49

APLICACIN DE LA NORMA COVENIN 1980-1989

La aplicacin de la Norma COVENIN 1980-89 Capacidad para mejorar
la Productividad, permiti evaluar en Maderera Tableros Pedraza C.A, de
forma cuantitativa, las condiciones y aptitudes para cumplir sus objetivos,
conocer y determinar las buenas prcticas de gestin de los sistemas
productivos.

El instrumento que proporciona la Norma COVENIN 1980-1989, es la
herramienta que sirve de soporte para diagnosticar la organizacin, aqu se
establecen dos evaluaciones consecutivas, la primera que radica en evaluar
mediante el instrumento general de la Norma todos los aspectos de las
diferentes reas que conforman la empresa de acuerdo a una revisin
cualitativa, la cual permite determinar en que nivel se encuentra la misma.

En cuanto a la segunda evaluacin se manejan como elementos a
evaluar los aspectos relacionados con el nivel definido, donde el factor de
medicin es cuantitativo, el cual permite identificar los perfiles de gestin de
cada una de las reas de la empresa con su porcentaje de cumplimiento y por
ende el porcentaje de cumplimiento de la organizacin.

Cabe destacar que la Norma COVENIN 1980-89 es aplicable, segn su
alcance, para empresas de manufactura y/o de servicios, en el caso de una
empresa de servicio hay que hacer un conjunto de consideraciones de los
trminos, mas no de los conceptos en algunas de las reas de gestin.







50
METODOLOGIA

El Manual FIM est modularizado en tres (3) niveles, la divisin consta
de:

Mdulo Bsico: Abarca polticas y prcticas mnimas indispensables
para que la empresa como un todo y cada una de sus reas funcionales,
operen de manera eficiente en el presente, garantizando efectividad de
resultados y eficiencia.
Mdulo Suficiente: Incluye al mdulo bsico y abarca a dems el
desarrollo formal de los sistemas y funciones para poder atender el
manejo de complejidades mayores, con una mayor precisin de la
informacin, mejores tiempos de respuesta, minimizando el desperdicio.
Mdulo Excelente: Incluye los dos (2) niveles anteriores, y abarca la
adopcin y desarrollo de la empresa de los nuevos enfoques de gestin
orientados a la excelencia del desempeo que garantiza la flexibilidad,
capacidad de innovacin y mejora continua.

Luego de realizada una observacin directa y detallada de la empresa y
efectuadas las entrevistas necesarias con el personal se concluy que el
mdulo en el que se encuentra la empresa es el Bsico (es por ello que el
instrumento se aplic a este nivel).










51
GUIA PARA LA APLICACIN DE LA NORMA

Se realizan una serie de pasos que forman parte de la aplicacin del
Manual FIM Norma COVENIN 1980-89, donde el factor clave para el desarrollo
del proyecto es la interaccin directa entre los autores del proyecto, el gerente
de Maderera Tableros Pedraza C.A, y los miembros de la organizacin.


FAMILIARIZACION CON EL ENTORNO DE LA EMPRESA

Para conocer el entorno de la organizacin se realiza una primera
entrevista con el Gerente General, donde se pudo conocer el ambiente en el
que se desenvuelve la organizacin siendo una empresa manufacturera, que se
dedica a la elaboracin y comercializacin de productos elaborados a base de
madera; tambin se obtuvo una informacin inicial de las condiciones en que se
encuentran las reas de gestin de la empresa. En conclusin se logr
establecer una referencia general del clima laboral que rodea la organizacin.

INTRODUCCION A LA EMPRESA OBJETO DE LA EVALUACION

Se explic al Gerente General el valor que representa para la empresa la
Norma COVENIN 1980-89 como instrumento de diagnostico para la elaboracin
del proyecto, a su vez se le inform que era importante contar con la
colaboracin del personal de la organizacin, ya que es necesario realizar un
proceso de entrevista para la aplicacin de la norma donde existen parmetros
o criterios que solo pueden ser respondidos por sus integrantes, para as
acertar con un diagnstico claro y ajustado a la realidad de la empresa, tambin
se le inform que existiran otras formas de recoleccin de informacin como



52
encuestas, las cuales se harn de acuerdo a las necesidades que permitan
alcanzar los objetivos del proyecto.

OBJETO DE LA NORMA

La Norma Covenin 1980-89 "Capacidad para Mejorar la Productividad y
Calidad de las Empresas" es una Norma Venezolana utilizada en
organizaciones ya sean pequeas, medianas y grandes con el objeto de
mejorar la calidad y productividad de las diferentes reas de gestin de la
empresa, haciendo uso ms efectivo de los recursos disponibles (personal,
material, equipo e instalaciones).

Se ha diseado para conocer la situacin general de una empresa
respecto a las "buenas prcticas de gestin" en los sistemas, entendindose
que los resultados concretos de una alta o una baja productividad y las
posibilidades de mejora futuras, dependern directamente de ellas.

Como resultado de su aplicacin, la Norma permite calificar las reas de
gestin segn la ocurrencia en la productividad y sirve de herramienta en la
formulacin de las mejoras necesarias teniendo como objetivo principal el
mejoramiento de la productividad.

ALCANCE DE LA NORMA

Es aplicable a empresas manufactureras sean stas consideradas como
pequeas, medianas o grandes Para su aplicacin a empresas de servicios
habra que hacer un conjunto de reajustes y consideraciones de los trminos,
ms no de los conceptos.



53
AREAS A EVALUAR

Las reas a evaluar son las siguientes:

AREA I: GERENCIA

1. Gerencia y Entorno (Planificacin Estratgica)

2. Direccin y Control


AREA II: ORGANIZACIN

1. Estructura Funcional

2. Sistemas de Informacin

3. Normalizacin


AREA III: RECURSO HUMANO

1. Polticas

2. Sistemas de Administracin de Personal

3. Polticas de Motivacin


AREA IV: PLANIFICACIN, PROGRAMACIN Y CONTROL DE
PRODUCCIN

1. Planificacin

2. Programacin

3. Control


AREA V: DISTRIBUCIN EN PLANTA, ALMACENAMIENTO Y MANEJO
DE MATERIALES.

1. Distribucin en Planta



54

2. Almacenes

3. Manejo de Materiales


AREA VI: SUMINISTROS

1. Poltica

2. Planificacin y Programacin

3. Control


AREA VII: INVESTIGACIN Y DESARROLLO

1. Diseo del Producto

2. Diseo del Proceso

3. Mtodos de Trabajo


AREA VIII: MANTENIMIENTO

1. Polticas y Organizacin

2. Planificacin y Programacin

3. Control


AREA IX: FINANZAS

1. Poltica Financiera

2. Presupuesto y Flujo de Caja

3. Contabilidad de Costos y General


AREA X: MERCADEO

1. Polticas y Estrategias




55
2. Ejecucin y Control


AREA XI: VENTAS

1. Polticas y Estrategias

2. Ejecucin y Control


AREA XII: SISTEMA DE CONTROL DE CALIDAD

1. Organizacin del Sistema

2. Mediciones y Sistemas de Informacin

3. Prevenciones y Correcciones


AREA XIII: HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

1. Poltica y Organizacin

2. Planificacin y Programacin

3. Control













56
ESCALA INDICATIVA (NORMA COVENIN 80-89)

Fuente: Norma Covenin 1980-89



TABLA 7. ESCALA INDICATIVA (NORMA COVENIN 80-89)

AREAS DE GESTION
RANGO
(%)

SITUACION
Investigacin y desarrollo
Distribucin en planta, almacenamiento, manejo
materiales
Recurso Humano
Planificacin, programacin y control de la
produccin
100-90
89.9-80
79.9-50
49.9-0
Buena
Aceptable
Deficiente
Grave
Gerencia
Organizacin, informes y funciones
Sistemas de control de calidad
100-90
89.9-70
69.9-40
39.9-0
Buena
Aceptable
Deficiente
Grave
Finanzas
Suministros
Mantenimiento
Mercadeo
Ventas
Higiene Seguridad Industrial
100-80
79.9-60
59.9-40
39.9-0
Buena
Aceptable
Deficiente
Grave



57
DEFINICIONES IMPORTANTES

Empresa: Sistema socio-tcnico que se plantea satisfacer unas necesidades
de la sociedad (desarrollo), de unos clientes y usuarios, de sus trabajadores y
de sus accionistas. Para lo anterior, transforma insumos en productos (bienes).
Asmismo, es capaz de desarrollar una estrategia de competitividad en el
tiempo, en un medio ambiente cambiante, en relacin con el mercado nacional
e internacional.


Principio Bsico: Es aquel que refleja aquellas polticas de organizacin y
funcionamiento, as como los sistemas y equipos que deben existir y aplicarse
en mayor o menor proporcin como condicin y aporte para la Calidad y
Productividad de un rea dada.

Elemento a Evaluar: Es aquel aspecto parcial de un principio bsico, necesario
para el cabal cumplimiento de ste.

Calidad del Producto: Adecuacin al uso. Puede referirse tanto a productos
manufacturados como a servicios. Es la resultante de calidad de diseo, calidad
de concordancia, disponibilidad y calidad del servicio de post-venta. En otras
palabras, expresa el grado de satisfaccin del usuario con dicho producto.

Calidad Total: Conjunto de polticas, sistemas, tcnicas y acciones que una
empresa desarrolla para garantizar la mxima y permanente satisfaccin de las
expectativas de clientes y usuarios, tanto internos como externos. En ese
sentido, se requiere el total involucramiento de los diversos integrantes y niveles
de la empresa, en particular de la Alta Gerencia. Por eso tambin se utiliza este
trmino para referir a la filosofa gerencial que han desarrollado autores como
W.E. Deming, J.H. Juran, K. Ishikawa, entre otros.



58

Productividad: Principio gua de cmo usar la naturaleza para reproducir la
raza humana y mejorar la sociedad como un todo.
1
Su expresin operacional
es la relacin productos / insumos. A fin de evitar confusiones, es importante
puntualizar que cuando nos referimos a producto estamos incluyendo slo
aquella produccin que cumple con las especificaciones de diseo y que le
sirve al cliente para satisfacer su necesidad. Igualmente, cuando nos referimos
a insumos estamos incluyendo a todos (materia prima, mano de obra, energa,
instalaciones, etc.)

Para utilizar correctamente el ratio producto / insumo como expresin
operacional de productividad debemos precisar:

En primer lugar, nuestra unidad de anlisis y el contexto o medio ambiente
de la misma.

Segundo, debemos asegurarnos que dicha expresin operacional mantenga
como marco de referencia las siguientes caractersticas definitorias:


Eficiencia: Grado de cumplimiento en el uso de los recursos planificados.


Recursos Planificados
E= --------------------------
Recursos Utilizados

Se refiere al logro de las metas de insumos planificadas o presupuestadas.


1
Kasukiyo Kurosawa



59
Efectividad: Grado de logro de las metas de productos planificadas.
Producto Obtenido
E= -----------------------
Producto Planificado

Evaluador: Se refiere a la persona que aplica el Manual F.I.M. Puede ser un
consultor externo o interno a la empresa.




60
En este captulo se definen planteamientos bsicos de los autores del
proyecto referidos a generalidades, en lo que respecta a una Estructura
Organizacional.

Segn las teoras de la administracin descritas por Chiavenato (1999),
el estudio tom como base el enfoque situacional de la administracin. Esta
teora seala que la eficacia organizacional no se alcanza siguiendo un modelo
nico, sino que la estructura de cualquier organizacin y su funcionamiento
depende de la interaccin con el medio externo.

ORGANIZACION ESTRATEGICA

Robbins (2000), agrega que es una representacin simplificada de
algunos fenmenos del mundo real. El anlisis del comportamiento
organizacional tiene tres niveles, conforme se enfoque el individual, grupal y el
de los sistemas de organizacin. Se muestra que los tres niveles bsicos son
como eslabones los cuales determinan una estructura jerrquica relacionada,
pues cada nivel se levanta sobre el nivel anterior. Los conceptos de grupo
surgen de los cimientos establecidos en la seccin individual; al individuo y al
grupo a quienes les sobreponen limitaciones estructurales con objeto de llegar
al comportamiento de las organizaciones.

Es decir, es un proceso que involucra una serie de acciones, expresadas
en forma abstracta, simplificando el anlisis del comportamiento organizacional
con un enfoque normativo carente de contenido valorativo. Por lo tanto
plantear la Estructura Organizacional de Maderera Tableros Pedraza, C.A
ser consecuencia de un proceso dinmico y riguroso, en donde se analizar la
organizacin parta conocer a fondo las perspectivas tanto internas como
externas.




61
Robbins, indica que existe una pauta organizacional actual la cual sita
en el centro la autoridad para la toma de decisiones. La solucin est en
cambiar las condiciones organizacionales para que las decisiones tomadas
estn acordes con los objetivos globales de la empresa.

La organizacin se aplica cuando se estructura una empresa y para el
efecto se emplea la estructuracin, con el fin de establecer el conjunto de
unidades, estableciendo los diferentes niveles de autoridad y responsabilidad,
as como definiendo las obligaciones y atribuciones del conjunto de unidades.
Por lo tanto es necesario un proceso en donde se integren y renan las partes,
para as conformar un todo dinmico mediante el ajuste de las reas que hacen
parte de la organizacin.

Melinkoff (1995), aade que la organizacin puede ser vertical u
horizontal. En cuanto a la vertical es la que se realiza a travs de los distintos
niveles jerrquicos de una unidad organizativa, que va desde la direccin hasta
los niveles de la ms baja jerarqua. Esta misma coordinacin la facilita el
hecho de la existencia de esos diferentes niveles de autoridad y responsabilidad
que de esa manera se mantienen unificados y en armona.

Con respecto a la organizacin horizontal agrega Mitzberg (2000), que
es la que se realiza a travs de todas las unidades de especializacin, que
tienen un desplazamiento horizontal dentro de la estructura organizativa. Esa
coordinacin se logra cuando todas las unidades de un mismo nivel estn
debidamente sincronizadas y trabajan armnicamente.







62
ELEMENTOS DE UNA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
ESTRATEGICA

Son diversos los elementos que determinan la configuracin de una
estructura organizacional estratgica, entre los cuales:

DEFINIR LA MISIN

La misin constituye una de las pautas esenciales de la organizacin
estratgica de las empresas. En este sentido, David (1997) seala que la
Misin de una organizacin es una definicin duradera del objeto de una
empresa que la distingue de otras similares. La declaracin de la Misin seala
el alcance de las operaciones de la misma en trminos de productos y
mercados o de resultados. La Misin responde la pregunta bsica de los
estrategas, cul es el negocio o qu es lo que debe hacer la organizacin?

El autor a su vez indica que la Misin de una empresa describe los
valores y las prioridades de una organizacin. Para redactar la Misin se debe
analizar obligatoriamente la ndole y el alcance de las operaciones actuales, asi
como tambin se deben evaluar las actividades en el futuro. La declaracin de
la Misin, fija hacia donde va la organizacin y alcanza los aspectos referentes
al producto y al mercado junto con los resultados. Por lo tanto debe ser clara,
concisa y muy bien definida para que represente los valores y prioridades de la
organizacin.

Por consiguiente la declaracin de la Misin involucra un anlisis de la
actitud y la perspectiva empresarial, el cual es de largo alcance por dos
razones: primero, una adecuada declaracin de la Misin genera una serie de
objetivos y estrategias las cuales son alternativas factibles; y segundo, la
declaracin de la Misin debe ser amplia para que concilie con eficiencia las



63
diferencias entre las partes interesadas de la organizacin, las personas y los
grupos de personas que tienen inters en la empresa.

Finiquita este autor, sealando que la Misin debe ser difundida en la
organizacin, para que todos los miembros puedan guiar sus actuaciones en
funcin de la misma, y considerando la obtencin de sus propsitos, pues sta
representa una ventaja o desventaja competitiva para la empresa.

Por lo general la Misin de una organizacin sujeta informacin acerca
de los productos o servicios que produce la empresa, quienes son sus clientes
potenciales y cuales sus valores esenciales. Los valores son los que responden
a la pregunta: cmo queremos obrar, consecuentemente con la Misin, en el
camino hacia el logro de nuestra Visin?

El contenido de una Misin vara de una organizacin a otra, aunque por
lo general presenta temas comunes, tales como:

Mercados: Esta informacin describe los mercados y los clientes a los que la
organizacin desea servir.
Tecnologa: Incluye las tcnicas y procesos mediante los cuales la
organizacin produce bienes y servicios.
Objetivos: Hacen referencia a los objetivos de la organizacin.
Filosofa o Valores Esenciales
Concepto que la organizacin tiene de s misma.
Imagen Pblica: Algunas referencias directas o indirectas al tipo de
impresin que la empresa quiere dejar en sus clientes.
Consecuentemente, se observa que la Misin para su formulacin tiene
una metodologa clara, lo que implica la filosofa de la organizacin para
afrontar con eficiencia y eficacia el logro de los objetivos. En este estudio se
define la Misin de Maderera Tableros Pedraza, C.A haciendo nfasis en el
grado de conocimiento que debe tener el personal, los elementos que la



64
integran, el grado de compromiso del personal y los aportes que resulten de su
aplicacin.

DEFINIR LA VISION

David (1997), indica que la Visin comprende la enunciacin del futuro
que se pretende obtener a travs de la aplicacin de estrategias. Adjudica
direccin a las acciones a mediano y largo plazo integrando los esfuerzos del
personal entorno al alcance de las metas y objetivos empresariales.

En este sentido, Serna (1997), seala que la Visin corporativa es un
conjunto de ideas generales, algunas de ellas abstractas, que proveen el marco
de referencia de lo que una empresa es y quiere ser en el futuro. No se
expresa en trminos numricos, la define la alta gerencia de la organizacin,
debe ser amplia y motivadora, conocida por todos y debe integrar al equipo
gerencial a su alrededor.

Al mismo tiempo asegura que la Visin seala el rumbo, da direccin, es
la cadena o lazo que une en las organizaciones el presente con el futuro. La
Visin de una compaa sirve de gua en la formulacin de las estrategias, a la
vez que le proporciona un propsito a la organizacin. Esta Visin debe
reflejarse en la Misin, los objetivos y estrategias de la institucin y se hace
tangible cuando se materializan proyectos y metas especficas, cuyos
resultados deben ser medibles mediante un sistema de ndices de gestin bien
definidos.

Agrega Serna (1997), que la Visin debe ser formulada de modo que
tenga claro el horizonte en trmino de tiempo; debe ser apoyada y compartida
por todos los miembros, de tal manera que su logro se convierta en una tarea
diaria de toda la estructura organizacional. La misma debe ser amplia y
detallada, as como positiva y alentadora para inspirar a los integrantes de la



65
empresa entorna a su desarrollo factible, y consistente con los objetivos
empresariales.

Segn lo expuesto anteriormente, se deriva la importancia que tiene la
Visin para las organizaciones y se considera un aspecto fundamental para ser
incluido dentro de los objetivos de este estudio, considerando indispensable
definir la Visin para Maderera Tableros Pedraza, C.A, con la finalidad de
establecer los objetivos y metas a futuro, para que de esta forma se den a
conocer a sus empleados; fomentando un mayor compromiso y afinidad entre
los mismos.

FORMULAR OBJETIVOS

David (1997), define los objetivos como los resultados esperados de la
ejecucin de las estrategias por lo cual la direccin de la empresa debe estar en
sintona con la realidad actual de las organizaciones modernas, pues la
determinacin de los objetivos es esencial dentro del proceso de gerencia
estratgica factible. Explica que los objetivos a largo plazo representan los
resultados del seguimiento de las estrategias o acciones que se emprendern
para alcanzarlos. El marco de tiempo de los objetivos debe ser congruente con
las estrategias, normalmente entre dos y cinco aos.

De igual manera indica que los objetivos de las diferentes unidades de la
organizacin deben ser cuantitativos, mensurables, realistas, comprensibles,
desafiantes, jerarquizados, alcanzables y congruentes. Adems cada objetivo
debe ir ligado a un lmite de tiempo. La mayora de las veces los objetivos se
establecen en trminos de crecimiento, participacin e integracin vertical,
utilidad por accin y responsabilidad social.

Los objetivos establecidos con claridad ofrecen muchos beneficios, pues
enmarcan un camino, sirven para la evaluacin, establecen prioridades o



66
grados de importancia, disminuyen la incertidumbre, reducen los conflictos y
sirven para la asignacin de recursos asi como tambin para el diseo de
puesto de trabajo.

Por otra parte, Serna (1997), expone que los objetivos deben estar en
comn acuerdo con la Misin y la Visin. Dado el carcter macro, deben estar
definidos dentro de la planeacin corporativa y servir de referencia de los
objetivos funcionales. Los objetivos corporativos deben ser mensurables y con
posibilidad de evaluacin, es decir, debe ser factible aplicarles auditorias
mediante indicadores de gestin.

Unos objetivos claros aportan fundamentos slidos para la formulacin
de una estrategia, para la ejecucin de la misma y para el planteamiento de la
accin. Las organizaciones suelen establecer dos tipos de objetivos, a corto
plazo los cuales identifican blancos que la organizacin debe conseguir en un
plazo de uno o dos aos y, los de largo plazo, a cumplirse en un plazo de tres a
cinco aos.

ESTABLECER EL ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL

Segn Chiavenato (2000), con buen personal cualquier organizacin
funciona. Se ha dicho, que es conveniente mantener cierto grado de
imprecisin en la organizacin, pues de esta manera la gente se ve obligada a
colaborar para poder realizar sus tareas. Con todo esto, es obvio que an
personas capaces deseen cooperar entre s, trabajan mucho ms efectivamente
si todos conocen el papel que deben cumplir y la forma en que sus funciones se
relacionan unas con otras.

Loughlin (2000), enuncia que este principio general, es valido tanto en la
administracin de empresas como en cualquier institucin. As, una estructura
de organizacin debe estar diseada de manera tal que sea perfectamente



67
claro para todos; tanto para los que tienen que realizar determinada tarea, como
para quienes son responsables por determinados resultados; de esta forma se
eliminan las dificultades que ocasiona la imprecisin en la asignacin de
responsabilidades y se logra un sistema de comunicacin y de toma de
decisiones que refleja y promueve los objetivos de la empresa.
Por ltimo segn Hall (1998), la estructura organizacional se refiere a la
forma en que se dividen, agrupan y coordinan las actividades de la organizacin
en cuanto a las relaciones entre los gerentes y los empleados, entre gerentes y
gerentes, y entre empleados y empleados. Por esto los departamentos de una
organizacin se pueden estructurar formalmente: por funcin, producto o en
forma de matriz.

DEFINIR FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES

Segn Chiavenato (2000), la definicin de funciones y responsabilidades
implica dos procesos, la divisin del trabajo y la coordinacin de
responsabilidades. En cuanto a la divisin del trabajo es necesario seguir una
secuencia que abarque las siguientes etapas: la primera (Jerarquizacin), que
dispone de las funciones del grupo social por orden de importancia; la segunda
(Departamentalizacin), que divide y agrupa las funciones y actividades en
unidades especficas, con base en su similitud.

A su vez el autor explica que a medida que aumenta el grado de
complejidad de una organizacin, ms funciones se delegan en el
departamento de personal, el cual no suele poseer informacin detallada acerca
de los puestos de otros departamentos; esa informacin se debe obtener a
travs del anlisis de puestos, el cual consiste en la obtencin, evaluacin y
organizacin de informacin sobre los puestos de una organizacin. Esta
funcin tiene como meta el anlisis de cada puesto de trabajo y no de las
personas que lo desempean.




68
MANUALES

Segn expresa Benjamn E. (1999), la necesidad de contar manuales
administrativos en las organizaciones es imperativa debido a la complejidad de
sus estructuras, volumen de sus operaciones, recursos que se les asigna,
demanda de productos/servicios por parte de los clientes o usuarios, as como
por la adopcin de tecnologa avanzada para atender en forma adecuada la
dinmica organizacional.

Estas circunstancias hacen imprescindible el uso de instrumentos que
apoyen la atencin del quehacer cotidiano, ya que en ellos consigna, en forma
adecuada, los elementos fundamentales para contar con una comunicacin,
coordinacin, direccin y evaluacin administrativas eficientes.

El autor a su vez seala que los manuales administrativos son
documentos que sirven como medios de comunicacin y coordinacin que
permiten registrar y transmitir en forma ordenada y sistemtica, informacin de
una organizacin (antecedentes, legislacin, estructura, objetivos, polticas,
sistemas, procedimientos, etc.), as como las instrucciones y lineamientos que
se consideran necesarios para el mejor desempeo de sus tareas.

Manual de Descripcin de Cargos y Funciones

Es un instrumento de comunicacin que permite a todos los integrantes
de la empresa a comprender el papel que les corresponde dentro de la
organizacin formal, por medio de los objetivos, autoridad y responsabilidad.

Al elaborar los objetivos debe tratarse que cumplan los siguientes
criterios bsicos:

Ser difciles, pero no imposibles de lograr.



69
Estar establecidos en trminos positivos.
Ser fijados con vista al futuro o establecidos en trminos duraderos.
Estar escritos y establecidos lo ms precisamente posible.

Importancia de los Manuales

Sea cual sea la organizacin, sta necesita definir y tener presente todos
sus elementos: objetivos, funciones, actividades de una forma clara y racional,
que a su vez sean lo suficientemente flexibles para que ella pueda ser adaptada
a todos los cambios que sean necesarios en su crecimiento.

Para que una organizacin funcione de forma continua y eficiente es
necesario que todos los miembros que la conforman sepan hacia donde se
dirigen, que metas se quieren alcanzar y que espera de sus unidades y de cada
uno de ellos. La forma de lograrlo es que ellos conozcan esos objetivos,
funciones y actividades. Ante esto surge la importancia de los manuales, ya
que son el medio ms idneo para comunicar en forma escrita y resumida todo
y cada uno de los elementos fundamentales de la organizacin.

Descripcin de Cargos: Es el conjunto de operaciones que se realizan
para definir las funciones, tareas y actividades necesarias, las cuales
contribuyen a la productividad.
Definicin de Cargos: El cargo es el conjunto de tareas, deberes,
responsabilidades, destrezas y conocimientos de los puestos de
trabajo existentes en la organizacin.
Anlisis de Cargos: Es el proceso de acopio, estudio y registro de la
informacin relativa a los cargos. Esta informacin se registra en las
descripciones y especificaciones del cargo. Se lleva a cabo mediante la
observacin, entrevistas, encuestas y estudio de las actividades
desarrolladas por el empleado.



70
Puesto: Es el grupo de posiciones que son idnticas respecto a sus
tareas o labores principales o significativas.

Un cargo se diferencia de otro por las actividades que integran el cargo y
las destrezas, conocimientos, capacidades y responsabilidades que se exigen
al trabajador para lograr un rendimiento exitoso.

El anlisis de cargo se usa para determinar o identificar las exigencias
del cargo y las cualidades especficas que se piden a los trabajadores para
ocuparlo.

La finalidad de la descripcin de cargos, es determinar los elementos que
componen el cargo, indicar en forma selectiva los requisitos que debe tener la
persona ms idnea para desarrollar y registrar estos datos en forma
conveniente.








71
Las bases tericas referentes al capitulo de Seguridad e Higiene
Industrial se regirn bajo los lineamientos de las NORMAS COVENIN, de las
cuales se extraern fragmentos que estn relacionados con la presente
investigacin.

DEFINICIONES GENERALES DE SEGURIDAD E HIGIENE
INDUSTRAIL, SEGN LA NORMA COVENIN 2260-88
PROGRAMAS DE SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL


PROGRAMA DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL: Es el conjunto de
objetivos, acciones y metodologas establecidas para prevenir y controlar los
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

HIGIENE INDUSTRIAL: Es la ciencia y el arte dedicados al conocimiento,
evaluacin y control de aquellos factores ambientales o tensiones emanadas o
provocadas por o con motivo del trabajo y que pueden ocasionar
enfermedades, afectar la salud y el bienestar, o crear algn malestar
significativo entre trabajadores o ciudadanos de la comunidad.

SEGURIDAD INDUSTRIAL: Es el conjunto de principios, leyes, criterios y
normas formuladas, cuyo objetivo es el de controlar el riesgo de accidentes y
daos tanto a las personas como a los equipos y materiales que intervienen en
el desarrollo de toda actividad productividad.

INCIDENTE: Es todo suceso imprevisto y no deseado que interrumpe o
interfiere el desarrollo normal de una actividad sin consecuencias adicionales.

RIESGO: Es la probabilidad de ocurrencia de un accidente de trabajo o de una
enfermedad profesional




72
ACTO INSEGURO: Es toda actividad voluntaria, por accin u omisin, que
conlleva la violacin de un procedimiento, norma, reglamento o prctica
segura, establecida tanto por el estado como por la empresa, que puede
producir un accidente de trabajo o enfermedad profesional.
CONDICION INSEGURA: Es cualquier situacin caracterstica fsica o
ambiental previsible que se desva de aquella que es aceptable, normal o
correcta, capaz de producir un accidente de trabajo, una enfermedad
profesional o fatiga al trabajador.

ACCIDENTE: Es todo suceso imprevisto y no deseado que interrumpe o
interfiere el desarrollo normal de una actividad y origina una o ms de las
siguientes consecuencias: lesiones personales, daos materiales y/o prdidas
econmicas.

ACCIDENTE DE TRABAJO: Todas las lesiones funcionales y corporales
permanentes o temporales, inmediatas o posteriores o la muerte, resultantes de
la accin violenta de una fuerza exterior que puede ser determinada o
sobrevenida en el curso del trabajo; ser igualmente considerado como
accidente de trabajo, toda lesin interna determinada por un esfuerzo violento,
sobrevenida en las mismas circunstancias.

ENFERMEDAD PROFESIONAL: Es el estado patolgicos contrados con
ocasin del trabajo o exposicin al medio en el que el trabajador se encuentra
obligado a trabajar; y aquellos estados patolgicos imputables a la accin de
agentes fsicos, condiciones ergonmicas, meteorolgicas, agentes qumicos,
biolgicos, factores psicolgicos y emocionales que se manifiesta por una lesin
orgnica, trastornos enzimticos o bioqumicos, trastornos funcionales o
desequilibrio mental, temporales o permanentes contrados en el ambiente de
trabajo.




73

ORGANO DE SEGURIDAD LABORAL DE LA EMPRESA: Es el ente de la
empresa, propio o contratado encargado de establecer y hacer cumplir la
poltica, los objetivos, proyectos y estrategias generales de higiene y seguridad
industrial.

DEFINICIONES DE MEDIOS DE SEALIZACION, SEGN LA
NORMA COVENIN 187-92 COLORES SIMBOLOS Y
DIMENSIONES PARA SEALES DE SEGURIDAD

SEAL DE SEGURIDAD: Es la seal, que a travs de la combinacin de una
forma geomtrica, color, de un smbolo y/o texto proporciona una informacin
determinada, relacionada con la seguridad.

COLOR DE SEGURIDAD: Es el color al cual se le atribuye una significacin
determinada en relacin con la seguridad. Esta fundamentado en el concepto
del semforo de transito e indica:

VERDE: Emergencia (Va segura)
AMARILLO: Precaucin (Riesgo)
ROJO: Pare, identificacin de equipos contra incendio. En crculo con
diagonal a 45 de izquierda a derecha, no lo haga.
BLANCO: Informacin general
AZUL: Obligacin (uso de equipos de proteccin personal o informacin
de carcter obligatorio)

COLOR AUXILIAR: Es el color que se usa como complemento de los colores
de seguridad.




74
COLOR DE CONTRASTE: Es el color que complementa al color de seguridad,
mejora las condiciones de visibilidad de la seal y hace resaltar su contenido.

DEFINICIONES DE EXTINTORES SEGN LA NORMA COVENIN
1040-89 EXTINTORES PORTATILES GENERALIDADES

EXTINTORES PORTATILES: son aparatos que contienen un agente
extinguidor, que al ser accionado lo expelen bajo presin permitiendo dirigirlo
hacia el fuego.

EXTINTOR MANUAL: Es aquel que podr utilizar el operador llevndolo
suspendido de la mano y su peso no deber exceder de 25 Kg.(peso: agente
extinguidor + cilindros y accesorios)

AGENTE EXTINTOR: Es la sustancia que se utiliza para combatir el fuego.

MATERIAL COMBUSTIBLE: Es toda sustancia que puede arder, tales como
slidos o lquidos con temperaturas de inflamacin igual o superior a 37.8 C

MATERIAL INFLAMABLE: Es aquel liquido que presenta una temperatura de
inflamacin menor de 37.8 C adems de todos los gases que pueden arder.

CLASIFICACION:
De los fuegos, segn la naturaleza de los materiales combustibles e
inflamables.
CLASE A: Fuegos de materiales combustibles slidos comunes tales
como: Madera, Textiles, Papeles, Caucho y plsticos
termoplsticos.




75
CLASE B: Fuego de lquidos inflamables o combustibles, gases, grasas
y plsticos termoplsticos

CLASE C: Fuegos en presencia de equipos e instalaciones elctricas
energizados

CLASE D: Fuegos de metales reactivos tales como: Magnesio, sodio,
potasio, Circonio y Titanio

RIESGO: Es la evaluacin de la posibilidad de incendio o explosin en funcin
de la combustibilidad de los materiales, facilidades de propagacin del incendio,
generacin de humo y vapores txicos.

RIESGO LEVE: Es el presente en reas donde se encuentran materiales con
una combustibilidad baja, no existen facilidades para la propagacin del fuego,
no hay posibilidad que se genere gran cantidad de humo, no hay generacin de
vapores txicos y no existe riesgo de explosin.

RIESGO MODERADO: Es el presente en reas donde se encuentran
materiales combustibles que permiten esperar fuegos de dimensiones medias,
o existe posibilidad de generacin de gran cantidad de humo as mismo no hay
generacin de vapores txicos y no existe riesgo de explosin.

RIESGO ALTO: Es el presente en reas donde se encuentran materiales
combustibles que permiten esperar fuegos de gran magnitud o que proceden
vapores txicos o existe la posibilidad de explosin.







76
DISTRIBUCIN EN PLANTA

Concepto

Es el proceso de ordenacin fsica de los elementos industriales de modo
que constituyan un sistema productivo capaz de alcanzar los objetivos fijados
de la forma ms adecuada y eficiente posible. Esta ordenacin incluye tanto los
espacios necesarios para el movimiento del material, almacenamiento,
trabajadores indirectos y todas las otras actividades o servicios, como el equipo
de trabajo y el personal del taller.

La Distribucin en Planta es una actividad aplicada a la Ingeniera
Industrial, en la cual la experiencia y los amplios conocimientos de informacin
general cuentan fuertemente.

La Distribucin en Planta comprende la disposicin fsica de las
variables industriales; esta disposicin incluye tanto los espacios necesarios
para movimiento de material, almacenaje, mano de obra directa y cualquier
otra actividad auxiliar o servicios como el que se precisa para el personal y
equipos de trabajo.

Importancia

Por medio de la Distribucin en Planta se consigue el mejor
funcionamiento de las instalaciones. Su utilidad se extiende tanto a procesos
industriales como de servicio. Se aplica a todos aquellos casos en los que sea
necesaria la disposicin de unos medios fsicos en un espacio determinado. La
Distribucin en Planta es un fundamento de la industria, determina la eficiencia
y en algunas ocasiones la supervivencia de una empresa.




77
Objetivos

Se busca hallar una ordenacin de las reas de trabajo y el equipo, que
sea la ms econmica para el trabajo, al mismo tiempo que sea la ms segura y
satisfactoria para los empleados.
Los objetivos bsicos que ha de conseguir una buena distribucin en planta
son:
a) Unidad:
Alcanzar la integracin de todos los elementos o factores implicados en
el sistema productivo de la empresa.
b) Circulacin Mnima:
Procurar que los recorridos efectuados por los materiales y hombres, de
operacin a operacin y entre departamentos sean ptimos lo cual
requiere economa de movimientos, de equipos, de espacio.
c) Seguridad:
Garantizar la seguridad, satisfaccin y comodidad del personal,
consiguindose as una disminucin en el ndice de accidentes y una
mejora en el ambiente de trabajo.


Principios

La mejor distribucin es la que integra a los hombres, los materiales, la
maquinaria, las actividades auxiliares, as como cualquier otro factor de modo
que resulte el compromiso mejor entre todas estas partes.

1. Principio de la mnima distancia recorrida: A igualdad de condiciones, es
siempre mejor la distribucin que permite que la distancia a recorrer entre
operaciones sea la ms corta.



78
2. Principio de la circulacin o flujo de materiales: En igualdad de
condiciones, es mejor aquella distribucin que ordene las reas de trabajo de
modo que cada operacin o proceso este en el mismo orden o secuencia en
que se transforman, tratan o montan los materiales.
3. Principio de espacio cbico: La economa se obtiene utilizando de un modo
efectivo todo el espacio disponible, tanto en vertical como en horizontal.
4. Principio de la satisfaccin y la seguridad: A igualdad de condiciones ser
siempre ms efectiva, la distribucin que haga el trabajo ms satisfactorio y
seguro para los productores.
5. Principio de la Flexibilidad: A igualdad de condiciones, siempre ser ms
efectiva, la distribucin que pueda ser ajustada o reordenada con menos
costos o inconvenientes.


Ventajas
Incremento de la produccin.
Reduccin de los costos de fabricacin.
Disminucin de los retrasos en la produccin.
Ahorro del rea ocupada.
Reduccin de manejo de materiales.
Acortamiento del tiempo de fabricacin.


Tipos
Orientadas al proceso.
Orientadas al producto.
Lay out de posicin fija.
Distribuciones mixtas (modularizacin, lneas compartiendo un recurso).
Clulas de fabricacin (celdas) mini fbricas que procesan una familia de
productos.



79
ALMACENAMIENTO

Concepto
Son aquellos lugares donde se guardan los diferentes tipos de
materiales. La formulacin de una poltica de inventario para un departamento
de almacn depende de la disponibilidad de los materiales, tendencias en los
precios y materiales de compras.

Funcin de los Almacenes
1. Mantiene la materia prima resguardada de incendios, robos y deterioros.
2. Permitir a las personas autorizadas el acceso a los materiales
almacenados.
3. Mantienen en constante informacin al departamento de compras, sobre
las existencias reales de materia prima.
4. Lleva en forma minuciosa controles sobre las materias primas (entradas
y salidas)
5. Vigila que no se agoten los materiales (mximos mnimos).

Tcnicas de Almacenamiento de Materiales
El almacenamiento de materiales depende de la dimensin y caractersticas
de los materiales. Estos pueden exigir una simple estantera hasta sistemas
complicados, que involucran grandes inversiones y complejas tecnologas. La
eleccin del sistema de almacenamiento de materiales depende de los
siguientes factores:



80
1. Espacio disponible para el almacenamiento de los materiales.
2. Tipos de materiales que sern almacenados.
3. Tipos de materiales que sern almacenados.
4. Numero de artculos guardados.
5. Velocidad de atencin necesaria.
6. Tipo de embalaje.

MANEJO DE MATERIALES


Principios Fundamentales

La manipulacin de materiales consiste en recoger y depositar en un
plano horizontal o vertical, mediante cualquier medio todo tipo de material o
producto, en estado bruto, semiacabado o producto terminado. El principal
objetivo es transportar de un lugar a otro con el mnimo recorrido posible,
evitando retrasos, congestionamiento, manipulaciones innecesarias y
manteniendo las normas de seguridad. Todo esto con la finalidad de ahorrar
tiempo, dinero y mano de obra.

La ubicacin de mquinas, equipos y puestos de trabajo debe ser tal que
los transportes sean los mas cortos posibles y seguros de manera que no
interrumpa la jornada de trabajo. Se sugiere elegir equipos y accesorios, cuyo
uso se adapte a las condiciones de los materiales y los mismos sean eficientes.

El anlisis de cualquier sistema utilizado para el movimiento y manejo de
materiales, se basa en: el material, la frecuencia de manejo, lugar de manejo y
la forma de manejo; teniendo presente que cada variable est constituida por
una serie de factores que pueden ser analizadas de manera particular.



81

Del material es importante tener conocimiento de sus caractersticas y
propiedades; siendo la ms destacable el comportamiento qumico, las
cualidades fsico-qumicas, fsicas y termodinmicas, dimensiones, forma,
empacados, tamao, pesos y resistencia.

La frecuencia de manejo es determinante para la seleccin del equipo a
usar o los mtodos a aplicar.
Toda mejora en el sistema de manejo de materiales trae ventajas que
conducen al mejoramiento de la empresa y al logro de los objetivos. Dentro de
las ventajas se presenta reduccin de costos al disminuir los costos de manejo
directo e indirecto, menor material deteriorado, menor papeleo, por lo tanto se
mejora la programacin de mantenimiento, el mejor uso del equipo de los
operarios. Existe un aumento de capacidad, mayor utilizacin del espacio, del
personal, de las mquinas y mejora las condiciones de trabajo, al haber mayor
seguridad personal se agiliza el trabajo, se aumenta la motivacin del personal
y existe la posibilidad de incrementar la productividad del trabajador, al mejorar
la imagen de la empresa.