TEORIA GERAL DA ADMINISTRAO (TGA)

Na sociedade que vivemos hoje em dia, convivemos com diversos tipos de organizaes,(
instituies) ex : religio a maior delas, imposta sem o nosso consentimento quando
nascemos, somos batizados, seja em casa, no trabalho, na comunidade; diversificada,
heterognea, de vrios objetivos, de vrios tipos de estruturas, porm, uma delas chama mais
ateno pela sua complexidade e evoluo: a organizao administrativa.
Eis o papel da TGA: para que o administrador tenha condies pessoais de sucesso em
qualquer organizao - independentemente do nvel hierrquico ou da rea de atuao
profissional- alm do seu know-how, precisa tambm e, principalmente, de
habilidadespessoais de diagnstico e de avaliao situacional, para ajud-lo a discernir o que
fazer diante de situaes diferentes e imprecisas.
Uma Organizao se refere a um conjunto de estruturas empresariais organizadas e dispostas
de uma maneira talque seja possvel um maior controle e captao de recursos para o seu bom
desenvolvimento. um sistema integrado com vrios setores, cada qual com sua funo
correspondente, um interagindo com ooutro sob o comando de uma liderana, de maneira
que vo ao encontro de um objetivo em comum: o sucesso da empresa.
Para que esse sucesso ocorra necessrio dispor de uma estrutura administrativa que
coordene os setores, gerencie pessoas, faa planejamentos e solucione problemas surgidos ao
longo do dia. Todos esses processos implicam numa atitude que chamamos de administrar.
Estamos num perodo de grandes e crescentes mudanas, a globalizao e a era tecnolgica, as
incertezas e instabilidades econmicas, um perodo turbulento que exige da administrao
inovao e criatividade, um sentido empreendedor que d flexibilidade ao administrador.
Conforme crescem estas questes, a administrao tambm evolui, se moldando e se
tornando apta para encaixar-se frente s necessidades surgidas com essa evoluo. Assim
sendo maior a necessidade de firmar teorias,conceitos, valores e idias, permite um o enfoque
e orientao que influencia de maneira poderosa no comportamento e direo das pessoas
administradas, das organizaes, e da teoria administrativa em geral.
Estamos vivendo uma era de mudanas, incertezas e perplexidade. A Era da Informao est
trazendo novos desafios para as organizaes e, sobretudo, para sua administrao.

Administrao e suas Perspectivas cap . 1

Em uma poca de complexidades, mudanas e incertezas como a que atravessamos nos dias de hoje, a
administrao tornou-se uma das mais importantes reas da atividade humana, administrao forma
uma importante atividade em nossa sociedade baseada no esforo conjunto do homem atravs das
organizaes. O objetivo da Administrao conseguir coisas por meio das pessoas, visando melhores
resultados com eficincia e eficcia, dirigindo os esforos dos grupos organizados, ou seja, a atividade
organizacional.A tarefa da Administraopassou a ser a de interpretar os objetivos propostos pela
organizao e transform-los em ao organizacional por meio de planejamento, organizao, direo e
controle de todos os esforos realizados em todas as reas e em todos os nveis da
organizao, Inicialmente, seu foco era simplesmente a atividade fabril mais nodecorrer do tempo se
estendeu s empresas industriais e, depois, s organizaes humanas, envolvendo a interao entre as
organizaes e seus ambientes.
O teor da Administrao pode variar de acordocom as seguintes teorias: Cientfica (aborda os mtodos e
processos de trabalho de cada operrio); Teoria Clssica (envolve previso, organizao, direo,
coordenao e controle do trabalhorealizado); Teoria das Relaes Humanas (aborda a busca por
melhores resultados atravs de condies que permitam a integrao nos grupos sociais e a satisfao
das necessidades individuais). Na sociedademoderna a Administrao tornou-se indispensvel, pois em
uma sociedade ou organizaes, na qual a complexidade e a interdependncia das organizaes
constituem o aspecto crucial, a Administrao contribuipara a melhoria da qualidade de vida e para a
soluo dos problemas.O estado atual da Teoria Geral da Administrao As rpias pinceladas a respeito
dos gradativos passos da TGA mostram o efeito cumulativo e gradativamente
abrangente das diversas teorias com suas diferentes contribuiesNa realidade, cada teoria
administrativa surgiu como uma resposta aos problemas empresariais mais relevantes de sua poca.

Antecendentes Histricos da Administrao cap. 2

A histria da Administrao recente,nodecorrerde toda a histria da humanidade, a administraose
desenvolveu com uma lentido impressionante
somente a partir do sculo XX que ela surgiu e explodiu em um desenvolvimento de notvel pujana e
inovao.Ao longo da histriasempre existiu alguma forma de administrao sendo ela simples ou
no.As organizaes erampoucas e pequenas: predominavam as pequenas
oficinas, artesos independentes, pequenas escolas, profissionais autnomos - como mdicos,
advogados e artistas que trabalhavam por conta prpria
- o lavrador, o armazm da esquina etc. O desenvolvimento das teorias a respeito da Administrao foi
muito lento at o sculo 19, acelerando-se a partir do incio dosculo 20, e sofreu influncias de
filsofos, tais como Scrates, Plato, Aristteles, Bacon e Descartes. A organizao eclesistica da Igreja
Catlica tambm influenciou profundamente o pensamento

Administrao Cientifica cap. 3

A abordagem bsica da Escola da Administrao Cientfica se baseia na nfase colocada nas
tarefas o nome Administrao Cientfica devido tentativa de aplicao dos mtodos da
cincia aos problemas
da administrao a fim de aumentar a eficincia industrial, administrao Cientfica, constitui a
primeira tentativa da Teoria da Administrao. A preocupao em criar uma Cincia da
Administrao comeou com a experincia concreta e imediata do trabalho de operrios e
com nfase nas tarefas.
Administrao como Cincia

Para Taylor, a organizao e a Administrao devem ser estudadas e tratadas cientificamente e
no empiricamente Como pioneiro, o mrito de Taylor reside em sua contribuio para
encarar sistematicamente o estudo da organizao. O fato de ter sido o primeiro a fazer uma
anlise completa do trabalho, incluindo tempos e movimentos, a estabelecer padres de
execuo, treinar os operrios, especializar o pessoal.
A organizao racional do trabalho se fundamenta na anlise do trabalho operrio, no
estudo dos tempos e movimentos, na fragmentao das tarefas e na especializao do
trabalhador. Buscava-se a eliminao do desperdcio, da ociosidade operria e a reduo dos
custos de produo. A nica forma de obter a colaborao dos operrios foi o apelo aos planos
de incentivos salariais e de prmios de produo, na convico de que o salrio constitui a
nica fonte de motivao para o trabalhador.
Verificou-se que no adiantava racionalizar o trabalho do operrio se o supervisor, o
chefe, o gerente, o diretor continuavam a trabalhar dentro do mesmo empirismo anterior.
Para envolver esses escales mais elevados, os engenheiros da Administrao Cientfica
passaram a se preocupar com os princpios de Administrao capazes de balizar o
comportamento dos gerentes e chefes.
Princpios da Administrao Cientfica
A preocupao de racionalizar, padronizar e prescrever
normas de conduta ao administrador levou os engenheiros da Administrao

Teoria classica da Administrao cap. 4

Na Teoria Clssica, ao contrrio, partia-se do todo organizacional e da sua estrutura para
garantir eficincia a todas as partes envolvidas, fossem elas
rgos (como sees, departamentos etc.) ou pessoas (como ocupantes de cargos e
executores de tarefas) Cientfica a pensar que tais princpios pudessem ser aplicados a todas as
situaes possveis Com a Administrao Cientfica comea a luta incessante e permanente
pela produtividade que
iria perdurar at o final do sculo XX.
Contudo, estas limitaes e restries no apagam o fato de que a Administrao
Cientfica foi o primeiro passo na busca de uma teoria administrativa. E um passo pioneiro e
irreversvel.
O pioneiro da Teoria Clssica, Henri Fayol, considerado, juntamente com Taylor, um
dos fundadores da moderna Administrao. Preocupou-se em definir as funes bsicas da
empresa, o conceito de Administrao (prever, organizar, comandar, coordenar e controlar),
bem como os chamados princpios gerais de Administrao como procedimentos universais a
serem aplicados a qualquer tipo de organizao ou empresa. Para Fayol existe uma
proporcionalidade da funo administrativa que se reparte proporcionalmente por todos os
nveis da empresa .A Administrao Cientfica - iniciada por Taylor e
seus seguidores - constitui a primeira teoria administrativa. A preocupao em criar uma
Cincia da Administrao comeou com a experincia concreta
e imediata do trabalho de operrios e com a nfase nas tarefas.
A Teoria Clssica formulou uma Teoria da Organizao, tendo por base a
Administrao como uma cincia. A nfase na estrutura faz com que a organizao seja
entendida como uma disposio das partes (rgos) que a constituem, sua forma e o inter-
relacionamento entre essas partes. Essa teoria da organizao restringe-se exclusivamente
organizao formal. Para tratar racionalmente a organizao, esta deve se caracterizar por
uma diviso de trabalho e correspondente especializao das partes (rgos) que a
constituem. A diviso do trabalho pode dar-se verticalmente (nveis de autoridade) e
horizontalmente (departamentalizao). Porm, medida que ocorrre diviso do trabalho e
especializao, deve ocorrer coordenao para garantir a perfeita harmonia do conjunto e,
conseqentemente, a eficincia da organizao. Alm do mais, existem rgos de linha
(autoridade linear) e rgos de staff para prestao de servios e consultoria).
A abordagem normativa e prescritiva da Teoria Clssica melhor visualizada atravs
dos princpios de Administrao, uma espcie de receiturio de como o administrador deve
proceder em determinadas situaes.
Entretanto, vrias crticas podem ser atribudas Teoria Clssica: a abordagem extremamente
simplificada da organizao formal, deixando de lado a organizao informal, a ausncia de trabalhos
experimentais capazes de dar base cientfica s suas afirmaes e princpios, o mecanismo de sua
abordagem que tambm lhe valeu o nome de teoria da mquina, a abordagem incompleta da
organizao e visualizao da organizao como se esta fosse um sistema fechado. Contudo, todas as
crticas feitas Teoria Clssica no chegam a empanar o fato de que a ela devemos as bases da moderna
teoria administrativa.
Elementos da Administrao
Ao definir o que Administrao, Fayol definiu os elementos que a compem: previso,
organizao,comando, coordenao e controle. Esses cinco elementos constituem as chamadas funes
do administrador.
A ADMINISTRAO CIENTFICA NO ARSENAL DE WATERTOWN
Uma das primeiras aplicaes dos princpios de Taylorfoi feita pelo exrcito americano antes da
PrimeiraGuerra Mundial. O General William Crozier era o responsvelpelas armas e suprimentos
militares e queria utilizar os princpios da Administrao Cientfica nas indstrias de munies e no
Arsenal de Watertown,
onde se produzia e armazenava armas. A introduo da Administrao Cientfica no Arsenal foi criticada
pela rapidez e pela falta de comunicao
.com os trabalhadores envolvidos. Hoje, verifica-se que a preparao do exrcito
americano para a participao na Primeira Guerra Mundial foi fundamentai graas
persistncia e viso de um general na
sua cruzada pela eficincia, apesar da cerrada oposio e das crticas intensas.

Teoria das relaoes humanas ( humanizando a empresa) cap. 5

Primeira fase da experincia de Hawthorne na primeira fase da experincia foram escolhidosdois grupos
de operrios que faziam o mesmo trabalho
e em condies idnticas: um grupo de observao trabalhava sob intensidade de luz varivel, enquanto
o grupo de controle tinha intensidade
constante.

As Origens da Teoria das Relaes Humanas

A necessidade de humanizar e democratizar a Administrao, libertando-a dos conceitos rgidos e
mecanicistas da Teoria Clssica e adequando-a aos novos padres de vida do povoamericano. Nesse
sentido, a Teoria das Relaes Humanas se revelou um movimento tipicamente americano e voltado
para a democratizao dos conceitos administrativos.
O desenvolvimento das cincias humanas, principalmente
a psicologia, bem como sua crescente influncia intelectual e suas primeiras aplicaes organizao
industrial. As cincias humanas
vieram demonstrar a inadequao dos princpios da Teoria Clssica.
A experincia de Hawthorne em 1924, a Academia Nacional de Cincias dos Estados Unidos fez uma
pesquisa para verificar acorrelao entre produtividade e iluminao do localde trabalho, den'tro dos
pressupostos da Administrao Cientfica. Pouco antes, Mayoconduzirauma pesquisa em uma indstria
txtil com elevadssima rotatividade de pessoal ao redor de 250% aode incentivos salariais.
Capitulo 6 Abordagem neoclssica da administrao
A abordagem neoclssica baseia-se nos seguintes fundamentos:
A Administrao um processo operacional composto por funes como: planejamento,
organizao, direo e controle.
Como a Administrao envolve uma variedade de situaes organizacionais, ela precisa
fundamentar-se em princpios bsicos que tenham valor preditivo.
A administrao uma arte que, como a Medicina ou a Engenharia, deve-se apoioar em
princpios universais.
Os princpios de administrao, a exemplo dos princpios das cincias logicas e fsicas, so
verdadeiros.
A cultura e o universo fsico e biolgico afetam o meio ambiente do administrador. Como
cincia ou arte, a teoria da Administraao no precisa aarcar todo o conhecimento para poder
servir de fundamentao cientifica aos princpios de Administraao.

A Abordagem neoclssica consiste primeiro, em identificar as funes do administrador e, em
seguida, destilar delas os princpios fundamentais da pratica da administrao.

Capitulo 7 Teoria Neoclssica da Administrao

Ecletismo na teoria neoclssica
Embora se baseiem na Teoria Clssica, os autores neoclassicos so eclticos, absorvendo o
contedo de outras teorias administrativas mais recentes. Devido a esse ecletismo, a Teoria Neoclassica
se afigura como uma Teoria Classica atualizada e dentro do figurino ecltico que define a formao do
administrador na metade do final do sculo XX.

Eficincia e Eficcia
Cada organizao deve ser considerada sob o ponto de vista de eficcia e eficincia,
simultaneamente. Eficcia uma medida do alcance dos resultados, enquanto a eficincia uma
medida da utilizao dos recursos nesse processo. Em termos econmicos, a eficcia de uma empresa
refere-se sua capacidade de satisfazer uma necessidade da sociedade por meio do suprimento de seu
produtos (bens ou servios), enquanto a eficincia uma relao tcnica entre entradas e sadas.
Contudo, nem sempre a eficcia e a eficincia andam de mos dadas. Uma empresa pode ser
eficiente em suas operaes e pode no ser eficaz, ou vice- versa. Pode ser ineficiente em suas
operaes e, apesar disso, ser eficaz, muito embora a eficcia seja bem melhor quando acompanhada
da eficincia. Pode tambm no ser nem eficiente nem eficaz. O ideal seria uma empresa igualmente
eficiente e eficaz, a qual se poderia dar o nome de excelncia.

Capitulo 8 Decorrncia da Teoria Neoclssica: Tipos de Organizao

Racionalismo da Orgaizao Formal
A caracterstica mais importante da organizao formal o racionalismo. Uma organizao
um conjunto de cargos funcionais e hierrquicos a cujas prescries e normas de comportamento todos
os membros devem se sujeitar.

Organizao Linear
A organizao do tipo linear constitui a forma estrutural mais simples e antiga, pois tem sua
origem na organizao dos antigos exrcitos e na organizao eclesistica dos tempos medievais. As
formas mais antigas de organizao possuem em comum o principio da autoridade linear, tambm
chamado principio escalar que estabelece a hierarquia da autoridade.

Caracteristicas da Organizao Linear

Autoridade linear ou nica;
Linhas formais de comunicao;
Centralizao das decises;
Aspecto piramidal.
Vantagens da organizao linear
Estrutura simples e de fcil compreenso;
Clara delimitao das responsabilidades dos rgos e uma notvel preciso de jurisdio;
Facilidade de implantao;
Estabilidade;
Tipo de organizao indicado para pequenas empresas.
Desvantagens da organizao linear
Estabilidade e constncia das relaes formais;
Autoridade linear baseada no comando nico e direto;
A organizao linear exagera a funo de chefia e de comando;
A unidade de comando torna o chefe um generalista que no pode se especializar em nada;
medida que a empresa cresce, a organizao linear provoca o congestionamento das linhas
formais de comunicao;
As comunicaes, por serem lineares, tornam-se demoradas, sujeitas a intermedirios e
distores.
Esfera de aplicao da organizao linear
Na empresa pequena e que no requer executivos especializados em tarefas tcnicas;
Nos estgios iniciais, aps a criao da empresa;
Quando as tarefas da organizao so padronizadas;
Quando a rapidez na execuo do trabalho mais importante do que a qualidade do trabalho;
Quando a organizao investe em consultoria externa ou obtm servios externos em vez de
criar rgos internos de acessria
Organizao Funcional
o tipo de estrutura organizacional que aplica o principio funcional ou principio da
especializao das funes.
A organizao funcional apresenta as seguintes caractersticas:
Autoridade funcional ou divida;
Linhas diretas de comunicao;
Descentralizao das decises;
nfase na especializao.
Vantagens da organizao funcional
Proporciona o Maximo de especializao nos diversos rgos ou cargos da organizao;
Permite a melhor superviso tcnica possvel;
Desenvolve comunicaes diretas, sem intermediao;
Separa as funes de planejamento e de controle das funes de execuo.
Desvantagens da organizao funcional
Diluio e conseqente perda de autoridade de comando;
Subordinao mltipla;
Tendncia concorrncia entre os especialistas;
Tendncia tenso e conflitos dentro da organizao.
Esfera de aplicao da organizao funcional
Quando a organizao, por ser pequena, tem uma equipe de especialistas em entrosada,
reportando-se a um dirigente eficaz e orientada para objetivos comuns muito bem definidos e
colocados;
Quando, em determinadas circunstancias e to-somente, a organizao delega, durante um
certo perodo, autoridade funcional a algum rgo especializado sobre os demais rgos, a fim
de implantar alguma rotina ou procedimento ou a fim de avaliar e controlar alguma atividade.
Organizao Linha-Staff
Caracteristicas da organizao linha-staff
Fuso da estrutura linear com a estrutura funcional;
Coexistencia entre as linhas formais de comunicao com as linhas diretas de comunicao;
Separao entre rgos operacionais (executivos) e rgos de apoio e suporte (assessores);
Hierarquia versus especializao.
Vantagens da organizao linha-staff
Assegura assessoria especializada e inovadora mantendo o principio de autoridade nica;
Atividade conjunta e coordenada dos rgos de linha e rgos de staff.
Desvantagens da organizao linha-staff
Existencia de conflitos entre rgos de linha e de staff;
Dificuldade na obteno e manuteno do equilbrio entre linha e staff.
Esfera da aplicao da organizao linha-staff
A organizao linha-staff mais aplicada e utilizada forma de organizao. Ela permite
incorporar especialistas organizao a um custo razovel, quando seus servios so indispensveis.

Comisses
As comisses recebem uma variedade de denominaes: comits, juntas, conselhos, grupos de
trabalho, etc. Algumas comisses desempenham funes administrativas, outras tcnicas, outras
estudam problemas. A comisso permite a chamada administrao mltipla.
Caracteristicas das comisses
A comisso no constitui um rgo da estrutura organizacional;
As comisses assumem tipos diferentes, que podem ser:
o Formais;
o Informais;
o Temporrias;
o Relativamente permanentes.
As comisses esto assentadas sobre os seguintes princpios bsicos:
o Devem nascer de uma necessidade percebida pelos departamentos da empresa nos
casos em que cada departamento tomado isoladamente insuficiente para resolver o
problema ou para estudar amplamente o assunto;
o Devem representar as funes e o pessoal interessado, para envolver todas as
opinies, pontos de vista e abordagens;
o Sua autoridade e seus objetivos devem ser claramente definidos, bem como a sua
responsabilidade, para serem bem-sucedidas;
o Devem compensar o seu custo;
o O tamanho das comisses deve ser bem analisado;
o O funcionamento das comisses baseia-se na cooperao entre seus mebros;
o A comisso deve ter uma agenda preparada e escalonada para no se estender
indefinidamente no tempo;
o A comisso deve oferecer oportunidade de participao a todos os membros.
Vantagens das comisses
Tomada de deciso e julgamentos grupais;
Coordenao;
Transmisso de informaes;
Restries delegao de autoridade;
Consolidao de autoridade.
Desvantagens das comisses
Podem levar perda de tempo na tomada de decises;
Custo em tempo e em dinheiro;
Substituio do administrador;
Absorvem tempo til de numerosos participantes;
Diviso da responsabilidade;
Exigem um coordenador eficiente.
Esfera de aplicao das comisses
Quando uma concluso exige variedade de informaes;
Quando necessrio obter o julgamento de varias pessoas para apoiar a tomada de uma
deciso importante;
Quando o xito do cumprimento das decises depende da compreenso de todos os seus
aspectos e detalhes;
Quando se torna necessria uma efetiva coordenao.
Captulo 9 Decorrencias da Teoria Neoclssica: Departamentalizao