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ORGANIZACIN MUNDIAL

DEL COMERCIO
WT/TPR/M/210
18 de marzo de 2009

(09-1362)
rgano de Examen de las Polticas Comerciales
4 y 6 de febrero de 2009




EXAMEN DE LAS POLTICAS COMERCIALES
GUATEMALA
Acta de la reunin
Presidente: Excmo. Sr. Yonov Frederick Agah (Nigeria)
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE ............................................................ 3
II. DECLARACIN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE GUATEMALA............................................ 4
III. EXPOSICIN DEL PONENTE ............................................................................................................... 6
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS............................................................................................. 7
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE GUATEMALA Y OBSERVACIONES
ADICIONALES...................................................................................................................................... 13
VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIN.......... 17


Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito por los Miembros de la OMC y las
respuestas de Guatemala figuran en el documento WT/TPR/M/210/Add.1 y se pueden
consultar en lnea en: http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm.
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE
1. El segundo Examen de las Polticas Comerciales de Guatemala tiene lugar los das 4 y 6 de
febrero de 2009. El Presidente, Excmo. Sr. Yonov Frederick Agah (Nigeria), da la bienvenida a la
delegacin de Guatemala, encabezada por el Sr. Rubn Morales, Viceministro de Integracin y
Comercio Exterior, junto con el Excmo. Sr. Embajador Eduardo Sperisen-Yurt, Representante
Permanente de Guatemala ante la OMC, as como al ponente, Excmo. Sr. Embajador Mario Matus,
de Chile.
2. El Presidente recuerda la finalidad de los exmenes de las polticas comerciales y los
principales elementos del procedimiento que se seguir en la reunin, as como los plazos para que
Guatemala responda a las preguntas formuladas por escrito y oralmente. El informe de Guatemala
figura en el documento WT/TPR/G/210 y el de la Secretara de la OMC en el documento
WT/TPR/S/210. Para esta reunin han presentado preguntas por escrito dentro del plazo de dos
semanas establecido las delegaciones de los siguientes Miembros: los Estados Unidos, Costa Rica,
Chile, el Canad, Mxico, Colombia, el Japn, el Ecuador, las Comunidades Europeas y Corea.
El Salvador ha presentado preguntas por escrito despus de transcurrido el plazo de dos semanas;
tambin se han recibido preguntas adicionales de Mxico despus del plazo.
3. El Presidente ha examinado con gran inters los informes preparados por Guatemala y la
Secretara para la reunin. En ambos informes se seala que Guatemala ha seguido manteniendo la
liberalizacin del comercio en el centro de su estrategia de desarrollo. Ha adoptado simultneamente
medidas de liberalizacin mediante iniciativas multilaterales, regionales y unilaterales. En el informe
de Guatemala se indica que el Gobierno se ha fijado una serie de objetivos en el marco de sus
esfuerzos de liberalizacin del comercio, en particular para estimular el desarrollo econmico y social.
A este respecto, pregunta a Guatemala qu medidas adicionales prev para hacer avanzar las reformas
y si algunas de ellas estn encaminadas a aumentar la competencia en los mercados y a fortalecer el
marco de reglamentacin. El Presidente considera que los Miembros estn tambin interesados en
saber si la actual crisis financiera mundial afecta a las reformas de Guatemala y, en la afirmativa, de
qu manera.

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II. DECLARACIN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE GUATEMALA
4. El representante de Guatemala subraya la importancia de situar el presente ejercicio en el
contexto de las turbulencias financieras que estn teniendo lugar en la economa mundial. Aunque
esas turbulencias han provocado sentimientos proteccionistas y tentaciones de aislacionismo,
Guatemala ha mantenido su firme creencia en el sistema multilateral basado en normas, como ha
demostrado en todo momento desde su adhesin al GATT en 1991 y en su condicin de Miembro
inicial de la OMC.
5. Guatemala ha reducido la pobreza desde 1986, ao en que inici una poltica de promocin de
las exportaciones. Ese proceso se ha visto facilitado por la mejora del acceso a los mercados
extranjeros, la integracin regional y la consolidacin del sistema democrtico.
6. La estabilidad macroeconmica de Guatemala se debe a un dficit fiscal muy bajo, niveles sin
precedentes de reservas internacionales y la deuda exterior ms baja de Amrica Latina. La inflacin
se ha mantenido por debajo de 2 dgitos. Guatemala representa el 35 por ciento del PIB de Amrica
Central y el 43 por ciento del comercio interregional. A pesar de la crisis econmica mundial, la
economa guatemalteca sigue creciendo y diversificndose.
7. Si bien la agricultura y la ganadera siguen figurando entre los principales sectores, estn
adquiriendo cada vez ms importancia los sectores del comercio y las manufacturas, con inclusin de
los textiles, las prendas de vestir y los productos qumicos. El comercio de servicios es cada vez ms
importante para Guatemala, en particular el sector del turismo. Los servicios ofrecen un gran
potencial para la economa guatemalteca.
8. El Consejo Nacional de Promocin de las Exportaciones (CONAPEX) sigue una poltica
integrada de comercio exterior. Este foro mixto, integrado por ministros y dirigentes de los
principales grupos del sector privado, proporciona estabilidad a la poltica comercial. Los pilares
fundamentales de la poltica integrada de comercio exterior de Guatemala son el aumento de la
competitividad, la apertura comercial, el aprovechamiento de los beneficios del comercio y la
administracin del comercio. Esos objetivos se han logrado mediante el fortalecimiento del sistema
nacional de calidad, una mayor participacin en las negociaciones, la prestacin de una mayor
atencin al cumplimiento de las obligaciones, con inclusin del fortalecimiento de las instituciones
pblicas y privadas, y la aplicacin de programas encaminados a promover el comercio por conducto
de agregados comerciales, informacin de mercados y nuevas oportunidades comerciales.
9. El dinamismo econmico de Guatemala queda de manifiesto por el constante crecimiento de
sus exportaciones, a pesar de la crisis econmica mundial. Guatemala ha diversificado tambin la
gama de productos que exporta. Adems de materias primas, actualmente exporta productos no
tradicionales. El nmero de productos que constituyen su base de exportacin ha aumentado de 149
en 1986 a ms de 4.000 en 2008. Tambin han aumentado las importaciones, debido a las crecientes
necesidades de insumos orientados a la produccin para la exportacin y al aumento del poder
adquisitivo nacional, lo que demuestra la apertura de la economa guatemalteca. Los principales
mercados de exportacin siguen siendo los Estados Unidos, Mxico y Centroamrica, pero tambin
han aumentado las exportaciones a Asia y el Caribe.
10. El foro multilateral se ha convertido en la principal prioridad de Guatemala. El pas participa
activamente en diversos grupos y coaliciones: por ejemplo, el G-33, el Grupo de las Pequeas
Economas, el G-20, el Grupo de Cairns y el Grupo de Productos Tropicales. La Ronda de Doha es
necesaria para que pases en desarrollo como Guatemala consoliden sus oportunidades. Otra esfera
prioritaria es el Mercado Comn Centroamericano, ya que la integracin regional es la clave para
lograr el desarrollo. Los pases centroamericanos tratan de armonizar su arancel exterior comn,
junto con sus reglamentos tcnicos y medidas sanitarias, as como de negociar con terceras partes
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como un slido bloque. Guatemala ha desarrollado tambin una red de acuerdos sobre comercio e
inversin con los Estados Unidos, Mxico, Cuba, la Repblica Dominicana, Panam, Colombia y el
Taipei Chino, entre otros pases. Centroamrica est tambin negociando acuerdos con las
Comunidades Europeas y el Canad. Guatemala ha negociado una serie de acuerdos para la
promocin y proteccin de las inversiones; 14 de ellos estn en vigor y otros 12 se hallan en proceso
de negociacin y aprobacin.
11. El representante de Guatemala subraya que su pas tiene una economa abierta y dinmica; el
arancel medio aplicado es del 5,9 por ciento y el arancel consolidado es del 42,7 por ciento. No
existen obstculos a la inversin, esfera en la que se garantizan el trato nacional y el trato NMF.
12. Guatemala fomenta la solidaridad y la cohesin social, y para ello ha elaborado polticas
encaminadas a facilitar la insercin de las pequeas y medianas empresas en la economa mundial.
Por ejemplo, ha prestado asistencia e impartido formacin a cooperativas y asociaciones rurales para
la promocin de las exportaciones, ha establecido un modelo de concesiones forestales comunitarias y
ha desarrollado programas de apoyo para el fomento de un comercio justo.
13. Guatemala apoya tambin la facilitacin del comercio: su Embajador ante la OMC es
Presidente del correspondiente Grupo de Negociacin de la Ronda de Doha. Un importante objetivo
de la poltica interna es evitar que el exceso de procedimientos administrativos entorpezca el
desarrollo de las actividades comerciales. Ello ha dado lugar a una serie de directrices encaminadas a
facilitar dichas actividades y evitar la prdida de tiempo y recursos: por ejemplo, se ha simplificado
el registro de las empresas mediante un procedimiento unificado, se han modernizado las operaciones
aduaneras y se estn reformando los incentivos a la inversin. Guatemala est convencida de que
gran parte de su desarrollo est vinculado a la atraccin de capital extranjero y a la oportunidad de
contar con servicios que satisfagan las necesidades de sus consumidores. Prueba de ello es el
creciente nmero de telfonos por persona y la duplicacin de la generacin de energa elctrica en el
ltimo decenio.
14. El representante de Guatemala expone los problemas con que se enfrenta su pas para el
desarrollo de las zonas rurales y la reduccin de la pobreza. En ese contexto, reitera el compromiso
de Guatemala de trabajar para consolidar una economa abierta y competitiva, mejorar el acceso a los
mercados internacionales y diversificar las exportaciones.

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III. EXPOSICIN DEL PONENTE
15. El ponente seala que Guatemala ha registrado estabilidad macroeconmica y crecimiento
sostenido durante todo el perodo objeto de examen. Esos antecedentes, y las expectativas de que
prosiga el crecimiento -aunque sea en menor medida- en el actual entorno econmico, es un
importante logro para un pas que estaba en guerra civil hace poco ms de 10 aos y que ha sufrido
desastres naturales.
16. La poltica comercial de Guatemala da igual importancia a los niveles multilateral, bilateral y
regional. Guatemala ha ampliado con xito su red de acuerdos comerciales, que actualmente abarcan
la mayora de su comercio. La participacin en el Mercado Comn Centroamericano (MCCA) ha
beneficiado a Guatemala, y la integracin del MCCA es admirablemente sofisticada.
17. Guatemala permite la inversin en la mayora de los sectores de su economa y ha proseguido
el proceso de intensificacin de su liberalizacin en la esfera del acceso a los mercados. Su
arancel NMF medio ha descendido durante el perodo objeto de examen; sigue siendo bastante
inferior a su tipo consolidado medio. Los aranceles son incluso inferiores cuando se trata de
interlocutores con los que Guatemala tiene acuerdos comerciales. El ponente observa que tal vez el
siguiente paso sea la consolidacin de esos beneficios en el marco de la OMC.
18. Guatemala no exige licencias de importacin, y durante el perodo objeto de examen no ha
impuesto medidas antidumping, derechos compensatorios ni medidas de salvaguardia. Ha proseguido
el proceso de reforma aduanera y ha adoptado procedimientos para mejorar el funcionamiento del
sistema.
19. Guatemala ha establecido un Comit Nacional de Propiedad Intelectual, y varios Miembros
han pedido ms informacin sobre la composicin y las funciones de esa institucin. Falta legislacin
con respecto a los medios de enmascaramiento de los circuitos integrados y las indicaciones
geogrficas.
20. Al examinar las preguntas formuladas por los Miembros, el ponente ha hallado como comn
denominador la debilidad de las instituciones. Se cita la falta de informacin transparente,
preocupaciones con respecto al funcionamiento de algunas instituciones, la incapacidad de algunos
organismos para desempear adecuadamente sus funciones, la falta de claridad en los requisitos que
han de cumplirse, y la imprecisin de los criterios para la adopcin de determinadas decisiones.
21. El ponente expresa la esperanza de que la explicacin de esas deficiencias sea que las
instituciones en cuestin son an jvenes y necesitan tiempo para corregir sus errores. Aplaude la
voluntad de las autoridades de mejorar las instituciones y fortalecer una sociedad basada en normas.
Entre las medidas que recomienda menciona las siguientes: fortalecimiento del organismo de
proteccin de los consumidores; suministro de informacin adicional sobre el proceso de contratacin
pblica; correccin de las demoras en el proceso de aprobacin de los reglamentos tcnicos;
aclaracin de los procedimientos para el reconocimiento de las MSF extranjeras como equivalentes;
promulgacin de una ley sobre competencia; creacin de una entidad de telecomunicaciones ms
fuerte y con mejor formacin; y puesta en funcionamiento del Grupo sobre Biologa de los
Organismos Modificados.

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IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS
22. Los Miembros elogian a Guatemala por su apoyo al sistema multilateral de comercio.
Muchos de ellos mencionan las medidas adoptadas por Guatemala con miras a la facilitacin del
comercio, la reduccin de sus aranceles medios y su activa participacin en las negociaciones
del PDD; muchos elogian tambin especialmente al Embajador Sperisen-Yurt por su funcin como
Presidente del Grupo de Negociacin sobre la Facilitacin del Comercio. Numerosos Miembros
pasan revista a la evolucin reciente del comercio de sus respectivos pases con Guatemala y felicitan
a este pas por su continuo crecimiento econmico incluso en la actual crisis financiera. Varios
Miembros piden tambin informacin adicional sobre cuestiones tales como los planes de Guatemala
para la eliminacin de los incentivos a la exportacin para finales de 2015, la situacin de sus
reformas en relacin con los derechos de propiedad intelectual y la contratacin pblica, y la
reglamentacin de los sectores de la electricidad y las telecomunicaciones.
23. El representante de los Estados Unidos dice que tanto el informe de la Secretara como el de
Guatemala indican que este pas aplica una estrategia de liberalizacin del comercio a nivel
multilateral, regional y bilateral. La relacin entre los Estados Unidos y Guatemala ha cambiado
recientemente: mientras que antes se basaba en preferencias comerciales unilaterales, actualmente se
basa en el libre comercio recproco en el marco del Tratado de Libre Comercio entre la Repblica
Dominicana, Centroamrica y los Estados Unidos (DR-CAFTA), firmado en agosto de 2004 y que
entr en vigor para Guatemala el 1 de julio de 2006. Los Estados Unidos felicitan a Guatemala por
su trayectoria de liberalizacin del comercio a nivel unilateral, regional y multilateral. Durante el
perodo objeto de examen, Guatemala present varias notificaciones a la OMC, por ejemplo sobre
ayuda interna en la esfera de la agricultura, valoracin en aduana y obstculos tcnicos al comercio.
24. Adems de la supresin de los obstculos arancelarios y no arancelarios al comercio y la
inversin, el DR-CAFTA contiene importantes disciplinas en relacin con la administracin aduanera
y la facilitacin del comercio, los obstculos tcnicos al comercio, la contratacin pblica, las
inversiones, el comercio transfronterizo de servicios, los servicios financieros, las
telecomunicaciones, el comercio electrnico, los derechos de propiedad intelectual, la transparencia, y
la proteccin de los trabajadores y del medio ambiente. Guatemala ha continuado el proceso de
reforma en materia de administracin aduanera mediante la simplificacin de los procedimientos
aduaneros, la adopcin de los nuevos reglamentos centroamericanos sobre procedimientos aduaneros
y valoracin en aduana, y el establecimiento de medidas para mejorar el funcionamiento de sus
servicios de aduanas, y ha dejado de aplicar valores en aduana mnimos. Por otra parte, ha
introducido varias modificaciones en su legislacin sobre propiedad intelectual, con lo que presta
proteccin adicional al derecho de autor y los derechos de propiedad industrial ms all de los niveles
mnimos previstos en el Acuerdo sobre los ADPIC, ha ratificado cuatro tratados de la OMPI y ha
reforzado la Fiscala de Delitos contra la Propiedad Intelectual del Ministerio Pblico y el Comit
Nacional de Propiedad Intelectual. Los Estados Unidos acogen con satisfaccin esos esfuerzos y
agradeceran tambin que se facilitara informacin ms concreta.
25. Los Estados Unidos animan a Guatemala a seguir fortaleciendo su capacidad tcnica y
administrativa para aplicar medidas sanitarias y fitosanitarias adecuadamente, e insta a que se aplique
de manera previsible, transparente y no discriminatoria el nuevo sistema de contratacin pblica.
26. Los Estados Unidos recuerdan a Guatemala la necesidad de adoptar medidas preparatorias
para cumplir sus obligaciones en el marco de la OMC y del DR-CAFTA con respecto a su rgimen de
zonas francas, y animan a dicho pas a continuar por el camino conducente a polticas de mercado
libre y un marco de reglamentacin que elimine las distorsiones y fomente la competencia, con
especial atencin a las esferas de la electricidad y las telecomunicaciones.
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27. El representante de Costa Rica indica que su pas comparte con Guatemala la opinin de que
la Ronda de Doha debe ofrecer nuevas oportunidades comerciales a todos los pases en desarrollo en
el marco del principio de la nacin ms favorecida. Destaca, en particular, su labor conjunta en el
Grupo de Productos Tropicales, en el Grupo de Cairns y en la cuestin de los bananos, encaminada a
lograr un trato equitativo y no discriminatorio para sus productos agrcolas.
28. El representante de Chile indica que en el ALC entre Chile y Centroamrica (Costa Rica,
El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua), que entr en vigor en octubre de 1999, se liberaliza
el comercio de bienes y servicios, as como la inversin, y se reconocen los diferentes grados de
desarrollo de las partes. Chile ha suscrito tambin protocolos bilaterales con cada uno de los cinco
pases centroamericanos. El protocolo entre Chile y Guatemala est actualmente en el Senado
chileno, tras haber sido aprobado por la Cmara de Diputados.
29. Guatemala se ha fijado metas ambiciosas para estimular su desarrollo social y econmico y ha
logrado grandes avances institucionales y normativos. Chile ha formulado preguntas sobre los
reglamentos tcnicos, especialmente con respecto a la Comisin Nacional de Reglamentacin
Tcnica (CRETEC).
30. El representante del Canad observa que, adems de la aplicacin del Acuerdo sobre
Valoracin en Aduana, Guatemala ha tenido tambin xito en la realizacin de otras reformas
importantes de su administracin aduanera. El Canad est decidido a continuar su asociacin con
Guatemala en el marco del Proyecto de creacin de capacidad aduanera en las Amricas y a prestarle
asistencia en la aplicacin de normas internacionales que garanticen la seguridad de la cadena de
suministro comercial y la facilitacin del comercio legtimo.
31. El Canad anima a que se promulguen leyes y reglamentos ms rigurosos con miras a
estabilizar el sector financiero de Guatemala y aumentar su transparencia. El fortalecimiento del
marco legislativo e institucional de un pas es an ms importante en el actual clima econmico
mundial. Anima asimismo a Guatemala a proseguir la labor encaminada a la eliminacin gradual de
sus programas de subvencin a la exportacin, con el fin de poner sus polticas internas en
consonancia con sus compromisos internacionales. El Canad seguir trabajando con Guatemala en
diversos proyectos encaminados a contribuir a un desarrollo econmico sostenido del pas;
recientemente ha anunciado su contribucin a un proyecto de desarrollo rural en Guatemala. Espera
tambin seguir colaborando con Guatemala en la continuacin de las negociaciones encaminadas a la
conclusin de un Acuerdo de Libre Comercio entre el Canad y Centroamrica.
32. El representante de Mxico indica que, si bien Guatemala ha realizado importantes reformas,
entre ellas la simplificacin de sus procedimientos aduaneros, la reduccin de sus aranceles y la
adopcin de legislacin en materia de propiedad intelectual, se enfrenta tambin con problemas
macroeconmicos tales como la necesidad de reducir la pobreza mediante un crecimiento sostenido,
la inflacin y la necesidad de reducir su dficit por cuenta corriente. Tambin plantear un problema
la reduccin de las remesas de los Estados Unidos. Mxico considera indispensable que Guatemala
adopte una ley sobre competencia para eliminar prcticas desleales como los monopolios, los
oligopolios y los crteles. Tambin deben fortalecerse las normas para mejorar la eficiencia de las
telecomunicaciones, el transporte martimo y el sector financiero.
33. A las instituciones guatemaltecas les falta capacidad para elaborar, aplicar y notificar MSF y
medidas OTC. A Mxico le preocupan especialmente las medidas de Guatemala que restringen las
importaciones de huevos y productos conexos debido a preocupaciones con respecto a la influenza
aviar: la enfermedad se erradic el mismo ao en que Guatemala impuso las restricciones, por lo que
pide a las autoridades guatemaltecas que adopten las medidas necesarias para permitir el acceso de
esos productos. Mxico insta asimismo a Guatemala a presentar en la Ronda de Doha una oferta
revisada en el marco del AGCS que refleje el nivel de liberalizacin autnoma realizada desde la
Ronda Uruguay.
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34. El representante de Colombia aborda la cuestin de los incentivos otorgados por Guatemala a
determinadas exportaciones y observa que Guatemala ha prometido eliminar esos programas para
finales de 2015. Las exportaciones que se benefician de esos incentivos gozaban ya de ventajas de
acceso preferencial a mercados extranjeros, se encuentran a corta distancia de esos mercados y se
producen con un coste bajo de mano de obra, por lo que el factor adicional de las subvenciones a la
exportacin podra redundar en perjuicio de otros exportadores que no otorgan esas subvenciones.
Por otra parte, la experiencia de pases como Colombia es que la eliminacin de las subvenciones a la
exportacin no se traduce en una reduccin de las exportaciones. Colombia anima asimismo a las
autoridades guatemaltecas a seguir realizando reformas para facilitar el comercio, y seala que la
eficacia de la poltica comercial no debe determinarse por el signo positivo o negativo de la balanza
comercial.
35. El representante del Japn aprecia el esfuerzo hecho por la Secretara para incluir los
"puntos principales" en el sitio Web de los Miembros una semana antes de la reunin, de conformidad
con el procedimiento recientemente adoptado. El Japn reitera su esperanza de que Guatemala siga
promoviendo la liberalizacin del comercio y la reforma estructural, con miras a un desarrollo
sostenible, y contribuyendo al progreso de la OMC y el PDD a fin de beneficiarse del sistema
multilateral de comercio.
36. El representante del Ecuador resalta que su pas y Guatemala comparten varias caractersticas
importantes, entre ellas su condicin de pequeas economas y la composicin de sus exportaciones.
Por consiguiente, mantienen posiciones similares en cuanto a la reduccin de las subvenciones en la
esfera de la agricultura, la participacin en el G-20 y la necesidad de llegar a una solucin definitiva e
integral de los problemas de discriminacin contra los bananos y reduccin de los obstculos a las
exportaciones de productos agrcolas.
37. El representante de las Comunidades Europeas seala el progreso de la liberalizacin del
comercio desde el anterior Examen de las Polticas Comerciales de Guatemala. Esa apertura
comercial, complementada por la aplicacin de las necesarias reformas estructurales, se ha traducido
en una expansin del comercio y la inversin. No obstante, ese progreso econmico no ha ido an
acompaado de un aumento de la cohesin social y una reduccin de los niveles de pobreza. Las
autoridades guatemaltecas han emprendido varias iniciativas para mejorar la cohesin social, pero han
resultado modestas. Crece el desempleo y aumenta asimismo la economa informal. El nivel de
pobreza sigue siendo muy alto y revela enormes desigualdades entre la poblacin. Guatemala debe
proseguir sus esfuerzos para reducir los niveles de pobreza y mejorar las vidas de todos los
guatemaltecos. Las CE desearan saber ms sobre la manera en que Guatemala trata de vincular sus
medidas de poltica comercial con la reduccin de la pobreza.
38. Las exportaciones de las zonas francas y maquiladoras han registrado ltimamente una
tendencia descendente. Guatemala tiene que aplicar reglamentaciones transparentes en esas zonas
francas y tratar de aumentar la productividad, en consonancia con el principio de desarrollo
sostenible, mediante, por ejemplo, las preferencias del rgimen SGP+ de las CE.
39. Las relaciones comerciales entre Guatemala y las CE son slidas y positivas y van en
aumento: las CE figuran en tercer lugar entre los principales interlocutores comerciales de Guatemala
y son un importante inversor. Las CE han iniciado recientemente negociaciones encaminadas a la
conclusin de un Acuerdo de Asociacin con Centroamrica, que incluye un ALC. Quedan
problemas fundamentales por resolver, especialmente en relacin con el acceso a los mercados, los
servicios y la inversin, y sobre el aspecto de ser un acuerdo "de regin a regin".
40. Las negociaciones del ALC entre las CE y Centroamrica se estn realizando "de regin a
regin", con el fin de dar mayor impulso al proceso de integracin de Centroamrica. En conjunto,
Guatemala sigue siendo un destino atractivo para los inversores de las CE, pero para impulsar la
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inversin sigue siendo de importancia crucial la mejora del clima empresarial y el aumento de la
seguridad jurdica para los inversores. Los inversores nacionales y extranjeros necesitan un clima
empresarial ms estable, mayor seguridad jurdica y un sistema judicial ms eficiente. Las CE animan
a las autoridades a realizar nuevos esfuerzos para mejorar el clima jurdico y normativo para la
inversin, y mencionan especialmente el sector de la electricidad y sus reiteradas prcticas de
establecimiento de precios, y el sector de los seguros y sus restricciones al establecimiento de
sucursales de compaas de seguros extranjeras.
41. Las CE creen que para todos los pases es beneficioso tener un sistema de contratacin
pblica abierto, transparente, no discriminatorio y eficiente. En Guatemala se hacen importantes
discriminaciones con respecto a la participacin de extranjeros en las licitaciones, ya que nicamente
pueden participar en el proceso de licitacin si actan por conducto de un representante legalmente
acreditado en Guatemala. Las CE instan a las autoridades guatemaltecas a poner trmino a ese
requisito discriminatorio, a acelerar la aplicacin de los elementos pendientes del sistema
Guatecompras, y a considerar las ventajas de adherirse al Acuerdo plurilateral de la OMC sobre
Contratacin Pblica.
42. El representante de Corea dice que su pas ha establecido y aplicado con xito numerosos
programas de asistencia tcnica destinados a funcionarios pblicos de Guatemala, as como programas
encaminados a mejorar la infraestructura econmica y social de Guatemala mediante diversos
proyectos financiados con AOD. En particular, Corea ha prestado la necesaria asistencia financiera y
tcnica en proyectos relacionados con la tecnologa de la informacin -por ejemplo, el establecimiento
del Centro de Formacin en Tecnologa de la Informacin y las Comunicaciones, y del portal Web
con miras a una administracin electrnica- y ha prestado ayuda financiera para ejecutar el proyecto
"Guatemala: formacin en materia de autopistas de tecnologas de la informacin" ("Guatemala
Education IT Highway").
43. Pregunta cul considera Guatemala que es el equilibrio adecuado entre multilateralismo y
bilateralismo cuando se trata de liberalizacin del comercio, y qu esfuerzos ha realizado Guatemala
para responder al cambio del entorno comercial del sector de los textiles y las prendas de vestir
desde 2005. Pide una explicacin detallada de las disposiciones sobre los textiles y las prendas de
vestir contenidas en el DR-CAFTA, con especial hincapi en las normas de origen, y pregunta cmo
considera Guatemala que beneficia el DR-CAFTA a su sector de las prendas de vestir.
44. El representante de El Salvador subraya la importancia del establecimiento de la Cmara de
Comercio e Industria de Guatemala y El Salvador, que rene a empresarios de ambos pases, as como
las medidas adoptadas por Guatemala para facilitar el comercio mediante la racionalizacin de los
procedimientos aduaneros, la reduccin de los aranceles y la adopcin de nuevas leyes sobre
contratacin pblica y sobre proteccin de la propiedad intelectual. Guatemala y los dems
participantes en el MCCA han hecho avanzar la integracin regional mediante la coordinacin,
armonizacin y convergencia de sus polticas econmicas. El objetivo es lograr un desarrollo
econmico y social que sea equitativo y sostenible, y que quede reflejado en el bienestar de la
poblacin y el crecimiento de todos los pases miembros del MCCA. El Salvador y Guatemala han
cooperado en el marco del MCCA en las esferas de la armonizacin tcnica y la codificacin, y en
medidas sanitarias con respecto a productos mdicos y de higiene, entre otros, lo que permite una
mayor flexibilidad en la documentacin de transporte de productos y personas. Ambos pases han
firmado un acuerdo que aumenta su integracin y les permite dar nuevos pasos concretos hacia la
unin aduanera y aumentar su comercio e inversiones.
45. El Salvador y Guatemala comparten intereses en las negociaciones comerciales multilaterales
con respecto a temas tales como la consolidacin e intensificacin del trato especial y diferenciado
para los pases en desarrollo, con inclusin del reconocimiento de la situacin de las pequeas
economas y la promocin de soluciones con respecto a las necesidades especficas planteadas por
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esos pases. El Salvador y Guatemala se unieron a otros pases en desarrollo para promover la
decisin del Consejo General en relacin con la continuacin del perodo de transicin previsto en el
prrafo 2 b) del artculo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, que permite
la continuacin de determinados programas de incentivos hasta finales de 2015.
46. El representante del Brasil indica que, en el contexto de una crisis mundial que podra afectar
desproporcionadamente a Guatemala, la promocin del comercio Sur-Sur podra ser un instrumento
fundamental para reducir al mnimo los efectos de la desaceleracin de la actividad econmica en las
economas desarrolladas en los esfuerzos de Guatemala por crear riqueza y reducir la pobreza. Los
Gobiernos de Guatemala y el Brasil se proponen prestar cada vez ms atencin a la intensificacin de
la interdependencia econmica entre ambos pases, y su cooperacin en la OMC es ya excelente. Al
igual que la mayora de los pases en desarrollo, Guatemala se juega mucho en la tan demorada
conclusin de la Ronda de Doha. El Brasil confa en que Guatemala, como lder de su regin, siga
trabajando con los pases comprometidos a la conclusin del PDD para volver a encarrilar las
negociaciones comerciales multilaterales lo antes posible.
47. El representante de Honduras seala que Guatemala formula su poltica comercial en el
contexto de su participacin en el MCCA, y que en los ltimos aos el proceso de integracin
regional ha sido dinmico. Pasa revista a algunas de las medidas adoptadas por el MCCA para la
integracin tanto dentro de la regin como con los interlocutores comerciales. Pide informacin
adicional sobre las medidas que se estn adoptando para cumplir el plazo de 2015 establecido para la
eliminacin de determinados incentivos a la exportacin. Uno de los principales problemas para las
polticas econmicas de Guatemala es el aumento de la competencia, y Honduras espera que pueda
promulgarse pronto una nueva ley sobre competencia.
48. El representante de Panam espera la entrada en vigor del ALC con Guatemala, que est an
en proceso de aprobacin por la Asamblea de Guatemala. Panam felicita a Guatemala por su
liberalizacin, el fortalecimiento de la proteccin de los derechos de propiedad intelectual y sus
reformas en el sector de las telecomunicaciones, as como por su funcin en las negociaciones de la
Ronda de Doha sobre los productos tropicales, la facilitacin del comercio, las pequeas economas y
la cuestin de los bananos.
49. El representante de Nigeria indica que Guatemala ha seguido manteniendo la liberalizacin
del comercio en el centro de su poltica de desarrollo. Las remesas procedentes de los Estados Unidos
prestan una importante contribucin a la economa guatemalteca; pregunta qu medidas se propone
adoptar Guatemala para reducir al mnimo el impacto de la desaceleracin de la actividad econmica
en los Estados Unidos. Con respecto a las diversas normas de origen aplicadas en el marco de
acuerdos en los que Guatemala es parte, pregunta si Guatemala tropieza con dificultades en la
aplicacin de esos acuerdos. En cuanto al derecho de autor, pregunta si Guatemala ha adoptado
medidas adicionales para asegurarse de que la rama de produccin nacional no se vea perjudicada por
la elaboracin ilcita de obras y fonogramas.
50. El representante de Barbados reconoce las amplias medidas normativas y legislativas
adoptadas por Guatemala en relacin, entre otras, con la proteccin de los consumidores y los
usuarios, el reconocimiento de las comunicaciones y firmas electrnicas, la contratacin pblica y el
acceso a la informacin pblica, para facilitar mayores niveles de apertura y transparencia. Por
extensin, ello promover un entorno ms favorable para el comercio, la inversin y el desarrollo. No
obstante, Guatemala se enfrenta con persistentes problemas econmicos y sociales, relacionados con
el tamao relativamente pequeo de su economa, que es probable se agraven en la actual crisis
mundial. Por consiguiente, pases como Guatemala y Barbados necesitarn atencin especial para
reducir los efectos de la crisis y facilitar la recuperacin. El representante de Barbados agradece la
activa participacin de la delegacin de Guatemala en el Grupo de las Economas Pequeas y
Vulnerables y, en general, en las negociaciones de Doha.
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51. El representante de Turqua observa que todos los aranceles de Guatemala son ad valorem y
que ha mantenido contingentes arancelarios nicamente con respecto a cinco productos agrcolas.
Sigue reformando los procedimientos aduaneros y creando capacidad tcnica en esa esfera. Turqua
ver con agrado la puesta en conformidad de los procedimientos de valoracin en aduana con el
Acuerdo de la OMC pertinente, y desea obtener ms informacin sobre el motivo de que
determinadas cargas de transporte y manipulacin puedan utilizarse tambin como elementos
adicionales a efectos de valoracin en aduana.
52. Turqua pide tambin aclaraciones sobre la declaracin de que el Acuerdo Mxico-Tringulo
del Norte incluye una clusula en el sentido de que sus disposiciones prevalecern sobre las de los
Acuerdos de la OMC en caso de incompatibilidad y desea asimismo se aclare si el Acuerdo de
Asociacin con las CE preparar el terreno para un acuerdo de libre comercio en el prximo futuro, y
si se tiene la intencin de que el Mercado Comn Centroamericano concluya un acuerdo de ese tipo
con las CE.
53. El representante de la Repblica Dominicana insta a Guatemala a proseguir el proceso de
liberalizacin de los diversos sectores de su economa, a mantener y mejorar la disciplina fiscal y a
establecer una nueva ley sobre competencia.
54. El representante de la India indica que su pas y Guatemala mantienen relaciones cordiales y
amistosas, y espera que en los dos siguientes meses est en funcionamiento en Guatemala City una
Misin residente. La apertura de la Misin facilitar el estrechamiento de los vnculos bilaterales y el
logro del objetivo de la India de aumentar la cooperacin regional con los pases centroamericanos.
La India ha aunado esfuerzos con Guatemala para hacer avanzar la Sociedad de la Informacin. Se ha
cedido a Guatemala un proyecto de tecnologa de la informacin asistido por la India y ejecutado por
la empresa india TCS. El proyecto ayudar a Guatemala a crear capacidad humana para el desarrollo
de tecnologas de la informacin impartiendo formacin en la materia a personas de diferentes
sectores. Una empresa india ha mostrado tambin inters en un proyecto de refinera de petrleo en
Guatemala. El cardamomo y el mango son dos productos agrcolas comunes en la India y Guatemala.
El cardamomo, originario inicialmente del sur de la India, se introdujo en Guatemala en 1914.
Guatemala es el mayor productor y exportador de cardamomo del mundo y su produccin establece
los precios en el mercado mundial. Aun cuando la India no ha planteado ninguna cuestin a
Guatemala al respecto, desea mencionar que el hecho de que los empresarios indios no dispongan de
visados a largo plazo ni siquiera para la ejecucin de proyectos es un obstculo que afecta
negativamente a la intensificacin de la cooperacin econmica y comercial entre ambos pases. La
India espera que Guatemala adopte medidas para corregir esa situacin.
55. El representante del Territorio Aduanero Distinto de Taiwn, Penghu, Kinmen y Matsu
(Taipei Chino) observa que, al ser el pas ms grande de Centroamrica y tener la condicin de
Miembro de la OMC desde su establecimiento, Guatemala desempea una activa funcin tanto dentro
de su regin geogrfica como en el foro de la OMC. Guatemala est cumpliendo sus obligaciones en
el marco de la Organizacin, al mismo tiempo que fortalece su relacin multilateral mediante su
activa participacin en las actividades ordinarias y en las negociaciones. Su crecimiento econmico y
su estabilidad tienen en general todas las apariencias de continuar, y debern contribuir en definitiva a
mejorar el entorno comercial tanto en su regin como en todo el mundo. Al ser un pas orientado a la
exportacin, es evidente que Guatemala se ver afectada a corto plazo por la reduccin de la demanda
de exportacin y de las entradas de inversiones extranjeras. Podr superar esos problemas si sigue
aplicando sus actuales polticas econmicas y trata de lograr sus objetivos de liberalizacin en
determinadas esferas, como las del comercio de servicios y la competencia.

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V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE GUATEMALA Y OBSERVACIONES
ADICIONALES
56. El representante de Guatemala indica que el primer da se distribuyeron las respuestas por
escrito a las preguntas presentadas por escrito, por lo que slo abordar las cuestiones planteadas
verbalmente ese primer da de la reunin del rgano de Examen de las Polticas Comerciales.
1. Temas macroeconmicos
57. En respuesta a las observaciones hechas por los representantes del Japn, Nigeria, Turqua, el
Taipei Chino y Mxico en relacin con la respuesta de Guatemala a la crisis financiera mundial, as
como a las observaciones formuladas por las Comunidades Europeas y el Japn sobre los esfuerzos
para combatir la pobreza y promover la cohesin social, indica que el 29 de enero el Presidente de
Guatemala present el Plan Nacional de Emergencia y Recuperacin Econmica. El Plan se basa en
los puntos fuertes y las ventajas comparativas de Guatemala, entre los que cabe citar una prudente
poltica macroeconmica, un tipo de cambio estable y una deuda interna y externa baja, as como
empresas pequeas y medianas que crean puestos de trabajo y un sector financiero que ha mantenido
estable el sistema financiero nacional.
58. Los principales objetivos del Plan son generar confianza y mantener -y, en la medida de lo
posible, aumentar- la inversin y el empleo durante la crisis, as como garantizar una proteccin social
bsica a los sectores ms pobres y vulnerables. Entre los principales elementos del Plan figuran los
siguientes: aplicacin de una poltica fiscal anticclica para generar empleo mediante el gasto en
infraestructura fsica y social, por medio -entre otros- de la promulgacin de una ley para promover
alianzas entre el sector pblico y el sector privado para la ejecucin de esas obras; suministro de ms
recursos para la seguridad ciudadana y para las comisiones contra el contrabando y contra el blanqueo
de dinero; otorgamiento de atencin prioritaria a los sectores de la vivienda, la energa y el desarrollo
rural; y avance del desarrollo agrcola y rural mediante un programa encaminado a promover la
diversificacin y las exportaciones en la esfera de la agricultura.
59. Guatemala espera superar su dependencia de determinados mercados. Desde 1986 ha
diversificado sus productos de exportacin y sus mercados internacionales. Esa diversificacin ha ido
acompaada de acciones concretas para abrir mercados, por ejemplo una serie de negociaciones con
Mxico, Belice, Panam, Colombia, la Repblica Dominicana y el Taipei Chino, entre otros pases, y
la elaboracin de una estrategia de promocin que permita a Guatemala un mejor aprovechamiento de
los mercados.
60. Guatemala ha aplicado programas concretos -coordinados por el Consejo de Cohesin Social-
encaminados a reducir la brecha econmica entre los sectores ms vulnerables del pas y a mejorar sus
condiciones de vida. El programa "Mi familia progresa" tiene por objeto lograr la asistencia escolar
de los nios de edad comprendida entre los 6 y los 15 aos mediante incentivos econmicos y la
seguridad de su nutricin bsica. El programa "Bolsa Solidaria" prev la distribucin mensual de
alimentos esenciales. Para 2009 se prev otro programa destinado a que los ciudadanos ms
necesitados puedan utilizar gratuitamente el transporte pblico; y el programa "Comedores
Solidarios" proporciona desayuno y almuerzo a los pobres. La red de proteccin social incluye
tambin el "Programa de Atencin al Adulto Mayor". Todos esos programas han sido posibles
gracias a una mejor distribucin de los recursos estatales. La reforma fiscal ha creado el impuesto de
solidaridad y ha introducido cambios en los impuestos existentes.
61. El fortalecimiento institucional sigue siendo una prioridad para Guatemala. Entre las medidas
adoptadas cabe citar la creacin del Consejo Nacional de Seguridad y el fortalecimiento de la Polica
Nacional Civil y la Direccin de Inteligencia Civil. Guatemala ha aumentado tambin la
transparencia mediante la Ley de Libre Acceso a la Informacin Pblica, que contribuye a una mayor
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transparencia de los procesos, erradica la corrupcin y combate la impunidad. El programa
"Gobernando con la Gente" crea espacios para la interaccin y el dilogo permanente entre
ciudadanos, autoridades locales y el Gobierno central. La Ley de la Carrera Judicial, aprobada en
abril de 2008, forma parte de un esfuerzo por fortalecer el sector de la justicia. Se han creado
mecanismos de transparencia para todos los programas estatales, incluidos los de contratacin
pblica. Se prev la creacin de una Comisin de Transparencia y un Observatorio Ciudadano del
Gasto Pblico.
62. El programa de contratacin pblica, llamado Guatecompras, se utiliza cada vez ms;
garantiza la transparencia de las compras y adquisiciones del Estado. El Gobierno estableci ese
sistema, con la asistencia del Banco Mundial, hace ms de seis aos. El Gobierno de Guatemala trata
de mejorar el clima de negocios y promover la inversin nacional y extranjera. El Programa Nacional
de la Competitividad (PRONACOM) y el programa Invest in Guatemala coordinan actividades
conjuntas del sector pblico y el sector privado que generen un mejor clima para la inversin. Esas
actividades han contribuido a mejorar la calificacin de riesgo-pas, incrementar el nmero de
empresas certificadas, reducir los procedimientos administrativos y aumentar la inversin extranjera
directa de 296 millones de dlares EE.UU. en 2004 a 837 millones de dlares EE.UU. en 2008.
63. Guatemala reitera su compromiso de establecer un mejor sistema jurdico e institucional. Hay
un proyecto de ley pendiente de presentacin en el Congreso de la Repblica. La actual legislacin
guatemalteca prev ya la regulacin de esos temas en los sectores de las telecomunicaciones y la
electricidad. La legislacin sobre la integracin econmica de Centroamrica contempla el desarrollo
de normativa e instituciones regionales con respecto a la poltica de competencia en un futuro
prximo.
2. Polticas comerciales, por medidas
64. Las normas de origen del DR-CAFTA prevn un mecanismo de acumulacin por grupos de
productos con respecto al sector de las prendas de vestir. Ese mecanismo permite la utilizacin de
materias primas de Mxico para productos de exportacin destinados al mercado de los Estados
Unidos en el marco de las preferencias del DR-CAFTA. En el acuerdo entre El Salvador, Guatemala,
Honduras y Mxico un mecanismo de acumulacin similar permite la utilizacin de materias primas
de los Estados Unidos; ese mecanismo se aplica mediante acuerdos de cooperacin con las
autoridades aduaneras de Mxico y los Estados Unidos. El DR-CAFTA contiene otros mecanismos
de flexibilidad y fomento del sector de los textiles y las prendas de vestir, por ejemplo una lista de
materias primas escasas que se revisa peridicamente y una serie de normas de origen que permiten la
simple transformacin. Ello permite la ampliacin y consolidacin de las cadenas de produccin
internacionales. Se estn negociando disposiciones similares para su inclusin en los acuerdos con el
Canad y las Comunidades Europeas. Guatemala trata tambin de mejorar el sector del diseo y la
moda mediante acuerdos de cooperacin como el negociado en el marco del ALC con Colombia y
trabajando con el sector para estudiar medios de aplicar salarios basados en la productividad.
65. Guatemala reconoce la importancia de la proteccin de la propiedad intelectual para el
desarrollo del pas. El Gobierno est fortaleciendo los mecanismos de proteccin del derecho de autor
y la propiedad industrial. Por ejemplo, se ha reforzado la Fiscala de Delitos contra la Propiedad
Intelectual del Ministerio Pblico, se ha fortalecido el control por los servicios de aduanas de las
mercancas que entran en el pas, y se han llevado a cabo campaas de educacin pblica dirigidas a
fiscales y jueces y tambin al pblico en general. Se han incrementado las sanciones y se ha creado
un Comit Nacional de Propiedad Intelectual para dar seguimiento a los compromisos contrados con
terceros pases.
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66. El Gobierno trabaja continua y consistentemente para fortalecer las instituciones dedicadas a
la administracin de la apertura comercial. Por ejemplo, el Ministerio de Economa certific
recientemente a la Direccin de Administracin del Comercio Exterior (DACE) con arreglo a la
norma ISO 9001:2000 y est realizando esfuerzos para lograr una mayor capacitacin del personal en
todas esas esferas. Guatemala ha adoptado tambin una poltica de especializacin en esferas
especficas. La DACE cuenta con una unidad especializada en normas de origen y el Comit
Nacional de Reglas de Origen permite una aplicacin ms eficiente de la normativa.
67. Con respecto a la valoracin en aduana, Guatemala cumple las disposiciones del
Acuerdo relativo a la Aplicacin del Artculo VII del GATT, lo que queda reflejado en la legislacin
nacional y en el Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano y su reglamento. El Plan Estratgico
Institucional 2008-2011 de la Superintendencia de Administracin Tributaria (SAT) contempla la
continuacin del proceso de modernizacin. El Plan se basa en los valores de responsabilidad,
transparencia, productividad, integridad y profesionalidad, y es fruto del consenso logrado entre las
partes interesadas. Contempla asimismo la introduccin de mejoras en los procedimientos y sistemas
aduaneros, y facilitar el comercio. En l se prev la aplicacin del sistema SAQB'E, que integra en
una sola herramienta la administracin de los principales procesos aduaneros. Facilita el comercio al
reducir los retrasos, simplificar los procedimientos, conceder acceso a los usuarios para interactuar y
consultar a travs de Internet, establecer mecanismos para la eliminacin del papeleo, y utilizar
indicadores de efectividad y eficiencia.
68. La legislacin guatemalteca permite a las compaas de seguros extranjeras operar como
sociedades annimas. Esas sociedades pueden tener el 100 por ciento de capital extranjero y estar
enteramente administradas por extranjeros. Existe un proyecto de Ley de la Actividad Aseguradora,
pendiente de aprobacin en el Congreso, que permitir a las compaas de seguros extranjeras
establecer sucursales en Guatemala.
69. La aprobacin y entrada en vigor de los acuerdos comerciales negociados con Belice,
Colombia, Panam y Chile constituye una prioridad para Guatemala. Se espera que esos cuatro
acuerdos entren en vigor antes de finalizar el primer semestre de 2009; en Guatemala se estn
llevando a cabo los procedimientos legales internos.
70. El ponente indica que el examen de Guatemala ha sido positivo y que el pas se halla en el
sendero adecuado, con indicadores econmicos slidos y positivos. Guatemala est logrando un
difcil equilibrio entre atender las necesidades del momento y no perder de vista el futuro y el largo
plazo. Ese equilibrio y la estabilidad poltica son condiciones necesarias, pero no suficientes, para el
progreso y el desarrollo.
71. La creacin de instituciones slidas es importante, con inclusin de las dedicadas a los
servicios de aduanas, la contratacin pblica, la propiedad intelectual, la proteccin de los
consumidores, los reglamentos tcnicos y las MSF. Guatemala est avanzando su apertura comercial
en todos los niveles: unilateral, bilateral, regional y multilateral. Su participacin en el Mercado
Comn Centroamericano y su poltica de acuerdos comerciales regionales con amplia cobertura
confirman y consolidan esa liberalizacin comercial.
72. Algunas esferas requieren trabajo adicional, entre ellas las siguientes: necesidad de una ley
sobre competencia; fortalecimiento del sector financiero; introduccin de mayor competencia en el
mercado de las telecomunicaciones; mejora de la capacidad para aplicar MSF correctamente; y
necesidad de reducir el tipo consolidado para dotar de mayor coherencia y previsibilidad al rgimen
arancelario, y de mejorar las instituciones que se ocupan de los obstculos tcnicos al comercio.
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73. Los Acuerdos de Libre Comercio de Guatemala tienen por objeto la total apertura del
comercio, en la medida en que incluyen todas las esferas y sectores de la economa y abarcan bienes,
servicios, inversiones, reglamentos tcnicos y disciplinas rigurosas. No obstante, todo ello se hace al
margen de la OMC, y plantea dos cuestiones: por qu los pases que negocian esos acuerdos, que
abarcan la mayora de su comercio, no pueden consolidar esa apertura en la OMC; y por qu los
Miembros no promueven el principio NMF. Todos los pases estn de un modo u otro en el sendero
de los ALC, sabiendo que al hacerlo aumentan la discriminacin. Ello lleva a otra cuestin: por qu
no pueden lograr los Miembros que las normas de la OMC garanticen que los ALC concluidos en
todo el mundo se orienten a la aproximacin en vez de a la divergencia, y no propaguen la
discriminacin? Por qu no promover el principio NMF?
74. El representante de los Estados Unidos pide informacin complementaria sobre las
condiciones y el calendario para la promulgacin de la nueva legislacin sobre competencia.
75. El representante del Canad pide aclaraciones sobre el procedimiento de registro para obtener
una acreditacin profesional.
76. El representante de Colombia agradece a la delegacin guatemalteca la informacin de que se
espera que el Acuerdo de Libre Comercio entre Colombia y Guatemala entre en vigor antes de
finalizar el primer semestre de 2009, as como la informacin relativa al examen por Guatemala de
sus programas con regmenes especiales. Felicita a Guatemala por las medidas que ha adoptado para
promover el comercio de textiles y prendas de vestir.
77. El representante de Chile indica que transmitir a su capital la informacin de que se espera
que el acuerdo comercial con Chile sea aprobado durante el primer semestre de 2009.
78. El representante de Guatemala agradece a los Miembros sus observaciones y preguntas
adicionales y promete dar respuesta a las preguntas a su debido tiempo.

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VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE
CONCLUSIN
79. El segundo Examen de las Polticas Comerciales de Guatemala ha permitido al OEPC
examinar detenidamente la evolucin de las polticas comerciales de ese pas desde 2002. Deseo
expresar mi gratitud al Viceministro Morales, al Embajador Sperisen-Yurt, y a su equipo por haber
participado de manera tan constructiva en este ejercicio de Examen de las Polticas Comerciales.
Quisiera dar tambin las gracias al ponente, Embajador Matus, y a los Miembros que han participado
en el debate en el marco de este ejercicio.
80. Ha sido un examen muy positivo. Los Miembros han reconocido de forma generalizada la
estabilidad macroeconmica de Guatemala, su crecimiento sostenido durante el perodo objeto del
examen y su compromiso con la liberalizacin comercial a numerosos niveles. Guatemala tambin ha
recibido merecidos elogios por las reformas que ha emprendido en sus procedimientos aduaneros, as
como por sus avances en la proteccin de los derechos de propiedad intelectual. Mediante stas y
otras reformas destinadas a liberalizar y facilitar el comercio, Guatemala ha aumentado su
importancia como interlocutor comercial y su atractivo como destino de inversiones.
81. Tambin se ha puesto de manifiesto en nuestro debate el hecho de que las polticas
comerciales de un pas, al igual que el propio sistema multilateral de comercio, no pueden estudiarse
independientemente del entorno econmico general. Sealando que la crisis financiera mundial
plantea serios desafos a todos los pases, varios Miembros se han felicitado del constante
compromiso de Guatemala en aras de la apertura de los mercados. Los Miembros tambin han
observado que la liberalizacin de las polticas comerciales de Guatemala ha sido uno de los
componentes de un proceso de reforma ms amplio destinado al fortalecimiento de la economa de
mercado de Guatemala y de su marco institucional. No obstante, aunque se han hecho algunas
mejoras, se ha indicado que el nivel de pobreza y desigualdad sigue siendo elevado.
82. Los Miembros han elogiado a Guatemala por su apoyo al sistema multilateral de comercio y
al Programa de Doha para el Desarrollo y por su activa participacin en ellos. Tambin han sealado
que Guatemala no ha utilizado medidas antidumping, derechos compensatorios ni medidas de
salvaguardia.
83. Por otra parte, los Miembros han expresado preocupacin tanto en relacin con la
transparencia como con la capacidad de algunos organismos para ejercer sus funciones eficazmente en
varios mbitos. En respuesta, Guatemala ha facilitado informacin actualizada sobre instituciones
que se han establecido o estn en proceso de creacin, en particular su composicin y sus
procedimientos. Asimismo, Guatemala ha aclarado numerosos aspectos del proceso de contratacin
pblica, entre ellos las condiciones en las que pueden participar los proveedores extranjeros, y ha
proporcionado informacin adicional sobre los procedimientos MSF y OTC del pas. Los Miembros
tambin han sealado a la atencin la gran diferencia que existe en Guatemala entre los tipos
arancelarios consolidados y los aplicados, observando que la reduccin de esa diferencia aumentara
la previsibilidad del rgimen guatemalteco.
84. En respuesta a las preguntas acerca de las subvenciones a la exportacin incluidas en sus
regmenes de zonas francas, Guatemala ha reiterado su compromiso de cumplir el plazo de 2015 para
la eliminacin de estas medidas. Algunos Miembros han acogido con satisfaccin los actuales
esfuerzos por adoptar una legislacin sobre poltica de competencia para ayudar a hacer frente a las
prcticas anticompetitivas en el mercado interno y han reconocido su importancia. Guatemala
tambin ha explicado diversos aspectos de los procedimientos para la obtencin y observancia de
derechos, en respuesta a las solicitudes de informacin adicional sobre la proteccin de los derechos
de propiedad intelectual presentadas por algunos Miembros.
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85. Los Miembros tambin han formulado preguntas sobre el marco reglamentario de los sectores
de la electricidad, las telecomunicaciones y los seguros. En este contexto, Guatemala ha facilitado
informacin actualizada sobre la situacin de las reformas del sector de servicios que se han adoptado
recientemente o estn an pendientes de medidas legislativas. Observando que Guatemala ya ha
emprendido de manera autnoma una liberalizacin significativa de su sector de servicios en los aos
transcurridos desde la conclusin de la Ronda Uruguay, los Miembros la han invitado a consolidar
esas reformas en el marco del AGCS con el fin de aumentar la certidumbre jurdica.
86. Como conclusin, este examen nos ha permitido apreciar en forma directa los significativos
progresos realizados por Guatemala desde su primer examen, al igual que los desafos a que se
enfrenta. Los Miembros han valorado muy positivamente los esfuerzos de liberalizacin del comercio
y modernizacin realizadas por Guatemala, que han ido a la par con el crecimiento econmico. En
consecuencia, los Miembros han alentado a Guatemala a seguir por este camino, para ayudar a que su
economa se enfrente a la actual crisis financiera mundial y mejorar sus perspectivas de crecimiento
econmico y desarrollo social sostenibles.
87. Quisiera finalizar esta reunin expresando una vez ms mi gratitud al ponente y a los
Miembros que han participado en ella por su contribucin a la realizacin de un examen instructivo.
Deseo asimismo dar las gracias a los intrpretes por su habitual ardua labor y a la delegacin de
Guatemala por haber abordado las diversas cuestiones planteadas por los Miembros tanto por escrito
como verbalmente. Esperamos con inters recibir las respuestas a las preguntas complementarias el
mes prximo.
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