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EL CENTRO DEL HUILA, EL QUIMBO
Y LOS USOS DEL SUELO
Soberana alimentaria
y desplazamiento vs. mega proyectos
JULIANA DUARTE OSPINA-JUDUARTEOS@UNAL.EDU.CO
DIANA CAROLINA MURILLO- DCMURILLOM@UNAL.EDU.CO
El Quimbo: ni se inunda, ni se expropia, ni se vende
Esta ponencia fue elaborada a partir del inters que se despert en nosotras
alrededor del megaproyecto de la construccin de una represa en la regin de
El Quimbo (Huila) luego de trabajar este tema en la materia tierra: Entre la
Minera, la Seguridad Alimentaria y el Medio Ambiente en el primer semestre
de este ao. En este texto haremos una introduccin que busca dar una lectu-
ra general al problema que tocaremos, luego pasamos a un marco terico con
los conceptos relevantes a tratar (seguridad y soberana alimentaria, usos del
suelo y desplazamiento), a partir de estos conceptos haremos una lectura de la
problemtica de El Quimbo y cerramos la ponencia con algunas conclusiones al
respecto.
Introduccin
El problema de la tierra ha estado en la base del conficto colombiano desde
sus inicios. Por un lado, la estructura de tenencia de la tierra, la concentracin
de la propiedad en unos pocos y por otro lado, los usos del suelo que deter-
minan esta estructura: la ganadera extensiva, y en las ltimas dcadas los
megaproyectos agroindustriales, adems de otras formas de subutilizacin del
suelo. Estas caractersticas en el campo colombiano han constituido el desarrollo
capitalista por va hacendataria o junker, en el que se privilegia la renta y no la
produccin, acentuando el carcter dependiente de nuestra economa en su po-
sicin en el sistema econmico mundial. En las ltimas dcadas del siglo veinte
se impuso por todos los medios el modelo neoliberal en Latinoamrica y con ste
se inici una reconversin productiva, reprimarizando la economa, relegando a
Colombia el papel de mero exportador de materias primas, siendo un pas que
abastece las necesidades de las grandes potencias.
En el caso colombiano este proceso se viene agudizando desde los primeros
aos de este siglo en cabeza del ex presidente Uribe y su continuacin con el
gobierno Santos: se ha venido privilegiando la explotacin minera, los agrocom-
bustibles y los megaproyectos energticos como las represas, orientados hacia
el mercado externo; as se est dejando a un lado y en peligro la seguridad y
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soberana alimentaria, pauperizando las condiciones de vida de grandes masas
de la poblacin y concentrado la riqueza en unas cuantas manos aliadas con
el capital extranjero. Es importante tener en cuenta que esto no slo implica
un problema para la soberana alimentaria en Colombia, tambin confgura un
modelo de pas basado en una estructura agraria inequitativa, agudizando un
modelo de concentracin de riquezas en manos de pocos
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En este contexto se ubica el caso del proyecto hidroelctrico en El Quimbo, en
el departamento del Huila. Dentro del marco del Plan 2019 o Visin Colombia II
Centenario, que se levanta sobre la base de la confanza inversionista sostenida
por la seguridad democrtica, la fexibilizacin laboral, la exencin de impuestos,
etc.. En el ao 2008 el gobierno Uribe declar mediante la Resolucin 321 de
septiembre 1 de 2008 de utilidad pblica e inters social los terrenos necesarios
para la construccin y operacin del Proyecto Hidroelctrico El Quimbo. De esta
forma se le otorg la concesin a la empresa colombo-espaola EMGESA sin la
consulta ni participacin previa de las comunidades de dicho territorio, violando
los mandatos plasmados en la Constitucin Nacional de 1991 y en la Comisin
Mundial de Represas.
La construccin de la represa de El Quimbo generara la inundacin de aproxi-
madamente 5.300 hectreas de tierra que estn en produccin y 2.000 hec-
treas de tierras de antiguos parceleros del Incora (Molano Bravo, 2009). En
la adjudicacin del proyecto a EMGESA, se pone en prctica los desfases de la
confanza inversionista y la apertura neoliberal, ya que segn la Comisin de
Regulacin de Energa y Gas, se le garantizara un ingreso fjo independiente de
su participacin diaria en el mercado mayorista asignado por un perodo de 20
aos, reduciendo as el riesgo de su inversin (Molano Bravo, 2009), abriendo
las puertas para que el capital extranjero aproveche las condiciones naturales del
pas, extrayendo benefcios, pagando tributos insignifcantes, reproduciendo por
esta va la dependencia de la economa colombiana. As mismo, se hace eviden-
te el modelo econmico hacia afuera orientado a la exportacin, este proyecto
esta enmarcado dentro del Plan Puebla Panam y la funcin de la hidroelctrica
se reducir a producir energa para la exportacin a Ecuador, Centroamrica y el
Caribe, Santo Domingo y Puerto Rico, relegando a un papel secundario el desa-
rrollo interno y las necesidades inmediatas del pas.
En respuesta a las consecuencias negativas del desarrollo del proyecto de El
Quimbo las comunidades se han organizado en un proceso de resistencia que
busca difundir la informacin y generar acciones efectivas para detener la obra,
mediante las cuales han logrado frenar y retardar el proceso proponiendo for-
mas alternativas del uso del suelo que propendan por la seguridad alimentaria y
la conservacin ecolgica. Suscribindose con La Declaracin del III Encuentro
<?>
De acuerdo con El Tiempo de los 2,4 millones de propietarios de predios privados que hay en el campo colombiano, apenas 91.200
(el 3,8 por ciento) tienen ms de 200 hectreas. Sin embargo, sus terrenos abarcan el 41% de toda la superfcie registrada [catastral-
mente]. En contraste, los 943.200 dueos de menos de 3 hectreas (39% de los propietarios) renen solamente el 3,7% de toda la
base catastral (Redaccin Domingo, 2011)
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Internacional de Afectados por Represas en Temacapuln, Mxico, sealan que la
lucha es contra las represas destructivas y el modelo actual de manejo de agua
y energa, es tambin una lucha contra un orden social dominado por el impe-
rativo de maximizar sus ganancias, y es una lucha por una sociedad basada en
la equidad y la solidaridad (Aliados, 2010). Sealando que su lucha no es solo
contra un proyecto concreto y localizado sino contra todo un modelo impuesto y
articulado que ha agudizado la concentracin y acumulacin de la riqueza, ha-
ciendo evidente tambin la crisis ambiental producida por el sistema.
Este proceso ha estado encabezado por la Plataforma Sur de Organizaciones
Sociales y la Asociacin de Afectados por el Proyecto Hidroelctrico El Quimbo
-ASOQUIMBO-, que por medio de diferentes medios como talleres, foros, mo-
vilizaciones, participando en la asamblea departamental y en el congreso de la
repblica han dado a conocer el caso para impedir la construccin de la represa,
proponiendo la creacin de una Gran Reserva Campesina Agroalimentaria con
subsidios estatales y asistencia tcnica, exigiendo la inmediata indemnizacin
y restablecimiento de los derechos de todos los afectados y el estudio e imple-
mentacin de energas alternativas.
Justifcacin
En estos el gobierno de Juan Manuel Santos impulsa proyectos de ley como la
ley de regalas, la ley de vctimas y de restitucin de tierras, mediante los cuales
se plantea el uso del suelo que se impondr desde el gobierno durante los prxi-
mos aos. En continuidad con el gobierno Uribe y el proyecto neoliberal, el Plan
de desarrollo 2010 2014, Prosperidad para Todos, se fundamenta en la ex-
plotacin de recursos naturales, en especial de explotaciones mineras, proyectos
agroindustriales y megaproyectos hidroelctricos, mientras que la agricultura
y la soberana alimentaria son relegadas y l@s trabajador@s del campo estn
en condiciones miserables. En este sentido analizar el caso del Quimbo dentro
del contexto en el que se enmarca, permite entenderlo no slo como un caso
aislado sino como la materializacin de un modelo injusto, inequitativo y depre-
dador que se viene imponiendo en casi todo el planeta, con especial nfasis en
Latinoamrica por su biodiversidad y riqueza natural. No slo es una violacin
al derecho que tienen los campesinos y campesinas al uso del suelo para su
autosubstistencia y abastecimiento, sino que es un atropello a la soberana ali-
mentaria de la sociedad colombiana que depende del bienestar del campesinado
y de la agricultura.
De esta manera con esta ponencia buscamos no slo ahondar en el anlisis
acadmico sino contribuir en el proceso de resistencia que las comunidades em-
prendieron en contra del megaproyecto, difundiendo la informacin y profundi-
zando el anlisis, de tal manera que se logre conectar con una problemtica ms
amplia que responde a la restructuracin del sistema capitalista y a la imposicin
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del modelo neoliberal, que le asigna al pas y a la regin determinada posicin
dentro de la produccin mundial. Nos planteamos como objetivo principal com-
prender De qu manera cambia el uso del suelo en la regin del centro
del Huila con la construccin del megaproyecto de El Quimbo, y con ello,
identifcaremos la forma en la que afecta la seguridad y soberana alimentaria
de la poblacin. Finalmente quisiramos analizar cmo incide en la problemtica
de desplazamiento.
MARCO TERICO
Seguridad y soberana alimentaria
En la cumbre mundial de alimentacin en 1996 la FAO defni: Por seguridad
alimentaria se entiende que los alimentos estn disponibles en todo momento,
que todas las personas tienen acceso a ellos, que estos alimentos son nutricio-
nalmente adecuados en lo que respecta a su cantidad, calidad y variedad, y que
son culturalmente aceptables para la poblacin en cuestin. (FAO, diciembre
1995). En esa medida, entendemos a la seguridad alimentaria como la posibili-
dad de tener acceso a alimentos adecuados para la nutricin de una poblacin;
pero como lo indica la FAO, no slo depende de la disponibilidad de alimentos,
tambin estara vinculada con el conjunto de elementos culturales, sociales, po-
lticos y econmicos que garantizan la el acceso, la utilizacin, y la estabilidad
de alimentos sufcientes para el bienestar nutricional y de salud de una comu-
nidad, y a largo plazo, tiene que ver con la subsistencia de un grupo social. No
es sufciente con que haya alimentos en una poblacin, es necesario que estos
sean adecuados para las necesidades alimenticias y las caractersticas culturales
de la comunidad. De acuerdo con Toms Uribe Mosquera hay varios elementos
claves a tener en cuenta: la disponibilidad de alimentos estratgicos, el acceso
de los y las ms pobres a una canasta bsica, la apertura comercial, un abaste-
cimiento a corto y largo plazo, la dimensin nutricional, el riesgo de la seguridad
alimentaria, la pobreza, la dimensin institucional y la sostenibilidad del aparato
productivo (aspectos polticos, econmicos y sociales).
El tema de la alimentacin y la produccin alimenticia no se detiene en la pro-
blemtica de la seguridad alimentaria, cada vez es ms frecuente que se exija
o se promulgue la soberana alimentaria. Este trmino fue introducido por Va
Campesina y otras organizaciones en la Declaracin sobre la Soberana Alimen-
taria de los Pueblos:
La soberana alimentaria es el derecho de cada pueblo a defnir sus propias po-
lticas agropecuarias y en materia de alimentacin, a proteger y reglamentar la
produccin agropecuaria nacional y el mercado domstico a fn de alcanzar metas
de desarrollo sustentable () (Rosset, 2003)
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Es as como podemos entender la soberana alimentaria como la libertad y el
derecho de un pueblo a defnir las propias polticas agrcolas, las cuales se rela-
cionan con la seguridad alimentaria. Segn Elizabeth Bravo, los alimentos que
se producen deben servir para el autoconsumo de la poblacin local; es decir, es
necesario que los y las campesin@s tengan acceso a las semillas, al agua, a los
recursos y a la produccin sana del alimento. (Bravo, 2000)
En el neoliberalismo la problemtica de la seguridad alimentaria suele ser
reducida al problema de la pobreza: se piensa que los alimentos pueden simple-
mente comprarse en el mercado, entonces se argumenta que la forma de satis-
facerla es acumular divisas para adquirir alimentos en el mercado internacional,
no se piensa en cmo o dnde se producen, dejando de lado la autosufciencia
alimentaria de los pases, su soberana alimentaria (Machado, 2003), su sobera-
na alimentaria. Si hay insufciencia alimentaria se piensa en la falta de recursos
para comprar alimentos, no en la insufciente produccin agropecuaria del pas
para obtenerlos directamente. El modelo neoliberal en Colombia ha venido cam-
biando los usos del suelo y ha reducido signifcativamente el uso agropecuario
para la produccin de alimentos. De esta forma, los productos alimenticios se
buscan dentro del mercado extranjero, mientras pases europeos y Estados Uni-
dos, reconociendo la importancia del autoabastecimiento de alimentos han ve-
nido produciendo (cada vez ms) alimentos en sus territorios. Esto se relaciona
con el cambio de los usos del suelo en nuestro pas, cada vez ms usados para
la explotacin de recursos naturales (combustibles, hidroelctricas, extraccin
de minerales, etc.), la produccin de monocultivos, y cada vez menos con la
produccin de alimentos para el abastecimiento nacional.
En un pas puede existir seguridad alimentaria sin soberana alimentaria, pero
para ello se necesita depender de la produccin agrcola de otros pases y tener
grandes capitales para acceder a estos mercados. En caso de romperse relacio-
nes diplomticas o de crisis econmicas fuertes, el pas quedara sin opciones
de asegurarse su soberana alimentaria. De esta manera se hace necesaria la
defensa y mantenimiento de sta, de ella depende el futuro alimenticio de las
poblaciones de un territorio particular y el sostenimiento de la economa cam-
pesina.
Uso del suelo en el Huila
En primera instancia es necesario tener en cuenta que la manera en la que se
organiza y utiliza el territorio afecta directamente a la poblacin que all habita,
a la economa (no slo a nivel regional sino que trasciende al mbito nacional),
y adems repercute en otros aspectos como la dimensin cultural, ambiental
y poltica de una comunidad. Es necesario tener en cuenta que el territorio se
compone no slo del espacio fsico, sino de las relaciones sociales, culturales,
econmicas y polticas que all se tejen. En este contexto, atenerse a un uso de
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la tierra basado meramente en el mercado, trae graves consecuencias que per-
judican tanto al territorio (a nivel fsico), como a la poblacin que se encuentra
all; as pues, puede acentuar confictos, la segregacin socio espacial, la acu-
mulacin de capital en manos de pocos, el desplazamiento de residentes de esta
regin hacia otra regiones, son algunas de dichas consecuencias que confuyen
en abrir aun ms la brecha de pobreza y desigualdad en nuestro pas.
Entre los usos del suelo, se entiende por usos del suelo urbano todo aquellos
comprendidos dentro de los permetros urbanos defnidos por las autoridades
municipales que incorporan las actividades propiamente urbanas, de vivienda,
comercio y servicios, industria, etc. Por el contrario se defne como usos rurales
aquellos destinados a la actividad agropecuaria o extractiva que componen ge-
neralmente el resto de areas de cada unidad territorial (Macas Tovar & Fon-
seca). Adems se hace uso de dos categoras del suelo, una que se le denomina
suelos de expansin, y otra llamada reas protegidas; dentro de la primera,
se hace referencia a los terrenos que sirven para expansin del rea urbana,
mientras la segunda categora se refere a reas que por sus condiciones y fun-
cin ecolgica, deben ser protegidas en su situacin natural. Existen tambin
otras denominaciones que van dirigidas a caracterizar reas de riesgo y reas
de potencial econmico, todo ello en clave de la ventaja econmica y social de la
poblacin que all habita, y en contextualizacin con un mundo globalizado, don-
de se debe atender a intereses locales, regionales, nacionales e internacionales.
El uso del suelo en el departamento del Huila est destinado bsicamente a
la produccin agrcola, ganadera y pisccola, adems de la explotacin petrolera
como es el caso de Tesalia. En cuanto a la agricultura es importante anotar que
en esta zona entre los alimentos que se producen estn: caf, algodn, arroz
riego, frjol, maz tecnifcado, maz tradicional, sorgo, cacao, caa panelera, pl-
tano, yuca, iraca y tabaco; la explotacin petrolera se encuentra en el norte del
departamento y la explotacin de plata y oro, se hace sobre todo en las zonas
de la Cordillera central. Adems del cuarzo, la calcita, el mrmol y el azufre. Es
importante resaltar que en territorios de este departamento, existe conficto por
los cultivos de uso ilcito, y sobre todo por la sustitucin de estos, generando
violencia y disputas entre actores armados con grandes repercusiones en la po-
blacin residente de estas zonas.
Desplazamiento forzado
El conficto armado social, poltico y armado que ha persistido en Colombia a
lo largo de la historia ha dejado miles de vctimas: masacres, asesinatos selec-
tivos y desplazamiento forzado evidencian la crisis humanitaria que ha tenido el
pas. No obstante, para el anlisis de este caso nos centraremos en el desplaza-
miento forzado y la relacin que este tiene con la entrada de megaproyectos a
una regin, en especfco la de El Quimbo.
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Segn la ACNUR el concepto de desplazamiento forzado se refere a toda per-
sona que se ve forzada a buscar proteccin en un lugar distinto al lugar donde
se establece, esto puede deberse a tensiones, violencia, disturbios, conficto o
desastres (Rincn, 2011). Por otro lado, la Ley 387 de 1997 afrma que el des-
plazado es toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro de un territorio
nacional, as mismo esta ha abandonado sus actividades econmicas habituales
y su lugar de residencia. Esta persona pues, ha sido vulnerada en virtud de con-
ficto armado interno, de disturbios, tensiones, violencia, y violaciones masivas
de los derechos humanos. Para Uprimny esta ley fue el primer instrumento
normativo que reconoci el problema de desplazamiento forzado masivo y pro-
puso algunos mecanismos para enfrentarlos (Uprimny, diciembre de 2010). El
desplazamiento forzado en Colombia no slo se da de forma individual, tambin
colectiva ya que se desplazan comunidades enteras. En Colombia, la Corte
Constitucional en la sentencia T602 de 2003 afrma que ser vctima de despla-
zamiento forzado no slo implica la prdida de redes sociales en las violaciones
que se generan en el desplazamiento, tambin signifca perder cuestiones mate-
riales (el empleo, la tierra, la vivienda, la participacin poltica).
El desplazamiento forzado implica una nueva confguracin del territorio, ade-
ms de agravar la situacin en materia de violacin de derechos. En Colombia
ms del 10% de su poblacin ha sido sometida al desplazamiento forzado, hoy
en da la cifra es de 3573.620 personas en situacin de desplazamiento entre
1997 y 2010. Segn Jorge Garay:
el problema de las tierras se encuentra en el corazn del fenmeno del despla-
zamiento forzado en Colombia. En efecto, de acuerdo con la Encuesta Nacional de
Verifcacin (ENV-2008), el 91,3% de los grupos familiares de poblacin desplaza-
da inscritos en el RUPD [(Registro de Desplazamiento)] manifesta haber dejado
abandonado algn tipo de bien (tierras, bienes races no rurales, animales, mue-
bles del hogar, etc.) en sus municipios de expulsin. Adems, dicho fenmeno ha
sido fundamentalmente de carcter rural, pues el 63% de los grupos familiares ha
sido expulsado de zonas rurales y otro 21,4% de centros poblados. Por ello, puede
afrmarse que un porcentaje signifcativo (52,2%) de los desplazados sufri el des-
pojo de sus tierras o fue forzado a dejarlas abandonadas en este contexto (Comi-
sin de seguimiento a la poltica pblica sobre desplazamiento forzado, abril 2009)
Es importante sealar cmo el proceso acentuado de concentracin de tierras
en Colombia coincide con la intensifcacin del desplazamiento forzado en cier-
tas zonas del pas, de igual forma, la concentracin de tierras e intensifcacin
del conficto armado concuerda con las zonas que estn destinadas a la gran in-
versin, extraccin de recursos minerales e instauracin de megaproyectos. As
mismo parece que ocurrir en el caso de El Quimbo, donde los intereses econ-
micos que se tienen sobre esta tierra desplazarn miles de personas y aumenta-
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rn la concentracin de la tierra. Lo complicado en estas situaciones, por todos
los intereses econmicos y polticos que se mueven all, es que hay escasa infor-
macin ofcial de lo que ocurre realmente, esto se refeja en la diversa informa-
cin y las pocas certezas sobre cifras de desplazamiento. En el siguiente cuadro,
por ejemplo se muestran las distintas estimaciones de hectreas abandonadas:
(Tomado de: Comisin de seguimiento a la poltica pblica sobre desplazamiento forzado, abril 2009.)
Vemos pues que el desplazamiento forzado es un problema econmico, pol-
tico y social.
La sentencia T025 de 2004 afrm que las y los desplazados tienen derecho
a la reparacin, la cual consiste en una restitucin, en una indemnizacin, en
la rehabilitacin y en unas garantas. Para este punto es importante resaltar lo
que afrma Uprimny en su documento Dilemas de la restitucin de tierras en Co-
lombia, donde se explica la necesidad de la restitucin para contraponer la crisis
humanitaria que genera el desplazamiento forzado. Vemos que pueden haber
4 posiciones sobre la reparacin, donde la primera es meramente correctiva, la
segunda le apuesta a una restitucin que no solo es correctiva sino que reconoce
una visin poltica de la tierra. El texto lo explica en este cuadro:
Se expone la necesidad de restituir de una manera gruesa y transformadora
(IIb). Esta restitucin implicara el paso a una reforma agraria y a la modifca-
cin de poderes locales, ya que esta apunta a la desconcentracin de la propie-
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dad agraria, a una redistribucin de las tierras y as mismo a una nueva confgu-
racin de poderes locales dentro de las regiones. Hay que tener en cuenta que
para llevar a cabo una restitucin de forma integral no hay que dejar de lado el
conficto armado, el cual tambin ha confgurado poderes dentro de las regiones
y tensiones dentro de estas. Por esta razn, es importante tener en cuenta que
para que exista una restitucin integral debe haber una solucin poltica al con-
ficto social y poltico en Colombia.
Tambin es necesario recordar que no basta con indemnizar a las personas
desplazadas, debe haber una reestructuracin de la estructura agraria colom-
biana y detener proyectos que despojen a las personas de sus medios de vida,
proyectos en los cuales entrara el de El Quimbo.
Por otro lado, un informe de la OIM en el 2004 revel que Huila es uno de los
departamento que sufren ms el fagelo del conficto armado en colombia, es
uno de los que cuentan con las mayores cifras de reclutamiento infantil y des-
plazamiento forzado. En cuestin territorial, el departameto del Huila es uno de
los corredores estratgicos ms importantes, ya que este comunica al suroriente
con el suroccidente y la costa pacfca. Esto ha generado inters en los grupos
armados por el control de este territorio, y esto se refeja en el siguiente cuadro,
donde a su vez se demuestra que el actor armado que hace mayor presencia en
este territorio son las Fuerzas Revolucionarias Armadas de Colombia (FARC):
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(Cuadro tomado del Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH, Marzo 2003.)
La activa presencia de grupos armados en el departamento del Huila ha es-
tado acompaada del narcotrfco. La introduccin de cultivos ilicitos en la zona
no slo ha aumentado la concentracin de las tierras a manos de narcotrfcan-
tes, tambien ha cambiado el uso del suelo y ha causado impactos ambientales;
adems de las consecuencias a nivel social y poltico sobre los y las campesinas
de la regin. De esta manera, el narcotrfco es otro de los factores que ha es-
timulado la concentracin de tierras, la estructuracin de la tenencia de la tierra
y desplazamiento forzado en la zona.
ANLISIS DE CASO
EL QUIMBO
El territorio que sera afectado por la construccin de la represa de El Quimbo
tiene 9.000 hectreas en seis Municipios del Huila; tierras donde hay cerca de
300.000 habitantes, la mayora de personas vinculadas a 8 empresas comuni-
tarias en plena produccin agropecuaria, (cacao, sorgo, maz, arroz) (Dussn
Caldern, noviembre-diciembre 2010). De estas personas, aproximadamen-
te 2.000 seran desplazadas ya que muchas hectreas seran inundadas. Ade-
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ms, el centro huilense conserva una riqueza y diversidad natural irremplazable:
cuenta con 842 hectreas de bosque ripario
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y tropical seco, 103 especies de
aves, 13 especies de reptiles, tres especies de mamferos en severo peligro de
extincin: la pacaran, el mono nocturno de manos grises y la nutria neotro-
pical, y una variedad de peces fundamentales para la seguridad alimentaria de
la regin; todo esto sera perjudicado por el proyecto, sumndosele, por tanto,
como perjuicio, una problemtica ambiental aguda.
As el departamento del Huila cuente con una gran riqueza ambiental con
ms de 30 ecosistemas estratgicos propios de la regin surcolombiana (Olaya,
2003), gran parte de las personas del departamento se encuentran en condicio-
nes crticas ya que despus de Choc, Boyac y Nario, ste es el departamen-
to con las cifras ms alarmantes en cuanto a pobreza: el 60% de la poblacin
vive en la pobreza y el 30% de ella en pobreza extrema. (Patarrollo, 2010); la
inequidad acompaa estas cifras de pobreza ya que se calcula que el 50% de
la riqueza le pertenece al 10% de la poblacin. Esto puede deberse a las condi-
ciones de inequidad que histricamente han caracterizado a nuestro pas y en
general al continente latinoamericano, pero tambin a actividades econmicas
que agudizan la pobreza. Este ltimo sera el caso huilense.
De acuerdo con el DANE los sectores ms dinmicos de la economa huilense
en el 2009 fueron:
Minera (11,3%), construccin (12,8%) y establecimientos fnancieros, seguros,
inmuebles y servicios a las empresas (3,1%); las contracciones ms importantes
se registraron en la industria manufacturera (-6,3%) y el comercio, reparaciones,
restaurantes y hoteles (-2,9%). En tanto, los sectores agropecuario, elctrico y de
servicios, crecieron alrededor del 1%. (DANE, 2009)
Las actividades econmicas que se estn incrementando en el Huila cada vez
necesitan menos mano de obra y el desempleo aumenta progresivamente sin
miras a un mejoramiento cercano. De acuerdo con las cifras de la encuesta de
calidad de vida del DANE, mientras aumenta la poblacin en edad de trabajar, la
tasa de empleos disminuye.
El proyecto y sus consecuencias
En septiembre de 2008, con la resolucin 321 del Ministerio de Minas, se de-
clar de Utilidad Pblica los terrenos que inscribiran el proyecto de El Quimbo.
Se argumentaba que ste proyecto abastecera aproximadamente el 5% de la
demanda elctrica del pas, y que se abriran miles de empleos nuevos. Por las
condiciones sociales del Huila, esta promesa ha generado grandes expectativas
entre las y los huilenses. Sin embargo, estos trabajos seran temporales y no
alcanzaran a cubrir la demanda laboral.
En la Resolucin 321 del Ministerio de Minas de septiembre de 2008 y en los
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planes y programas contenidos en la Licencia Ambiental 0899 del 15 de mayo
de 2009 se puede ver que los benefcios de la represa no compensarn los da-
os que implica inundar ms de 5.000 hectreas acabando con miles de cultivos
e impidiendo la produccin de ms de 35 mil toneladas de alimentos. De esta
manera se estara afectando directamente la seguridad y soberana alimentaria
del departamento y del pas. Como se mencion anteriormente, estas zonas pro-
ducen grandes cantidades de arroz, cacao, sorgo y maz; la inundacin de estas
hectreas productivas acarreara la reduccin de la produccin de estos produc-
tos y exigira que la gobernacin y el gobierno nacional empiecen a importar ms
cantidades de estos productos.
Este proyecto no slo implicara un cambio en el uso del suelo, una nueva
confguracin del territorio y el cambio de propiedad, tambin tiene consecuen-
cias en el mbito social y poltico. La entrada de este megaproyecto en la zona
agravara an ms la crisis social y poltica que vive Colombia, ya que aumen-
tara el nmero de desplazamientos forzados afectando las comunidades de los
municipios de Garzn, Gigante, Altamira, El Agrado, Paicol y Tesalia; afectara
dirtectamente a las comunidades de las veredas y corregimientos de El Espinal,
La Honda, El Libertador, Matambo, Ro Loro, Veracruz, La Caada, Pedernal, San
Jos de Beln, La Yaguilga, La Escalereta, Alto de San Isidro, Balseadero, Mon-
serrate, Barzal, Llano de la Virgen y Domingo Arias.
Con la construccin de este megaproyecto se generara una ruptura del tejido
social que estaba asentado en la zona, habra implicaciones en la actividad so-
cioeconmica de la zona y desarraigo cultural. Es as como sus pobladores ven
cmo con esta represa se les obliga a cambiar sus hbitos polticos y culturales y
romper sus relaciones sociales. De llevar a cabo la ejecucin de este megapro-
yecto, ste inundara y desplazara aproximadamente 380 familias campesinas
que histricamente han estado en este territorio y afectara proyectos produc-
tivos alternativos que estas y estos habitantes han luchado desde la dcada de
los 70.
El proyecto de El Quimbo aumentara la crisis laboral que sufre Colombia ya
que para la construccin de este megaproyecto se pretende generar empleos
no cualifcados y por tanto mal remunerados, y cuando fnalmente est funcio-
nando, esta represa no requerir de un gran nmero de mano de obra, aumen-
tando el desempleo huilense. As mismo, al cambiar las relaciones sociales de
produccin, desplazar gran parte de los y las campesinas de la regin y cambiar
el uso del suelo, se generara una descomposicin del campesinado de la zona
que comprende el proyecto de El Quimbo y sus alrededores al romper la rela-
cin que estas personas tenan con la tierra y obligndolas a convertirse en unas
asalariadas ms.
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CONCLUSIONES
Con todo lo anterior veamos cmo el megaproyecto de El Quimbo generara
un desplazamiento forzado de miles de familias que se asientan en los territo-
rios que se destinaran para la represa, cerca de 9.000 hectreas. Este despla-
zamiento forzado no slo implicara una nueva confguracin del territorio y el
cambio de las actividades productivas, producira tambin la desintegracin de
ncleos familiares de personas que se han dedicado toda su vida a las labores
agrcolas y, como se dijo anteriormente, la descomposicin del campesinado.
Igualmente, este proyecto generara la ruptura de cualquier proceso organiza-
tivo existente en dichas comunidades, pues la presencia de una multinacional
como EMGESA en el territorio difcultara la organizacin y la participacin pol-
tica para lograr la materializacin de los derechos humanos de esta poblacin.
El abandono de tierras trae como consecuencia la prdida de activos producti-
vos para las familias que trabajan en sus tierras y son desplazadas, esta prdida
es crtica cuando se desplazan a un medio urbano donde no pueden, ni se tienen
las mismas posibilidades de ejercer sus actividades tradicionales. Este desplaza-
miento forzado genera en el caso de las familias que se ven obligadas a llegar a
otro lugar no tengan la posibilidad de generar ingresos, se vean obligados a ejer-
cer otras actividades para sobrevivir y contribuyan a alimentar los cordones de
miseria de las urbes. Lo anterior genera un cambio drstico en el estilo de vida
y las garantas para materializar sus derechos y vida digna. El desplazamiento a
ciudades no slo implica una prdida de participacin poltica y tradicin cultural,
es adaptarse a unas nuevas demandas laborales que pauperizan al campesino,
es entrar a un sistema donde ste pasa a ser mano de obra o ejrcito industrial
de reserva.
As pues, la concepcin del territorio cambiar totalmente. En primer lugar, el
hecho de construir una represa en predios destinados a la agricultura y piscicul-
tura re confgurar el espacio de una manera determinante, ya que la inundacin
de estos predios generar grandes prdidas en la fora y la fauna. Esto, adems
de cambiar totalmente el paisaje de la zona, re confgurar la estructura agraria
acumulativa.
En segundo lugar la concepcin del territorio cambiar debido a que en esta
zona se pasar de tierras con cultivos de diversos productos, a tierras donde se
privatizar uno de los recursos ms valiosos que tienen las personas para su
supervivencia: el agua. Esto genera un cambio en el territorio ya que se piensa
en la privatizacin afuentes hdricos que son fundamentales para el desarrollo
de actividades productivas de miles de familias en la zona, entre esos el ro Mag-
dalena; tambin la implementacin de este megaproyecto generar un cambio
en el clima y en los ecosistemas de la regin, produciendo una grave alteracin
ambiental en el territorio. Esta situacin es dramtica, pues como ya se vio,
la re primarizacin de la economa y el aprovechamiento irresponsable de los
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recursos no renovables, ahondan cada vez ms la problemtica tanto ambiental
como social dentro del pas, provocando grandes costos irremediables de corre-
gir, y que a su vez profundizan la brecha de pobreza y aumentan la miseria y el
conficto.
Como lo menciona Alejandro Reyes, el campo colombiano ha sufrido trans-
formaciones en los ltimos aos. Por un lado, con proyectos como este se ha
generado una reconcentracin de la propiedad y ha cambiado el rgimen que la
regula, a esto se le suma la precariedad de ttulos sobre la tierra por parte del
campesino y el monopolio de tierras que se acenta cada vez ms. Esto ha sido
un factor que ha contribuido a la concentracin y al despojo de tierras. (Reyes,
Alejandro, 2009)
Teniendo este panorama, las iniciativas de movilizacin y resistencia social
que se revela en el Huila frente a la Multinacional y al Gobierno Colombiano
muestran que no queda otra alternativa que detener el Proyecto Hidroelctrico,
suspender la licencia ambiental e indemnizar y restituir los derechos afectados.
Las comunidades han anunciado la toma de tierras ya adquiridas por EMGESA
como medida para contrarrestar la grave situacin de hambre que padece hoy
la poblacin, como mtodo para evitar el desplazamiento forzado de 380 fami-
lias

(Notiagen, 2011) y como medida para iniciar de hecho la Zona de Reserva
Campesina Agroalimentaria. As se buscar mantener la seguridad y soberana
alimentaria, impedir el cambio de suelos que no benefcia directamente a la po-
blacin, y sacar de la regin el megaproyecto de El Quimbo y sus problemticas
consecuencias.
El proyecto de la hidroelctrica de EMGESA contribuye al mantenimiento del
modelo latifundista en Colombia y a la concentracin de tierras. El caso del me-
gaproyecto de El Quimbo es slo uno de los casos en los cuales se materializa
el modelo econmico depredador que privilegia intereses individuales y se dirige
hacia un desarrollo econmico que pasa sobre el bienestar de las comunidades
a corto, mediano y largo plazo. La comunidad de la zona afectada por El Quimbo
ha identifcado la relacin entre este proyecto, que se plantea a s mismo como
una va de mejoramiento de la calidad de vida del Huila y el pas, y un futuro
con ausencia de seguridad y soberana alimentaria. Se empieza a vislumbrar en
la prctica la relacin entre estos megaproyectos enfocados al uso de la tierra
con fnes extractivos o de aprovechamiento del agua, y el impedimento para la
produccin de alimentos, y cmo esto limita la soberana alimentaria y la sub-
sistencia de la poblacin en un territorio. La iniciativa de la creacin de una zona
de reserva campesina agroalimentaria es entonces un esfuerzo por preservar
la tierra como una productora de alimentos y muestra cmo las campesinas y
campesinos del Huila estn estableciendo como prioridad la soberana en sus te-
rritorios y la produccin de alimentos para el abastecimiento regional y nacional.
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