Manual de Org. Regulacion Sanitaria

MANUAL DE ORGANIZACIN GENERAL
HOJA DE FORMALIZACIN
CLAVE DEL REA

MO-001
Hospital
DIRECCIN DE REGULACIN Y
FOMENTO SANITARIO
DA
MES
AO
04
03
2014
MARZO
2014
MANUAL DE ORGANIZACIN
DIRECCIN DE REGULACIN Y FOMENTO SANITARIO
MBITO DE APLICACIN: Institucional

ELABOR
_______________________________________
DR. HUGO LUIS LLAGUNO
Director de Regulacin y Fomento Sanitario
AUTORIZO Y REVISO
____________________________________
C.P. LILIO HERNANDEZ SANTIAGO
Director de Planeacin y Desarrollo
VIGENCIA: A partir de la fecha que seala esta hoja de autorizacin, permanecer vigente
hasta en tanto no se presenten cambios y/o modificaciones sustantivas
OBSERVACIONES: Este documento es de carcter obligatorio para todas las reas
mdicas y administrativas de los Servicios de Salud de Oaxaca
CRDITOS:
Lic. Salomn Mendoza Campos
Jefa de Unidad de Organizacin y Modernizacin
Dra. Mara Teresa Gutirrez Cruz
Jefa de Departamento de Diseo Organizacional
CONTROL DE ACTUALIZACIONES:
NDICE
Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
Actualizacin
Clave
Pgina
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PRESENTACIN...........................................................................................4
ANTECEDENTES HISTRICOS........................................................................5
MARCO NORMATIVO....................................................................................7
POLTICAS................................................................................................. 18
FILOSOFA ORGANIZACIONAL.....................................................................19
ESTRUCTURA ORGNICA............................................................................20
ORGANIGRAMA..........................................................................................21
ATRIBUCIONES LEGALES............................................................................22
OBJETIVO GENERAL....................................................................................24
Director de Regulacin y Fomento Sanitario.............................................................25
Unidad de Calidad Sanitaria......................................................................................28
Departamento de Bienes y Servicios.........................................................................30
Departamento de Insumos y Regulacin de Servicios..............................................33
Unidad de Salud Ambiental.......................................................................................35
Departamento de Saneamiento Bsico.....................................................................38
Departamento de Riesgos Ambientales....................................................................41
GLOSARIO................................................................................................. 48
DIRECTORIO.............................................................................................. 49
PRESENTACIN
Autoriz
Revis
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MTGC
Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
Actualizacin
Clave
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El proceso de descentralizacin y modernizacin administrativa en apego a las polticas
y estrategias establecidas en materia de salud genera la necesidad de que en todos los
Servicios de Salud en el Estado dispongan de instrumentos administrativos necesarios
para su adecuada organizacin y funcionamiento.
El Manual de Organizacin, es el instrumento formal para apoyar la administracin de
la prestacin de Servicios de Salud a poblacin abierta en el Estado de Oaxaca.
Al crearse los
Servicios de Salud de Oaxaca con el carcter de Organismo
descentralizado se fortalece estructuralmente, lo que hace necesario la actualizacin
del Manual de Organizacin.
Este manual permite conocer de manera integral el aspecto operativo y organizacional
de los Servicios de Salud de Oaxaca convirtindose as en un documento de consulta
que oriente la realizacin de las funciones de los diferentes niveles jerrquicos en
donde los servidores pblicos se encuentran adscritos.
Cabe sealar que para ser congruente con el marco de la modernizacin
administrativa, este manual debe ser analizado y actualizado peridicamente en
consonancia con la estructura orgnica y bajo las normas establecidas.
Autoriz
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Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
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Clave
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ANTECEDENTES HISTRICOS.
Los S e r v i c i o s C o o r d i n a d o s de Salud Pblica en el Estado de Oaxaca, tienen
su origen en el ao de 1934, en el que fue creado el departamento de salubridad y
que al ao siguiente se denomin coordinacin de salubridad.
En 1939 se adecuan los servicios y las instalaciones a la demanda de los mismos,
constituyendo la delegacin de asistencia pblica.
En 1946 se fusionan ambos organismos; delegacin de asistencia pblica y
coordinacin de salubridad dando origen a la coordinacin de Salubridad y Asistencia
en el Estado; la que a su vez se transforma en Servicios Coordinados en el ao de
1947.
A partir de esta fecha, los Servicios Coordinados observaron cambios en su estructura
orgnica, sin duda condicionados por las necesidades de operacin y al
establecimiento de polticas de extensin de cobertura y de reorganizacin, emitidas
por el nivel nacional, hasta llegar a agosto de 1984, fecha en que se protocoliza la
primera estructura de los Servicios Coordinados.
El 21 de marzo de 1985 se firm el acuerdo de coordinacin para la integracin
orgnica y la descentralizacin operativa de los servicios de salud a poblacin
abierta, signado por los jefes del Poder Ejecutivo Federal y del Estado de Oaxaca.
Observndose en lo general de esta estructura lo siguiente: la nomenclatura utilizada
fue de Secretara de Salud del Estado de Oaxaca, las Sub-jefaturas fueron manejadas
como direcciones, contemplndose en total cinco (Planeacin y Desarrollo, Prevencin
y Promocin de la Salud, Atencin Mdica, Regulacin y Fomento Sanitario, Enseanza
y Calidad, Infraestructura, Mantenimiento y Servicios Generales y la de
Administracin); el Departamento de Coordinacin de Jurisdicciones fue planteado al
nivel de Coordinacin y en total contemplo 47 departamentos.
En diversas fechas la estructura orgnica de los Servicios Coordinados sufri
modificaciones; y para mayo de 1991 los Servicios Coordinados operaban con tres
direcciones: Servicios de Salud, Atencin Mdica y Regulacin y Fomento Sanitario,
dependiendo del Jefe de los Servicios; la primera con los departamentos de:
Epidemiologa y Medicina Preventiva, Planificacin Familiar y Salud Materno Infantil,
Fomento para la Salud y Control de Enfermedades Transmisibles por Vector; la
segunda con los departamentos de Regulacin de los Servicios de Salud, y de
Enseanza en Salud.
La Direccin de Regulacin Sanitaria con los departamentos de Salud Ambiental y de
Control Sanitario de Bienes y Servicios. La Subdireccin de Administracin (Delegacin
Administrativa) coordinando los siguientes departamentos: Administracin y Desarrollo
de Personal, Sistematizacin del Pago, Programacin y Presupuesto, Recursos
Materiales y Servicios Generales, y Conservacin y Mantenimiento. Dependiendo del
titular del Jefe de los Servicios Coordinados el Departamento de Planeacin y
Desarrollo, Informacin y Evaluacin, y Asuntos Jurdicos, as como la infraestructura
Hospitalaria.
Autoriz
Revis
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Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
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Clave
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En noviembre de este mismo ao esta estructura es validada y registrada por la

Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, revalidndola el 10 de enero de 1994.
Sin embargo, en febrero de este mismo ao al cambio del Director General se
hacen modificaciones autorizadas nicamente por la Secretara de Administracin de
Gobierno del Estado aumentndose la Direccin de Planeacin y Desarrollo que
dependa directamente del Jefe de los Servicios Coordinados como departamento y el
Departamento de Contralora y con algunos cambios en la nomenclatura de varios
departamentos, dependiendo nicamente del titular los Hospitales Regionales y las
Jurisdicciones Sanitarias, pasando a depender de la Direccin de Atencin Mdica los
dems hospitales y centros especializados y de la Unidad Administrativa los
departamentos de Contralora, Jurdico y de Informtica, con esta estructura se
funcion hasta 1998.
En 1998 el OPD presento a la Direccin de Modernizacin Administrativa de la
Contralora General de Gobierno la propuesta de Modificacin Estructural
conjuntamente con el Manual de Organizacin de los Servicios de Salud, de acuerdo al
Decreto No. 27 de fecha 23-IX-1996, sin que se haya emitido dictamen por parte de la
Direccin de Modernizacin Administrativa se ha operado a partir de entonces bajo
esa estructura hasta la fecha.
En el ao de 2001 se inici un proceso de reestructuracin presentando el
proyecto a la Secretaria de Administracin, previa autorizacin del OPD, estructura
autorizada y con la que se ha operado hasta el ao de 2004, ao donde se recupera el
trmite iniciado en el 2001, que contempla el puesto de Director General de los
Servicios de Salud, que no ha sido nombrado y en este momento lo ostenta el Director
General del Estado; y se obtiene la estructura autorizada, a inicios del ao 2005 al
cambio de Director General se dan nuevamente modificaciones a la estructura sin
tener un proyecto analizado, y del cual se inicia su regularizacin en el ao 2006,
misma que se le hacen observaciones puntuales que deber de derivar en una
propuesta de Reestructuracin de los Servicios de Salud de Oaxaca y la Creacin de la
Secretaria de Salud del Estado.
Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
Actualizacin
Clave
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MO-001
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MARCO NORMATIVO
DESCRIPCIN
FECHA DE PUBLICACIN
CONSTITUCIONALES
Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, Artculos 40, 43, 90, 123 y 134.
Publicada en el Diario Oficial de la

Federacin el 05-02-1917; Reformas:
07-04-2006;
02-08-2007;
18-062008; 24-08-2009; 13-04-2011; 1510-2012; 30-11-2012.
Reformas de los Artculos 4, 25, 26 y 115

Constitucional.

Federacin el 03-02-1983; Reforma:
05-06-2013.
LEYES
Ley Federal del Trabajo.

Federacin el 01-04-1970; Reforma
17-01-2006,
09-04-2012,
30-112012.
Ley del Consejo Mdico Legal.

Federacin el 23-01-1971.
Ley Federal de Responsabilidades

Servidores Pblicos.
Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
de
los

11-01-1991,
21-07-1992,
10-011994, 12-12-1995, 24-12-1996, 0412-1997, 09-04-2012, 24-12-2013;
Fe de erratas 10-03-1983, 14-011991, 22-07-1992, 01-02-1994.
Fecha de Revisin
Actualizacin
Clave
Pgina
MO-001
7 de 56
Ley de Planeacin Federal.

Federacin el 05-01-1983; Reforma
13-06-2003, 09-04-2012.
Ley General de Salud: Ttulo Segundo Captulo I,

Artculo 9, Captulo II, Artculo 13, Seccin B
Fraccin I, Ttulo Tercero Captulo I, Artculos 23,
24 y 26 Captulo II Artculo 32 y 33.

07-05-1997,
15-05-2003,
24-022005, 14-07-2008, 10-06-2011, 2805-2012.
Ley General del Equilibrio

Proteccin al Ambiente.

13-12-1996,
07-01-2000,
04-062012, 15-05-2013, 20-05-2013, 2105-2013, 07-06-2013, 05-11-2013,
16-01-2014.
Ecolgico
la
Ley Orgnica de la Administracin Pblica

Federal.

04-01-1999,
18-05-1999,
30-112000, 05-01-2001, 13-11-2002, 0206-2006, 14-06-2012, 27-12-2012,
02-01-2013, 02-04-2013.
Ley para el Fomento de la Investigacin Cientfica

y Tecnolgica.

Ley de Planeacin del Estado de Oaxaca.
Publicada en el Peridico Oficial del

Gobierno del Estado de Oaxaca No.
33 el 17-08-1985; Reformas: 04-072009; 25-09-2004.
Ley del Ejercicio Profesional en el Estado de

Oaxaca.

Gobierno del Estado de Oaxaca el
18-03-1989.
Ley Estatal de Salud.

10 segunda seccin el 05-03-1994;
Reformas: 12-04-2004; 22-03-2005.
Ley de Responsabilidades de los Servidores

Pblicos del Estado y Municipios de Oaxaca.

01-06-1996; Reformas: 22-03-2005;
02-10-2010;
23-09-2011; 08-092012.
Ley de Entidades Paraestatales del Estado de

Oaxaca.

9 el 28-02-1998; Fe de erratas 0302-2007; Reforma Extra 07-082009, 14-12-2011.
Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
Actualizacin
Clave
Pgina
MO-001
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Ley de Proteccin Civil p ara el Estado de
Oaxaca.

30-06-1999; Reforma 14-09-2009.
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de

Oaxaca.

25-09-2004, 30-11-2004; Reformas:
05-09-2007; 18-03-2009; 07-032012 Reforma Extra 01-12-2010,
27-12-2012.
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin

Pblica para el Estado de Oaxaca.

Gobierno del Estado de Oaxaca 1512-2005, 18-08-2012, 15-11-2012;
Fe de erratas 03-06-2006, 29-092012.
Ley de Justicia Administrativa para el Estado de

Oaxaca.

Estado de Oaxaca el 31-12-2005,
vigente 29-12-2010,
24-12-2011;
04-07-2012.
Ley de Proteccin de los Derechos de los Nios,

Nias y Adolescentes para el Estado de Oaxaca.

23-09-2006.
DECRETOS
Decreto por el que el Ejecutivo Federal
establece
bases
para
el
programa
de
descentralizacin de los Servicios de Salud de la
Secretara de Salubridad y Asistencia.
Publicado en el Diario Oficial de la

Decreto que ordena a las dependencias y

entidades de la Administracin Pblica Federal la
elaboracin
de
un
programa
de
descentralizacin operativa.

Decreto por el que se reforma el diverso por el

que se crea la Coordinacin Nacional del
Programa de Educacin, Salud y Alimentacin
como rgano desconcentrado de la Secretara de
Desarrollo Social.

Decreto No. 27, emitido por el Titular del Poder

Ejecutivo del Estado, mediante el cual se crean
los Servicios de Salud de Oaxaca.
Publicado en el Peridico Oficial

Extra del Gobierno del Estado de
Oaxaca el 23-09-1996; Reformas:
28-10-2006; 02-12-06.
Decreto dictado por el Ejecutivo del Estado por el

que
se
agrupan
las
entidades
de
la
Administracin Pblica Paraestatal.
Publicado en el Peridico Oficial

Extra del Gobierno el 02-12-2004.
Decreto
por
Autoriz
Revis
LHS
MTGC
el
que
Elabor
el
Ejecutivo
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Federal
Fecha de Revisin
Actualizacin
Clave
Pgina
MO-001
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establece la creacin del consejo nacional para
la prevencin y el tratamiento del cncer en la
infancia y adolescencia.
Decreto No. 499, en el que se crea la Ley de la

Comisin Estatal de Arbitraje Mdico de Oaxaca.
rgano del Gobierno Constitucional del Estado
Libre y Soberano de Oaxaca.
Publicado en el Peridico Oficial del

11-09- 2004; Reforma 23-04-2005.
Decreto por el que se reforma el Artculo 5 por el

que
se
agrupan
las
entidades
de
la
Administracin Pblica Estatal.

24-05- 2008.
Decreto por el que se reforman y adicionan

diversas disposiciones del Reglamento de la Ley
General de Salud en Materia de Proteccin Social
en Salud.

REGLAMENTO
Reglamento
Interior
de
la
Comisin
Interinstitucional del Cuadro Bsico y Catlogo
de Insumos del Sector Salud.

Federacin el 22-07-2011. Fe de
erratas 15-09-2011.
Reglamento por el que se establecen las bases

para la realizacin del internado de pregrado de
la Licenciatura en Medicina.

Reglamento Interior de la Secretaria de Salud;

Captulo II; Artculo 5; Fraccin XV; Captulo IV;
Artculo 7; Fraccin X; Captulo VI; Artculo 10;
Fraccin I, X, XIII, XVII; Artculo 25; Fraccin VI.

Reglamento de la Ley General de Salud en materia

de Control Sanitario de la disposicin de rganos,
tejidos y cadveres de seres humanos.

Federacin el 20-02-1985. Reformas
26-11-1987, 27-01-2012.
Reglamento de la Ley General de Salud, en

materia de prestacin de servicios de atencin
mdica.

Federacin el 14-05-1986. Reforma
04-12-2009.
Reglamento
Interior
de
la
Comisin
Interinstitucional para la formacin de recursos
humanos para la Salud.


materia de publicidad.

06-04-2006, 31-05-2009,19-01-2012.

materia de Investigacin para la Salud.


materia de control sanitario de actividades y
establecimientos, productos y servicios.

28-12-2004.
Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
Actualizacin
Clave
Pgina
MO-001
10 de 56
Reglamento General de Seguridad Radiolgica.

Federacin el 22-11-1988; Fe de
erratas 09-01-1989.
Reglamento de la Ley General para la Prevencin

y Gestin Integral de los Residuos.


materia de Sanidad Internacional.

10-07-1985.
Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y

Medio Ambiente de Trabajo.

Federacin el 21-01-1997. Fe de
erratas 28-01-1997.
Reglamento
Interior
de
la
Comisin
Interinstitucional de Investigacin en Salud.

Reglamento de Insumos para la Salud.

09-10-2012.
Reglamento de Procedimientos para la Atencin

de Quejas Mdicas y Gestin Pericial de la
Comisin Nacional de Arbitraje Mdico.

25-07-2006.
Reglamento de Control Sanitario de Productos y

Servicios.

28-11-2012.
Reglamento de la Ley General del Equilibrio

Ecolgico y la Proteccin del Ambiente en
materia de evaluacin del impacto ambiental.

26-04-2012. Fe de erratas 27-042012.
Reglamento Interior de la Auditora Superior de la

Federacin.

Reglamento Interior del Consejo de Salubridad

General.

Reglamento Interno de los Servicios de Salud de

Oaxaca.

28-05-2008.
NORMAS
Norma Oficial Mexicana NOM-001-SSA2-1993,
que establece los requisitos arquitectnicos para
facilitar el acceso, trnsito y permanencia de los
discapacitados a los establecimientos de
atencin mdica del Sistema Nacional de Salud.
Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014

Fecha de Revisin
Actualizacin
Clave
Pgina
MO-001
11 de 56
Educacin en Salud. Para la organizacin y
funcionamiento de residencias mdicas.


para
la
Organizacin,
Funcionamiento
e
Ingeniera Sanitaria de los Servicios de
Radioterapia.


para la prctica de hemodilisis.

Norma Oficial Mexicana NOM-004-SSA3-2012, del

Expediente Clnico.

Norma Oficial Mexicana NOM-005-SSA2-1993, de

los Servicios de Planificacin Familiar.

Federacin
el
30-05-1994,
modificacin 21-01-2004.

que establece los requisitos mnimos de
infraestructura y equipamiento para la atencin
mdica de pacientes ambulatorios.

Norma Oficial Mexicana NOM-005-STPS-1998,

relativa a las condiciones de seguridad e higiene
en los centros de trabajo para el manejo,
transporte y almacenamiento de sustancias
qumicas peligrosas


para la Prevencin y Control de la Tuberculosis.


para la prctica de anestesiologa.

Norma Oficial Mexicana NOM-007- SSA2-1993,

para la Atencin de la Mujer durante el
Embarazo, Parto, Puerperio y Recin Nacido.
Criterios y procedimientos para la prestacin del
servicio.


para la organizacin y funcionamiento de los
laboratorios clnicos.


Promocin de la Salud Escolar.


para la Prevencin y Control de la Infeccin por
Virus de la Inmunodeficiencia Humana.

Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
Actualizacin
Clave
Pgina
MO-001
12 de 56
para la Prevencin y Control de la Rabia Humana
y en los perros y gatos.


relativa a las condiciones de Seguridad e Higiene
en los centros de trabajo, donde se manejen
fuentes de radiacin ionizante.


para
la
Prevencin
y
Control
de
las
Enfermedades Bucales.


para la Prevencin, Deteccin, Diagnstico,
Tratamiento, Control y Vigilancia Epidemiolgica
del Cncer Crvico Uterino.

Federacin
el
16-01-1995,

para la Prevencin, Tratamiento y Control de la
Diabetes Mellitus.


para la atencin integral a personas con
discapacidad.


para la Vigilancia, Prevencin, Control, Manejo y
Tratamiento del Clera.

Norma Oficial
que establece
infraestructura
consultorios de
Mexicana NOM-016-SSA3-2012,
las caractersticas mnimas de
y equipamiento de hospitales y
atencin mdica especializada.


para la Vigilancia Epidemiolgica.


para la Vigilancia, Prevencin y Control del
Complejo Taeniosis/Cisticercosis en el primer
nivel de atencin mdica.

Federacin
el
21-08-1996,

para la Prevencin y Control de la Brucelosis en
el ser humano.


para la prestacin de servicios de salud en
unidades de atencin integral hospitalaria
mdica-psiquitrica.

Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
Actualizacin
Clave
Pgina
MO-001
13 de 56
para la prctica de la ciruga mayor ambulatoria.

Norma Oficial Mexicana NOM-026-NUCL-2011,

Vigilancia Mdica del personal ocupacionalmente
expuesto a radiaciones ionizantes.


Actividades de soldadura y corte-condiciones de
Seguridad e Higiene.


para la Prevencin y Control de la Lepra.


regulacin de los Servicios de Salud. Que
establece los criterios de funcionamiento y
atencin en los servicios de urgencias de los
establecimientos para la atencin mdica.


para la Prevencin, Tratamiento y Control de las
Adicciones.


regulacin de los Servicios de Salud, para la
prctica de la ultrasonografa diagnstica.


para la Vigilancia Epidemiolgica, Prevencin y
Control de la Leptospirosis en el Humano.


regulacin de los Servicios de Salud para la
prctica de la ciruga oftalmolgica con lser
excimer.


para la Prevencin, Deteccin, Diagnstico,
Tratamiento y Control de la Hipertensin Arterial
Sistmica.


para Atencin a la Salud del Nio.

Federacin
el
09-02-2001,
En el Diario Oficial de la Federacin
12-01-2001 CANCELA las Normas
Oficiales
Mexicanas
siguientes:
NOM-008-SSA2-1993, control de la
nutricin, crecimiento y desarrollo
del nio y del adolescente. Criterios
y procedimientos para la prestacin
del
servicio.
Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
Actualizacin
Clave
Pgina
MO-001
14 de 56
NOM-023-SSA2-1994,
para
el
control, eliminacin y erradicacin
de las enfermedades evitables por
vacunacin.
NOM-024-SSA2-1994,
para
la
prevencin
y
control
de
las
infecciones respiratorias agudas en
la atencin primaria a la salud.
En su lugar ser aplicable en lo
conducente esta Norma Oficial
Mexicana.
Control de las Enfermedades Transmitidas por
Vector.


para la Prevencin y Control de los Defectos al
Nacimiento.


para la Prevencin y Control de Enfermedades en
la Peri- Menopausia y Postmenopausia de la
Mujer. Criterios para brindar la atencin mdica.

Norma Oficial Mexicana NOM-035-SSA3-2012, en

Materia de Informacin en Salud.


Prevencin
y
control
de
Enfermedades.
Aplicacin de Vacunas, Toxoides, Faboterpicos
(Sueros) e Inmunoglobulinas en el Humano.


Dislipidemias.


Enfermedades por Deficiencia de Yodo.


para la Prevencin y Control de las Infecciones de
Transmisin Sexual.


para la Prevencin, Diagnstico, Tratamiento,
Control y Vigilancia Epidemiolgica del Cncer de
Mama.


Servicios Bsicos de Salud, Promocin y
Educacin para la Salud en Materia Alimentaria.

Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
Actualizacin
Clave
Pgina
MO-001
15 de 56
Criterios para brindar orientacin.
Control de las Infecciones Nosocomiales.


Violencia Familiar, Sexual y contra las Mujeres.
Criterios para la prevencin y atencin.


que establece el Mtodo Normalizado para la
Evaluacin de Riesgos a la Salud como
consecuencia de Agentes Ambientales.

Norma Oficial Mexicana NOM-052-SEMARNAT2005, que establece las caractersticas, el

procedimiento de identificacin, clasificacin y
los listados de los residuos peligrosos.


que establece las especificaciones sanitarias de
los equipos de reactivos utilizados para
diagnstico.


los medios de cultivo. Generalidades.


Etiquetado de Medicamentos y de remedios
Herbolarios.


Estabilidad de Frmacos y medicamentos.

Federacin
el
04-01-2006,

los materiales de control (en general) para
laboratorios de patologa clnica.


los estndares de calibracin utilizados en las
mediciones realizadas en los laboratorios de
patologa clnica.

Norma Oficial Mexicana NOM-087-SEMARNATSSA1-2002;

Proteccin
ambiental-Salud
ambiental,
residuos
peligrosos,
biolgicoinfecciosos. Clasificacin y especificaciones de
manejo.

Norma Oficial Mexicana NOM-092-SSA1-1994;
Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
Actualizacin
Clave
Pgina
MO-001
16 de 56
Bienes y Servicios. Mtodo para la Cuenta de
Bacterias Aerobias en Placa.

para la prestacin de servicios de asistencia
social para menores y adultos mayores.


para el manejo integral de la obesidad.


Salud ambiental. Requisitos tcnicos para las
instalaciones,
responsabilidades
sanitarias,
especificaciones tcnicas para los equipos y
proteccin radiolgica en establecimientos de
diagnstico mdico con rayos X.

Federacin
el
15-09-2006,

para la utilizacin de campos clnicos e internos
de pregrado.


Regulacin de los Servicios de Salud. Atencin
Prehospitalaria de las Urgencias Mdicas.


para la disposicin de Sangre Humana y sus
componentes con fines teraputicos.

CONVENIOS
Convenio nico de Desarrollo, que suscriben los
Ejecutivos Federales y del Estado de Oaxaca en
1987 (Creacin).

PLANES Y PROGRAMAS
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

Plan Estatal de Desarrollo

2016.
Sustentable 2011-

09-08-2011.
Acuerdo que crea y establece las normas de

modernizacin de las unidades administrativas
de la Secretara de Salubridad y Asistencia.

Acuerdo por el que se crea la Comisin

Interinstitucional de Investigacin en Salud.

ACUERDOS
Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
Actualizacin
Clave
Pgina
MO-001
17 de 56
Acuerdo por el que se crea la Comisin
Interinstitucional para la formacin de recursos
humanos para la salud.

Acuerdo que establece la integracin y objetivos

del Consejo Nacional de Salud.

Acuerdo de coordinacin que celebra la

Secretara de Salud, la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico, la Secretara de Contralora y
Desarrollo Administrativo y el Estado de Oaxaca,
para la descentralizacin integral de los Servicios
de Salud en la Entidad.

Federacin el 22-10-1996; Publicado
en el peridico oficial del Gobierno del
Estado de Oaxaca No. 45 el 09-111996
Acuerdo por el que se crea el Comit Nacional

para la Prevencin y Control del Cncer Crvico
Uterino y Mamario.

Federacin
el
06-10-1997;
Aclaracin 13-11-1997.
Acuerdo por el que se restructurar el Centro

Nacional de Clnicas de Displasias.

Acuerdo por el que se crea el Consejo Nacional

de
Trasplantes
como
una
Comisin
Intersecretarial de la Administracin Pblica
Federal, que tendr por objeto promover, apoyar
y coordinar las acciones en materia de
trasplantes que realizan las Instituciones de
Salud de los sectores pblico, social y privado.

Acuerdo por el que se establecen las bases para

la instrumentacin del Programa Nacional de
Certificacin de Hospitales.

Federacin 01-04-1999.
Acuerdo por el que se adiciona la relacin de

especialidades farmacuticas susceptibles de
incorporarse al Catlogo de Medicamentos
Genricos Intercambiables.

Federacin 20-09-1999, 30-11-1999.
Acuerdo por el que se delegan en el titular de la

Comisin Nacional de Arbitraje Mdico y en su
Director General de Administracin, las funciones
y facultades que se indican.

Acuerdo por el que la Secretara de Salud da a

conocer las Reglas de Operacin e Indicadores de
Gestin y Evaluacin del Seguro Popular de Salud

Acuerdo por el que la Secretara de Salud da a

conocer las Reglas de Operacin Especficas e
Indicadores de Gestin y Evaluacin de la Cruzada
Nacional por la Calidad de los Servicios de Salud.

Acuerdo por el que la Secretara de Salud, da a

conocer las Reglas de Operacin e Indicadores de

Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
Actualizacin
Clave
Pgina
MO-001
18 de 56
Gestin y Evaluacin del Programa Salud para Todos
(Seguro Popular).
OTROS ORDENAMIENTOS
Normas para la Administracin y Baja de Bienes
Muebles
de
las
Dependencias
de
la
Administracin Pblica Federal.

Federacin 03-09-2001.
Lineamiento tcnico: para la indicacin y prctica

de la cesrea.
2 edicin, ao 2000.
Lineamiento tcnico: para la prevencin,

diagnstico y manejo de la infeccin puerperal.
1 edicin, ao 2001.
Lineamiento
Tcnico:
de
posparto,
transt-cesrea,
posaborto.
1 edicin, ao 2002.
Lineamiento tcnico: para

diagnstico y manejo de
obsttrica.
anticoncepcin,
pos-cesrea
y
la
la
prevencin,
hemorragia
1 edicin, ao 2002.
Lineamiento tcnico: prevencin, deteccin

manejo y seguimiento de los defectos al
nacimiento y otras patologas del periodo
perinatal.
1 edicin, ao 2002.
Lineamiento
tcnico:
para
la
diagnstico
y
manejo
Preeclampsia/Eclampsia.
prevencin
de
la
3 edicin, ao 2002.
Lineamiento tcnico: tamiz neonatal, deteccin y

tratamiento
oportuno
e
integral
del
hipotiroidismo congnito.
1 edicin, ao 2007.
POLTICAS
Poltica de calidad
Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
Actualizacin
Clave
Pgina
MO-001
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Los Servicios de Salud de Oaxaca, tiene como prioridad, brindar servicios de atencin
mdica de calidad, trato digno y apego a la mejor evidencia de la prctica clnica, para
la satisfaccin del usuario y del prestador. Para ello promueve: la investigacin
biomdica, la capacitacin, la acreditacin y la certificacin.
Poltica ambiental
Los Servicios de Salud de Oaxaca estn comprometidos con el ambiente tanto interno
como externo, para ello el personal cumple con las leyes, normas y reglamentos
relacionados con el cuidado del entorno.
Poltica de seguridad
El objetivo estratgico de los Servicios de Salud de Oaxaca es el restablecimiento de la
salud de los usuarios, para ello cuida de su seguridad durante su estancia hospitalaria,
con este propsito cuenta con el sistema de gestin de riesgos y sus medidas de
prevencin y control (Hospital Seguro).
Poltica financiera
Los Servicios de Salud de Oaxaca, tiene como estrategia de sustentabilidad financiera
la corresponsabilidad de los usuarios mediante el pago de cuotas de recuperacin
acordes a su situacin socioeconmica, sin perder de vista su funcin social; presta
servicios mdicos a los beneficiarios del Sistema de Proteccin Social en Salud (Seguro
popular), para que coadyuven como fuente de financiamiento alterno y contribuyan a
la equidad en salud.
Poltica laboral
Los Servicios de Salud de Oaxaca, cuenta con personal profesional altamente
calificado, para ello selecciona a su personal de acuerdo a profesiogramas, cuenta con
programa de capacitacin y desarrollo y estimula el desempeo laboral.
Poltica de admisin de pacientes
Los Servicios de Salud de Oaxaca, atiende a usuarios sin seguridad social referidos de
la red de unidades de primer nivel de atencin, con padecimientos de mediana y alta
complejidad y a usuarios que se presenten de manera espontnea con alguna urgencia
mdica o quirrgica calificada y que corresponda a su cartera de servicios.
FILOSOFA ORGANIZACIONAL
Autoriz
Revis
LHS
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Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
Actualizacin
Clave
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MO-001
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Misin:
Proteger a la poblacin contra riesgos a la salud provocados por el uso y consumo de bienes
y servicios, insumos para la salud, as como por su exposicin a factores ambientales y
laborales, la ocurrencia de emergencias sanitarias y la prestacin de servicios de salud
mediante la regulacin, control y prevencin de riesgos sanitarios.
Visin:
Oaxaca tendr una autoridad estatal para la proteccin contra riesgos sanitarios confiable y
eficaz, destacada por su capacidad tcnica, operativa y regulatoria as como por su
compromiso con el desarrollo humano y profesional de su personal. La Comisin Estatal
para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios (COEPRIS) establecer e implementar
polticas, programas y proyectos al nivel de la mejor prctica nacional e internacional, en
coordinacin efectiva con los diferentes actores del mbito pblico, privado y social, para
prevenir y atender los riesgos sanitarios, contribuyendo as a la salud de la poblacin.
Autoriz
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LHS
MTGC
Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
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Clave
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MO-001
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ESTRUCTURA ORGNICA
1.- Direccin de Regulacin y Fomento Sanitario

1.0.1.- Coordinacin de verificadores
1.0.2.- Coordinacin de dictaminadores
1.1.- Unidad de Calidad Sanitaria
1.1.1.- Departamento de Bienes y Servicios
1.1.2.- Departamento de Insumos y de Regulacin de Servicios
1.2.- Unidad de Salud Ambiental
1.2.1.- Departamento de Saneamiento Bsico
1.2.2.- Departamento de Riesgos Ambientales
Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
Actualizacin
Clave
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MO-001
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ORGANIGRAMA
Autoriz
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Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
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Clave
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MO-001
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ATRIBUCIONES LEGALES
ATRIBUCIONES GENRICAS DE LAS DIRECCIONES DE LOS SERVICIOS DE
SALUD.
ARTCULO 16.Las Direcciones tendrn las siguientes atribuciones genricas:
I. Dirigir y evaluar el desarrollo de las funciones encomendadas a la unidad bajo su
responsabilidad, de conformidad con las disposiciones legales federales y estatales
aplicables;
II. Proponer la organizacin interna de la direccin a su cargo, realizar sus funciones en
forma programada y con base en las polticas, prioridades y restricciones que para el
logro de los objetivos establezca el Consejo;
III. Acordar con el Subdirector General el trmite, resolucin y despacho de los asuntos
del rea de su competencia;
IV. Presidir, coordinar y participar en las comisiones y comits que les encomiende el
Subdirector General correspondiente; y designar suplente en el caso de ausencia
temporal, as como informar de las actividades que se realicen en dichos rganos
colegiados,
V. Observar los criterios que se emitan en materia jurdica, de organizacin y
procedimientos administrativos, as como proporcionar la informacin que se les
requiera, en materia de lo expuesto en los plazos y trminos que dichas reas
sustantivas lo solicite;
VI. Formular anteproyectos de presupuesto, de manuales de organizacin,
procedimientos y de servicios al pblico para el trmite correspondiente y de
conformidad con los lineamientos emitidos por la Direccin de Planeacin y Desarrollo;
VII. Autorizar por escrito, conforme a las necesidades del servicio y de acuerdo con su
superior jerrquico a los servidores pblicos subalternos para que firmen documentos o
intervengan en determinados asuntos relacionados con su mbito de competencia;
VIII. Proponer al Consejo las bases de cooperacin tcnica y administrativa para la
realizacin de acuerdos y convenios de coordinacin y colaboracin con las
dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal, Estatal, Municipal y
Privadas relativos al rea de su competencia;
IX. Asesorar y apoyar tcnicamente en asuntos de su competencia a las dems
Direcciones del Organismo, y dependencias sectoriales as como formular dictmenes,
opiniones e informes que le sean requeridos por el consejo;
X. Promover la capacitacin y adiestramiento, as como el desarrollo de su personal en
coordinacin con la Unidad de Enseanza, Educacin e Investigacin;
XI. Intervenir en la seleccin, evaluacin y promocin del personal a su cargo, de
acuerdo con las polticas vigentes en materia de administracin y desarrollo de
recursos humanos;
Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
Actualizacin
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XII. Integrar y presentar la informacin en el mbito de su competencia para la
formulacin del informe sobre el estado que guarda el Organismo, que deber rendir
anualmente el Gobernador del Estado;
XIII. Coadyuvar, en el mbito de su competencia a la determinacin de la poltica
Estatal de salud;
XIV. Contribuir al fortalecimiento local de las acciones de salud pblica, que coadyuven
en el mejoramiento de la operacin de los servicios;
XV. Coadyuvar a promover la simplificacin de los procedimientos administrativos en
coordinacin con la Direccin de Planeacin y Desarrollo, y
XVI. Las dems que les confiera el Consejo y otras disposiciones legales aplicables.
ARTCULO 19.CORRESPONDE A LA DIRECCIN DE REGULACIN Y FOMENTO SANITARIO:
I. Coordinar la operacin y control del Sistema de Regulacin, Control y Fomento
Sanitario, de acuerdo a lo que establecen las Leyes General y Estatal de Salud y los
acuerdos respectivos, en coordinacin con la Comisin Federal para la Proteccin
Contra Riesgos Sanitarios;
II. Dirigir las acciones y actividades de regulacin, fomento y vigilancia sanitaria de
acuerdo a la normatividad vigente en la materia;
III. Dirigir y coordinar las acciones de planeacin y programacin operativa en materia
de regulacin, fomento y vigilancia sanitaria en los niveles Estatal y jurisdiccional;
IV. Dirigir las acciones y actividades de regulacin, fomento y vigilancia sanitaria en la
circunscripcin territorial estatal y municipal con acciones de coordinacin
V. Proponer al Consejo acciones de concertacin, convenios de colaboracin y
participacin social organizada que favorezcan el desarrollo de la regulacin, fomento y
vigilancia sanitaria con titulares, autoridades y representantes de los sectores pblico,
social y privado en el mbito estatal y municipal;
VI. Coordinar con la Direccin de Asuntos Jurdicos la elaboracin de propuestas para la
modificacin, ampliacin y simplificacin de trmites, acciones y actividades en
reglamentos, normas, lineamientos y criterios administrativos o tcnicos, de
regulacin, fomento y vigilancia sanitaria ante la Comisin Federal para la Proteccin
contra Riesgos Sanitarios;
VII. Expedir, controlar y revocar en su caso las autorizaciones y certificaciones
sanitarias en materia de salubridad local, as como aquellas que en materia de
salubridad general le correspondan a los establecimientos, productos, servicios y
actividades sujetos de regulacin, fomento y vigilancia sanitaria, conforme a los
acuerdos y convenios establecidos con la Comisin Federal para la Proteccin de
Riesgos Sanitarios;
Autoriz
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LHS
MTGC
Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
Actualizacin
Clave
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MO-001
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VIII. Dirigir y coordinar el proceso de dictaminacin de las actas de verificacin
sanitaria; emitir la resolucin correspondiente; hacer la notificacin respectiva; ordenar
y ejecutar medidas de seguridad; e imponer las sanciones administrativas que
procedan por omisin y falta de observancia a las disposiciones de la Ley Estatal de
Salud y sus reglamentos, en contexto con la Ley de Justicia administrativa;
IX. Coordinar la operacin del sistema de informacin Institucional establecido, en su
componente de regulacin, fomento y vigilancia sanitaria, as como la elaboracin de
informes especiales requeridos por las autoridades federales y estatales;
X. Coordinar y evaluar los servicios del Centro Estatal de la Transfusin Sangunea;
XI. Fortalecer y apoyar la operacin de los Sistemas de Vigilancia Sanitaria y
Epidemiolgica Estatal, en coordinacin tcnica y operativa con la Direccin de
Prevencin y Control de Enfermedades,
XII. Normar, coordinar y supervisar la operacin y desempeo del Laboratorio Estatal
de Salud Pblica,
XIII. Las dems que les confiera el Consejo y otras disposiciones legales aplicables.
OBJETIVO GENERAL
Del Manual:
Presentar en forma ordenada e integral informacin relativa a la organizacin y
funcionamiento de los Servicios de Salud de Oaxaca, mediante la definicin del mbito
de competencia, niveles de autoridad, polticas y servicios que proporciona la unidad.
Objetivos especficos del Manual:
Orientar al personal directivo, referente a la organizacin del hospital, las

funciones y responsabilidades de cada unidad administrativa;
Impulsar la eficiente administracin de la unidad hospitalaria;
Servir de base para la induccin al puesto del personal de nuevo ingreso y de
capacitacin para todo el personal de la unidad;
Autoriz
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LHS
MTGC
Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
Actualizacin
Clave
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Monitorizar los procesos sustantivos de las diferentes unidades administrativas,

para que se realicen en forma eficiente;
Elevar la calidad en la prestacin de los servicios con la satisfaccin de los
usuarios y su familia y con esto, contribuir al mejoramiento de la imagen social
del hospital;
Coadyuvar en la definicin de los perfiles profesionales requeridos para
desempear un cargo dentro de la estructura de la institucin.
Ser un instrumento para la supervisin y evaluacin del desempeo del
personal, con el fin de asegurar el cumplimiento de las acciones programadas
para el logro de la misin, visin y objetivos del hospital.
Puesto
rea
Mdica-Administrativa
rea Superior Inmediata

Subdireccin General
Salud
de
Servicios
de
Funcin Genrica
Dirigir la regulacin, control y fomento sanitario de las actividades que corresponden a
la verificacin, dictaminacin, vigilancia, supervisin y asesora a la que se sujetarn
las personas, establecimientos, productos, vehculos y servicios relacionados con los
insumos para la salud, los bienes y servicios, la salud ambiental y ocupacional, la
frmaco vigilancia, programas y proyectos y el control sanitario de la publicidad.
Funciones Especficas
Elaborar y mantener actualizado los manuales especficos de organizacin y
procedimientos del departamento, utilizando la normatividad y metodologa indicada
por la unidad de organizacin y modernizacin;
Asegurar el control sanitario a que debern sujetarse las actividades, productos,
establecimientos y servicios vinculados con el proceso, importacin, exportacin de los
alimentos, bebidas no alcohlicas y alcohlicas, productos de perfumera, belleza
y aseo, tabaco, insumos para la salud, plaguicidas, nutrientes vegetales, radiaciones
ionizantes y sustancias txicas o peligrosas que representan un riesgo para la salud,
as como las materias primas y aditivos que intervengan en su elaboracin y
sustancias y elementos que puedan afectar su proceso;
Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
Actualizacin
Clave
Pgina
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Autorizar la publicacin y difusin de manera oficial de las disposiciones de orden
jurdico, tcnico y administrativo sobre la materia;
Expedir, controlar y revocar, en su caso, las licencias, autorizaciones, certificados y
permisos que en materia de salubridad general, concurrente y local le corresponde
otorgar a los establecimientos, actividades, productos, vehculos y servicios;
Vigilar que se integren, ordenen y ejecuten por los medios establecidos, las
verificaciones sanitarias ordinarias y extraordinarias que determinan la dictaminacin
de las actas correspondientes, as como ordenar que se ejecuten y en su caso, se
revoquen las medidas de seguridad y de ser necesario, autorizar las sanciones
administrativas que procedan por violacin a las disposiciones legales e intervenir en
la resolucin en los recursos de inconformidad contra actos y resoluciones, conforme a
las disposiciones legales y procedimientos aplicables;
Autorizar en su caso, la publicidad relacionada con los rubros de prestacin de
servicios de salud, equipos mdicos y servicios y procedimientos de embellecimiento.
Asimismo, opinar sobre la procedencia o no de la autorizacin de publicidad dirigida a
la poblacin en general en materia de insumos para la salud;
Vigilar el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) relativas a la
prestacin de los servicios de salud de las instituciones pblicas, sociales y
privadas, para mejorar su calidad de atencin, con excepcin de los servicios
destinados a la salud mental;
Vigilar que se aplique la normatividad a que deber sujetarse la construccin,
infraestructura, equipamiento y remodelacin de los establecimientos de atencin
mdica privada y para la asistencia social;
Elaborar, coordinar y dirigir proyectos de reglamentacin en materia de salubridad
local, que deriven de la Ley Estatal de Salud, as como la correspondiente normatividad
tcnica a la que deber sujetarse, en ese sentido har lo propio en lo que se refiere a
la elaboracin de manuales de normas y procedimientos, con sujecin a la ley, para la
ejecucin del proceso jurdico, administrativo y en concordancia con las polticas de
modernizacin y simplificacin administrativas;
Instruir la ejecucin de acciones de fomento sanitario dirigidas al pblico, con el
propsito de facilitar el cumplimiento de la legislacin sanitaria en el mbito de su
competencia;
Coordinar la elaboracin de proyectos de convenio con los sectores pblico, social y
privado, que favorezcan el desarrollo de la regulacin, control y fomento sanitario y
amplen la operacin de los servicios y mejoren su calidad;
Aprobar el Programa Operativo Anual y el correspondiente anteproyecto de
presupuesto de egresos de la federacin, en materia de regulacin y fomento
sanitario;
Contribuir en la actualizacin del diagnstico de salud del Estado;
Participar en la forma que determinen las disposiciones aplicables en los grupos de
trabajo que se integren por intervencin del organismo, para la toma de decisiones
dirigidas al logro de sus objetivos;
Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
Actualizacin
Clave
Pgina
MO-001
28 de 56
Vigilar la elaboracin y actualizacin de los manuales especficos de organizacin y
procedimientos de la Direccin;
Las dems que le seale la superioridad y ordenamientos legales afines a las que
anteceden.
CAMPO DECISIONAL
Vigilancia y aplicacin de las Normas Oficiales Mexicanas, Ley General de Salud y
Reglamentos de los programas y proyectos del rea de Salud Ambiental y Calidad
Sanitaria.
Planeacin, ejecucin, supervisin, evaluacin de los programas y proyectos.
Elaboracin de proyectos que favorezca la operacin.
Gestin ante la COFEPRIS de los recursos para el cumplimiento de los objetivos y
metas de la Direccin.
Coordinacin con los diferentes niveles de operacin.
RELACIN ENTRE UNIDADES ADMINISTRATIVAS

RELACIONES INTERNAS
Puesto y/o rea:
Unidad
de
Salud
Ambiental
y
Calidad
Sanitaria
Director General
Con el objeto de:

Tomar
decisiones,
fortalecer la operacin y coordinar
la evaluacin de los programas y
proyectos de regulacin sanitaria
Informar y atender los asuntos
referentes
al
mbito
de
competencia de la Direccin
Para la coordinacin operativa de
los programas estatales en materia
de salud pblica
RELACIONES EXTERNAS
Direcciones
Puesto y/o rea:

Con el objeto de:
Establecer
coordinacin sectorial,
Secretara de Economa,
institucional
e iniciativa privada
Secretaria de Desarrollo
Rural, Comisin Estatal
del Agua, Autoridades
Municipales,
Comisin
Federal para la Proteccin
contra Riesgos Sanitarios,
(COFEPRIS), La Secretara
de Medio Ambiente y
Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Frecuencia:
Permanentemente
Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
Frecuencia:
Cada que se requiera
Actualizacin
Clave
Pgina
MO-001
29 de 56
Recursos
Naturales
(SEMARNAT),
Procuradura Federal de
Proteccin al Ambiente
(PROFEPA), La Secretara
del Trabajo y Previsin
Social (STPS), Secretara
de
Agricultura,
Ganadera,
Desarrollo
Rural,
Pesca
y
Alimentacin.
(SAGARPA), La Comisin
Nacional del Agua (CNA).
Asociaciones,
Colegios,
Uniones e Instituciones
pblicas o privadas
PUESTOS SUBORDINADOS
Directos
Indirectos
Total
2
PREPARACIN ACADMICA
Licenciatura en medicina general o carrera en servicio pblico
CONOCIMIENTOS ESPECFICOS
Diseo y establecimiento de polticas
sanitarias.
CONOCIMIENTOS GENERALES
Administracin,
gerencia,
liderazgo,
Manejo
de
conflictos,
planeacin
estratgica.
EXPERIENCIA DE TRABAJO
Puesto o rea
Puestos similares
Tiempo mnimo de experiencia

1 ao
Puesto
Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
Actualizacin
Clave
Pgina
MO-001
30 de 56
Unidad de Calidad Sanitaria
rea

Direccin de Regulacin
Sanitario
Fomento
Funcin Genrica
Prevenir riesgos y daos a la salud, para asegurar el bienestar de la poblacin, a
travs del control y regulacin sanitaria de bienes y servicios, la publicidad y la
farmacodependencia.
Vigilar la aplicacin de las Normas Oficiales Mexicanas en los procesos de
manipulacin y
manejo de alimentos, bebidas alcohlicas, no alcohlicas y
similares, prestacin de servicios mdicos profesionales y los programas y proyectos
implementados.
Dirigir la vigilancia en el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas para el
proceso, uso y manejo de medicamentos, estupefacientes y sustancias psicotrpicas y
productos biolgicos, conforme a las disposiciones legales aplicables, establecimientos
mdicos y auxiliares de diagnstico.
Efectuar la coordinacin tcnica en materia de dictaminacin y el control en la
aplicacin de sanciones administrativas y dems medidas de seguridad en los
establecimientos y servicios sujetos a la regulacin y control sanitario.
Coordinar las acciones de planeacin y programacin, en materia de Calidad Sanitaria
de Bienes y Servicios as como de Insumos de salud y de Regulacin de Servicios de
Salud en el Estado.
Asesorar en asuntos de calidad sanitaria, en la regulacin de bienes y servicios y de
control de insumos y servicios de salud a otras unidades del Organismo, as como a su
titular y cuerpo directivo existente;
Realizar acciones de supervisin y seguimiento del desarrollo de las acciones de
control sanitario de bienes y servicios, insumos para la salud y regulacin de servicios
para la salud en las Jurisdicciones Sanitarias y determinar las medidas conducentes
para su fortalecimiento;
Coadyuvar y coordinar en el mbito de competencia y atribucin, el establecimiento
y operacin de mecanismos y acciones de coordinacin intersectorial que sustenten
actividades de regulacin y control sanitario;
Las dems que en el mbito de su competencia le delegue la superioridad.
Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
Actualizacin
Clave
Pgina
MO-001
31 de 56
CAMPO DECISIONAL
Reglamentos de los programas y proyectos del rea de bienes y servicios y de
insumos, regulacin de servicios para la salud y control sanitario de la publicidad.
Coordinacin tcnica en materia de dictaminacin y control de aplicacin de sanciones
administrativas y medidas de seguridad.
Actividades de regulacin, fomento y calidad sanitaria.

RELACIONES INTERNAS
Puesto y/o rea:
y
Fomento
Sanitario,
Departamento de Bienes
y
Servicios,
Departamento
de
Insumos y Regulacin de
Servicios
Direccin de Prevencin
y Promocin
Direccin de Planeacin y
Desarrollo
Direccin de Atencin
Mdica
Departamento
Comunicacin Social
de
Con el objeto de:

Coordinar
las
actividades en
materia de regulacin y control
sanitario de bienes y servicios,
programas y proyectos, regulacin
de servicios, insumos y control
sanitario de la publicidad
Frecuencia:
Permanente
Coordinar
acciones
para
la
vigilancia
epidemiolgica
y
sanitaria de los riesgos a la salud
de la poblacin
Establecer la coordinacin de la
programacin-presupuestacin
para la operacin de los programas
y proyectos. Elaboracin de los
manuales de Organizacin y de
procedimientos
Implementar acciones para la
vigilancia
sanitaria
de
los
establecimientos
objeto
de
regulacin sanitaria.
Para la difusin de las actividades.
RELACIONES EXTERNAS
Puesto y/o rea:

Comisin Federal para la
Proteccin
contra
Riesgos
Sanitarios
(COFEPRIS)
Con el objeto de:

Coadyuvar en el cumplimiento de
la Ley General
de
Salud
en
cuanto a regulacin sanitaria
concierne.
Secretara de Agricultura,
Coordinar
Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor
las
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
actividades
Fecha de Revisin
Frecuencia:
Permanente
para
Actualizacin
Clave
Pgina
MO-001
32 de 56
Ganadera,
Desarrollo
Rural,
Pesca
y
Alimentacin.
(SAGARPA), SEDER,
Autoridades Municipales
Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor
garantizar
a
la
poblacin
alimentos inocuos y de calidad.
Coordinar las actividades para
garantizar la aplicacin de leyes y
normas
considerando
la
competencia de salubridad local.
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
Actualizacin
Clave
Pgina
MO-001
33 de 56
Directos
Indirectos
Total
2
PREPARACIN ACADMICA
Control y regulacin sanitaria de
bienes y servicios
los
Administracin de procesos, desarrollo y
aplicacin
de
herramientas
administrativas,
anlisis
de
la
informacin.
Puesto o rea
Puestos similares

1 ao
Puesto
Departamento de Bienes y Servicios
rea

Funcin Genrica
Ejercer el control y la vigilancia sanitaria de los establecimientos, productos y
servicios a travs de la verificacin sanitaria en el cumplimiento y observancia de la
ley general de salud, ley estatal de salud y normas oficiales mexicanas, reglamentos y
dems disposiciones que de ellos emanen
Asesorar y orientar a los interesados sobre el control sanitario a que debern
sujetarse las actividades, productos, establecimientos y servicios vinculados con el
proceso, importacin y exportacin de los alimentos, bebidas no alcohlicas y
alcohlicas, productos de perfumera, belleza y aseo, tabaco, as como, las materias
primas y aditivos que intervengan en su elaboracin incluyendo sustancias y
Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
Actualizacin
Clave
Pgina
MO-001
34 de 56
elementos que puedan afectar el proceso;
Vigilar el cumplimiento de normas oficiales mexicanas de especificaciones sanitarias
del proceso de produccin y manejo para la comercializacin de alimentos, bebidas no
alcohlicas, bebidas alcohlicas y comprobar el cumplimiento de las disposiciones
legales en materia de establecimientos, servicios y actividades vinculados a los
productos mencionados;
Coordinar actividades con unidades administrativas
materia de control, regulacin y fomento sanitario;
intersectoriales
en
Realizar a nivel estatal la conformacin y actualizacin permanente del padrn de

establecimientos, actividades, productos y servicios referentes a la salubridad
general y local;
Hacer la difusin de programas de orientacin al pblico para facilitar el cumplimento
de la legislacin sanitaria y mejorar las condiciones sanitarias de los establecimientos
productos, servicios y actividades de bienes y servicios;
Ejecutar medidas de seguridad en el proceso de importacin y exportacin, as como
el muestreo
en coordinacin con la Direccin General de Calidad Sanitaria de
Bienes y Servicios para dar cumplimiento a lo solicitado por los interesados;
Coordinar las visitas de verificacin a establecimientos, instalaciones, servicios y
equipos vinculados al proceso de produccin y manejo para comercializacin de
alimentos, bebidas no alcohlicas, bebidas alcohlicas, similares y comprobar
el cumplimiento de las disposiciones legales en materia de bienes y servicios;
Vigilar las especificaciones respecto a la naturaleza, frmula de composicin, calidad
sanitaria, denominacin distintiva o marca, denominacin genrica o especfica,
etiquetas, contra/etiquetas y marbetes de los productos de su competencia, cumplan
con las disposiciones de la Ley General de Salud, Ley Estatal de Salud, Reglamentos
y Normas Oficiales Mexicanas conducentes;
Elaborar el programa anual de actividades del Departamento;
Efectuar el diagnstico situacional
jurisdiccional;
en materia de fomento sanitario a nivel local y
Participar en coordinacin con las reas tcnico-administrativas del nivel Estatal,

rganos desconcentrados y unidades aplicativas en la evaluacin de programas,
actividades y cumplimiento de metas;
Supervisar y evaluar los programas y avances de los rganos desconcentrados como
son las jurisdicciones sanitarias en el Estado;
Participar tcnicamente en los proyectos para la celebracin de convenios de
colaboracin en materia de salubridad local y supervisar y evaluar su cumplimiento;
Capacitar y actualizar permanentemente en materia de bienes y servicios al personal
de los rganos desconcentrados y descentralizados;
Vigilar que la calidad de la informacin generada sea veraz y concreta;
Coordinar la integracin de informes especiales, as como los informes peridicos del
Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
Actualizacin
Clave
Pgina
MO-001
35 de 56
desarrollo de actividades;
Coordinar y participar en las actividades y capacitacin en m ateria de f omento
sanitario.
Planear y coordinar las actividades consideradas dentro de los Programas Especiales a
nivel estatal; y
Las dems que seale la superioridad y ordenamientos legales afines a las que
anteceden.
CAMPO DECISIONAL
Vigilar el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas, Ley General de Salud, de
las especificaciones sanitarias del proceso de produccin,
manejo
y
comercializacin de alimentos y bebidas.
Hacer la difusin de programas de orientacin al pblico para facilitar el cumplimiento
de la legislacin sanitaria y con ello mejorar los establecimientos, productos y
servicios.
Elaborar el programa anual de actividades del departamento.
Supervisar y evaluar los programas y avances de las
regulacin sanitaria establecidas en las jurisdicciones sanitarias.
coordinaciones
de
Vigilar la calidad de la informacin general para que sea veraz y oportuna.

Coordinar y participar en actividades de capacitacin en materia de fomento

RELACIONES INTERNAS
Puesto y/o rea:
Departamento
de
Enfermedades
Transmisibles por Vector.
Con el objeto de:

Coordinar actividades de sus
programas y proyectos.
Coordinar actividades de fomento
con manejadores de alimento,
rastros y zoonosis.
Direccin de Prevencin
y Promocin, Direccin
de
Planeacin
y
Desarrollo, Direccin de
Atencin Mdica.
Tomar
decisiones
para
la
implementacin de los programas
y proyectos de regulacin sanitaria
con el enfoque de proteccin
contra riesgos sanitarios.
RELACIONES EXTERNAS
Puesto y/o rea:

Comisin Federal para la
Proteccin
contra
Riesgos
Sanitarios
Con el objeto de:

Coordinar
actividades
en el
respectivo mbito de competencia.
Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
Frecuencia:
Permanente
Frecuencia:
Permanente
Actualizacin
Clave
Pgina
MO-001
36 de 56
(COFEPRIS),
SEDER
Secretara
de
Agricultura,
Ganadera,
Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin (SAGARPA),
Instituto
Estatal
de
Educacin
Pblica de
Oaxaca
(IEEPO),
Autoridades Municipales
Instituciones,
Asociaciones,
grupos
organizados, pblicos y
privados.
Directos
Indirectos
Total
PREPARACIN ACADMICA
Implementacin
de
programas
y
proyectos
de
regulacin
sanitaria,
controles sanitarios.
Elaboracin de programas y planes de
trabajo, organizacin, evaluacin de
resultados, despliegue de directrices.
Puesto o rea
Puestos similares

1 ao
Puesto
Departamento de Insumos y Regulacin de Servicios
rea

Funcin Genrica
Mantener el control y vigilancia sanitaria estricta de los establecimientos que
elaboran, comercializan y/o suministran medicamentos en general, estupefacientes y
psicotrpicos, material de curacin, equipos mdicos, odontolgicos, servicios
auxiliares de diagnstico, perfumera, belleza, artculos de exportacin e importacin;
establecimientos de atencin mdica pblicos, sociales y
privados en donde se
Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
Actualizacin
Clave
Pgina
MO-001
37 de 56
practican actos quirrgicos u obsttricos; establecimientos de asistencia social;
establecimientos de prevencin, control y tratamiento de las adicciones as como la
regulacin de la publicidad y de los medios de comunicacin para evitar fraudes a la
salud.
Dirigir y coordinar las actividades para prevenir los riesgos y daos a la salud de la
poblacin, ejerciendo la vigilancia de los medicamentos y otros insumos en su
etapa de post-comercializacin, en base a las
reacciones adversas de los
medicamentos (RAM) notificadas principalmente por los profesionales de la salud.
Capacitar a los manejadores y dispensadores de medicamentos en el Estado;
Vigilar y hacer efectivo el cumplimiento de Normas Oficiales Mexicanas para el
proceso, uso y manejo de estupefacientes, psicotrpicos, productos biolgicos y
hemoderivados, as como la prestacin de servicios de atencin mdica, conforme a las
disposiciones aplicables que estipula la Ley General de Salud, Reglamento de la misma
ley en materia de control sanitario de productos y servicios; reglamento de insumos
para la salud y reglamento en materia de prestacin de
servicios de atencin
mdica;
Vigilar el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas en el proceso, uso y
manejo de los equipos mdicos, prtesis, rtesis, ayudas funcionales, reactivos,
agentes de diagnstico, insumos de uso odontolgico, material quirrgico y de
curacin, productos higinicos, instrumental y equipo mdico;
Vigilar el cumplimiento de los lineamientos estipulados en la normatividad sanitaria
vigente para la prescripcin de medicamentos controlados en recetarios especiales
con cdigo de barras para prescripcin de estupefacientes
y en recetarios
autorizados por la Direccin de Regulacin y Fomento Sanitario para psicotrpicos;
Autorizar los avisos de previsiones de compra venta de estupefacientes por los
establecimientos autorizados para comercializar medicamentos controlados;
Otorgar permiso de recetarios especiales con cdigo de barras a mdicos autorizados
para prescribir estupefacientes, as como llevar el control de los mismos, previniendo
su desviacin ilcita;
Vigilar a travs de los balances de medicamentos controlados las entradas y salidas
tanto de los estupefacientes, como de psicotrpicos, en farmacias, almacenes y
laboratorios, evitando desvo ilcito de los mismos;
Colaborar en el mejoramiento de la calidad de la atencin mdica vigilando el
cumplimiento de la normatividad sanitaria vigente para evitar malas prcticas,
fraudes a la salud e iatrognias;
Regular, controlar y vigilar los establecimientos auxiliares al diagnstico y tratamiento
mdico, a travs de la verificacin sanitaria a los laboratorios clnicos, patologa
Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
Actualizacin
Clave
Pgina
MO-001
38 de 56
clnica, histopatologa, citologa, bancos de sangre y servicios de transfusin y otros
auxiliares de diagnstico;
Vigilar y difundir el cumplimiento de la normatividad sanitaria vigente en los
establecimientos que prestan servicios de asistencia social para menores y adultos
mayores; y
CAMPO DECISIONAL
Atencin de solicitudes de establecimientos que requieran licencia sanitaria.
Expedir permiso de recetarios especiales con cdigo de barras.
Llevar el control de los avisos de previsiones de compra venta de estupefacientes.
Autorizar los permisos sanitarios de construccin.
Autorizar las licencias de funcionamiento para establecimientos privados donde se
realizan actos quirrgicos u obsttricos.
Colaborar con
la COFEPRIS para autorizar los permisos sanitarios de construccin
de establecimientos pblicos y sociales exclusividad de la federacin.
Participar en la vigilancia sanitaria de los servicios auxiliares de diagnstico, frmacovigilancia, control de la publicidad, programas y proyectos.

RELACIONES INTERNAS
Puesto y/o rea:
Unidad
de
calidad
Sanitaria.
Unidad
Enseanza,
Educacin e Investigacin
en Salud Direccin de
Regulacin
y
Fomento
Sanitario, Direccin de
Atencin
Mdica,
Departamento
de
Vigilancia Epidemiolgica.
Con el objeto de:

Ejecutar, evaluar, y reproducir los
programas y proyectos.
Frecuencia:
Permanente
Coordinar la operacin de los

programas proyectos.
RELACIONES EXTERNAS
Puesto y/o rea:
IMSS (Instituto Mexicano
del Seguro Social), ISSSTE
(Instituto se Seguridad Y
Servicios Sociales de los
Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor
Con el objeto de:

Coordinacin de actividades.
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
Frecuencia:
Permanente
Actualizacin
Clave
Pgina
MO-001
39 de 56
Trabajadores del Estado),
SEDENA (Secretaria de la
Defensa Nacional),
DIFCREE
(Centro
de
Rehabilitacin y Educacin
Especial).
Asociaciones
Mdicas.
Colegios
Mdicos.
Asociaciones de
Farmacias.
Cmaras
de clnicas
particulares.
Coordinacin en la aplicacin de
la normatividad.
Directos
Indirectos
Total
PREPARACIN ACADMICA
Verificaciones sanitarias, uso y manejo
de insumos mdicos.
Puesto o rea
Puestos similares

1 ao
Puesto
Unidad de Salud Ambiental
rea

Sanitario
Fomento
Funcin Genrica
Coordinar actividades orientadas al control y al fomento sanitario de la salud
ambiental, difundiendo y ejecutando programas y procedimientos que fortalezcan el
mejoramiento de
las condiciones sanitarias del medio ambiente y que propicien
el desarrollo satisfactorio de la vida; coadyuvando con entidades de la administracin
pblica federal, estatal y municipal en la vigilancia de los servicios bsicos
potencialmente generadores de efectos nocivos a la salud.
Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
Actualizacin
Clave
Pgina
MO-001
40 de 56
Auxiliar a sus superiores, dentro de la esfera de la competencia de la unidad
administrativa a su cargo, en el ejercicio de sus funciones;
Coordinar el sistema de vigilancia y certificacin estatal de la calidad del agua
para uso y consumo humano de conformidad a las disposiciones reglamentarias
aplicables y las normas oficiales mexicanas;
Participar en la vigilancia de la aplicacin de las normas oficiales, mexicanas en los
asuntos de su competencia en los trminos de las leyes aplicables;
Coordinar, supervisar y evaluar el desempeo de las actividades referentes a los
programas de control y fomento sanitario de salud ambiental en la entidad;
Participar en la realizacin de estudios e investigaciones tendiente a elevar la
calidad sanitaria de las actividades, establecimientos, productos y servicios en el
mbito de competencia;
Vigilar la administracin de los recursos humanos, materiales y financieros asignados
de acuerdo con las polticas y lineamientos aplicables, as como participar en la
formulacin del anteproyecto de presupuesto;
Vigilar la actualizacin permanente del padrn de establecimientos, actividades,
productos y servicios, referentes a la salubridad general en el mbito de competencia;
Asegurar la proteccin sanitaria de las fuentes de abastecimiento de agua destinada
al uso y consumo humano;
Asegurar la disposicin sanitaria de los desechos slidos y el control sanitario de la
vivienda y el manejo higinico de los alimentos;
Proporcionar la informacin necesaria a la direccin en el mbito de competencia, para
la elaboracin del diagnstico integral de salud en materia de fomento sanitario, as
como la que se requiera para la formulacin de proyectos, presupuestos o programas;
Coordinar la participacin del personal de las reas tcnico administrativas de la
subdireccin en la elaboracin de programas, reglamentos, manuales, etc., as como
la planeacin de operativos especiales y en la evaluacin de las actividades y metas;
Promover la capacitacin, adiestramiento y desarrollo del personal adscrito al proceso
del aseguramiento de la salud ambiental; y
CAMPO DECISIONAL
Planeacin, organizacin, direccin y evaluacin
del
departamentos de riesgos ambientales y saneamiento bsico.
Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
desempeo
Actualizacin
de
los
Clave
Pgina
MO-001
41 de 56
Coordinacin, supervisin y evaluacin del desempeo de las actividades referentes a
los programas de control y fomento sanitario de salud ambiental.
Ejecucin de proyectos y programas prioritarios de la comisin federal para la
proteccin contra riesgos sanitarios.

RELACIONES INTERNAS
Puesto y/o rea:
Direccin de Regulacin y
F omento Sanitario, Unidad
de
Calidad
Sanitaria,
Departamento de Riesgos
Ambientales,
Departamento
de
Saneamiento Bsico.
Direccin de Prevencin y
Promocin, Direccin de
Atencin Mdica
Con el objeto de:

Coordinar las actividades de la
Subdireccin
con
los
departamentos de las Direccin
de Regulacin Sanitaria
Frecuencia:
Permanente
Intercambiar
informacin,
ejecutar proyectos y programas.
RELACIONES EXTERNAS
Puesto y/o rea:

Comisin
Nacional
del
Agua
(CNA),
Comisin
Estatal
del Agua
(CEA) Secretara de Medio
Ambiente
y
Recursos
Naturales
(SEMARNAT),
Procuradura Federal de
Proteccin
al
Ambiente
(PROFEPA), Instituto Estatal
de Ecologa. (INE)
Con el objeto de:

Intercambiar informacin y
planear
operativos
conjuntos.
Ejecutar
Frecuencia:
Mensualmente
los
acuerdos
tomados.
Directos
Indirectos
Total
PREPARACIN ACADMICA
Coordinacin de acciones de control y
fomento sanitario de la salud ambiental y
conocimiento de normas sanitarias
Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
resultados, despliegue de directrices,
Fecha de Revisin
Actualizacin
Clave
Pgina
MO-001
42 de 56
salud ambiental.
Puesto o rea
Puestos similares

1 ao
Puesto
Departamento de Saneamiento Bsico
rea

Funcin Genrica
Prevenir los riesgos y daos a la salud de la poblacin con programas y acciones que
protejan el agua de uso y consumo humano, en sus fuentes, transporte y disposicin
final; que mejoren la vivienda, dispongan sanitariamente las excretas y residuos
slidos y combatan la fauna nociva, incorporando la participacin activa de la
comunidad mediante acciones de informacin, concienciacin y capacitacin.
Ejecutar el sistema de vigilancia y certificacin estatal de la calidad del agua para uso
y consumo humano de conformidad a las disposiciones reglamentarias aplicables y las
normas oficiales mexicanas;
Elaborar el Programa Anual de trabajo del departamento;
Supervisar a nivel estatal que las jurisdicciones sanitarias realicen las acciones de
vigilancia sanitaria de los establecimientos, actividades, productos y servicios de
acuerdo a los lineamientos y procedimientos establecidos;
Evaluar peridicamente los avances del programa a nivel Estatal;
Emitir a travs de los rganos correspondientes, las rdenes de verificacin,
plazos y dictmenes de acuerdo a los lineamientos y procedimientos establecidos,
Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
Actualizacin
Clave
Pgina
MO-001
43 de 56
igualmente efectuar el servicio de tramitacin de permisos, certificados, avisos de
apertura y saneamiento bsico, a los usuarios que cumplan con la normatividad
sanitaria;
Administrar los recursos humanos, materiales y financieros asociados al
departamento, de acuerdo con las polticas y lineamientos aplicables, as como
participar en la formulacin del anteproyecto de presupuesto;
Elaborar y actualizar en forma permanente el padrn de establecimientos,
actividades, productos y servicios, referentes a la salubridad general en el mbito de
su competencia;
Promover y apoyar la estandarizacin y la utilizacin de mtodos y procedimientos de
laboratorio, conforme a los cuales se debe llevar a cabo el muestreo y cuantificacin
de contaminantes en el agua para uso y consumo humano en coordinacin con otras
dependencias competentes y conforme a las disposiciones aplicables;
Promover y vigilar la proteccin sanitaria de las fuentes de abastecimiento de
agua destinada al uso y consumo humano;
Promover la disposicin sanitaria de los desechos slidos y el control sanitario de la
vivienda y el manejo higinico de los alimentos;
Aplicar los mecanismos de coordinacin con las jurisdicciones sanitarias en el
mbito de competencia especialmente en cuanto al fenmeno de marea roja y otras
contingencias;
Reportar a la Comisin Federal de Prevencin contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS), en
un tiempo no mayor de 24 horas, sobre las contingencias de su competencia e
informar peridicamente sobre su seguimiento;
Emitir sanciones de acuerdos a los procedimientos que establece la Ley General de
Salud a los infractores que no cumplan con las normas sanitarias vigentes;
Coordinar el desarrollo del proyecto agua de calidad bacteriolgicamente limpia de la
COFEPRIS;
Coordinar el desarrollo del proyecto agua de contacto para uso recreativo de la
COFEPRIS;
Coordinar el proyecto marea roja de la COFEPRIS; y
anteceden.
CAMPO DECISIONAL
Emitir rdenes de verificacin, otorgamiento de certificados sanitarios, identificacin
de reas de alto riesgo e implementacin de actividades de saneamiento bsico.

RELACIONES INTERNAS
Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
Actualizacin
Clave
Pgina
MO-001
44 de 56
Puesto y/o rea:
Departamentos de la
Unidad
de
Salud
Ambiental
reas administrativas
Con el objeto de:

Coordinar acciones
Frecuencia:
Permanente
Controlar
la
asistencia
del
personal, trmite de oficios de
comisin.
Unidad
de
Recursos
Materiales y Servicios
Generales
Jurisdicciones Sanitarias
Solicitar material y equipo.
Unidad de Epidemiologa
Identificar las
reas
y
municipios de alto riesgo, coordinar
acciones en caso de
desastres y contingencias
Departamento
de
Promocin de la Salud
Aplicar los proyectos y programas

en sus jurisdicciones.
Coordinar acciones de prevencin
Direccin de Planeacin
y Desarrollo.
Anual
Manejar informacin bsica del

Estado, coordinar la elaboracin del
Programa Operativo Anual
RELACIONES EXTERNAS
Puesto y/o rea:

La Comisin Nacional del
Agua (CONAGUA)
Con el objeto de:

Participar en las reuniones de la
CORECE,
Coordinar
acciones
relacionadas con la cloracin en
los sistemas de abastecimiento de
agua, contaminacin a las fuentes
de abastecimiento y atencin de
emergencias y desastres.
Frecuencia:
Mensuales
Consejo Estatal del Agua

(CEA)
Participacin en las reuniones de la

CORECE, coordinacin
en las
verificaciones a los sistemas de
abastecimiento de agua.
Permanente
La Secretara de Medio
Ambiente
y Recursos
Naturales (SEMARNAT)
Coordinacin
en
reuniones
mensuales
de
los
comits.
Coordinacin en la atencin de los
problemas
de
contaminacin
ambiental.
Instituto
Estatal
Ecologa (IEE)
Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor
de
Coordinacin en la atencin a los

problemas
de
contaminacin.
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
Actualizacin
Clave
Pgina
MO-001
45 de 56
ambiental
Administracin
Directa
de Obras y Servicios de
Agua
Potable
y
Alcantarillado
de
la
Ciudad
de
Oaxaca
(ADOSAPACO)
Coordinacin en las verificaciones

al sistema de abastecimiento de
agua.
Municipios del Estado

Secretaria
de
Obras
Pblicas del Gobierno del
Estado

problemas
de
contaminacin
ambiental.
problemas
de
contaminacin
ambiental.
Directos
Indirectos
Total
PREPARACIN ACADMICA
Implementacin de acciones y estrategias
de saneamiento bsico.
trabajo,
organizacin, evaluacin de
Puesto o rea
Puestos similares

1 ao
Puesto
Departamento de Riesgos Ambientales
rea
Mdica Administrativa

Funcin Genrica
Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
Actualizacin
Clave
Pgina
MO-001
46 de 56
Proteger a la poblacin contra riesgos sanitarios relacionados con el uso de: nutrientes
vegetales, plaguicidas, sustancias txicas y la exposicin a otros efectos nocivos de
factores ambientales que afecten la salud del ser humano, as como de dar respuesta
a emergencias sanitarias, crear una cultura sanitaria a la poblacin y asegurar una
debida proteccin a la poblacin.
Vigilar el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas en materia de salud
ambiental;
Conformar y actualizar en forma permanente el padrn de establecimientos,
actividades, productos y servicios, referentes a la salubridad general en el mbito de
competencia;
Administrar los recursos humanos, materiales y financieros asignados al departamento,
de acuerdo con las polticas y lineamientos aplicables, as como participar en la
formulacin del anteproyecto del presupuesto;
Operar los sistemas de informacin para los asuntos de su competencia a nivel
Estatal;
Supervisar que las Jurisdicciones realicen las acciones de vigilancia sanitaria de los
establecimientos, actividades, productos o servicios, de acuerdo a los lineamientos,
procedimientos y proyectos establecidos, por la Comisin Federal de Proteccin
Contra Riesgos Sanitarios;
Evaluar peridicamente los avances de los Programas y Proyectos a Nivel Estatal;
Emitir a travs de las oficinas correspondientes a su cargo, las rdenes de verificacin,
dar seguimiento a los plazos y dictmenes que genere el rea de dictaminacin, de
acuerdo a los lineamientos y procedimientos establecidos;
Efectuar el servicio de tramitacin de permisos de avisos de apertura y licencia
sanitaria, en su caso;
Orientar y asesorar a los usuarios que lo requieran sobre las condiciones sanitarias de
las actividades, establecimientos, productos y servicios, de acuerdo a la competencia
del departamento;
Aplicar los mecanismos de coordinacin y supervisin con las jurisdicciones sanitarias
para el desarrollo de los programas y proyectos en el mbito de su competencia;
Desarrollar las actividades de apoyo derivadas en las necesidades de servicios que se
presenten en la Direccin;
Reportar a la Comisin Federal de Proteccin contra Riesgos Sanitarios, en un tiempo
no mayor de 24 horas las contingencias en materia de salud ambiental y
emergencias;
Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
Actualizacin
Clave
Pgina
MO-001
47 de 56
Solicitar los apoyos de recursos humanos (brigadas) y materiales necesarios, para
contrarrestar los efectos de las emergencias sanitarias que afecten al territorio Estatal;
Coadyuvar con el rea de dictaminacin para la aplicacin de sanciones de acuerdo a
los procedimientos que establece la Ley General de Salud a los infractores que no
cumplan con las normas sanitarias vigentes; y
anteceden.
CAMPO DECISIONAL
Determinar la elaboracin de actas de verificacin correspondientes a los giros bajo su
responsabilidad;
Revisin y actualizacin de los formatos de las actas de verificacin en base a la
normatividad vigente;
Elaborar las guas de verificacin de los giros a su responsabilidad.
Coordinar las actividades emergentes en caso de contingencias.
Directos
Indirectos
Total
PREPARACIN ACADMICA
Elaboracin de actas de verificacin y
manejo de residuos peligrosos.
Puesto o rea
Puestos similares
Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor

1 ao
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
Actualizacin
Clave
Pgina
MO-001
48 de 56
Puesto
Coordinador de Dictaminacin
rea
Coordinacin de Dictaminacin Sanitaria

Funcin Genrica
Dictaminar los establecimientos en los giros de Bienes y Servicios, Insumos y Salud Ambiental,
basados en las Normas vigentes para tal fin.
1.- Recibir y turnar para dictamen las actas de verificacin turnadas por las diferentes Unidades y
Departamentos de la Direccin.
2.- Revisar y rubricar los dictmenes emitidos y turnarlos a las reas respectivas para firma.
3.-Emitir dictamen proponiendo al Director previo anlisis jurdico de las actas de verificacin, las
medidas de seguridad as como el levantamiento de las mismas.
4.- Proponer al Director previo anlisis jurdico de las actas de verificacin,
sanciones administrativas.
la aplicacin de las
5.- Dar seguimiento a los dictmenes emitidos.

6.- Llevar un adecuado control de los expedientes que le sean asignados.
7.- Dar atencin oportuna a las personas que la soliciten.
8.- Las dems que le sean encomendadas por el jefe inmediato
CAMPO DECISIONAL
Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
Actualizacin
Clave
Pgina
MO-001
49 de 56
Reglamentos de los programas y proyectos de la Direccin de Regulacin y Fomento
Sanitario
Coordinacin tcnica en materia de verificacin sanitaria y aplicacin de sanciones
administrativas y medidas de seguridad.

RELACIONES INTERNAS
Puesto y/o rea:
Insumos y Regulacin de
Servicios,
Saneamiento
Bsico, Bienes y Servicios,
Verificacin
Sanitaria,
Saneamiento Bsico del
Agua,
Estadstica
e
Informtica, Jefes de Unidad
y Direccin
Con el objeto de:

Emitir Dictmenes
Frecuencia:
Permanente
RELACIONES EXTERNAS
Puesto y/o rea:
Con el objeto de:

Notificacin de Dictmenes, Revisin de
Informes y Solicitud de Ejecucin de
Multas
Direccin Jurdica,
Secretaria de Finanzas,
Direccin de Transito,
Proteccin Civil, Tribunal de
lo Contencioso
Administrativo, Jueces
Federales
Frecuencia:
Permanente
Directos
Indirectos
Total
PREPARACIN ACADMICA
Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
Actualizacin
Clave
Pgina
MO-001
50 de 56
Lic. En Derecho
Normatividad y Legislacin Vigente
trabajo,
Puesto
Coordinador de verificacin
rea
Coordinacin de verificacin

Funcin Genrica
Ccoadyuvar en la prevencin contra riesgos sanitarios, atribuibles a los procesos de
produccin de alimentos y bebidas alcohlica, mediante la promocin de buenas
prcticas de higiene y sanidad.
1.-Planear y disear en coordinacin con el director de regulacin y fomento sanitario,
las estrategias para ejecutar las acciones del programa operativo anual, as como
vigilar y evaluar su cumplimiento, en materia de productos y servicios.
2.-Acordar con el director de regulacin y fomento sanitario la programacin semanal
de actividades, referente a vigilancia, control y fomento sanitario, en materia de
productos y servicios.
3.- Solicitar a los jefes de departamento respectivo, las ordenes de verificacin para
programar las actividades de vigilancia sanitaria diariamente.
4.-Entregar a los verificadores sanitarios las ordenes de visita y/o de trabajo
relacionados con su rea y coordinar el seguimiento de ejecucin.
5.- Asignar las rdenes de verificacin y de trabajo sobre productos y subproductos de
Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
Actualizacin
Clave
Pgina
MO-001
51 de 56
origen animal, a los mdicos veterinarios zootecnistas.
6.-Controlar el seguimiento de las actas de verificacin en materia de productos y
servicios, recibidas del personal verificador, mediante un registro.
7.-Elaborar programas y calendarizar acciones de aplicacin, cuaresma limpia lunes
del cerro y vigilancia sanitaria en las fiestas de santa mara Juquila.
8.- Implementar vigilancia sanitaria a instituciones educativas, mercados, tianguis y
verbenas en la capital.
9.-Proponer al director de regulacin y fomento sanitario las supervisiones aleatorias a
las actividades de campo del personal verificador, con la finalidad de vigilar su correcta
ejecucin.
10.-Apoyar a las seis jurisdicciones sanitarias en sus actividades y en contingencias.
11.-Revisar y supervisar en forma aleatoria, las actas informativas recibidas del
personal verificador y constatar la congruencia de su contenido con lo ejecutado, para
la depuracin de establecimientos en el sistema.
12.-Proponer la capacitacin del personal verificador para obtener mejores resultados
en la aplicacin de su conocimiento, en coordinacin con el director de regulacin y
fomento sanitario.
13.-Supervisar y vigilar las actividades de acuerdo al programa operativo anual de las
seis jurisdicciones sanitarias para constatar sus avances.
14.-Apoyar al director de regulacin y fomento sanitario en la concertacin de acciones
con los sectores pblico, social y privado; tendientes a la prevencin contra riesgos
sanitarios.
15.-Vigilar el uso racional de los vehculos, material y mobiliario asignado al rea, para
el mejor aprovechamiento.
16.-Solicitar con oportunidad al rea administrativa el material y mantenimiento
preventivo y correctivo de los bienes muebles asignados.
17.-Informar al director de regulacin y fomento sanitario sobre el desarrollo de las
actividades ms sobresalientes que requieran una atencin oportuna.
Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
Actualizacin
Clave
Pgina
MO-001
52 de 56
CAMPO DECISIONAL
Reglamentos de los programas y proyectos de la Direccin de Regulacin y Fomento
Sanitario

RELACIONES INTERNAS
Puesto y/o rea:
Departamentos de Insumos
y Regulacin de Servicios,
Saneamiento Bsico, Bienes
y Servicios, Saneamiento
Bsico, Riesgos Ambientales
Informtica, Jefes de Unidad
y Direccin.
Con el objeto de:

Realizar acciones
de verificacin
sanitaria.
Frecuencia:
Permanente
RELACIONES EXTERNAS
Puesto y/o rea:
Con el objeto de:

Ejecutar rdenes de verificacin
Frecuencia:
Propietarios de
establecimientos de
bienes y servicios
pblicos y privados.
Directos
Indirectos
Total
PREPARACIN ACADMICA
Lic. En Derecho
Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
Actualizacin
Clave
Pgina
MO-001
53 de 56
trabajo,
Normatividad y Legislacin Vigente
GLOSARIO
Aseguramiento: Medida de seguridad sanitaria consistente en impedir que los
productos o materias primas puedan ser utilizados cuando se presume que pueden ser
nocivos para la salud de la poblacin o que carecen de los requisitos mnimos
necesarios que establece la Ley General o Ley Estatal de Salud.
Clausura: Cierre de un establecimiento por parte de la autoridad sanitaria.
Clausura Definitiva: Es la resolucin emitida por la autoridad sanitaria que tiene
como consecuencia prohibir en forma permanente el funcionamiento de un
establecimiento comercial o industrial.
Clausura Temporal: Cierre de un establecimiento por un tiempo determinado en lo
que se cumplen los ordenamiento sanitarios correspondientes.
Dictamen: Opinin tcnico-jurdica que se emite como resultado del anlisis de las
actas de verificacin, los resultados de los anlisis de laboratorio o la documentacin
que acompaa la solicitud de una autorizacin sanitaria.
Establecimiento: Lugar que se destina para el desarrollo de alguna actividad o
proceso, que contempla los locales y sus instalaciones, dependencias y anexos, estn
cubiertos o descubiertos, sean fijos o mviles, sean de produccin, almacenamiento,
distribucin de bienes o servicios en los que se desarrolle una actividad ocupacional.
Levantamiento de Medida: Accin de retiro de sellos para poner a disposicin de los
interesados los objetos, productos o sustancias previamente aseguradas.
Materia Prima: Sustancia o producto de cualquier origen, que se use en la
elaboracin de bienes.
Muestra Recabada: Cantidad representativa del producto o materia prima que se
requiere para su evaluacin en el laboratorio y que se toma en el establecimiento,
como parte del programa de muestreo.
Notificacin: Acto mediante el cual, con las formalidades legales preestablecidas, se
hace saber una resolucin administrativa a la persona que se reconoce como
interesada en su conocimiento o se le requiere para que cumpla un acto procesal.
Objeto Verificado: Define al establecimiento,
instalaciones, servicios o actividades a ser auditadas.
Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
proceso,
Fecha de Revisin
producto,
Actualizacin
mtodos,
Clave
Pgina
MO-001
54 de 56
Sancin: Aplicacin de la ley por parte de la autoridad sanitaria por las infracciones a
los preceptos de la Ley General de Salud y dems disposiciones aplicables.
Suspensin de Actividades: Medida de seguridad sanitaria aplicada temporalmente
en el establecimiento. Puede ser total o parcial, consistente en impedir que los
productos o materias primas puedan ser utilizados cuando se presume que pueden ser
nocivos para la salud de la poblacin o que carecen de los requisitos mnimos
necesarios que establece la Ley General o Estatal de Salud.
Usuario: Se denomina al interesado, propietario, representante legal o responsable del
establecimiento o proceso.
Verificacin Sanitaria: Es el acto de autoridad por medio del cual se realiza la
vigilancia sanitaria con el propsito de supervisar el cumplimiento de las disposiciones
legales.
Verificador Sanitario: Persona designada por la autoridad sanitaria competente, para
realizar diligencias de vigilancia sanitaria, de conformidad con lo dispuesto en la Ley
General de Salud y dems disposiciones aplicables.
DIRECTORIO
Dr. Hugo Luis Llaguno

Dr. Armando Rodrguez Esperanza
Jefe de la Unidad de Calidad Sanitaria.
Dr. David Cruz Ortega

Jefe de Departamento de Bienes y Servicios
M.S.P. Abel Lagunas Snchez

Jefe de Departamento de Insumos y
Regulacin de Servicios
M.S.P. Alberto Campos Santiago

Jefe de Unidad de Salud Ambiental
Q.B. Areli Montero Toledo

Jefe de Departamento de Saneamiento
Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Dr. Sebastin Miguel Navarro

Jefe de Departamento de Riesgos
Fecha de Revisin
Actualizacin
Clave
Pgina
MO-001
55 de 56
Bsico
Autoriz
Revis
LHS
MTGC
Elabor
Ambientales
Fecha de Elaboracin
04-Marzo-2014
Fecha de Revisin
Actualizacin
Clave
Pgina
MO-001
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Manual de Org. Regulacion Sanitaria

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MANUAL DE ORGANIZACIN GENERAL

CLAVE DEL REA

MBITO DE APLICACIN: Institucional

Jefa de Unidad de Organizacin y Modernizacin

Dra. Mara Teresa Gutirrez Cruz

Jefa de Departamento de Diseo Organizacional

En noviembre de este mismo ao esta estructura es validada y registrada por la

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Reformas de los Artculos 4, 25, 26 y 115

Publicada en el Diario Oficial de la

Publicada en el Diario Oficial de la

Ley del Consejo Mdico Legal.

Publicada en el Diario Oficial de la

Ley Federal de Responsabilidades

Publicada en el Diario Oficial de la

Publicada en el Diario Oficial de la

Ley General de Salud: Ttulo Segundo Captulo I,

Publicada en el Diario Oficial de la

Ley General del Equilibrio

Publicada en el Diario Oficial de la

Ley Orgnica de la Administracin Pblica

Publicada en el Diario Oficial de la

Ley para el Fomento de la Investigacin Cientfica

Publicada en el Diario Oficial de la

Ley de Planeacin del Estado de Oaxaca.

Publicada en el Peridico Oficial del

Ley del Ejercicio Profesional en el Estado de

Publicada en el Peridico Oficial del

Ley Estatal de Salud.

Publicada en el Peridico Oficial del

Ley de Responsabilidades de los Servidores

Publicada en el Peridico Oficial del

Ley de Entidades Paraestatales del Estado de

Publicada en el Peridico Oficial del

Publicada en el Peridico Oficial del

Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de

Publicada en el Peridico Oficial del

Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin

Publicada en el Peridico Oficial del

Ley de Justicia Administrativa para el Estado de

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Ley de Proteccin de los Derechos de los Nios,

Publicada en el Peridico Oficial del

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Decreto que ordena a las dependencias y

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Decreto por el que se reforma el diverso por el

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Decreto No. 27, emitido por el Titular del Poder

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Decreto dictado por el Ejecutivo del Estado por el

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Decreto No. 499, en el que se crea la Ley de la

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Decreto por el que se reforma el Artculo 5 por el

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Decreto por el que se reforman y adicionan

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Reglamento por el que se establecen las bases

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Reglamento Interior de la Secretaria de Salud;

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