Вы находитесь на странице: 1из 7

SUPERVISION DE OBRAS CIVILES

INTRODUCCIN.

Supervisin es la actividad de apoyar y vigilar la coordinacin de actividades de tal manera que se realicen en
forma satisfactoria.
En la prctica, el Supervisor se encontrar con diversos problemas y situaciones imprevistas, cuyas soluciones no
se encontrarn en esta gua, pero el supervisor, debe tener la capacidad y el criterio suficiente para poder
resolverlas.
En la ejecucin de un proyecto de construccin, que se pretenda desarrollar con la mayor satisfaccin y beneficio,
el propietario, deber suscribir un contrato con una empresa constructora y un contrato de supervisin de la
construccin con una empresa consultora. Al contratar ambos servicios, el propietario logra una separacin de
funciones.
El constructor y la supervisin, an cuando persiguen el mismo producto final, tienen obligaciones distintas. La
responsabilidad del constructor es principalmente, producir un producto; garantizar la calidad de este producto, es
responsabilidad primordial de la supervisin.
El campo de la supervisin es muy amplio y juega un papel muy importante en toda clase de obras. Los proyectos
bien planificados, diseados y construidos con responsabilidad, tcnicas y controles; se convierten en obras de
servicio a la colectividad, en satisfaccin del propietario y en orgullo de la comunidad. Ya que por medio de los
mecanismos de la supervisin, se garantiza que el constructor realice una obra que llene las expectativas de costo,
calidad y tiempo; es necesario conocer a fondo todas las actividades en que est involucrada, como debe desarrollar
sus labores, como se desenvuelve la relacin propietario, supervisor y constructor y cuales son los aspectos legales
que regulan el funcionamiento de el constructor y de la supervisin.
A continuacion, sin ser una regla, se describen las principales responsabilidades que debe asumir el Supervisor
en relacin al desarrollo fsico de la obra contratada, sus obligaciones y sus deberes para con el propietario y
para con el constructor. Las diferentes actividades descritas, estarn respaldadas por el contrato respectivo tanto
del Ente Supervisor como de la Empresa Constructora. Debe considerarse sin embargo que se establecen algunos
criterios de supervisin y hace nfasis en el conocimiento completo de los mtodos constructivos para que en
ningn momento las actividades del Supervisor sean limitadas, ya que la Supervisin debe ser efectuada en
forma amplia y completa.
El Profesional con experiencia, que conoce Leyes, Reglamentos y Normas; domina los aspectos legales
contractuales, los trmites y controles administrativos de la construccin, y los mtodos constructivos; y cuenta
adems con una gua para ejercer su funcin, tiene garantizado el xito de sus labores como Supervisor.


DEFINICIN DE SUPERVISIN
La palabra Supervisin, es una palabra compuesta; que viene de el latn visus que significa: examinar un
instrumento ponindole el visto bueno; y super que significa: preeminencia o en otras palabras: privilegio, ventaja
preferencia por razn mrito especial. Supervisin es pues, dar el visto bueno despus de examinar.
En el desarrollo de un proyecto, la supervisin, adems de la accin de constatar y certificar, tambin implica la
observacin regular y el registro de actividades que se llevan a cabo diariamente y que estn contenidas dentro de
un programa. Esta informacin debe ser comunicada a travs de informes, que posibilitarn la toma de decisiones
para mejorar el rendimiento del proyecto.
La supervisin no slo implica operaciones de control y registro, debe dar tambin asistencia tcnica y participar
en la solucin de los problemas que se presenten durante el desarrollo del proyecto.
El concepto completo aplicado al desarrollo de un proyecto comprende:
1. El servicio de Inspectora en el control de cada subproceso.
2. El registro e informes del desarrollo de la obra.
3. La asistencia tcnica.
4. La asesora en la toma de decisiones para la solucin de problemas.
La Supervisin debe ejercerse en forma profesional y nunca en forma personal; as mismo debe crear un ambiente
de respeto, armona y confianza entre las partes involucradas en el proyecto.

QU ES SUPERVISAR?
Hemos definido el significado y alcances de la palabra Supervisin. Es claro que esto lo podemos aplicar a
cualquier actividad productiva, comercial de otra naturaleza. Aplicaremos este trmino a la Industria de la
Construccin y lo denominaremos Supervisar.





Supervisar es el examen sistemtico e intencionado, realizado por un ente capacitado denominado Supervisor de
una Obra de construccin, de acuerdo al diseo preestablecido y a los documentos que constituyen el contrato,
debiendo sealar al constructor, las medidas correctivas pertinentes en tiempo oportuno, para certificar que cada
fase que comprende la obra est correcta.
Debemos vincular el concepto anterior a aspectos fundamentales y bsicos. Estos aspectos, condicionarn el
hecho de supervisar e influirn en los criterios a seguir.
Aspectos fundamentales:
1. Magnitud de la obra.
2. Complejidad o especialidad del proyecto.
3. Ubicacin y accesibilidad.
4. Requerimientos de Supervisin establecidos en el contrato respectivo.
Aspectos bsicos:
1. Documentos vinculados con la ejecucin del proyecto.
2. Soporte tcnico.
3. Personal tcnico de supervisin destacado en la obra.
4. Apoyo logstico.
5. Programacin de la obra.
6. Complejidad de los documentos resultantes de la supervisin.

SUPERVISIN TCNICA DE OBRA
Una vez completada la Planificacin y el Diseo de un proyecto, ste se desplaza a la fase de construccin. Las
empresas de supervisin pueden tomar parte en la recepcin y anlisis de ofertas, as mismo, en la
recomendacin de la empresa a la que se le adjudique la construccin. Cuando se inicia esta fase, los conceptos
enunciados anteriormente de Supervisin y Supervisar los conjugamos en uno slo: Supervisin Tcnica de Obra.
La Supervisin Tcnica del desarrollo de una Obra de construccin, se refiere, al empleo de una metodologa para
realizar la accin de inspeccionar, controlar y registrar que todos los procesos de la obra se ejecuten de acuerdo a
los documentos contractuales. Adems, se vigila el cumplimiento de las normas contenidas en los Cdigos de
Construccin vigentes en nuestro pas y de las Leyes y Reglamentos que regulan al sector Diseo y Construccin
.
La Supervisin Tcnica debe ser ejercida por un profesionista en cualquiera de las carreras afines a la construccin;
con la capacidad y experiencia suficiente, ya sea como profesional independiente como miembro
de una empresa especializada. Es importante hacer nfasis, en que el constructor conserva frente al cliente su
completa autonoma; as como la entera libertad para utilizar sus medios de trabajo, en la forma que resulte ms
conveniente, para el cumplimiento del contrato que le ha sido confiado. Pero el supervisor certificar o no que el
personal, los equipos y la metodologa a usar son los idneos para el proyecto; tambin vigilar que los recursos a
utilizar son los adecuados y suficientes. As mismo controlar que la coordinacin de actividades sea eficiente y
que se cumplan las condiciones tcnicas y econmicas, todo, dentro del tiempo establecido en el contrato.
La Supervisin Tcnica debe ser preventiva y progresiva, para facilitar el trabajo del contratista en lugar de
obstruirlo, buscando que la obra se realice sin contratiempos y con la mejor calidad posible. Si la magnitud de la
obra lo demanda, la Supervisin Tcnica debe contar con una organizacin adecuada: Residente de Supervisin,
Inspectores de Obra, encargados de recopilar y procesar informacin tcnica. As mismo deber contar con
soporte de Profesionales especializados y Laboratorios de Ingeniera. Para el buen desarrollo de la obra, el
constructor debe facilitar el trabajo de la supervisin y a la vez lograr una mayor eficiencia, programando y
armonizando las actividades propias, con las actividades de la supervisin. La Supervisin Tcnica, se puede
ejercer de dos formas:





1. Supervisin Externa: es la impuesta y contratada por el propietario de la obra.
2. Supervisin Interna: es aquella contratada por la Empresa Constructora y forma parte de su equipo de
trabajo. Debe mencionarse que sta Supervisin no desplaza a la Supervisin Externa.

EL PERFIL DEL SUPERVISOR.
Conforme a las condiciones operativas de la Industria de la Construccin, el Supervisor debe ser un profesionista
con las siguientes caractersticas:
EXPERIENCIA, la suficiente para comprender e interpretar todos los procedimientos constructivos contenidos en
las especificaciones y planos del proyecto a realizarse para dar soluciones efectivas y oportunas.
CAPACIDAD DE ORGANIZACIN, la necesaria para ordenar todos los controles que deben llevarse, para garantizar
una obra a tiempo, de acuerdo a la calidad especificada y al costo previsto.
SERIEDAD, para representar con dignidad al propietario en todo lo que respecta al desarrollo tcnico de la obra.
TICA PROFESIONAL, para cumplir con todas las obligaciones que adquiere al ocupar el cargo. Conviene sealar
el compromiso de informar oportuna y verazmente al propietario, sobre los avances e incidencias del desarrollo de
los trabajos.
HONESTIDAD, para decidir y autorizar soluciones tcnicas y el correspondiente pago de los trabajos realizados.
CRITERIO TCNICO, para discernir entre alternativas, cual es la ms adecuada y apropiada, sin perder de vista la
calidad de la obra y los intereses del propietario que lo contrata.
CAPACIDAD ADMINISTRATIVA, para poder controlar toda la documentacin que requiere el control y la
administracin del proyecto.
PROACTIVO, para tomar la iniciativa y emplear su criterio, en muchas situaciones que se pudieran presentar en la
obra.
Adems de las caractersticas mencionadas, el Supervisor debe de tener hbitos personales ejemplares y ser
estable emocionalmente. Debe ser capaz de abordar los problemas en forma fra y tranquila, para que ste se
proyecte, no slo como un representante del propietario, sino como un colaborador especializado, al que se puede
y se debe recurrir para comunicarle problemas, consultarle dudas, pedirle aclaraciones o resolver omisiones, ya
que como mxima autoridad tcnica de la obra, sus recomendaciones en las decisiones y soluciones en ese
sentido, son finales y concluyentes.

EL PAPEL DEL SUPERVISOR.
En base a lo definido anteriormente, el Supervisor es la persona natural jurdica calificada y competente,
designada por el propietario, a travs de un contrato, para que supervise el correcto desarrollo de una obra de
construccin. sta supervisin, comprender un conjunto de operaciones realizadas en el sitio de la obra, para
verificar el cumplimiento de los trabajos dentro de parmetros establecidos y normas de construccin. Es una labor
necesaria, difcil y exigente, siendo a la vez de extrema responsabilidad, por tratarse de supervisar el trabajo ajeno.
La clave de esta labor, as como de cualquier otra, es la comunicacin correcta y oportuna. El profesional
destacado en el sitio, se convierte en el centro de mensajes, adonde se genera y canaliza la informacin; en
sentido ascendente para sus superiores, con el fin de que stos puedan tomar decisiones documentadas y
acertadas; en sentido descendente para los subordinados, con el fin de que stos sepan realmente como deben
realizar su trabajo y que la obra se desarrolla en forma correcta.

FUNCIONES DEL SUPERVISOR.
El supervisor, como agente del propietario, se convierte en el administrador del proyecto y entre sus funciones
iniciales principales estarn las siguientes:
1. Asesorar al propietario de la obra en todos los asuntos tcnicos relacionados al proyecto.
2. Conocer y revisar detalladamente el proyecto: planos, especificaciones y presupuestos. As como exigir su
cumplimiento y realizar la interpretacin justa y sin perjuicio de estos documentos.





3. Solicitar y revisar el programa de trabajo; posteriormente debe efectuar sus actualizaciones.
4. Reunirse con el propietario y el constructor previo al inicio de la obra.
5. Dar posesin al constructor del sitio de la obra.
6. Solicitar y revisar la lista de subcontratistas y sus calendarios de trabajos.
7. Controlar que el contrato se cumpla correctamente.
8. Aprobar oportunamente los pagos al constructor.

RESPONSABILIDADES DEL SUPERVISOR.
Como representante debidamente autorizado, del propietario de la obra, el supervisor manejar todas las
actividades por las cuales es responsable, de manera que coincidan con los interses del propietario y que
represente el mayor crdito posible para el mismo.
Las responsabilidades, en general, se dividen en:
1. Responsabilidades Legales.
2. Responsabilidades Tcnicas.
3. Responsabilidades Laborales.


1. Responsabilidades Legales.
Las responsabilidades legales a las que quedar sometida la supervisin ante el propietario, se establecern en el
Contrato de Supervisin de la construccin de la obra. Se deber estar consciente, de que al ser aceptadas las
clusulas del contrato, el supervisor o la Empresa Supervisora deber responder por errores anomalas,
cometidas por omisiones descuidos, en el ejercicio de sus funciones profesionales, en un proyecto especfico y
se tendr que someter a las sanciones que le sern aplicadas de conformidad a lo que en dicho contrato quede
estipulado de acuerdo al Cdigo Civil y Cdigo Penal.
Adems de otras sanciones que se le podrn aplicar al Supervisor en caso de transgredir las Leyes y Reglamentos
de Construccin vigentes en el pas, es la inhabilitacion temporal o total del ejercicio profesional de ingeniero en el
Pais, segun los estatutos del Colegio de Ingenieros del Peru.

2. Responsabilidades Tcnicas.
La supervisin ser responsable por la solucin de todos los problemas tcnicos. As mismo cumplir con todos los
aspectos detallados en la lista de Obligaciones, mencionada anteriormente.

3. Responsabilidades Laborales.
Uno de los aspectos ms importantes en el Contrato de la Supervisin, es especificar la metodologa a usar, para
el desarrollo de sus actividades; tambin deber quedar establecida la cantidad y la capacidad del personal que la
supervisin proporcionar para hacer cumplir el contrato.
Dicha informacin, estar detallada en la oferta tcnica con sus respectivos Currculum Vitae; el propietario de la
obra al aprobarlo, se reserva el derecho de aceptar no a los Ingenieros, Arquitectos Tcnicos que propone la
supervisin para el desarrollo de sus actividades.
Todo el personal de la Supervisin tendr derecho a recibir las protecciones establecidas en las Leyes Laborales
Salvadoreas; en lo referente a salarios, prestaciones, seguros por accidentes de trabajo, indemnizaciones y
pagos de beneficios en caso de lesiones muerte, durante el tiempo que el personal este contratado.
OBLIGACIONES DEL SUPERVISOR.
Para desarrollar el Contrato de Supervisin, el supervisor, haciendo uso de su atribucin principal como
representante del propietario en la obra, deber cumplir con una serie de obligaciones, tanto generales como
especficas que se detallan a continuacin:

Obligaciones Especficas:
1. Antes del inicio de la construccin, el supervisor revisar los documentos contractuales. Efectuar un minucioso
recorrido de la zona donde se ejecutar la obra, para familiarizarse con las condiciones en que se encuentra el
rea de trabajo e identificar los problemas que pudieran presentarse y previa aprobacin del propietario, efectuar
los cambios correcciones necesarias As mismo estar sujeto a la aprobacin de la supervisin, herramientas y
equipos que el constructor integrar a la obra, a fin de que se adapte a las condiciones y circunstancias del
proyecto. Los equipos podrn ser: mviles estacionarios, elctricos mecnicos.

2. Cumplir y hacer cumplir todas las condiciones contenidas en los documentos contractuales. Para ello el
supervisor deber verificar en forma continua que la obra sea ejecutada de acuerdo a los planos y especificaciones
que integran el proyecto, debiendo tener por lo menos dos juegos de planos actualizados en la obra y exigiendo
adems que el constructor tenga tambin los planos con las ltimas modificaciones.

3. Verificar que los permisos y/o licencias de Instituciones Gubernamentales tales como Municipalidades,
Ministerio del Ambiente u otras, segn la clase de proyecto; estn actualizados. En caso contrario, solicitar la
colaboracin al constructor para realizar los trmites necesarios a fin de obtener tales permisos.

4. Vigilar e inspeccionar los inmuebles propiedad de terceros aledaos a la obra en construccin, cuyas
instalaciones y/o cimentaciones queden comprendidas en el rea de influencia de la ejecucin de las obras y
puedan verse afectadas en su estabilidad y/o integridad. Debiendo exigir al constructor que adopte todas las
precauciones necesarias para evitar el dao de dichos inmuebles; as como de los servicios pblicos y accesos a
las instalaciones ya existentes, como electricidad, telefona, agua potable, aguas negras, aguas lluvias, accesos
vehiculares y peatonales; y vigilar en lo posible, que no se destruyan rboles cuya existencia no afecten el
desarrollo de las obras y si fuera indispensable hacerlo, tramitar con la colaboracin de el constructor los permisos
pertinentes.

5. Para el control topogrfico, verificar y comprobar todos los bancos de marca auxiliares, as como el correcto
amarre de la obra a bancos geodsicos.

6. El supervisor se reunir con el constructor en el sitio de la obra, para hacerle entrega formal de dicho sitio,
constatando conjuntamente bancos de marca y puntos de referencia para la ubicacin de los trazos. De todo esto
se har un acta que quedar registrada en la primera hoja de la Bitcora de Construccin en la que se establece la
fecha de inicio del desarrollo de las obras fsicas.

7. Inspeccionar la construccin de almacenes y campamentos y comprobar que estos renan las condiciones de
higiene y salubridad adecuada. En lo que se refiere a los alojamientos, oficinas, laboratorios y talleres, se
controlar su ejecucin verificando que se cumplan todos los requisitos especificados.

8. Supervisar e inspeccionar en cada lugar de trabajo la construccin de cada una de las obras, vigilando que
stas se ejecuten en el plazo establecido, para lo cual deber controlar que el contratista asigne los recursos
necesarios y oportunos.

9. Revisar y aprobar o no, los mtodos de construccin y planes de trabajo que proponga el constructor para la
ejecucin de la obra. Dichos planes comprendern los procedimientos de construccin, equipo y personal que
emplear el constructor para cumplir con las especificaciones de construccin y los programas de trabajo
presentados. El supervisor podr solicitar se modifiquen los planes, se amplen las fuentes de trabajo o se cambie
la cantidad y caractersticas de los equipos, si con stos no se cumplen las especificaciones y programas de trabajo.





10. El supervisor comprobar el estado de avance de la construccin en forma continua y mantendr informado al
propietario mediante informes peridicos de avance y deber verificar que los programas de tiempos preparados
por el constructor en los documentos contractuales, sean cumplidos y actualizados en forma continua por las
variaciones que se presenten durante la ejecucin de la obra. As mismo organizar y dirigir reuniones en la obra
con representantes del propietario y del constructor, para revisar peridicamente el estado de avance de la obra;
tambin analizar todas las solicitudes legtimas de prrroga que presente el constructor e informar al propietario
para su resolucin.

11. Llevar a cabo los ensayos de los materiales indicados en las especificaciones tcnicas, examinar y aprobar
la calidad cantidad de dichos materiales, interpretando los resultados de las pruebas de laboratorio y
recomendando las acciones que debern tomarse, en caso de que los resultados indiquen una calidad inferior a la
requerida. Si es necesario, inspeccionar la fuente de produccin de materiales. Los resultados de dichos
exmenes sern presentados al propietario en los informes correspondientes.

12. Comprobar que el constructor cumpla con los requerimientos de asignar el personal profesional experimentado
en el tipo de obra correspondiente y que, el personal subalterno y de mando intermedio sea adecuado para
el eficiente y normal desenvolvimiento de la construccin. Velar tambin porque la mano de obra empleada tenga
las calificaciones necesarias y en el nmero que requiere el proyecto para que su avance se ajuste a la calidad
especificada y al ritmo sealado en los cronogramas del proyecto.

13. Har verificaciones y correcciones necesarias, cuando en la ejecucin de la obra se descubriese alguna
discrepancia entre los documentos contractuales y las condiciones reales de la obra; presentar al constructor las
rdenes de cambio correspondiente previa autorizacin del propietario. Deber tambin solicitar y revisar los
detalles y presupuestos por las obras adicionales autorizadas. Comprobar que los presupuestos adicionales que
presente el constructor sean razonables y negociar con ste los precios para obtener el mayor beneficio econmico
posible para el propietario. Posteriormente verificar los avances efectuados en los trabajos adicionales a parte del
proyecto original.

14. Podr interrumpir la ejecucin de cualquier aspecto de la obra, si comprueba que sta no se realiza de acuerdo
a las indicaciones de los planos y especificaciones; si su ejecucin se est efectuando defectuosamente no
est de acuerdo con las prcticas modernas de la ingeniera y tecnologa de la construccin.

15. El Supervisor al revisar las estimaciones, verificar las cantidades de obra realmente ejecutadas en base a las
unidades de medida y cantidades presupuestadas; comprobar la calidad de obra realizada y las certificar,
presentndolas al propietario, acompaadas del clculo de volmenes de obra, firmados y sellados por el
supervisor y el constructor para efectos de pago.

16. Los informes mensuales que presente al propietario sobre el progreso alcanzado en la ejecucin de las obras,
contendrn como mnimo la siguiente informacin:
a. Resumen del trabajo efectuado en el perodo cubierto por el informe y de las principales incidencias ocurridas.
b. Estado de avance de obra, segn las partidas del contrato y el presupuesto base.
c. Estado del avance financiero y flujo de caja.
d. Medidas correctivas propuestas para incrementar el ritmo de la obra si fuere necesario.
e. Condiciones meteorolgicas en el rea del proyecto y otros factores que afecten el desarrollo normal de la obra.
f. Resultados de la inspeccin y control de calidad del trabajo realizado por el constructor.
g. Equipo de construccin empleado por el constructor, indicando sus principales caractersticas.
h. Personal profesional, tcnicos de nivel medio, jefes de obra y obreros; empleados por el constructor en el
perodo del informe, incluyendo a subcontratistas.
i. Presentacin fotogrfica del trabajo en ejecucin y del trabajo terminado, para eventos que revistan
caractersticas especiales.





j. Organizacin del supervisor y recursos empleados asignados a la obra.
k. Plan de trabajo del constructor para el siguiente perodo.
l. Variantes cambios del proyecto original si hubieren sido efectuados incluyendo los planos actualizados
correspondientes.
m. Estado de avance de las obras adicionales como resultado de las variantes cambios al proyecto original,
dadas en las rdenes de cambio.
n. Confrontar la informacin presentada con los reportes del constructor.

17. El supervisor exigir que las Normas de Seguridad para la Construccin, sean cumplidas por el constructor,
debiendo ste tomar todas las medidas y precauciones necesarias para evitar que sucedan accidentes. En este
aspecto, comprobar que se empleen todos los equipos de seguridad que se requieran para aquellas tareas que
pudieran implicar algn peligro al personal involucrado en la actividad.

18. La supervisin deber llevar en sus oficinas de campo y centrales un archivo completo de todas las actividades
realizadas durante la ejecucin del proyecto, en el que se incluir notas de campo, informes peridicos, planos
actualizados, estimaciones de obra, cambios en especificaciones y rdenes de cambio. As mismo, se deber
incluir toda la correspondencia cruzada entre el supervisor, constructor y propietario.

19. La supervisin, por medio de un representante autorizado efectuar la inspeccin final previa a la recepcin
provisional de las obras; elaborar un informe indicando todos los defectos encontrados, estableciendo el perodo
en que deben ser solucionados.

20. Despus de revisar que se han corregido los defectos encontrados en la inspeccin final y que estn a
satisfaccin de la supervisin, se procede a la recepcin final de las obras, levantando el acta correspondiente.

21. Revisar los planos finales preparados por el constructor que contengan todas las enmiendas rectificaciones
resultantes de las rdenes de cambio, as como de cualquier cambio ejecutado en el campo, de tal manera que
muestre el estado real de cmo la obra fue construda. Se deber ser ms detallista en todos aquellos planos que
muestren instalaciones, tales como, elctricas, hidrulicas mecnicas. Estos planos se entregarn al propietario
con el acta de recepcin final y aprobaciones correspondientes.

22. Comprobar si el constructor ha cumplido con los pagos a su personal, acreedores y subcontratistas y si ha
cumplido con todos los requisitos de la ley.

23.Proceder a efectuar la liquidacin del contrato.
El proceso de liquidacin final implica:
a) Entregar un informe que contenga los pagos efectuados en concepto de estimaciones de obra y rdenes de
cambio.
b) Agregar un detalle de todas las partidas realizadas con sus cantidades y su costo, para comparar el total
pagado con la obra realizada. Si stas cantidades no coinciden, deber elaborarse una orden de cambio de
liquidacin, en la cual se incrementa lo que no se ha pagado se elimina lo pagado de ms.