El Plan de desarrollo Local de Seguridad Ciudadana del distrito de Abancay,
obedece a la necesidad de contar con un instrumento de gestin para reducir planificada mente la criminalidad y la violencia en el distrito de Abancay, desde una ptica integral y multisectorial. Tambin constituye una gua para el desarrollo de los planes locales de los Comits Distritales de Seguridad Ciudadana de esta Provincia. El presente Plan tiene la finalidad de establecer los lineamientos y mejoras en el Sistema de Seguridad Ciudadana dentro de la jurisdiccin de la Provincia de Abancay, que forma parte del sistema nacional de seguridad ciudadana y que sugiere la necesidad de desarrollar polticas preventivas y de control que cuenten con la participacin activa de la comunidad organizada y de todas las instituciones involucradas. En el Per, el artculo 1 de nuestra Constitucin Poltica seala como derecho fundamental la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad; asimismo, el artculo 2, inciso 22, establece el derecho que tiene todos los peruanos a vivir en paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida; as tambin, el artculo 44 seala que uno de los deberes primordiales del Estado es proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la nacin. La Ley N 27933 (Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana), para institucionalizar las relaciones fluidas y permanentes entre organismos del Estado y la comunidad organizada, para contribuir a garantizar la paz, la tranquilidad ciudadana y a reducir la criminalidad y delincuencia comn, mediante una adecuada poltica multisectorial de prevencin y control de la violencia que desarrollar sus actividades libres de riesgos y amenazas. Tal es as que el presente Plan, ofrece que el sistema de Seguridad Ciudadana en la provincia de Abancay, sea ejecutado e implementado con la mayor seriedad y con ello se integre el trabajo de las diferentes fuerzas, instituciones, y sobre todo a la sociedad civil, que de manera organizada se constituir en el pilar fundamental de la seguridad ciudadana sobre el cual la Municipalidad, Polica Nacional y dems instituciones preocupadas por la seguridad, ejercern mayor mpetu en reducir o eliminar las condiciones de inseguridad que se vive en la provincia, poniendo a su vez a disposicin los diferentes elementos logsticos que se permitan cumplir con las polticas y estrategias descritas en el presente plan. Este esfuerzo no solo debe sustentarse en la Ley y sus respectivo reglamento, sino, sobre todo, en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana que ponemos a consideracin, el mismo que constituye el instrumento base para disear objetivos, polticas y estrategias a corto plazo a nivel distrital, con la finalidad de mejorar los niveles de orden y seguridad mediante un trabajo integral y sostenido de los rganos que conforman el Sistema. Hoy en casi todos los pases de Amrica Latina, la seguridad ciudadana no deja de ser uno de los principales aspectos sociales a atender, debido a que en los ltimos aos se ha incrementado la preocupacin, por parte de sus habitantes, por los indicadores de violencia y criminalidad. En ese sentido, los Estados asumen como una de sus principales funciones el crear un ambiente propicio y adecuado para la convivencia pacfica, donde no solo se propongan acciones en la lucha contra la delincuencia, sino que tambin se ponga nfasis a la labor de prevencin y control de los factores que generan la violencia e inseguridad.
Contenido 1 SEGURIDAD CIUDADANA ........................................................................................... 1-4 2 BASE LEGAL ................................................................................................................... 2-4 2.1 CONSTITUCIN POLTICA DEL PER ............................................................. 2-4 2.2 LEYES. ...................................................................................................................... 2-4 2.2.1 Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972) ..................................... 2-4 2.2.2 CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ........................... 2-5 3 SEGURIDAD CIUDADANA: .......................................................................................... 3-7 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ABANCAY ................................................................ 3-7 3.1 OBJETIVOS ESPECFICOS ................................................................................. 3-8 3.2 EN QU CONSISTE EL PROGRAMA DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ABANCAY? .................................................... 3-8 3.3 RED DE SEGURIDAD DE ABANCAY: ................................................................ 3-8 3.4 FUNDAMENTOS ..................................................................................................... 3-9 3.5 MISIN .................................................................................................................... 3-11 3.6 VISION .................................................................................................................... 3-11 3.7 DIAGNOSTICO ...................................................................................................... 3-12 4 CRIMINALIDAD Y DELINCUENCIA: PRINCIPALES PROBLEMAS DELINCUENCIALES DE LA POLICIA NACIONAL.......................................................... 4-13 5 LA SEGURIDAD CIUDADANA EN LA ACTUALIDAD ............................................ 5-14 5.1 PROBLEMATICA................................................................................................... 5-14 5.2 SOLUCION ............................................................................................................. 5-14 6 PLAN DE CONTINGENCIA SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA......................... 6-14
PLAN DE DESARROLLO LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE ABANCAY DEL 2012- 2017
1 SEGURIDAD CIUDADANA Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de la Ley, a la accin integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos. Del mismo modo, contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y faltas. Desde hace ms de una dcada, el concepto de la seguridad ciudadana domina el debate sobre la lucha contra violencia y delincuencia en Amrica Latina. La expresin est conectada con un enfoque preventivo y, hasta cierto grado, liberal a los problemas de violencia y delincuencia. El trmino pone nfasis en la proteccin de los ciudadanos y contrasta con el concepto de la seguridad nacional que dominaba el discurso pblico en dcadas pasadas y que enfocaba ms en la proteccin y la defensa del Estado. 2 BASE LEGAL 2.1 CONSTITUCIN POLTICA DEL PER Las Municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participacin vecinal en el desarrollo local. Asimismo brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperacin de la Polica Nacional del Per, conforme a ley. Art.197 2.2 LEYES. 2.2.1 LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES (LEY N 27972) El Art. 73 de la Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972, establece que la Municipalidad asumen competencias y ejercen las funciones especificas sealadas en el Capitulo II del Titulo V de esta Ley, con carcter exclusivo o compartido en materia de Seguridad Ciudadana; el Art. 85 del mismo cuerpo legal, establece que las municipalidades provinciales tienen la funcin de establecer un sistema de seguridad ciudadana, con participacin de la sociedad civil y la Polica Nacional y normar el establecimiento de los servicios de serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas, rondas campesinas o similares, de nivel distrital o de centros poblados en la jurisdiccin provincial de acuerdo a Ley. 2.2.2 CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Artculo 5.- Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana Crase el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC), como el mximo organismo encargado de la formulacin, conduccin y evaluacin de las polticas de seguridad ciudadana; con autonoma funcional y tcnica. Artculo 6.- Dependencia El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana depende de la Presidencia de la Repblica y es presidido por el Ministro del Interior. Artculo 7.- Miembros del Consejo (*) El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana est integrado por: El Ministro del Interior o su representante quin lo presidir. El Ministro de Justicia o su representante. El Ministro de Educacin o su representante. El Ministro de Salud o su representante. El Ministro de Economa y Finanzas o su representante. Un representante de la Corte Suprema de Justicia. El Fiscal de la Nacin o su representante. El Defensor del Pueblo o su representante. Dos Presidentes Regionales o sus representantes. El Alcalde Metropolitano de Lima o su representante. Los Alcaldes de las dos provincias capitales de departamento con mayor nmero de electores o sus representantes. El Director General de la Polica Nacional del Per o su representante. El Jefe del Sistema Penitenciario Nacional o su representante. Dos Representantes de los gremios que agrupan a las empresas de seguridad privada. Los representantes del Poder Ejecutivo sern designados por Resolucin Suprema firmada por el titular del respectivo sector, y los dems representantes sern designados por el titular de la entidad correspondiente. (*) Artculo modificado por la Ley N 28863 del 03 de agosto de 2006. Artculo 8.- Facultades Especiales El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) est facultado para invitar a sus sesiones a representantes de las diferentes instituciones pblicas y privadas, de acuerdo a la temtica especfica a tratar. Artculo 9.- Funciones del Consejo El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes Funciones: A. Establecer las polticas y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana. B. Aprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana. C. Promover la investigacin en materia de Seguridad Ciudadana. D. Evaluar la ejecucin de la poltica de Seguridad Ciudadana. E. Promover el intercambio y/o cooperacin internacional en materia de Seguridad Ciudadana. F. Elaborar anualmente un Informe Nacional sobre Seguridad Ciudadana; G. Informar a la Comisin de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas del Congreso de la Repblica sobre los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana antes de su respectiva aprobacin. H. Promover estrategias de prevencin contra las actividades delictivas. I. Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines. (*) Artculo modificado por la Ley N 28863 del 03 de agosto de 2006. Artculo 10.- Atribuciones del Consejo El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes atribuciones: a) Dictar directivas sobre Seguridad Ciudadana. b) Impulsar proyectos nacionales, regionales, provinciales y distritales en Materia de Seguridad Ciudadana. c) Absolver consultas que se formulasen sobre Seguridad Ciudadana en el mbito nacional. d) Celebrar convenios con organismos nacionales e internacionales, Organismos No Gubernamentales (ONG), empresas privadas, Ministerios de Educacin, Salud, Justicia y otros organismos de Seguridad Ciudadana. Artculo 11.- Secretara Tcnica La Secretara Tcnica es el rgano tcnico ejecutivo y de coordinacin, encargado de proponer al Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana la poltica, los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana para su aprobacin, as como realizar el seguimiento y evaluacin de la ejecucin de las acciones aprobadas a nivel nacional. Contar con profesionales, tcnicos y especialistas en temas de seguridad ciudadana. La Secretara Tcnica est a cargo del Ministerio del Interior, para cuyos efectos se constituir en una Unidad Ejecutora del Pliego del Ministerio del Interior. 3 SEGURIDAD CIUDADANA: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ABANCAY
La Unidad de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Provincial de Abancay tiene la tarea de orientar y apoyar la bsqueda de soluciones a los problemas detectados e identificados por la comunidad, en relacin a la problemtica de delincuencia y sensacin de inseguridad que afecta a los barrios y centros comerciales, todo en pos de mejorar la calidad de vida de las personas y disminuir la percepcin de inseguridad en la comuna de Abancay. Lo anterior, a travs de la implementacin de programas de Seguridad Ciudadana que estn destinados a la proteccin de la familia, las personas, la propiedad privada y los espacios pblicos. 3.1 OBJETIVOS ESPECFICOS 1.- Disear una estrategia participativa en Seguridad Ciudadana, a travs de la incorporacin de la comunidad organizada y la coordinacin de stas con la Polica Nacional del Per y particularmente con la Oficina de Seguridad Ciudadana. 2.- Promover la participacin ciudadana a travs de la creacin de planes de seguridad, prevencin y proteccin ciudadana compartidos, fortaleciendo la cohesin social de la comunidad local para enfrentar comunitariamente la creacin de estos planes. 3.- Implementar un vasto plan de actividades de capacitacin, difusin y asesora en materias de seguridad ciudadana, que permitan cumplir el logro del objetivo. 3.2 EN QU CONSISTE EL PROGRAMA DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ABANCAY? La Unidad de Seguridad Ciudadana a travs del SERENAZGO funciona durante las 24 horas del da y le corresponde la tarea de velar por el resguardo de los recintos municipales y tambin de los espacios pblicos de la ciudad. Sus efectivos circulan por sectores de gran movimiento pblico de la ciudad de Abancay. Su funcin adems es resguardar y proteger el mobiliario urbano informando de cualquier anomala respecto de robos, asaltos que afecten a la ciudad de Abancay estando en permanente comunicacin con la Polica Nacional del Per y otras instituciones involucradas con la Seguridad. 3.3 RED DE SEGURIDAD DE ABANCAY: Estar conformada por una central de comunicaciones y de radio, la cual funcionara durante las 24 horas del da. La central tendr contacto permanente con todas las patrullas de seguridad. Le corresponder canalizar las problemticas que se detectaran diariamente con otros organismos pblicos: Polica Nacional del Per, bomberos, hospital y otras instituciones del estado. Recibir informes de accidentes vehiculares, atropellos, asaltos, vehculos abandonados en la va pblica, semforos que no funcionan, vehculos mal estacionados, emanacin de olores o ruidos molestos, entre otras situaciones. SERVICIO DE LNEA 800: Contaremos con la lnea telefnica gratuita abierta para que el vecino pueda hacer sus denuncias y sugerencias durante las 24 horas del da. La informacin entregada por los denunciantes queda registrada en un sistema computacional, se estudia la situacin, se evala, y si corresponde, se dispone del apoyo necesario. UNIDAD SERVICIO A LA COMUNIDAD: Servicio que se desarrollara para mejorar las condiciones de seguridad en el centro de Abancay como tambin en distintos sectores de la ciudad. Estar integrada por inspectores facilitadores comunitarios, los cuales estarn asignados a cada sector de la ciudad. A cada inspector se le asigna una patrulla teniendo la obligacin de tener contacto permanente con los dirigentes sociales de su territorio, a fin de recibir la problemtica de su sector en trminos de seguridad. CMARAS DE SEGURIDAD: La Municipalidad Provincial de Abancay contara con un servicio de vigilancia por medio de la instalacin de cmaras de seguridad que se emplazaran en varios puntos de la ciudad, las que funcionaran las 24 horas del da. El operador tendr contacto directo y trabajara coordinadamente con las distintas comisarias policiales. 3.4 FUNDAMENTOS 1. El Acuerdo Nacional fue suscrito el 22 de julio de 2002, por representantes del Poder Ejecutivo, lderes de los partidos polticos, instituciones religiosas, organizaciones sociales y de la sociedad civil, establecindose 29 polticas de Estado. 2. De conformidad con la Ley y el Reglamento Nacional de Seguridad Ciudadana, el Comit Provincial de Seguridad Ciudadana es un rgano Ejecutivo en el mbito de distrito de capital. Asimismo, tiene funcin tcnica normativa respecto al cumplimiento de las funciones de los Comits Distritales de su jurisdiccin. 3. Como parte del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, el Plan Local Provincial tiene como objetivo primordial el fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana con participacin activa de las Instituciones del Sector Pblico, como privado y de las organizaciones de base de la sociedad civil, para garantizar una situacin de paz, tranquilidad y convivencia pacfica de la poblacin. 4. Son funciones del Comit Provincial de Seguridad Ciudadana: a. Formular la Poltica Provincial de Seguridad Ciudadana. b. Formular el diagnstico situacional de Seguridad Ciudadana y elaborar un plano o mapa de riesgo. c. Formular, ejecutar y evaluar planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana de los comits distritales y la respectiva evaluacin. 5. Son atribuciones del Comit Provincial de Seguridad Ciudadana. a. Aprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana de su jurisdiccin en concordancia con las polticas contenidas en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana. b. Dictar directivas de Seguridad Ciudadana a nivel de su jurisdiccin. c. Difundir las medidas y acciones sobre Seguridad Ciudadana y evaluar el impacto de los miembros en la comunidad. 6. En la Provincia de Abancay, en especial en el Distrito de Abancay durante los ltimos aos la criminalidad y violencia se ha incrementado notablemente por mltiples factores como, proliferacin de centros nocturnos clandestinos, incremento de establecimientos de venta de bebidas alcohlicas, etc., ha motivado para la formulacin del Plan Local de Seguridad Ciudadana ao 2012 al 2017 con la participacin activa de los representantes de los diferentes sectores comprometidos en la tarea de la seguridad ciudadana con la finalidad de contribuir a consolidar la poltica social en este tema que se viene impulsando a nivel nacional. El presente proyecto participativo est orientado a construir una metodologa que integre las polticas pblicas y estrategias para alcanzar los propsitos de superacin del problema de percepcin de inseguridad ciudadana y que se plasme progresivamente la tranquilidad y bienestar para el desarrollo humano, como una visin a mediano plazo. Como el Plan Nacional, el presente Plan Local proyecta una cultura de paz, convivencia social de respeto a los derechos humanos fomentando en la poblacin una conciencia de seguridad ciudadana. 3.5 MISIN El Comit de Seguridad Ciudadana de la Provincia de abancay,distrito de Abancay, planificar, dirigir, coordinar, controlar y pondr en ejecucin acciones que busquen y garanticen la seguridad de los habitantes del distrito, trabajando en forma coordinada con las instituciones competentes y comprometidas con la seguridad, articulando esfuerzos intersectoriales para brindar con calidad y eficiencia mejores servicios de prevencin, proyeccin social y disuasin en seguridad ciudadana, para mantener la seguridad y paz pblica. 3.6 VISION Ser una Comunidad distrital capaz de desarrollar sus actividades libres de riesgos y amenazas que generan la criminalidad y delincuencia, garantizndose la paz y tranquilidad sostenible en la poblacin local y visitantes nacionales y extranjeros, garantizando el respeto a los derechos humanos, cuenta con un Comit de Seguridad Ciudadana fuertemente articulada al SINASEC y se ha constituido lder de la Sociedad Civil en materia de seguridad en la Regin de Apurmac. 3.7 DIAGNOSTICO El distrito de Abancay, presenta una serie de problemas de inseguridad en diferentes lugares de su jurisdiccin, problemas de ndole delincuencial, tales como: Robos, asaltos, consumo de bebidas alcohlicas, pandillaje, drogadiccin, comercio ambulatorio, problemas higinicos sanitarios, ruidos molestos, falta de sealizaciones y semaforizacin en las vas de transito, trabajo infantil y violencia familiar; estos se agravan dependiendo del sector en el que se les ubica, los mismos que traen como consecuencia una serie de maltratos y accidentes contra las personas de nuestro distrito. En la actualidad esta situacin se ha convertido en un problema poltico social, que exige la implementacin de medidas preventivas y correctivas, as como la organizacin y participacin de las instituciones y sociedad civil que se comprometan no solo a corregir estos problemas si no tambin a prevenirlos. A esta problemtica se suman factores de carcter econmico, cultural, carencia de valores en las bases de la sociedad que es la familia, por lo tanto la aplicacin de un Plan de Seguridad Estratgico debe estar orientada a ese ncleo, con la finalidad de recuperar los valores y orientar a un cambio en las actitudes de las personas, mejorando su educacin y reinsertndolos en la sociedad como vecinos que aporten para mejorar las condiciones de sus pueblos. Estas condiciones deben ser monitoreadas o supervisadas permanentemente a travs de trabajos en campo por parte de las instituciones involucradas y las juntas vecinales cuya organizacin voluntaria y desinteresada har que se consolide la presencia del orden e integridad de las personas y de la propiedad. Los ilcitos antes mencionados, se agravan en la Provincia y Distrito de Abancay, debido a la existencia de la afluencia de turistas, en dicha ciudad que visitan los lugares tursticos como la piedra de Saywite, el puente de Pachachaca, la reserva nacional del Ampay entre otros, debido a que son zonas a las que concurre una cantidad de personas por ser centros de abastos o centros de diversin, la misma que es aprovechada por individuos de dudosa procedencia, As mismo se ha podido notar que las condiciones de seguridad en las que se desarrollan las actividades cotidianas, mayormente no son de lo ms apropiadas, en vista que no se cuenta con un conocimiento pleno de cuales son los riesgos de seguridad, que pueden presentarse frente a la realidad, por tal razn las instituciones directamente involucradas estn en la obligacin de orientar y garantizar la seguridad necesaria en la jurisdiccin de la provincia y distrito de Abancay, para lo cual se tiene conocimiento de las actividades delictivas reportadas por las instituciones a fin de tener como base para la elaboracin del presente plan. 4 CRIMINALIDAD Y DELINCUENCIA: PRINCIPALES PROBLEMAS DELINCUENCIALES DE LA POLICIA NACIONAL Durante el periodo del ao 2010 y 2011, los registros de las Comisaras y Puestos de Auxilio Rpido (PAR), han reportado denuncias por diferentes delitos y faltas, violencia familiar, accidentes de trnsito y otros, entre los principales problemas de delincuencia que afectan la Seguridad Ciudadana en la jurisdiccin del Distrito de Abancay, podemos demostrar una serie de problemas de ndole delincuencial tales como: Robos. Hurtos. Asaltos. Consumo de bebidas alcohlicas. Prostitucin. Pandillaje. Drogadiccin. Comercio ambulatorio. Problemas higinicos sanitarios. Trabajo infantil. Violencia familiar. Otros.
5 LA SEGURIDAD CIUDADANA EN LA ACTUALIDAD 5.1 PROBLEMATICA La seguridad ciudadana en la actualidad en el distrito de Abancay es en su mayora muy baja debido a que en los lugares casi alejados de la ciudad y sobre todo espacios poco transitado y oscuros es donde la delincuencia se esconde y por ende genera pnico en la poblacin debido a que no sabe que ya hacer para combatir este problema que esta latente en nuestra ciudad. Estos lugares para el escondite de los delincuentes, drogadictos, alcoholicos, etc; son especficamente la bajada del balneario del chama, detrs de electro sur este, por el balneario del mario, en el puente de condebamba, en bellavista, fonavi entre otros, los cuales generan pnico entre los vecinos de dichas zonas que swe ven amenazados y sin poder transitar hasta altas horas de la noche. 5.2 SOLUCION La solucin mas dable para este problema seria que la polica nacional del Per conjuntamente con la seguridad ciudadana y as mismo trabajando de la mano con los vecinos sean consientes de este problema y denunciar si es el caso, o por otro lado hacer rondas vecinales para la disminucin de este problema que aqueja a la ciudad de Abancay. Para esto los mas beneficiados serian los mismos vecinos ya que sus mismos hijos no estaran abiertos a entrar en esta vida de mal vivir, y asi tendran un barrio tranquilo y seguro para ellos y sus familias, pero sobre todo tener una ciudad tranquila y segura.
6 PLAN DE CONTINGENCIA SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA
El plan de contingencia en la seguridad ciudadana del distrito de Abanacay se va aa hacer una serie de estrategias para que pueda funcionar de una manera especifica todo lo propuesto es este documento, para lo cual seria implementar mas personas en lo que respecta a la seguridad ciudadana contando con el apoyo coordinado y mutuo de todos los habitantes de la ciudad as tambin con un numero mayor de policas que resguarden estos sitios estratgicos ya mencionados en los anteriores temas. Se tomaran medidas preventivas en lo que respecta a reste rubro conjuntamente con todos los ciudadanos y la polica nacional del Per para la solucin de estos males que aquejan a nuestra ciudad. 7 CONCLUSIONES
Lo ms resaltante de este plan es que debemos implementar un nmero mayor de respaldo policial en las zonas con mayor ndice de delincuencia, drogadiccin, entre otros. Para esto se debe trabajar para un futuro mejor para todos los ciudadanos. Con respecto a la seguridad ciudadana se debe tener en cuenta que estos ciudadanos que estn en el mal vivir deben ser reorientados a la buena convivencia con los dems pobladores mediante centros de recuperacin para estos.