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SINDICATOS DE ENSINO, INSTITUCIONALIZAO E FRAGMENTAO

SINDICAL NA PESQUISA SINDICAL DE 2002 DO IBGE
Fernanda de Carvalho Lopes
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Jelder Eric de Souza Loureno
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RESUMO
No presente trabalho foi feita uma breve anlise da institucionalizao e da fragmentao dos
sindicatos de trabalhadores em ensino do Brasil, com base nos dados do relatrio final da
Pesquisa Sindical de 2002 do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Alm
disso, foram descritos os elementos tcnicos de tal pesquisa, com o objetivo de verificar
possveis falhas, bem como possibilitar um melhor entendimento das informaes aqui
apresentadas.
PALAVRAS-CHAVE: sindicatos de ensino, institucionalizao, fragmentao, Pesquisa
Sindical de 2002.
INTRODUO
Sindicato uma palavra de origem grega, syn-dicos, ou aquele que defende a justia.
Estaria, portanto, atrelado noo de justo e, ento, ocuparia posies centrais na
compreenso das relaes de trabalho e suas dinmicas em busca de melhorias e de qualidade
no trabalho, ou, como consta no dicionrio Michaelis sobre a palavra justia, garantir a
prtica e exerccio do que de direito. De forma mais conceitual, segundo Sadi Dal Rosso,
Sindicato a forma contempornea de organizao autodefensiva e proativa dos
trabalhadores assalariados. [...] No exerccio desta atividade reconhecem elementos
comuns entre si, inicialmente a partilha da atividade profissional. Ao delimitar a
esfera profissional, comeam a construir uma identidade como categoria que
trabalha sob relaes de assalariamento semelhantes. medida que vnculos de
identidade so construdos entre indivduos desconhecidos, surgem espao e
condies para reivindicaes entendidas como justas ou como direitos. Identidade e
reivindicaes esto na base da construo de organizaes que coordenem a luta
por direitos e lutas mais amplas em relao expanso e qualidade da educao na
sociedade. (2011, p. 12)

Apesar de ser fundamental para a compreenso das relaes de trabalho, pesquisas de
grande porte sobre o sindicato so ocasionais. Nesse sentido, explora-se, ento, aqui, um
marco informacional sobre esse universo: a pesquisa sindical de 2002 com ano-base 2001.
Portanto, esforar-nos-emos em apontar informaes que possam fornecer caminhos para a

1
Aluna de graduao em Cincias Sociais pela Universidade de Braslia. Email: nandakawaii@gmail.com
2
Aluno de graduao em Cincias Sociais pela Universidade de Braslia. Email: jelder.lourenco@gmail.com
2

compreenso da conjectura dessas instituies aps os 12 anos da referida investigao do
IBGE de modo a fornecer parmetros e hipteses e fomentar futuras investidas e diretrizes
para novas pesquisas.
UM BREVE HISTRICO DOS SINDICATOS NO BRASIL
No perodo do imprio no Brasil, ainda no havia um ambiente favorvel ao
aparecimento do sindicalismo, visto que o desenvolvimento industrial do pas ainda era
incipiente. Entretanto, desde l houve a criao de algumas entidades que visavam reunir e
defender os trabalhadores que dela faziam parte, como a Liga Operria, em 1870, e a Unio
Operria em 1880. Percebe-se ento que o surgimento da classe operria um fator marcante
para o incio do sindicalismo. No Brasil, o aparecimento dessa classe ocorre nos ltimos anos
do sculo XIX e tem relao com a industrializao e consequente transformao da
economia.
J no incio do sculo XX, surgem vrias associaes de classe, que ainda no
possuem um carter plenamente sindical, mas j apresentam interesses socialmente similares
queles que posteriormente seriam institucionalizados por meio do sindicalismo. Em 1906,
ocorreu o Primeiro Congresso Operrio Brasileiro, com um total de 32 delegados e que lanou
as bases para a fundao da Confederao Operria Brasileira.
Em 1907 promulgou-se o Decreto n. 1637, que j em seu artigo primeiro relata que
facultado aos trabalhadores de profisses similares ou conexas, inclusive as profisses
liberais, organizarem-se entre si os sindicatos, tendo por fim o estudo, a defesa e o
desenvolvimento dos interesses gerais da profisso e dos interesses profissionais de seus
membros. Com a edio desse decreto, estimou-se a criao de vrios sindicatos, entretanto,
estes ainda tinham um frgil poder de presso, pois eram perseguidos pelo governo e pela
classe de empregadores.
Em 1917 criada a Unio dos Operrios em Fbrica de Tecidos, mesmo ano em que
ocorre uma greve geral em So Paulo, iniciada em uma fbrica de tecidos e que ganhou
adeso de todo o setor txtil e das demais categorias. Entre os anos de 1917 e 1920 ocorreu
uma onda de greves, devido a crise de produo causada pela Primeira Guerra Mundial.
Percebe-se neste momento, que desde esta poca o governo j tentava controlar o movimento
sindical.
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O primeiro Congresso Sindical Nacional foi realizado em 1929, e congregou todos os
sindicatos e foi influenciado pelos comunistas. Foi neste momento que se originou a CGT -
Central Geral dos Trabalhadores. Mas ainda assim, o Estado continua tentando controlar os
sindicatos.
Um importante marco na histria do sindicalismo teve relao com a ida de Getlio
Vargas ao poder em 1930, pois neste momento inicia-se uma nova fase do sindicalismo e a
legislao trabalhista comea a ser desenvolvida. Nesse contexto, em 1931 houve a
promulgao do Decreto n. 19.770, considerada a primeira lei sindical brasileira e que regula
a sindicalizao das classes patronais e operrias e d outras providncias.
A partir desse momento, h um aumento evidente no nmero de sindicatos no Brasil,
tanto de trabalhadores quanto de empregadores. Se at 1930 haviam sido fundados
aproximadamente noventa e sete sindicatos, entre 1931 e 1940 esse nmero passou para cerca
de quinhentos e quarente e sete
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. Percebe-se ento, conforme a tabela 17 do relatrio do
IBGE, que o nmero de sindicatos fundados at 1930 substancialmente menor em relao ao
perodo subsequente, o que demonstra que os avanos na legislao e a abertura do governo
em relao s questes sindicais influenciou bastante a criao de novos sindicatos.
Por outro lado, o referido Decreto possua a inteno de retirar o sindicato da esfera
privada para transform-lo em pessoa de Direito Pblico atrelado diretamente ao governo.
Percebe-se desde ento, uma inclinao pela unicidade sindical, que mantida at os dias de
hoje, e que significa que somente poder haver um sindicato para cada categoria profissional
ou econmica, em cada base territorial. Entretanto, essa caracterstica sofreu algumas
modificaes ao longo do tempo, pois na Constituio Federal de 1934 foi adotado o
princpio da pluralidade, mas na de 1937, de cunho ditatorial, voltou-se a adotar a unicidade,
subordinando os sindicatos ao Ministrio do Trabalho. Nas Constituies seguintes (1946,
1967, 1969 e 1988), manteve-se o princpio da unicidade.
Quanto a Constituio de 1988, grandes avanos foram garantidos, como o regime de
efetiva democracia sindical, a liberdade de associao, a proibio da interveno estatal na
concesso de autorizaes prvias para a fundao de sindicatos, o amplo poder de
representao entre outros. Entretanto, nela persistem dois fatores que ferem a democracia
sindical, que so a unicidade sindical e a contribuio sindical.

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Dados retirados da Tabela 17 do relatrio final da Pesquisa Sindical de 2002, ano base 2001 do IBGE.
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importante ressaltar que em 1983 nasce a Central nica dos Trabalhadores CUT,
que apesar de no haver previso legal para sua criao, ela se constitui. Alm desta, nascem
outras centrais sindicais, como a Central Geral dos Trabalhadores do Brasil (CGTB), a Fora
Sindical (FS), a (UGT) Unio Geral dos Trabalhadores, a Central dos Trabalhadores e das
Trabalhadoras do Brasil (CTB), e mais recentemente a CONLUTAS e a Nova Central
Sindical dos Trabalhadores (NCST), importantes centrais em funcionamento no Brasil.

ELEMENTOS TCNICOS DA PESQUISA SINDICAL DE 2001
Pretende-se aqui analisar o desenho pr-analtico da Pesquisa Sindical de 2002: os
objetivos gerais e especficos, a unidade de anlise, a construo do instrumento e a coleta de
dados. Para tanto, parte-se da explorao do relatrio da Diretoria de Pesquisas do
Departamento de Populao e Indicadores Sociais (Instituo Brasileiro de Geografia e
Estatstica- IBGE) - responsvel pelo planejamento e execuo do referente estudo -
vinculado ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto do governo Brasileiro sobre a
pesquisa-base.
Segundo consta:
A Pesquisa Sindical um levantamento abrangente de informaes
estatsticas sobre o universo de sindicatos brasileiros, tendo como
principais objetivos: retratar a estrutura sindical brasileira, seu perfil
institucional e organizacional e as atividades desenvolvidas pelos
sindicatos; subsidiar a formulao e implementao de polticas
pblicas nas reas de relaes de trabalho; e contribuir para a
avaliao dos efeitos sobre a organizao sindical em razo das
transformaes econmicas, sociais e polticas ocorridas na
sociedade brasileira na dcada de 1990. (Relatrio final da Pesquisa
Sindical, p. 15, grifos nossos)

Logo, direcionamos nossa foco s palavras perfil institucional, perfil organizacional,
atividades, polticas pblicas, efeitos, transformaes. Tentemos, pois, traar a relao entre
estas palavras. A pesquisa foi executada pelo IBGE em parceria com o Ministrio do
Trabalho e Emprego MTE, contando com recursos do Conselho Deliberativo do fundo de
Amparo ao Trabalhador CODEFAT no primeiro semestre de 2002, referente ao ano-base
2001, de forma a avaliar quais foram as mudanas significativas no perodo entre 1992
(ltima Pesquisa Sindical realizada pelo IBGE) e 2002.
Cabe agora entender a relevncia das palavras atividades e polticas pblicas
inseridas nos objetivos. Entender como se do as negociaes coletivas das relaes de
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trabalho efetivadas entre sindicatos de trabalhadores e empregadores ou entre sindicatos de
trabalhadores e empresas, e as greves realizadas em 2001, segundo os motivos que lhes deram
origem (Relatrio, p. 12) , pois, entender as atividades referente ao papel dos sindicatos. O
interesse maior do MTE, cuja atuao no regulamento das negociaes entre o trabalhador e
o empregador se d por polticas pblicas. Expostos os objetivos gerais, h, ainda, objetivos
especficos, ditos perifricos. Informaes relativas representatividade, ao funcionamento,
filiao entidades civis so ento introduzidas ao escopo da investigao.
Ao prosseguir, a pergunta que posta : qual a unidade de anlise? O sindicato. Quais
sindicatos? Aqueles que estavam formalizados at 31/12/2001 para a ento criao do
Cadastro de informantes da pesquisa. O parmetro adotado para a qualificao de formal
foi a possesso por parte da entidade de um dos seguintes documentos: carta de
reconhecimento no MTE (carta sindical); registro sindical no MTE; registro em cartrio;
registro em cartrio e pedido de registro sindical no MTE. MTE, em primeiro lugar, e
cartrios, em segundo, so lugares de depsito ou registro de criao e existncia de
sindicatos. O acesso a cartrios do pas inteiro no tarefa fcil de ser realizada.
A constituio do referido Cadastro de informantes foi atravs, principalmente, do
Cadastro Geral de Empresas do IBGE, cuja fonte de informao a Relao Anual das
Informaes Sociais RAIS de 2000. Tambm foi consultado o Cadastro do recolhimento da
Contribuio Sindical Obrigatria (CAIXA); o cadastro dos sindicatos associados s
federaes estaduais filiados Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura
CONTAG; o cadastro dos sindicatos associados a um conjunto de federaes estaduais
filiados Confederao Nacional da Agricultura CNA; catlogos telefnicos; consultas
empresas; alm de outros dois cadastros do IBGE: dos informantes da ltima Pesquisa
Sindical e da Pesquisa de Assistncia Mdica-Sanitria de 1999.
Problematiza-se, ento, quais sindicatos no so contabilizados pelo filtro formal.
Sindicatos que no tem uma estrutura formalizada ou aqueles que se configuram mais como
movimento do que como estrutura ficariam de fora do campo amostral da Pesquisa
Sindical, excluindo-se, assim, elementos com fortes reivindicaes e presso. Alm disso,
entidades que no dependem da contribuio sindical obrigatria, mas de outras formas (um
exemplo da contribuio voluntria de scios) podem estar excludas do cadastro de
informantes, mesmo podendo constar no registro do MTE. Por fim, apontemos os sindicatos
que no possuem uma base com endereo ou o qual constava-se no atualizado e, portanto,
no receberam a visita dos tcnicos responsveis pela pesquisa.
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O instrumento de coleta utilizado foi um nico modelo de questionrio. O
preenchimento das informaes do questionrio foi efetuado por tcnicos do IBGE, atravs de
entrevista presencial junto a representantes dos sindicatos, no endereo da sede do
sindicato (Relatrio final da Pesquisa Sindical, p. 16, grifos nossos). As informaes foram
apreendidas de acordo com o tipo de sindicato, de acordo com o relatrio. Para entender o
que h de se entender por tipos: o IBGE adota as categorias profissionais e as categorias
econmicas constantes da Consolidao das Leis do Trabalho CLT, ainda utilizada no
registro sindical pelo MTE, mesmo tendo sido revogada pela Constituio Federal de 1988.
Os sindicatos que no se encaixavam nestas categorias foram alocados para uma nova:
categoria no constante de classificao.
Ainda sobre a coleta de dados, o IBGE esclarece que houve problemas principalmente
na etapa da coleta de respostas. O primeiro e clssico o de recusa de preenchimento de
questionrio, totalizando 136 sindicatos, 45 deles localizados s no estado de So Paulo, 26
no Rio Grande do Sul, 15 em Pernambuco e 12 no Rio de Janeiro representando os nmeros
mais sobressalientes. Um grande nmero de sindicatos informaram apenas parcialmente seus
itens de receita ou tambm se recusaram a informar, caracterizando a informao como de m
qualidade, sendo a opo do instituto no divulgar o dado. E o maior problema, ao nosso ver,
a superestimao de acordo com o rgo do nmero de associados e trabalhadores ou
empresas na base, tratando-se mais de uma percepo do entrevistado-representante (inclui-
se, na categoria, aposentados e associados no quites com sua contribuio, por exemplo,
somado dupla contagem j que indivduos podem pertencer mltiplas atividades).

NMERO DE SINDICATOS DE TRABALHADORES EM EDUCAO NO BRASIL.
Um dos campos a serem explorados neste artigo ser a valiosa informao sobre o
nmero de sindicatos de trabalhadores de ensino reconhecidos por perodos, assim como
apresentado na tabela 37 (Anexo 1) da Pesquisa Sindical de 2002.
Por meio desta tabela, nota-se que at 31 de dezembro de 2001 havia 275 sindicados
no grupo de trabalhadores em estabelecimentos de educao e cultura. Dentro deste, h o
subgrupo de trabalhadores de ensino, que at a mesma data, contava com 167 sindicatos
reconhecidos em todo o Brasil e que ser o foco desta anlise.
necessrio evidenciar que os sindicatos entendidos como reconhecidos so aqueles
que possuem carta de reconhecimento no MTE (carta sindical) e/ou registro sindical no MTE.
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Portanto, no esto inclusos nesta categoria entidades que tm apenas registro em cartrio ou
registro em cartrio e pedido de registro sindical no MTE.
Um simples instrumento estatstico iniciar nossa descrio: a taxa mdia anual de
reconhecimento de sindicatos por perodos, calculada por:
Taxa =
Total de sindicatos reconhecidos por perodos
10 anos (um perodo)

Chegamos, ento, aos seguintes nmeros:
1931-
1940
1941-
1950
1951-
1960
1961-
1970
1971-
1980
1981-
1990
1991-
2000
2001
Taxa 0,1 0,6 0,6 0,8 1 5,8 5,9 7

Denota-se que o maior crescimento de sindicatos reconhecidos concentra-se nos
ltimos trs perodos. Ou seja, enquanto no primeiro perodo tem-se 0,1 sindicatos
reconhecidos por ano, trs perodos depois (1971-1980) chega-se taxa 1, apresentando um
nmero exponencial nos prximos trs perodos com pice no ano de 2001. Portanto, o maior
nmero de sindicatos foi reconhecido a partir de 1981 e, por conseguinte, um perodo de
institucionalizao. A Pesquisa Sindical de 2002 fornece dados, portanto, para mostrar que
sindicalismo na educao majoritariamente foi influenciada politicamente pelas tendncias
de esquerda que sobreviveram represso policial desencadeada pela ditadura militar aps a
edio do Ato Institucional n 5 (AI-5) (FERREIRA JR in DAL ROSSO, 2011, p. 47), tendo
sido os anos 70 uma dcada explicativa para o entendimento da organizao sindical
(fundao, engajamento) educacional em todos os nveis
4
e as prximas dcadas, explicativas
para o entendimento de sua consolidao em instncias formais (reconhecimento), comeando
a esboar-se, assim, um perfil histrico. Os anos de 1984 e de 1988 oferecem fatos
primordiais que no poderia deixar de ser citado: o final do regime militar e a conquista do
direito dos funcionrios pblicos se sindicalizarem.
Ao compararmos a taxa mdia de reconhecimento de sindicatos e o nmero de
sindicatos reconhecidos, chegaremos a uma inferncia. A taxa de reconhecimento mdia,

4
Disponvel em:
<http://www.uninove.br/PDFs/Mestrados/Educa%C3%A7%C3%A3o/Anais_V_coloquio/Conferencia%20Maria
%20da%20Gl%C3%B3ria%20GOHN.pdf> Acesso em: 11 de Fev de 2013.

como pode ser apontado pelo grfico a seguir, indica
reconhecimento e, portanto
resultado, que em 2013 possa haver uma quantidade exponencial de novos sindicatos
reconhecidos, j que s no ano de 2001 foram 7, superando a mdia relativa a
perodo militar. Ser, no entanto, um dado interessante de se explorar em futura
Sindical.
Podemos, ainda por cima, de acordo com a proximidade dos nmeros das taxas de
reconhecimento, dividir a histria aps 1931 em trs perodos. Antes de 1941, com um
nmero de sindicatos reconhecidos inexpressivo; de 1941 a 1980: perodo com crescimento
em linha horizontal, ou seja, quase que constante, porm bem mais expressivo em
comparao com a do anterior; e o perodo ps 1981 e o boom do reconhecimento das
estruturas sindicais de ensino formais.
Antes de 1941, o incio do reconhecimento pode ser explicado devido aos esforos da
Revoluo de 30 e a legitimao das reivi
pouco expressivo devido, provavelmente, ao nmero reduzi
A passagem para o prximo perodo e a explicao do aumento de 0,1 sindicatos
reconhecidos para at 1 (dez vez
principalmente no Estado de So Paulo
do pelo grfico a seguir, indica-nos uma tendncia crescente de
imento e, portanto, institucionalizao ps 1981. Dessa forma, infere
resultado, que em 2013 possa haver uma quantidade exponencial de novos sindicatos
no ano de 2001 foram 7, superando a mdia relativa a
. Ser, no entanto, um dado interessante de se explorar em futura
Podemos, ainda por cima, de acordo com a proximidade dos nmeros das taxas de
cimento, dividir a histria aps 1931 em trs perodos. Antes de 1941, com um
nmero de sindicatos reconhecidos inexpressivo; de 1941 a 1980: perodo com crescimento
em linha horizontal, ou seja, quase que constante, porm bem mais expressivo em
com a do anterior; e o perodo ps 1981 e o boom do reconhecimento das
estruturas sindicais de ensino formais.
Antes de 1941, o incio do reconhecimento pode ser explicado devido aos esforos da
Revoluo de 30 e a legitimao das reivindicaes sindicais, porm inexpressivo ou muito
devido, provavelmente, ao nmero reduzido e concentrado de professores.
A passagem para o prximo perodo e a explicao do aumento de 0,1 sindicatos
reconhecidos para at 1 (dez vezes maior) pode ter decorrido da forte urbanizao,
palmente no Estado de So Paulo, e o aumento expressivo do nmero
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nos uma tendncia crescente de
. Dessa forma, infere-se deste
resultado, que em 2013 possa haver uma quantidade exponencial de novos sindicatos
no ano de 2001 foram 7, superando a mdia relativa aos perodos ps-
. Ser, no entanto, um dado interessante de se explorar em futura Pesquisa

Podemos, ainda por cima, de acordo com a proximidade dos nmeros das taxas de
cimento, dividir a histria aps 1931 em trs perodos. Antes de 1941, com um
nmero de sindicatos reconhecidos inexpressivo; de 1941 a 1980: perodo com crescimento
em linha horizontal, ou seja, quase que constante, porm bem mais expressivo em
com a do anterior; e o perodo ps 1981 e o boom do reconhecimento das
Antes de 1941, o incio do reconhecimento pode ser explicado devido aos esforos da
is, porm inexpressivo ou muito
do e concentrado de professores.
A passagem para o prximo perodo e a explicao do aumento de 0,1 sindicatos
maior) pode ter decorrido da forte urbanizao,
do nmero de alunos e,
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consequentemente, de professores, mas tambm reside no fato da criao, em 1940, do
imposto sindical.
5
O aumento expressivo ps 1980 foi acima j explicitado.
Por fim, introduzindo aqui informaes da tabela 76, que ser melhor explorada
posteriormente, quanto ao nmero total de sindicatos formais que formam o cadastro de
informantes do IBGE na pesquisa que discutimos, houve 356 sindicatos entrevistados.
Portanto, em um clculo simples, temos que 47% dos sindicatos entrevistados eram, portanto,
reconhecidos, frente a 53% com apenas registro em cartrio ou pedido no MTE.
ABRANGNCIA DA BASE TERRITORIAL DOS SINDICATOS DE
TRABALHADORES EM EDUCAO E A SUA RELAO COM A QUESTO DA
FRAGMENTAO.
Outra questo importante a ser analisada na Pesquisa Sindical de 2002 em relao a
uma possvel fragmentao sindical no Brasil em diversas categorias de trabalhadores.
Entretanto, o foco deste trabalho ser apenas em relao aos sindicados de trabalhadores em
educao, mais precisamente, dos trabalhadores de ensino.
Para isso, ser utilizada a tabela 76 (Anexo 2) do relatrio da Pesquisa Sindical de
2002, como fonte de dados para a interpretao. Esta traz os nmeros de sindicados de
trabalhadores, por abrangncia da base territorial, segundo os grandes grupos e grupos
profissionais. Diferentemente da tabela 37, os nmeros so relativos a todos os sindicatos
includos no cadastro de informantes da pesquisa, ou seja, esto inclusos os sindicatos
reconhecidos no MTE, os que tm o registro sindical no MTE, bem como aqueles tem apenas
o registro em cartrio ou pedido de registro no MTE.
Um primeiro ponto importante em relao quantidade de sindicatos de ensino com
abrangncia municipal. Dos 356 sindicatos participantes da pesquisa, 223 so de abrangncia
municipal, isso representa aproximadamente 63% do total. Os municpios so a menor base
territorial possvel no Brasil, portanto, esse dado pode indicar uma fragmentao. Uma
possvel explicao para isso pode ser apontada pela ideia de que os trabalhadores formam
mais sindicatos municipais ao invs de se filiarem a sindicatos estaduais e nacionais, que
possivelmente seriam mais fortes e representativos.
Se somarmos o nmero de sindicatos municipais e os intermunicipais, que
representam as duas menores bases territoriais possveis, esse nmero se torna ainda maior e
mais expressivo, passando para cerca de 78% do total de sindicatos da categoria.

5
Disponvel em: < http://ibict.metodista.br/tedeSimplificado/tde_busca/arquivo.php?codArquivo=2549>
Acesso em: 11 de Fev de 2013.
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Consequentemente, a soma das outras trs bases territoriais - nacional, estadual e interestadual
representa apenas 22% do total de sindicatos. Destes, existem apenas 2 sindicatos de
abrangncia nacional, o que representa menos de 0,6% do total, e 1 sindicato interestadual,
que representa menos de 0,3% do total. Portanto, percebe-se que a soma dos sindicatos
interestaduais e nacionais, as maiores bases territoriais, representa menos de 1% dos
sindicatos de ensino.
Para demonstrar indcios de uma possvel fragmentao maior em educao, o que
seria uma importante contribuio deste trabalho, podemos partir da comparao entre os
percentuais de nmero de sindicatos de trabalhadores de ensino com o de sindicatos de todas
as categorias de trabalhadores, referente base territorial municipal. Enquanto os sindicatos
municipais de ensino so cerca de 63%, a mdia nacional de sindicatos municipais em relao
ao total de sindicados no Brasil cerca de 56%.
Outro ponto a ser analisado em relao fragmentao, pode ser visto por meio da
tabela 37. Com base nesta tabela, percebe-se que o nmero de sindicados reconhecidos est
aumentando, isso se a taxa de crescimento do ao de 2001 for mantida constante. Com isso,
temos outro argumento para a defesa da ideia de fragmentao sindical aqui defendida. Ao
invs dos trabalhadores se filiarem a sindicatos j existentes e de maior abrangncia, eles
acabam criando novos sindicatos, se valendo do princpio constitucional da unicidade
aquele que permite a criao de um sindicato por base territorial e por categoria profissional.

CONSIDERAES FINAIS
A Pesquisa Sindical de 2002 do IBGE foi um marco em relao aos estudos das
questes sindicais, pois sabe-se que uma pesquisa to abrangente quanto esta de extrema
complexidade. Como foi evidenciado nos elementos tcnicos da pesquisa, ocorreram algumas
falhas que poderiam ser superadas em pesquisas futuras. Entretanto, ela uma boa fonte de
dados empricos relativos aos sindicatos at o ano de 2001, ainda que no sejam alcanadas
todas as entidades dessa categoria. Informaes sobre a evoluo e a estrutura dos sindicatos
entre 1992 e 2001, a representatividade, a participao, o funcionamento e a questo da
filiao sindical so apenas alguns dos principais achados da Pesquisa Sindical de 2002,
dentre muitos outros que podem ser estudados.
No presente artigo foram exploradas apenas algumas informaes contidas no relatrio
para analisar a questo da institucionalizao, reconhecimento e a fragmentao dos
sindicatos de ensino. Com base nos dados j existentes, foram apresentadas ideias de como a
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questo sindical em educao vem acontecendo ao longo do tempo, bem como foi feita uma
inferncia de quais rumos esses sindicatos possivelmente vo tomar nos prximos anos.
Dessa forma, fica aqui uma abertura para que outras questes desse relatrio sejam
tratadas, bem como novas pesquisas nessa rea sejam feitas para servir como forma de
comparao e de verificao das ideias aqui apresentadas. Mais de dez anos j se passaram
desde a referida pesquisa, portanto, muitas coisas podem ter mudado e muitos outros
problemas podem ter surgido. Percebe-se assim, que ainda h muita coisa a se trabalhar
quanto questo sindical no Brasil.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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<http://www.ocb.org.br/site/cooperativismo/arquivos/Decreto1637_1907.pdf> Acesso em: 4
de Fev. 2013.

BRASIL. Decreto n 19.770, de 19 de maro de 1931. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/Antigos/D19770.htm> Acesso em: 4 de Fev.
2013.

BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm> Acesso em:
5 de Fev. 2013.

DAL ROSSO, Sadi (Org). Associativismo e sindicalismo em educao. Braslia: Paralelo
15, 2011, p. 12.

FERREIRA JR, Amarilio. Movimento de professores e organizaes de esquerda durante
a ditadura militar. In: DAL ROSSO, Sadi (Org). Associativismo e sindicalismo em
educao. Braslia: Paralelo 15, 2011, p. 47-67.

GOHN, Maria da Glria. Lutas e movimentos pela educao no Brasil. Disponvel em:
<http://www.uninove.br/PDFs/Mestrados/Educa%C3%A7%C3%A3o/Anais_V_coloquio/Con
ferencia%20Maria%20da%20Gl%C3%B3ria%20GOHN.pdf> Acesso em: 12 de Fev. 2013

Relatrio da Pesquisa Sindical de 2002 do IBGE. Disponvel em:
<http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/condicaodevida/sindical/sindicato2001.p
df> Acesso em: 01 de Fev de 2013.




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ANEXOS
ANEXO 1



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ANEXO 2