaje, se han emi tido diversas
normas, siendo la principal el reglamento de uso turstico en reas naturales protegidas aprobado mediante el
decreto supremo 018-2009-MINAM.
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Actualmente, el SERNANP es la autoridad nacional competente para otorgar derechos, en representacin del
Estado, para la prestacin de servicios tursticos. Asimismo, se encuentra entre sus competencias el emitir
opinin previa vinculante sobre el uso turstico y recreativo en las ZdA, es decir, antes de que estos proyectos
o actividades sean autorizadas por otra entidad gubernamental.
Se han establecido 5 modalidades de otorgamiento de derechos para la prestacin de servicios tursticos en
ANP, las mismas que son exclusivas para el aprovechamiento no consuntivo del paisaje de dichas reas:
a. Concesin: modalidad que rige para los proyectos tursticos que requieren desarrollar infraestructura o
estructura turstica en uno o ms sitios de dominio pblico en un ANP. No pueden ser otorgadas en zonas de
proteccin estricta, zonas silvestres o zonas donde se hayan establecido medidas de proteccin a grupos
humanos en aislamiento voluntario o en contacto inicial o medidas de proteccin de especies de flora o fauna
silvestre amenazadas, en situacin vulnerable o en vas de extincin. La concesiones son otorgadas por un
plazo de hasta 40 aos renovables.
b. Contrato de servicio turstico: permite el aprovechamiento econmico del paisaje en sitios de dominio
pblico para el desarrollo de actividades que no requieren la construccin o habilitacin de infraestructura o
estructura. Esta modalidad, a diferencia de la concesin, no otorga exclusividad para el desarrollo de la
actividad turstica y no puede ser otorgada en zonas de proteccin estricta, zonas silvestre o zonas donde se
hayan establecido medidas de proteccin a grupos humanos en aislamiento voluntario o en contacto inicial o
medidas de proteccin de especies de flora o fauna silvestre amenazadas, en situacin vulnerable o en vas
de extincin. Se otorgan por un plazo de hasta 10 aos renovables.
c. Permiso: modalidad exclusiva para actividades menores o eventuales en materia de turismo. En el caso de
actividades menores, se otorga a su titular el derecho de prestacin de servicios tursticos de pequea escala
por un periodo de hasta 2 aos. Para el caso de actividades eventuales, el titular tiene derecho a ofertar
servicios asociados a la actividad turstica que se realice de manera excepcional e infrecuente por un plazo
menor a 15 das hbiles. Estos permisos se pueden otorgar hasta 2 veces al ao al mismo solicitante y para el
mismo tipo de servicio. Tienen preferencia para el otorgamiento de estos permisos la poblacin local
organizada, reconocida por el SERNANP y que habita en el interior o en los lmites adyacentes del ANP, y
aquella que cuente con un ttulo o derecho previo al establecimiento del ANP.
d. Autorizacin: es una modalidad creada para actividades tursticas menores en predios de propiedad
privada o comunal dentro de una ANP. Requiere de la presentacin de un perfil de proyecto y no puede ser
otorgada en zonas de proteccin estricta o zonas de uso silvestre.
e. Acuerdo: a travs de esta modalidad, el jefe del ANP podr permitir que las poblaciones locales presten
servicios tursticos y que en lugar de solicitar una contraprestacin econmica, se fijen compromisos para que
el titular del derecho contribuya a la gestin del rea natural protegida.
Todas las modalidades antes mencionadas salvo los acuerdos conllevan al pago de una retribucin
econmica al Estado que es directamente recaudada por el SERNANP. Este pago no constituye tributo y todo
lo recaudado debe ser invertido en la conservacin, recuperacin, mantenimiento, seguridad y mejora de los
servicios al visitante del ANP en donde se gener. No obstante, el SERNANP podr disponer de hasta un
30% de dichos recursos para la conduccin del SINANPE.
Es importante mencionar que la retribucin econmica antes referida est compuesta por dos elementos:
1. El derecho de vigencia. Para el mantenimiento de la exclusividad del servicio. Solo se paga en el caso de
la concesin.
2. El derecho de aprovechamiento. Es el monto a pagar por la utilizacin del recurso natural paisaje. Estn
afectas a este pago las modalidades de concesin, contrato de servicios tursticos y permiso.
Para la realizacin de estas actividades, el ANP debe contar con un plan de uso turstico y recreativo que
contemple los lineamientos del manejo turstico de cada rea.
EL RGIMEN ESPECIAL DE ADMINISTRACIN DE LAS
RESERVAS COMUNALES
Las reservas comunales son reas destinadas a la conservacin de la flora y fauna silvestre, en beneficio de
las poblaciones locales y comunidades campesinas o nativas pertenecientes a los pueblos indgenas. Forman
parte del SINANPE y como tales constituyen patrimonio de la nacin.
Su administracin se encuentra bajo un rgimen especial, el cual se basa en que los encargados de su
administracin, con carcter permanente o indefinido, son los mismos beneficiarios,
23
a travs de su ente
ejecutor,
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para los cuales los recursos ubicados en la reserva comunal son fuente principal y ancestral de
subsistencia. Dicho de otra manera, en estas reas
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el titular del contrato de administracin es siempre la
poblacin beneficiaria de la reserva comunal, quien debe elegir a sus representantes y constituir una persona
jurdica que asuma la titularidad del contrato de administracin.
Siendo esto as, el rgimen especial est orientado a facilitar el fortalecimiento de una alianza estratgica
entre el Estado y los beneficiarios involucrados en el ANP, la cual se materializa con la suscripcin de los
contratos de administracin, que tiene como objetivo la conservacin y el manejo sostenible de la
biodiversidad.
____________________
CONTRATOS DE ADMINISTRACIN DE LAS RESERVAS
COMUNALES
Los contratos de administracin de las reservas comunales son aquellos por los cuales el Estado, a travs del
SERNANP, encarga a los beneficiarios, debidamente organizados y representados por una persona jurdica
sin fines de lucro, la ejecucin de las funciones de administracin y manejo de una reserva comunal. El
contrato de administracin es de duracin permanente o indefinida.
APROVECHAMIENTO DE RECURSOS EN LAS
RESERVAS COMUNALES
Asimismo, se prioriza los proyectos o actividades que incorporen prcticas o conocimientos tradicionales de
los beneficiarios, siempre y cuando estos sean compatibles con los objetivos de conservacin de la reserva
comunal.
El aprovechamiento y la comercializacin de los recursos naturales ubicados reservas comunales sern
realizados directamente por los beneficiarios bajo planes de manejo conducidos por ellos mismos y aprobados
por la autoridad correspondiente.
Se exceptan del requisito del plan de manejo, los usos ancestrales de subsistencia, medicinales y
espirituales precisados en el plan de manejo.
EL SERVICIO NACIONAL DE REAS NATURALES
PROTEGIDAS
En el marco de las funciones delegadas por el Congreso de la Repblica al Ejecutivo para la adecuacin e
implementacin del tratado de libre comercio con Estados Unidos, se dict el decreto legislativo 1013. Esta
norma cre el Ministerio del Ambiente y constituy el SERNANP como un organismo tcnico especializado,
con personera jurdica de derecho pblico interno, constituyndose en pliego presupuestal adscrito al
Ministerio del Ambiente. De esta manera, el SERNANP asume el rol de ente rector del SINANPE y se
constituye en su autoridad tcnico-normativa,
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asumiendo la gestin de las ANP del nivel nacional.
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De esta manera, por primera vez en la historia del Per, las ANP dejaron de ser una responsabilidad del
sector agricultura. Actualmente, el SERNANP depende directamente del despacho ministerial de Ambiente, lo
que ha elevado el perfil institucional de las ANP y ha sentado las bases para que estas tengan una mayor
representacin en el mbito poltico.
Entre las funciones asignadas al SERNANP, destacan las siguientes:
a. Dirigir el SINANPE, en su calidad de ente rector de las ANP, y asegurar su funcionamiento como sistema
unitario.
b. Aprobar las normas y establecer los criterios tcnicos y administrativos, as como los procedimientos para el
establecimiento y gestin de las ANP.
c. Gestionar las ANP de administracin nacional, sea de forma directa o a travs de terceros bajo las
modalidades que establece la legislacin.
d. Orientar y apoyar la gestin de las ANP cuya administracin est a cargo de los gobiernos regionales y
locales y de los propietarios de predios reconocidos como reas de conservacin privadas.
e. Organizar, dirigir y administrar el catastro oficial de las ANP y gestionar la inscripcin respectiva en los
Registros Pblicos correspondientes.
f. Aprobar los instrumentos de gestin de las ANP de administracin nacional y de las ACP.
g. Establecer los mecanismos de fiscalizacin y control y las infracciones y sanciones administrativas
correspondientes; y ejercer la potestad sancionadora en los casos de incumplimiento, aplicando las sanciones
de amonestacin, multa, comiso, inmovilizacin, clausura o suspensin, de acuerdo al procedimiento que se
apruebe para tal efecto.
h. Asegurar la coordinacin interinstitucional entre las entidades del gobierno nacional, los gobiernos
regionales y los gobiernos locales que actan, intervienen o participan, directa o indirectamente, en la gestin
de las ANP.
i. Supervisar y monitorear las actividades que se realicen en las ANP de administracin nacional y sus ZdA,
velando por el cumplimiento de la normatividad, los planes aprobados y los contratos y convenios que se
suscriban.
j. Aprobar los criterios tcnicos aplicables para la emisin de opiniones previas vinculantes a la autorizacin de
proyectos, obras o actividades orientadas al aprovechamiento de recursos naturales o habilitacin de
infraestructura en ANP y sus ZdA.
k. Emitir opinin previa vinculante a la autorizacin de actividades orientadas al aprovechamiento de recursos
naturales o a la habilitacin de infraestructura en el caso de las ANP de administracin nacional.
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l. Emitir opinin sobre todos los proyectos normativos que involucren ANP.
m. Asegurar la coordinacin interinstitucional entre las entidades del gobierno que actan, participan o
intervienen en la gestin de las ANP.
n. Otorgar derechos de uso y aprovechamiento a travs de concesiones, autorizaciones y permisos u otros
mecanismos para realizar actividades inherentes a los objetivos y funciones de las ANP de administracin
nacional.
Asimismo, de conformidad con el artculo 2 del decreto legislativo 1079, el SERNANP tambin es responsable
de la administracin del patrimonio forestal, flora y fauna silvestre de las ANP y sus servicios ambientales. En
este sentido, el reglamento de organizacin de funciones del SERNANP establece que le corresponde
promover, otorgar y regular derechos por los servicios ambientales y otros mecanismos similares generados
por las ANP bajo su administracin.
Para poder cumplir con las funciones asignadas, la nueva estructura de la autoridad nacional de reas
naturales protegidas considera un mayor grado de desconcentracin de funciones, para lo cual se ha otorgado
ms responsabilidades a los jefes de cada rea natural protegida. Actualmente, los jefes son responsables de:
aprobar los planes de sitio y los planes de manejo, otorgar diversos tipos de autorizaciones, definir la
compatibilidad de las actividades a desarrollarse en el rea, y emitir la opinin tcnica respecto de estudios de
impacto ambiental, entre otras tareas.
Por otro lado, se ha creado la figura del consejo directivo, como rgano de ms alto nivel jerrquico,
conformado por el jefe del SERNANP que asume el rol de presidente y cuatro consejeros designados en
mrito a su reconocida trayectoria y conocimientos relacionados a las ANP. Es decir, el SERNANP cuenta con
un consejo directivo, lo cual es una novedad, ya que no ser nicamente el ministro o el jefe del SERNANP
quienes decidan la actuacin de este organismo, sino un cuerpo de especialistas que ser nombrado por
perodos renovables de dos aos por resolucin suprema con refrendo del ministro del Ambiente. Entonces, el
consejo directivo brinda orientacin para el establecimiento de polticas y la direccin general del Sistema.
Mientras tanto, el consejo de coordinacin del SINANPE, integrado por representantes pblicos y privados,
seguir actuando como un rgano asesor y de acompaamiento.
A la estructura organizacional del SERNANP se le suma la secretara general, un rgano de control
institucional, una direccin de gestin de reas naturales protegidas, otra direccin de desarrollo estratgico,
la oficina de asesora jurdica, la oficina de administracin y la oficina de planificacin y planeamiento.
____EL PROFONANPE
Como resultado de la creacin del Fondo Mundial para el Medio Ambiente a comienzos de la dcada de 1990,
se formul una propuesta para la creacin de un fondo orientado al financiamiento de las reas protegidas del
pas. De este modo, cuando prosper la iniciativa a travs del Banco Mundial, se obtuvo el inmediato respaldo
de organismos gubernamentales, entidades de cooperacin internacional y del conjunto ms representativo
de organizaciones de la sociedad civil, todo lo cual constituy un paso clave para llegar al modelo bsico de
PROFONANPE.
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En el ao 1992, mediante el decreto ley 26154 se crea el Fondo Nacional para reas Naturales Protegidas por
el Estado (FONANPE), como fondo fiduciario intangible destinado a la conservacin, proteccin y manejo de
las reas naturales protegidas por el Estado, constituido con los recursos provenientes de las donaciones de
la Cooperacin Tcnica Internacional destinados a este fin y los recursos complementarios que le sean
transferidos por el sector pblico y privado. Asimismo, se establece que el mencionado fondo ser
administrado por PROFONANPE.
De esta manera, se establece que el PROFONANPE tiene como misin captar, administrar y canalizar
recursos financieros para promover el establecimiento y gestin eficaz de las ANP, as como la conservacin
de la diversidad biolgica que albergan estas reas y sus zonas de amortiguamiento. El PROFONANPE es
una entidad privada sin fines de lucro y de inters pblico, con existencia legal y personera jurdica propia. Se
rige por sus estatutos y en forma complementaria por las normas del Cdigo Civil del Per, y dispone de
autonoma en la celebracin de sus actos y contratos. Asimismo, tiene la capacidad de recibir aportes,
legados y donaciones efectuadas por personas naturales y jurdicas del pas o del exterior, as como de
administrar recursos financieros provenientes de la cooperacin internacional.
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