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___________________________________________________ Psicologia Poltica 14 (7), 2008

____ Nascimento, M.L.; Cunha, F.L. & Vicente, L.M.D. A Desqualificao da Famlia Pobre como Prtica de Criminalizao da Pobreza
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ARTIGO

A DESQUALIFICAO DA FAMLIA POBRE COMO PRTICA DE
CRIMINALIZAO DA POBREZA

Maria Lvia do Nascimento
Fabiana Lopes da Cunha
Laila Maria Domith Vicente
Universidade Federal Fluminense

RESUMO: O presente trabalho busca colocar em anlise a relao entre
prticas de desqualificao da famlia pobre e processos de criminalizao da
pobreza. Com Foucault e seus pensamentos sobre as relaes de poder, as
discusses so feitas a partir da individualizao e culpabilizao das famlias
envolvidas em casos de destituio do poder familiar. Embora, a partir da
promulgao do Estatuto da Criana e do Adolescente, no seja mais possvel
retirar o poder familiar sob a alegao de pobreza, so os pobres que
continuam a perder seus filhos por determinao do Estado, agora sob outras
alegaes: abandono, negligncia, maus-tratos. Essas situaes so
associadas a uma incompetncia dos pais para cuidar de seus filhos. Enfim,
criminaliza-se a famlia ao transformar relaes sociais em problemas
individuais, na medida em que a questo estrutural do capitalismo neoliberal,
as relaes de poder contemporneas e a privao de direitos so descartadas
nas anlises explicativas de tais ocorrncias.
Palavras-chave: infncia; destituio do poder familiar; criminalizao da
pobreza; capitalismo neoliberal; relaes de poder.

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____ Nascimento, M.L.; Cunha, F.L. & Vicente, L.M.D. A Desqualificao da Famlia Pobre como Prtica de Criminalizao da Pobreza
THE DISQUALIFICATION OF THE POOR FAMILIES LIKE PRACTICE
POVERTY CRIMINALIZATION
ABSTRACT: This article tries to analyze the relation between practices of
disqualification of the poor families and processes of poverty criminalization.
Using the ideas of Foucault on power relations, discussions are made on the
individualization and culpability of the families involved in cases of destitution of
the family power. Although since the Estatuto da Criana e do Adolescente the
destitution of the family power by allegation of poverty is no longer possible, still
the poor continue to loose their children under the order of the State, only now
under other allegations: abandon, negligence, mistreatments. That is, the family
is criminalized when social relations are transformed into individual problems,
since the strucural question of the neoliberal capitalism, contemporary power
relations and the rights deprivation are discarded in the analysis of such
ocurrencies.
Keywords: childhood; destitution of family power; poverty criminalization;
neoliberal capitalism; Power relations.

LA DESCALIFICACIN DE LA FAMILIA POBRE COMO PRCTICA DE
CRIMINALIZACIN DE LA POBREZA
RESUMEN: El presente trabajo busca analizar la relacin entre prcticas de
descalificacin de la familia pobre y procesos de criminalizacin de la pobreza.
Con Foucault y sus pensamientos sobre las relaciones de poder, las
discusiones son planteadas a partir de la individualizacin y culpabilizacin de
las familias implicadas en casos de destitucin del poder familiar. Apesar de
que a partir de la promulgacin del Estatuto del Nio y del Adolescente ya no
sea posible retirar el poder familiar alegando la condicin de pobreza, son los
pobres los que siguen perdiendo a sus hijos por determinacin del Estado,
ahora bajo otros argumentos: abandono, negligencia, maltratos. Tales
situaciones son asociadas a una incompetencia de los padres para que cuiden
a sus hijos. En fin, se criminaliza a la familia al transformar relaciones sociales
en problemas individuales, en la medida en que la cuestin estructural del
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capitalismo neoliberal, las relaciones de poder contemporneas y la privacin
del derecho son descartadas en los anlisis explanadores de tales ocurrencias.
Palabras clave: infncia; destitucin del poder familiar; criminalizacin;
capitalismo neoliberal; relaciones de poder.

Cuando se acerca un pobre de piel escura, el peligrosmetro
enciende la luz roja; y suena la alarma (Galeano, 1999, p. 45).
Este trabalho prope uma discusso da relao entre as prticas de
desqualificao da famlia pobre e o processo de criminalizao da pobreza.
Nosso interesse por esse tema construiu-se a partir das prticas que vimos
desenvolvendo no campo da garantia dos direitos da infncia e da juventude.
O conjunto de nossas atuaes1 tem tomado a histria como mtodo para
pensar a gnese e a constituio da desqualificao de crianas, jovens e
famlias pobres. Para tanto, buscamos desconstruir a idia de que so suas
biografias, seus locais de moradia, seus modos de vida no hegemnicos que
os levam, por exemplo, evaso escolar, aos conflitos familiares,
criminalidade, entrega dos filhos para o Estado ou ao recolhimento deles
pelo Estado. Ter a histria como aliada nos permite pensar nas relaes que
foram qualificando a pobreza como perigosa, desestruturada, incompetente,
fracassada, delinqente, dentre outros atributos de inferioridade; concebendo,
por fim, os pobres como necessitados de intervenes especialistas que
venham regular e tutelar suas vidas.
(...) a experincia ensinou-me que a histria das diversas formas de
racionalidade , s vezes, mais bem-sucedida em abalar nossas
certezas e nosso dogmatismo do que uma crtica abstrata. Durante
sculos, a religio no pde suportar que se contasse a sua histria.
Hoje nossas escolas de racionalidade no apreciam que se escreva
sua histria, o que sem dvida significativo (Foucault, 2003a,
p.384).
A questo que se coloca ento : como historicamente emergem prticas -
discursivas e no discursivas, que segregam e penalizam (aqui no duplo
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sentido de gerar pena e aplicar pena) a famlia pobre e seus filhos. Assim
tentaremos mostrar as continuidades e as descontinuidades desse discurso.
Nesse momento cabe-nos uma breve pausa para apontarmos, atravs de uma
viagem histrica, os pontos onde a associao entre a desqualificao e a
criminalizao da famlia pobre percebida mais facilmente, mesmo que isso
tenha se constitudo de forma descontnua, no linear.
Desde o Brasil Colnia j existia a preocupao com as crianas abandonadas
ou rfs, o que desencadeou o aparecimento dos primeiros estabelecimentos
financiados pelo Estado para o cuidado desses enjeitados sociais. Naquela
poca o abandono atingia principalmente as crianas mestias, mamelucas ou
negras, sem referncia paterna por serem ilegtimas ou afastadas da
referncia materna em virtude da escravido. Entretanto, ainda no existia a
correlao entre os abandonados e os pobres, visto que muitas dessas
crianas eram bastardas das elites brasileiras.
Uma das alternativas da poca era deixar a criana na Roda, dispositivo que
possibilitava o abandono sem identificao do autor ou do genitor, ou seja,
uma forma de ocultar a desonra moral e a ilegitimidade da criana, ficando ela
sob os cuidados do estabelecimento religioso. Cabe ressaltar que esse
primeiro sistema formal de abandono foi inaugurado em 1726 e extinto
somente em meados de 1948, tendo se espalhado por diversas cidades
brasileiras.
Foi no Brasil Imprio, com maior abandono e circulao de crianas negras e
pardas nos centros urbanos em decorrncia da promulgao da Lei do Ventre
Livre e da Lei urea, que cresceu um sentimento de medo e de repulsa pelos
infantes pobres, culpabilizando suas famlias por essa condio. Tal prtica se
estendeu para o Brasil Repblica. Entretanto, a questo econmica como
produtora desse risco social no era sequer cogitada pelos brasileiros
letrados, geralmente educados na Europa, que viam as crianas pobres como
a representao da incivilidade, tomada como o grande infortnio que tanto
desejavam erradicar do pas.
O papel dos especialistas, sobretudo dos higienistas, em muito contribuiu para
a desqualificao da famlia pobre, pois, segundo eles, a mesma degenerava
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suas crias com seus hbitos nada burgueses, transformando-os em seres
perigosos por adquirirem hbitos condenveis ao progresso da Repblica.
Misturavam-se a saberes dos especialistas da medicina social como a
degenerescncia hereditria lombrosiana segundo o qual os males
psicopatolgicos teriam origem gentica e seriam fisicamente perceptveis e
a degenerescncia moral de Ferri (2003) que abarcava em sua classificao
os anormais de origem social, como anormalidade contagiosa e reconhecida
nos hbitos e comportamentos2. Por fim, a famlia pobre e seus hbitos de vida
seriam condenveis, gentica e moralmente. Nesse momento, comeava a
mutao da infncia em perigo para a infncia perigosa, ou seja, a associao
entre a pobreza e a periculosidade, que tanto demandou a criao, a ampliao
e a mutao dos dispositivos de controle estatal visando ordenao,
homogeneizao e moralizao dos pobres.
Os estudos de Michel Foucault e Loc Wacquant sero utilizados como apoio
para entendermos como essa associao (pobreza e criminalidade) foi to
produtiva e eficiente. Assim, faremos uma breve contextualizao de seus
textos dentro do que estamos procurando analisar.

1. Uma Possvel Viagem de Michel Foucault na Modernizao Brasileira
Modernidade, palavra complexa e muitas vezes vazia de sentido, vem
denominando um certo perodo de mudanas abrangentes e complexas na
vida social. Aliada urbanizao dos espaos, a modernidade se apresenta
como o espao/tempo propcio para o surgimento de relaes inditas que
foram denominadas/reconhecidas por Foucault de relaes de poder. A
interveno do Estado na vida social no pode ser vista de forma isolada, ou
apenas pelo enfoque estatal. Ela faz parte da transformao da tecnologia
pastoral sob o vis moderno. Essa tecnologia pastoral moderna foi entendida
como um abalo na sociedade antiga ou soberana, pois d ensejo ao
desenvolvimento de uma srie de relaes complexas, contnuas e
paradoxais (Foucault, 2003a, p.361). Aqui tentaremos pensar como se deu
esse abalo na urbanizao do Brasil Colnia, e como as tcnicas de disciplina
e controle pensadas por Foucault atingiram a vida e as famlias no nosso pas.
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Ele nos mostra que a questo pastoral que, por fim, se apresenta como o
papel poltico do Estado em zelar pela vida de todos e de cada um, como o
pastor faz com o seu rebanho, onde cada ovelha deve ser salva, - remonta a
Plato em seus escritos A Repblica e hoje se faz presente, sob novas
formas, no que chamamos de Estado-Providncia. Isto considerado como o
ajustamento entre o poder poltico exercido sobre sujeitos civis e o poder
pastoral que se exerce sobre os indivduos (Foucault, 2003a, p.366). No
podemos deixar de perceber essa crescente presena da funo estatal com o
dever de controlar, higienizar e punir a pobreza brasileira; com poderes para,
inclusive, retirar os filhos dos pais que no se adaptarem s regras familiares
burguesas estabelecidas.
Uma nova forma de sociedade se constitua, trazendo outras formas de
interaes sociais e um outro arranjo de poder. Os novos traos dessa
sociedade em formao podem ser percebidos na anlise de Foucault acerca
do poder soberano face s relaes de poder modernas (artes de governar).
Para tanto citamos o autor:
Enquanto a doutrina do prncipe ou a teoria jurdica do soberano
buscavam sem cessar marcar bem a descontinuidade entre o poder
do Prncipe e qualquer outra forma de poder, uma vez que se trata
de explicar, fazer valer, de fundamentar essa descontinuidade, aqui,
nessas artes de governar, deve-se buscar balizar a continuidade,
continuidade ascendente e descendente (Foucault, 2003b, p.287).

Onde, continuidade do poder se refere ao poder que se dissemina na
sociedade construindo novas formas e estratgias. Essa continuidade
ascendente do poder, referida por Foucault, diz respeito ao entendimento de
que o soberano, ou aquele que governa um Estado deve saber governar
primeiro as suas relaes pessoais. Ou seja, deve saber governar a si mesmo
(moral), para depois poder governar a sua famlia (economia) e por fim
governar um Estado (poltica). Entrelaam-se as trs esferas moral, poltica e
econmica.
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Por outro lado, a continuidade descendente do poder se refere ao Estado que,
bem governado, resultar nas demais relaes tambm bem administradas.
Ou seja, aquele Estado governado por um bom governante tambm ter
famlias bem constitudas e cidados moralizados. Neste tempo surge a
polcia3 como garantia de tal continuidade descendente e esta mesma
lgica que legitima a interveno do Estado na vida dos indivduos e das
famlias, j que so as prprias relaes pessoais e familiares que, em ltima
anlise, definem as relaes governamentais.
Portanto, nessa nova forma de Estado, o que seria governar? Para responder
a esta questo, a seguinte citao:
Governar um Estado ser ento lanar mo da economia, uma
economia no nvel do Estado todo, quer dizer, ter com os habitantes,
as riquezas, a conduta de todos e de cada um uma forma de
vigilncia, de controle, no menos atenta do que a do pai de famlia
para com os familiares e seus bens (Foucault, 2003a, p. 289).

Disperso, portanto, do poder. Poder que no estar mais contido, acumulado
no Prncipe Soberano e sim um poder que se dissipa e se exerce efetivamente
nas relaes cotidianas dos indivduos. Foucault analisa essa nova
configurao das relaes de poder em seu curso Os Anormais no Collge
de France, quando percebe que o poder psiquitrico ao se generalizar como
instncia de controle dos comportamentos considerados anormais, no o faz
sem a contribuio atenta e vigilante das famlias.
(...) essa psiquiatrizao no vem de cima, ou no vem
exclusivamente de cima. No um fenmeno de supercodificao
externa, em que a psiquiatria viria pescar, porque teria havido um
problema (...) no nada disso: na prpria base que podemos
comear a desvendar um verdadeiro mecanismo de apelo
psiquiatria. No se deve esquecer que foi a famlia da menina que
descobriu os fatos pela tal inspeo (...) uma das diretrizes, ao
mesmo tempo higinicas e morais, propostas s famlias desde o fim
do sculo XVIII (Foucault, 2002, p. 376).
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A famlia, portanto, passa a ter uma funo poltica, e a, ento, que
visualizamos melhor como se tornou possvel a interveno estatal na vida
destas. Foucault (2002) no mesmo curso citado acima diferenciou a
interveno estatal na vida das famlias em duas cruzadas. A cruzada
antimasturbatria que se apia na medicina e diz respeito s famlias
burguesas, que no ser analisada no presente artigo, e a cruzada
antiincestuosa que se apia no que o autor denomina como tipo judicirio, e
que se refere s famlias populares e proletrias, que servir de base para
analisar como ainda hoje a interveno estatal nas famlias pobres pode se dar
de forma legitimada legal e socialmente.
Na realidade contempornea brasileira, podemos perceber claramente tais
instncias de controle social, por exemplo, dentro dos conselhos tutelares e
dos juizados da infncia e da juventude, institudos pela legislao que
passaremos agora a analisar.

2. A Famlia e a Legislao
Pensaremos agora ao aparecimento da tutela da famlia, da criana e do
adolescente na legislao brasileira, tomando a lei como uma possvel
legitimao da interveno estatal na vida das famlias pobres. Os Cdigos de
Menores (Cdigo de Menores Mello Matos de 1927 e o Cdigo de Menores de
1979 sancionado durante a ditadura militar de 1964) nada tm de imparciais,
pois se constituem em meio a um determinado jogo de foras econmicas e
sociais. Um exemplo disso diz respeito ao conceito de menoridade, que no se
vincula apenas correlao etria e sim afirma uma subjetividade de
abandono, de delinqncia, de periculosidade, ou de situao irregular, como
diria o cdigo do regime militar para menores. Considerava-se como irregular a
situao de uma criana que possusse uma famlia desestruturada. Tal
lgica nada mais faz do que afirmar a ordem familiar burguesa como modelo,
colocando no plano da ilegalidade outros modos de existncia.
Essa construo legislativa possibilitou que o Estado exercesse a tutela das
famlias, pois deveria intervir naquelas onde o poder familiar estava ausente
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ou mal exercido segundo os parmetros estabelecidos, ou colocando isso de
outra forma: nas famlias em situao de pobreza.
Desqualificar as formas familiares diversas daquela que segue o modelo
burgus e classificar as crianas das primeiras como em situao irregular,
prximas da situao de delinqncia uma forma clara de criminalizao da
pobreza.
O conceito de criminalizao da pobreza (ou criminalizao da misria)
trabalhado por Wacquant (2003) especificamente em seu livro Punir os
Pobres, e se refere, de forma resumida, s prticas sociais e estatais que
visam dar conta do excedente da misria no administrvel pelas polticas
pblicas. Wacquant demonstra como os Estados das sociedades ocidentais do
ps-guerra fazem-se como Estados Hbridos:
(...) nem protetor no sentido que o termo assume nos pases do
Velho Mundo, nem mnimo e no-intervencionista como sonham os
turiferrios do mercado. Seu lado social e os benefcios que distribui
so cada vez mais monopolizados pelos privilegiados; sua vocao
disciplinar se afirma principalmente na direo das classes inferiores
e das categorias tnicas dominadas. Este Estado-centauro, guiado
por uma cabea liberal montada sobre um corpo autoritarista...
(Wacquant, 2003, p.20-21).

Dentro desse contexto, a questo financeira torna-se o principal motivo para a
desqualificao da famlia pobre e a produo de uma subjetividade que diz
serem elas incompetentes para o cuidado dos filhos, o que justifica uma
interveno tcnica e estatal. Essa lgica legislativa permaneceu at a
aprovao do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), em 1990, que
emerge a partir da fora dos movimentos sociais presentes no processo de
democratizao nacional, aps longo perodo de ditadura militar.
Entretanto, vemos que as alteraes trazidas por essa nova legislao, que
busca um tratamento indiferenciado para todas as crianas e adolescentes e
no mais apenas para os menores, no garantiu totalmente a modificao
das prticas a respeito da famlia e da infncia pobres. Intervenes jurdicas e
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sociais continuam a punir a famlia pobre atravs da atualizao do discurso da
famlia desestruturada, j que no h mais na legislao pena prevista para a
situao de pobreza.
A famlia pobre ganha um novo estatuto: famlia negligente. Essa
categorizao justifica a interveno estatal, pois o discurso no mais o da
falta de condies materiais para o cuidado dos filhos, e sim o desrespeito aos
direitos fundamentais inerentes pessoa humana, como sade, educao,
alimentao, entre outros, que tomam forma nos casos de violncia
intrafamiliar, risco social, explorao do trabalho infantil, etc. Sem considerar
que, muitas vezes, a famlia pobre privada desses direitos, e
conseqentemente no tem como suprir/garantir as necessidades de seus
filhos.
As situaes de negligncia e maus-tratos so vistas ainda como
incompetncia familiar, tal como nos antigos Cdigos de Menores, na medida
que a questo estrutural do capitalismo neoliberal e a privao de direitos so
descartadas nas anlises explicativas de tais ocorrncias. mais fcil
demonizar, culpar, criminalizar a famlia, individualizando a violncia, deixando
de fora as relaes de poder contemporneas.
O ECA estabelece, em seu art. 23, que a falta ou a carncia de recursos
materiais no constitui motivo suficiente para a perda ou suspenso do ptrio
poder, mas no artigo seguinte declara que a perda e a suspenso do ptrio
poder sero decretadas judicialmente, em procedimento contraditrio, nos
casos previstos na legislao civil, bem como na hiptese de descumprimento
injustificado dos deveres e obrigaes a que alude o art 22, pois aos pais
incumbe o dever de sustento, guarda e educao dos filhos menores (...)
(ECA, 1990). Todavia, as sentenas, em geral, no entendem como
justificativa para a falta de sustento, de guarda e de educao dos filhos, as
condies impostas pelo capitalismo neoliberal que empurram as famlias para
situaes de penria, de misria, de desemprego, de dificuldades extremas. A
no considerao de tais condies leva a uma individualizao das prticas,
culpabilizando os pais e justificando a privao da convivncia familiar para as
crianas que so colocadas em situao de abrigo e disponibilizadas para a
adoo.
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O ECA tido como uma legislao avanada quanto proteo dos direitos
fundamentais, visto que considerou a infncia e a juventude enquanto sujeito
de direitos. Nesse momento, a pergunta que se coloca : Quais os motivos
para que essa legislao seja tida como inovadora e de primeiro mundo? Para
responder essa pergunta precisamos apontar algumas caractersticas
marcantes dos cdigos que o antecederam.
O Cdigo de Menores de 1927 foi aprovado aps a criao do primeiro Juizado
de Menores em 1924, respondendo a uma demanda social que cobrava aes
estatais, sejam jurdicas, assistenciais/punitivas quanto situao perigosa
de crianas pobres nas ruas, entendidas como derivadas do abandono e da
desproteo familiar, por isso necessitando de proteo e salvao do Estado.
Entretanto, essa solicitao poltica significava a urgncia de proteo e de
salvao da ptria.
O Cdigo criava uma distino entre a criana e o menor que, em nada estava
relacionada faixa etria, pois a categoria menor era atribuda s crianas e
adolescentes oriundos da classe pobre, imprimindo um carter discriminatrio
ao seu modo de existncia. Sendo assim, a legislao apresentava-se como
higienista, moralista e punitiva, apesar do discurso protecionista s crianas
desvalidas do cuidado familiar.
A figura principal era o Juiz, pois ele detinha todo o poder de deciso quanto
ao melhor destino (abrigo ou internao) a ser dado a essa populao. Tais
decises baseavam-se na personalidade, na ndole, ou seja, em esteretipos e
em estigmas associados pobreza que, conseqentemente patologizavam e
culpabilizavam o modo de vida das famlias pobres. A noo de periculosidade
era a justificativa para as sentenas, muitas vezes absurda, do Juiz a quem
ningum poderia questionar4.
J o Cdigo de menores de 1979 foi uma reformulao do Cdigo de 1927,
pois no alterava substancialmente as diretrizes normativas e o poder
centralizador do Juiz, e ainda criava uma nova categoria para as crianas e os
adolescentes pobres. Elas eram tidas como em situao irregular quando no
respondiam aos padres de normalidade estipulados pelas classes
dominantes, ou seja, quando os pais ou responsveis no estivessem suprindo
as necessidades de subsistncia, de sade e de instruo; por serem definidos
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em perigo moral ao contrariar os bons costumes ou ao praticar alguma infrao
penal. Todos esses fatores da situao irregular eram isolados do contexto
scio econmico, atribuindo novamente s famlias a culpa por essas
condies, e a incompetncia para cuidar de seus filhos e necessitarem da
interveno estatal.
Vemos que, nos dois Cdigos, a questo material era a justificativa para a
tutela familiar pelo Estado, pois muitos dos itens que motivavam as decises
judiciais para o abrigamento ou internao de menores derivavam de
dificuldades de sobrevivncia impostas classe pobre devido injustia social
tpica do sistema capitalista.
J no mais justificvel legalmente retirar o poder familiar por pobreza, mas
possvel faz-lo alegando-se a negligncia ou os maus-tratos. Como o
processo de criminalizao da pobreza faz associaes imediatas entre os
pobres e os maus-tratos/negligncia para com seus filhos como se essas
situaes tambm no ocorressem em outras classes possvel burlar o
ECA, destituindo o poder familiar dos mais pobres. Assim, na prtica, a retirada
das crianas se d, de fato, porque elas se encontram em famlias pobres, no
importando que outros artifcios vo ser buscados para apoiar tal medida.
Dessa forma, em nome da lei, tira-se o direito dos pais (destituio do poder
familiar), penalizando toda a famlia.
Duas histrias demonstram a forma como os profissionais responsveis pela
garantia de direitos e de proteo da populao infanto-juvenil, por vezes,
individualizam e culpabilizam as famlias por suas pssimas condies de
sobrevivncia e, conseqentemente qualificam algumas situaes perpetradas
aos filhos como negligncia, abandono ou maus-tratos. Essa prtica de
criminalizao da pobreza desloca as aes de destituio do poder familiar do
plano da proteo do direito convivncia familiar a uma medida punitiva das
famlias pobres.
Tal quadro, evidenciado atravs de dados de pesquisa5, pe em pauta uma
questo: a violncia perpetrada pelos pais pode ser tomada como uma
prtica individual e objetivada? Vimos que, na maioria dos casos, a ausncia
de polticas sociais pblicas necessrias proteo da famlia em situao de
vulnerabilidade social foram determinantes para a proposio da ao de
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destituio do poder familiar, sem que sejam tomados em considerao os
efeitos catastrficos do capitalismo neoliberal, que contribuem sobremaneira
para o aumento da excluso social, do desemprego e da violncia a que a
esto submetidas cotidianamente as famlias pobres.
O primeiro relato remete a uma famlia prestes a enfrentar uma ao de DPF
em virtude da negligncia materna em relao aos filhos, cujo resultado eram
internaes hospitalares freqentes e notificaes por parte do hospital. O
conselheiro tutelar estava impaciente com esta situao, e desejava resolv-la
definitivamente. Entretanto, para tal propositura, necessitava de avaliaes
tcnicas para embasar seu pedido, pois essa tem um carter de verdade
intocvel ao ser feita por um especialista. Durante o atendimento, foi detectado
que a me apresentava um dficit intelectual, no trabalhava e no possua
uma rede familiar ou social de apoio, o que dificultava o cuidado integral dos
filhos. A partir dessa contextualizao foi possvel instalar uma nova rotina
para a famlia, com a ajuda do pai e da av paterna, visando a construo de
uma rede social/familiar que pudesse dirimir a dificuldade de compreenso da
me. Assim, foi revertida uma futura DPF, onde o conselho atuou como uma
instncia de apoio familiar, ao invs de simplesmente aplicar punies me.
O segundo relato uma DPF com adoo, deferida em detrimento de uma
me adolescente acusada de abandono do filho. A denncia se pautava na
ausncia de vacinas e de certido de nascimento, ter dado outro filho e no
desejar filho atual. O contexto familiar era complexo. A av materna trabalhava
de garonete, tinha problemas de sade, residia de favor na casa de um
amigo, seu marido estava desempregado, era alcolatra e violento com toda a
famlia. Alm disso, rejeitava a filha e o neto. A genitora morava com o irmo
devido violncia paterna, no tinha trabalho fixo e admitiu no ter condies
materiais de cuidar do filho. Entretanto, discordava da adoo. O genitor foi
preso por trfico, trabalho iniciado aps do nascimento da criana e, referido
como estratgia possvel para o sustento das necessidades do filho. O parecer
psicolgico enfatizou a histria de vida da adolescente: repleta de abandono,
pai alcolatra que expulsou a esposa e os filhos de casa, no aceitao por
parte do padrasto, insensibilidade da me em relao filha adolescente. O
curador especial disse: Estamos diante de um caso em que temos de um lado
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uma famlia j estruturada, querendo adotar uma criana. Do outro, uma
adolescente, desamparada no mundo, que no pode perder o direito de ser
me de seu filho. A av prefere dar o neto a assumir qualquer
responsabilidade sobre ele. Quer se eximir do dever para com o neto assim
como se eximiu de seu dever para com a filha. Mas ningum est preocupado
com a me adolescente. Esta sua triste realidade. Tem tudo contra ela (...)
Arrancar-lhe o filho seria mais um ato de violncia contra essa menina me, a
quem j est sendo negado os seus direitos fundamentais. Entretanto, o Juiz
disse: o passado lamentvel da adolescente no serve para justificar a
condenao da criana ao mesmo destino da me, deferindo a favor da
adoo.
Experincias como essas so fundamentais para a anlise de casos
classificados como abandono, negligncia ou maus-tratos, pois a burocracia
dos autos e a naturalizao e localizao das condies de ocorrncia dessas
chamadas prticas de violncia, contribuem para a crescente penalizao da
pobreza, individualizando algo que se inscreve numa construo social.

3. Abandono/Negligncia/Maus-tratos de Quem?
As discusses aqui empreendidas buscaram uma aproximao entre
abandono/negligncia/maus-tratos dos pais (ECA) e problema scio-
econmico das famlias (Cdigo de Menores). Em pesquisa realizada (Cunha,
2006) em pronturios de casos de Destituio do Poder Familiar em um
conselho tutelar do municpio do Rio de Janeiro foi verificado que, na totalidade
dos casos, as famlias eram pertencentes classe pobre, compostas por
jovens e adolescentes sem companheiro fixo ou sem rede comunitria
eficiente, excludas do mercado formal de trabalho, viviam em reas ditas
violentas e sem acesso integral aos servios de limpeza, gua e esgoto.
Entretanto, tais condies no pesaram na anlise das situaes de
abandono/negligncia/maus-tratos, que tomadas de forma individualizadas,
reafirmaram a penalizao da pobreza.
Esses dados de pesquisa vieram apoiar a construo de um debate que
estabelece relaes entre as prticas de desqualificao da famlia pobre e o
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processo de criminalizao da pobreza, discusso que vem sendo trabalhada
pelas trs autoras em seus diversos campos de interveno. Diz o Estatuto
que no mais se pode destituir o poder familiar por pobreza, mas no so os
pobres, agora qualificados como negligentes, descuidados, violentos, que
continuam a perder a guarda dos filhos? O capitalismo neoliberal
contemporneo e sua lgica individualizante nada tm a ver com isso?
Abandono/negligncia/maus-tratos de quem? A lgica da proteo infncia e
juventude presente no ECA no envolve tambm as polticas pblicas? Que a
potncia de tais questionamentos possa produzir novas problematizaes.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
CUNHA, F. L. (2006). Pobres vidas destitudas: encontros e desencontros da
Justia com o Conselho Tutelar nos casos de Destituio do Poder Familiar.
Monografia de Curso de Especializao em Psicologia Jurdica. Rio de Janeiro:
Universidade do Estado do Rio de Janeiro.
ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE. Lei federal no. 8069 de
13/07/1990.
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FOUCAULT, M. (2002). Os Anormais. Curso no Collge de France. So
Paulo: Martins Fontes.
____________. (2003a). Estratgia, poder saber; Omnes et Singulatin: Uma
crtica da Razo Poltica. Rio de Janeiro: Forense Universitria.
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Rio de Janeiro: Forense Universitria.
GALEANO, E. (1999). Patas arriba: La escuela del mundo al revs. Buenos
Aires: Catlogos.
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das polticas sociais, da legislao e da assistncia infncia no Brasil. Rio de
Janeiro: Instituto Interamericano Del Nino, Editora Universitria Santa rsula,
Anais Livraria e Editora.
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RAUTER, C. (2003). Criminologia e Subjetividade no Brasil. Rio de Janeiro:
Revan.
WACQUANT, L. (2003). Punir os Pobres: a nova gesto da misria nos
Estados Unidos. Rio de Janeiro: Revan.

CONTATO
MARIA LVIA DO NASCIMENTO
e-mail: livianascimento@cruiser.com.br
FABIANA LOPES DA CUNHA
e-mail: xaxa76@hotmail.com
LAILA MARIA DOMITH VICENTE
e-mail: lailad@terra.com.br


Recebido em 24/04/2007
Aprovado em 26/11/2007


1 As autoras tm desenvolvido intervenes nesse campo temtico a partir de
suas atuaes como psicloga em um conselho tutelar, supervisora de estgio
em conselhos tutelares ou como pesquisadora das Propostas de Emenda
Constituio que visam reduo da maioridade penal.

2 Para um estudo mais detalhado das teorias da degenerescncia e seus
reflexos no Brasil, conferir RAUTER (2003).

3 Polcia naquele contexto no se refere ao que entendemos hoje instituio
que tem como funo coibir e prevenir os crimes assim como funcionar como
rgo de investigao no inqurito policial. Naquele momento, polcia se referia
ao poder de polcia, ou seja, poder/dever do Estado de organizar a vida
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social, e as relaes entre indivduos, sendo que para isso ele pode abrir mo
de intervenes na vida das pessoas e das famlias. Ainda hoje tal forma de
poder pode ser encontrada de forma explcita nas doutrinas de Direito
Administrativo. Foucault (2003) tambm a ela se refere de maneira mais
cuidadosa ao estudar as teorizaes do poder de polcia nas razes de
estado.

4 No passado, tal lgica menorista tinha por trs uma legislao que lhe dava
apoio. Atualmente, mesmo existindo uma outra lei, que permite outras
abordagens, prticas de tom criminalizador, por vezes, ainda atravessam o
espao do judicirio.

5 Os casos aqui apresentados fazem parte da pesquisa Pobres vidas
destitudas: encontros e desencontros da Justia com o Conselho Tutelar nos
casos de Destituio do Poder Familiar.