El trabajo sobre el capital, un anlisis de Mauricio Len Guzmn P 6 P 7-10 P 4 Carlos Marx Carrasco: La idea es romper con los poderes rentistas msQmenos Lunes 24 de marzo de 2014 Edicin: 083 S E M A N A R I O D E E C O N O M A La crisis mundial entra en una nueva fase P 12 Pragmatismo inversin para atraer privada? 2 msQmenos Ahora toda la inform acin encuntrela en sus dispositivos Descargue gratis nuestra aplicacin DISPONIBLE EN Ipad Tablets y Celulares 3 Lunes 24 de marzo de 2014 EDITORIAL teSis ndice 4-5. Entrevista 7-10. Tema Central 6. Reexin 12-13. Coyuntura Carlos Marx Carrasco. El com- ponente nacional y la necesidad de un desarrollo con cero rentismo. Paradojas de la inversin privada. La necesidad de estos recursos para el cambio de matriz productiva abre interrogantes sobre la viabilidad del desarrollo alternativo. El trabajo sobre el capital. Una ecuacin que analiza Mauricio Len Guzmn. Una nueva fase de la crisis mundial. El fantasma de la dea- cin recorre el mundo. Lo ecuatoriano necesita una oportunidad del consumidor ra previsible que las medidas adoptadas por el Gobierno para exigir mayor calidad a los productos importados y para reducir importaciones pudieran derivar en el mediano plazo en la desaparicin de artculos de algunas marcas de las per- chas de tiendas y supermercados. Pero una cosa es que, por ejemplo, la margarina de la marca preferida de un hogar no llegue a las estanteras por el proceso antes descrito y otra muy diferente es hablar de escasez de productos, es decir, que no se encuentre ningn tipo de margarina en el merca- do. El fenmeno de la escasez en este como en otros pa- ses, con o sin intereses de por medio exacerba los nimos y provoca distorsiones tanto en la economa como en la vida de las personas. La sustitucin de importaciones es una poltica que plantea esfuerzos tanto del Gobierno como de la empresa privada, pero tambin de los ciudadanos-consumidores y, ah existe una tarea pendiente porque si bien muchos podran alegar la libertad del comprador de adquirir el bien que prefera tambin es necesario comprender que esa poltica no res- ponde a un capricho del Gobierno sino a la situacin del sec- tor externo (defcitaria) y a la transformacin de la matriz productiva con miras a fomentar la industria nacional. En las perchas s se encuentran productos locales para satisfacer las necesidades y muchos son de calidad, pero el estereotipo de que lo importado es mejor, por un lado, y la falta de promocin, por otro, hacen que el consumidor ni si- quiera experimente. Por ah hay que empezar: como consu- midores hay que probar y las opciones nacionales s pueden ser mejores que las importadas. Romper con la tradicin de comprar marcas extranjeras puede ser difcil, pero las alter- nativas estn ah y es factible arriesgarse y probarlas. Por otra parte, no hay que dejar de lado la importancia de que autoridades y sector privado evalen seriamente las me- didas para tener claridad sobre lo que en este momento es posible producir aqu y lo que no, incluso existirn productos que no se podrn producir ningn pas produce todo lo que consume. En otros casos existen materias primas es- pecfcas para determinadas industrias que estn incluidas en las normativas y que no se encuentran. Sin embargo, lo ms importante est en manos del consumidor: elegir. E Director: Orlando Prez - Editora: Jeanneth Valdivieso M. - Redaccin: Erika Astudillo y Jeanneth Valdivieso - Fotos: EL TELGRAFO - Diseo e ilustracin: Karlos Almeida Cueva y Pedro Dalgo Jcome Colaboradores: Mauricio Len Guzmn - msQmenos es una produccin editorial de EL TELGRAFO y es impreso por Editogran S. A. Correo: masqmenos@telegrafo.com.ec Twitter: .@masQmenosEc msQmenos ENTREVISTA La balanza comercial de enero registr un dcit de $ 188,7 millones mientras en enero de 2013 fue de $ 244 millones. 4 ENTREVISTA Carlos La idea es romper con los poderes fcticos rentistas En breve Carlos Marx Carrasco. Es economista por la Uni- versidad de Cuenca. Tiene maestras en Planicacin y Financiamiento del Desarro- llo (Italia) y en Desarrollo en Amrica Latina (Espaa) y un doctorado en Economa y Derecho (Espaa). n cada uno de los 7 aos que Carlos Marx Carrasco dirigi el SRI logr establecer un rcord de recaudacin de impuestos que en 2013 lleg a 12 758 millo- nes, un 173% ms de lo registra- do cuando E inici su gestin. Antes de su designacin como ministro de Relaciones Laborales, el funcionario habl con EL TELGRAFO sobre el ltimo gran trabajo del SRI destinado a establecer el porcen- taje de componente nacional de la produccin de las em- presas locales, se mostr partidario de crear una ley de desarrollo indus- trial y de transformar el modelo de desarro- llo y de consumo, en el que dijo no debera haber cabida para quienes trabajan solo en la bsqueda de renta (rent-see- kers). Cul es la importancia de deter- minar el componente nacional? Es indispensable para defnir las polticas de sustitucin de importaciones, desarro- llar la industria nacional, incorporar valor agregado nacional, etc. Hay que saber quin es quin, hay que conocer cunto de verdad existe en cada uno de los secto- res de la economa a lo largo de la cadena de valor con respecto a la incorporacin de componente nacional. Hemos diseado una metodologa sobre la base de las declaraciones del conjunto de contribuyentes que son proveedores del sector pblico, particularmente socie- dades, retrocediendo 6 momentos en la cadena de valor. El nmero de empresas (analizado) alcanza 136 369, pudiendo estar ms de una vez la misma empresa. De ah hemos establecido que la media total ponderada de componente nacio- nal es del 53,42%, incluyendo factores como costos fnancieros, depreciacin y ganancia. Si hiciramos el ejercicio que resulta bastante complicado de quitar esos componentes, el contenido nacional resultara menor. Una vez determinado el contenido nacional cul es el siguiente paso? Estamos trabajando para continuar depurando la metodologa. Esta es una primera aproximacin, tene- mos una lnea base y se podra decir: Es un objetivo estratgico del Estado en los siguientes 4 aos, por ejemplo, aumentar 10 puntos el componente nacional. Ah no im- porta mucho que ese Marx Carrasco Lunes 24 de marzo de 2014 ENTREVISTA Entre enero de 2013 y enero de 2014, las importaciones de bienes de consumo bajaron casi 13% de $ 422 a $ 369,2 millones. 5 ENTREVISTA La idea es romper con los poderes fcticos rentistas valor est infado porque ya s cunto tiene cada sector y, siguiendo esta mis- ma metodologa, ya s a cunto tendr que llegar cada uno. Eso nos servira, por ejemplo, para defnir si se da un incentivo o si se cobra un impuesto a determinado sector. Debo reconocer que a lo largo de la historia econmica ecuatoriana hemos dado palos de ciego. No sabamos cul era la verdadera situacin, qu poltica de incentivos y qu poltica de impuestos se poda aplicar. Cmo aprovechar el Gobierno toda esa informacin? La idea central es salirnos del modelo pri- mario-exportador hacia un modelo de in- corporacin de valor agregado, hacia una economa del conocimiento, la ciencia y la tecnologa, pero en la mitad de esos 2 modelos est algo que se llama rentis- mo. El rentismo es, por ejemplo, gozar de una posicin monoplica porque ah no importa agregar valor. Se podra decir: Si soy el dueo de la cancha, la pelota y el rbitro no importa, a m me compran porque me compran. Esa poltica algo timorata, pero equivocada, se ha man- tenido durante largo tiempo y la idea es romper con los poderes fcticos rentis- tas. Si contina el modelo rentista de premiar al importador, de premiar al monopolio, la matriz produc- tiva no cambiar. Tambin hay que cambiar la matriz de con- sumo, tema del que no se ha ha- blado lo sufciente o casi nada. Si es que el ciudadano prefere el producto extranjero al nacio- nal tiene que cambiar ese com- ponente cultural, pero por decreto no se cambia el consumo, ese es un problema de educacin cultural. Las compras pblicas contribuyen al consumo de productos que muchas veces son importados. Ah qu pa- pel jugara el Estado? Es el que debe ir dinamizando, di- reccionando, pero el propio Estado no puede hacer el haraquiri del cambio de matriz productiva comprando siempre productos importados. El tema es extre- madamente duro y tiene un fuerte com- ponente poltico en la medida en que hay que afectar intereses rentistas. Cuando hace unas dcadas se aplic el modelo de sustitucin de importaciones se consolid el rentismo, se dieron benefcios (a ciertos sectores) sin una metodologa de rendi- cin de cuentas (). Si se da proteccin, esta debe ser inteligente y temporal, me- dible. Ese tipo incentivo, en mi opinin, debe ser temporal y bajo un estricto me- canismo de rendicin de cuentas. El Gobierno est planeando imple- mentar este tipo de mecanismos? Para eso es esto. Lo importante es que manteniendo esa lnea base y la meto- dologa es posible mirar cada ao, cada 2 aos, cada 5 aos, qu est pasando con un sector, una rama, una empresa y se va midiendo. Hay sectores que durante aos no han incorporado contenido nacional. Debe haber una medicin costo-bene- fcio, se debe saber cunto le cuesta a la sociedad proteger a determinado sector. Ustedes sealaron, por ejemplo, que en el caso de los supermercados solo el 50% de los productos es nacional. Por qu ocurre eso? Uno va por las estanteras y encuentra productos que uno aspira a que sean he- chos en Ecuador. Por ejemplo, hay yuca frita hecha en Estados Unidos con la me- jor yuca de Macas. No podemos frer yu- cas o papas? Alguien me reclamar por la soberana del consumidor, pero vamos a seguir importando si no hay cambios en los hbitos culturales y si es que en la es- tantera siempre encontramos productos importados y los ecuatorianos estn ubi- cados en una estantera de segundo or- den, donde se ven menos. Existe la necesi- dad de consolidar la identidad nacional y parte de la identidad debe ser consumir lo nuestro porque es mejor. Hay un eslogan que dice: Mejor si es hecho en Ecuador. Yo propondra: Mejor si es bien hecho en Ecuador y todava ms: Mejor si es bien hecho y ms barato en Ecuador. Esa es la clave: hacerlo bien y a pre- cios competitivos. Debe haber un cambio cultural, no creer que porque un producto es impor- tado es mejor. El cambio cultu- ral debe ser un eje transversal. Si el tema del componente nacional es fundamental, por qu se lo est midien- do despus de 7 aos de Go- bierno? Existe una constatacin mu- cho ms fundamentada de la realidad. El propio presidente (Rafael Correa) dice que en algunos temas hemos hecho ms (que antes) e incluso mejor, pero de lo mismo. No hemos hecho ms y mejor, pero con polticas diferentes. Quiz lo que da la fuerza que no tenamos an- tes es el sentido de patria y un proyecto nacional con identidad que es lo que re- cin estamos consolidando. Y tenemos un norte que est en la Constitucin, el Plan Nacional de Desarrollo y las leyes secun- darias, eso no lo tenamos y ahora s. Hoy queremos un desarrollo industrial porque es lo ms elemental desde el punto de vis- ta econmico, mucho ms cuando tene- mos una economa dolarizada. Si es que no cambiamos la matriz productiva, la do- larizacin tendra sus das contados. Qu tal si cae el precio del petrleo? Se pue- de sostener una estructura de consumo como la que tenemos con bajos precios de petrleo? No se puede. Se puede soste- ner una estructura industrial manufactu- rera y de exportaciones, agregando poco valor, con una falsa industria, con bajos precios del petrleo? No se puede. Har agua el sector externo y entrar en crisis. Eso impactar en el sector fscal. El Gobierno tiene planeado impulsar alguna ley para fomentar la industria? Se trata de llegar a eso. Yo sera partida- rio de (proponer) una ley de desarrollo industrial para hacer todo en el mbito cientfco, tecnolgico, arancelario, im- positivo, de incentivos, para marcar una ruta, pero con reglas clarsimas y compro- misos para todas las partes. Creo que las polticas deben ser evaluables, sometidas a rendicin de cuentas, se debe marcar la temporalidad para la que se aplicarn y las polticas deben ser cero rentistas. En ingls hay la palabra rent-seekers para los buscadores de rentas. Nuestro modelo de desarrollo deber ser con cero rent-seekers, ah puede estar la clave. Nuestro modelo de desarrollo debe ser con cero rent-seekers, ah pue- de estar la clave En algunos temas hemos hecho ms (que antes) e, incluso, mejor, pero no con polticas diferentes msQmenos REFLEXIN Mauricio Len Guzmn El trabajo sobre el capital sbjrn Wahl, en su libro The Rise and Fall of the Welfare State (2011), seala que durante la poca de oro del Estado de Bienestar (desde fnales de la Segun- da Guerra Mundial hasta la dcada de los setenta) el poder del capital fue limitado a travs de una regulacin estatal com- prehensiva, la que fue removida en la era neoliberal (desde los ochenta hasta la ac- tualidad). Esta regulacin comprehensiva consisti en regulaciones a la inversin y al crdito; controles de capital; leyes labo- rales y contratos colectivos; gran sector pblico; tipos de cambio fjos; y, protec- cionismo comercial (grfco 1). Se trat, segn algunos autores como el economis- ta hind Amit Badhuri, de un perodo de capitalismo cooperativo o de acuerdo A entre el capital y el trabajo, mediado por el Estado. En contraste, conforme a Wahl, durante el neoliberalismo se eliminaron las re- gulaciones al crdito y a la inversin; se promovi la libre movilidad del capital, el libre comercio y los tipos de cambio fexibles; se atacaron las leyes laborales y la contratacin colectiva; y, se redujo el sector pblico (grfco 2). As, en este perodo hubo un claro dominio del capital sobre el trabajo. Adems, segn sostienen Eckhard Hein, Nina Dodig y Natalia Budyldina en su artculo Financial, economic and social systems, mientras en la era del Estado de Bienestar el sector fnanciero estaba al servicio del sector real de la economa, en la era neoliberal el primero se separa del segundo y adquiere un carcter especu- lativo. Si se toma como marco de referencia este conjunto de regulaciones al capital se ad- vierte que durante el gobierno de Rafael Correa, el sector capitalista empresarial perdi poder y tambin las polticas que impulsaron en el pasado como la fexibili- zacin del mercado de trabajo. Esto se de- bi a un paquete de polticas pblicas de- liberadas como la descorporativizacin, la eliminacin de la tercerizacin laboral, la poltica activa de salario mnimo, las ins- pecciones laborales y la penalizacin de la no afliacin al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), el cambio a favor del Estado en la distribucin de las rentas petroleras y de las telefnicas, la recompra de los bonos Global, el coef- ciente de liquidez domstica, la regula- cin de las tasas de inters, el impuesto a la salida de capitales y el control del poder de mercado, entre otras. A esto se agrega la creciente participa- cin del Estado en la economa tanto en el gasto social (proveedor/fnanciador de servicios sociales), la inversin pblica y las empresas pblicas. Hubo un aumen- to del componente social de los salarios a travs de las polticas de educacin, salud y vivienda. El Estado gan autono- ma relativa respecto de los grupos tradi- cionales de poder econmico y apareci una nueva tecnoburocracia que adquiri una creciente autoridad en la toma de decisiones de poltica econmica y social, en un escenario en el que las burocracias internacionales del Fondo Monetario In- ternacional y el Banco Mundial dejaron de infuir. Para el perodo 2013-2017, el Gobierno prioriz el cambio de la matriz produc- tiva, el cual requiere una participacin activa de la inversin privada. Esta nece- sidad pragmtica generar nuevas tensio- nes en la relacin trabajo-capital-Estado, sobre todo por el carcter dual de los sa- larios: fuente de demanda efectiva y costo de produccin. El monto presupuestado por el Ministerio de Finanzas para el Programa Anual de Inversiones de 2014 llega a $ 7 262,96 millones. 6 En breve Asbjrn Wahl es un destacado sindicalista noruego, con estudios en Historia y Sociologa. Se desempea como consejero de la Unin Noruega de Trabajadores Municipales y Generales y como director de la Campaa en favor del Estado de Bienestar. Lunes 24 de marzo de 2014 TEMA CENTRAL La necesidad de incorporar ms recursos nacionales y extranjeros en la economa por las exigencias del cambio de la matriz productiva abre interrogantes sobre la viabilidad de un modelo econmico alternativo que rompa las lgicas del mercado como ha pretendido el Gobierno Es necesario para el pas? Es posible? 7 Paradojas que plantea la inversin msQmenos TEMA CENTRAL l buen desempeo de la economa, la es- tabilidad poltica y econmica, el creci- miento de la clase media, el aumento del consumo, la reduccin de la pobreza y la desigualdad, los avances en infraestructu- ra y servicios han confgurado un pano- rama atractivo para la inversin privada. A ello se suma la estrategia del cambio de la matriz productiva que requiere del capital privado, nacional y extranjero, para concretarse. Analistas consulta- dos sealan que esas condiciones abren nuevos escenarios en los que el Gobierno aparece como ms pragmtico ante la necesidad de concretar la transformacin productiva, pero, por otro lado, esa situa- cin plantea paradojas respecto a lo que podra signifcar la inversin, sobre todo extranjera, para un modelo de desarrollo como el ecuatoriano en el que la sobera- na y la fortaleza del Estado son funda- mentales. Estamos en un punto de infexin de las polticas pblicas, o el gobierno contina con su proyecto original de cambio o def- nitivamente entramos al modelo transna- cional, en el que empresas trasnacionales se instalan en pequeas economas que funcionan bien gracias al gasto pblico, E seal Jaime Gallegos, doctor en Econo- ma con especialidad en Economa Inter- nacional y profesor de la Pontifcia Uni- versidad Catlica del Ecuador (PUCE). De hecho, en los ltimos 7 aos, la inver- sin pblica ha sido uno de los motores fundamentales del crecimiento. En ese tiempo se han experimentado cambios sustanciales en el manejo de la inversin y de las fnanzas pblicas, que se expresan, por ejemplo, en privilegiar la inversin social sobre el pago de la deuda externa. El ministro Coordinador de la Poltica Econmica, Patricio Rivera, ilustr esa re- lacin: En 2006 por cada dlar que iba a gasto social se destinaban $ 3 para el servicio de la deuda pblica, hoy es exac- tamente al revs. Incluso, durante la crisis mundial, las polticas contracclicas, que consistieron en incrementar los niveles de inversin pblica, contribuyeron a reducir los posi- bles impactos de la crisis, permitieron que la economa nacional crezca y que se pro- teja el empleo y la produccin nacional. En el gobierno de Rafael Correa, en el perodo 2006-2012, la inversin pblica se triplic respecto al sexenio previo. En- tre 2001 y 2006 se invirtieron $ 5 111 mi- llones mientras que desde 2006 a 2012 esa cifra lleg a $ 18 358 millones con un crecimiento sostenido ao a ao, segn datos publicados en el Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017. La inversin pblica ha tenido un efecto multiplicador y ha contribuido al creci- miento de los sectores industrial, primario y de servicios. En construccin y minera, por ejemplo, se registra la mayor infuen- cia, pero todos los sectores han recibido mayor o menor contribucin. (grfco 1). La inversin en infraestructura, especial- mente, potencia ventajas para la inversin privada. Y si bien la inversin pblica, una de las ms altas que se registran en Amrica Latina, seguir siendo importante en este ao para 2014 representar el 15% del producto interno bruto (PIB) tambin la inversin privada cobrar protagonis- mo, sobre todo porque una de las priori- dades del Plan del Buen Vivir para el pe- rodo 2013-2017 es transformar la matriz productiva y para ello, la inversin pblica no basta. El nfasis en el cambio de matriz pro- ductiva supone una alta inversin del sector privado. As lo queremos y as est 8 Lunes 24 de marzo de 2014 TEMA CENTRAL El nfasis en el cambio de matriz productiva supone una alta in- versin del sector privado. As lo queremos y as est pensado el esquema ... Nosotros trazamos la cancha, ponemos las reglas. Pabel Muoz, titular de Senplades Es absolutamente necesario atraer inversin extranjera? No, pero ustedes no tienen su propia moneda y eso signica que como un asunto prctico s es necesario. William Black, acadmico EE.UU. Estamos en un punto de in- exin de las polticas pblicas, o el Gobierno contina con su proyecto original de cambio o denitivamente entramos al modelo transnacional. Jaime Gallegos, profesor PUCE pensado el esquema. Lo que estamos planteando como estrategia es que no- sotros trazamos la cancha, ponemos las reglas del juego, generamos los incenti- vos adecuados para que el sector privado pueda hacer sus inversiones, indic Pabel Muoz, titular de la Secretara Nacional de Planifcacin (Senplades). El Plan del Buen Vivir establece clara- mente unos requisitos de desempeo para la inversin privada que son: sustitu- cin de importaciones y encadenamientos productivos locales, empleo digno nacio- nal y local, transferencia y desagregacin tecnolgica y reinversin de utilidades. El Ecuador no puede desarrollarse solo desde lo pblico, necesita un trabajo muy fuerte con el sector privado y estamos sen- tando las bases para una alianza pblico- privada. El cambio de matriz productiva lo hace el sector privado, nosotros ponemos el incentivo, desarrollamos algunas in- dustrias bsicas, pero la articulacin con el sector privado es esencial. El Gobierno est claro y va a trabajar muy de la mano con el sector privado, seal hace unas semanas el ministro Rivera. Juan Fernando Tern, docente de Po- lticas Econmicas Aplicadas de la Uni- versidad Andina Simn Bolvar (UASB), reconoce que desde hace dcadas el cre- cimiento econmico ecuatoriano ha de- pendido del gasto y la inversin pblicos. Por ello, haya o no llegado a un lmite la inversin gubernamental, el problema medular radica en la persistencia de pro- cesos privados que demuestran poca ca- pacidad para generar ahorro interno, para convertir ese ahorro en inversin y para realizar inversiones productivas. El reto es romper con estos procesos domsticos. Esto podra lograrse admitiendo la inver- sin extranjera especialmente en aque- llos sectores donde el empresariado local no ha logrado aumentos signifcativos de productividad. A raz de la implementacin de normas de calidad para las importaciones y de la estrategia de sustitucin de importa- ciones, industrias nacionales de diversa ndole se han visto abocadas a realizar inversiones para adaptarse. Y desde afue- ra, empresas internacionales tambin han visto oportunidades para invertir en el pas. El giro al pragmatismo La revista colombiana Dinero escribi en un artculo reciente que el Ecuador no solo mejor sus condiciones para los inversionistas extranjeros sino tambin tiene una infraestructura que lo hace ms competitivo. Los avances que ha tenido Ecuador, las polticas que est desarrollando en ma- teria de competitividad, pero tambin de reconocimiento al aporte de la industria, estn atrayendo importantes inversiones del sector automotor, indic. Entre los casos ms relevantes cita a las empresas transnacionales Kia y Volkswagen que han decidido trasladar sus operaciones de ensamblaje, o parte de ellas, al Ecuador. Tambin se refere a la empresa autopar- tista colombiana Chaidneme. En el pas, el anuncio ms reciente fue el de Coca-Cola. Hace unas semanas, Co- rrea sorprendi al recibir en su despacho al presidente mundial de la compaa es- tadounidense, Muhtar Kent, quien tras la cita ofreci una inversin de $ 1 000 mi- llones para los prximos 5 aos, lo que in- cluye la construccin de una nueva planta en Machachi, as como la ampliacin de los sistemas de distribucin, mercadeo, almacenamiento, y la creacin de nuevos empleos. Dentro y fuera del pas se ha constatado incluso el mismo Correa lo ha dicho la necesidad de imprimir mayor pragma- tismo al Gobierno. En febrero, el diario La Tercera, de Chile, titul en una nota: Correa adopta pragmatismo econmico y registra las declaraciones del exvicecan- ciller Marco Albuja, hoy embajador ante la Organizacin de los Estados America- nos (OEA), en el sentido de que ingre- samos a una etapa de pragmatismo, en la que el presidente est decidido a dejar un pas en mejores condiciones. La nota se escribi a propsito de las negociacio- nes con la Unin Europea para frmar un acuerdo comercial. El profesor Gallegos apunt que el prag- matismo del Gobierno se evidencia en discursos como: Decir que tenemos po- breza y necesitamos recursos para seguir saliendo de la pobreza. Eso es pragmatis- mo y el pragmatismo es bueno en la me- dida que no tenga efectos secundarios, como en el Buen Vivir o en la naturaleza. Eso podra contrastar con los primeros aos del Gobierno cuando exista la nece- sidad de fortalecer al Estado y de tomar medidas consideradas contrarias a la idea de atraer inversin, como, por ejemplo, la renegociacin de los contratos petro- leros y de la operacin de las telefnicas. En el caso del petrleo las reformas se concretaron en 2010 cuando las empre- sas transnacionales del sector pasaron a operar bajo contratos de prestacin de servicios. Aproximadamente la mitad de las empresas extranjeras del sector acep- taron las nuevas condiciones, mientras que el resto decidi liquidar sus activos en el pas, record la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (Cepal) en su informe sobre inversin extranjera del ao pasado. Ese organismo detall que en 2012, el Ecuador recibi inversiones por $ 587 millones, un 8% menos que en 2011, pero apunt que para marzo de 2013, el Go- bierno anunci la puesta en marcha del Proyecto de Promocin y Atraccin de En breve Inversin pblica. Para 2014, el Gobierno tiene previsto invertir una cifra equivalente al 15% del PIB. Matriz productiva. Esa transformacin requiere una activa participacin del sector privado. Plan del Buen Vivir. El documento establece requisitos de desempeo para la inver- sin privada. IED. En enero y febrero de 2014, el Ecuador recibi $106,5 millones, 87,5% ms que en esos meses en 2013. 9 msQmenos Inversiones a cargo del Ministerio de Co- mercio Exterior e Integracin Econmica, cuyo objetivo es incrementar de manera signifcativa los fujos de IED (Inversin Extranjera Directa) que recibe el pas en un conjunto de sectores priorizados: tu- rismo, metalmecnica, energa y servicios, entre otros. Este programa forma parte de un paquete de polticas ms general, orien- tado a modifcar la matriz productiva del pas. El proyecto que durar 4 aos, con un monto estimado de $ 18,5 millones est orientado a incrementar la inversin directa entre un 15% y un 20% y a forta- lecer la cadena productiva por provincia a partir de la identifcacin de las oportuni- dades de inversin a nivel productivo. Pero el ministro Rivera aclar que la in- versin extranjera no es buena ni mala per se, y cit el caso de muchos pases que re- ciben grandes fujos en inversin extranje- ra, pero al analizar su salida, el saldo no es tan benefcioso como podra parecer en un primer momento (grfco 2). Por otro lado, tambin es necesario observar hacia dn- de van esos recursos. El grfco 3 muestra, para el caso de Amrica del Sur (a excep- cin de Brasil), que la inversin extranje- ra est dirigida a recursos naturales, por ejemplo, petrleo y minera, con lo que la industria y el turismo, por citar 2 sectores, no se benefcian en gran medida de los re- cursos aunque sean mbitos claves para la generacin de empleo, de valor agregado, de transferencia tecnolgica. Los datos muestran que desgraciada- mente la IED no ha sido una fuente signi- fcativa de empleo para Amrica Latina como se puede observar, por sectores en el grfco 4. Por cada milln de dlares de IED se generan, en promedio, 2,5 empleos en Amrica del Sur mientras la poltica del Gobierno con inversin pblica gener 1 empleo por cada $ 10 mil, dijo Rivera. Inversin franea, imprescindible? Durante su paso por Ecuador, el profesor estadounidense de la Universidad de Mi- suri, William Black, se pregunt sobre si es absolutamente necesario atraer inver- sin extranjera? y respondi: No, pero ustedes (los ecuatorianos) no tienen su propia moneda y eso signifca que como un asunto prctico s es necesario, tienen mucha mayor necesidad de inversin ex- tranjera directa, a travs de la cual ingre- sen divisas. El peligro es que a la larga exista un efec- to de descapitalizacin de la economa, explic Gallegos, por lo que el Gobierno debe tomar precauciones. Explic que el modelo desarrollista del Ecuador, hace al mismo tiempo justicia histrica y promueve el crecimiento del consumo, sobre todo importado, y el en- deudamiento para el consumo, tambin necesita cambiar la matriz productiva. Estamos en un escenario en el que que- remos un modelo desarrollista, pero para seguir en este modelo necesitamos de la inversin extranjera ... Los nicos que pue- den invertir son empresas trasnacionales y ah empieza la paradoja: queremos sobe- rana, construir una economa ms sobe- rana, pero desgraciadamente si seguimos en el modelo desarrollista necesitamos la economa del gran negocio. En el caso especfco de la inversin de Coca-Cola, que representa el modelo transnacional, Gallegos consider que lo que ese modelo busca es un posicio- namiento estratgico de trasladar la produccin a las reas donde existen los recursos naturales. La principal materia prima de la Coca-Cola es el agua y frente a la escasez de agua dulce en el mundo se va a instalar en el Ecuador donde tenemos agua ... y no hay Ley de Aguas en el Ecua- dor, recin este ao va a discutirse. Ah hay un desfase tremendo. La Asamblea Nacional tiene previsto en las prximas semanas iniciar las consultas prelegislativas, tras 6 aos de aprobarse la Constitucin. Otro tema pendiente es el de reformas en el mbito agrario. Como parte de sus programas, Coca-Cola mantiene en otros pases y tambin en el Ecuador, la creacin de nuevas fuentes de agua. Segn dijo el mismo Kent a EL TE- LGRAFO, el compromiso de la empresa es que toda el agua que consumimos la vamos a devolver. Tenemos proyectos de captacin de agua, de reforestacin. Aunque algunos sectores sostienen que el sello ideolgico de los gobiernos importa a la hora de tomar decisiones, lo cierto es que las empresas buscan rentabilidad, opin el profesor Tern. Si no existe la ex- pectativa de lograr ganancias en un lapso temporal relativamente cercano, el empre- sario no efectuara ninguna inversin. Si se considera lo anterior, se podr apreciar que el gobierno ecuatoriano ha generado condiciones particularmente favorables para la inversin privada. Esto explica la disposicin de los empresarios internacio- nales a invertir en un pas que, adems de tener una estabilidad que emana del ac- tual diseo del sistema poltico, ofrece la posibilidad de exportar hacia otros merca- dos regionales. Las empresas tambin preferen invertir en pases con salarios bajos y dbiles regu- laciones laborales. La poltica del Gobierno establece primaca del trabajo sobre el ca- pital, por lo que en ese mbito se podra abrir un escenario de tensiones. Por lo pronto, en los 2 primeros meses de este ao la inversin aument signifcati- vamente respecto al ao anterior, segn los ltimos datos de la Superintendencia de Compaas (grfco 5). La inversin en el sector productivo nacional pas de casi $ 188 a $ 356 millones (+90%). En lo que se refere a la IED, las cifras muestran que subi de $ 57 millones a $ 106,5 millones (87,5%). Solo en febrero, el sector de in- dustrias recibi el 82,9% de la inversin. En 2012, la Cepal registr en su informe sobre IED una cada de 8% para el caso del Ecuador, si se compara con el ao anterior. En Amrica del Sur, la mayor parte de la IED est desti- nada a recursos naturales y no representa una fuente signicativa de creacin de empleo. Leyes y reformas en sec- tores clave para la inversin privada, como agua y agro, estn pendientes de redac- tar y aprobar en la Asamblea Nacional. TEMA CENTRAL 10 Lunes 24 de marzo de 2014 11 msQmenos COYUNTURA Crisis mundial, en una nueva fase Oscar Ugarteche y Ariel Noyola 12 odo parece indicar que ha comenzado con fuerza un nuevo momento de la crisis que inici en agosto de 2007, que ha implicado mltiples quiebras bancarias y costos fs- cales masivos en Estados Unidos. Esto ha sido seguido por ajustes de consumo que han impactado sobre el crecimiento de la economa britnica y de la Zona Euro. La inyeccin de liquidez de la banca cen- tral para evitar una defacin llev en un primer momento a un auge de precios en el mercado de commodities y gener una crisis de 2 velocidades: los estancados y los que crecan porque sus exportaciones tenan precios altos. Los programas de estmulo monetario de la Reserva Federal (banca central esta- dounidense) y del Banco de Inglaterra des- de 2009, el Banco Central Europeo (BCE) desde 2012 y el Banco de Japn desde 2013 terminaron por dotar a la banca de T inversin de un mayor apalancamiento y, con ello, favorecieron apuestas especu- lativas en los mercados de renta variable (commodities, acciones, tipos de cambio y bienes races). De ah se deriva que el alza de los mercados de valores no haya arrastrado la recuperacin del mercado de trabajo en ninguno de esos pases. Lo que hizo fue sostener artifcialmente un nivel de precios en leve crecimiento en un con- texto de contraccin del consumo en las economas maduras. La decisin de Ben Bernanke, expresi- dente de la Reserva Federal, de terminar con el programa (de estmulos moneta- rios) de esa institucin, en mayo de 2013, puso sobre la mesa la fragilidad de la recu- peracin econmica global y revel el uni- lateralismo estadounidense en la toma de decisiones para benefcio propio, sin mirar los efectos sobre el resto del mundo. En el grfco 1 se puede observar el des- empeo econmico de algunas economas y las perspectivas para el prximo ao, en las que China sigue creciendo por encima del 7%. Otra variable, la infacin (o de- facin) abre otros escenarios. Durante su discurso en el Club de Prensa Nacional en Washington, a mitad de enero de este ao, la titular del Fondo Monetario Internacio- nal (FMI), Christine Lagarde, se convirti en la primera autoridad mundial en alertar acerca de los riesgos de defacin en las economas avanzadas (grfco 2). Esto es cierto para Estados Unidos, pero en es- pecial para la Zona Euro: con una infacin interanual de 0,80% a diciembre de 2013, por debajo del objetivo del 2% fjado por el BCE, los datos ofciales muestran defacin para prcticamente la mitad de Europa desde mayo. Japn apenas logra salir de su defacin de larga data iniciada en los aos Lunes 24 de marzo de 2014 COYUNTURA 5,1% 0,80 % 269 es la inacin interanual a diciembre de 2013 de los pases de la Zona Euro, por debajo del objetivo del 2%. crecern en promedio este ao las economas emergentes, arrastra- das por el desempeo de China. instituciones nancieras europeas desaparecieron antes de la deacin durante 2013. Recomendados Los datos muestran defacin para la mitad de Europa desde mayo. Japn apenas logra salir de su defacin iniciada en los noventa. La contraccin del consumo podra derivar en recesin econmica. El regionalismo sudamericano bajo diferentes miradas Panorama sobre economa rural y globalizacin en la regin Ficha Ficha Exploring the New South American Regionalism (NSAR). Ernesto Vivares (Editor), Editorial Ashgate, marzo de 2014, 270 pginas. Ruralidades latinoamericanas. Identidades y luchas sociales. Norma Giarraca y Bettina Levy (Compiladoras y editoras). Buenos Aires - Argentina, 2004, 550 pginas. Desde varias perspectivas, el libro Exploring the New South American Regionalism, editado por el profesor argentino residente en el Ecuador, Ernesto Vivares, rene estudios sobre el camino complejo y heterogneo de regionalizacin que tiene lugar en Amrica del Sur y su relacin con el cambiante orden mundial. Vivares, profesor investigador del Departamento de Estudios Internacionales y Comunicacin de la Facultad Latinoa- mericana de Ciencias Sociales (Flacso), sede Ecuador, incluye estudios de autores ecuatorianos como Carlos Espinosa, Fre- dy Rivera, Francisco Carrin y Daniel Pon- tn, quienes abordan temticas relaciona- das con el desarrollo econmico de la regin, el crimen orga- nizado y la defensa. Nuevas perspectivas sobre la modernizacin agraria, la migracin y la sociologa rural se presentan en el libro Ru- ralidades latinoamericanas. Identidades y luchas sociales que rene ensayos de investigadores jvenes que parti- ciparon en el concurso Globalizacin, transformaciones de la economa rural y movimientos sociales agrarios del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (Clacso). En la obra se analiza la relacin entre los cambios econmicos locales y los macroins- titucionales que se han registrado en Amrica Latina en las ltimas dcadas, y tambin se explica la infuencia de las acciones colecti- vas que los actores han desplegado en la regin, incluido el caso del movimiento indge- na en el Ecuador. 13 noventa. Con expectativas de reduccin de pre- cios a futuro, el consumo presente se contrae con un efecto multiplicador ne- gativo sobre la demanda agregada. La inversin se reduce y la banca se mues- tra ms renuente a prestar. De otro lado, se precipita la quiebra de bancos y empresas y aumenta la centralizacin de capital. Los datos antes de la defa- cin muestran que durante 2013 des- aparecieron 269 instituciones fnancie- ras europeas (EUbusiness, 21/01/2014) y 767 estadounidenses entre diciembre de 2010 y septiembre de 2013, segn la Corporacin General de Seguros de De- psitos (FDIC). Por otro lado, de acuerdo con el in- forme Perspectivas de la economa mundial del FMI, actualizado a enero de 2014, las economas emergentes cre- cern 5,1% en promedio durante este ao arrastradas por China, que crecer 7,5%, tal y como muestra el grfco 1. Como ya es habitual, los estimados del FMI estn sobrevaluados. Los indicado- res del Metals Futures Market de enero mismo muestran una baja de precios del 11%. El descenso iniciado en 2011 se ha acentuado conforme se anunci el inicio del fn del programa de estmu- los monetarios en mayo, se concret en diciembre de 2013 y comenz a imple- mentarse en enero. Los precios de las materias primas estn determinados por la demanda real, pero tambin por la demanda fnanciera que juega un pa- pel importante. Lo que se est viendo, por tanto, es el fn del triple arbitraje de tasas de inte- rs, tipos de cambio y precios de activos fnancieros, observado desde que las tasas de inters se volvieron negativas en 2003 y acentuaron su cada desde 2009. El fn del triple arbitraje implica la inversa con el impacto sobre los tipos de cambio de las economas emergen- tes, la tasa de infacin en dichas eco- nomas y las tasas de inters. La consecuencia de una contraccin del consumo podra derivar ro abajo en una recesin econmica en el mundo emergente. Signifcara la generaliza- cin global de la crisis. El interrogante es hasta cundo permanecer el continen- te asitico al margen de esta dinmica. La cooperacin monetaria interna- cional se ha roto (...). Los pases indus- trializados tendran que desempear un papel protagnico en la restauracin de la cooperacin entre los bancos cen- trales, no pueden lavarse las manos y ajustar, sentenci Raghuram Rajan, actual gobernador del Banco Central de la India y exfuncionario del FMI en una entrevista a Bloomberg TV. La verdad es que no les interesa. Mientras las tasas de inters en las economas maduras sigan negativas en trminos reales, subirn en las economas emergentes; as aseguran el traslado de riqueza mientras intentan contener lo inevitable al menos en el corto plazo. Estamos en un escenario si- milar a 1934, con el optimismo de que la crisis ya pas y el desastre en la puerta. Tomado de Pgina/12. msQmenos 14 Una reciente decisin del gobierno de Costa Rica determin que los visitantes que deseen entrar a ese pas, debern presentar el Certifcado Internacional de Vacunacin contra la Fiebre Amarilla. La disposicin aplica para ciudadanos de Ecuador, Bolivia, Venezuela, Brasil, Per, Guyana Fran- cesa y Colombia, as como para las naciones de la frica Subsahariana. Se negar la entrada a Costa Rica a quienes no porten el documento. Los menores de 9 meses de edad, perso- nas con alergia severa al huevo, que sufran inmunosupresin o que hayan padecido enfermedades del timo (rgano del sistema linftico), estn exoneradas de cumplir el requisito. Las vacunas se aplican en el sistema de salud pblico y privado. Lanzan campaa para conservar la palma de cera en Semana Santa El Ministerio del Ambiente present la campaa Tra- dicin y con- servacin van de la mano, que busca sensibilizar a la comunidad so- bre la importan- cia de preservar la palma, que se usa en Semana Santa. El objetivo es evitar la comerciali- zacin de la planta y promover la elaboracin de ramos con material alternativo. En operativos de control en todo el pas, el ministerio decomis en 2012, 820 ramos y en 2013, 500. Incentivan el cultivo de cebada en Carchi La prefectura del Carchi y la empresa Cervecera Nacional renovaron el convenio para fomentar la siembra de cebada en los cantones Montfar, Huaca, Bolvar, Espejo y Mira, donde se han establecido 290 hectreas para sembrar el cereal durante 2014. La cosecha ser destinada al consu- mo local y a materia prima para la elabora- cin de cerveza. El acuerdo tambin facilita la entrega de kits de insumos agrcolas valorados en $ 462. Uno de los objetivos del programa es reducir la pobreza en zonas rurales, a travs del mejoramiento de los ingresos de pequeos productores agrcolas y ganaderos. Nueva ley Tecnologa Electricidad La Ley de Fortalecimiento del Sector Societario y Burstil, aprobada recientemente en la Asamblea Nacional, simplifc los trmites para constituir una empresa en el Ecuador. La diligencia que antes tomaba 4 meses tomar ahora 2 das. El grupo estadounidense Intel asesorar al Ministerio de Indus- trias en la instalacin de una f- brica de productos tecnolgicos. Intel entregar una propuesta sobre el tipo de industrias que podran desarrollarse de forma ms rpida en el Ecuador. 200 sistemas solares fotovoltai- cos fueron entregados a familias de Chiriboga (Pichincha) en el marco del programa Cero Viviendas sin Luz de la Empresa Elctrica Quito. Estos sistemas permiten a los hogares contar con energa para tareas bsicas. Ecuador y Vietnam incrementarn cooperacin econmica La embajada del Ecuador en Vietnam y el Viceministerio de Industrias y Comercio vietnamita suscribieron un Memorn- dum de Entendimiento destinado a incrementar el comercio bilateral y a fomentar las inversiones en diversos sectores. El documento establece adems la creacin de un grupo de trabajo entre ambos pases para estudiar la posibilidad de frmar un Acuerdo Preferencial de Comercio. Ecuatorianos deben vacunarse para ir a Costa Rica El nmero de aliados al IESS se duplic entre 2006 y 2014 El total de afliados al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) pas de 1,3 millones en 2006 a 2,8 millones en la actualidad, segn un comunicado de la entidad. En ese perodo, los ingresos del organismo crecieron de $ 1 384 millones a $ 6 629 millones. El Banco del IESS, que desde junio de 2008 entrega prstamos quirografarios e hipoteca- rios, cuenta con fondos de ms de $ 12 000 millones. Industria nacional La empresa Tecnova, ubicada en Guayaquil, ampliar su planta de fabricacin de bateras de autos, con la intencin de exportar este componente. El Consejo Secto- rial de la Produccin aprob el contrato de inversin con esta compaa por $ 16 millones. SERVICIOS Lunes 24 de marzo de 2014 15 msQmenos 16