MOLINA, F. S. Mega-Eventos e Produção Do Espaço Urbano No Rio de Janeiro. Da 'Paris Dos Trópicos' À 'Cidade Olímpica'

UNIVERSIDADE DE SO PAULO
FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA HUMANA

FABIO SILVEIRA MOLINA

MEGA-EVENTOS E PRODUO DO ESPAO URBANO NO RIO DE
JANEIRO: DA PARIS DOS TRPICOS CIDADE OLMPICA

Verso corrigida

So Paulo
2013

FABIO SILVEIRA MOLINA

Mega-eventos e produo do espao urbano no Rio de Janeiro: da
Paris dos Trpicos Cidade Olmpica

Tese apresentada ao Programa de Ps-
Graduao em Geografia Humana do
Departamento de Geografia da Faculdade
de Filosofia, Letras e Cincias Humanas
da Universidade de So Paulo, para
obteno do ttulo de Doutor em Cincias.

rea de concentrao: Geografia
Humana.

Orientadora: Profa. Dra. Rita de Cssia
Ariza da Cruz

Verso corrigida.

De acordo,

_________________________________
Profa. Dra. Rita de Cssia Ariza da Cruz

So Paulo
2013

Autorizo a reproduo e divulgao total ou parcial deste trabalho, por qualquer meio
convencional ou eletrnico, para fins de estudo e pesquisa, desde que citada a
fonte.

Catalogao na Publicao
Servio de Biblioteca e Documentao
Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo

Molina, Fabio Silveira
Mega-eventos e produo do espao urbano no Rio de Janeiro: da Paris dos
Trpicos Cidade Olmpica / Fabio Silveira Molina ; orientadora Rita de Cssia
Ariza da Cruz. So Paulo, 2013.
214 f. : il.

Tese (Doutorado) Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da
Universidade de So Paulo. Departamento de Geografia. rea de concentrao:
Geografia Humana.

1. Mega-eventos. 2. Geografia urbana. 3. Produo do espao urbano. 4.
Estrutura urbana. 5. Fragmentao do espao. 6. Centralidade urbana. I. Cruz, Rita
de Cssia Ariza da, orient. II. Ttulo.

Nome: MOLINA, Fbio Silveira
Ttulo: Mega-eventos e produo do espao urbano no Rio de Janeiro: da Paris dos
Trpicos Cidade Olmpica

Tese apresentada ao Programa de Ps-
Graduao em Geografia Humana do
Departamento de Geografia da Faculdade
de Filosofia, Letras e Cincias Humanas
da Universidade de So Paulo, para
obteno do ttulo de Doutor em Cincias.

rea de concentrao: Geografia
Humana.

Aprovado em:

Banca Examinadora

Prof. Dr. _______________________Instituio: ____________________________
Julgamento: ___________________ Assinatura: ____________________________





Dedicatria
Vagner Roberto Souza da Costa, com toda minha
gratido e admirao por seu constante apoio e
companheirismo, elementos fundamentais, de valor
inestimvel, para que eu pudesse me manter fortalecido e
estimulado neste momento to crucial da trajetria
acadmica.

AGRADECIMENTOS

O ingresso na vida acadmica transcende projetos de pesquisa, opes
tericas e metodolgicas: refere-se, sobretudo, a um Projeto de vida, completamente
invivel de ser realizado sem o apoio constante de pessoas. Esta trajetria
configura-se de forma paradoxal: por um lado rdua, especialmente nos momentos
de solido embutidos no isolamento da redao final, e prazeirosa, pelas
experincias de troca e de solidariedade proporcionadas por diversas pessoas, ao
longo do percurso, em lugares diversos.
Primeiramente, sempre, agradeo minha orientadora, Profa. Dra. Rita de
Cssia Ariza da Cruz, por me proporcionar as condies fundamentais realizao
desta tese. Meu Projeto tem se mostrado possvel especialmente pelo seu apoio,
respeito, dedicao, amizade, tica profissional e, sobretudo, competncia
intelectual, expressa, entre outros, nas aulas e conferncias ministradas, na
produo acadmica, no brilhantismo de sua orientao individual, assim como na
conduo de reunies e debates realizados em grupo. Expresso, nestas linhas,
meus sinceros agradecimentos por tudo, pela grande afinidade intelectual e pessoal
existente nestes anos todos, desde o ingresso no mestrado, em 2004.
Ao corpo docente do Departamento de Geografia da USP e, especialmente,
s professoras ministrantes das disciplinas por mim cursadas no Programa de Ps-
Graduao em Geografia Humana: meus sinceros agradecimentos Ana Fani
Alessandri Carlos, Amlia Luisa Damiani, Glria da Anunciao Alves e Maria Adlia
Aparecida de Souza, pela cordialidade e pelos ensinamentos transmitidos, que tanto
contriburam s minhas reflexes.
Agradeo imensamente s professoras Sandra Lencioni e Ana Clara Torres
Ribeiro (in memoriam), que fizeram uma leitura atenta do meu trabalho e realizaram
observaes primorosas no momento do exame de qualificao. saudosa
professora Ana Clara, expresso meus profundos sentimentos de admirao e
gratido, e lamento que o destino no nos tenha permitido sua presena fsica no
momento final desta tese.

A oportunidade de ter realizado dois estgios doutorais no exterior me
permitiu o contato com outras realidades e experincias (pessoais e acadmicas),
impactando diretamente, e de forma extremamente positiva, nas minhas reflexes
geogrficas e sobre meu objeto de estudo. Na Universidade de Barcelona, agradeo
imensamente minha tutora, Prof
a
. Nria Benach, e tambm aos professores Carles
Carreras e Horcio Capel; na Universidade de Lisboa, expresso minha profunda
gratido ao meu tutor, Prof. Eduardo Brito Henriques, e tambm Prof
a
. Maria
Lucinda Fonseca.
Durante a realizao do trabalho de campo na cidade do Rio de Janeiro, pude
contar com o valioso auxlio em diversos rgos pblicos e instituies de ensino
superior, aos quais registro meus agradecimentos: Secretaria Municipal de
Urbanismo, Centro de Arquitetura e Urbanismo da Cidade do Rio de Janeiro, Museu
da Imagem e do Som, Biblioteca Nacional, Instituto Pereira Passos, Diretoria de
Marketing da Riotur (Empresa de Turismo do Municpio do Rio de Janeiro),
bibliotecas da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ, especialmente ao
IPPUR Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional) e da
Universidade Estadual do Rio de Janeiro (UERJ), nesta ltima, contando com o
valioso encontro e oportunas contribuies do Prof. Gilmar Mascarenhas de Jesus.
Expresses de solidariedade e relaes de amizade construdas no ambiente
acadmico se tornam, tambm, mpar no amadurecimento e no estmulo ao trabalho
intelectual. Neste sentido, a lista extensa e agradeo todos, com destaque aos
amigos Andr Luiz Sabino, Sara Pugliesi Larrabure, Heloisa dos Santos Reis,
Mariana Guedes Raggi, Isabela Machado, Elisa Pinheiro de Freitas, Gabrielle Cifelli
e Isaac Vitrio. Agradeo, especialmente, Carolina Todesco, por ter acompanhado
mais de perto a elaborao desta tese e compartilhado momentos de felicidade e
angstia: obrigado pelo carisma de sempre, pela generosidade e pelo forte lao de
amizade cultivada ao longo dos anos.
Aos familiares e amigos de longa data, registro o meu muito obrigado pela
presena constante em minha vida, por todo amor, torcida e compreenso durante
longo perodo em que estive ausente. Aos meus pais, Terezinha de Jesus Silveira
Molina e Andr Molina Gonales, e irmos, Andr Molina Gonales Jnior e Juliana
Cristina Silveira Molina: vocs so a razo de tudo! A todos os grandes amigos,
pessoas que fazem meu mundo ficar cada vez melhor, especialmente ao Vagner

Roberto Souza da Costa, Margareth Pivetta, Elaine Aparecida Quirino, Luis Antonio
Ferreira Vasconcelos, Nilza Vasconcelos (que gentilmente me hospedou na Cidade
Maravilhosa), Antonia de Ftima Leite, Diogo Neto, Alexsandro Martins dos Santos,
Flvia Erika Shibata, Andra Lopes da Silva, Sylvia Regina Caldeira, Amanda
Gasparin, Rosa Maria Bellintani, Marli Moraes, Guaraciaba Juk, Elode Carneiro e,
particularmente, Maria de Lourdes da Silva Bastos, pelo carinho, cumplicidade e
apoio nos momentos crticos.
Finalmente, agradeo a todos que, direta ou indiretamente, colaboraram para
a realizao desta tese.

RESUMO

MOLINA, Fabio Silveira. Mega-eventos e produo do espao urbano no Rio de
Janeiro: da Paris dos Trpicos Cidade Olmpica. 2012. 229 f. Tese (Doutorado)
Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas / Departamento de Geografia,
Universidade de So Paulo, So Paulo, 2012.

O tema central desta tese se assenta no papel dos mega-eventos no processo de
produo do espao urbano do Rio de Janeiro desde o incio do sculo XX, marcado
pela produo da Paris dos Trpicos, at o momento atual inerente produo da
Cidade Olmpica. Os mega-eventos, configurando-se como verdadeiros
espetculos de ampla abrangncia e visibilidade, so acompanhados de mega-
projetos urbanos e induzem a diversas intervenes espaciais nas cidades,
manifestadas materialmente atravs da construo de edificado, obras de infra-
estrutura, conquista de novos terrenos e ressignificaes de usos e funes de
reas inteiras. Neste sentido, a partir de seus desdobramentos espaciais,
compreende-se a importncia que os mesmos possuem nos processos de
fragmentao espacial, ao produzir parcelas do espao valorizadas e vendidas
enquanto solo urbano e, ainda, no reforo ou consolidao de reas de centralidade,
por induzir concentrao de investimentos e pessoas, e dinamizar o comrcio, os
servios e os fluxos diversos no espao intra-urbano da cidade, nossa escala de
anlise. Esta reflexo partiu da identificao do primeiro mega-evento realizado no
Rio de Janeiro, a Exposio Nacional de 1908, seguida de outros cujas expresses
concretas materializaram-se na cidade, impactando a estrutura urbana carioca em
diferentes momentos, a saber: a Exposio Internacional de 1922, a Copa do Mundo
de 1950, a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e
Desenvolvimento (Rio-92), os Jogos Pan-Americanos de 2007 e, uma vez que o Rio
de Janeiro sediar os Jogos Olmpicos de 2016, nossa anlise se estende
estruturao da cidade nos dias atuais, norteada pela realizao desse mega-
evento.

Palavras-chave: Mega-eventos. Geografia urbana. Produo do espao urbano.
Estrutura urbana. Fragmentao do espao. Centralidade urbana.

ABSTRACT

MOLINA, Fabio Silveira. Mega-events and the production of urban space in Rio
de Janeiro: from "Paris of the Tropics" to "Olympic City". 2012. 227 f. Tese
(Doutorado) Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas / Departamento
de Geografia, Universidade de So Paulo, So Paulo, 2012.

The central theme of this thesis is based on the role of mega-events in the production
of Rio de Janeiros urban space from the early twentieth century, marked by the
production of the "Paris of the Tropics", to the current moment inherent in the
production of the "Olympic City". Mega-events, configured as spectacles of broad
scope and visibility, are accompanied by urban mega-projects and induce to various
spatial interventions in the cities, expressed materially by building constructions,
infrastructure, conquest of new lands and new uses and functions of entire areas. In
this sense, from these spatial expressions, we understand the importance they have
in the processes of spatial fragmentation, as long as they produce fractions of space
valued and sold as urban land and, also, in strengthening or consolidating areas of
centrality, inducing the concentration of people and investments, and boost
commerce, services and the various flows in intra-urban space of the city, which is
our scale of analysis. This reflection came from the identification of the first mega-
event held in Rio de Janeiro, the 1908 National Exhibition, followed by others which
concrete expressions materialized in the city and impacted at different times of the
urban structure: the 1922 International Exhibition, the World Cup of 1950, the United
Nations Conference on Environment and Development (Rio-92), the Pan-American
Games in 2007 and, since Rio de Janeiro will host the forthcoming Olympic Games in
2016, our analysis extends to the impacts on the structure of the city in current days,
guided by the realization of this mega-event.

Keywords: Mega-events. Urban geography. Production of urban space. Urban
structure. Space fragmentation. Urban centrality.

LISTA DE FIGURAS

Figura 1: O Rio de Janeiro no sculo XIX ........................................................................................... 27
Figura 2: Obras na Rua da Carioca (1905) ......................................................................................... 43
Figura 3: Construo da Avenida Central (190-?) ............................................................................... 43
Figura 4: Vista de Copacabana na dcada de 1910 ........................................................................... 43
Figura 5: Avenida Central (1906) ......................................................................................................... 43
Figura 6: Palcio de Cristal (Hyde Park, Londres) .............................................................................. 49
Figura 7: Palcio Elptico (Campo de Marte, Paris) ............................................................................. 51
Figura 8: Exposio Universal de Chicago (1893), vista parcial ......................................................... 53
Figura 9: Exposio Nacional de 1908 - Pavilho Portugus .............................................................. 58
Figura 10: Vista do Morro da Urca e da Praia da Saudade ................................................................ 59
Figura 11: Vista Panormica da Exposio Nacional de 1908 ............................................................ 59
Figura 12: Vista geral do Pavilho de Minas Gerais e So Paulo ....................................................... 59
Figura 13: Ponte de embarque das barcas ........................................................................................ 61
Figura 14: Porta Monumental ............................................................................................................ 61
Figura 15: Pavilho das Indstrias ..................................................................................................... 64
Figura 16: Pavilho dos Estados e Porta Monumental ....................................................................... 64
Figura 17: Aterro da Praia de Santa Luzia ......................................................................................... 69
Figura 18: Aterro da Praia de Santa Luzia e o Po de Acar, ao fundo ........................................... 69
Figura 19: Desmonte do Morro do Castelo (Rio de Janeiro) .............................................................. 71
Figura 20: Parque de diverses da Exposio Internacional de 1922 ............................................... 76
Figura 21: Pavilho da Argentina e Palcio Monroe ( esq.) ............................................................. 77
Figura 22: Pavilho da Frana ............................................................................................................ 77
Figura 23: Palcio das Festas ............................................................................................................ 77
Figura 24: Pavilho da Caa e da Pesca ........................................................................................... 77
Figura 25: Avenida Presidente Vargas, 1944 ..................................................................................... 86
Figura 26: Trecho da Avenida Brasil, 1950 ........................................................................................ 86
Figura 27: Ipanema, Leblon e Lagoa Rodrigo de Freitas (1937) ........................................................ 87
Figura 28: Praia de So Conrado e, ao fundo, a Barra da Tijuca, ainda deserta (1950) ................... 87
Figura 29: Avenida Niemeyer, ligando Leblon So Conrado ........................................................... 87
Figura 30: Elevado das Bandeiras (Jo), ligando So Conrado Barra da Tijuca ............................. 87
Figura 31: Cristo Redentor .................................................................................................................. 90
Figura 32: Praia de Botafogo e Po de Acar ................................................................................... 90
Figura 33: Teatro Municipal (191-?) .................................................................................................... 91
Figura 34: Avenida Beira-Mar (191-?) ................................................................................................. 92
Figura 35: Avenida Beira-Mar (1912) .................................................................................................. 92
Figura 36: Avenida Central (191-?) ..................................................................................................... 92
Figura 37: Avenida Central (191-?) ..................................................................................................... 92

Figura 38: Copacabana na dcada de 1910 ....................................................................................... 93
Figura 39: Copacabana em 2009......................................................................................................... 93
Figura 40: Estdio do Maracan (2009) .............................................................................................. 94
Figura 41: Derby Club (1932) ............................................................................................................ 100
Figura 42: Vista parcial da construo do Estdio do Maracan (1949) ........................................... 102
Figura 43: Construo do Estdio do Maracan (1949) .................................................................... 102
Figura 44: reas de Planejamento e Regies Administrativas do Rio de Janeiro ............................ 111
Figura 45: Tanques de Guerra apontam para favelas durante a Rio-92 ........................................... 118
Figura 46: As 12 regies definidas no Plano Estratgico As cidades da Cidade ........................... 139
Figura 47: Localizao das Instalaes Esportivas dos Jogos Pan-americanos de 2007 ................ 144
Figura 48: Arena Posto 6, em Copacabana ...................................................................................... 145
Figura 49: Construo da Arena de Copacabana ............................................................................. 145
Figura 50: Estdio Olmpico Joo Havelange ................................................................................... 146
Figura 51: Complexo Esportivo Deodoro ........................................................................................... 146
Figura 52: Parque Aqutico e Arena Multiuso ( direita) ................................................................... 148
Figura 53: Complexo Esportivo Riocentro ......................................................................................... 148
Figura 54: Vila Pan-americana .......................................................................................................... 151
Figura 55: Macrozoneamento e uso do solo Plano Diretor (2009) ................................................. 156
Figura 56: Localizao das Instalaes Esportivas dos Jogos Olmpicos de 2016 .......................... 159
Figura 57: Localizao estratgica do Porto Maravilha .................................................................. 162
Figura 58: rea de interveno da fase 1 .......................................................................................... 162
Figura 59: rea de interveno da fase 2 .......................................................................................... 162
Figura 60: Perspectiva futura do Museu do Amanh, no Per Mau ................................................. 163
Figura 61: Vista area de parte da Zona Porturia, em 2010 ........................................................... 164
Figura 62: Perspectiva futura da nova Praa Mau .......................................................................... 165
Figura 63: Perspectiva do Museu da Imagem e do Som, na orla de Copacabana ........................... 166
Figura 64: Mega-projetos virios: Transcarioca, Transolmpica e Transoeste .................................. 167
Figura 65: Plano da Regio da Barra ................................................................................................ 169
Figura 66: Zona da Barra da Tijuca corao dos jogos ............................................................... 170

LISTA DE MAPAS

Mapa 1: Localizao da Exposio Nacional de 1908 ......................................................... 60

Mapa 2: Localizao da Exposio Internacional de 1922 ................................................... 73

Mapa 3: Localizao do Estdio do Maracan e do Bairro de Jacarepagu ..................... 101

Mapa 4: Localizao da Rio-92, Projeto Rio-Orla e trecho da Linha Vermelha ................. 116

Mapa 5: Macrozoneamento e localizao dos clusters olmpicos ...................................... 157

Mapa 6: Sntese das principais construes e intervenes urbanas relacionadas
aos mega-eventos no Rio de Janeiro entre 1908 e 2016 ..................................... 177

Mapa 7: Principais reas de Centralidade na cidade do Rio de Janeiro ......................... 187

LISTA DE QUADROS

Quadro 1: Praias contempladas no Projeto Rio-Orla (1992) .............................................. 115

Quadro 2: Estratgias, objetivos e aes do Plano Estratgico Rio sempre Rio ............... 136

Quadro 3: Macrozoneamento do Rio de Janeiro 2006 .................................................... 155

LISTA DE TABELAS

Tabela 1: Comparao dos gastos realizados nos Jogos Pan-Americanos de 2007
em relao previso oramentria das Olimpadas de 2016 .......................... 161

SUMRIO

INTRODUO .................................................................................................................................................13
PRIMEIRA PARTE: DA PARIS DOS TRPICOS CIDADE MARAVILHOSA - MEGA-EVENTOS NO RIO DE
JANEIRO ENTRE 1908 E 1950. ..........................................................................................................................25
1. A PARIS DOS TRPICOS E AS GRANDES EXPOSIES DO INCIO DO SCULO XX. ................................26
1.1. ESTRUTURA URBANA E ESTRUTURAO DA CIDADE: APORTES TERICOS.............................................................. 31
1.2. ESTRUTURAO DA PARIS DOS TRPICOS: A EUROPEIZAO DO ESPAO URBANO CARIOCA ................................ 41
1.3. A LGICA DAS EXPOSIES UNIVERSAIS E SUAS REPERCUSSES ESPACIAIS ........................................................... 46
1.4. MEGA-EVENTOS NA PARIS DOS TRPICOS. ................................................................................................ 56
1.4.1. Exposio Nacional de 1908 .......................................................................................................... 57
1.4.2. Exposio Internacional de 1922 ................................................................................................... 68
2. A CIDADE MARAVILHOSA E A COPA DO MUNDO DE 1950 ..................................................................81
2.1. CONTEXTO SCIO-ESPACIAL E DINMICA URBANA AT A DCADA DE 1950.......................................................... 81
2.2. A CONSTRUO DA IMAGEM DE CIDADE MARAVILHOSA .............................................................................. 88
2.3. A COPA DO MUNDO DE 1950 ................................................................................................................... 95
SEGUNDA PARTE: A INSERO DO RIO DE JANEIRO NO MERCADO MUNDIAL DE CIDADES E A ESTRUTURAO
DA CIDADE OLMPICA ................................................................................................................................ 105
3. UM MEGA-EVENTO DIANTE DE UMA CIDADE EM CRISE E DOS PRINCPIOS NEOLIBERAIS NO PAS ...... 106
3.1. A CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO (RIO-92) .......................... 112
4. A ESTRUTURAO DA CIDADE OLMPICA NO CONTEXTO DOS MEGA-EVENTOS ESPORTIVOS
INTERNACIONAIS .......................................................................................................................................... 119
4.1. MEGA-EVENTOS ESPORTIVOS INTERNACIONAIS ENQUANTO ESTRATGIAS URBANAS ............................................ 119
4.2. EMPREENDEDORISMO URBANO E PLANEJAMENTO ESTRATGICO NO RIO DE JANEIRO.......................................... 130
4.3. O RIO DE JANEIRO NA ROTA DOS MEGA-EVENTOS ESPORTIVOS INTERNACIONAIS ................................................ 141
4.3.1. Os Jogos Pan-Americanos de 2007 .............................................................................................. 141
4.3.2. Produzindo a Cidade Olmpica: os Jogos Olmpicos de 2016 .................................................... 153
TERCEIRA PARTE: MEGA-EVENTOS E PRODUO DO ESPAO URBANO NO RIO DE JANEIRO UMA
TENTATIVA DE SNTESE ................................................................................................................................. 172
5. MEGA-EVENTOS E REESTRUTURAES URBANAS NA CIDADE DO RIO DE JANEIRO ............................. 173
5.1. A LGICA DAS LOCALIZAES INTRA-URBANAS DOS MEGA-EVENTOS E AS MODERNIZAES SUCESSIVAS NA CIDADE ... 175
5.2. MEGA-EVENTOS E CENTRALIDADE URBANA NO RIO DE JANEIRO ...................................................................... 184
CONSIDERAES FINAIS ............................................................................................................................... 193
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ..................................................................................................................... 198

13

INTRODUO

O Rio de Janeiro em breve se tornar a Cidade Olmpica, configurando-se
como a primeira na Amrica do Sul a conquistar esse ttulo, almejado por tantas
outras no mbito da competitividade internacional entre cidades que, alm de
tornadas produtos, so governadas atualmente aos moldes de uma empresa. Esse
acontecimento adquire grandes propores na cidade (e no pas, que tambm
sediar, pela segunda vez, uma Copa do Mundo), pois se trata do mega-evento
internacional de maior relevncia (e repercusses espaciais) na atualidade para uma
cidade: sedi-lo significa estar em evidncia, em escala planetria.
Ao mesmo tempo, significa a oportunidade de captao de investimentos,
negcios, turistas, alm da obteno de prestgio e reconhecimento internacional.
Durante os Jogos Olmpicos de 2016, os olhos do mundo estaro atentos
Cidade Maravilhosa que busca inserir-se, de forma mais competitiva, no mapa (ou
mercado) mundial de cidades. Algo parecido ocorreu no Rio, em um passado
recente e de forma mais tmida, ao sediar os Jogos Pan-Americanos de 2007, em
parte exitoso em seus objetivos (entre eles, o de preparar terreno para a
candidatura aos Jogos Olmpicos).
Apesar de parecer um fenmeno recente, dada a contemporaneidade do fato,
o olhar do mundo para o Rio de Janeiro em funo de um mega-evento tem sua
origem num passado remoto, abrigado em um outro contexto social, poltico,
econmico e cultural. Naquele tempo (primeira dcada do sculo XX), no se tratava
ainda da Cidade Maravilhosa, mas da promoo (ao prprio pas e ao mundo) da
recm-construda Paris dos Trpicos, produzida aos moldes da reforma urbana de
Paris na segunda metade do sculo XIX.
Nesse contexto gesta-se o primeiro mega-evento na cidade no Rio de
Janeiro, com a promoo da Exposio Nacional de 1908, realizada na ento
Capital Federal, em comemorao ao centenrio da abertura dos portos brasileiros
s naes amigas e assentada no iderio de modernidade, civilidade e progresso.
Alguns anos mais tarde, outro mega-evento se realiza na rea central da cidade: a
Exposio Internacional de 1922, realizada em comemorao ao Centenrio da
14

Independncia do Brasil e, basicamente, assentada sob os mesmos iderios da
Exposio anterior.
At o incio do sculo XXI, outros trs mega-eventos foram realizados na
cidade, com especificidades diferentes e em momentos distintos. Em 1950, a cidade
a principal sede da Copa do Mundo no Brasil, momento em que foi construdo um
dos seus principais cones urbanos
1
: o Estdio do Maracan. Depois da Copa, num
perodo de mais de quatro dcadas e num contexto nacional marcado por profundas
transformaes econmicas, polticas e espaciais, nenhum mega-evento ocorre no
Rio. Ressalte-se, tambm, o fato de, nesse mesmo perodo, a cidade ter deixado de
ser Capital Federal (1960), com a construo de Braslia.
J a dcada de 1980 marca um momento de transio poltica
(redemocratizao do pas) e de economia altamente inflacionada. No Rio de
Janeiro, o desemprego, a pobreza e a violncia urbana atingiam nveis alarmantes,
ao mesmo tempo em que a expanso urbana e a ocupao da Zona Oeste da
cidade era levada a cabo de forma efetiva
2
. exatamente nessa poro da cidade
onde se localizou outro mega-evento analisado: a Rio-92 (Conferncia das Naes
Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento).
Considerada a maior conferncia de todos os tempos at aquele momento,
este mega-evento proporcionou ampla visibilidade internacional ao Rio de Janeiro e
marcou o incio de sua insero no mercado mundial de cidades em tempos de
globalizao, momento em que a prpria cidade torna-se uma mercadoria. Este
momento se refere, conforme Snchez (2010), passagem do espao-mercadoria,
quando o valor de troca sobrepe-se ao valor de uso, cidade-mercadoria,
atrelada produo de imagens e do marketing da cidade, concebidos pelos
governos locais para vend-las internacionalmente e, assim, sustentando
operaes de reestruturao urbana (a reinveno das cidades para um mercado
mundial).

1
Um cone urbano materializado refere-se, segundo Shibaki (2010, p. 5), s construes de carter
simblico que tem como uma de suas funes a representao do espao, que pode ser simblica,
cultural, econmica, poltica ou social.
2
Os primrdios dessa ocupao datam no final da dcada de 1960, especialmente com a elaborao
do Plano Piloto da Barra da Tijuca, projeto de Lcio Costa, em 1969.
15

A cidade do Rio de Janeiro conta atualmente com uma populao de
6.320.446 habitantes
3
distribudos numa rea territorial de 1.200 km
4
,
representando a segunda maior economia do Brasil (depois da cidade de So
Paulo), apoiada majoritariamente no setor tercirio e, tambm, na indstria naval,
nos setores petroqumicos e energticos. Desde finais do sculo XIX, sucessivas
modernizaes vm se impondo ao seu territrio, ao mesmo tempo em que novas
contradies scio-espaciais afloram e se intensificam no movimento da histria. No
espao interno da metrpole, os investimentos (vetores de modernizao territorial)
dirigiram-se, em grande parte, inicialmente para o Centro (onde se encontra tambm
a rea porturia), estendendo-se rumo Zona Sul
5
(em bairros como Botafogo,
Copacabana, Ipanema, Leblon, Lagoa) e posteriormente Zona Oeste, em reas
prximas orla ocenica (especialmente na Barra da Tijuca). na Zona Sul e na
Barra da Tijuca onde se concentram as classes de alta e mdia rendas, em
contraste com reas suburbanas mais distantes da Baa de Guanabara e da orla
ocenica, principalmente na Zona Norte, Zona Oeste e no eixo de instalaes
ferrovirias.
A qualidade paisagstica do Rio de Janeiro, associada tanto ao espao
construdo, quanto aos elementos naturais presentes (como o mar, a montanha e a
floresta), coexiste com a materializao das desigualdades sociais representada
principalmente pelas favelas e bairros suburbanos distantes geograficamente do
centro, alm de uma situao de desigualdade social que pode ser verificada, entre
outros, na sade pblica e na educao, no desemprego e na pobreza, na violncia
e no narcotrfico.
nesse cenrio que os mega-eventos esportivos internacionais so acolhidos
pelo Rio de Janeiro no incio do sculo XXI, tomados pelo poder pblico municipal
(em parceria com o setor privado) como ferramentas ou pretextos para as diversas
intervenes urbanas levadas a cabo na cidade nesse momento de produo da
Cidade Olmpica, e somando-se s transformaes antes realizadas para os Jogos
Pan-Americanos de 2007. No passado, os mega-eventos citados tambm estiveram

3
IBGE Censo demogrfico 2010.
4
Com uma densidade demogrfica de 5.265,81 habitantes por km, portanto.
5
A zona sul carioca conhecida como o carto-postal da cidade do Rio de Janeiro, especialmente
por agregar os famosos bairros-cones de Copacabana e Ipanema, assim como alguns dos principais
smbolos da cidade, entre eles, o Po de Acar e o Cristo Redentor. A Zona Norte configurou-se na
ocupao marcada por populao de baixa renda ao longo da ferrovia e das indstrias,
historicamente negligenciada pelo poder pblico no que diz respeito s infra-estruturas urbanas.
16

carregados de estratgias polticas, econmicas, simblicas e de considerveis
repercusses espaciais.
Os mega-eventos so verdadeiros espetculos cujas expresses concretas
so materializadas no espao interno das cidades. A realizao dos mega-eventos
no Rio de Janeiro relaciona-se, portanto, produo de seu espao urbano,
podendo envolver tanto a incorporao de novas reas cidade, como a
refuncionalizao seletiva de reas existentes no espao intra-urbano
6
, atravs de
intervenes urbanas de grande impacto na reestruturao da cidade, acentuando
processos de fragmentao e criando ou reforando centralidades.
nesse sentido que o tema central dessa pesquisa se assenta no papel dos
mega-eventos no processo de produo do espao urbano do Rio de Janeiro desde
o incio do sculo XX, marco histrico e analtico em decorrncia do primeiro mega-
evento na cidade ter se dado no ano de 1908. A anlise estende-se at o momento
atual de estruturao da cidade e produo da Cidade Olmpica (para os Jogos de
2016), observando, entre esses marcos temporais, outros mega-eventos que, a
nosso ver, apresentaram-se como mais significativos e relevantes nesse processo.
Um evento tem com principais atributos, a grosso modo, a atrao e
congregao de pessoas, o carter intrnseco da efemeridade, a relao com o lazer
e o tempo livre, e a seletividade espao-temporal na sua realizao. Pode ser
representado por exposies, feiras, festivais, espetculos, congressos, encontros
de carter cientfico, cultural, comercial, social e/ou poltico, competies esportivas,
etc., compreendendo, portanto, diversas naturezas, dimenses, escalas de alcance,
durao e podendo tambm, por vezes, ocorrer de forma regular e com certa
periodicidade.
Na viso de Seixas (2010, p. 6), mega-eventos se traduzem em eventos
culturais ou desportivos de mbito internacional ou mesmo planetrio, aes
coletivas e efmeras que comportam status simblicos e escalas espaciais e
temporais muito significativas. O autor exemplifica sua anlise referindo-se s
Exposies Universais (ou as EXPOs, sua forma conhecida no presente), Copas do

6
Villaa (2009) reconhece a redundncia da expresso intra-urbano, pois espao urbano uma
expresso satisfatria, e s pode se referir ao intra-urbano. Porm, a utilizao da expresso se
justifica basicamente por uma questo de escala e, desta forma, para situar a anlise no arranjo
interno do espao urbano, e no processo de urbanizao abordado genericamente.
17

Mundo, Jogos Olmpicos e, em menor grau, Capitais da Cultura, Torneios de Tnis
ou Grandes Regatas.
A estreita relao entre mega-eventos e construo de edificado
amplamente discutida por Indovina (1999). O autor assevera que um mega-evento
s pode ser considerado como tal se produzir transformaes urbanas (construes)
no local onde se realiza, ou seja, o mega-evento considerado, tambm, como uma
ocasio para a realizao de obras relevantes na cidade, de forma a enriquec-la
ou mesmo tornar esses novos equipamentos urbanos teis coletividade, algo que
nem sempre corresponde realidade:
A realizao do grande evento produz edifcios que no podem ser
utilizados seno dificilmente por funes diversas daquelas que
foram projectadas e realizadas. Realizam-se, no mbito do evento e
segundo o seu contedo, obras efmeras e obras duradouras;
nem seria lgico, muitas vezes, realizar como duradouro aquilo que
deveria ser efmero. Uma determinada constante individual pelo
facto das obras pblicas realizadas determinarem processos de
valorizao do rendimento, que alimentam processos especulativos e
que perturbam o j complexo mercado de construo (INDOVINA,
op. cit., p. 141).

Em suma, o que torna um evento mega refere-se, basicamente, larga
escala de abrangncia (expressividade internacional), durao e visibilidade
(proporcionada, entre outros, pela cobertura miditica), ao forte poder de atrao de
pessoas, capitais (investimentos) e, sobretudo, sua dimenso espacial, ou seja, ao
seu poder de induzir, direta ou indiretamente, considerveis transformaes
espaciais nas cidades nas quais os mesmos ocorrem, manifestadas materialmente
atravs da construo de edificado (em geral), obras de infra-estrutura,
disponibilizao (ou conquista) de novos terrenos (dotando-os de infra-estrutura e
edificaes diversas) e, por vezes, ressignificando reas inteiras para a realizao
do mega-evento e, ao mesmo tempo, prevendo sua utilizao futura, dado o seu
carter efmero.
Diante do exposto, no h como desconsiderar o papel dos mega-eventos no
processo de produo do espao urbano em seus diversos momentos e contextos.
Um mega-evento, todavia, somente pode ser melhor compreendido a partir do
contexto (social, poltico, econmico, cultural) de sua realizao, assim como do
lugar onde se instala e de suas especificidades.
18

No curso da abordagem geogrfica sobre a relao entre mega-eventos e o
processo de urbanizao da cidade do Rio de Janeiro, buscamos analisar os
processos de fragmentao e centralidade urbana no mbito da estruturao da
cidade. Nesse sentido, partimos da noo de urbano como um fenmeno em
constante movimento de realizao e em vias de constituio, direcionando-se ao
horizonte, ao possvel, como virtualidade iluminadora (LEFEBVRE, 2004). Situado
pelo autor no mbito da industrializao
7
, o urbano se associa diretamente
sociedade capitalista industrial que, no caso do Brasil (tendo em mente as
particularidades da sociedade brasileira), encontra sua gnese no final do sculo
XIX, relacionada dinmica do complexo cafeeiro que faz com que a
industrializao se desenvolva nos interstcios da cafeicultura (LENCIONI, 2008, p.
119, com base em MARTINS, 2004), fenmeno mais visvel a partir de 1870
8
.
O processo de urbanizao se realiza no movimento da produo do espao
urbano. O espao, compreendido como um resultado da inseparabilidade entre
objetos e aes, entre materialidade e imaterialidade (SANTOS, M., 2002, p. 100),
possui natureza multifacetada e dinmica: ao mesmo tempo em que suporte das
atividades humanas, um produto social e histrico, em ininterrupto processo de
produo atravs das aes do Estado, do Capital e da Sociedade.
Expresso material desse processo, a cidade, em toda a sua complexidade,
estruturada de acordo com os diferentes momentos de sua realizao. Acerca dos
conceitos de urbanizao e cidade, coloca Davidovich (1983, p. 145):
...a primeira compreendida como um processo especfico e a
segunda como forma/contedo pertinente cada fase do urbano. A
urbanizao pode ser concebida como expresso de um fenmeno
multidimensional, intimamente associado ao desenvolvimento das
foras produtivas, desencadeadas pela revoluo industrial.
Relaciona-se, assim, s profundas e rpidas mudanas que se
manifestam em diversas estruturas econmica, social, poltico-
institucional, cultural e espacial , a partir aproximadamente dos
ltimos duzentos anos.

7
Sem, ao mesmo tempo, consider-lo um subproduto ou derivao do processo de industrializao,
como observa LENCIONI (op. cit.).
8
Conforme a autora, assim posto, embora tenhamos cidades no Brasil desde a colnia, a
constituio do urbano, a partir das referncias examinadas, lhe posterior. Est se considerando
que imanente ao conceito de urbano, o de industrializao moderna e o de sociedade industrial (p.
120).
19

O processo de urbanizao refere-se a um complexo e dinmico processo de
transformao (de forma e contedo): a cada momento da histria surgem
mudanas estruturais e organizacionais e, nesse sentido, a urbanizao (e suas
caractersticas particulares num determinado momento) redefinida. No Brasil, a
acelerao do processo de urbanizao ocorre na segunda metade do sculo XX,
relacionada a diversos fatores como o desenvolvimento econmico no perodo
conhecido como os trinta gloriosos (1945-1975), o desenvolvimento das indstrias
de substituio das exportaes, o crescimento do nmero de assalariados e da
classe mdia, o aumento da demanda por espaos urbanos, entre outros, marcando
efetivamente o movimento de um pas rural para um pas urbano.
A industrializao, o setor de servios (terciarizao da economia)
9
e as
formas recentes de produo flexveis no contexto da globalizao intensificaram a
urbanizao e so elementos-chave na compreenso desse processo que se
ressignifica ao longo do tempo. As ressignificaes e os novos rumos no processo
de urbanizao repercutem diretamente na estrutura urbana, compreendida como o
arranjo interno dos diferentes usos do solo num determinado momento (SPOSITO,
1991). A estrutura urbana constantemente redefinida em funo de diversos
fatores, entre eles, a expanso territorial e os novos usos do solo que, no curso do
processo de produo do espao, e sob a ao de determinados agentes
(responsveis tambm por desestruturaes), implica na reestruturao da cidade,
basicamente, sob processos de fragmentao e centralizao.
A fragmentao espacial resulta de aes homogeneizantes e que, de forma
contraditria, induzem a um processo que divide o espao em parcelas menores.
Essas parcelas so produzidas e vendidas enquanto solo urbano e, portanto,
tornadas mercadoria, acabando por restringir o uso (CARLOS, 2002). Produto da
produo capitalista do espao e da imposio do homogneo, o processo de
fragmentao concomitante ao de valorizao espacial e se revela, na paisagem
urbana, atravs de uma morfologia diversificada marcada pela heterogeneidade
espacial inerente aos diferentes usos do solo urbano, denotando uma contradio.
Nesse sentido, a cidade se apresenta de forma fragmentada, apesar de constituir

9
Momento o qual as trocas se multiplicam, bem como o nmero de intermedirios financeiros e
comerciais. A necessidade de transportes e de comunicao se amplia. Os servios novos aparecem
com as novas demandas da populao. O emprego tercirio aumenta, e a urbanizao muda de
significado (SANTOS, 1985, p. 82).
20

uma unidade (a totalidade da cidade, manifestada num determinado momento da
estrutura urbana).
A cidade fragmentada constituda por diversas parcelas do espao
(fragmentos) que de certa forma indicam uma separao, uma ruptura, verificada
principalmente atravs da introduo do novo (para uns, do moderno). Esses
fragmentos podem ainda apresentar pouca (ou nenhuma) articulao consistente
com seu entorno imediato, justamente por serem portadores, cada qual, de uma
coerncia interna distinta de seu entorno; nesse caso, sua manifestao (extrema)
pode se dar na forma de enclaves territoriais, portadores de barreiras fsicas e/ou
imateriais.
A fragmentao acentua, assim, a segregao scio-espacial, ou seja, aquela
relacionada ao uso e acesso desiguais observveis, entre outros, nas diferentes
formas de habitao (separao residencial) e nas dificuldades (ou restries) de
acesso dos indivduos na cidade
10
. Conforme Carlos (2002, p. 194), essa dinmica
conduz, de um lado, redistribuio do uso das reas j ocupadas levando a um
deslocamento de atividades e de habitantes e, de outro, incorporao de novas
reas que criam novas formas de valorizao do espao urbano.
O processo de urbanizao no contexto recente, marcado pela globalizao
(ou perodo tcnico-cientfico-informacional), acentua os processos que induzem
fragmentao espacial. Nesse contexto, a fragmentao se revela tambm na
exacerbao da reproduo do idntico e do repetitivo, e na tendncia
multiplicao de reas de centralidade em oposio cidade marcada, no passado,
por um centro nico e periferia esparsa.
A centralidade um atributo (ou qualificativo) de parcelas do espao cuja
expresso maior se traduz, basicamente, na capacidade de atrair fluxos de diversas
naturezas e concentrar objetos, pessoas, e aes. Uma rea dotada de centralidade
representa o lugar dotado das melhores condies de infra-estrutura e
equipamentos urbanos, foco de atrao de investimentos, pessoas (consumidores),
comrcio, servios, entre outros.

10
As questes de acesso normalmente se expressam nas dificuldades que possuem os menos
favorecidos ao uso de espaos elitizados, assim como nas dificuldades apresentadas em termos de
mobilidade urbana dos habitantes que vivem em reas perifricas distantes das reas centrais.
21

Historicamente, nas cidades, a centralidade manifestava-se, de modo geral,
como centro principal (ou histrico, tradicional) e seu entorno imediato, lugar onde
tudo se concentrava (sedes do poder poltico, indstria, comrcio, servios)
11
. A
partir do crescimento populacional das cidades, da sua expanso territorial, da
saturao das reas centrais, do uso maior do tempo livre destinado ao lazer e ao
consumo, e das novas dinmicas econmicas impulsionadas pelas formas de
produo flexveis (marcadas basicamente pela terciarizao da economia e pela
maior relevncia do capital financeiro em relao ao capital industrial), novas reas
de centralidade se consolidam na cidade (que assumem a forma de metrpole),
marcando assim uma tendncia recente multicentralidade (SPOSITO, 2010;
CORRA. 1987).
Esse movimento relativamente recente revela ao mesmo tempo o
aprofundamento do processo de fragmentao espacial, na medida em que a
constituio (ou redefinio/reforo) de reas de centralidade pode implicar tanto na
incorporao de novas reas como na ressignificao de lugares da cidade,
redefinindo usos do solo urbano nessas reas valorizadas. A centralidade constitui-
se, assim, como expresso do processo de fragmentao espacial.
Por outro lado, o mesmo movimento (homogeneizante e indutor de
fragmentao) que concentra e valoriza, de um lado, dispersa e desvaloriza, de
outro; essa tenso dialtica revela uma contradio inerente constituio de
centralidades urbanas. Essa contradio conduz crise urbana que, segundo Carlos
(2006), consequncia da produo da cidade enquanto espao produtivo que, ao
mesmo tempo, desvaloriza espaos improdutivos da vida social.
Tendo o espao urbano como ponto de partida e ponto de chegada e
considerando o processo de urbanizao da cidade do Rio de Janeiro desde o incio
do sculo XX sob a ao do Estado em sua relao de cumplicidade com a
reproduo do capital, buscamos analisar como os mega-eventos se inscreveram (e
se inscrevem) no espao urbano carioca. A partir da identificao dos agentes
responsveis pela realizao dos mega-eventos na cidade, buscamos compreender
a lgica das localizaes intra-urbanas desses mega-eventos ou, em outras
palavras, a forma pela qual os mesmos se materializam no espao interno da cidade

11
A rea correspondente ao centro principal (ou tradicional) e seu entorno imediato trata-se do que
compreendemos por rea central.
22

do Rio de Janeiro, considerando processos indutores de fragmentao e reforo de
centralidade urbana em parcelas do espao, o que nos permite analisar, assim, seu
papel nos diferentes momentos de estruturao da cidade.
Considerando que os mega-eventos so tomados, principalmente pela
administrao pblica municipal, como ferramenta e pretexto expanso fsica da
cidade e s intervenes urbanas em reas valorizadas (ou em processo de
valorizao), duas questes principais nortearam nossa anlise:
1. Como os mega-eventos tm se inscrito na cidade do Rio de Janeiro desde
1908, e qual o seu papel no processo de produo do espao urbano
carioca?
2. De que forma a materializao dos mega-eventos no territrio da cidade
pode se associar a diferentes momentos da estrutura urbana do Rio de
Janeiro?

Tendo em mente o lugar dos mega-eventos no processo de urbanizao da
cidade do Rio de Janeiro desde o incio do sculo XX
12
, buscamos aprender de que
forma os mesmos atuaram e atuam na produo de seu espao urbano a partir da
lgica de suas localizaes e das inovaes territoriais materializadas em funo
dos mesmos, em diferentes pores da cidade. Ao mesmo tempo, buscamos
compreender a relao entre os mega-eventos e a estruturao urbana e da cidade
do Rio de Janeiro a partir da anlise da produo de novas formas, da
refuncionalizao de formas pretritas, dos novos usos de parcelas do espao e, por
fim, da produo de novas reas na cidade, identificando processos indutores de
fragmentao e centralidade urbanas.
Toda pesquisa acadmica envolve escolhas no que diz respeito ciso da
totalidade, o que implica uma rigorosa seleo de dados, fatos, em suma, de partes
de uma totalidade em movimento; ao mesmo tempo, envolve opes tericas
norteadoras do percurso do conhecimento da realidade
13
, do concreto pensado.

12
Apesar de nos pautarmos na evoluo urbana da cidade do Rio de Janeiro ao longo da histria,
essa no compreendida como um processo linear. Em funo de intencionalidades diversas de
agentes no curso da imposio do homogneo, pela anlise atravs da histria ser possvel
compreender as descontinuidades e rupturas no processo de produo do espao urbano.
13
Tendo em mente que a realidade corresponde unidade do mundo se refazendo, a cada dia, nos
lugares (SILVEIRA, 2002, p. 11).
23

Nesse sentido, conforme Lencioni (2008, p. 109), a prtica de pesquisa envolve a
superao de equvocos, a prudncia, e se confunde com o exerccio de opes:
Pesquisar significa rigor nas escolhas e subsistir imerso com
diligncia minuciosa no exerccio de opes. Esse viver traz
angstias, pois o risco de opes equivocadas uma realidade que
no deixa traos indelveis e exige correo de caminhos e rotas.
Descrer das certezas para ir ao encontro de novas certezas faz parte
do percurso do conhecimento.

O momento atual da produo espacial da cidade do Rio de Janeiro tem sido
movido, em grande parte, pela futura realizao, na cidade, dos Jogos Olmpicos de
2016. Nesse contexto, as atenes tm-se dirigido a fragmentos da cidade atrativos
ao capital, promovendo-se a criao de novos objetos e aes inseridos na lgica
intrnseca a esse mega-evento, valorizao do espao e ao seu consumo,
buscando ainda atuar na imagem da cidade no intuito de inseri-la no mapa (ou
mercado) mundial de cidades. Por no se tratar de um fenmeno novo na histria da
cidade, verificado pela existncia de mega-eventos em momentos pretritos
(praticamente com a mesma essncia, em contextos diferentes), esse trabalho se
justifica em funo da lacuna observada na anlise geogrfica sobre o fenmeno de
forma ampla e na dimenso histrica do processo, observando-se o lugar dos mega-
eventos e as sequncias de modernidade
14
ao longo do processo de urbanizao.
Diante do exposto, esta tese se estruturar em trs partes e 5 captulos. A
anlise dispendida na parte 1 relaciona-se espacializao dos mega-eventos
realizados no Rio de Janeiro na primeira metade do sculo XX, sendo o primeiro
captulo referente Exposio Nacional de 1908 e Exposio Internacional de
1922 na ento Paris dos Trpicos e, o segundo captulo, referente construo da
imagem de Cidade Maravilhosa e a realizao da Copa do Mundo de 1950.
A segunda parte desta tese diz respeito insero do Rio de Janeiro no
mercado mundial de cidades na dcada de 1990 e o contexto dos mega-eventos
esportivos internacionais no incio do sculo XXI. No captulo 3 buscamos
apreender, de forma breve, o sentido de uma lacuna de mais de quatro dcadas

14
Expresso utilizada por Soja (1993, p. 34-35) fazendo referncia ao processo onde ocorre a
desconstruo e a reconstruo da modernidade no tempo e no espao, essa compreendida por
Silveira (1999, p. 22) como o resultado de um processo pelo qual um territrio incorpora dados
centrais do perodo histrico vigente que importam em transformaes nos objetos, nas aes, enfim,
no modo de produo, sendo este processo denominado pela autora como modernizao.
24

sem a realizao de um mega-evento na cidade, o qual reaparece no contexto da
redemocratizao brasileira, de uma cidade em crise e aprofundamento dos
princpios neoliberais no pas, com a realizao da Conferncia das Naes Unidas
para o Meio Ambiente e Desenvolvimento (Rio-92)
15
que, a nosso ver, marca o
ingresso do Rio de Janeiro no mercado mundial de cidades. Seguimos nossa
anlise, no captulo 4, com a reestruturao da cidade no mbito do
empreendedorismo urbano, pautado, entre outros, nos planos estratgicos e
relacionados captao de mega-eventos esportivos internacionais; nesse contexto
a cidade sedia os Jogos Pan-Americanos de 2007 e vence a disputa para sediar os
Jogos Olmpicos de 2016.
A terceira parte compreende o ltimo captulo desta tese, que busca sintetizar
e analisar, a partir do exposto nos captulos anteriores, a relao entre mega-
eventos e produo do espao urbano na cidade do Rio de Janeiro, compreendendo
estes como indutores de sucessivas modernizaes do territrio, atravs da lgica
das localizaes intra-urbanas, da implantao de novos objetos e aes, da
refuncionalizao de formas pretritas e, ainda, de suas relaes com os diferentes
momentos da estrutura urbana carioca e com as expresses de centralidade na
cidade.

15
Antes da realizao da Rio-92, um evento de grandes propores foi realizado na cidade: o
primeiro Rock in Rio, em 1985. Contudo, o mesmo no foi objeto de anlise nesta tese uma vez que
entendemos como inexpressivas as repercusses espaciais na cidade decorrentes desse festival de
msica, internacional, promovido por Roberto Medina, empresrio local na rea de publicidade. Para
a realizao do Rock in Rio, foi utilizado um terreno entre os bairros da Barra da Tijuca e
Jacarepagu, denominado Cidade do Rock, situado ao lado do maior espao de eventos da
Amrica Latina, o Riocentro (inaugurado em 1977). nesse terreno onde atualmente est sendo
construda a Vila Olmpica, em funo dos Jogos Olmpicos de 2016.
25

PRIMEIRA PARTE: DA PARIS DOS TRPICOS CIDADE
MARAVILHOSA - MEGA-EVENTOS NO RIO DE JANEIRO ENTRE
1908 E 1950.

26

1. A PARIS DOS TRPICOS E AS GRANDES EXPOSIES DO INCIO DO
SCULO XX.

Fundada em 01 de maro de 1565, sendo capital do pas durante 197 anos
(1763 1960), a cidade do Rio de Janeiro, at o incio do sculo XX, foi marcada
pela presena de moradias precrias, ruas sujas, estreitas e mal iluminadas, repleta
de habitaes coletivas (representadas pelos cortios), e com graves problemas
relacionados salubridade
16
. Conforme Machado (2002), as nicas intervenes
urbanas para embelezamento da cidade at ento foram a construo do Passeio
Pblico (sculo XVIII, considerado o marco inicial de aes voltadas para a
modernizao da cidade) e as reformas e construes de jardins moda europeia,
na segunda metade do sculo XIX. A cidade colonial se restringia ao que hoje
parte do centro nas imediaes da Praa XV, que se configurava, na poca, como a
antiga rea porturia, e situada basicamente entre os morros do Castelo, Santo
Antonio, So Bento e Conceio (figura 1).
A vinda da Famlia Real
17
, em 1808, e a Independncia do Brasil (1822)
implicaram em um dinamismo para a cidade, assim como o reinado do caf
representou outro momento de dinamismo econmico do Rio de Janeiro, que
possua, at 1870, uma populao representada, basicamente, por escravos,
trabalhadores livres de baixa renda, imigrantes (sobretudo comerciantes
portugueses), uma aristocracia dirigente e fazendeiros do caf. A separao entre as
classes sociais s foi possvel, entretanto, devido introduo do bonde de burro e
do trem a vapor que, a partir de 1870, constituram-se de grandes impulsionadores
do crescimento fsico da cidade (Abreu, 2010, p. 36-37).
Os primrdios da expanso urbana do Rio de Janeiro se do, portanto, na
segunda metade do sculo XIX, com a inaugurao, em 1858, do primeiro trecho da
Estrada de Ferro Dom Pedro II (atual Central do Brasil) e com a implantao, em
1868, das primeiras linhas de bondes de trao animal, fazendo com que reas

16
Nessa poca eram comuns as pestilncias como febre amarela, malria, peste bubnica, beribri e
varola.
17
A famlia real portuguesa fixou residncia no bairro de So Cristvo, onde deu-se a construo do
Palcio de So Cristvo, em 1816 (atualmente o palcio abriga o Museu Nacional e seu imponente
jardim, a Quinta da Boa Vista).
27

suburbanas na zona norte (em direo Baixada Fluminense) e a zona sul fossem
gradativamente ocupadas
18
.

Figura 1 O Rio de Janeiro no sculo XIX

Fonte: NEEDELL, 1993, p. 45.

Ainda no final do sculo XIX presencia-se, no Rio de Janeiro, uma
industrializao incipiente nas proximidades da rea central, sendo transferida para
os subrbios no sculo seguinte
19
. Segundo Abreu (2010, p. 54), as indstrias, nesta
poca, eram pouco mecanizadas e marcadas, principalmente, pela fabricao de
calados, chapus, confeces, bebidas, mobilirios e txteis (estas ltimas se

18
Ressalte-se que, diferentemente da zona norte (que teve ocupao marcada por populao de
baixa renda ao longo da ferrovia), a zona sul foi ocupada por classes de renda mais alta que
abandonava o centro e se deslocava em direo orla martima (dirigindo-se, assim, ao Catete,
Glria, Botafogo e Copacabana).
19
este o momento em que o bairro de So Cristvo sofre significativas transformaes: deixa de
ser o bairro que abrigava a famlia real para agora atrair indstrias (que tinham interesse pela
localizao prxima aos eixos ferrovirios, ao porto e ao centro) e tambm a difuso da ideologia
que associava o estilo de vida moderno localizao residencial beira mar (Abreu, op. cit., p. 47),
implicando no deslocamento das classes mais abastadas rumo zona sul.
28

instalaram desde o incio nos subrbios, como Bang, Piedade, Baixada Fluminense
e tambm em Laranjeiras e proximidades do Jardim Botnico)
20
.
efetivamente a partir do incio do sculo XX que houve, no Rio de Janeiro,
uma sucesso de planos urbansticos visando primordialmente o embelezamento
da cidade, segundo um modelo europeu inspirado no Baro Haussmann,
responsvel pela reforma urbana de Paris na segunda metade do sculo XIX e
tendo como marco inicial a Reforma Passos, em 1902. No intuito de tornar o Rio de
Janeiro a Paris dos Trpicos, eliminando os traos da cidade colonial, Pereira
Passos buscou transformar o Rio de Janeiro em uma cidade moderna e, atravs de
um discurso sanitarista, deu inicio a uma srie de obras de grande impacto no
espao urbano da ento capital do Brasil.
No que consistiu a ideia de modernidade para o Rio de Janeiro naquele
momento? Segundo Silveira (1999, p. 22), a modernidade o resultado de um
processo pelo qual um territrio incorpora dados centrais do perodo histrico
vigente que importam em transformaes nos objetos, nas aes, enfim, no modo
de produo. A histria do territrio, em seus diferentes perodos, abarca
transformaes sucessivas e, assim, a configurao territorial definida e
constantemente refeita
21
. No caso da cidade do Rio de Janeiro e da produo de
seu espao urbano no incio do sculo, difunde-se uma idia de modernidade
associada a um padro europeu de civilizao, mais especificamente, por imitao
de um modelo francs de urbanismo, inspirado tantos nos hbitos como na reforma
urbana de modernizao e embelezamento de Paris, realizada pelo Baro
Haussman, na dcada de 1860.
A idia, ou melhor, o conceito de modernidade, varia no tempo. Essa uma
das observaes que Lencioni (2008) tece em sua anlise sobre os conceitos: um
conceito existe em movimento e, por isso, um conceito construdo numa
determinada poca pode se alterar. Na medida em que o conceito um reflexo do

20
A multiplicao de indstrias, assim como o declnio da atividade cafeeira, tambm so fatos
importantes que ocorreram no final do sculo XIX, assim como o adensamento populacional na
cidade em funo das indstrias. Essas, com o incentivo do Estado, constroem vilas operrias e
casas populares nas reas abertas pelas ferrovias, levando Abreu (2010, p. 57) a afirmar que trem,
subrbio e populao de baixa renda passavam a ser sinnimos aos quais se contrapunha a
associao bonde/zona sul/estilo de vida moderno.
21
A configurao territorial o territrio (toda extenso apropriada e usada), e mais o conjunto de
objetos existentes sobre ele, objetos naturais ou objetos artificiais que o definem (SANTOS, 1996, p..
75).
29

real e esse real est em permanente mudana, lgico que ele tambm se
modifique (p. 111). O conceito do incio do sculo XX difere do conceito atual de
modernidade no contexto da sociedade globalizada: da a validade na utilizao do
termo no plural, ou seja, as modernidades no decorrer da histria do territrio, em
seus diferentes perodos (Silveira, 1999) ou, de acordo com Soja (1993, p. 34-35),
nas sequncias de modernidade, um processo onde ocorre a desconstruo e a
reconstruo da modernidade no tempo e no espao. A mesma concepo
compartilhada por Santos:
Na verdade no h uma s modernidade; existem modernidades em
sucesso, [ou seja], modernizaes sucessivas, que de um lado nos
do, vistas de fora, geraes de cidades, padres de urbanizao e,
vistas de dentro, padres urbanos [e] formas de organizao
espacial... (1994, p. 71).

A modernidade se refere, segundo Giddens (1991, p. 11), a estilo, costume
de vida ou organizao social que emergiram na Europa a partir do sculo XVII e
que ulteriormente se tornaram mais ou menos mundiais em sua influncia. Isto
associa a modernidade a um perodo de tempo e a uma localizao geogrfica
inicial.... De forma geral, a idia de modernidade indica, segundo Harvey (1993),
ruptura, mudana, o fragmentrio e o efmero; porm, a modernidade no se
constitui como uma ruptura radical com o passado, uma vez que a introduo do
novo no aniquila por completo formas e contedos pretritos inscritos no territrio.
Trata-se, na viso do autor, de uma destruio criativa, moderada e democrtica,
ou traumtica e autoritria (2008, p. 5).
A modernizao seria, segundo Santos (2008), uma prtica legitimada pela
ideologia do crescimento, apoiada na produo de uma tecnoesfera (a materialidade
inscrita no territrio) e de uma psicoesfera (atrelada ao plano das ideias, valores,
discursos, imagens), essa ltima atuando diretamente na criao de consensos com
vistas aceitao das mudanas, consideradas como os sinais de modernidade.
Tais mudanas so atreladas s novas condies materiais e s novas relaes
sociais; nesse sentido, a modernizao possui um papel, direto ou por intermdio
do poder pblico, no processo de urbanizao e na reformulao das estruturas
urbanas (p. 119). No que concerne ao papel do Estado, este assume, cada vez
mais, seu papel de mistificador, como propagador ou mesmo criador de uma
30

ideologia de modernizao, de paz social e de falsas esperanas
22
que ele est bem
longe de transferir para os fatos (SANTOS, 2002b, p. 223). Enquanto ideologia, a
modernizao serve assim para dissimular as aparncias, esconder as contradies
e mascarar o essencial do processo histrico da produo social do espao.
Nesta tese, compreendemos a modernidade como aquilo que diz respeito aos
processos e situaes sociais que incorporem ou mostrem tendncia a introduzir
algo de novo (SNCHEZ, 2002, p. 293), indicando certa ruptura com o que a
precede, e nosso interesse maior se assenta na forma pela qual a modernizao, ou
seja, o processo de introduo de novos contedos materiais e imateriais, se realiza
territorialmente a partir de um sentido ligado ideologia e poltica
23
, e de um
sentido ligado produo material e infra-estrutura dos lugares. Nas palavras de
Castilho (2010, p. 128), a modernizao se refere expanso da prpria
modernidade do ponto de vista territorial, [cuja expresso] pode ser identificada nas
ruas, nas formas urbanas, nos sistemas de transporte, nos contrastes das cidades,
nos diferentes lugares, na velocidade, na circulao de mercadorias, etc..
A introduo de inovaes, na primeira metade do sculo XX, representa um
perodo marcado por um processo de modernizao atrelado a um movimento de
europeizao do espao urbano carioca, atravs de considerveis intervenes
urbanas de embelezamento da cidade, aprimoramento do sistema virio, expanso
urbana, alm da produo dos principais cones da cidade do Rio de Janeiro, com
destaque para o Po de Acar, Cristo Redentor e Estdio do Maracan,
considerado um perodo da construo de um cenrio para o turismo (MACHADO,
2002) ou, em outros termos, a construo da imagem de Cidade Maravilhosa,
mundialmente reconhecida. Nesse perodo, trs mega-eventos se destacam e se
inserem no processo de urbanizao da cidade do Rio de Janeiro: a Exposio
Nacional de 1908, a Exposio Internacional de 1922 e a Copa do Mundo de 1950.

22
O mesmo faz os meios de comunicao, importantes veculso propagadores de valores, crenas,
ideias, enfim, ideologias.
23
Como denota Castilho (2010).
31

1.1. Estrutura urbana e estruturao da cidade: aportes tericos

Conforme dito inicialmente nesta tese, entendemos por estrutura urbana o
arranjo interno (a localizao) dos diferentes usos do solo num determinado
momento do processo de urbanizao (SPOSITO, 1991)
24
. O uso do solo,
compreendido como o modo de ocupao de determinado lugar da cidade, a partir
da necessidade de realizao de determinada ao, seja a de produzir, consumir,
habitar ou viver (CARLOS, 1994, p. 85), se d de diferentes formas e de acordo
com diferentes contextos espao-temporais. Revela a maneira pela qual
determinadas parcelas do espao interno das cidades so produzidas, e seus
diferentes arranjos configuram a estrutura urbana num determinado momento do
processo de produo do espao urbano.
Sendo social e historicamente produzida, a estrutura urbana passvel de
redefinies e, nesse sentido, falamos em estruturao (no movimento do processo
de urbanizao) e reestruturao urbana (em funo de lgicas recentes inerentes
ao contexto atual da produo do espao urbano), que podem se expressar na
expanso do tecido urbano
25
, na refuncionalizao de formas pretritas ou na
produo de novas formas (em funo de novos usos do solo dotados de novas
funes), assim como pela multiplicao de novas reas de centralidade. Nesse
contexto, coloca Santos, J. (2008, p. 74):
... a estrutura urbana, como expresso momentnea do processo
mais amplo de estruturao, redefinida no apenas pela expanso
territorial ou pelo acrscimo de novos usos de solo, mas tambm por
desestruturaes, ou seja, pela destruio de formas urbanas, pela
negao de usos de solo urbano antes existentes ou pela total
ausncia deles em parcelas dos espaos urbanos que,
anteriormente, tiveram funes econmicas e/ou importantes papis
simblicos.

24
Nossa anlise sobre a estrutura urbana pautada no contexto na escala intra-urbana e, portanto,
no adotamos o conceito de estrutura urbana relacionado ao conjunto de diferentes cidades. Esse,
segundo Jnio Santos (2008, p. 65) deve ser compreendido atravs da idia de estrutura da rede
urbana, no explorada nesse trabalho.
25
Conforme Lefebvre (2004, p. 17), o tecido urbano prolifera, entende-se, corri os resduos de vida
agrria. Estas palavras, o tecido urbano, no designam, de maneira restrita, o domnio edificado nas
cidades, mas o conjunto das manifestaes do predomnio da cidade sobre o campo. Nessa acepo,
uma segunda residncia, uma rodovia, um supermercado em pleno campo, fazem parte do tecido
urbano.
32

Diferentes momentos no processo de estruturao urbana revelam, portanto,
diferentes formas de organizao do mosaico de usos do solo da cidade (SANTOS,
J., 2008; SPOSITO, 1991, 1998 e 2004), a partir do desenvolvimento de certas
atividades urbanas, especialmente, as comerciais, de servios, industriais ou
residenciais (SANTOS, J., op cit., p. 65). Em outras palavras, as dinmicas
inerentes ao processo de produo social do espao urbano (ou seja, ao movimento
do processo de urbanizao) definem a estruturao urbana e a estruturao da
cidade, dois processos diferentes evidenciados por Lefebvre (2004) e Sposito
(2010): o primeiro relacionado rede urbana, na escala interurbana, e o segundo,
relacionado ao espao interno da cidade (intra-urbano).
A estrutura urbana , portanto, um momento de um processo em curso e se
apresenta como um recorte espao-temporal, correspondendo ao mosaico-
resultado do processo de alocao e realocao das atividades econmicas e das
funes residencial e de lazer (REIS e GOMES, 2011, p. 3). Redefinies na lgica
das localizaes intra-urbanas, especialmente as perifricas, segundo Sposito
(1998, p. 31) acentuam a composio em mosaico que caracteriza a estruturao
recente das cidades, especialmente no Brasil. Essas novas reas parecem setores
que mais se justapem, do que se articulam. Produz-se uma paisagem urbana
recortada, com forte desequilbrio e sem estreitas ligaes entre habitao, trabalho,
comrcio e servios.
O uso do conceito de estrutura urbana marcado, historicamente, por
imprecises e polmicas. Conforme anlise realizada por Santos, J. (2008), parte
das questes pode ser explicada pela leitura estruturalista do termo
26
, uma vez que
essa corrente pautava-se em modelos rgidos de anlise na qual a ideia de estrutura
ligava-se ideia de ordem, de estabilidade, negligenciando, assim, a noo de
processo
27
e de contradies. Essa viso foi amplamente criticada por Henri
Lefebvre que, em suas anlises, se apoiava no materialismo histrico e dialtico e
compreendia a estrutura, portanto, como dinmica, conflituosa, produzida social e
historicamente, alm de um momento do vir-a-ser (do devir).

26
Tendo em mente que o Estruturalismo (consolidado nas cincias humanas por Lvi-Strauss, que
estabeleceu seu alicerce fundamental como o conhecemos atualmente) adquiriu importante
expresso cientfica entre as dcadas de 1950 e 1980 (SANTOS, J., op. cit., p. 60 e 62).
27
Segundo o autor, Milton Santos tambm no concebia o conceito de estrutura (assim como os de
forma e funo que, juntos com o conceito de estrutura, j foram analisados anteriormente por Henri
Lefebvre) desvinculado da noo de processo (SANTOS, J., op. cit., p. 64).
33

A corrente neopositivista, influenciada pelo Estruturalismo e pelos princpios
da Ecologia Humana (Escola de Chicago), tambm apresentou limites na anlise da
estrutura urbana, conforme Santos, J. (2008, p. 68). Como exemplo, o autor discorre
sobre as abordagens geogrficas no Brasil (nas dcadas de 1960 e 1970) inspiradas
na Teoria das Localidades Centrais, proposta por Christaller, na qual os usos do solo
e a relao entre centro e centralidade urbana eram vistos somente de forma
hierrquica, ou seja, numa relao de hierarquia entre as centralidades existentes no
espao interno das cidades, cuja limitao na anlise se expressava na ausncia de
uma abordagem que englobasse a formao das centralidades (relacionadas s
diferenas de classe, interesses polticos e econmicos), e no apenas em sua
caracterstica de adensamento populacional.
A partir da emergncia da Teoria Crtica na geografia, segundo o autor, as
anlises sobre a estrutura urbana avanaram, uma vez que incorporou-se a ideia da
ao direta do Estado (e sua relao com a reproduo do sistema capitalista) na
produo do espao urbano e na estrutura urbana, tendo em vista as contradies
inerentes ao processo (como a segregao urbana), expressas na valorizao
fundiria (atravs da implantao de infra-estruturas) e nas diferentes formas de
apropriao do espao. Nesse sentido, Janio Santos chama a ateno para a
distino entre estruturao urbana e estruturao da cidade, a primeira relacionada
aos processos e s aes, e a segunda, s formas (objetos) na cidade, ou seja, a
materializao dos processos de urbanizao, e conclui que:
A discusso sobre a estruturao deve buscar entender suas
implicaes na redefinio da estrutura urbana pautada,
especificamente, pelos novos papis e nos contedos que os centros
tradicionais, os sub-centros e as novas expresses de centralidade
urbana desempenham no espao intra-urbano; pelos novos arranjos
territoriais produzidos em funo da criao de novos desejos e
necessidades na lgica residencial; pelos nexos que envolvem a
atual diviso social, tcnica e territorial do trabalho na cidade;
sobremaneira, pelo modo como cada sujeito se envolve no processo
de produo e reproduo do espao urbano (SANTOS, J., 2008, p.
81).

De uma estrutura urbana representada basicamente por um centro nico e
periferia esparsa, passa-se profuso de diferentes reas com expresso de
34

centralidade (SPOSITO, 2010, p. 199)
28
. As reas dotadas de centralidade na cidade
so definidas no processo de produo do espao urbano atravs da ao de
diversos agentes e, ao mesmo tempo, redefinidas, ou seja, podem ganhar ou perder
expresses de centralidade na realizao da urbanizao. Portanto, atravs da
noo de processo, deve-se compreender o contedo da centralidade nos
diferentes momentos histricos e recortes espaciais, pois assim como a estrutura
urbana, a centralidade dinmica, alterando seu contedo no bojo de diferentes
formaes socioespaciais (ZANDONADI, 2008, p. 96).
A implantao de infra-estrutura urbana, principalmente as de circulao
29
,
num determinado lugar, pode impactar a centralidade urbana na medida em que
direcionar fluxos diversos (mercadorias, decises, informaes, ideias, pessoas,
investimentos, etc.); consequentemente, impactar a estrutura urbana, atravs da
realocao das atividades e de um novo arranjo dos usos do solo, proporcionados
pela dinamizao dos fluxos. O Estado acaba por se tornar um agente de destaque
nesse processo na medida em que suas aes se materializam no planejamento
espacial, embutido na lgica das estratgias poltico-econmicas.
Da o surgimento do chamado empreendedorismo urbano (Harvey, 1996),
no qual as cidades, de modo fenomnico, se transformam em sujeitos sociais
(Damiani, 2009) na medida em que seus governantes promovem uma postura
empreendedora no processo de reestruturao urbana e da cidade, materializada
no Planejamento Estratgico, nas Operaes Urbanas e projetos diversos de
requalificao urbana. O processo de urbanizao adquire novos contedos,
segundo a autora, uma vez que as cidades passam a constituir espaos
privilegiados da produo mercantil do espao, internalizando a metamorfose do
capital produtivo em capital financeiro (p. 47).
A centralidade , assim, um atributo ou qualificativo de uma determinada rea
devido sua capacidade de direcionar os fluxos (de diversas naturezas), de atrair e
concentrar investimentos, consumidores, infra-estruturas, equipamentos urbanos
diversos, servios, comrcio (enfim, um espao qualificado, atrativo, possuindo um

28
Conforme a autora, isso redefine a ultrapassada relao centro-periferia, essa ltima relacionada
s reas de expanso da cidade, incorporadas ou modificadas pelas formas mais recentes de
redefinies das cidades e no, necessariamente, articuladas de forma contnua ao tecido urbano
constitudo (SPOSITO, 1998, p. 29).
29
Uma vez que a produo da acessibilidade gera fatores de atrao.
35

valor
30
). Uma rea de centralidade pode apresentar maior ou menor grau de
centralidade em relao a outras reas numa determinada estrutura urbana,
contendo centralidade mltipla e diversa ou, nas palavras de Sposito (2010), uma
multi(poli)centralidade urbana, fato observado nas metrpoles brasileiras a partir dos
anos 1970
31
.
A centralidade urbana pode ser redefinida, segundo a autora, em funo de
algumas dinmicas em curso, a saber: as novas localizaes dos equipamentos
comerciais e de servios, as transformaes econmicas relacionadas s formas de
produo flexveis, intensificao de processos indutores de centralidade devido
s transformaes atuais (tendo em mente que a redefinio da centralidade urbana
no uma dinmica nova) e, por ltimo, a difuso do tempo do uso do automvel e
o aumento da importncia do lazer e do tempo destinado ao consumo (SPOSITO,
2010, p. 199). Outros fatores pontuais, conforme Corra (1989), tambm podem ser
levantados, como: a) o crescimento populacional e a expanso territorial das
cidades, induzindo realocao de firmas comerciais junto ao mercado consumidor
distante do centro tradicional; b) as deseconomias de aglomerao, ou seja, a
desconcentrao espacial dos equipamentos comerciais e de servios em funo
dos limites e saturaes presentes no centro tradicional
32
e c) a atratividade
locacional, determinada, entre outros, pela acessibilidade e infra-estrutura
disponvel.
O surgimento de novas expresses de centralidade na metrpole no exclui a
importncia do centro tradicional/histrico, pois esse continua apresentando ao

30
Um valor que, segundo Tourinho (2006, p. 290), capaz de identificar, de maneira precisa, uma
potencialidade especfica do tecido especializado da cidade, produto da transformao do espao
urbano em mercadoria. Na verdade, trata-se de parcelas do espao urbano transformadas em
mercadoria (no movimento de seu processo de produo), o que determina a fragmentao espacial.
31
Momento em que houve, de fato, uma generalizao de uma tendncia localizao de atividades
tercirias tipicamente centrais, ao longo de vias de maior circulao de veculos, traduzindo-se na
configurao de eixos comerciais e de servios importantes (Sposito, 1991, p. 10). A autora prefere
utilizar o termo desdobramento da centralidade aos de subcentros (considerados reas de menor
escala onde se reproduzem as mesmas atividades do centro principal) ou centro expandido (uma
vez que no h uma expanso da centralidade numa rea contnua, sem rupturas). Ao analisar a
fragmentao existente na cidade ps-moderna (que se expressa, entre outros, pelas novas reas de
centralidade), Salgueiro (1998, p. 226) contextualiza o fenmeno tambm na dcada de 1970,
quando o fato se torna mais ntido com os progressos verificados na tecnologia dos transportes,
comunicaes, e no reforo dos processos de internacionalizao, todos conduzindo a uma
reestruturao urbana.
32
Ou seja, os altos impostos e aluguis, o congestionamento do trnsito, a escassez de
estacionamentos, a violncia urbana, os problemas socioambientais, a falta de espao para expanso
dos negcios, a perda de amenidades, dentre outros (REIS e GOMES, 2011, p. 6).
36

mesmo tempo a qualidade de integrador e dispersor, um verdadeiro n do sistema
de circulao (Sposito, 1991, p. 6). Os centros tradicionais de nossas metrpoles,
segundo Villaa (2009, p. 246),
... apesar de suas notrias decadncias, continuam sendo os focos
irradiadores da organizao espacial urbana. Continuam sendo a
maior concentrao de lojas, escritrios e servios e tambm de
empregos de nossas reas metropolitanas, alm de atenderem a
mais populao do que qualquer outro centro das metrpoles, uma
vez que atraem maior nmero de viagens.

Alm deste ponto de vista funcional, o centro tradicional apresenta um valor
simblico, no somente por conter elementos urbanos como praas, monumentos,
teatros, edifcios (de valor histrico e arquitetnico), mas tambm por reunir e
apresentar uma diversidade cultural, e proporcionar a interao de diversos agentes
sociais.
A constituio de novas reas de centralidade ocorre concomitantemente
promoo do vazio e da escassez em outros lugares da metrpole, definidos por
Damiani (2009, p. 47) como urbanizao crtica:
Nas imensas periferias, a dos centros histrico e expandido das
cidades, ou do seu entorno, cada vez mais amplo e distanciado,
metropolitano, prevalece a baixa composio orgnica do espao,
que aparece como falta de infra-estrutura urbana. Designamos por
urbanizao crtica. O movimento ir distanciando os espaos
perifricos
33
e ir constituindo novas centralidades econmicas
metropolitanas.

Nesse processo contraditrio de valorizao e desvalorizao de parcelas do
espao, vende-se parte da cidade, e se abandona o resto. H uma seletividade
espacial presente nesse processo: em determinados lugares no espao interno
das cidades que a ateno produo dirigida de modo a atrair investimentos e
consumidores, reforando tambm centralidades atreladas ao lazer, cultura (no
se limitando apenas ao comrcio e servios), inclusive reforando a centralidade do
prprio centro tradicional, que por seu valor funcional e simblico atrai cada vez mais
a ateno de governantes e investidores (so inmeros os exemplos no pas e no
mundo de requalificao de reas centrais e de reas porturias).

33
Tambm presentes, conforme a autora, nas reas de centralidade e/ou nos seus entornos
prximos. A idia de periferia refere-se, em suas anlises, enquanto unidade urbana incompleta
(portanto reas menos valorizadas da cidade, com preos mais baixos de terrenos), independente de
distncias geogrficas no espao intra-urbano.
37

Cabe lembrar que aes do poder pblico, aliadas a interesses da iniciativa
privada, reforam centralidades, quer esteja a centralidade numa rea central
tradicional da cidade ou numa rea perifrica de mais recente formao
34
. Entre os
resultados espaciais dessas aes est a diferenciao interna de espaos j
urbanizados no movimento de processos simultneos de valorizao e
desvalorizao de parcelas do espao urbano. Nesse contexto, a centralidade
inerente ao movimento dialtico que a constitui e a destri, ao que ela rene e
promoo simultnea da disperso e da escassez, produzindo a desigualdade e
acarretando na segregao (LEFEBVRE, 2004).
A crise urbana revela-se, conforme Carlos (2006), na contradio existente
entre a produo da cidade enquanto espao produtivo e a desvalorizao, ao
mesmo tempo, de espaos improdutivos da vida social. Sua essncia social, num
contexto onde a cidade produzida enquanto exteriorizao vida. Trata-se, em
outras palavras, da imposio do homogneo que, ao restringir o uso, conduz
segregao, cujas expresses espaciais podem ser observadas na paisagem
urbana, como os condomnios fechados, conjuntos habitacionais populares, favelas,
bairros de classe mdia, entre outros:
A produo da segregao revela o movimento de passagem da
cidade produzida enquanto lugar da vida para a cidade reproduzida
sob os objetivos da realizao do processo de valorizao
momento em que o uso vira troca. Significa o modo como a
propriedade se realiza em nossa sociedade, construindo uma cidade
de acessos desiguais aos lugares de realizao da vida numa
sociedade de classes onde os homens se situam dentro dela e no
espao de forma diferenciada e desigual (CARLOS, 2006, p. 49).

A segregao urbana refere-se, portanto, aos acessos diferenciados no
espao intra-urbano, relacionados s diferenciaes de classe no espao, que
podem ser claramente observveis nas diferentes formas de habitao (na
separao residencial) e tambm nas dificuldades de acesso/restries ao uso,
como assinala Sposito (1991, p. 14):
... o ir e vir, o ter acesso e no sentido que Lefbvre deu
expresso o ter direito cidade, no dependem de uma legislao
que zoneia a cidade e a circulao das pessoas conforme seu

34
No dizer de Portas (2001, p. 121), o mais normal que para atuar nessas centralidades, no reforo
do papel dessas centralidades [...], recorre-se conjugao de ambos os tipos de intervenes.
Intervenes que no so fsicas econmicas, sociais, culturais; e intervenes que so mais
fsicas, e inevitavelmente acabam-se fazendo atravs de projetos.
38

padro socioeconmico, ou tampouco da exigncia de um ticket ou
comprovante de renda para se passear num shopping, mas esta
acessibilidade vai estar mediada pelas possibilidades/dificuldades de
circulao e transporte, pelo poder/no poder maior ou menor de
compra, pela proximidade/distncia de suas moradias, pelas maiores
ou menores jornadas de trabalho (para no frisar outras
determinantes secundrias como status profissionais, nveis de
instruo ou mesmo filiao tnica), enfim, em funo da capacidade
social dos indivduos, sendo, portanto, socialmente determinada.

Em outros termos, a segregao urbana uma expresso da contradio
presente nos processos indutores de centralidade urbana, e essa ltima pode ser
compreendida, tambm, como expresso do processo de fragmentao espacial. A
fragmentao espacial refere-se, portanto, a um outro processo, mais amplo, no qual
os terrenos urbanos (parcelas do espao) so produzidos enquanto mercadoria,
marcando a vitria do valor de troca sobre o valor de uso, e mediado pelo mercado.
A mercantilizao de parcelas do espao urbano determina, assim, um processo de
fragmentao espacial (CARLOS, 2001a). Para Salgueiro (1997), a consolidao de
novas reas de centralidade rompe com o antigo modelo de cidade industrial
(monocntrico, e composto por reas funcionalmente diferenciadas e ao mesmo
tempo interdependentes). Essa perda de unidade funcional leva a uma situao de
fragmentao, que identifica a cidade ps-moderna e corresponde existncia de
enclaves distintos e sem continuidade com a estrutura scio-espacial que os cerca
(p. 188)
35
.
Navez-Bouchanine (2002, p. 56) indica que a fragmentao , por vezes,
ligada ideia de cidade em mosaicos, inerente produo da cidade nos moldes do
urbanismo moderno funcionalista (ou cidade industrial, fordista), e no apenas um
processo estritamente recente e relacionado ps-modernidade, manifestando-se,
entre outros, na constituio de diversas reas de centralidade na cidade e no uso
misto de parcelas do espao intra-urbano. A fragmentao da cidade industrial era
pautada na constituio de unidades espaciais definidas, pelo zoneamento,
especializao, e fim de tecidos (e usos) mistos; esses fragmentos eram justapostos
e tendiam substituio da continuidade do tecido urbano. Nesse sentido, a ideia de
modernidade e fragmentao aparece intimamente ligada, com expresses

35
A autora situa a fragmentao no mbito da cidade ps-industrial.
39

espaciais diferentes de acordo com o contexto histrico e scio-espacial inerente
aos momentos distintos do processo de urbanizao.
Outros autores preferem utilizar o termo segregao fragmentao quando
a noo do processo refere-se cidade industrial. Para esses, existe uma distino
entre os atuais processos de fragmentao espacial e a segregao urbana tpica da
cidade industrial no incio do sculo XX que, conforme Rodrigues (2010, p. 173),
pode ser definida como uma diviso social e funcional do espao, edificada pela
moderna urbanizao capitalista. Uma cidade segregada uma cidade de fraca
coexistncia de funes (residencial, industrial, comercial e de servios) e de
grupos, ou classes sociais.
A cidade fragmentada est, nessa concepo, presente na cidade ps-
industrial, em substituio cidade segregada e hierarquizada, caracterstica da
cidade industrial
36
. Essa ideia tambm compartilhada por Salgueiro (1998), que
entende a fragmentao espacial como expresso da intensificao da segregao
no momento atual do processo de urbanizao, e tambm por Zandonadi (2008),
que afirma que a fragmentao no substitui a segregao, mas a refora a tal ponto
de se poder constatar a existncia de barreiras fsicas e/ou fronteiras simblicas que
demarcam a diferenciao socioespacial nas cidades
37
.
Nesse sentido, a fragmentao se configura como uma nova forma urbana
correspondente a um mosaico de territrios diferenciados, observando-se uma
tendncia s apropriaes (do espao) pontuais e seletivas, implicando ruptura nas
relaes horizontais de lugares vizinhos reunidos: essa ruptura constitui a base dos
enclaves em que se estrutura a cidade fragmentada (SALGUEIRO, 1998, p. 228).
Entende-se, na viso da autora, que a fragmentao espacial diz respeito aos
processos que fazem explodir os territrios e constroem a metrpole policntrica

36
Conforme Navez-Bouchanine (2002, p. 64), nos pases do Sul essa passagem da segregao
fragmentao difcil de ser auferida, uma vez que as formas anteriores (tais como a localizao
social no espao) no expressavam uma homogeneidade do trabalho assalariado ou o lugar ocupado
nas relaes de produo.
37
O autor, em seu estudo sobre a fragmentao urbana em Marlia (SP), refere-se, principalmente,
aos novos empreendimentos imobilirios residenciais fechados, que se constituem como enclaves
portadores de uma lgica interna prpria, alm daquelas estabelecidas para o conjunto da sociedade
civil nas cidades, existente do lado de fora dos muros. A mesma lgica verificada nos espaos de
consumo (shopping centers).
40

(1999, p. 67)
38
, e implica em parcelas de espao intra-urbano que no apresentam
relao com seu entorno imediato. Isso no significa que esses fragmentos
espaciais no apresentem relaes com outras reas da cidade ou at mesmo do
mundo, atravs de redes de relaes distncia: nesse sentido, pensar na
fragmentao espacial no implica afirmar que se trata de espaos auto-suficientes
e descolados da totalidade (da cidade ou de relaes interurbanas): tratam-se de
enclaves territoriais implantados em determinados pontos da cidade e que
introduzem uma diferena brusca em relao ao tecido que diretamente os cercam,
podendo ser exemplificados, entre outros, por um centro comercial [shopping
center] numa periferia rural ou um condomnio de luxo no meio de um bairro popular
[resultando na] existncia de rupturas entre tecidos justapostos as quais substituem
a continuidade anterior (SALGUEIRO, 1998, p. 226).
A cidade, apesar de constituir uma unidade (a totalidade da cidade), se
expressa de forma fragmentada, em mosaicos, e justamente o processo de
fragmentao do espao urbano condiciona a consolidao de diferentes reas com
expresses de centralidade. Salgueiro (1999) discorre sobre as caractersticas
principais da cidade fragmentada, como uma tendncia ao policentrismo, presena
de enclaves territoriais, ao surgimento de reas funcionalmente mistas, des-
solidarizao do entorno prximo (relaes centradas em outras localizaes e
contextos) e importncia crescente de parcelas da cidade devido s suas
caractersticas fsicas e valor simblico.
Em anlise multidisciplinar sobre o debate acadmico em torno das diferentes
concepes de fragmentao, Navez-Bouchanine (2002) afirma que o conceito
ainda frgil e raramente demonstrado como um processo passvel de
generalizao: em termos gerais, sua noo associada a uma forte imagem de
extrema heterogeneidade social e espacial (morfologia urbana diversificada), e
contendo por vezes fronteiras urbanas (materiais ou simblicas), guetos, favelas,
privatizao de espaos pblicos, etc., negligenciando que cada cidade possui suas
especificidades e isso pode indicar diferentes formas (padres) de fragmentao.

38
Salgueiro evidencia tambm o processo de fragmentao social, relacionado ao aumento da
diversidade da estrutura social em funo da polarizao dos rendimentos, dos novos padres de
consumo, etc.
41

A autora identifica trs leituras sobre o conceito comumente utilizadas. A
primeira est ligada existncia de rupturas e fronteiras internas como geradoras de
fragmentao, ou seja, na medida em que h uma brusca separao (fsica e/ou
imaterial) de parcelas do espao intra-urbano em relao com seu entorno. A
segunda leitura (e a mais utilizada) se assenta na ideia de exploso da cidade e
constituio de diferentes mosaicos, o que envolve a noo de centralidade
multiplicada em diversas reas (elas mesmas se configurando como fragmentos
espaciais) e a discusso sobre a articulao insuficiente (material e virtual), o
isolamento (ou, num caso extremo, a auto-suficincia que impede a coerncia do
todo), como indcios e fatores de fragmentao. Por fim, uma terceira leitura
existente aquela relacionada cidade fractal, ou seja, aquela cujo crescimento
pautado pelas lgicas globais homogeneizantes (foras polticas, econmicas, etc.)
que reproduzem o idntico na forma de fragmentos espaciais.
A concepo adotada em nossa anlise refere-se quela que compreende a
fragmentao espacial como resultado de aes homogeneizantes pautadas tanto
por lgicas externas ao lugar como por lgicas internas hegemnicas e que, de
forma contraditria, induzem a um processo que divide o espao em parcelas
menores, produzidas como mercadoria e vendidas enquanto solo urbano. Os
fragmentos espaciais, de certa forma, indicam uma separao, uma ruptura,
verificada atravs da introduo do novo, ou do moderno, apresentando pouca
relao (ou articulao) consistente com seu entorno imediato. Por serem
portadoras de uma coerncia interna especfica e diferente desse entorno imediato,
a ruptura se define ora por barreiras imateriais, ora por barreiras fsicas, essas
ltimas consideradas manifestaes extremas da fragmentao espacial.

1.2. Estruturao da Paris dos Trpicos: a europeizao do espao
urbano carioca

Foi durante a primeira metade do sculo XX que o Rio de Janeiro sofreu,
efetivamente, considerveis intervenes urbanas em sua rea central, atravs de
uma operao conhecida como Bota-Abaixo, realizada pelo ento prefeito, o
42

engenheiro Francisco Pereira Passos
39
. Antes de se tornar prefeito da cidade,
Pereira Passos realizou uma importante obra na cidade em 1884: a construo da
Estrada de Ferro do Corcovado, considerada a primeira estrada de ferro brasileira
para fins tursticos.
Alm de demolies de grande parte da rea central (desapropriao de
inmeros prdios e arrasamento de cortios), construo de jardins, alargamento de
ruas e construo de avenidas no centro e na orla, a Reforma Passos atuou na
reestruturao do sistema virio da cidade em sua totalidade, partindo das reas
centrais; houve a construo de tneis sob morros e a otimizao dos meios de
transporte, facilitando o acesso a reas mais distantes nas Zonas Norte e Oeste e
tambm possibilitando o acesso para reas beira-mar na Zona Sul, fazendo surgir,
mais tarde, os famosos bairros (que se tornaram cartes-postais da cidade) de
Copacabana, Ipanema e Leblon. Neste sentido, o Estado, cedendo a presses da
burguesia urbana carioca, dispende grandes quantias de recursos para contornar as
barreiras naturais em direo a zona sul, para viabilizar interesses da classe alta em
ocupar esta parcela da metrpole, marcada pela presena da orla martima como
um atrativo natural, representando um importante fator de expanso urbana e
atrao da populao de alta renda. Segundo Abreu (2010, p. 60),
... o rpido crescimento da cidade em direo zona sul, o
aparecimento de um novo e elitista meio de transporte (o automvel),
a sofisticao tecnolgica do transporte de massa que servia s
reas urbanas (o bonde eltrico), e a importncia cada vez maior da
cidade no contexto internacional no condiziam com a existncia de
uma rea central ainda com caractersticas coloniais, com ruas
estreitas e sombrias, e onde se misturavam as sedes dos poderes
poltico e econmico com carroas, animais e cortios.

Dentre as obras mais significativas da operao Bota Abaixo, destacam-se o
arrasamento do Morro do Senado (prximo rea porturia), a construo da
Avenida Beira Mar e da Avenida Central, ambas inauguradas em 1905. A Avenida
Beira Mar (considerada, na poca, uma das mais belas do mundo) representou a
melhoria da acessibilidade da zona sul (Botafogo) ao centro do Rio de Janeiro,
sendo a Avenida Central (atual Rio Branco) marcada pela instalao de edifcios
imponentes como o Teatro Municipal, a Biblioteca Nacional, a Escola de Belas Artes,

39
Nomeado em 29 de dezembro de 1902 pelo presidente Rodrigues Alves, teve seu mandato
terminado em 1906, com a posse, em 16 de novembro do mesmo ano, do prefeito Francisco
Marcelino de Souza Aguiar, nomeado pelo ento presidente Afonso Pena.

o Supremo Tribunal Federal
Leme (em 04/03/1906) e a construo da Avenida Atlntica, este momento
representa, ainda, a integrao de Copacabana ao espao urbano carioca.

Figura 2: Obras na Rua da Carioca
Fonte: ERMAKOFF, G., 2009, p. 52
(Foto: Augusto Malta, 1905)

Figura 4: Vista de Copacabana
na dcada de 1910
(Foto: Augusto Malta, s.d.)

Nesse perodo (incio do sculo XX)
modernizao do porto do Rio de Janeiro, que
que dificultavam o embarque e desembarque de pessoas e cargas. Tais obras
tambm favoreceram o turismo na cidade quela poca, uma vez que as viagens
internacionais restringiam
Supremo Tribunal Federal e o Palcio Monroe. Com a inaugurao do Tnel do
: Obras na Rua da Carioca (1905) Figura 3: Construo da Avenida Central
Fonte: ERMAKOFF, G., 2009, p. 52 Fonte: ERMAKOFF, G., 2009, p. 55
(Foto: Augusto Malta, 1905) (Foto: Augusto Malta, s.d.)
: Vista de Copacabana Figura 5: Avenida Central
na dcada de 1910
(Foto: Augusto Malta, s.d.) (Foto: Augusto Malta, 1906)
(incio do sculo XX) foram realizadas, tambm, obras de
modernizao do porto do Rio de Janeiro, que apresentava estruturas ultrapassadas
o embarque e desembarque de pessoas e cargas. Tais obras
restringiam-se, at ento, a deslocamentos martimos.
43
Palcio Monroe. Com a inaugurao do Tnel do
: Construo da Avenida Central (190-?)

: Avenida Central (1906)


foram realizadas, tambm, obras de
apresentava estruturas ultrapassadas
o embarque e desembarque de pessoas e cargas. Tais obras
a deslocamentos martimos.
44

No ano de 1903, Rodrigues Alves nomeou o mdico sanitarista Oswaldo Cruz
chefe da Diretoria de Sade Pblica do Rio de Janeiro, cujo trabalho junto
populao mudou a situao da sade na cidade, com destaque para a conteno
da febre amarela no Rio de Janeiro, obtendo inclusive reconhecimento internacional.
Este fato, segundo Machado (2002), projetou a cidade no exterior e atraiu turistas
que antes no arriscavam visitar a cidade devido situao precria na rea da
sade
40
. Com o fim do estigma de cidade pestilenta, e com a inaugurao do novo
porto do Rio de Janeiro, a cidade recebeu, em 1907, o navio a vapor Byron, repleto
de turistas estrangeiros:
O porto do Rio de Janeiro foi inaugurado em novembro de 1906 e
significou a possibilidade de incremento do comrcio internacional e
da maior circulao de turistas pelo Rio de Janeiro, como pde ser
comprovado em menos de um ano, com a chegada do primeiro
grupo organizado de turistas ao Rio de Janeiro em 27 de junho de
1907, a bordo do navio a vapor Byron, em uma excurso organizada
pela agncia inglesa Cook and Son, fundada por Thomas Cook,
responsvel pela primeira viagem agenciada no mundo (Pires, 1991,
p. 26-27).

Alm dos relativos ganhos sociais dos habitantes da cidade (principalmente
no que diz respeito sade pblica e circulao), a operao Bota-Abaixo de
Pereira Passos tambm pode ser considerada um marco, na histria do Rio de
Janeiro, da atuao hegemnica do Estado na produo do espao urbano carioca,
ampliando as condies da reproduo do capital na cidade j no incio do sculo
XX. Estas aes envolveram, tambm, a expropriao da populao pobre habitante
dos cortios nas reas centrais, liquidando-se o feio, de modo a garantir-se o belo
nos moldes europeus. A cidade do Rio de Janeiro torna-se, assim, uma espcie de
Paris dos Trpicos (expresso cunhada e difundida pela imprensa local, nessa
poca), substituindo formas antigas que serviam de entrave ideia de modernizao
que se pretendia poca.
Esse perodo foi considerado, tambm, a Belle poque brasileira, com incio
em 1889 (Proclamao da Repblica) e trmino em 1914, com a Primeira Guerra
Mundial. No Rio de Janeiro, a Belle poque se expressou pelas marcas francfilas
que se imprimiram na cidade: alm das inspiraes arquitetnicas, o prefeito Pereira

40
Segundo Lessa (2005, p. 194-195), At 1896 o Rio havia sido atingido por oito surtos epidmicos
de febre amarela. Em 1903, 584 pessoas morreram comprovadamente de febre amarela, instalada na
cidade desde 1849.
45

Passos chegou a importar pardais de Paris para solt-los pela cidade. Hbitos
franceses eram presenciados no cotidiano carioca, e o primeiro cinema da cidade se
chamava O Parisiense. Lessa (2005, p. 212, 216) acrescenta:
Na rua do Ouvidor, no incio do sculo XX, as lojas chamavam-se
Notre-Dame de Paris, Tour Eiffel, Carnival de Venice, Palais Royale,
LOpra etc. Na avenida Central surgem o Caf Chic, a Maison Ros
etc. [...] O falar francs na rua do Ouvidor, a moda masculina com
panos de casimira e as elegantes cariocas usando peles noite.

A importncia da Reforma Passos, segundo Abreu (2010, p. 63), pode ser
resumida em trs aspectos principais: o primeiro ... representa um exemplo tpico de
como novos momentos de organizao social determinam novas funes cidade,
muitas das quais s podem vir a ser exercidas mediante a eliminao de formas
antigas e contraditrias ao novo momento. O segundo aspecto refere-se ao fato de
ser essa Reforma ... o primeiro exemplo da interveno estatal macia sobre o
urbano, reorganizado agora sob novas bases econmicas e ideolgicas, que no
condiziam com a presena de pobres na rea mais valorizada da cidade (idem) e,
por ltimo, o Bota Abaixo representou um exemplo de como novas contradies
so geradas a partir de tentativas de resoluo de outras: ao eliminar os cortios,
uma populao pobre, que necessitava residir prximo ao local de trabalho, passou
a ocupar os morros e encostas na rea central, dando origem s favelas que, a partir
desse momento, comeam a se proliferar pela cidade.
no contexto da Paris dos Trpicos e da almejada modernidade no Rio de
Janeiro ligada aos padres europeus e, mais especificamente, franceses, que se
realiza a Exposio Nacional de 1908 no intuito de apresentar a cidade recm-
transformada ao mundo (e ao prprio pas), ao lado de ideais de civilidade e
progresso da recente nao republicana. A Exposio se deu aos moldes das
Exposies Universais, espetculos da modernidade que vinham se concretizando
na Europa desde a segunda metade do sculo XIX.

46

1.3. A lgica das Exposies Universais e suas repercusses espaciais

As Exposies Universais tm incio na Europa e se concretizam enquanto
verdadeiros espetculos da modernidade
41
na segunda metade do sculo XIX.
Situadas num momento marcado, sobretudo, por um ideal de modernidade ligado
afirmao do modo de produo capitalista e da industrializao, as Exposies
Universais estavam imersas num contexto de grandes transformaes scio-
espaciais impostas pela burguesia industrial em plena ascenso e generalizao
do consumo e realizao do capital na escala mundial.
Esses espetculos da modernidade, sobretudo manifestaes de interesse
econmico-produtivo (INDOVINA, 1999, p. 135), permitiam que cada nao
participante do evento demonstrasse, aos olhos de um grande pblico, as suas
principais vicissitudes. Mais especificamente, as idias de civilizao,
desenvolvimento, progresso e modernidade tinham que estar expostas no recinto
das Exposies. Esses mega-eventos podem ser considerados auto-
representaes populares da burguesia industrial (PLUM, 1979, p. 6). Neles eram
expostos produtos diversificados, mquinas, processos industriais de produo (e
assim uma imagem de tecnificao progressiva), inovaes cientficas e
tecnolgicas, novos produtos e mercadorias, assim como novos valores, hbitos e
comportamentos intrinsecamente ligados ideologia da sociedade industrial. Assim,
o concreto e simblico se entrelaavam nesses eventos.
As Exposies eram mais uma expresso da sociedade capitalista industrial
realizando-se e impondo-se mundialmente, num momento em que a produo em
larga escala e a generalizao do consumo deveriam se realizar em escala
planetria. As Exposies Universais apresentavam, por tais fins, um carter
pedaggico, propagandstico
42
e ideolgico, num ambiente onde era visvel a
competitividade entre as naes participantes, cada qual expondo seus xitos,

41
Expresso utilizada por Pesavento (1997).
42
As Exposies Universais tambm funcionavam como um instrumento publicitrio do imperialismo
que floresceu com a industrializao (PLUM, 1979, p. 62). Porm, segundo Plum (op. cit.), a
publicidade mundial que se alcanou nas exposies mundiais da segunda metade do sculo XIX
no foi, por certo, to ampla como a publicidade mundial obtida na segunda metade do sculo XX
com os campeonatos de futebol, com os jogos olmpicos e os programas mundiais de televiso,
porm contribuiu de forma considervel para as transformaes scio-culturais nos primrdios da era
industrial.
47

progressos, modernidades. Trata-se ainda de um modo de difundir ideias, crenas e
valores, como aponta Pesavento (1997, p. 14-15):
Por meio das exposies, a burguesia encontrou um veculo
adequado para a circulao no s de mercadorias, mas de ideias
em escala internacional. Ou seja, as exposies no visavam apenas
ao lucro imediato, advindo do incremento das vendas ou do estmulo
produo industrial pela comparao entre os potenciais das
diferentes naes. As exposies foram tambm elementos de
difuso/aceitao das imagens, ideais e crenas pertinentes ao ethos
burgus. Nesse sentido, elas procuraram passar as noes de que
empresrios triunfavam porque eram competentes, o progresso era
necessrio e desejvel, o capitalismo provocava bem-estar, a fbrica
era lugar de harmonia e no de conflito, a fraternidade entre os
povos era possvel de ser mantida, etc.

A imagem de uma sociedade industrial sem conflitos fazia-se presente nas
Exposies Universais. Expunham-se as mquinas, as tcnicas de produo e as
mercadorias, mas a representao do mundo laboral presente no processo produtivo
existente no interior da indstria, da explorao da fora de trabalho e a realidade
cotidiana do trabalhador ficava fora de cogitao. Ali, a classe operria era somente
consumidora e expectadora dos produtos de sua fora de trabalho e de um modelo
de sociedade que se impunha, num momento que antecedeu o consumo massivo de
produtos industriais.
Conforme Canogar (1992), o recinto da exposio tinha efeito hipntico no
pblico, atravs do aspecto visual dos edifcios, das cores, formas, estrutura interna,
vitrines, mquinas em movimento, sons: a experincia do visitante era, acima de
tudo, sensorial. Ao mesmo tempo, esta espectacularizacin ocultaba la agresin
fsica y psicolgica que realmente significaba el sometimiento del trabajador al ritmo
mecnico de los procesos industriales (CANOGAR, op. cit., p. 31). Interessante
notar, conforme esse autor, o fato de a rea reservada exibio das mquinas em
movimento ser a que mais atraiu o pblico durante a realizao da primeira
Exposio Universal, em Londres.
As contradies inerentes s relaes entre pases desenvolvidos e em vias
de desenvolvimento estavam tambm presentes nas Exposies Universais. O
chamado Velho Continente valorizava nessas exposies seus pases mais
industrializados, desenvolvidos, de prosperidade econmica, civilizados, ao mesmo
tempo em que as naes ditas do terceiro mundo (e das ento colnias) expunham,
48

basicamente, matrias-primas, tcnicas agrcolas e aspectos embrionrios de uma
industrializao tardia. Conforme Plum (1979, p. 140), havia tambm casos de
pases no-europeus cuja performance fora bem sucedida durante a participao
na Exposio Universal de 1851 em Londres (a primeira realizada), como Estados
Unidos, Canad e Austrlia, sendo os dois ltimos, na poca, ainda colnias.
Outra caracterstica dessas exposies era a coexistncia entre a
diferenciao, competio e integrao ou, em outras palavras, entre elementos de
identidade nacional, geopolticos e de relaes internacionais. Nesses espetculos
da modernidade foram fomentadas as foras de estruturao nacional dos pases
representados nas exposies, ao mesmo tempo em que se desenvolvia a
comunicao internacional entre os tcnicos, comerciantes e artesos, num contexto
caracterizado pela concorrncia entre as potncias industriais europeias por
conquistar os mercados de matria prima e consumo (PLUM, 1979, p. 62 e 144).
O nacionalismo fazia-se ento presente no contexto universal das
Exposies, e isso se refletia tambm nas datas em que esses mega-eventos eram
realizados. Podemos citar, como exemplos, a Exposio da Filadlfia (1876),
realizada por ocasio do centenrio da independncia dos Estados Unidos, e a
Exposio de Paris (1889), em comemorao aos cem anos da Revoluo
Francesa. No caso brasileiro, como ser explorado mais adiante, a Exposio
Nacional de 1908 e a Exposio Internacional de 1922 tambm celebram
centenrios de datas importantes no contexto nacional, como a Abertura dos Portos
s Naes Amigas (1808) e a Independncia do Brasil (1822).

A gnese das Exposies Universais e outras experincias internacionais

A primeira Exposio Universal, intitulada The Great Exhibition of the Works
of Industry of all Nations, teve durao aproximada de cinco meses em Londres (01
de maio 11 de outubro de 1851)
43
, recebendo um total de 6.039.195 pessoas, cuja

43
Exposies industriais de pequeno porte j ocorriam no sculo XVIII na Inglaterra, como a mostra
temporria de mquinas (gruas, moinhos de vento, trituradoras, etc.) organizada em 1761 pela
Sociedade de Artes de Londres. Nessa poca, as exposies de invenes mecnicas encontravam-
se numa fase ainda embrionria da Revoluo Industrial na Inglaterra e, portanto, destacava-se a
exposio de uma maquinaria agrcola. O fenmeno tambm se d posteriormente na Frana, ainda
no sculo XVIII, com algumas exposies de contedo mais comercial, de produtos manufaturados

mdia diria era de 43.000 visitantes. Idealizado fundamentalmente para mostrar ao
mundo a superioridade industrial britnica na poca, esse mega
foi realizado no Hyde Park
gigantesca estrutura pr
abrigava o recinto da Exposio.

Figura
Fonte: CANOGAR, 199

Muitos consideram e
outros expostos. Alm de ser revolucionrio do ponto de vista arquitetnico, seu
espao interno era racionalmente organizado por diversas e largas avenidas
interligando os muitos sales que abrigavam as diferentes naes e as diversidades
existentes no planeta. Anos mais tarde, o Baro Haussmann transformava Paris
praticamente do dia para a noite, construindo largos boulevares que ordenavam
espacialmente a cidade e, ness
Exposicin de Londres fue un
futuro, presagiando el tipo de cambios que iban a modificar el paisaje urbano de las
principales capitales europeas
Aps o trmino d
Sydenham Park, na periferia londrina, at desaparece
ocorrido em 1936. Segundo Plum (1979, p. 67), a partir da Exposio Londrina de
1851, a burguesia europeia e seus especialistas em histria econmica guiaram

como tapetes e porcelana. Com o passar do tempo, Frana e Inglaterra, ao adquirirem maturi
em suas exposies industriais de menor dimenso e expresso, se tornam rivais nas Exposies
Universais ao longo da segunda metade do sculo XIX (CANOGAR, 1992, p. 19
mundo a superioridade industrial britnica na poca, esse mega-
Hyde Park e contou com a construo do Palcio de Cristal, uma
gigantesca estrutura pr-fabricada transparente (de ferro, vidro e madeira) que
abrigava o recinto da Exposio.
Figura 6: Palcio de Cristal (Hyde Park, Londres)
nte: CANOGAR, 1992, p. 65.
Muitos consideram esse edifcio em si o objeto mais relevante que todos os
os muitos sales que abrigavam as diferentes naes e as diversidades
Anos mais tarde, o Baro Haussmann transformava Paris
espacialmente a cidade e, nesse sentido, Canogar (1992, p. 29) afirma que
Exposicin de Londres fue un laboratrio experimental de la ciudad racionalista del
principales capitales europeas.
o trmino da Exposio, o Palcio de Cristal foi transferido para o
, na periferia londrina, at desaparecer por completo num incndio
opeia e seus especialistas em histria econmica guiaram

como tapetes e porcelana. Com o passar do tempo, Frana e Inglaterra, ao adquirirem maturi
Universais ao longo da segunda metade do sculo XIX (CANOGAR, 1992, p. 19
49
-evento internacional
e contou com a construo do Palcio de Cristal, uma
te (de ferro, vidro e madeira) que
(Hyde Park, Londres)

o objeto mais relevante que todos os
os muitos sales que abrigavam as diferentes naes e as diversidades
Anos mais tarde, o Baro Haussmann transformava Paris
Canogar (1992, p. 29) afirma que la Gran
laboratrio experimental de la ciudad racionalista del
a Exposio, o Palcio de Cristal foi transferido para o
por completo num incndio
opeia e seus especialistas em histria econmica guiaram-se

como tapetes e porcelana. Com o passar do tempo, Frana e Inglaterra, ao adquirirem maturidade
Universais ao longo da segunda metade do sculo XIX (CANOGAR, 1992, p. 19-20).
50

pela presunosa convico de que a capacidade tcnica e a industrializao do
Velho Mundo teria feito possvel o domnio da Europa sobre o mundo inteiro.
As Exposies Universais estimularam tambm interesses privados, uma vez
que atraiam grande nmero de empresrios e tcnicos de diversos pases a
participar do ento maior e principal meio publicitrio da indstria. Ter seus produtos
premiados nessas Exposies era garantia de projeo internacional e ganho
econmico
44
. Por atrairem grande nmero de visitantes e induzir o deslocamento
espacial de pessoas, essas exposies impulsionaram a prtica de viagens mediada
por um mercado ainda incipiente:
Thomas Cook (1808-1892), que desde 1841 havia atuado como
agente de viagens junto s Estradas de Ferro Inglesas, fez-se
conhecer em 1851, entre a populao do centro e do norte da
Inglaterra, em particular entre a classe operria, atravs de viagens
de trem a preos mdicos, Exposio de Londres. 3% do total dos
que visitaram a Exposio Mundial, fizeram-no por intermdio da
agncia de viagens de Cook (PLUM, op. cit., p. 88).

H que se considerar, portanto, que a primeira Exposio Universal coincidiu
com as primeiras viagens organizadas, inaugurando uma forma ento embrionria
do que hoje se conhece por turismo de massa e excursionismo. Segundo Canogar
(1992, p. 26),
Las excursiones de Thomas Cook, empresrio del Midland Railway,
incluan por un precio mdico el pasaje en tren a Londres junto con el
billete de entrada al Palacio de Cristal. A las 165.000 personas que
eligieron las excursiones de Cook, se les regalaba adems una gua
ilustrada de las vistas ms importantes que el pasajero podra ver
durante el trayecto en tren. Fueron esos viajes los que popularizaron
en gran medida el excursionismo dominguero en tren.

Aps a Grande Exibio de Londres em 1851, sucessivas Exposies
Universais ocorreram e merecem destaque por sua expresso, sobretudo,
geogrfica. A Exposio realizada em Paris no ano de 1867 (poca de Napoleo III)
ocorreu s margens do Rio Sena, no Campo de Marte, e teve como edifcio central o
colossal Palcio do Campo de Marte ou Palcio Elptico, de forma oval e aspecto
labirntico em seu interior.

44
Era comum o hbito de premiaes aos expositores, oferecendo-lhes medalhas de ouro, prata ou
bronze pelos jurados presentes (PESAVENTO, 1997).
51

Figura 7: Palcio Elptico (Campo de Marte, Paris)

Fonte: LEVI, 2008, p. 24

Ao redor do Palcio Elptico existiam outras construes representando os
diversos pases participantes, os chamados pavilhes. Nesse sentido, os pavilhes
internacionais (construdos com arquitetura tpica dos pases que representavam, de
forma por vezes pitoresca, traduzindo-se num verdadeiro ecletismo arquitetnico)
tm sua gnese em 1867 e a partir de ento tornam-se um modelo a ser seguido
nas futuras Exposies, inclusive aquelas sediadas no Rio de Janeiro, como ser
detalhado mais adiante. Os pavilhes eram, em si, objetos de contemplao e
ganhavam, por vezes, mais ateno do que o prprio edifcio central da Exposio,
como foi o caso do Palcio do Campo de Marte, cujas pretenses educativas
despertavam menos interesse dos visitantes perante a diversidade do parque
existente do lado de fora, contemplando a diversidade dos pases e exibindo o
extico.
No ano de 1878, Paris sediou outra Exposio Universal, ocupando
novamente o Campo de Marte e se estendendo outra margem do Rio Sena, na
colina do Trocadero, onde foi construdo o Palcio do Trocadero. Nessa ltima,
concentravam-se os pavilhes dos pases e, junto aos mesmos, construiu-se, pela
primeira vez numa Exposio Universal, a Rua das Naes, cujos moldes foram
reproduzidos em exposies seguintes, no s na Frana. Nela, los pabellones
extranjeros quedaban expuestos como si fueran objetos de consumo colocados en
un escaparate comercial (CANOGAR, op. cit., p. 45). Nessa exposio foi
apresentada, pela primeira vez, a Esttua da Liberdade, monumento de forte
contedo simblico ainda inacabado, presenteado, mais tarde, aos Estados Unidos
52

como smbolo das liberdades democrticas e do estreitamento dos laos de
cooperao entre os dois pases. Conforme Pesavento (1997, p. 53-54), a
modernidade que se impe precisa de smbolos e, nesse sentido, atravs das
Exposies Universais, novas formas arquitetnicas de expressivo contedo
simblico foram produzidas, garantindo o espetculo e produzindo, como dcadas
mais tarde afirmava Guy Debord, mercadorias espetaculares, entre elas, o prprio
tempo-livre
45
.
O espetculo configura-se, conforme Debord (2005), como um elemento de
fabricao concreta da alienao e de pseudo-necessidades. o momento em que
as imagens tornam-se mais importantes que os objetos, estes reduzidos (ou melhor,
ampliados), no mundo da mercadoria, ao carter quantitativo, sob um modo de
produo aliado publicidade e ao consumo. Nesse sentido, o espetculo pode ser
considerado como um resultado e, ao mesmo tempo, projeto do modo de produo
existente, no devendo ser considerado apenas como um conjunto de imagens,
mas, tambm, como uma relao entre pessoas, mediada por imagens (DEBORD,
op. cit., p. 14).
Na terceira Exposio realizada em Paris, em 1889, o espetculo ganhou
propores superiores s precedentes no Campo de Marte e no Trocadero. Neste
caso, alm das duas reas antes mencionadas, foram utilizadas, tambm, a
Esplanade des Invalides e o Quai dOrsay. Essas novas reas contavam com uma
novidade: a construo de bairros coloniais onde se chegava ao ponto de expor,
tambm, os habitantes das colnias asiticas e africanas, alm de chineses e
japoneses, at ento relativamente desconhecidos da sociedade europeia ocidental.
A exposio do indivduo enquanto extico, assim como seus costumes, tambm
fazia parte do espetculo. Mas o grande feitio dessa Exposio talvez tenha sido a
Torre Eiffel, construda exclusivamente para o mega-evento com o fim de ser, alm
de um cone urbano de forte poder de atrao de pessoas, um objeto visando
proporcionar ao pblico uma viso panormica da exposio e da prpria cidade de
Paris (na poca, a maior obra arquitetnica existente no mundo).

45
O termo espetacular, utilizado pelo autor, diz respeito sua tese sobre a Sociedade do
Espetculo, presente em sua obra de mesmo nome , na qual descreve um momento da nossa
histria em que a sociedade se transforma em espetculo, sendo este o momento em que a
mercadoria ocupou totalmente a vida social (DEBORD, op. cit., p. 30), no qual o prprio capital se
tornou imagem.

Esse fato representa um marco no que diz respeito construo de uma obr
monumental de grande apelo ldico e o exemplo seguido ocorre na Exposio
Universal de Chicago (1893), com a construo de uma roda gigante de ampla viso
panormica
46
. A Exposio de Chicago foi a maior existente at
e inaugurou explicitamente os investimentos e esforos no aspecto ldico dos
visitantes com a criao de parque de diverses, projees cinematogrficas,
teatros, espetculos pirotcnicos e iluminao noturna dos edifcios e fontes
partir de ento, o apelo ao entretenimen
tornadas, a partir da,
pessoas.
Figura 8: Exposio Universal de Chicago (1893)
Fonte: LEVI, 2008, p. 33.

Construda s margens do Lago Michigan, numa zona pantanosa ao sul da
cidade e relativamente distante da rea central, a Exposio de Chicago marcou
tambm o uso de um mega
desocupados e desprovidos de
improdutivos). Ali foram construdos canais

46
A mesma foi, posteriormente, utilizada na Exposio de Saint Louis em 1904.
47
Seu espao era trs vezes maior que o ocupado na Exposio de Paris em 1889.
48
O espetculo proporcionado pela eletricidade e pelas luzes superado por Paris na Exposio
Universal de 1900, que continha at mesmo um Palcio da Eletricidade e inaugur
chamados Chateau dEau, imensas fontes iluminadas localizadas na frente dos principais edifcios. O
aspecto ldico proporcionado pelas luzes algo explorado em todas
ento. No que concerne Exposio de Paris em 1900, considerveis impactos no espao urbano
ocorreram, como explicita P
construes, com o Grand Palais, o Petit P
sobreviver exposio, e se aparelhara co
moderna para os transportes urbanos das grandes metrpoles.
Esse fato representa um marco no que diz respeito construo de uma obr
. A Exposio de Chicago foi a maior existente at
amente os investimentos e esforos no aspecto ldico dos
apelo ao entretenimento passa a marcar tambm as Exposies
tornadas, a partir da, espaos de lazer cuja produo objetivava
: Exposio Universal de Chicago (1893), vista parcial
LEVI, 2008, p. 33.
tambm o uso de um mega-evento como pretexto conquista de terrenos at ento
desocupados e desprovidos de infra-estrutura urbana (portanto, espaos
oram construdos canais, lagunas e um amplo sistema de

versal de 1900, que continha at mesmo um Palcio da Eletricidade e inaugur
, imensas fontes iluminadas localizadas na frente dos principais edifcios. O
aspecto ldico proporcionado pelas luzes algo explorado em todas as Exposies Universais desde
Pesavento (1997, p. 222): Paris se renovara com algumas novas
construes, com o Grand Palais, o Petit Palais e a Ponte Alexandre III, obras que deveriam
sobreviver exposio, e se aparelhara com o novo transporte metropolitano subterrneo, soluo
moderna para os transportes urbanos das grandes metrpoles.
53
Esse fato representa um marco no que diz respeito construo de uma obra
. A Exposio de Chicago foi a maior existente at aquele momento
47
,
amente os investimentos e esforos no aspecto ldico dos
48
. A
to passa a marcar tambm as Exposies,
objetivava atrair mais
, vista parcial

evento como pretexto conquista de terrenos at ento
(portanto, espaos
lagunas e um amplo sistema de
versal de 1900, que continha at mesmo um Palcio da Eletricidade e inaugurava, ainda, os
, imensas fontes iluminadas localizadas na frente dos principais edifcios. O
as Exposies Universais desde
Paris se renovara com algumas novas
alais e a Ponte Alexandre III, obras que deveriam
o novo transporte metropolitano subterrneo, soluo
54

transporte tanto para se chegar na exposio quanto no seu espao interno,
representando aes centradas na dinamizao dos fluxos e movimento das
pessoas.

As Exposies Universais no decorrer do sculo XX (EXPOs)

A partir de meados do sculo XX, as Exposies Universais vo adquirindo
certo carter cientfico e explcito apelo ao consumo. Isso pde ser verificado
especialmente a partir da Exposio de Nova York, em 1939, com o estmulo
comercializao de produtos eletrodomsticos, que ganhou peso nesse momento.
Um monumento de destaque, construdo em decorrncia de uma Exposio e
intrinsecamente ligado aos avanos cientficos, o Atomium, criado para a
Exposio Universal de Bruxelas em 1958. Esse monumento se configura como
uma gigantesca estrutura metlica representando uma molcula de cristal de ferro
ampliada cem milhes de vezes, numa altura de 100 metros, e contendo nove
tomos interligados.
Como citado anteriormente, os mega-eventos tornam-se, em determinado
momento, pretextos para a conquista e integrao de novas reas ao tecido urbano
das metrpoles que os sediam, sendo inclusive impulsionadores de requalificao
urbana em determinados lugares do espao intra-urbano, acompanhados, por
vezes, da produo de cones urbanos. Isso pode ser exemplificado por Barcelona,
cidade que, ao longo da histria, sediou duas Exposies Universais (1888 e 1929).
Com a Exposio de 1888, construiu-se o Arco do Triunfo, o Parque da Cidadela, o
Monumento a Coln e a urbanizao de parte da frente martima e, na Exposio de
1929, considerveis transformaes urbanas ocorreram em uma rea junto ao
monte Montjuic, alm da recuperao do centro histrico da cidade
49
.
No decorrer do sculo XX, as Exposies Universais vo perdendo seu grau
de importncia, cedendo lugar a mega-eventos esportivos internacionais
impulsionadores, no contexto da globalizao e da competitividade dos lugares, de
considerveis transformaes urbanas. Com o desenvolvimento dos meios de

49
nesse momento, mais especificamente em 1928, que se d a criao do Bureau International des
Expositions (BIE), agncia estabelecida em Paris cuja finalidade regulamentar a frequncia e
organizao desse mega-evento nas cidades-sede no mundo todo.
55

transporte e comunicao, mega-eventos esportivos so mais fortemente tomados
como ferramentas de desenvolvimento (econmico, social, urbano), conforme
analisa Hall:
Indiscutivelmente essa mudana na importncia relativa dos mega-
eventos est relacionada globalizao dos meios de comunicao,
juntamente com a compresso espao-tempo associada com o
desenvolvimento tecnolgico nos transportes e comunicao que tm
proporcionado maior impacto comercial para eventos esportivos. Tais
desenvolvimentos fizeram com que o "alcance de mercado" de um
mega evento se tornasse maior do que nunca [] (2006, p. 60,
traduo nossa)
50
.

Citando casos mais recentes, as exposies de Sevilha (1992) e Lisboa
(1998), j no final do sculo XX, configuram outros exemplos da incorporao de
terrenos em desuso, localizados em reas mais afastadas do centro da cidade. Em
Sevilha, a Exposio de seu s margens do Rio Guadalquivir, em um grande terreno
baldio que, em pouco tempo, se viu transformado em cidade do sculo XXI devido
arquitetura futurista relativa ao espao destinado ao evento
51
. No caso de Lisboa,
uma antiga rea industrial degradada na poro oriental da cidade, localizada s
margens do Rio Tejo, deu lugar, atravs da EXPO-98, a uma nova centralidade na
cidade, atraindo edifcios corporativos e residenciais (de alto padro), alm de outros
equipamentos urbanos de entretenimento e forte apelo turstico como o Pavilho
Atlntico (casa de shows) e o Oceanrio de Lisboa, localizados no chamado Parque
das Naes. Segundo Indovina (1999, p. 143),
... actualmente, o problema reside na integrao dos seus
equipamentos e do consistente patrimnio edificado no resto da
cidade, que se relaciona, ainda, com a urbanizao da rea
envolvente. Resumindo, a requalificao da frente de gua constitui
uma nova oportunidade, mas uma tal potencialidade poder soltar
toda a sua funo de renovao, podendo contribuir de modo
pertinente para o desenvolvimento parcial da cidade somente se for

50
Do original: Arguably such a shift in the relative significance of mega-events is related to
globalization of media along with space-time compression associated with technological developments
in transport and communication which have provided increased commercial impact for sports events.
Such developments have meant that the market reach of a mega-event has become greater than
ever before [].
51
O caso de Sevilha considerado um exemplo de relativo fracasso no que diz respeito aos
desdobramentos espaciais de um mega-evento, uma vez que acentuou o endividamento pblico da
cidade na produo de uma rea que, aps a EXPO, se encontra subutilizada e sem perspectivas de
retorno financeiro dos investimentos (mesmo atravs do turismo).
56

inserida num projecto global urbano e metropolitano (o que no
parece estar completamente delineado).

As EXPOs dos dias atuais, como citado anteriormente, no possuem a
expresso das Exposies Universais na segunda metade do sculo XIX e incio do
sculo XX, em parte, porque as indstrias no necessitam [mais] das Exposies
Universais para darem a conhecer os seus produtos mais avanados a inovao
mais rpida que o ritmo bienal das exposies e os meios de comunicao so
vastos e rpidos (INDOVINA, 199, p. 135). O carter das EXPOS, segundo o autor,
agora repousa sobre seu poder de induzir transformaes espaciais nas cidades-
sede, e seu contedo est mais pautado na divulgao do patrimnio humano e
ambiental dos pases participantes, ou seja, na promoo implcita (por vezes,
explcita) da atividade turstica.

1.4. Mega-eventos na Paris dos Trpicos.

Antes de se configurar como a Paris dos Trpicos atravs da reforma de
Pereira Passos, e promover dois mega-eventos aos moldes das Exposies
Universais, a cidade do Rio de Janeiro, ainda na segunda metade do sculo XIX
52
,
sediou algumas Exposies Nacionais organizadas, de certa forma, como
preparativos participao brasileira nas Exposies Universais que aconteciam em
outros pases.
A primeira Exposio Nacional ocorreu em 1861, um ano antes de o Brasil
participar da Exposio Universal em Londres em 1862. Esse ano marca, portanto, o
incio da participao oficial do Brasil nas exposies universais e, para organizar
sua participao nas mesmas, o pas buscava a realizao prvia de exposies
nacionais sediadas na capital. Nesse sentido, a jovem nao brasileira, segundo
Pesavento (1997, p. 70), procurou no perder o trem da histria e marcou
presena nos espetculos da modernidade:
O Brasil moderno s podia almejar esse status [de civilizado] se
alcanasse o trem da histria, participando dessa marcha civilizatria
da humanidade. Apoiada no poder das ideias, da cincia e da

52
Num momento onde o pas seguia um processo de emancipao poltica sob os auspcios de uma
burguesia local ainda agroexportadora e escravista.
57

educao, a elite brasileira buscava superar o atraso cultural, colocar
o pas no nvel do sculo e faz-lo acelerar sua marcha evolutiva.

At a Exposio Nacional de 1908 no Rio de Janeiro, o pas participou das
seguintes Exposies Universais: Londres (1862), Paris (1867 e 1889), Viena
(1873), Filadlfia (1876), Buenos Aires (1882), Chicago (1893) e Louisiana (1904).
Organizou, tambm, as Exposies Nacionais de 1861 (preparatria Exposio de
1862 e Londres), 1866 (preparatria Exposio de Paris em 1867), 1873
(organizada meses antes da sua participao na Exposio de Viena, realizada no
mesmo ano), 1875 (preparatria Exposio da Filadlfia em 1876), 1881
(preparatria da Exposio de Buenos Aires em 1882) e 1888 (preparatria
Exposio de Paris de 1889). Conforme SantAna (2008, p. 28),
O Brasil no havia sido convidado a participar oficialmente das
Exposies Internacionais celebradas antes de 1861, porm, desde a
Exposio de 1851 j eram conhecidas dos europeus a matria-
prima e boa parte da produo industrial brasileira.

Durante esse perodo, entre 1861 at 1908, as Exposies na cidade no
apresentavam grandes dimenses e popularidade. Eram realizadas, geralmente, em
um nico edifcio j existente na cidade, como o edifcio da Casa da Moeda (1866), o
prdio da Escola Central do Largo de So Francisco (1873), Secretaria da
Agricultura (1877), Liceu de Artes e Ofcios (1888), Cassino Fluminense e Largo da
Lapa (1895) e Parque Fluminense (1903). No exigiam, portanto, grande complexo
estrutural e novas construes em funo de sua realizao, uma vez que no se
tratavam, ainda, do que chamamos de mega-eventos. Porm, o cenrio muda com a
Exposio Nacional de 1908 e com a Exposio Internacional de 1922; ambas, alm
de envolverem novas construes (boa parte delas, efmeras), tiveram relao
direta com a conquista/produo de solo urbano na cidade.

1.4.1. Exposio Nacional de 1908

Concebida em comemorao ao centenrio da abertura dos portos brasileiros
s naes amigas, a Exposio Nacional de 1908 foi organizada pelo governo
federal, pelos estados brasileiros participantes, pelas associaes comerciais,

agrcolas e industriais, antecipando, inclusive, a
Internacional de 1910, na Blgica (
era o de mostrar ao pas e ao mundo um Rio de Janeiro moderno
grandes resqucios da cidade colonial)
europeizao e, ao mesmo tempo, um Brasil republicano, em progresso e
civilizado
53
. Portanto, a idia de civilidade, progresso e modernidade
Exposio Nacional de 1908 no Rio de Janeiro
A realizao da Expos
comparveis s exposies anteriores: contava com a criao de um espao para
abrigar diversos pavilhes monumentais (aos moldes das Exposies Universais),
cada um representando os estados brasileiros, exceto um
convite do Presidente Afonso Pena, Portugal foi o nico pas participante da
Exposio de 1908; o pas
brasileiro.

Figura 9: Exposio Nacional de 1908
Fonte: Boletim Comemorativo da Exposio Nacional de 1908

A Exposio teve durao de
de 1908) e foi organizada em quatro sees: Agricultura, Indstria Pastoril,
Indstrias e Artes Liberais. O espao utilizado localiza
abrangendo desde a antiga Praia da Saudade e seu cais (que atualmente
corresponde Avenida Pasteur e dependncias

53
Segundo SantAna, o ingresso do Brasil no rol das naes modernas e os ideais dos
contemporneos Exposio de 1908 estaria pautado na oposio entre el
passado imperial e elementos almejados no presente republicano (2008, p. 32).
, antecipando, inclusive, a participao do Brasil na Exposio
Internacional de 1910, na Blgica (FABIAN e ROHDE, 2007, p. 5)
de mostrar ao pas e ao mundo um Rio de Janeiro moderno
grandes resqucios da cidade colonial) em funo das reformas da cidade e sua
. Portanto, a idia de civilidade, progresso e modernidade
Exposio Nacional de 1908 no Rio de Janeiro.
a Exposio Nacional de 1908 ganha propores
exposies anteriores: contava com a criao de um espao para
cada um representando os estados brasileiros, exceto um pavilho, o
; o pas tinha o seu prprio pavilho, cedido pelo governo
Exposio Nacional de 1908 Pavilho Portugus
Fonte: Boletim Comemorativo da Exposio Nacional de 1908 (1908
teve durao de trs meses (de 11 de agosto
organizada em quatro sees: Agricultura, Indstria Pastoril,
Indstrias e Artes Liberais. O espao utilizado localiza-se no bairro da Urca,
corresponde Avenida Pasteur e dependncias do Iate Clube), at a Praia

contemporneos Exposio de 1908 estaria pautado na oposio entre el
58
participao do Brasil na Exposio
, 2007, p. 5). O intuito maior
de mostrar ao pas e ao mundo um Rio de Janeiro moderno (agora sem
as reformas da cidade e sua
. Portanto, a idia de civilidade, progresso e modernidade marcou a
ganha propores nada
exposies anteriores: contava com a criao de um espao para
pavilho, o portugus.
tinha o seu prprio pavilho, cedido pelo governo
avilho Portugus

(1908, p. 32).
11 de agosto a 15 de novembro
organizada em quatro sees: Agricultura, Indstria Pastoril,
se no bairro da Urca,
do Iate Clube), at a Praia
contemporneos Exposio de 1908 estaria pautado na oposio entre elementos atribudos ao

Vermelha, em terreno situado entre os morros da Babilnia e da Urca, ocupando
uma rea de 182.000 m. Outros locais foram cogitados pela Comisso Executiva
para abrigar a Exposio, como o aterro do novo cais do porto, o Campo
Cristvo, e as praias do Russel e de Santa Luzia (Levy, 2008, p. 77), mas decidiu
se, por fim, essa rea, na poca considerada distante da rea central:
A Praia da Saudade apresentava o inconveniente da distncia, mas
este foi sanado pela freq
favoravelmente na deciso a existncia de dois prdios no local e
assim, para os dois maiores palcios, foram aproveitadas as obras,
h longo tempo interrompidas, de um edifcio destinado Escola
Superior de Guerra,
Escola Militar.

Figura 10: Vista do Morro da
Fonte:

Fig. 11: Vista Panormica da Exposio
Nacional de 1908
Fonte: Museu da Repblica (disponvel em
<http://www.republicaonline.org.br>)
Foto: Augusto Malta (1908)

para abrigar a Exposio, como o aterro do novo cais do porto, o Campo
Cristvo, e as praias do Russel e de Santa Luzia (Levy, 2008, p. 77), mas decidiu
este foi sanado pela freqncia e facilidade de transportes. Pesou
Superior de Guerra, e os alicerces do edifcio
Escola Militar.
Vista do Morro da Urca e da Praia da Saudade (Augusto Malta, 1907)
Fonte: Acervo do MIS/RJ
: Vista Panormica da Exposio Fig. 12: Pavilho de Minas Gerais
de 1908 e So Paulo (dir.)

(disponvel em Fonte: Acervo do MIS/RJ
http://www.republicaonline.org.br>) Foto: Augusto Malta (1908)
59
para abrigar a Exposio, como o aterro do novo cais do porto, o Campo de So
Cristvo, e as praias do Russel e de Santa Luzia (Levy, 2008, p. 77), mas decidiu-
ncia e facilidade de transportes. Pesou
e os alicerces do edifcio onde funcionou a
a Praia da Saudade (Augusto Malta, 1907)

: Pavilho de Minas Gerais (esq.)
Paulo (dir.)

60

61

Apesar de ter sido idealizada e organizada juntamente com agentes privados,
foi o Estado o grande investidor na montagem da exposio e as transformaes
implementadas no bairro da Urca so comentadas por Levy (2008, p. 82-84):
O bairro foi ampliado, utilizando-se a ento moderna tcnica do
aterro hidrulico. O relatrio dos trabalhos informa que todas as ruas
foram macadamizadas. Foram ajardinadas as encostas das
montanhas, at o ponto em que a inclinao destes permitiu. Para o
lado da Babilnia, prximo ao morro do Benjamim Constant, vrios
caminhos conduziam a um bosque que se ligava por diferentes
veredas a outro em plano superior, ornado de belssima fonte [e] uma
pequena via frrea foi construda para a locomoo do pblico dentro
deste cenrio de espetculo.

Foi justamente nessa rea, e mais especificamente na faixa de terra entre os
morros Cara de Co e o Po de Acar (atual praia de Fora, onde localiza-se a
Fortaleza de So Joo) que o Capito-Mor portugus Estcio de S desembarcou e
fundou, em 1565, a cidade de So Sebastio do Rio de Janeiro. H divergncia
entre historiadores acerca do local exato da fundao da cidade (alguns indicam a
Praia Vermelha), porm fato que a origem da cidade se deu no atual bairro da
Urca, desenvolvendo-se efetivamente anos depois na atual rea central
(especificamente onde se localizava o Morro do Castelo)
54
. Essa ocupao inicial da
Urca foi marcada pela defesa da baa de Guanabara e materializada por fortificao,
igreja e pequenas casas de madeira e taipa, e assim permaneceu, basicamente, at
o incio do sculo XX, quando o bairro integrado malha urbana do Rio de
Janeiro, impulsionado pela realizao, nessa rea, da Exposio Nacional de 1908.
Para a Exposio, alm dos pavilhes dos estados brasileiros e de Portugal,
foram construdas avenidas, ruas, praas, e um pequeno trem na rea interna (que
percorria toda a exposio). O local contava tambm com a instalao da Estao
(de bondes) da Companhia Ferro-Carril Jardim Botnico
55
e da Estao Martima,
situada no molhe da Urca, essa ltima proporcionando o deslocamento de pessoas
atravs de barcas, saindo do cais Pharoux, no centro da cidade
56
. Essas infra-
estruturas de acesso impulsionaram a dinamizao (e expanso) da mobilidade

54
Cujo desmonte ocorreu em funo da Exposio Internacionai de 1922, como ser discutido mais
adiante.
55
Que desde 1900 detinha a concesso das linhas de bonde para a Zona Sul, extinta em 1952.
56
Onde atualmente se encontra a Estao das Barcas, na Praa XV de Novembro, com partidas para
a Ilha de Paquet, Ilha do Governador e Niteri.

urbana e dos fluxos, numa rea at
recebimento de investimentos em funo da realizao da Exposio, ganha nova
expresso na cidade, adquire novo uso
A expanso urbana da cidade para a Zona Sul
ento, praticamente at Botafogo,
construo da Avenida Beira Mar,
Nacional de 1908, esse movimento se e
praticamente inabitado, e fundamentalmente de uso militar.
espao construdo no recinto da Exposio so apontados por Scherer (2011, p. 6,
apud JOO DO RIO, 1909, p. 289):
Projeto geral com diviso da rea, ornamentos, ajardinamentos;
preparo da rea
antigos, dependncias da Escola Militar e doze prdios particulares;
construo de um caes que completa a Avenida Beira
da barra, com uma ponte de cimento com vinte metros de vo; outra
ponte de a
deau
palcio manuelino de Portugal, cerca de 30 pavilhes, o teatro, os
restaurantes, as redes de esgoto e guas fluviais, a distribuio da
gua e da iluminao, que por si s uma prova de talento e de arte,
o calamento e a arborizao

Figura 13: Ponte de embarque das barcas Figura
Fonte: Boletim Comemorativo da Exposio
Nacional de 1908 (1908)

numa rea at ento distante, vazia
adquire novo uso e ressignificada.
A expanso urbana da cidade para a Zona Sul havia se concretizado
ento, praticamente at Botafogo, que teve sua urbanizao impulsionada pela
construo da Avenida Beira Mar, ligando o bairro ao centro. Com a Exposio
Nacional de 1908, esse movimento se estendeu ao bairro da Urca, at ento
, e fundamentalmente de uso militar. Alguns detalhes sobre o
JOO DO RIO, 1909, p. 289):
preparo da rea com aterro e desaterro, demolio de edifcios
construo de um caes que completa a Avenida Beira
ponte de alvenaria para atracao de barcas, o assombroso
deau, aquele prtico da maravilha que o porto monumental, o
alamento e a arborizao.
: Ponte de embarque das barcas Figura 14: Porta Monumental

Fonte: Boletim Comemorativo da Exposio Fonte: Boletim Comemorativo da Exposio
Nacional de 1908
62
e que, a partir do
havia se concretizado, at
que teve sua urbanizao impulsionada pela
entro. Com a Exposio
tendeu ao bairro da Urca, at ento
Alguns detalhes sobre o
com aterro e desaterro, demolio de edifcios
construo de um caes que completa a Avenida Beira-Mar at fora
lvenaria para atracao de barcas, o assombroso chateau
, aquele prtico da maravilha que o porto monumental, o
: Porta Monumental

63

A Exposio foi realizada em recinto fechado. A principal via de circulao
situada na rea interna da Exposio era a Avenida dos Estados, que abrigava os
pavilhes dos estados brasileiros e possua 30 metros de largura e 560m metros de
extenso. Destacavam-se nesse trecho os pavilhes dos estados da Bahia, Distrito
Federal, So Paulo e Minas Gerais.
Praticamente a totalidade dos pavilhes construdos apresentava estrutura
frgil, normalmente de madeira coberta com estuque, representando uma espcie
de arquitetura efmera e, por sua beleza e imponncia, configuravam-se como parte
dos objetos da exposio. Alguns poucos edifcios pr-existentes foram utilizados,
como o prdio da Escola Militar
57
, que foi adaptado para abrigar o Pavilho das
Indstrias, e o edifcio do Pavilho dos Estados, que teve o incio de sua construo
em 1881, inicialmente para abrigar a primeira universidade brasileira. Segundo Levy
(2008, p. 93), com a ideia da universidade abandonada, e a falta de recursos na
poca, o prdio teve suas obras interrompidas, at que em 1884 foram retomadas
para abrigar a Escola Superior de Guerra, tambm no levada adiante. As obras
nesse edifcio foram concludas somente em 1907, visando sua concluso para uso
na Exposio de 1908. A autora afirma tambm que alm das duas construes
existentes havia, na rea em questo, vrios barraces e algumas construes de
alvenaria, mais ou menos arruinadas, das quais s se conservou uma pequena
casa na encosta do morro da Babilnia, que serviu depois de posto policial (ibid., p.
78). O Pavilho dos Estados era o prdio principal da Exposio e o mesmo no
tinha o carter de arquitetura efmera, como a grande maioria dos outros pavilhes
existentes: era o maior deles, com 7.600 m e 91 salas para abrigar a exposio dos
Estados que no possuam um pavilho prprio.

57
Esse edificio, inaugurado em 1864 junto Praia Vermelha, situava-se em frete praia, bloqueando
a vista para o mar.

Figura 15: Pavilho das Indstrias


Atividades culturais e artsticas eram constantes no espao da Exposio e
funcionavam como mais uma estratgia de captao de pblico
ldico concorria com o apelo
ativa, dezenas de estrangeiros (autoridades, jornalistas) foram convidados para
de divulgao do mega
Exposio Nacional de 1908
considervel para um pas que tinha c
ROHDE, 2007, p. 5).
Da necessidade, neste momento, de aprimorar os meios de hospedagem na
cidade, criou-se o decreto 1.160, em 23 de dezembro de 1907 (Prefeito Sousa
Aguiar), que isentou de todos os emolumentos e impostos municipais, por sete
anos, os cinco primeiros hotis
Essa medida foi pioneira e constitui
implantao da hotelaria na cidade e sua expanso em busca da modernidade
(MACHADO, 2005, p. 73). Neste contexto inaugurado, em 1
um marco da hotelaria na cidade.
hospedagem para a Exposio, relata
Muitos foram os brasileiros do Sul, do Norte e do Centro que a
Exposio atraiu ao Rio de Janeiro; e que
: Pavilho das Indstrias Figura 16: Pavilho dos Estados e
Monumental
Fonte: Boletim Comemorativo da Exposio Fonte: Acervo do MIS/RJ
funcionavam como mais uma estratgia de captao de pblico
apelo didtico. Durante os trs meses em que permaneceu
angeiros (autoridades, jornalistas) foram convidados para
de divulgao do mega-evento assim como da cidade e do pas no exterior
Exposio Nacional de 1908 recebeu mais de um milho de visitantes. Um nmero
considervel para um pas que tinha cerca de 22 milhes de habitantes (
se o decreto 1.160, em 23 de dezembro de 1907 (Prefeito Sousa
anos, os cinco primeiros hotis que se instalassem na cidade do Rio de Janeiro.
Essa medida foi pioneira e constitui um divisor de guas entre o perodo de
, 2005, p. 73). Neste contexto inaugurado, em 1908, o Hotel Avenida
um marco da hotelaria na cidade. Acerca da importncia dos servios de
Exposio, relata Scherer (2011, p. 4):
Exposio atraiu ao Rio de Janeiro; e que l desembarcaram, quase
64
: Pavilho dos Estados e Porta
Monumental

e, assim, o aspecto
Durante os trs meses em que permaneceu
angeiros (autoridades, jornalistas) foram convidados para fins
evento assim como da cidade e do pas no exterior, e a
recebeu mais de um milho de visitantes. Um nmero
erca de 22 milhes de habitantes (FABIAN e
se o decreto 1.160, em 23 de dezembro de 1907 (Prefeito Sousa
que se instalassem na cidade do Rio de Janeiro.
entre o perodo de
908, o Hotel Avenida,
cerca da importncia dos servios de
l desembarcaram, quase
65

todos, de vapores do Lloyd Brasileiro; alguns, dos vapores
estrangeiros em que era chique viajar dos estados para o Rio; vrios,
de trens vindos do Sul e de Minas. Os hotis se encheram desses
brasileiros vidos de ver no s o que a exposio exibia nos seus
pavilhes, como as reformas que vinham modernizando o Rio.

essa multido foi exibido, na remodelada e moderna capital federal, um
Brasil exuberante, moderno, sem antigos traos coloniais, e sob a idia de progresso
e desenvolvimento tecnolgico e industrial, fato presente nas Exposies Universais
antes comentadas. O Governo Federal solicitou a intelectuais e escritores
renomados da poca (como Euclides da Cunha, Joo do Rio e Olavo Bilac, este
ltimo, contratado como jornalista oficial da Exposio) para o acompanhamento e
exaltao da Exposio por meio da imprensa. Os meios de comunicao, portanto,
apresentavam-se como ferramenta importante no evento e tambm na formao da
opinio pblica sobre o prprio pas, num contexto em que pairava, por cima de
tudo, a exacerbao de um pas que ainda se queria constituir como nao e para
tanto usava a feira para fins polticos, exaltando o nacionalismo (eternamente) em
formao (SCHERER, 2011, p.6).
Pouco resta das construes existentes na poca, cuja arquitetura era frgil
(de ferro, vidro, madeira, estuque, gesso) e concebida para durar no mximo 10
anos, exceo do Pavilho das Mquinas (situado atrs do Palcio dos Estados, e
agora escola de teatro da UNIRIO) e do Pavilho dos Estados, cujo edifcio abriga
atualmente a Companhia de Pesquisas e Recursos Minerais desde 1970
58
. O
Pavilho da Indstria, como explicitado anteriormente, ocupou o ento edifcio da
antiga Escola Militar e, finda a Exposio, o mesmo foi ocupado pelo Exrcito,
abrigando a Escola do Estado-Maior, e demolido totalmente em 1935. At ento, a
Praia Vermelha era de uso militar e, somente em 1938, foi aberta para o uso civil.
Em 1909, terminada a exposio, o prefeito Serzedelo Correia concedeu ao
engenheiro Augusto Ferreira Ramos o direito para construo e explorao de um
caminho areo da Praia Vermelha at o morro da Urca e, desse, at o topo do Po
de Acar. O local consolida-se, naquele momento, como mais um smbolo e carto
postal da cidade do Rio de Janeiro, com a inaugurao, em 1912, do bonde
suspenso por cabos areos ligando a Praia Vermelha ao Morro da Urca e, em 1913,

58
Depois da Exposio, o edifcio sediou a Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura,
Indstria e Comrcio e, em 1950, o Departamento Nacional de Produo Mineral.
66

do Morro da Urca ao Po de Acar (PREFEITURA DA CIDADE DO RIO DE
JANEIRO/Secretaria Municipal de Cultura, 1988).
Por fim, o bairro da Urca efetivamente integrado cidade e urbanizado na
dcada de 1920, sob a gesto do prefeito Carlos Sampaio, inserido num perodo
marcado por grandes obras pblicas na regio central e na zona sul da cidade.
Carlos Sampaio foi, inclusive, responsvel pelo desmonte do Morro do Castelo,
criao de aterro e obras diversas para a Exposio do Centenrio da
Independncia em 1922. Nesse mesmo ano foi aprovado o plano geral de
arruamento e loteamento da Urca, e construdo o Hotel Balnerio
59
, junto Praia, e
no ponto mais central do bairro:
... a idia de um hotel balnerio naquele local e naquela poca no
est desligada do que ocorria com outras praias e da valorizao da
vida ao ar livre, salubre e dotada de brisas do mar. O turismo
tambm comeava a ser incentivado e os bairros da Zona Sul se
povoavam com as classes mais abastadas. Estas procuravam os
ares martimos, em oposio aos ares de montanha da Tijuca ou Rio
Comprido.
Novos e grandes hotis foram surgindo fora do Centro. Nas praias do
Russel [j inexistente devido ao Aterro do Flamengo] e do Flamengo,
os hotis Glria e Central (este j demolido); em Copacabana, o
luxuoso Copacabana Palace Hotel; e na Urca, um bairro criado
pela valorizao do solo beira-mar, o Hotel Balnerio. Este
nunca chegou a se tornar um grande hotel como os demais; possua
apenas 34 aposentos e se tornou muito mais famoso quando
transformado em Cassino no ano de 1933 (PREFEITURA DA
CIDADE DO RIO DE JANEIRO. Secretaria Municipal de Cultura,
1988, p. 38, grifo nosso).

Tal como dito anteriormente, a realizao deste primeiro mega-evento na
cidade configurou-se, alm de vetor preponderante na divulgao e materializao
dos aspectos simblicos ligados ideologia importada de modernidade reinante no
incio do sculo XX, como uma estratgia do poder pblico municipal e federal (j
que Rio se tratava da capital do pas e sua imagem no estava dissociava da nao)
expanso urbana rumo Zona Sul da cidade.
Nesse sentido, ao trmino da Exposio Nacional de 1908 deu-se a
urbanizao e integrao da Urca malha urbana carioca, que se configura como

59
O Hotel Balnerio, em 1933, veio a se tornar o famoso Cassino da Urca, posteriormente ocupado
pela TV Tupi (1950 1980), uma vez que foi fechado aps a proibio de jogos em todo o pas
atravs de decreto presidencial em 1946. Aps anos fechado, atualmente pertence ao Instituto
Europeu de Design, responsvel pelo recente processo de restauro.
67

bairro residencial de elite e expande-se, na dcada de 1920, atravs de aterro de 2
km
2
por uma empresa privada que, conforme, Andreatta, Chiavari e Rego (2009, p.
8), exercia, ao mesmo tempo, o papel de operador imobilirio e a conquista de
territrio da orla sobre o mar. Trata-se da Sociedade Anmina Empresa da Urca,
cujo acionista maior era o engenheiro Oscar de Almeida Gama, que constituiu sua
empresa durante a gesto do prefeito Carlos Sampaio (1920-1922), [em um] perodo
de grandes obras pblicas, poca em que o solo urbano passa a ter o seu valor
determinado no pelo valor de uso, mas pelo de troca (PREFEITURA DA CIDADE
DO RIO DE JANEIRO/Secretaria Municipal de Cultura, 1988, p. 30). A Sociedade
Annima Empresa da Urca foi extinta em 1935, mas, desde 1932, assegurou a
continuidade de suas aes no bairro:
Neste ano [1932] foi criada a Companhia Construtora e Imobiliria do
Rio de Janeiro, de propriedade da prpria S.A. Empresa da Urca e
de Oscar Gama. Incorporada firma com os terrenos do lotamento e
o prdio do Hotel Balnerio, a Companhia se propunha a construir,
comprar, vender, locar bens imveis, e gerir ou administrar bens.
Ficava claro que a maior parte dos negcios da Imobiliria seria com
imveis da Urca (PREFEITURA DA CIDADE DO RIO DE
JANEIRO/Secretaria Municipal de Cultura, op. cit., p. 36).

Aps a Exposio Nacional de 1908, a Urca inseriu-se no movimento de
integrao de terrenos cidade e de valorizao seletiva de parcelas do solo urbano
carioca, especialmente aquelas beira-mar e rumo Zona Sul, em um contexto
inerente a fragmentos espaciais capitalisticamente comercializados pelo mercado
imobilirio, tendo o Estado como aliado e provedor de infra-estrutura urbana.

68

1.4.2. Exposio Internacional de 1922

O ento prefeito do Distrito Federal, Carlos Sampaio (nomeado por Epitcio
Pessoa, Presidente da Repblica entre 1919 e 1922)
60
, d sequncia s
intervenes urbanas iniciadas por Pereira Passos no incio do sculo: o Passeio
Pblico foi afastado da orla martima, a Avenida Beira-Mar foi alargada, abriu-se a
Avenida do Contorno (atual Avenida Rui Barbosa), interligando o Flamengo
Botafogo (contornando o Morro da Viva)
61
. O principal destaque s aes do
prefeito relaciona-se s grandes obras na rea central e porturia do Rio de Janeiro,
principalmente o arrasamento do Morro do Castelo, smbolo da gnese da cidade.
Esse morro, situado junto Avenida Rio Branco
62
e prximo orla martima,
era habitado por populao pobre, que vivia em cortios e em pssimas condies
de salubridade. Seu desmonte
63
acarretou na remoo dessa populao da rea
central do Rio de Janeiro, novamente sob um discurso higienista e em nome da
esttica. Segundo Lessa (2005, p. 241), com o desmonte do Morro do Castelo,
surgiu uma rea de 420 hectares de aterro entre a Praia de Santa Luzia e a Ponta
do Calabouo [e sua remoo significou], aos olhos do mundo, a prova definitiva de
que o Rio civilizava-se e renegava seu passado. Essa rea foi utilizada para abrigar
a Exposio Internacional de 1922 na cidade do Rio de Janeiro.

60
O prefeito Milcades Mrio de S Freire (nomeado em 1919), por no concordar com o projeto das
festividades do Centenrio (principalmente pelo alto gasto pblico previsto para as obras a serem
realizadas na cidade para abrigar uma Exposio Internacional), pede demisso do cargo e
sucedido por Carlos Sampaio, nomeado em 1920 pelo Presidente Epitcio Pessoa.
61
A Avenida do Contorno, segundo Levy (2010, p. 141), fazia a ligao entre o Flamengo e
Botafogo, mas a motivao principal do prefeito para a sua criao teria sido acabar com as moradias
precrias, ocupadas por populao de baixa renda, existentes no morro da Viva, criando uma rea
valorizada, negociada pela prefeitura, na qual nasceram grandes edifcios com vista para o Po de
Acar, transformando-se num endereo nobre da cidade. A Av. do Contorno mudou logo de nome,
em 1923, quando faleceu Rui Barbosa, homenageado com o nome da avenida.
62
Em 1912 a Avenida Central passa a se chamar Avenida Rio Branco.
63
Boa parte do material resultante desse desmonte foi utilizado para aterro, em rea onde atualmente
est o aeroporto Santos Domont. Conforme Lessa (2005, p. 240), O desmonte iniciado por Carlos
Sampaio em 1920 somente veio a ser concludo por Dodsworth Martins, entre 1937 e 1945. Com
essa remoo o mais importante registro colonial do Rio havia sido dissolvido.

Figura 17: Aterro da Praia de Santa Luzia

Fonte: Acervo do MIS/RJ Fonte:

O Morro do Castelo era
Estcio de S (fundador do Rio de Janeiro), igrejas e monumentos histricos mas,
tambm, ocupado por populao de baixa renda nas suas encostas, em ruelas
estreitas, com esgotos a cu
indesejvel para os desgnios de um projeto modernizante em curso
administrao de Carlos Sampaio
valorizao de terrenos que a Prefeitura captava para si, no somente na rea
central como tambm na zona sul, especialmente na Lagoa Rodrigo de Freitas,
Ipanema e no Leblon, atravs de melhorias urbansticas e obras de san
intuito de atrair empreendimentos
A lgica presente nes
espao urbano, onde, no plano da forma urbana, o belo e o geomtrico se
apresentavam como padro esttico
Janeiro, toda uma estrutura social, cultural e econmica, pr
varrida em nome de uma nova ordem que se impunha
central. Segundo SantAna (2008)
e, de cada 100 habitantes, 31 habitavam os subrbios e 69 o centro da cidade. No
que diz respeito ao contexto nacional, na dcada de 1920, o Brasil passava por um
processo de transio econmica e social que partia das atividades de exportao
primria e caminhava em direo ao novo modelo de acumulao do capital,
: Aterro da Praia de Santa Luzia Figura 18: Aterro da Praia de Santa Luzia
e o Po de Acar, ao fundo

MIS/RJ Fonte: Acervo do MIS/RJ
1921) Foto: Augusto Malta (1921)
O Morro do Castelo era o local onde se encontravam os restos mortais de
estreitas, com esgotos a cu aberto, apresentando um cenrio insalubre
para os desgnios de um projeto modernizante em curso
administrao de Carlos Sampaio denota, tambm, o papel do poder pblico na
central como tambm na zona sul, especialmente na Lagoa Rodrigo de Freitas,
Leblon, atravs de melhorias urbansticas e obras de san
intuito de atrair empreendimentos imobilirios.
A lgica presente nessas intervenes remete a uma imagem
apresentavam como padro esttico dominante. Ao mesmo
toda uma estrutura social, cultural e econmica, pr-existente, era tambm
varrida em nome de uma nova ordem que se impunha, especialmente na rea
. Segundo SantAna (2008) a cidade possua, em 1920, 1.157.873 habitantes
caminhava em direo ao novo modelo de acumulao do capital,
69
: Aterro da Praia de Santa Luzia
o de Acar, ao fundo

1921)
o local onde se encontravam os restos mortais de
aberto, apresentando um cenrio insalubre, ou melhor,
para os desgnios de um projeto modernizante em curso. A
, o papel do poder pblico na
central como tambm na zona sul, especialmente na Lagoa Rodrigo de Freitas, em
Leblon, atravs de melhorias urbansticas e obras de saneamento, no
imagem hogemnica do
tempo, no Rio de
existente, era tambm
, especialmente na rea
1.157.873 habitantes
caminhava em direo ao novo modelo de acumulao do capital,
70

marcado pela elevao de investimentos e expanso da capacidade produtiva e
industrial (ibid., p. 52)
64
.
A Exposio Internacional do Centenrio da Independncia do Brasil, de
1922, objetivava celebrar as comemoraes do centenrio da independncia do
pas. Assim, uma rea destinada a sedi-lo deveria ser preparada, e a escolha do
centro e mais especificamente o local onde se encontrava o Morro do Castelo foi
estratgica. A Exposio Internacional de 1922 foi mais uma justificativa para o seu
desmonte, cujo material foi ainda utilizado para aterro das Praias de Santa Luzia e
da Lapa
65
; com isso, um grande espao foi conquistado na regio central: o vazio
proporcionado pelo desmonte do Morro (uma rea que, por estar prxima Avenida
Rio Branco, era considerada a de maior valorizao do solo da cidade), e o avano
sob o mar, na forma de aterro. Na escolha do local para abrigar a Exposio, cinco
argumentos bsicos foram utilizados para justificar o desmonte do Morro:
[O Morro do Castelo] atuava como barreira fsica contra os ventos,
no permitindo arejar a cidade. Era um foco de doenas que se
espalhavam para toda a populao.
Estava apinhado de casas consideradas insalubres, com pequenas
vielas, habitadas por grupos que no dispunham de grandes
recursos nem de fora poltica, gente sem importncia.
Possua uma excepcional localizao central, onde, mais tarde,
poderiam ser realizados negcios que proporcionariam bons lucros.
Possibilitaria a Prefeitura revender os terrenos ou negociar com
grupos capitalistas em troca de servios.
Aumentaria a arrecadao municipal com os impostos gerados pelas
novas reas (Martins, 1998, p. 126-127).

64
Ainda nas palavras da autora, So Paulo eclodiu com fora neste processo, uma vez que a
comercializao do caf atraa mo de obra e capital suficiente para viabilizar o investimento na
indstria e na diversificao da agricultura. O Rio de Janeiro aparecia em segundo lugar entre os
centros industriais do pas, representando, no incio dos anos 1920, 22% da produo industrial
brasileira (liderada pelas indstrias txtil, alimentcia e de vesturio) (p. 52).
65
Em frente ao antigo bairro da Misericrdia. Conforme Martins (1998, p. 128), este aterro provocou
a conquista ao mar de uma rea til de 384.424 m, ou seja, transformou-se uma rea de topografia
acidentada, com altos custos de implantao de infra-estrutura, em uma rea plana de baixo custo de
urbanizao e que, depois da exposio e a demolio da maioria de seus prdios, foi valorizada
integrando-se ao tecido urbano j existente. A Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro ganhou uma
grande rea vendvel com a possibilidade de obter bons lucros.

Figura 19: Desmonte do Morro do Castelo
Fonte: ERMAKOFF, G
Foto: Augusto Malta

A populao de baixa renda presente no centro e na rea porturia foi
inicialmente expulsa com a Reforma Passo
mesmo processo na gesto de Carlos Sampaio, nas obras para a Exposio
esses habitantes, restou ocupar o subrbio, longe do mercado de trabalho e mal
servido de infra-estrutura e transportes, ou as favelas junto ao centro (M
1998, p. 125), numa situa
de infra-estrutura, transporte de bondes e ocupada por classes mais abastadas.
As obras foram iniciadas em 1920 e, alm de sofrer atrasos considerveis (o
que implicou na acelerao das mesmas s vspe
criticadas pela imprensa da poca pelos gastos vultuosos
derrubada do Morro do Castelo e aterro, o calamento de ruas e
da rea, visando adequ

66
Que representavam um dficit financeiro no s para a cidade mas tambm para o pas, num
momento de fragilidade econmica, em parte causada pela
queda do seu preo no mercado internacional. Alm das obras para a Exposio, gastos foram
dispendidos nas reformas de partes da cidade (numa espcie de maquiagem sobre a cidade) na
ocasio da visita dos reis belgas no Rio de Janeiro em 1920.
: Desmonte do Morro do Castelo (Rio de Janeiro)
Fonte: ERMAKOFF, G., 2009, p. 143.
Augusto Malta (1921)
inicialmente expulsa com a Reforma Passos, sendo novamente submetida ao
processo na gesto de Carlos Sampaio, nas obras para a Exposio
estrutura e transportes, ou as favelas junto ao centro (M
1998, p. 125), numa situao oposta presenciada na zona sul da cidade, dotada
estrutura, transporte de bondes e ocupada por classes mais abastadas.
que implicou na acelerao das mesmas s vsperas da Exposio), foram
criticadas pela imprensa da poca pelos gastos vultuosos
66
, que incluam, alm da
derrubada do Morro do Castelo e aterro, o calamento de ruas e
adequ-la s comemoraes do Centenrio e

momento de fragilidade econmica, em parte causada pela instabilidade das exportaes de caf e a
gas no Rio de Janeiro em 1920.
71
(Rio de Janeiro)

, sendo novamente submetida ao
processo na gesto de Carlos Sampaio, nas obras para a Exposio. A
estrutura e transportes, ou as favelas junto ao centro (MARTINS,
o oposta presenciada na zona sul da cidade, dotada
estrutura, transporte de bondes e ocupada por classes mais abastadas.
ras da Exposio), foram
, que incluam, alm da
derrubada do Morro do Castelo e aterro, o calamento de ruas e o embelezamento
comemoraes do Centenrio e necessria
instabilidade das exportaes de caf e a
72

construo dos pavilhes dos pases participantes
67
. O Estado, aproveitando a
ocasio da Exposio,
... incentivava novos negcios, como o turismo, por exemplo,
justificando diversas das obras pblicas. A Prefeitura encarregou-se
da urbanizao da rea da Exposio, com arborizao, calamento
das ruas, distribuio de gua e esgotos e todos os demais servios
de apoio necessrios, como a instalao de restaurantes, parques de
diverses, postos de assistncia mdica, bombeiros, correio e
telgrafos, sanitrios pblicos na Rua Frei Caneca e no Mercado
Municipal. Alm disto, tratou dos transportes pblicos, seja
internamente no recinto da Exposio, instalando um trenzinho
interno e transporte em carros sem capota (o rasga-roupa), seja no
que diz respeito s facilidades de acesso rea, atravs de um novo
sistema de bondes e novas vias de acesso para o carro particular
(MARTINS, 1998, p. 142).

Localizada em pleno centro da cidade, a Exposio Internacional do
Centenrio da Independncia do Brasil ocupava uma extenso de aproximadamente
2.500 metros, desde o Passeio Pblico, junto ao Palcio Monroe
68
, at o Mercado
Municipal, ambos utilizados na Exposio. Na Praa Mau havia tambm um anexo
da Exposio, e ali se instalaram, fundamentalmente, as estruturas para expor a
produo industrial dos pases participantes (exceto Portugal, que teve o Pavilho
das Indstrias localizado na Avenida das Naes). Ao todo, 16 sees (subdivididas
em grupos e classes) compreendiam a Exposio: 1) Agricultura, 2) Indstria
Pastoril, 3) Vrias Indstrias, 4) Comrcio, 5) Economia Geral, 6) Economia Social,
7) Estatstica, 8) Ensino, 9) Transportes e Vias de Comunicao, 10) Servios
Pblicos, 11) Histria e Geografia, 12) Imprensa, 13) Esportes, 14) Arte Militar, 15)
Belas Artes, 16) Higiene/Assistncia (LEVY, 2010, p. 129).

67
Desde 1808 era idealizado o desmonte do Morro do Castelo e, alm dessa data, diversas tentativas
sucederam-se em anos posteriores, como em 1814, 1816, 1860, 1876 e 1890. Essa ltima tentativa
teve Carlos Sampaio como autor da proposta, que finalmente veio a se cumprir em seu mandato em
1922 (MARTINS, op. cit.).
68
O Palcio Monroe foi uma estrutura utilizada no pavilho do Brasil na Exposio de 1904 em Saint
Louis (EUA), e ali ganhou medalha de ouro no Prmio Mundial de Arquitetura. Ao final de Exposio
de Saint Louis, a construo foi desmontada e trazida ao Brasil, sendo reerguida em 1906 no Rio de
Janeiro e utilizada na Exposio de 1922 como Escritrio da Exposio e Bureau de Informaes.
Aps o evento, o Palcio Monroe abrigou a sede da Cmara dos Deputados Federais e, ao fim da
dcada de 1970, foi demolido em funo das obras do metr na cidade do Rio de Janeiro.

73

74

A Exposio mostrou-se, portanto, como justificativa s intervenes
realizadas na cidade do Rio de Janeiro na rea escolhida para abrig-la. Da mesma
forma, caracterizava-se tambm pelo poder de atrao de um grande contingente de
visitantes, nacionais e estrangeiros, fazendo com que o turismo impulsionado por
esse mega-evento de carter internacional servisse, ainda, como um pretexto s
aes do Estado no que tange s intervenes urbanas e construo da imagem
tanto da cidade do Rio de Janeiro perante o pas como do prprio pas perante o
mundo.
Todo o trabalho de divulgao nacional e internacional da Exposio
(especialmente a partir dos Consulados do Brasil no exterior) foi realizado durante
os seus preparativos e, mesmo no sendo reconhecido oficialmente pelo Bureau
International des Expositions
69
, esse mega-evento contribuiu para projetar,
mundialmente, a nova imagem da cidade do Rio de Janeiro, inclusive, por meio de
cartes postais:
Durante a Exposio de 1922 a prtica de estampar a paisagem da
cidade adquire vulto maior. Estampas e cartes-postais do Rio de
Janeiro passam a circular o mundo como nunca tinha acontecido,
difundindo imagens da cidade que definitivamente se transformava
em identidade do Brasil. Suas belezas naturais eram h muito
reconhecidas, mas agora os atrativos da modernidade tambm
pareciam presentes (MACHADO, 2005, p. 75).

Com o incremento do turismo na cidade, ligado diretamente ao evento, o
Presidente Epitcio Pessoa incentivou a construo de hotis no Rio de Janeiro,
tendo em vista a quantidade e qualidade insuficientes da hotelaria na cidade para
acomodar os turistas brasileiros e estrangeiros. Antes da Exposio alguns hotis j
existiam, como o Hotel Palace, no centro, e o Hotel Balnerio, na Urca, mas trs
hotis em especfico foram encomendados por Epitcio Pessoa para a Exposio,
sendo esses o Hotel Glria (na poca o maior e mais luxuoso da Amrica do Sul,
inaugurado em setembro de 1922, tendo sido o nico a ficar pronto at a data de
inaugurao da Exposio), Hotel Copacabana Palace (que, devido aos atrasos em

69
Segundo SantAna (2008, p. 58), a Exposio Internacional de 1922 apresenta as caractersticas
de uma autntica Exposio Internacional, entretanto, a mesma praticamente no figura nas listas
de Exposies Internacionais oficialmente reconhecidas inclusive naquela do Bureau International
des Expositions. Como afirmado em nota anterior, o Bureau International des Expositions (BIE),
criado em 1928, se trata de uma agncia estabelecida em Paris, cuja finalidade a de regulamentar a
frequncia e organizao desse mega-evento nas cidades-sede no mundo todo.
75

sua construo, foi inaugurado somente no fim da Exposio) e Hotel Sete de
Setembro, conhecido tambm como Hotel do Centenrio (inaugurado em 15 de julho
de 1922):
O Hotel Glria, projeto do engenheiro alemo Sylvio Riedlinger, foi
construdo pela famlia Rocha Miranda, e hospedou, por ocasio da
Exposio, chefes de estado e celebridades. O Copacabana Palace
foi construdo por Otvio Guinle, dono do Hotel Palace. Seu projeto
foi encomendado ao arquiteto francs Joseph Gire, e suas fachadas
inspiravam-se nas dos hotis Negresco e Carlton, da Cte dAzur.
Entretanto, o Copacabana Palace s abriria suas portas no inverno
de 1923, coincidindo com o trmino da Exposio. [...] O terceiro
hotel construdo era o Sete de Setembro, tambm chamado de Hotel
do Centenrio, edificado na Avenida do Contorno, [...] teria se
mostrado completamente inadequado s funes que lhe
destinavam, tendo funcionado como filial do Glria por algum tempo,
para logo deixar de ser hotel. (LEVY, 2010, p. 140-141).

A Exposio Internacional de 1922 deu-se em um momento de emergncia
de uma elite industrial no pas, que perdia seu carter essencialmente agrrio e,
portanto, a imagem de um Brasil industrial almejada no ensejo da Exposio:
A palavra de ordem era o progresso que vinha no bojo da
industrializao. Progresso como imposio de uma nova ordem
econmica, social e cultural. Progresso almejado pelas nossas elites,
como reproduo de um modelo de vida de estilo europeu.
Progresso aliado ao aparecimento de novas classes sociais que
deslocaram seus capitais ou da produo agrcola (principalmente a
cafeeira, que no oferecia os lucros de outrora) ou de pequenos
negcios, para esta indstria nascente (MARTINS, 1998, p. 121).

Inaugurada em 07 de setembro de 1922
70
pelo ento Presidente da
Repblica, Epitcio Pessoa, a Exposio Internacional de 1922 no Rio de Janeiro
durou at 24 de julho de 1923, em sesso solene de encerramento realizada no
Palcio das Festas. Recebeu, desde a inaugurao at o dia 02 de julho de 1923,
um total de 3.626.402 visitantes, sendo 12.723 a mdia diria de visitao (Levy,
2010, p. 143)
71
.

70
Apesar de grande parte das construes estarem, neste momento, ainda inacabadas.
71
Conforme a autora, a Exposio foi concebida para durar at o dia 31 de maro de 1923 mas, por
diversos motivos (entre eles, o atraso da construo de alguns pavilhes internacionais e o sucesso
de pblico), foi prorrogada at o dia 02 de julho, quando foi oficialmente encerrada; porm, o recinto
continuou aberto visitao at 24 de julho de 1923, dado o interesse de um grande nmero de
pessoas que ainda desejavam conhecer as instalaes.

No recinto da Exposio de 1922
entre os diversos edifcios
bares, restaurantes e cinema.
ldico, incluindo diversos espetculos pirotcnicos, concertos, festas, bailes,
solenidades, excurses martimas em lanchas, passeios areos sobre a baa em
hidroplanos para dois pass
no local (LEVY, 2010, p. 136).

Figura 20: Parque de diverses

A Exposio, inicialmente pensada para ser
carter internacional
72
, co
Estados Unidos, Japo, Frana, Inglaterra, Itlia, Dinamarca, Mxico,
Tchecoslovquia, Noruega, Blgica, Portugal e Sucia.
parte internacional, situada basicamente na Avenida das Naes (atual Avenida

72
A princpio, os pases estrangeiros eram apenas convidados para visitao, mas com o passar do
tempo, alguns deles foram manifestando interesse em fazer parte do evento (os primeiros foram
Estados Unidos e Inglaterra). Por ese motivo, a Exposio, concebida para ser nacional, adquire
carter Internacional praticamente s vsperas de sua realizao. Efetivamente
vrios pases (mesmo parte deles
Mundial) a Exposio, atravs do decreto n 15.509, de 22 de julho de 1922, intitula
Internacional do Centenrio da Independncia
No recinto da Exposio de 1922 eram realizados espetculos de luzes
diversos edifcios ali presentes estavam palcios, pavilhes, quiosques,
cinema. O ambiente era tambm caracterizado pelo aspecto
hidroplanos para dois passageiros, alm do prprio parque de diverses construdo
, 2010, p. 136).
: Parque de diverses da Exposio Internacional de 1922
MIS/RJ
1922)
A Exposio, inicialmente pensada para ser nacional, adquiriu, de ltima hora,
, contando com a participao de 13 pases: Argentina,
Tchecoslovquia, Noruega, Blgica, Portugal e Sucia. Apresentava
, situada basicamente na Avenida das Naes (atual Avenida

Unidos e Inglaterra). Por ese motivo, a Exposio, concebida para ser nacional, adquire
carter Internacional praticamente s vsperas de sua realizao. Efetivamente
vrios pases (mesmo parte deles economicamente fragilizados por causa
Mundial) a Exposio, atravs do decreto n 15.509, de 22 de julho de 1922, intitula
Internacional do Centenrio da Independncia Rio de Janeiro.
76
eram realizados espetculos de luzes e,
palcios, pavilhes, quiosques,
O ambiente era tambm caracterizado pelo aspecto
ageiros, alm do prprio parque de diverses construdo
da Exposio Internacional de 1922

nacional, adquiriu, de ltima hora,
a participao de 13 pases: Argentina,
Apresentava, assim, uma
, situada basicamente na Avenida das Naes (atual Avenida
Unidos e Inglaterra). Por ese motivo, a Exposio, concebida para ser nacional, adquire
carter Internacional praticamente s vsperas de sua realizao. Efetivamente, com a adeso de
por causa da Primeira Guerra
Mundial) a Exposio, atravs do decreto n 15.509, de 22 de julho de 1922, intitula-se Exposio

Presidente Wilson), e outra parte
Exposio e, basicamente, junto rea onde se econtrava o antigo Mercado
Municipal
73
. De modo geral,
conquistada pelo desmonte do Morro do Castelo.

Figura 21: Pavilho da Argentina e
Palcio Monroe ( esq.)
Foto: Augusto malta (1922)

Figura 23: Palcio das Festas Figura 2
Fonte: LEVI, 2010, p. 180

73
Diferentemente da Exposio Nacional de 1908, na Exposio Internacion
construdos pavilhes especficos repre
nacional destacavam-se o Pavilho da Msica
Indstrias, Pavilho dos Estados Brasileiro
das Festas, considerado o mais monumental e deslumbrante da Exposio
uma repartio municipal ocupou o prdio e, posteriormente, um incndio o destruiu por completo
(SANTANA, 2008, p. 74).
e outra parte nacional, situada na outra extremidade da
. De modo geral, ambas as partes estavam localizadas em rea
conquistada pelo desmonte do Morro do Castelo.
: Pavilho da Argentina e Figura 22: Pavilho da Frana
Palcio Monroe ( esq.)

Fonte: LEVI, 2010, p. 217.
: Palcio das Festas Figura 24: Pavilho da Caa e da Pesca
LEVI, 2010, p. 180 Fonte: ERMAKOFF, G., 2009, p. 152.

Diferentemente da Exposio Nacional de 1908, na Exposio Internacion
construdos pavilhes especficos representando os estados brasileiros e, dessa forma, na parte
Pavilho da Msica, Pavilho da Caa e da Pesca,
Pavilho dos Estados Brasileiros, Pavilho das Grandes Indstrias e Imprensa e o Palcio
das Festas, considerado o mais monumental e deslumbrante da Exposio. Com o final da mesma,
77
situada na outra extremidade da
localizadas em rea
: Pavilho da Frana

Fonte: LEVI, 2010, p. 217.
: Pavilho da Caa e da Pesca

Fonte: ERMAKOFF, G., 2009, p. 152.
Diferentemente da Exposio Nacional de 1908, na Exposio Internacional de 1922 no foram
sentando os estados brasileiros e, dessa forma, na parte
, Pavilho das Pequenas
Pavilho das Grandes Indstrias e Imprensa e o Palcio
. Com o final da mesma,
78

Assim como ocorreu em 1908, grande parte das construes em 1922 tinha
um carter efmero e da sua demolio aps a Exposio, salvo algumas
excees, como o pavilho dos Estados Unidos, que foi destinado sede da
embaixada americana no Brasil
74
, e o pavilho da Frana (cpia do Petit Trianon, de
Versailles), que abriga, at hoje, a Academia Brasileira de Letras. O pavilho do
Japo foi tambm oferecido ao governo brasileiro aps a Exposio, para que nele
fosse instalada uma escola tcnica. Dos pavilhes nacionais, o Pavilho dos
Estados Brasileiros (um dos maiores da exposio, com cinco pavimentos, torreo e
amplo terrao, hoje inexistente) e o Pavilho da Estatstica foram construdos com o
intuito de serem edificaes definitivas: este ltimo foi posteriormente utilizado como
sede de repartio pblica federal e nos dias de hoje, j sem a cpula e
descaracterizado, abriga o Centro Cultural da Sade. O Pavilho do Distrito Federal
tambm foi preservado e nos dias de hoje abriga a sede do Museu da Imagem e do
Som. Levy (2010, p. 144) sintetiza a destinao dos pavilhes estrangeiros e
nacionais aps a Exposio:
... [O Pavilho] da Noruega foi ocupado pelo Patronato de Menores;
o da Tchecoslovquia pela Rdio Sociedade e pela Academia de
Cincias; o do Mxico pelo Conselho Nacional do Trabalho e pela
Diretoria Geral da Propriedade Industrial; o da Gr-Bretanha pelo
Museu Comercial e Agrcola (em organizao); e o da Argentina pela
Liga de Higiene Mental, Associao de Medicina, Instituto Politcnico
e Instituto dos Docentes Militares. [...] No Palcio da Fiao ficaram
instalados o Conselho Superior de Comrcio, a Associao
Comercial, a Junta Comercial e a Cmara de Comrcio Internacional
e do Brasil; [...] no Palcio dos Estados
75
, a Secretaria de Estado de
Agricultura, Indstria e Comrcio; [...] no Palcio das Festas ficou
funcionando o Servio de Inspeo e Fomentos Agrcolas; o edifcio
do Restaurante Oficial ficou com a Polcia Militar; o Pavilho de Caa
e Pesca foi destinado a uma dependncia do Corpo de Bombeiros
[...] e o edifcio principal do Parque de Diverses foi entregue ao
Ministrio da Guerra, para instalao de vrias de suas reparties
(Levy, 2010, p. 144).

Alm do Palcio Monroe e do Mercado Municipal, outra construo pr-
existente utilizada na Exposio foi a sede do Arsenal de Guerra (junto ao antigo

74
Posteriormente demolido para dar lugar a um edifcio de grande porte para a mesma destinao
(Martins, 1998, p. 142).
75
Note-se que na bibliografia sobre o tema, a denominao dos edifcios sofre variao (uns
consideram Palcio, outros, Pavilhes), como exemplo, o Pavilho dos Estados Brasileiros, por
vezes tambm chamado de Palcio dos Estados.
79

Cais do Porto), totalmente restaurado para abrigar o Pavilho das Grandes
Indstrias, considerado o mais vasto edifcio da Exposio, ocupando uma rea de
9.500m
2
e ostentando uma torre com 35m de altura. Essa edificao encontra-se
adaptada e ocupada pelo Museu Histrico Nacional (Martins, 1998, p. 136).
Ao todo, o recinto da Exposio contava com 80 construes, incluindo tanto
as pr-existentes e adaptadas, como as recm construdas especificamente para os
fins da Exposio e, conforme o Regimento Interno da Comisso Executiva da
Comemorao do Primeiro Centenrio da Independncia Poltica do Brasil, citado
por SantAna (2008, p. 47-48),
A Exposio do Centenrio funcionou sob a presidncia do Ministro
da Justia e Negcios Interiores [Alfredo Pinto Vieira de Mello]. O
Ministro da Agricultura, Indstria e Comrcio [Ildefonso Simes
Lopes] foi incumbido de organiz-la e o prefeito do Distrito Federal
[Carlos Sampaio] se encarregou de coordenar as transformaes
urbanas e reformas necessrias, bem como conceder reas e
aprovaes aos projetos de plantas e pavilhes.

Nesse mesmo perodo realizou-se tambm a Semana de Arte Moderna de
1922, em So Paulo, evento este que, na poca, adquiriu pouca expressividade
tanto nos meios de comunicao e na anlise dos crticos, quanto social e
culturalmente. Sua valorizao ocorreu ao longo da histria, sendo reverenciada at
os dias de hoje, basicamente por sua relevncia artstica e literria, tendo como
personagens famosos intelectuais e artistas da poca, como Mrio de Andrade e
Tarsila do Amaral. Este fato curiosamente no ocorre com relao Exposio
Internacional de 1922 no Rio de Janeiro, um mega-evento internacional que, na sua
poca, foi de forte expresso ideolgica, simblica, econmica, poltica, espacial, e
que, contraditoriamente, perde relevncia e praticamente cai no esquecimento ao
longo da histria
76
.
Em suma, a Exposio Internacional de 1922 conformou-se como um
significativo pretexto e justificativa s intervenes em plena rea central do Rio de
Janeiro, sobretudo a conquista de terrenos em decorrncia do desmonte do Morro
do Castelo e dos aterros. Eliminou-se um resduo do passado que se configurava

76
a Exposio do Centenrio praticamente caiu no esquecimento. No sucedeu, na historiografia
nacional, o reconhecimento do evento de 1922 como acontecimento extremamente relevante para
uma melhor compreenso das mudanas e transformaes que marcaram a primeira metade do
sculo XX brasileiro. Por muitos anos, essa historiografia tendeu a associar a manifestao da
modernidade no Brasil cidade de So Paulo e Semana de 1922 (SANTANA, op. cit, p. 11-12).
80

como um obstculo s aes hegemnicas e difuso do novo: o Morro do Castelo
era, assim, uma barreira espacial, representada por sua dimenso tanto material
quanto simblica, uma vez que era visto como um smbolo representativo dos
vestgios coloniais inerentes a um passado que se queria apagar com as aes de
modernizao do espao urbano carioca.

81

2. A CIDADE MARAVILHOSA E A COPA DO MUNDO DE 1950

2.1. Contexto scio-espacial e dinmica urbana at a dcada de 1950

Com a desapropriao de grande parte da populao pobre habitante no
centro do Rio de Janeiro e ao erradicar grande nmero de cortios nesta rea,
intensifica-se o processo de ocupao irregular dos morros na rea central, dando
origem s favelas que, a partir da dcada de 1920, se impem efetivamente no
espao urbano carioca. Outra parte desta populao, banida das reas centrais,
migrou para reas suburbanas do Rio de Janeiro, juntando-se populao migrante
proveniente de outras cidades. Enquanto o centro e a zona sul so dotados de infra-
estrutura urbana, o subrbio comea a apresentar um significativo processo de
ocupao impulsionado pela instalao de indstrias nestas reas. Segundo Lessa
(2005, p. 226-227),

Em fins do sculo XIX e incio do sculo XX, em termos
demogrficos crescem: Tijuca, So Cristvo, Engenho Novo, Iraj e
Inhama. Na Zona Sul notvel o crescimento da Gvea. Na Zona
Oeste cresce Campo Grande, como zona rural produtora de
alimentos. Entre 1900 e 1920, alguns subrbios crescem
explosivamente. No final deste perodo os subrbios j abrigam 1/3
da populao da cidade. Iraj cresceu 263%. inquestionvel o
impacto da remoo de Passos em tais desdobramentos.

Convm chamar a ateno, neste momento, para o conceito de subrbio
utilizado pelo poder pblico carioca e tambm em boa parte dos estudos sobre a
cidade do Rio de Janeiro. Antes do sculo XX, conforme Fernandes (2010), o
subrbio referia-se s reas de entorno da cidade, num sentido de descontinuidade
e distncia da rea central. A partir do incio do sculo XX, este conceito passou a
ser relacionado aos bairros urbanizados em decorrncia da expanso ferroviria na
rea urbana municipal e ocupada, majoritariamente, por populao de baixa renda.
O subrbio , ento, associado a lugares perifricos e de classes inferiores,
apresentando contedos de segregao socioespacial (bem diferente, por exemplo,
do subrbio norte-americano, habitado por populao mais abastada em lugares
82

ideais, dotados de infra-estrutura, segurana, reas verdes, num contexto oposto
ao centro catico, violento e degradado das grandes cidades).
O conceito carioca de subrbio
77
difere, tambm, do sentido atual do termo,
associado ao movimento relativamente recente no Brasil (e outros pases da
Amrica Latina), de parte da classe mdia e alta em busca de habitao em
subrbios caracterizados pelos condomnios fechados e ao estilo do american way
of life. No Rio de Janeiro, o subrbio praticamente sinnimo do que consideramos
periferia, ou seja, uma noo que envolve, alm de distncia, a marginalidade,
lugares tornados marginais ao processo de desenvolvimento e, sobretudo, os
homens rejeitados pelo crescimento (Santos, 2003, p. 82).
Por outro lado, as periferias urbanas podem estar localizadas em reas
prximas ou at mesmo imersas nas reas centrais, materializando-se, conforme
Damiani (2005, p. 41), como loteamentos clandestinos, favelas, precrios conjuntos
habitacionais, loteamentos populares autoconstrudos, completamente deficientes
quanto s suas condies urbanas. Para mantermos uma coerncia terica com os
documentos analisados e citados nesta tese, nos apropriamos do conceito carioca
de subrbio expresso nas linhas anteriores, o que muito se aproxima do conceito de
periferia.
A dinmica urbana carioca na primeira metade do sculo XX tambm se
expressa na espacializao das indstrias na cidade. Historicamente, elas se
instalaram nas proximidades do Porto do Rio de Janeiro e principalmente no bairro
de So Cristvo, expandindo-se na cidade com o desenvolvimento da estrada de
ferro. poca da Primeira Guerra Mundial, o Rio de Janeiro era detentor do mais
importante parque industrial da nao e do maior mercado consumidor nacional, ao
mesmo tempo em que, no decorrer das primeiras dcadas do sculo XX,
presenciou-se o declnio da aristocracia do caf e do carter eminentemente
agrcola do pas.
A ecloso da Primeira Guerra Mundial, se por um lado levou a um
decrscimo nas exportaes de caf, ocasionou, por outro, a
reteno de grande parte dos capitais que se evadiram do pas
(atravs da importao, turismo de classes abastadas e remessas de
dinheiro feitas por imigrantes recentes), que foram preferencialmente
aplicados na criao de novas indstrias, e no desenvolvimento das
pr-existentes. E isto se deu em grande parte na capital da

77
Parafraseando Fernandes (2009).
83

Repblica, detentora do maior mercado consumidor nacional e do
mais importante parque industrial do pas (Abreu, 2010, p. 71-72).

A zona sul, incorporada ao espao urbano carioca e ao renovado centro da
cidade
78
, coexiste com o crescimento de reas suburbanas e carentes de infra-
estrutura. E nesse contexto que se elabora o Plano Agache (iniciado em 1928 e
concluido em 1930), um plano urbanstico do Rio de Janeiro que marca a
interveno do poder pblico no crescimento da cidade. Devido Revoluo de
1930, marcada pela ascenso de um novo grupo detentor do poder poltico
(banqueiros e industriais), que tinha como premissa o boicote a qualquer plano ou
ao concebido pela aristocracia cafeeira durante a Repblica Velha, o Plano
Agache no sai do papel.
A elaborao do Plano supracitado se deu num momento em que as
contradies scio-espaciais comeavam a apresentar nveis alarmantes. Esse
plano pretendia erradicar as favelas que se proliferavam na cidade
79
e transformar o
Rio de Janeiro numa cidade monumental, segundo critrios funcionais e de
estratificao social do espao. Assim, o centro da cidade seria subdividido em
reas funcionalmente distintas, tais como o Bairro das Embaixadas, os Jardins do
Calabouo, o Centro de Negcios propriamente dito (Castelo), o Centro Bancrio
(limitado pelo quadriltero Avenida Rio Branco, Ruas 1 de Maro, Sete de Setembro
e Candelria), o Centro Administrativo (na freguesia de Sacramento) e o Centro
Monumental (em Santo Antonio) (Abreu, 2010, p. 86).
Verifica-se, assim, que o Plano Agache apresentou proposta de urbanizao
na rea conquistada com o desmonte do Morro do Castelo, fato esse que, conforme
dito anteriormente, utilizou-se da Exposio Internacional de 1922 como pretexto. De
fato, com a demolio do morro, uma rea de aproximadamente 200.000 m
2
ficou
conhecida como Espanada do Castelo e sofreu processo de verticalizao com a
construo de edifcios modernos na dcada de 1930 (basicamente representados

78
Estas duas reas da cidade continuaram a receber intervenes urbansticas de gestes
posteriores a Pereira Passos, como foi o caso do Prefeito Serzedello Correa (1909-1910) que realizou
obras de saneamento, calamento e arborizao em Copacabana e Ipanema. O prefeito Andr
Augusto de Frontin, apesar do pouco tempo de administrao (janeiro julho de 1919), alargou e
pavimentou a Avenida Atlntica em Copacabana, construiu a Avenida Meridional (atual Av. Delfim
Moreira, no Leblon), prolongou a Avenida Beira Mar com o nome de Presidente Wilson e alargou a
Avenida Niemeyer, ligando o Leblon So Conrado (ABREU, 2010).
79
Segundo Pinheiro (2008), este foi o primeiro documento oficial, no Rio de Janeiro, a tratar das
favelas de forma explcita.
84

por bancos, sedes de empresas e edifcios pblicos), num momento de valorizao
crescente na rea Central de Negcios (ANTUNES, 1962).
Uma sugesto do Plano, e no concretizada, foi a construo da Cidade
Universitria no bairro da Urca, em rea integrada cidade com a Exposio
Nacional de 1908 e efetivamente urbanizada na dcada de 1920, conforme
abordado anteriormente. O local exato estaria situado entre a Praia Vermelha e o
que hoje a Avenida Pasteur, sendo que a primeira ficaria reservada para a prtica
de esportes, inclusive os nuticos, e abrigaria um conjunto de habitaes para
estudantes, formando um pavilho para estudantes de cada estado brasileiro, de
forma semelhante Cit Universitaire de Paris (PREFEITURA DA CIDADE DO RIO
DE JANEIRO/Secretaria Municipal de Cultura, 1988, p. 20).
A expresso maior do Plano Agache foi a realizao do zoneamento para o
Rio de Janeiro, a construo da Avenida Presidente Vargas e o trmino do
arrasamento do Morro do Castelo, no centro. Segundo Lessa (2005, p. 256),
O Plano Agache est distribudo em trs livros: o primeiro apresenta
sua interpretao sobre a formao da cidade, o segundo trata das
favelas, e o terceiro alinha propostas de urbanizao. Em sua
essncia, o plano organiza funcionalmente e socioespacialmente a
cidade com eixos de circulao e especializa os espaos urbanos.
So diretamente do plano a Praa Paris, a avenida Presidente
Vargas (1940-1943), as galerias na avenida Nilo Peanha e as
sadas para So Paulo e Petrpolis.

No que tange ao zoneamento da cidade, cabe ressaltar que o primeiro deles
ocorreu atravs do Decreto n 2087 de 10 de janeiro de 1925, que dividiu a cidade
em 4 Zonas (Primeira ou Central, Segunda ou Urbana, Terceira ou Suburbana e
Quarta ou Rural), sendo esta diviso abandonada e re-elaborada em funo da
especializao por ramo de atividade (pelo Decreto n 5595 de 10 de julho de 1935).
Conforme o Decreto n 5595/1935, a cidade ficou dividida em 5 Zonas (Comercial,
Porturia, Industrial, Residencial e Agrcola)
80
.
Do final da Era Passos at a Revoluo de 1930, a cidade do Rio de Janeiro
passava por um processo de renovao urbana e de embelezamento da sua rea
central e da zona sul (pela ao do poder pblico, representando as classes
dominantes), enquanto presenciava, tambm, a proliferao de indstrias que

80
Este zoneamento perdurou at a publicao do Decreto Municipal n 322, de 3 de maro de 1976.
85

comeavam a se expandir em direo aos subrbios, criando novas reas,
dotando-as de infra-estrutura e, principalmente, gerando empregos (Abreu, 2010, p.
72). Conforme o autor (p. 82), o perodo compreendido entre os anos de 1906 e
1930
... caracterizou-se pela expanso notvel do tecido urbano do Rio de
Janeiro, processo esse que se efetuou de maneira distinta no que se
refere aos dois grandes vetores de crescimento da cidade. De um
lado, a ocupao das zonas sul e norte pelas classes mdia e alta
intensificou-se, e foi comandada, em grande parte, pelo Estado e
pelas companhias concessionrias de servios pblicos. De outro, os
subrbios cariocas e fluminenses cada vez mais se solidificaram
como local de residncia do proletariado, que para a se dirigiu em
nmeros crescentes. Ao contrrio da rea nobre, entretanto, a
ocupao suburbana se realizou praticamente sem qualquer apoio
do Estado ou das concessionrias de servios pblicos, resultando
da uma paisagem caracterizada principalmente pela ausncia de
benefcios urbansticos.

A Exposio de 1908, como abordada anteriormente, fez parte do processo
de expanso urbana rumo Zona Sul e da valorizao do solo em reas beira-
mar, com a integrao do bairro da Urca malha urbana carioca. A rea utilizada,
inicialmente de uso militar, foi dotada de toda infra-estrutura necessria realizao
desse mega-evento e, em momento posterior, urbanizou-se, majoritariamente,
atravs do uso residencial e turstico, este ltimo pelo fato estar localizado, na Urca,
um dos principais cartes postais do Rio de Janeiro: o Po de Acar. A
transformao deste elemento natural em objeto tcnico
81
para uso turstico se deu
em 1913, com a construo do bonde suspenso por cabos areos ligando o Morro
da Urca ao Po de Acar.
Nos anos seguintes a 1930 pde-se presenciar, na cidade, o aumento
demogrfico
82
e a expanso urbana, gerando cada vez mais o aumento das
distncias entre local de trabalho e residncia. Nesse contexto, morros e terrenos
disponveis nas reas centrais e na zona sul foram ocupados, dando origem a novas
favelas que se formavam atravs da ocupao ilegal desses terrenos. Novas favelas
surgem, tambm, no entorno das reas industriais localizadas no subrbio carioca.

81
Ou seja, construdo com possibilidades funcionais sobredeterminadas, com a tendncia
especializao mxima e obteno de uma intencionalidade extrema (SANTOS, 2002, p. 39). Para
o autor, mesmo um objeto natural pode ser includo entre os objetos tcnicos, tendo-se em vista o
seu uso possvel.
82
Impulsionado pela vinda de migrantes de outros estados e tambm do interior do estado do Rio de
Janeiro.

nessa nova realidade urbana
que o poder pblico municipal do Rio de Janeiro
ao publicar o Decreto-lei 6.000/37
no Rio de Janeiro, excluindo da mesma os bairros da zona norte e sul, fazendo com
que as indstrias passassem definitivamente a se locali
principalmente no eixo compreendido pela Avenida Brasil, inaugurada em 1946.
Entre a dcada de 1930 e 1950 ocorre, ainda, um intenso processo de
verticalizao nos bairros da zona sul, especialmente em Copacabana
juntamente com o centro, concentrava o mercado de trabalho especializado no setor
tercirio. Madureira e Tijuca
Rio de Janeiro: a partir de ento, a cidade deixa de apresentar uma estrutura
monocntrica. Neste perodo, merece destaque a construo do Aeroporto Santos
Dumont (em aterro, inaugurado em 1936) e a construo, no incio da dcada de
1940, da Avenida Presidente Vargas (na rea central da cidade, inaugurada em
1944), visando abrigar sedes de empresas, edifcios de escritrios e estimular as
atividades comerciais.
Figura 25: Avenida Presidente Vargas
Fonte: Ermakoff, 2010, p.

83
Em 1946 a Prefeitura liberou o gabarito dos prdios de Copacabana para 8, 10 e 12 andares
(conforme a localizao), ocasionando o
classe alta devido a proliferao de edifcios de pequenos apartamentos com menor valor de
mercado, atraindo assim a classe mdia
para os bairros do Leblon e arredores da Lagoa Rodrigo de Freitas (ABREU, 2010).
realidade urbana atrelada ao aumento do nmero de indstrias,
municipal do Rio de Janeiro concebe um zoneamento
lei 6.000/37 que definiu, pela primeira vez, uma zona industrial
, excluindo da mesma os bairros da zona norte e sul, fazendo com
que as indstrias passassem definitivamente a se localizar em reas suburbanas,
Madureira e Tijuca afiguravam-se, tambm, como reas de centralidade no
Rio de Janeiro: a partir de ento, a cidade deixa de apresentar uma estrutura
Neste perodo, merece destaque a construo do Aeroporto Santos
abrigar sedes de empresas, edifcios de escritrios e estimular as

Presidente Vargas, 1944 Figura 26: Trecho da Avenida Brasil

, 2010, p. 113 Fonte: Ermakoff, 2010, p. 1

(conforme a localizao), ocasionando o boom imobilirio neste bairro que j no abrigava mais a
proliferao de edifcios de pequenos apartamentos com menor valor de
mercado, atraindo assim a classe mdia-baixa. Neste sentido, as classes mais abastadas migraram
86
atrelada ao aumento do nmero de indstrias,
um zoneamento da cidade
definiu, pela primeira vez, uma zona industrial
, excluindo da mesma os bairros da zona norte e sul, fazendo com
zar em reas suburbanas,
83
, bairro que,
, tambm, como reas de centralidade no
Rio de Janeiro: a partir de ento, a cidade deixa de apresentar uma estrutura urbana
Neste perodo, merece destaque a construo do Aeroporto Santos
abrigar sedes de empresas, edifcios de escritrios e estimular as
: Trecho da Avenida Brasil, 1950

, 2010, p. 114
imobilirio neste bairro que j no abrigava mais a
proliferao de edifcios de pequenos apartamentos com menor valor de
baixa. Neste sentido, as classes mais abastadas migraram

Figura 27: Ipanema, Leblon e Lagoa
Rodrigo de Freitas


Figura 29: Avenida Niemeyer, ligando
Leblon So Conrado

Fonte: Riotur
Disponvel em <http://www.rio.rj.gov.br/web/riotur/>
Acesso em: 24/11/2010
Foto: Pedro Kirilos (2008)

A expanso urbana na zona Sul
bairros da Glria, Catete, Flamengo
aprimoramento do sistema de transportes desenvolve
Copacabana, e depois Ipanema e Leblon. Neste sentido, a Baa d
perde valor simblico para as praias
desenvolvimento desses bairros. A expanso urbana para alm de Copacabana
acarretou, alm da ocupao de Ipanema e Leblon, na ocupao de reas junto
Lagoa Rodrigo de Freitas e num movimento de expanso urbana rumo Baixada de
Ipanema, Leblon e Lagoa Figura 28: Praia de So Conrado e
de Freitas (1937) a Barra da Tijuca,
: Avenida Niemeyer, ligando Figura 30 : Elevado das Bandeiras (Jo),
Leblon So Conrado ligando So Conrado Barra da Tijuca

Fonte: Riotur
isponvel em <http://www.rio.rj.gov.br/web/riotur/>. Disponvel em <http://www.rio.rj.gov.br/web/riotur/>
Acesso em: 24/11/2010
Foto: Ricardo Zerrenner (2007)
A expanso urbana na zona Sul deu-se, primeiramente, com a ocupao dos
bairros da Glria, Catete, Flamengo, Botafogo e Urca. Com a perfurao de tneis e
aprimoramento do sistema de transportes desenvolve-se primeiramente o bairro de
Copacabana, e depois Ipanema e Leblon. Neste sentido, a Baa d
perde valor simblico para as praias de mar aberto, agora valorizada
Freitas e num movimento de expanso urbana rumo Baixada de
87
: Praia de So Conrado e, ao fundo,
ainda deserta (1950)

: Elevado das Bandeiras (Jo),
ligando So Conrado Barra da Tijuca

http://www.rio.rj.gov.br/web/riotur/>.
Foto: Ricardo Zerrenner (2007)
com a ocupao dos
. Com a perfurao de tneis e
se primeiramente o bairro de
Copacabana, e depois Ipanema e Leblon. Neste sentido, a Baa de Guanabara
, agora valorizadas com o
Freitas e num movimento de expanso urbana rumo Baixada de
88

Jacarepagu e Barra da Tijuca, sendo estas ltimas alvo de grandes esforos do
poder pblico visando sua ocupao e integrao ao tecido urbano carioca
84
:
Carlos Sampaio faz os enrocamentos e aterros da avenida Epitcio
Pessoa, conquistando a Lagoa Rodrigo de Freitas para a panplia de
cartes-postais. Em 1917 Conrado Niemeyer abriu na pedra o incio
de uma avenida, percorrendo costes aps o Leblon e a transferiu
por doao prefeitura. O prefeito Carlos Sampaio concluiu, entre
1920 e 1922, a consolidao da passarela conhecida como Avenida
Niemeyer. O prefeito Pedro Ernesto (1931-1936) pavimentou a
estrada do Jo, aberta por Prado Jnior. At 1945 j estavam
asfaltadas diversas estradas que acessavam a baixada de
Jacarepagu e a Barra da Tijuca (LESSA, 2005, p. 247).

O Rio de Janeiro, ento capital federal, com grande dinamismo social e
demogrfico, e em busca permentente de um dinamismo econmico capaz de
sustentar a imagem de cidade pujante, historicamente produzida, apresenta uma
dinmica urbana prpria que se expressa, entre outros, nos processos de
valorizao do solo urbano em reas de expanso urbana ou em reas j
consolidadas. Nesse contexto, oberva-se, conforme denotado nas linhas anteriores,
que os mega-eventos tambm fizeram parte de uma complexa teia de aes e
articulaes destinadas a produzir e/ou valorizar determinadas parcelas do espao
intra-urbano, assim como otimizar o lugar do Rio de Janeiro na rede urbana nacional
e internacional.

2.2. A construo da imagem de Cidade Maravilhosa

A primeira metade do sculo XX caracteriza-se como um perodo marcado
pela profuso de obras pontuais visando o embelezamento da cidade e a promoo
de transformaes urbansticas na rea central e na zona sul do Rio de Janeiro, ao
mesmo tempo em que se negligencia a expanso urbana pelos subrbios,
acentuando assim a segregao scio-espacial na cidade.
Cabe destacar ainda que, neste perodo, foram criados alguns cones da
cidade, mais notadamente o Teatro Municipal (1909), o bonde suspenso por cabos
areos que liga o Morro da Urca ao Po de Acar (1913), a Esttua do Cristo

84
Que ocorre efetivamente na segunda metade do sculo XX.
89

Redentor no Morro do Corcovado (inaugurada em 1931)
85
, o Estdio do Maracan
(construido em funo da Copa do Mundo de 1950), alm do prprio Bairro de
Copacabana (bairro-cone) e seu imponente hotel de luxo, o Copacabana Palace,
inaugurado em 1923. A esttua do Cristo Redentor, indiscutivelmente, apresenta-se
como o principal cone da cidade que, segundo Lessa (2005, p. 249), ... compe a
referncia visual simblica. a silhueta visvel dominante e surpreendente mais
conhecida da cidade. Contribui para sinalizar o Rio e o Brasil ao olhar mundial.
Um colunista de um jornal catalo
86
afirmou, ironicamente, que Paris uma
torre de ferro, Londres um relgio, Nova York uma pilha de prdios espremidos,
e acrescentaramos mais: Barcelona uma igreja, Moscou uma praa, Lisboa
uma torre beira do Rio Tejo, Roma um anfiteatro... Inmeros exemplos poderiam
ser aqui citados, porm o que nos convm indagar : o que o Rio de Janeiro? O
que o Rio representa? Qual a verdadeira imagem da cidade? Lessa (2005), como
citado anteriormente, diz ser o Cristo Redentor, mas no poderia ser tambm o to
famoso Po de Acar, o Estdio do Maracan, a Praia de Copacabana, imagens
estas to amplamente estampadas nos cartes postais?
Neste sentido concordamos com Benach (1997, p. 246), ao afirmar que a
imagem da cidade no pretende aludir a uma nica imagem, um nico esteretipo.
O que se tem, ao contrrio, so imagens complexas, diversas, hegemnicas ou
no, produzidas por agentes diversos e nem sempre coerentes.... Na verdade, no
existe uma imagem nica de nenhuma cidade (Benach, 1993), e com o Rio de
Janeiro, portanto, no diferente.
A imagem da cidade (e o simblico urbano) , no dizer de Castells (2009), um
produto social que representa, ao mesmo tempo, realidade e irrealidade. Sua anlise
deve levar em conta as prticas sociais e o efeito social das formas do espao,
considerando-as expresso formal da ideologia do urbano. Segundo o autor, da
mesma forma que existe uma eficcia prpria do econmico ou do poltico-
institucional atravs de sua modulao espacial e seu lugar nas unidades urbanas,
existe uma certa especificidade da instncia ideolgica ao nvel do espao urbano
(p. 306). As formas espaciais configuram um simblico urbano, e so utilizadas

85
Antes mesmo do Cristo Redentor o Corcovado j era visitado e teve, em 1910, sua estrada de ferro
eletrificada.
86
Cullell, P.: La Barcelona polidrica, Avui, 22 de setembro de 1990 (Citado por BENACH, 1997, p.
245).

como emissores, transmissores e receptores de prticas ideolgicas gerais, te
em mente que toda ideologia racionaliza certos interesses, a fim de apresentar sua
dominao como expresso do interesse geral (CASTELLS, op. cit., 307).

Figura 31: Cristo Redentor

Fonte: Riotur
Disponvel em <http://www.rio.rj.gov.br/web/riotur/>
Acesso em: 24/11/2010

Todas as intervenes
aliadas s suas belezas naturais (o mar, a montanha, a floresta) e ao seu conjunto
de smbolos produzidos basicamente at a dcada de 1950, contriburam para que o
Rio de Janeiro se associasse imagem
urbano nesse momento era, entre outras, a de apresentar o Rio de Janeiro ao Brasil
e ao mundo como uma cidade moderna, j muito distante das formas e contedos
que perduraram, at o final do sculo XIX, na antiga cidade colonial de cultura
escravagista e essencialmente agrria
A produo da Cidade Maravilhosa representa o momento em que o Rio de
Janeiro transformou-se no carto
que aprimoraram o sistema virio da cidade permitindo sua expanso (como a

87
Essa expresso foi cunhada pela primeira vez em 1908, pelo escritor Henrique Maximiano Coelho
Neto. Em 1912, a francesa Jeanne Catulle Mendes, neta de Victor Hugo, publicou
Merveilleuse, ttulo este imortalizado na marchinha
1935, tornando os versos Cidade Maravilhosa, Cheia de
do Meu Brasil uma espcie de hino oficial da cidade at os dias atuais (L
como emissores, transmissores e receptores de prticas ideolgicas gerais, te
: Cristo Redentor Figura 32: Praia de Botafogo
e Po de Aca

Fonte: Riotur
http://www.rio.rj.gov.br/web/riotur/>. Disponvel em <http://www.rio.rj.gov.br/web/riotur/>
Acesso em: 24/11/2010
intervenes urbansticas recebidas desde a Reforma Passos,
s suas belezas naturais (o mar, a montanha, a floresta) e ao seu conjunto
se associasse imagem de Cidade Maravilhosa
nesse momento era, entre outras, a de apresentar o Rio de Janeiro ao Brasil
cialmente agrria.
se no carto-postal brasileiro atravs de intervenes urbanas

Neto. Em 1912, a francesa Jeanne Catulle Mendes, neta de Victor Hugo, publicou
, ttulo este imortalizado na marchinha composta por Andr Filho para o carnaval de
1935, tornando os versos Cidade Maravilhosa, Cheia de Encantos Mil, Cidade Maravilhosa, Corao
do Meu Brasil uma espcie de hino oficial da cidade at os dias atuais (LESSA
90
como emissores, transmissores e receptores de prticas ideolgicas gerais, tendo
: Praia de Botafogo
e Po de Acar

isponvel em <http://www.rio.rj.gov.br/web/riotur/>.
0)
urbansticas recebidas desde a Reforma Passos,
s suas belezas naturais (o mar, a montanha, a floresta) e ao seu conjunto
de Cidade Maravilhosa
87
. A ideologia do
nesse momento era, entre outras, a de apresentar o Rio de Janeiro ao Brasil
postal brasileiro atravs de intervenes urbanas
Neto. Em 1912, a francesa Jeanne Catulle Mendes, neta de Victor Hugo, publicou Rio: la Ville
composta por Andr Filho para o carnaval de
antos Mil, Cidade Maravilhosa, Corao
ESSA, 2010, p. 13, 211).
91

construo da Avenida Central hoje Avenida Rio Branco e Avenida Beira Mar,
permitindo o acesso Zona Sul), alm da construo dos principais cones urbanos
da cidade que atualmente so os lugares mais visitados pelos turistas:
A Repblica Velha investiu simbolicamente na construo de novos
prdios na avenida [Central]. Em seu quadriltero final foram
situados o Teatro Municipal projeto de Francisco Passos, filho de
Pereira Passos A Biblioteca Nacional do general Souza Aguiar
o Museu Nacional de Belas Artes do arquiteto Adolpho Morales de
los Ros o edifcio do Supremo Tribunal Federal e o Palcio Monroe
remontado com a estrutura de ferro utilizada como pavilho do
Brasil na exposio de Louisiana (1904). Antes de 1910 a avenida
Central j condensava, em sua conexo com a Beira Mar, uma
constelao de prdios e atividades ilustres. Na Primeiro de Maro,
em 1906, foi construda a Agncia Centro do Banco do Brasil,
atualmente ocupada pelo Centro Cultural Banco do Brasil (CCBB). O
Hotel Avenida, inaugurado em 1911 com a Galeria Cruzeiro,
converteu-se no ponto de atrao mundana da cidade. A avenida
Central concentrar os cinemas e, em 1920, Francisco Serrador
implantar a Cinelndia como rea de maior glamour do Rio de
Janeiro (LESSA, 2005, p. 201-202).

Figura 33: Teatro Municipal (191-?)

Fonte: Fundao Biblioteca Nacional
Disponvel em <www.bn.br>.
Acesso em: 15/01/2011

A construo da Avenida Beira Mar e da Avenida Central
88
, esta ltima sendo
responsvel pela demolio de cerca de 2700 prdios, representa um novo valor
esttico atrelado redescoberta do mar (LESSA, 2005, p. 199), ao mesmo tempo
em que, na incessante busca pela modernizao da cidade atravs da eliminao
dos traos presentes na antiga cidade colonial, houve a implantao, no incio do

88
A Avenida Central teve seu primeiro trecho inaugurado em 1904 e foi concluda em 1906.

sculo XX, de uma ordem espacial profundamente discriminatria e excludente,
[num momento em que] o Rio de Janeiro vivia uma conjuntura de grandes
necessidades no plano poltico e ideolgico, especialmente o problema da
reordenao material e simblica do espao urbano antigo
16).

Figura 34: Avenida Beira
Disponvel em <www.bn.br>. Acesso em: 15/01/2011
Foto: Luiz Musso

Figura 36: Avenida Central
(carto postal, [191


Vale ressaltar, ainda, que a difuso da prtica do banho de mar, no incio do
sculo XX, foi outro fator que impulsionou a ocupao humana ao longo da orla
ocenica (valorizando, portanto, a proximidade praia e a frente para o mar). A
redescoberta do mar e da praia foi um fato significativo para a cidade do Rio de
plano poltico e ideolgico, especialmente o problema da
reordenao material e simblica do espao urbano antigo (FERNANDES,
: Avenida Beira-Mar (191-?) Figura 35: Avenida Beira

Biblioteca Nacional Fonte: Fundao Biblioteca Nacional
Acesso em: 15/01/2011 Disponvel em <www.bn.br>. Acesso em: 15/01/2011
Foto: A. Ribeiro (carto postal
: Avenida Central Figura 37: Avenida Central
(carto postal, [191-]) (carto postal, [191

Fonte: Fundao Biblioteca Nacional Fonte: Fundao Biblioteca Nacional
Disponvel em <www.bn.br>. Acesso em: 15/01/2011 Disponvel em <www.bn.br>. Acesso em: 15/01/2011
ar e da praia foi um fato significativo para a cidade do Rio de
92
plano poltico e ideolgico, especialmente o problema da
(FERNANDES, 2011, p.
: Avenida Beira-Mar (1912)

carto postal).
: Avenida Central
(carto postal, [191-])

ar e da praia foi um fato significativo para a cidade do Rio de
93

Janeiro na medida em que impulsionou um movimento de valorizao da orla
martima e expanso da cidade rumo zona sul. Este momento implicou na
transferncia do comrcio e de empregos e servios (lojas, teatros, shoppings,
empresas, profissionais liberais) para esta rea, especialmente com o
desenvolvimento do turismo e do carter residencial de Copacabana, na dcada de
1920 (VILLAA, 2009, p. 179, 190).
A construo do Tnel Alaor Prata (1892) e do Tnel do Leme (1906), alm
do bonde eltrico existente em 1903
89
, fez com que Copacabana fosse ocupada,
majoritariamente, por uma elite local, que no incio do sculo XX costumava ter uma
segunda residncia tanto em Copacabana e Leme como em Ipanema e Leblon, na
poca consideradas reas distantes:
Os bondes foram fundamentais para a consolidao do banho de
mar, do piquenique na praia e da construo da segunda residncia
de veraneio no Leme, Copacabana, Ipanema e Leblon. O Leme foi
loteado em 1894. Copacabana e Ipanema j estavam loteadas com
segundas residncias no incio do sculo XX (LESSA, 2005, p. 206).

Figura 38: Copacabana na dcada de 1910 Figura 39: Copacabana em 2009

Fonte: ERMAKOFF, 2009, p. 235 Fonte: Riotur
Foto: Augusto Malta (191-?). Disponvel em <http://www.rio.rj.gov.br/web/riotur/>.
Acesso em: 24/11/2010
Foto: Pedro Kirilos

Alm das intervenes urbanas levadas a cabo na cidade em funo da
Exposio Nacional de 1908 e da Exposiao Internacional de 1922, j analisadas
anteriormente, as administraes municipais seguintes continuaram realizando
intervenes na cidade visando adequar o espao urbano do Rio de Janeiro aos

89
Antes disso o bonde que chegava ao bairro era de trao animal.
94

ditames da modernidade. Na administrao do prefeito Henrique de Toledo
Dodsworth Filho (1937-1945, indicado por Getlio Vargas) foi finalizado o desmonte
do Morro do Castelo e a rea foi, ento, urbanizada; o Passeio Pblico foi mais uma
vez reformado [e] foram demolidas as construes na Lapa que bloqueavam a
visualizao dos Arcos da Carioca [valorizando assim] este monumento colonial
(LESSA, 2005, p. 240). Outras intervenes posteriores merecem destaque como a
criao da Cinelndia (responsvel por certa modernizao dessa parte da rea
central), a Avenida Presidente Vargas, e o edifcio da estao ferroviria Central do
Brasil (1943). Em suma, at a dcada de 1950, importantes cones urbanos foram
construdos na cidade do Rio de Janeiro.
Um terceiro (e ltimo) mega-evento importante na cidade, na primeira metade
do sculo XX, foi a Copa do Mundo de Futebol de 1950, sediada do Rio de Janeiro,
acarretando na construo (iniciada em 1948) do Estdio do Maracan, outro
importante cone da cidade, em sua poca, considerado o maior do mundo.

Figura 40: Estdio do Maracan

Fonte: Riotur
Disponvel em <http://www.rio.rj.gov.br/web/riotur/>. Acesso em: 24/11/2010

A construo do Estdio do Maracan, um cone urbano que se associa
imagem de Cidade Maravilhosa, completa o cenrio construido na primeira
95

metade do sculo XX
90
, em funo do terceiro mega-evento analisado nesse
trabalho: a Copa do Mundo de 1950.

2.3. A Copa do Mundo de 1950

A popularizao do futebol no incio do sculo XX, no Brasil, coincide com o
momento em que a cidade do Rio de Janeiro sofreu grandes transformaes
urbanas pautadas, entre outros, pela ideologia de modernidade, civilidade e
progresso. No tecido urbano carioca, novos espaos foram criados para essa prtica
esportiva e a materializao do futebol no Rio tem os seus primrdios com a
construo dos primeiros estdios de futebol que, segundo Holzmeister (2010, p.
90), fizeram parte do processo de modernizao do espao urbano brasileiro.
Segundo o autor (p. 92-93), no havia, na cidade,
... locais ou pistas especiais construdas especificamente para a
prtica e o divertimento com o esporte, nem os clubes cariocas de
futebol possuam um terreno adequado para a prtica do futebol na
cidade. Excetuando-se o Fluminense, cujos scios eram
extremamente abastados, e logo compraram um terreno no bairro
das Laranjeiras (onde permanece at hoje) para organizar seus
treinos e partidas, e o Bangu, que dispunha dos terrenos
circundantes fbrica que emprestava seu nome equipe, clubes
como o Flamengo, o Botafogo e o Amrica encontravam dificuldades
em encontrar um terreno no qual pudessem se assentar.

O Estdio das Laranjeiras, atual Estdio Manoel Schwartz, foi inaugurado em
1919, tornando-se, poca, o principal e maior estdio de futebol no pas, com
capacidade para 18.000 expectadores (atualmente ainda pertence ao clube
Fluminense, que o utiliza para treinos). Em 1926, ele perde esse status para o
estdio construdo pelo clube do Vasco da Gama (clube da colnia portuguesa no
Rio de Janeiro), o Estdio de So Janurio, situado no bairro de So Cristvo.
Com capacidade para 35 mil pessoas, o So Janurio era o maior estdio
brasileiro at a construo do Estdio Municipal de So Paulo, conhecido como
Estdio do Pacaemb, considerado, ento, o maior (capacidade de 60.000

90
Para Machado (2002), trata-se de um perdo de construo de um cenrio para o turismo.
96

torcedores) e mais moderno estdio de futebol da Amrica do Sul, inaugurado em
1940.
Com uma Europa praticamente em runas aps o trmino da Segunda Guerra
Mundial, investir na recepo e realizao de um mega-evento esportivo
internacional foi algo posto em segundo plano e, nesse sentido, a FIFA, no
Congresso de Luxemburgo (1946), elege o Brasil como sede da prxima Copa
91
,
inicialmente prevista para 1949 e depois transferida para 1950, para no ficar muito
prxima e correr o risco de ser ofuscada pela realizao dos Jogos Olmpicos de
1948, em Londres.
demarcada, assim, a entrada do Brasil no mapa mundial dos mega-eventos
esportivos internacionais, em um momento particularmente importante de afirmao
da identidade nacional brasileira atravs do futebol (Moura, 1998, p. 14). Se nas
Exposies de 1908 e 1922 pretendamos mostrar a nossa modernidade, progresso
e civilidade perante o mundo atravs da nossa incipiente indstria, abundante
matrias primas, produtos manufaturados, inovaes e progressos na cincia, em
1950 faramos o mesmo, tendo o futebol como mais um produto de exportao
92
.
A dcada de 1940 foi cenrio de importantes transformaes no pas e no
mundo. Um Brasil mais urbano e de considervel desenvolvimento industrial se
anunciava, num momento marcado pelo fim do Estado Novo (e 15 anos de governo
de Getlio Vargas), incio do governo Eurico Gaspar Dutra (1946-1951). Esse
momento representava um momento de otimismo no pas, que acabara de se aliar
aos Estados Unidos, tendo como pano de fundo, no contexto mundial, o fim da
Segunda Guerra Mundial e a Guerra Fria, ainda em processo de constituio.
O otimismo brasileiro tinha, portanto, que transcender nossas fronteiras:
novamente era necessrio passar uma imagem positiva do pas perante o mundo,

91
Derrotando sua concorrente principal, a Argentina, que tambm uniu esforos para sediar a
primeira Copa do Mundo aps a guerra, algo que, por si s, chamaria a ateno de todo mundo.
92
Poucos meses antes do incio da Copa, o jornalista Geraldo Romualdo (cronista do Jornal dos
Sports) volta de uma viagem Europa e revela, satisfeito, que a Copa a maior propaganda do pas
no exterior. O que mais empolgaria os europeus no seria mais o samba, o caf, Carmen Miranda ou
as areias de Copacabana, mas o nosso futebol. A Copa que se aproximava estaria tornando o Brasil
menos desconhecido no exterior. Se durante a II Guerra Mundial ns que havamos aprendido
nomes de cidades, rios e localidades, agora chega a hora de europeus e americanos aprenderem um
pouco sobre a nossa geografia, conferindo ao Brasil um lugar no mapa-mndi dos grandes
realizadores (MOURA, 1998, p. 53). A autora evidencia ainda a questo da unio nacional e
patriotismo reforada, uma vez que, nesses momentos, a populao tem acesso aos smbolos
nacionais bandeira, ao hino, s cores do pas , participando de um verdadeiro ritual cvico (p.
14).
97

ligada aos ideais de progresso, civilidade e modernidade. Nada como sediar uma
Copa para atingir tal meta que, ao mesmo tempo, poderia instigar a unio nacional e
o patriotismo. Alm disso, um evento dessa grandeza, de alcance planetrio e de
forte poder de atrao de pessoas (especialmente reprteres de diferentes
nacionalidades), seria capaz de expor o Brasil ao mundo como um pas que aos
poucos adquire progresso econmico ligado ao desenvolvimento industrial e, ao
mesmo tempo, moderno, empreendedor, capaz de transpor as barreiras infra-
estruturais necessrias para sediar um mega-evento esportivo internacional.
O Estado decide, ento, que a capital da Repblica e vitrine do pas deveria
construir um novo estdio, monumental, para receber a Copa de 1950, uma vez que
era a cidade-sede principal do evento
93
e abrigaria a realizao da maior parte dos
jogos. Desde a criao do CND (Conselho Nacional dos Desportos) pelo presidente
Getlio Vargas, em 1941, cogitava-se a construo de um estdio de grandes
propores na capital federal, mas embates com o governo municipal (prefeito
Henrique Dodsworth) inviabilizaram o andamento do projeto e sua concretizao no
incio da dcada de 1940.
A disputa termina em 1947 quando finalmente decide-se que a construo do
estdio seria de responsabilidade da prefeitura do Rio de Janeiro, agora sob a
gesto do prefeito Angelo Mendes de Moraes (1947 a 1951). Em 29 de outubro de
1947, com 28 votos a favor e 6 contra, o projeto
94
aprovado na Cmara Municipal
e sua construo autorizada pelo prefeito em lei de 14 de novembro do mesmo
ano. A idia de se construir um estdio privado nunca chegou a ser cogitada, como
explicita Moura (1998, p. 36):
Construir o centro esportivo no Rio de Janeiro significava dotar a
cidade de um atributo fundamental que reforaria sua identidade
simblica com o projeto de desenvolvimento proposto pelo Estado
brasileiro. Dessa forma, o Estdio deveria ser construdo pelos
poderes pblicos e no pelo capital privado.

Uma alternativa inicial construo de um novo estdio era a ampliao do
Estdio de So Janurio e, assim, adequ-lo recepo desse mega-evento mas,
diante do alto custo previsto na adaptao dessa obra (envolvendo tambm

93
As cidades-sede da Copa de 1950 no Brasil foram: So Paulo, Rio de Janeiro, Belo Horizonte,
Porto Alegre, Curitiba e Recife.
94
Concebido pelos arquitetos Pedro Paulo Bastos, Rafael Galvo, Antonio Dias Carneiro e Orlando
da Silva Azevedo.
98

desapropriaes nos arredores)
95
, optou-se pela construo de um novo estdio,
com a inteno, desde o incio, de ser o maior do mundo. Mais que uma arena
esportiva, o estdio representaria simbolicamente o Brasil perante o mundo, uma
obra arquitetnica de tamanho colossal e ao mesmo tempo um monumento que
materializaria, no espao urbano carioca, os ideais de modernidade e progresso,
alm de expor a capacidade empreendedora e de organizao do povo brasileiro.
O estdio seria, portanto, a materializao da pretendida imagem de
modernidade e progresso do Brasil: mostraramos ao mundo nossa capacidade de
organizao de um mega-evento, de empreendedores, de povo receptivo e
hospitaleiro, atributos esses que demonstrariam (perante o mundo e a ns mesmos),
ainda, a civilidade da nao
96
. O aspecto meramente esportivo do evento
ultrapassado e, nesse sentido, a vitria era apenas um embora o maior objetivo.
Mostrar civilidade, organizao, urbanizao modernidade, no fim das contas
so tambm resultados esperados com a realizao da Copa do Mundo de 1950 no
Brasil (FRAGA, 2006, p. 151).
Apesar de vrias crticas construo desse mega-empreendimento, tanto no
que se refere sua real importncia para a cidade quanto viabilidade econmica
do projeto
97
, a construo de um estdio de tamanho colossal no Rio de Janeiro j
era fato: tinha-se que dotar a capital federal de um estdio digno para receber uma
Copa do Mundo e, mais que isso, um espetacular monumento arquitetnico
(MOURA, 1998, p. 12).
Um importante veculo de comunicao esportiva na poca, o Jornal dos
Sports, diariamente publicava notcias sobre eventos e fatos esportivos, atuando
diretamente na difuso, no desenvolvimento do esporte (em geral) e no cotidiano

95
O nmero estimado com a ampliao do So Janurio seria de 20 a 30 mil lugares a mais, o que
se apresentava, tambm, insuficiente diante da multido de torcedores prevista para os jogos da
Copa do Mundo (Moura, 1998, p. 26-27). Na poca o estdio comportava 35 mil pessoas e, para se
ter uma ideia, nos jogos do Brasil realizados no Maracan, o nmero de torcedores ultrapassava os
100 mil.
96
Houve um esforo dos meios de comunicao da poca (basicamente o rdio e jornais) em advertir
os torcedores brasileiros a se comportarem bem nos estdios e arredores nos dias de jogos: era
proibido, por exemplo, entrar nos estdios com laranjas (j que era comum essas serem lanadas
nos jogadores de time adversrio), foguetes, ou qualquer objeto que pudesse incitar algum ato
agressivo durante as partidas de futebol. Os excessos da torcida e sua postura eram preocupaes
de jornalistas, jogadores e dirigentes esportivos.
97
Os que se opunham do projeto defendiam a tese de que o dinheiro gasto na construo do estdio
seria melhor empregado nas reais necessidades do povo carioca, como investimentos em hospitais,
escolas, sistema de transporte, infra-estrutura urbana, etc.
99

esportivo carioca. Seu proprietrio, o jornalista Mrio Filho, obteve papel de
destaque nas campanhas promovidas a favor da construo do estdio, reafirmando
e insistindo sempre, junto com outros jornalistas e cronistas esportivos, na
relevncia do mesmo para a cidade e para o pas.
O Jornal dos Sports atuou ainda no debate surgido quanto localizao do
estdio na cidade. Alguns jornalistas e polticos defendiam sua construo na Zona
Oeste da cidade, em Jacarepagu. Carlos Lacerda, jornalista, vereador do municpio
do Rio de Janeiro e inimigo poltico do prefeito Mendes de Moraes, foi um agente de
destaque nessa campanha, justificando sua posio ao afirmar que este bairro
cresceria economicamente com os investimentos que viriam com a revitalizao
urbana proposta pela construo do estdio. Cabe lembrar que, na dcada de 1940,
a zona oeste ainda se configurava como uma rea praticamente rural (COUTO,
2011, p. 5-6). Mesmo descartada a idia dessa localizao pelo poder pblico
municipal, Carlos Lacerda segue criticando o governo municipal pelos gastos
excessivos da obra e enfatizando na mdia a importncia da urbanizao da zona
oeste carioca, como explicitado no texto a seguir, de sua autoria, publicado no jornal
Tribuna da Imprensa, por ele fundado em 27 de dezembro de 1949:
As estradas rurais esto abandonadas. [...] Nessa regio,
essencialmente rural, h um hospital da Prefeitura quase
abandonado. [...] Algumas residncias no contam ainda com luz
eltrica. Nessa regio de Jacarepagu comea o verdadeiro serto
carioca, s conhecido pelos seus moradores. [...] Todo sse
interior de Jacarepagu no conta com meios de transportes [...]. E
assim se vive em Jacarepagu. (TRIBUNA DA IMPRENSA,
01/04/1950, p. 2, apud COUTO, 2011, p. 6)

A Batalha do Estdio, como era conhecida a campanha promovida pelo
Jornal dos Sports
98
, foi ento vencida com a aprovao da construo do estdio,
em primeiro lugar, e depois por sua localizao, no terreno ocupado pelo antigo
Derby Club (arena destinada corrida de cavalos, pertencente ao Jquei Clube)
situado s margens do Rio Maracan, no bairro de mesmo nome, junto Rua So
Francisco Xavier. A prefeitura do Rio de Janeiro, responsvel pela obra, era,

98
A origem do movimento de opinio pblica a que se chamou A Batalha do Estdio, interessando
s mais diferentes camadas sociais foi, sem dvida, o compromisso assumido em 1938 pela
Confederao Brasileira de Desportos, no Congresso da FIFA, em Paris, de dotar o Brasil de uma
nova praa de desportos que justificasse, reforando, o patrocnio, que ento pleiteava, da
organizao do 4 Campeonato Mundial de Futebol (BARREIROS, 1954, p. 2).

supostamente, proprietria do terreno do Derby Club.
p. 29),
To logo assume a prefeitura, o general Mendes de Morais toma as
primei
reunies para tratar do assunto. Verifica
Derby Club, ao contrrio do que se imaginava, no pertencia
prefeitura, mas ao Jockey Club, ficando acertada a posterior permuta
da rea por outras, marginais lagoa Rodrigo de Freitas.

A escolha desse local
do Rio de Janeiro, em local de fcil acesso aos habitantes de diferentes reas da
cidade, e tambm pelos constantes al
resolvidos atravs da interveno urbana promovida pela construo do estdio
O Estdio do Maracan est localizado na quadra que constitui a
rea de terreno do antigo Derby Club, em situao privilegiada
relativame
Centro da cidade do Rio de Janeiro, fazendo frente para quatro
importantes logradouros que facilitam o magnfico sistema de
escoamento de toda a praa de esportes. Esse simples detalhe da
localizao
para a construo do Estdio (BARREIROS, 1954, p. 7).
Fonte: ERMAKOFF, 2010, p. 164
Foto: Augusto Malta

99
Constantes alagamentos ocorrem nos arredores do
proprietria do terreno do Derby Club. Conforme relata Mour
primeiras providncias para a construo do estdio, convocando
reunies para tratar do assunto. Verifica-se ento que o terreno do
A escolha desse local foi justificada basicamente pela proximidade ao centro
cidade, e tambm pelos constantes alagamentos da regio que poderiam ser
relativamente convergncia das populaes das zonas Norte, Sul e
localizao justificaria por si s a preferncia pelo local escolhido

Figura 41: Derby Club
Fonte: ERMAKOFF, 2010, p. 164.

Constantes alagamentos ocorrem nos arredores do Maracan ainda nos dias de hoje.
100
Conforme relata Moura (1998,
ras providncias para a construo do estdio, convocando
se ento que o terreno do
foi justificada basicamente pela proximidade ao centro
agamentos da regio que poderiam ser
99
:
nte convergncia das populaes das zonas Norte, Sul e
justificaria por si s a preferncia pelo local escolhido

Maracan ainda nos dias de hoje.

101

Figura 42: Vista parcial da c
Estdio do Maracan

Fonte: ERMAKOFF, 2010, p. 164

A pedra fundamental, marcando o incio da construo, foi lanada em 20 de
janeiro de 1948 pelo prefeito Mendes de Mora
batalha e publicou diariamente, aps o incio da construo do Estdio Municipal, o
andamento das obras, e ao mesmo tempo
Moraes na realizao desse e
assumindo tambm o papel de tranquilizar parte da populao que se
duvidosa a respeito do sucesso na construo do colosso de concreto, do gigante
do Maracan (expresses cunhadas por cronistas
Mesmo inacabado,
partida entre Rio e So Paulo, e estava pronto para receber a Copa do Mundo, com
o seu formato oval tendo 312,32 metros no eixo maior e 279,48 no menor, um
gramado de 110 por 74 metros, que depositava toda a esperana de uma gerao
que se viu privada de disputar um mundial em virtude da II Guerra Mundial
(BORGES, 2006, p. 68). A cerimnia oficial de inaugurao do novo carto
da cidade e do pas contou com a pr
presidente Eurico Gaspar Dutra, juntamente com um nmero aproximado de 150 mil
expectadores.
O IV Campeonato Mundial de Futebol foi realizado entre os dias 24 de junho e
16 de julho de 1950 e o Estdio
disputadas pelo selecionado brasileiro na competio, incluindo a final. Somente
Vista parcial da construo do Figura 43: Construo do Estdio do
do Maracan (1949) Maracan (1949)
Fonte: ERMAKOFF, 2010, p. 164 Fonte: Acervo do MIS/RJ.
pelo prefeito Mendes de Moraes. O Jornal dos Sports continuou a
e ao mesmo tempo enaltecia o papel do prefeito Mendes de
Moraes na realizao desse empreendimento e justificava os atrasos das obras,
assumindo tambm o papel de tranquilizar parte da populao que se
do Maracan (expresses cunhadas por cronistas da poca).
esmo inacabado, o estdio foi inaugurado em 16 de julho de 1950 com uma
0 por 74 metros, que depositava toda a esperana de uma gerao
(BORGES, 2006, p. 68). A cerimnia oficial de inaugurao do novo carto
da cidade e do pas contou com a presena do prefeito Mendes de Morais e do
16 de julho de 1950 e o Estdio do Maracan foi palco de cinco das seis partidas
102
: Construo do Estdio do
Maracan (1949)

O Jornal dos Sports continuou a
enaltecia o papel do prefeito Mendes de
mpreendimento e justificava os atrasos das obras,
assumindo tambm o papel de tranquilizar parte da populao que se mostrava
inaugurado em 16 de julho de 1950 com uma
0 por 74 metros, que depositava toda a esperana de uma gerao
(BORGES, 2006, p. 68). A cerimnia oficial de inaugurao do novo carto-postal
esena do prefeito Mendes de Morais e do
foi palco de cinco das seis partidas
103

uma foi disputada em So Paulo, no Pacaembu, contra a Sua, um empate de 2x2.
Frente reao hostil da torcida paulista aps este resultado inesperado, ficou
decidido que todos os jogos restantes do Brasil seriam disputados no Maracan
(HOLZMEISTER, 2010, p. 114).
Tendo em vista a preocupao com a chegada, por via martima, de grande
nmero de visitantes que a cidade receberia em funo da Copa, executou-se, entre
1948 e 1949, um projeto de modernizao do Porto do Rio de Janeiro e sua
ampliao. Nessa ocasio deu-se a construo do Per Mau, especialmente
projetado para a atrao de grandes embarcaes. Previa-se, para a Copa, a vinda
de dois dos maiores transatlnticos do mundo, na poca: o Queen Mary e o Queen
Elizabeth, fato que acabou no ocorrendo, uma vez que poucos foram os turistas
estrangeiros que vieram para a Copa devido, em parte, profunda crise europeia no
perodo ps-guerra
100
. A rea entra em declnio a partir da dcada de 1960 e o Per
Mau desativado, sendo atualmente reformado para abrigar o Museu do Amanh,
como parte do Projeto Porto Maravilha, em execuo no contexto da produo da
Cidade Olmpica.
Pequena foi a preocupao das autoridades brasileiras com a divulgao
nacional e internacional da Copa, cujos esforos centraram-se basicamente na
captao do evento para o pas e na construo do Estdio do Maracan. A
insuficiente divulgao trouxe consequncias: a torcida era representada,
majoritariamente, por cariocas, sendo composta tambm por visitantes de outros
estados brasileiros e poucos turistas estrangeiros. Conforme Moura (1998, p. 64),
os to aguardados turistas estrangeiros, contudo, no comparecem. Embora a CBD
tivesse institudo um concurso de cartazes para divulgar o campeonato no exterior, a
iniciativa no fora levada adiante, sendo poucas as informaes disponveis a
respeito do certame. Em tom de ironia, uma crnica publicada no jornal Tribuna da
Imprensa revela um sentimento de alvio pelo no comparecimento de turistas
estrangeiros:
Foi bom que no tenhamos visitas nesta casa onde no possumos
nem poltronas nem salas para receb-las. [...] Nossa vitrine est
desarranjada, pobre, desgraadamente pobre. [...] O Itamarati foi
hbil, relegando a segundo plano a Copa do Mundo. Se vencermos,

100
Informaes obtidas em www.portomaravilha.com.br e www.cidadeolimpica.com (onde est
disponibilizado vdeo sobre a histria do Per Mau, relatada pelo historiador Milton Teixeira). Acesso
em 12/09/2012.
104

como pretendemos, o certame, o mal ser sanado inteiramente. A
propaganda existir. O futebol no ter sido veculo de divulgao de
um Brasil esfarrapado e mendicante,mal-acabado e sujo. O visitante
que no nos visitou agora, vir depois. Nos dar mais tempo para os
enfeites aconselhveis, para as providncias indispensveis (Araujo
Neto. Assunto do dia. Tribuna da Imprensa, 28.06.1950, apud
MOURA, 1998, p. 71).

Alm da m divulgao do evento, outros aspectos negativos fizeram parte do
evento, como a ineficcia do sistema de transportes, congestionamento das vias de
acesso do Estdio
101
nos dias de jogos, a corrupo na venda de ingressos e a
constante ao de cambistas (MOURA, op. cit.). Mesmo assim, a Copa do Mundo na
cidade do Rio de Janeiro teve um balano final considerado positivo, dada a exitosa
construo do maior estdio do mundo, os ganhos econmicos, sua organizao
(elogiada pela mdia internacional e reconhecida publicamente pelo prprio Jules
Rimet, presidente da FIFA). A postura do torcedor brasileiro foi tambm alvo de
elogios, principalmente diante da derrota na final pelo Uruguai em 16 de julho de
1950, despertando um sentimento de tragdia nacional nunca averiguado
anteriormente no Brasil.

101
O nmero de bondes circulando na cidade nos dias de jogo resolveu parcialmente o problema.
105

SEGUNDA PARTE: A INSERO DO RIO DE JANEIRO NO
MERCADO MUNDIAL DE CIDADES E A ESTRUTURAO DA
CIDADE OLMPICA

106

3. UM MEGA-EVENTO DIANTE DE UMA CIDADE EM CRISE E DOS
PRINCPIOS NEOLIBERAIS NO PAS

Aps a Copa do Mundo de 1950, nenhum mega-evento fez parte da produo
do espao urbano carioca durante um perodo de mais de quatro dcadas,
representado, entre outros, pelo desenvolvimento industrial e acelerao do
processo de urbanizao no pas, pela transferncia da capital para Braslia em
1961, pela instaurao de regime militar (que perdurou at 1985), pelo recebimento
do status de ncleo de uma Regio Metropolitana e pelo planejamento urbano
centralizado durante as dcadas de 1970 e 1980, correspondendo esta ltima ao
momento em que surge o iderio de reforma urbana no contexto da abertura poltica
brasileira e aos primrdios do espalhamento de pressupostos neoliberais no Brasil.
Ao mesmo tempo em que se dava a concepo do Plano Diretor Decenal do
Rio de Janeiro, o poder pblico municipal comeava a empenhar esforos para a
elaborao do primeiro Plano Estratgico da Cidade do Rio de Janeiro, que vem a
substituir o Plano Diretor Decenal, de 1992. No contexto nacional, o incio da dcada
de 1990 marca um momento onde efetivamente a democracia resgatada no pas,
especificamente pela conquista das eleies diretas para a presidncia da repblica.
nesse momento que a cidade do Rio de Janeiro sedia outro mega-evento: a
Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (Rio-92),
quando o Rio passa, ento, a ser assimilado a uma ideologia de competitividade
internacional entre cidades. A Rio-92, nesse sentido, estabelece um marco quanto
sua insero num mercado mundial de cidades. Na prtica, isso significa que a
produo do espao urbano carioca passa a ser guiada por pressupostos da cidade-
mercadoria, tendo como instrumento a elaborao de Planos Estratgicos que, entre
outros, apoiam-se na captao de mega-eventos esportivos internacionais como
estratgia e pretexto s intervenes no espao urbano carioca
102
.

102
Como exemplos de cidades que se apoiaram no planejamento estratgico como meio de captao
e realizao de mega-eventos internacionais destacam-se Barcelona, para os Jogos Olmpicos de
1992, Tessalnica (Grcia), para ser a Capital Cultural da Europa em 1997, Sevilha, para a EXPO 92,
Lisboa, para a EXPO 98 e Sydney, por ocasio das Olimpadas de 2000 (BENATOS e GOSPODINI,
2004).
107

Antecedentes

Conforme Abreu (2010, p. 94), o processo de industrializao do pas se
potencializa a partir da Segunda Guerra e, neste contexto, a burguesia industrial
alcana uma posio dominante (por meio de um poderio econmico e poltico),
associada uma burguesia financeira (que se consolida com o golpe militar, em
1964), num momento marcado pela entrada do capital estrangeiro no pas sob a
forma de investimentos em atividades produtivas, e no mais somente na forma de
emprstimos. Em 1961, com a construo de Braslia, o Rio de Janeiro deixa de ser
capital federal e a cidade assim afetada significativamente no que tange
expresso poltica e econmica, uma vez que perde substancialmente incentivos
repassados diretamente pelo Governo Federal, que agora investe na nova capital.
Pelo fato de ter-se constitudo na capital do pas, o Rio de Janeiro, segundo Maia
(2008, p. 299), conseguiu manter-se, durante um longo perodo histrico, numa
situao de primazia, absorvendo grande montante de investimentos infra-
estruturais, iniciativas de modernizao, servios, comrcio e reparties pblicas.
Este momento de perda relativa de importncia poltica e econmica da
cidade se encontra no auge do perodo da ditadura militar marcado, entre outros,
pelo fechamento da vida poltica no Brasil, pela imposio de um modelo de
planejamento centralizado e, ao mesmo tempo, pela intensificao do processo de
urbanizao do pas. Representa ainda o desenvolvimento da indstria
automobilstica e a chamada febre viria, em funo da proliferao de
automveis, cada vez mais acentuada nas grandes cidades. neste contexto que
se elaborou no Rio de Janeiro, o Plano Doxadis (em 1963, e publicado em 1965),
que no chega a ser implementado. A crtica maior ao que se propunha o Plano
Doxadis era justamente atuar no sentido de separar ainda mais as classes sociais,
propondo inmeras desapropriaes em reas ocupadas pela populao pobre, a
favor de obras de acessibilidade e mobilidade urbanas demandadas pela febre
viria dos anos 1950 e 1960
103
. A importncia deste plano se expressou na
realizao de um extenso e detalhado diagnstico do Rio de Janeiro, servindo de

103
Conforme Duarte (2003, p. 97), ... a febre viria expressava-se, sobretudo, atravs de muitas
obras destinadas circulao dos automveis, tais como viadutos, vias expressas, tneis, etc..
108

base para algumas aes futuras, como o Plano Piloto da Barra da Tijuca, projeto de
Lcio Costa em 1969.
No final da dcada de 1960 registra-se a tentativa de ocupao territorial
marcada principalmente pela valorizao da Zona Oeste do Rio de Janeiro. Como
visto anteriormente, atravs de um mega-evento esportivo internacional (a Copa do
Mundo de 1950), houve uma tentativa frustrada de ocupao da Zona Oeste,
especificamente, em Jacarepagu, bairro urbanisticamente precrio quela poca e
de difcil acesso (assim como o limtrofe e litorneo bairro da Barra da Tijuca).
O Plano Piloto da Barra da Tijuca, da mesma forma que o Plano Doxadis,
utilizou o modelo de zoneamento (zoning) baseado na separao funcional,
fortemente inspirado na Carta de Atenas e em Le Corbusier, no contexto do
urbanismo moderno
104
: aumentar a superfcie edificvel da cidade era a idia
presente nesse movimento de conquista da Barra da Tijuca, mas, assim como
Copacabana no incio de sculo XX, a ocupao da Barra da Tijuca relaciona-se
fortemente s obras virias e dinmica do mercado imobilirio, sob a lgica da
rentabilidade imobiliria. Para Maricato (2009, p. 157-158), a valorizao das
propriedades fundirias ou imobilirias o motor que move e orienta a localizao dos
investimentos pblicos, especialmente na circulao viria. H uma simbiose entre a
abertura de grandes vias e a criao de oportunidades para investimento
imobilirio. Esse fato inclusive se relaciona produo da Cidade Olmpica, onde
se assiste a construo de trs grandes eixos virios conectando a Barra da Tijuca a
outros lugares da cidade, como ser abordado mais adiante.
A cidade do Rio de Janeiro apresenta, nesse momento, a forma de
metrpole
105
. Segundo Lencioni (2005, p. 40), o processo de metropolizao do
espao imprime uma nova lgica aos territrios, e contm os seguintes elementos:

104
A idia de que diferentes usos da terra, sobretudo as diversas funes bsicas do viver urbano
produzir, circular, morar e recrear-se , deveriam ser objeto de uma separao rgida, encontra o seu
ponto culminante com a quarta edio dos Congressos Internacionais de Arquitetura Moderna
(Congrs Internacionaux dArquitecture Moderne CIAM IV), de 1933, do qual derivou a Carta de
Atenas. Na realidade, o preceito da separao funcional foi entusiasticamente abraado pelo
Urbanismo modernista em geral, especialmente dominado pela figura gigantesca e polmica de Le
Corbusier... (SOUZA, 2008, p. 253).
105
Nas palavras de Carlos (2001a, p. 12), ... o termo metrpole revela um momento histrico do
processo de reproduo da cidade e, portanto, no estamos diante de um novo processo, mas de
transformaes histricas no processo de constituio do espao urbano. [...] Assim, do mesmo modo
que em cada momento da histria se produz um espao, este revela, em cada momento histrico,
uma cidade e suas possibilidades.
109

as altas taxas de urbanizao, a magnitude expressiva dos investimentos de
capital, a concentrao das condies gerais de produo, tais como a infra-
estrutura de transportes ou a rede de fibra tica, bem como as atividades de servio,
notadamente aquelas relativas prtica do trabalho imaterial e s atividades de
gesto do capital
106
.
No Rio de Janeiro, o planejamento urbano ganha expressividade durante a
ditadura militar, com a emergncia de polticas urbanas e planos urbansticos na
dcada de 1970. Esse fato resulta na publicao do plano urbanstico PUB-Rio
(Plano Urbanstico Bsico da Cidade de Rio de Janeiro). Aprovado em 1976 e
concludo e publicado em 1977, esse plano marca a primeira meno a polticas
pblicas urbanas na cidade, e teve como objetivo geral o seu fortalecimento
econmico atravs do planejamento urbano.
O PUB-Rio baseou-se numa extensa caracterizao institucional, econmica,
social e fsica da cidade, alm da anlise da dinmica urbana, das hipteses de
desenvolvimento, da criao de diretrizes setoriais e proposies de
desenvolvimento urbano, definindo, naquele momento, 6 reas de planejamento e
24 regies administrativas. Em termos gerais, as maiores preocupaes expressas
no mesmo referem-se ao uso e ocupao do solo (principalmente ocupar e
dinamizar a rea de Planejamento 4, situada na Zona Oeste da cidade,
compreendendo a Regio Administrativa da Barra da Tijuca e de Jacarepagu),
questo da mobilidade urbana (o transporte pblico e mais especificamente o metr,
ainda em construo) e maior utilizao dos recursos paisagsticos bem como sua
valorizao (expresso no POT-Rio, Plano de Ordenamento Turstico, de 1978,
configurando-se como um desdobramento do PUB-RIO).
Na dcada de 1980, enquanto o Brasil vivia um perodo econmico crtico,
com altas taxas de inflao, a pobreza e a violncia adquiriam nveis alarmantes na
ento ex-Capital Federal. Os anos 1980, segundo Ribeiro (2000, p. 19-20), foram
marcados pela estagnao econmica e, como consequncia, pela queda da
densidade demogrfica na cidade do Rio de Janeiro que significou, em grande
parte, o fortalecimento do processo de periferizao da metrpole, expressivo da

106
A autora afirma ainda que o processo de metropolizao do espao tambm uma conseqncia
do processo de homogeneizao do espao que, de forma contraditria, possui diferenas e
descontinuidades que se constituem como fragmentos espaciais: o mesmo processo que tende
homogeneizao do espao produz sua fragmentao e imprime, ainda, hierarquia aos fragmentos.
110

urbanizao dispersa de base pobre que, ao lado da hiperconcentrada em reas
privilegiadas, caracteriza a sua paisagem. Esta dcada representou, ainda, a perda
de qualidade dos servios pblicos face ao endividamento do governo estadual e do
governo local, registrando-se o reconhecimento da falncia da cidade do Rio de
Janeiro durante o governo Saturnino Braga (1984-1987) (RIBEIRO, 2000, p. 23).
tambm neste perodo que a cidade perde seu poder de atrao de indstrias e
assiste ao processo de instalao do narcotrfico e das armas pesadas nas suas
favelas.
O tema caos urbano ganha peso, portanto, nas aes do Estado, que busca
controlar no apenas o crescimento da metrpole mas tambm na sua
administrao racional e moderna. No que tange questo urbana includa, pela
primeira vez na histria do Brasil, um captulo relativo aos direitos urbanos na
Constituio Federal (em 1988), enfatizando a funo social da cidade e da
propriedade, inerente ao iderio da reforma urbana presente no fim do regime
autoritrio no pas. Assim, constri-se, a partir do final dos anos 1980, uma
concepo progressista de reforma urbana que pode ser caracterizada como:
... um conjunto articulado de polticas pblicas de carter
redistributivista e universalista, voltado para o atendimento do
seguinte objetivo primrio: reduzir os nveis de injustia social no
meio urbano e promover uma maior democratizao do planejamento
e da gesto das cidades (objetivos auxiliares ou complementares,
como a coibio da especulao imobiliria foram, e so, tambm,
muito enfatizados). Dessa forma, a reforma urbana diferencia-se,
claramente, de simples intervenes urbansticas [...] (SOUZA, 2008,
p. 158).

A gesto metropolitana nesse perodo comea a ser caracterizada pela
descentralizao poltica, valorizando o nvel local (municipal) de governo, ou seja, o
municipal, como pode ser exemplificado pela obrigatoriedade (constante na
Constituio Federal de 1988) de Planos Diretores para cidades com mais de 20 mil
habitantes
107
. Neste contexto, a Lei Complementar n 16 de 4 de junho de 1992
dispe sobre a Poltica Urbana do Municpio e institui, como instrumento para sua
execuo, o Plano Diretor Decenal da Cidade do Rio de Janeiro, instituindo 5 reas
de Planejamento (APs) e 30 Regies Administrativas (RAs) na cidade.

107
Os Planos Diretores, segundo Maricato (2009, p. 139), foram criados, nessa poca, em quantidade
indita, tendo o planejamento como soluo ao caos urbano e ao crescimento descontrolado,
cujas idias dissimulavam os conflitos e os reais motores desse caos

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.

112

No contexto nacional, Fernando Collor de Mello foi eleito presidente pelo povo
brasileiro em 1990, num governo marcado, sobretudo, pela adeso aos princpios
neoliberais. O novo presidente, diante da grave crise econmica que atingia o pas
(aumento da dvida externa, inflao, taxas de juros), mostrou-se adepto de uma
ideologia na qual um projeto de modernizao do Brasil estaria atrelado
internacionalizao e abertura econmica, diante do esgotamento do modelo de
substituio das importaes (presente desde a dcada de 1930) e proteo da
indstria nacional. Neste cenrio poltico-econmico, e de uma cidade em crise, o
Rio de Janeiro ganha, novamente, maior visibilidade internacional ao sediar, aps
mais de quatro dcadas, um mega-evento impulsionador de significaticas
repercusses em seu espao intra-urbano e de uma nova imagem da cidade perante
o mundo.

3.1. A Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento (Rio-92)

em 1992 que a cidade do Rio de Janeiro sedia a maior conferncia de todos
os tempos at aquele momento: a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento, conhecida como Rio-92 (ou tambm Eco-92).
Realizado entre os dias 03 e 14 de junho de 1992, esse mega-evento teve a questo
chamada ambiental como eixo central das discusses, pautadas na busca de
consensos acerca da relao entre meio ambiente e desenvolvimento econmico e
sob o paradigma do desenvolvimento sustentvel. Segundo Oliveira (2011b, p. 43),
delegaes oficiais de 178 pases
108
reuniram-se no Riocentro, realizando a Cpula
Mundial sobre o Meio Ambiente, enquanto no Aterro do Flamengo ocorria o Frum
Global, evento que amalgamou movimentos sociais, lderes religiosos, artistas,
intelectuais, jornalistas, etc., organizado por vrias ONGs (Organizaes No-
Governamentais) e movimentos populares. Este foi considerado, poca o mais
abrangente e ambicioso encontro internacional j realizado em toda a histria da
humanidade (conforme a Revista Veja, de 03 de junho de 1992, citado por SILVA,

108
Trazendo um total de 114 Chefes de Estado ou de Governo na cidade do Rio de Janeiro.
113

2005, p. 53)
109
. Atravs de decreto presidencial emitido por Fernando Collor de
Mello, a cidade se tornou capital do pas durante os 12 dias da Rio-92.
O primeiro mega-evento dessa natureza e magnitude realizado pela
Organizao das Naes Unidas (ONU) ocorreu em Estocolmo, em 1972, quando a
capital sueca ento sediou a Conferncia Mundial sobre o Meio Ambiente Humano.
Aquele momento representou um marco no que diz respeito grande ascenso da
importncia do tema ambiental dentro do sistema da ONU e nas polticas
domsticas de vrios pases (LIMA, 2009, p. 73).
Um dos cernes dessa conferncia foi a proposio do chamado Crescimento
Zero para o mundo todo, no qual os pases se comprometeriam em conter os danos
ambientais interrompendo, de certa forma, seus projetos de desenvolvimento
industrial. Nas palavras de Silva (2005, p. 28-29),
Essa proposta foi um importante alimentador e orientador dos
debates internacionais pr-Conferncia de 1972, e contra ela insurgiu
o Brasil, que liderou toda a bancada dos 77 pases componentes do
dito Terceiro Mundo. Zerar o crescimento econmico naquele
momento era visto como uma injustia e uma iniquidade, pois os
pases ricos do Primeiro Mundo s se lembravam da natureza depois
de a terem degradado, assegurando um patamar de produo e de
tecnologia que agora queriam negar aos em desenvolvimento.

As oposies norte-sul, primeiro mundo e terceiro mundo, pases
desenvolvidos e pases em desenvolvimento estavam, de certa forma, implicadas
nas discusses travadas na Conferncia em 1972. Segundo Silva (op. cit., p. 58), o
Norte estava satisfatoriamente unido em suas preocupaes ecolgicas e o Sul
desconfiava que havia alguma coisa perversa atrs daquela iniciativa ecolgica,
como por exemplo manter as disparidades de crescimento entre os dois hemisfrios
e desse modo as diferenas de desenvolvimento.
De forma contrria sua postura na Conferncia de Estocolmo de 1972 e s
negligncias no que tange aos temas ambientais no decorrer da dcada de 1980, o
Brasil se oferece, em 1988, para sediar a Conferncia das Naes Unidas sobre
Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD). Essa talvez tenha sido,

109
A maior conferncia organizada pela Organizao das Naes Unidas foi a Cpula do Milnio,
entre os dias 06 e 08 de setembro de 2000, na cidade de Nova Iorque/EUA, onde estiveram
presentes mais de 147 Chefes de Estado e representantes governamentais de 191 pases
(OLIVEIRA, 2011a, p. 5).
114

implicitamente, uma resposta do governo brasileiro diante dessas questes, numa
espcie de redeno brasileira perante a nao e o mundo
110
. Alm disso, em
oposio primeira conferncia realizada 1972 na desenvolvida e fria Sucia, a
Rio-92 sediada num pas perifrico e festivo, que, nas palavras de Oliveira (2011b,
p. 48),
...despertava a ateno mundial por outra grande especificidade: em
seu territrio localizava-se a maior parte da Amaznia, vasta floresta
equatorial, com imensa diversidade de espcies animais e vegetais e
de imensurvel valor econmico. Nessa abordagem geopoltica,
onde o escopo primaz a gesto da natureza enquanto mercadoria
de extremo valor, as riquezas amaznicas, atuais e futuras,
destacavam o Brasil no epicentro de toda a discusso.

Atravs da Resoluo n 44/228, emitida pela ONU em 22 de dezembro de
1989
111
, o Brasil nomeado pas anfitrio da CNUMAD de 1992, tendo a cidade do
Rio de Janeiro como sede do evento. O pas e a cidade do Rio de Janeiro,
aparentemente, s tinham a ganhar com a realizao desse mega-evento
internacional: dada a sua magnitude, a Rio-92 afigurava-se como importante fator de
atrao de pessoas (dinamizando o turismo na cidade, por exemplo), alm de
alcanar uma projeo internacional na medida em que se garantiria a presena de
ilustres e jornalistas do todo o planeta. Uma nova (e positiva) imagem do pas e da
cidade-sede do evento deveria ser divulgada e esforos, nesse sentido, parecem
no ter sido poupados.
No momento em que o poder pblico municipal comeava a empenhar
esforos na concepo do primeiro Plano Estratgico da Cidade do Rio de Janeiro, a
administrao pblica carioca concebeu, em 1990, e concluiu, meses antes da
realizao da Rio-92, o Projeto Rio-Orla. Esse projeto atuou na requalificao da
orla martima da cidade, englobando uma extenso aproximada de 31 km (da Praia
do Leme at o Recreio dos Bandeirantes), com o intuito de dar fim poluio visual
e fsica da orla carioca:
... o projeto eliminou todos os estacionamentos do lado da calada
da praia, implantou uma ciclovia em toda a beira-mar, criou locais
predeterminados para os novos quiosques dotados de gua, luz,

110
A presso dos movimentos ambientalistas e das ONGs influenciaram tambm as decises do
Ministrio das Relaes Exteriores, que passou a adotar a defesa do meio ambiente como um
importante contedo da poltica externa brasileira (LIMA, 2009).
111
A candidatura do Brasil como sede da Conferncia ocorreu em dezembro de 1988, pelo ento
presidente Jos Sarney.
115

esgoto e telefone, construiu novos postos de salvamento, disseminou
bolses de lazer e arte, melhorou a iluminao pblica, o traado e
pavimentao das ruas, dando um tratamento paisagstico faixa
litornea (PREFEITURA DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO.
IplanRIO/RIOURBE, 1992, p. 13).

Conforme o Projeto, as aes do Rio-Orla justificavam-se por ser a rea
abrangente uma zona de turismo altamente procurada e desordenada e, ainda, por
contemplar as praias, consideradas um bem precioso dentre as muitas qualidades
naturais do Rio de Janeiro. Foram objetos de interveno, portanto, 9 praias.

Quadro 1
Praias contempladas no Projeto Rio-Orla (1992)
PRAIAS EXTENSO (m)
Recreio dos Bandeirantes 2.600
Barra da Tijuca 17.400
So Conrado 1.800
Leblon 2.250
Ipanema 2.000
Arpoador 400
Diabo 100
Copacabana 3.150
Leme 1.100
Total 30.800
Fonte: Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro. IplanRIO/RIOURBE, 1992

Mesmo atuando sob os lemas devolver a praia ao carioca e quando a
cidade boa para seus moradores ela se torna procurada pelos visitantes
(pensando-se no desenvolvimento do turismo, como conseqncia), o Projeto Rio-
Orla foi concludo dois meses antes de o Rio de Janeiro sediar a Conferncia das
Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (CNUMAD). A
requalificao de 31 km da orla do Rio de Janeiro reafirma, assim, o importante
papel simblico que o solo beira mar exerce na produo do espao urbano
carioca: a imagem que deve ser divulgada, ou melhor, vendida, trata-se daquela em
que o Rio de Janeiro se configura como metrpole litornea cujo uso turstico ainda
se relaciona mais fortemente s praias. So, inclusive, espaos historicamente
embutidos em processos de valorizao, no movimento de expanso urbana.

116

117

O movimento de expanso e valorizao, iniciado no Centro do Rio e seguido
pela Zona Sul, estende-se, a partir da dcada de 1970, rumo Zona Oeste,
principalmente na Barra da Tijuca, bairro onde, exatamente na divisa com
Jacarepagu, se encontra o Riocentro, lugar de concentrao dos representantes da
Cpula Mundial sobre o Meio Ambiente
112
: ao chegarem ali, os lderes mundiais
tero visto, no percurso, a orla martima requalificada pelo projeto Rio Orla, desde o
Leme e Copacabana, at Barra da Tijuca e Recreio dos Bandeirantes. Como
produtos do Projeto Rio Orla, tem-se, segundo Andreatta, Chiavari e Rego (2009, p.
13):
A urbanizao das praias ainda virgens da Barra da Tijuca, a oferta
de espaos comerciais modernos com a criao dos quiosques em
substituio aos antigos e decadentes trailers, a inovao das
ciclovias de quase 30km de extenso, o paisagismo, a iluminao
noturna, das praias, convocando para a utilizao noturna e uma
melhor distribuio dos diversos desportos na areia.

O produto orla est, assim, pronto para o consumo, ao menos visual, da
Cpula. Por outro lado, tendo em vista que, nas cidades, as diversas fraes do
territrio no tm o mesmo valor e, igualmente, esto sempre mudando de valor
(SANTOS, 1997, p. 61-62), a possibilidade de que toda essa extenso tenha tido
seu significado e valor (paisagstico, simblico, mercadolgico/imobilirio) reforado
com um projeto dessa natureza torna-se mpar, assegurando orla martima do Rio
de Janeiro um lugar de destaque na hierarquia dos lugares existentes no espao
intra-urbano carioca.
Outro desdobramento da Rio-92 tange questo da mobilidade urbana. O
ento governador do Estado do Rio de Janeiro, Leonel Brizola, implantou, naquele
ano, a Linha Vermelha (Via Expressa Presidente Joo Goulart)
113
, demonstrando a
preocupao com o deslocamento das autoridades participantes da Rio-92 a partir
do Aeroporto Internacional do Galeo. Este projeto virio j constava no Plano
Doxadis (dcada de 1960), tendo seu primeiro trecho (com 7 km de extenso,
chegando ao centro do Rio) inaugurado em 30 de abril de 1992 (menos de dois
meses antes do Rio-92), e o segundo, em 11 de setembro de 1994.

112
Distante em cerca de 40 km do Parque do Flamengo, local onde se realizava o Frum Global.
113
Construda com verba federal repassada ao governo estadual.

O ambiente da Rio
presena do Exrcito Nacional e seus tanques de guerra apontados para as favelas
cariocas (figura 45). Paradoxalmente, o turismo de favelas no Rio de Janeiro ganha
expresso por ocasio da Rio
e participantes estrangeiros em conhecer esse ambiente extico, imerso na
paisagem urbana carioca.

Figura 45: Tanques de Guerra apontam para favelas durante a Rio
Fonte: Jornal O Globo
Disponvel em: <
Foto: Leonardo Aversa

O Frum Global foi tratado pela mdia como um prolongamento festivo da
Rio-92, que deu pouca ateno ao sentido das discusses ali travadas e atento
mais, na maioria das vezes, presena de celebridades. Passava
segundo Oliveira (2011a), de uma oposio entre a tenso (no Riocentro) e a
celebrao (no Aterro do Flamengo) no decorrer da Rio
organizada, limpa, segura", instituindo uma espcie de simulacro espacial na
cidade durante o perodo da Conferncia.

O ambiente da Rio-92 revelava uma aparente paz proporcionada pela
a do Exrcito Nacional e seus tanques de guerra apontados para as favelas
expresso por ocasio da Rio-92, a partir do interesse de autoridades internacionais
ntes estrangeiros em conhecer esse ambiente extico, imerso na
paisagem urbana carioca.
: Tanques de Guerra apontam para favelas durante a Rio
Disponvel em: <http://oglobo.globo.com>. Acesso em 16/07/2012.
Foto: Leonardo Aversa
pouca ateno ao sentido das discusses ali travadas e atento
mais, na maioria das vezes, presena de celebridades. Passava
ndo Oliveira (2011a), de uma oposio entre a tenso (no Riocentro) e a
celebrao (no Aterro do Flamengo) no decorrer da Rio-92, realizada numa cidade
do da Conferncia.
118
va uma aparente paz proporcionada pela
a do Exrcito Nacional e seus tanques de guerra apontados para as favelas
92, a partir do interesse de autoridades internacionais
ntes estrangeiros em conhecer esse ambiente extico, imerso na
: Tanques de Guerra apontam para favelas durante a Rio-92

pouca ateno ao sentido das discusses ali travadas e atentou
mais, na maioria das vezes, presena de celebridades. Passava-se a ideia,
ndo Oliveira (2011a), de uma oposio entre a tenso (no Riocentro) e a
92, realizada numa cidade
119

4. A ESTRUTURAO DA CIDADE OLMPICA NO CONTEXTO DOS
MEGA-EVENTOS ESPORTIVOS INTERNACIONAIS

4.1. Mega-eventos esportivos internacionais enquanto estratgias
urbanas

A partir da segunda metade do sculo XX, especialmente na dcada de 1990,
os mega-eventos esportivos internacionais configuraram-se como importantes
elementos indutores de profundas transformaes urbanas nas cidades que os
sediam. Estas, em busca de visibilidade internacional, e no contexto da globalizao
e da competitividade entre cidades, participam de acirradas disputas para sediar
mega-eventos como os Jogos Olmpicos e, especialmente no contexto das naes,
a Copa do Mundo (que atualmente ocorre em 12 cidades-sede nos pases que a
recebem). No que diz respeito especificamente s cidades-sede de Jogos
Olmpicos, estas se utilizam desse mega-evento esportivo internacional como
estratgia para a realizao de intervenes urbanas, voltadas ao desenvolvimento
econmico e melhoria da imagem da cidade. Ao mesmo tempo, podem ser
considerados como marcos da modernidade, algo que h tempos consegue integrar
interesses governamentais, industriais e empresariais (HALL, 2006, p. 59).
Com o passar do tempo, os mega-eventos esportivos internacionais foram
adquirindo novas dimenses
114
devido, basicamente, ao desenvolvimento dos
transportes, da tecnologia de comunicao (sobretudo televisiva), e dos negcios
transnacionais (principalmente as alianas envolvendo patrocinadores e direitos de
transmisso); ao mesmo tempo, presencia-se um maior entusiasmo tanto dos
participantes como dos lugares e pases que os sediam em funo das
oportunidades que os mesmos representam s cidades e regies onde ocorrem
(HORNE e MANZENREITER, 2006). Nesse sentido, impossvel dissociar o
aumento do interesse corporativo e governamental no que diz respeito captao
de um mega-evento, em sintonia com o discurso da mdia (no mbito na
competitividade dos lugares), com a comercializao do esporte na escala global,
com os avanos da tecnologia de comunicao e desenvolvimento dos meios de

114
Em termos espaciais, de atrao de pessoas, investimentos, escala de abrangncia e visibilidade.
120

transporte (HALL, op. cit., p. 60). Ressalte-se, portanto, o grande poder de atrao
de externalidades em funo da realizao de um mega-evento: em outros termos,
como reflexo da poltica neoliberal aprofundada a partir do final dos anos 1980, no
mundo, as aes de empreendedorismo urbano apoiaram-se tambm nos mega-
eventos esportivos internacionais como parte das estratgias e como ferramenta de
desenvolvimento urbano.
A criao de vantagens competitivas se torna preocupao recorrente na
gesto das cidades e, nesse sentido, um mega-evento esportivo internacional
tratado como mais um elemento de destaque no contexto da competitividade
internacional das cidades sob, pelo menos, trs aspectos:
Primeiro, a infra-estrutura necessria para esses eventos
geralmente considerada como parte integrante do desenvolvimento
econmico [...]. Em segundo lugar, a realizao de eventos vista
como uma contribuio para a vitalidade empresarial e
desenvolvimento econmico. Em terceiro lugar, a capacidade de
atrair eventos frequentemente considerada como um indicador de
desempenho em seu prprio direito da capacidade de uma cidade ou
regio para competir. Na verdade, essa concorrncia pode levar ao
crescimento de coalizes pblico-privadas na busca de coagir e
cooptar vantagens na tentativa de controlar a agenda do mega-
evento, em especial na fase de candidatura (HALL, 2006, p. 64,
traduo nossa)
115
.

Mega-eventos como a Copa do Mundo, os Jogos Olmpicos e mesmo os
Jogos Pan-Americanos implicam no uso e na produo de lugares relacionados ao
turismo e ao entretenimento (como hotis, restaurantes, museus, casas noturnas) e
impulsionam novas oportunidades comerciais. mister notar que h, sobretudo,
uma seletividade espacial no espao interno da cidade, fazendo com que somente
alguns lugares sejam eleitos a inserir-se neste processo, onde o uso da cultura e do
tempo-livre cada vez mais se associam a prticas de consumo. Segundo SANTOS e
MENDES (1999, p. 129), a esfera do consumo, de contornos imprecisos, vem
sobrepor-se e confundir-se muitas vezes com os outros espaos-tempos, dos quais
se evidencia, em virtude da expressividade crescente associada hegemonia do
consumo da vida quotidiana nas cidades contemporneas, o espao-tempo de

115
Do original: First, the infrastructure required for such events is usually regarded as integral to
further economic development [...]. Second, the hosting of events is seen as a contribution to business
vitality and economic development. Thirdly, the ability to attract events is often regarded as a
performance indicator in its own right of the capacity of a city or region to compete. Indeed, such
competition can lead public-private growth coalitions to seek to coerce and co-opt interests in na
attempt to control the mega-event agenda, particularly at the bidding stage.
121

lazer. Assim, o lazer confunde-se cada vez mais prtica do consumo e divertir-se
torna-se, portanto, sinnimo de consumir.
Verifica-se tambm uma distribuio desigual dos investimentos e ganhos
obtidos com os mega-eventos nas cidades-sede
116
: intervenes urbanas pontuais,
contemplando determinados fragmentos da cidade (e sua valorizao, atendendo a
interesses especficos), so normalmente tratadas como de interesse da cidade
como um todo
117
. Ao mesmo tempo, os ganhos econmicos concentram-se nas
mos de uma elite j estabelecida, especialmente polticos e empresrios (locais e
extra-locais), direcionando os investimentos, em sua maior parte pblicos,
produo das condies urbanas para sediar o mega-evento e, ao mesmo tempo,
negligenciando os investimentos pblicos que deveriam ser direcionados para o
bem-estar social. A prpria captao dos mega-eventos nas cidades e pases um
projeto de uma elite, representada por agentes do poder pblico e do setor privado.
Em suas anlises sobre casos de mega-eventos esportivos em cidades canadenses
e japonesas, Whitson e Horne (2008, p. 84) afirmam que os maiores beneficirios
dos investimentos pblicos nas cidades-sede so os engenheiros, arquitetos,
construturas, fornecedores diversos, empresas de segurana, profissionais
envolvidos na promoo do mega-evento (publicidade, propaganda, relaes
pblicas), alm do mercado de terras e negcios imobilirios.
Nas tramas presentes no processo de apropriao de parcelas da cidade
sobressaem disputas por vantagens locacionais e, portanto, a lgica das
localizaes no espao intra-urbano mais um fator relevante anlise da dinmica
urbana. Nesse contexto, as aes decorrentes da realizao de um mega-evento na
cidade normalmente esto centradas na produo de vantagens locacionais e
atratividade de determinados lugares no interior da cidade. Assim, os mega-eventos
relacionam-se diretamente reestruturao das cidades, uma vez que atuam na
qualidade do espao construdo, dotando-o de infra-estrutura de circulao (visando

116
Conforme Gold, J. e Gold, M. (2008, p. 301, traduo nossa), apesar dos enormes gastos em
estdios e demais instalaes esportivas, qualquer cidade-sede pode razoavelmente esperar altas
injees de fundos a partir da venda de ingressos, patrocnios, merchandising e direitos de
transmisso.
117
Apesar de se verificar, na prtica, que as intervenes pontuais se concretizam normalmente sem
relao com um projeto global consistente da cidade abrangendo sua totalidade. Mesmo quando, nos
projetos, esteja explcito o interesse da interveno dirigida cidade, nem sempre surge coordenada
com um desenho urbano global, assumindo uma caracterizao parcial. nesta situao prtica que
desenterrada, no plano disciplinar, a construo da cidade por partes, contra hipteses da
unicidade da cidade (INDOVINA, 1999, p. 138, grifo do autor).
122

sua acessibilidade e mobilidade interna), equipamentos urbanos diversos,
amenidades, determinando mudanas funcionais e novos usos de parcelas do
espao e ressignificando, ainda, expresses de centralidade urbana.
Na produo da cidade, lgicas espaciais dos mega-eventos tendem a
prevalecer, destacando-se possibilidades de valorizao do solo urbano e captao
de investimentos, com ntido favorecimento do setor de construo civil. Conforme
Indovina (1999, p. 142), um mega-evento impulsiona a mobilizao de recursos a
serem destinados s obras de interveno urbana realizadas na cidade (em funo
da realizao do prprio mega-evento), o que no ocorreria em condies normais.
Tal fato, segundo o autor, no deixa de ser verdico, mas, por outro lado, revela uma
contradio, na medida em que se constata que a maior parte desses investimentos
(quase sua totalidade) so de origem pblica. Trata-se, portanto, de uma escolha
poltica na aplicao dos recursos, da presena/ausncia do Estado em diferentes
momentos do processo de urbanizao, em que, em cada contexto, se pode verificar
a seletividade de suas ae e, inclusive, inao.
A justificativa mais utilizada pelos poderes pblicos e planejadores na
candidatura de uma cidade sede de um mega-evento esportivo internacional
refere-se aos possveis legados (sociais, econmicos, ao espao construdo) que os
mega-eventos esportivos internacionais podem deixar para a cidade. Por legados
compreende-se as heranas deixadas pelo mega-evento na cidade, tanto materiais
(infra-estruturas, equipamentos urbanos diversos) como nos aspectos sociais,
culturais, ambientais, polticos, econmicos ou mesmo esportivos (HORNE e
MANZENREITER, 2006, p. 9). Porm, conforme ressaltam os autores, o fator mais
atrativo na captao de um mega-evento esportivo internacional refere-se
principalmente aos benefcios econmicos por ele proporcionado, que aparecem, no
discurso do poder pblico e dos planejadores, como os impactos positivos no
nmero de empregos
118
, turistas e expectadores, visibilidade internacional
proporcionada pela cobertura da mdia
119
e benefcios (pouco especificados)
relativos s condies sociais dos habitantes locais. O que ocorre muitas vezes,

118
Vale destacar que boa parte dos empregos proporcionados pela realizao de um mega-evento
esportivo internacional nas cidades so temporrios, mal remunerados e sem exigncia de mo de
obra qualificada.
119
A mdia internacional, desde o advento da comunicao via satlite e particularmente desde o
incio da dcada de 1980 (ROCHE, 2006, p. 32), apresenta um papel crucial inclusive na atrao de
investimentos (patrocinadores) e do pblico (expectadores) participante dos Jogos Olmpicos.
123

todavia, so gastos pblicos vultuosos em funo da candidatura das cidades a
sede de mega-eventos esportivos internacionais, gastos esses que antecedem a
prpria realizao do evento, e so representados, basicamente, pela publicidade,
propaganda e construo civil, essa ltima em relao direta com gastos em infra-
estruturas urbanas e especulao imobiliria (WHITSON e HORNE, 2006, p. 80).
Em dossis de candidatura e em discursos polticos de cidades concorrentes
a sediar mega-eventos, observa-se uma super-valorizao dos benefcios que a
cidade teria em termos sociais (como incluso social), econmicos (desenvolvimento
de novos postos de trabalho e do turismo
120
) e de intervenes urbanas diversas
(especialmente a requalificao urbana de reas degradadas e aprimoramento da
infra-estrutura de transportes), desacompanhada de uma abordagem crtica sobre
outros efeitos, entre eles, o redirecionamento de investimentos pblicos s reas
relacionadas ao evento em detrimento daquelas onde se verifica a carncia de infra-
estrutura urbana e condies sociais precrias, alm de desapropriaes em funo
das novas construes e falta de transparncia na organizao (no democrtica)
do evento na cidade (SEIXAS, 2010).
Dossis de Candidatura e relatrios diversos relativos a mega-eventos
esportivos internacionais exaltam principalmente o desenvolvimento social e os
ganhos econmicos baseados mais em assertivas e previses do que em evidncias
concretas
121
. Tendo em vista que a candidatura , acima de tudo, um programa de
marketing
122
, os dossis, na disputa internacional para sediar um mega-evento
esportivo como os Jogos Olmpicos, buscam revelar a atratividade e a imagem
positiva das cidades-sede, mascarando, ao mximo, as contradies scio-espaciais
existentes: vende-se, portanto, a imagem de partes da cidade, aquilo que realmente

120
No que diz respeito ao incremento da prtica turstica nos lugares que sediam mega-eventos,
necessrio ponderar que although tourism may boom in the year of a special event, growth in tourism
in the years after the event is difficult to sustainn, and is highly dependent on extraneous factors such
as economic recessions, political concerns, or health scares [...]. The lesson here is that the economic
impacts of special event tourism are usually less than advocates would suggest, and that in measuring
them it is necessary to look beyond the tourist industry itself (WHITSON e HORNE, 2006, p. 79).
121
Segundo Hall (2006), at os dias atuais existe uma carncia de estudos acerca dos ganhos reais,
dos impactos positivos e dos legados proporcionados a medio e longo prazo pelos mega-eventos
esportivos.
122
As aes de city-marketing sugerem ainda que a cidade deve ser transformada (nesse sentido, o
design urbano atua como um meio de desenvolvimento urbano e econmico, na busca de atrao de
investimentos), visando atender as especificaes do capital mvel, dos turistas, etc., e no vender-
se exclusivamente como j so (BERIATOS e GOSPODINI, 2004, p. 188). Os autores afirmam ainda
que as especializaes dos lugares intra-urbanos se do em funo da produo de localizaes
adequadas para os diferentes setores econmicos.
124

conveniente mostrar. Isso pode ser exemplificado pelo caso de Sydney, que
utilizou, no projeto de candidatura para os Jogos Olmpicos de 2000, slogans como
a mais bela, a mais excitante e a cidade da amizade, silenciando a existncia de
conflitos (entre eles, a hostilidade e a segregao tnica), as contradies sociais e
a segregao scio-espacial, presentes na separao/excluso dos aborgenes, de
imigrantes, de populao de baixa renda, de desempregados, todos, em sua
maioria, situados principalmente no subrbio oeste da cidade (WAITT, 1999). No
caso do Rio de Janeiro, a palavra favela no consta em nenhum dos trs volumes
do dossi de candidatura para os Jogos Olmpicos de 2016, e nos diversos vdeos
promocionais da Cidade Olmpica
123
, as favelas no fazem parte da paisagem
urbana apresentada: o que se mostra (ou melhor, se vende) so basicamente as
praias, os cones urbanos, monumentos, alm das ideias de integrao entre as
pessoas, qualidade de vida, segurana, e da natureza em harmonia com o espao
construdo.
De qualquer maneira, mesmo interessando mais ao setor privado e desviando
a ateno poltica das questes de bem-estar social, o processo de candidatura
possui ampla aceitao pblica atravs da propagao de uma ideologia pautada no
crescimento (econmico), no desenvolvimento urbano e na produo de vantagens
competitivas sobre outras cidades no contexto da competitividade entre as cidades
no cenrio global. Com relao ao termo desenvolvimento urbano, este se refere
s intervenes urbanas em diversos lugares do espao interno das cidades e
requalificao de reas centrais, traduzindo-se em aes cujo intuito tornar a
cidade mais atrativa e atuar, diretamente, na imagem positiva da cidade.
Mega-eventos trazem consigo uma profuso de mega-projetos urbanos
promovidos pelo poder pblico em parceria com o setor privado (ou mesmo
essencialmente privados) que envolvem desde a construo de pontes, tneis,
canais, aprimoramento do sistema de transportes pblico, monumentos e edifcios
com certo prestgio e infra-estruturas esportivas e estdios, quando se trata de um
mega-evento esportivo (HORNE e MANZENREITER, 2006). Conforme os autores,
os impactos ambientais e os custos iniciais previstos dos mega-projetos
normalmente so subestimados, ao mesmo tempo em que as estimativas de ganhos
(sociais, econmicos, etc.) em funo dos mesmos so superestimados pelos

123
Os mesmos podem ser vistos no website oficial do mega-evento, em <http://www.rio2016.org.br>.
125

agentes hegemnicos que os produzem. Sua produo envolve, portanto, discursos
e aes buscando sua aceitao, atravs da nfase nos aspectos positivos, que
podem ser pontuais (como a construo de um estdio e construo ou melhorias
de infra-estrutura de circulao) ou envolvendo uma rea inteira (como
requalificao de reas porturias e de frente martima). Nas palavras de Seixas
(2010, p. 6), os mega-projetos so
Projetos normalmente contratualizados entre grandes instituies
pblicas e privadas, quase sempre ligados a impactantes operaes
mediticas, ligados a uma produo urbana de forte pendor
imobilirio, de carcter e valorao arquitectnica muito moderna, e
implicando avultados nveis de investimento financeiro, e de
expectativas de retorno elementos que se fazem repercutir, por sua
vez, em elevados valores financeiros para a venda e/ou ocupao do
edificado construdo
124
.

Ocorre, portanto, um processo contraditrio de valorizao/desvalorizao
programada de parcelas do espao urbano, sendo o Estado, na maiorias da vezes,
um agente de maior peso nesse processo:
... a interveno do Estado no espao, seja diretamente, atravs da
construo de infra-estrutura, seja atravs das polticas urbanas que
incentivam o deslocamento das atividades, transforma as funes
dos lugares, gerando um movimento de valorizao/desvalorizao
dos mesmos. No caso da valorizao, esta apropriada pelo setor
imobilirio, enquanto a desvalorizao aponta a degradao da vida,
com a perda das relaes de vizinhanas, diminuio das
possibilidades de encontro, deteriorao dos espaos pblicos, bem
como pela excessiva normatizao dos lugares da vida permeados
de interditos que esvaziam o uso (CARLOS, 2006, p. 52).

Na histria do presente, marcada pelo contexto da globalizao, os mega-
eventos esportivos internacionais (especialmente os Jogos Olmpicos), ainda que
restritos espacialmente a uma nica cidade, envolvem a participao de governos e
cidados numa postura global, uma vez que, conforme Roche (2008), encontram-se
unidos pela festividade proporcionada pela sua realizao, de alcance planetrio,
proporcionado pela intensa veiculao da mdia internacional em tempo real
125
. Por

124
De acordo com Gold, J. e Gold, M. (2008, p. 303-304), uma certa crise financeira tambm pode ser
desencadeada pelos mega-projetos relacionados aos mega-eventos devido ao atraso das obras
diante dos prazos limites de concluso, o que implica em custos adicionais.
125
Nesse sentido, a transmisso ao vivo dos Jogos Olmpicos exemplifica a compresso espao-
tempo, onde uma certa coexistncia se espressa no momento em que todos vem a mesma coisa
na mesma hora (ROCHE, op. cit., p. 33).
126

outro lado, segundo o autor, o nacionalismo tambm reforado durante a
realizao dos Jogos Olmpicos na medida em que a identidade nacional mostrada
de diversas formas aos expectadores, especialmente durante as cerimnias de
abertura e encerramento, quando so transmitidas imagens contendo elementos e
smbolos nacionais, porm, ligadas um contexto de integrao comunidade
internacional, como observa Xu (2006). A idia do nacional se expressa quando as
potencialidades, a diversidade e complexidade das cidades e pases que sediam tais
eventos so evidenciadas: reforam-se, portanto, os particularismos mas, ao mesmo
tempo, a realidade (ou experincia) da globalizao se sobrepe s questes de
identidade nacional. Os mega-eventos colocam-se, dessa maneira,
[...] como uma das mais relevantes linhas de exaltao e de
demonstrao de hegemonia e de poder poltico-econmico e
cultural das naes e das cidades mais dominantes do planeta.
Assim, se afirmando desde a era modernista de construo das
naes, imprios e nacionalidades nas sociedades industrializadas
desde as exposies universais do sculo XIX e dos Jogos
Olmpicos (re)iniciados em 1896. E, atualmente se amplificando
ainda mais, numa era ps-modernista de globalizao da poltica
econmica, da comunicao e imagem, e da condio hedonista e
assim dando uma considervel preferncia aos eventos desportivos
[...] (SEIXAS, 2010, p. 6).

Um mega-evento implica em mostrar a cidade para o mundo e, ao mesmo
tempo, exibir o global aos habitantes locais, levando estes a assumir novas
identidades como cidados do mundo, por um certo perodo (WHITSTON e
HORNE, 2006, p. 83). Os efeitos podem ser observados tambm em escala
nacional, como exemplificado pelos Jogos Olmpicos de 2008, em Beijing, que foi
usado pelo governo chins como uma estratgia para marcar a emergncia do pas
e a afirmao da China no cenrio econmico mundial, apesar da imagem negativa
proporcionada pela violncia na qual se deram as inmeras desapropriaes em
Beijing, atingindo cerca de 1.5 milhes de residentes (GOLD, J. e GOLD, M., 2008).
Efeitos indesejveis podem tambm ser identificados nas cidades-sede de
mega-eventos esportivos internacionais, como a sub-utilizao das infra-estruturas
esportivas, diversos casos de desapropriaes, e altos prejuzos financeiros. Os
prejuzos decorrentes dos altos investimentos pblicos dispendidos nos preparativos
dos mega-eventos esportivos internacionais so bem exemplificados por WHITSON
e HORNE (2006, p. 77) acerca do caso de Montreal, ao sediar as Olimpadas de
127

1976. A cidade canadense quitou sua dvida somente em 2006, ou seja, 30 anos
aps a realizao dos Jogos Olmpicos, num prejuzo calculado em cerca de 2
bilhes de dlares canadenses. Parte dessa situao pode ser explicada porque
Montreal obteve pouca assistncia do governo de Quebec e no teve apoio
financeiro do governo federal canadense para os preparativos do mega-evento na
cidade, dada a instabilidade poltica poca, ilustrada pelo movimento separatista
da dcada de 1970. Segundo os autores, o caso Montreal evidencia o fato de que os
mega-eventos no devem ser analisados fora do contexto econmico e poltico do
pas (e da cidade) que os sediam: de fato, so apenas uma pequena parte diante
dos diversos fatores relacionados dinmica das cidades.
Recentemente, o caso de Atenas ilustra novamente a questo. A capital
grega (perifrica, no contexto econmico europeu) representou, na poca dos
preparativos, o mais alto gasto j realizado em funo dos Jogos Olmpicos na
histria: cerca de 9 bilhes de euros, ultrapassando em 2.4 bilhes de euros o total
previsto no oramento inicial das Olimpadas de 2004 (WHITSON e HORNE, op. cit.,
p. 81). Os investimentos na cidade em funo dos Jogos Olmpicos no implicaram
em requalificao urbana de reas industriais decadentes (como ocorreu em
Barcelona, em funo das Olimpadas de 1992, e em Lisboa, por ocasio da EXPO-
98), e se materializaram no espao intra-urbano de Atenas de forma multinucleada,
ou seja, na forma de diversos complexos olmpicos em diferentes distritos da cidade,
que produziram tambm, alm das infra-estruturas esportivas (entre elas, estdios,
complexos esportivos, vila olmpica, parque olmpico
126
), a concentrao espacial de
atividades culturais, de lazer, entretenimento, comrcio, empresas e servios
diversos (GOSPODINI, 2009)
127
.
Os gastos de Atenas foram superados pelos de Beijing: a capital chinesa
investiu cerca de US$40 bilhes, ou seja, trs vezes mais que Atenas,
representando ainda um valor maior que a soma de todos os investimentos
dispendidos nos Jogos Olmpicos desde 1984 (BROUDEHOX, 2007, p. 384).
Segundo a autora, o projeto foi o mais ambicioso da histria dos Jogos, num

126
Boa parte dessas estruturas, segundo o autor, encontram-se atualmente sub-utilizados ou mesmo
completamente em desuso.
127
A maioria das intervenes em Atenas constituem concentraes espaciais de cultura, lazer,
entretenimento noturno e atividades diversas (Psiri, Piraeus Avenue, Metaxourgio), enquanto apenas
uma parte representa a concentrao espacial de empresas de tecnologia intensiva e rica em
conhecimento, alm de servios avanados e intermedirios financeiros (GOSPODINI, op. cit., p.
1167).
128

extremo esforo de inserir a cidade de Beijing no mapa mundial das cidades globais
e reafirmar o papel da China no cenrio econmico internacional assim como sua
integrao comunidade internacional: os esforos centraram-se na mudana da
imagem de uma igualdade montona do socialismo chins para as desigualdades
espetaculares do capitalismo
128
.
Vale a pena ressaltar que, desde a segunda metade do sculo XIX, mega-
eventos de outra natureza, como as Exposies Universais (conforme discorremos
anteriormente no captulo 1), tambm desempenharam importante papel no
processo de urbanizao das cidades que os sediaram. O caso Barcelona se
enquadra perfeitamente nessa questo, como afirma Tello i Robira (1993, p. 511):
Las Exposiciones universales de 1888 y de 1929 fueron ya una forma
de atraer fondos del Estado para construir, en breve tiempo, nuevas
infraestructuras. El conseguir la nominacin de la ciudad como sede
de los Juegos Olmpicos de 1992 se puede considerar una estrategia
ms para atraer, en poco tiempo, inversin pblica con la que
compensar los dficits acumulados desde los aos cincuenta.

Adicione-se ainda o fato de Barcelona ter sediado, em 2004, o Frum das
Culturas, evento responsvel pela requalificao urbana de parte da frente martima
situada na poro oriental da cidade, constituindo-se, atualmente, como uma nova
centralidade em Barcelona, principalmente pela presena (e constante
concentrao) de edifcios corporativos, comerciais e de servios. O modelo
Barcelona de urbanismo, relativo produo da Cidade Olmpica, em 1992, se
torna, desde ento, referncia mundial para planejadores urbanos.
Especialmente na segunda metade do sculo XX, afirma Muoz (2006, p.
175), acerca do que ele denomina Urbanismo Olmpico:

... as vilas - concebidas como um abrigo para os atletas e ocupadas
por moradores aps os Jogos - destacam-se como artefatos urbanos
que nos permitem explorar as relaes entre arquitetura e
planejamento urbano para comunicar uma imagem urbana
especfica. na Vila Olmpica que a arquitetura mais claramente se

128
A imagem de um povo civilizado foi tambm preocupao do governo chins, que investiu em
programas que encorajaram os habitantes a aprender ingls, a serem cordiais, e at mesmo
higinicos (uso correto de banheiros pblicos, proibio da prtica de cuspir em pblico, etc.).
Conforme Xu (2006, p. 90), os Jogos Olmpicos de Beijing fizeram parte de um projeto maior de
modernizao da China, onde a noo de desenvolvimento humano estava presente.
129

coloca a servio de criar a imagem que a cidade-sede tem como
objetivo projetar internacionalmente (traduo nossa)
129
.

At as Olimpadas de Los Angeles, em 1932, as Vilas Olmpicas no eram
construes permanentes (se davam em barracas militares complementadas com
acomodaes em hotis nas cidades)
130
. Aps a primeira construo de Vila
Olmpica permanente em 1932 e tambm em Berlim, em 1936, essas voltaram a ser
construes efmeras (em parte devido Segunda Guerra Mundial) at que, em
1960, nas Olimpadas de Roma, novamente se tornam construes permanentes em
reas perifricas, assumindo assim papel importante enquanto estratgia para a
expanso urbana da cidade.
Os Jogos Olmpicos de Roma em 1960 so, portanto, um marco no que diz
respeito ao Urbanismo Olmpico, no qual as construes decorrentes dos Jogos
envolvem um projeto maior relativo expanso territorial da cidade e nas
transformaes da morfologia urbana. Esse papel reforado na histria dos mega-
eventos esportivos internacionais a partir dos exemplos de Los Angeles (1984)
131
,
Seul (1988) e, principalmente, o de Barcelona (1992)
132
.
O discurso da sustentabilidade ambiental tambm adquire peso nos projetos
olmpicos principalmente a partir dos Jogos Olmpicos de Sydney, em 2000. Os
ento legados sustentveis passam a fazer parte do planejamento urbano das
cidades-sede, envolvendo a preocupao com menor impacto ambiental possvel,
alm da recuperao do meio ambiente natural degradado. Os atributos naturais
passam tambm a fazer parte no processo de candidatura e, nesse sentido, os
dossis explicitam as belezas naturais das cidades, a qualidade ambiental, e a

129
Do original: In Olympic urbanism, the villages designed as a shelter for the athletes and
occupied by residents after the Games stand out as urban artefacts that enable us to explore the
relations between architecture and urban planning to communicate a specific urban image. It is in the
Olympic Village that architecture most clearly places itself in the service of creating the image that the
host city aims to project internationally.
130
Na verdade, os atletas em Los Angeles foram alojados em trs campus universitrios. Algo
semelhante ocorreu em So Paulo na ocasio dos Jogos Pan-Americanos de 1963: os atletas foram
alojados no campus da Universidade de So Paulo, nos edifcios que estavam sendo construdos
para serem moradia estudantil.
131
Aps os Jogos Olmpicos de 1984, a cidade de Los Angeles obteve um saldo positivo de US$225
milhes (GOLD, J. e GOLD, M., 2008, p. 306).
132
Alguns efeitos indesejveis do modelo Barcelona foram auferidos por Muoz (2006),
especialmente no que diz respeito ao alto preo dos imveis, intensivo processo de especializao
(sobretudo turstica) de parcelas do espao interno da cidade e a qualidade e gosto duvidosos de
alguns projetos arquitetnicos. Horne e Manzenreiter (2006) enfatizam ainda diversos casos de
desapropriaes decorrentes do projeto olmpico de Barcelona.
130

ideologia de desenvolvimento sustentvel. Em Sydney, por exemplo, enfatizava-se a
qualidade do ar e das guas como elementos favorveis para sediar um mega-
evento esportivo como as Olimpadas (WAITT, 1999, p. 1070). Na China, para os
Jogos Olmpicos de Beijing em 2008, o lema utilizado era Green Olympics, High-
Tech Olympics, and Peoples Olympics
133
. Os preparativos para os Jogos Olmpicos
de Londres (2012) envolveram a recuperao ambiental e a requalificao urbana
de parte do Lower Lea Valley (London`s East End)
134
na construo do Parque
Olmpico e Vila Olmpica. O caso londrino, o mais recente, novamente revela o papel
de um mega-evento esportivo internacional como pretexto de requalificao urbana,
nesse caso, especialmente dirigida poro leste da cidade.

4.2. Empreendedorismo urbano e Planejamento Estratgico no Rio de
Janeiro

Um novo paradigma relativo gesto urbana emerge mundialmente na
dcada de 1980 e se consolida no Rio de Janeiro na dcada de 1990: o
planejamento estratgico das cidades, norteando a formulao da poltica e as
estratgias de crescimento urbano. O planejamento estratgico liga-se diretamente
ao paradigma do chamado empreendedorismo urbano, ou seja, uma nova forma
de governana urbana
135
caracterizada por uma postura empresarial na gesto das
cidades, fortemente apoiada em aes de city-marketing e nas parcerias pblico-
privadas, tendo como objetivo poltico e econmico imediato (se bem que, de forma
nenhuma exclusivo) muito mais o investimento e o desenvolvimento econmico
atravs de empreendimentos imobilirios pontuais e especulativos do que a melhoria
das condies em um mbito especfico (HARVEY, 1996, p. 53).
O Planejamento Estratgico constituiu mais um mecanismo para inserir o Rio
de Janeiro no mercado mundial de cidades, e esse, tambm, o momento poltico

133
A sustentabilidade ambiental, juntamente com a ideia de unio dos povos e desenvolvimento
cientfico, fazia parte, segundo Xu (2006, p. 104), da estratgia do governo chins na promoo do
pas atravs das Olimpadas, num projeto de modernizao do pas cujo intuito era o de passar a
ideia, perante o mundo, da China como uma sociedade socialista em harmonia.
134
Essa rea trata-se de zona industrial decadente, perifrica e habitada por populao de mdia e
baixa-renda.
135
Esta mudana tem a ver com as dificuldades que atingiram as economias capitalistas desde a
recesso de 1973: Desindustrializao, desemprego [...], austeridade fiscal [...], combinados com
uma onde crescente de neoconservadorismo e um apelo muito mais forte [...] racionalidade do
mercado e da privatizao ... (HARVEY, 1996, p. 50).
131

no qual o Rio de Janeiro, atravs dos Planos Estratgicos elaborados a partir da
dcada de 1990, utiliza-se da captao de mega-eventos esportivos internacionais
como estratgia e pretexto s intervenes urbanas na cidade. O
empreendedorismo urbano est, de fato, intimamente relacionado candidatura do
Rio do Janeiro sede de mega-eventos esportivos internacionais, seguindo o
exemplo da cidade de Barcelona e utilizando, inclusive, consultoria catal na
elaborao de seu primeiro Plano Estratgico, como veremos mais adiante.
Em funo das intervenes urbanas para a ocasio dos Jogos Olmpicos de
1992, Barcelona produziu um modelo de urbanismo copiado por diversas cidades
no mundo. O chamado modelo Barcelona pautado, basicamente, na
requalificao urbana de reas degradadas, com baixa expresso de centralidade,
aprimoramento no que diz respeito mobilidade urbana e aes de city-marketing.
O modelo, que busca tambm investir na produo de espaos pblicos e
incentivar reas de uso misto (residencial, de negcios, cultural), inspirou diversas
cidades em diferentes pases, independente do fato de serem sedes de mega-
evento esportivo internacional
136
. Relaciona-se, ainda, ampla difuso e
potencializao do chamado Urbanismo Olmpico, no qual as construes
decorrentes dos Jogos envolvem, entre outros, um projeto maior relativo expanso
territorial da cidade e s transformaes da morfologia urbana.
A postura empreendedora tomada pelos governantes das cidades (e dos
pases) envolve esforos para a captao desses mega-eventos internacionais como
mais uma ferramenta para o desenvolvimento urbano e econmico e, ao mesmo
tempo, como pretexto s intervenes urbanas, uma vez que os mega-eventos
apresentam grande fora simblica capaz de dinamizar, entre outros, a atrao de
pessoas, capitais, investimentos, e estimular iniciativas de regenerao urbana em
determinadas partes das cidades-sede. Esse processo, no dizer de Broudehoux
(2007, p. 383), acompanha a produo de um capital simblico relacionado
diretamente com a produo de valor (atravs da imagem e do espetculo),
envolvendo a construo da imagem positiva da cidade para atrair investimentos de

136
O modelo Barcelona, conforme Muoz (2006, p. 180), no inaugura, de fato, uma nova forma de
interveno no espao interno das cidades, pois esta nova geografia de renovao urbana apresenta
marcos na dcada de 1980. Como exemplos de lugares renovados antes do modelo Barcelona,
destacam-se o Battery Park, em Nova York, s Docklands, em Londres, La Dfense, em Paris, e
frentes de gua transformadas em reas de lazer e entretenimento, como verificadas em Baltimore,
Roterdam, Gnova e Anturpia.
132

diversas naturezas e visitantes, por meio da remodelao da paisagem urbana para
o consumo visual (novas imagens arquitetnicas e cones urbanos). Assim, o
esporte tratado como negcio, e as cidades-sede de mega-eventos esportivos, um
produto de exportao e, ao mesmo tempo, agentes polticos e empreendedores.
Estratgias diversas marcam esta forma contempornea de administrao
urbana das metrpoles, que investem cada vez mais, entre outros, na produo de
infra-estrutura urbana, na fluidez territorial e no marketing urbano, apoiados em
parcerias com a iniciativa privada na implementao de obras e infra-estruturas para
requalificao urbana. Esta ocorre em reas consideradas degradadas ou mesmo
aquelas onde se pretende uma refuncionalizao e conseqente reurbanizao,
acarretando em permisses de uso, aumento do potencial construtivo, incentivos
fiscais iniciativa privada, favorecendo, assim, o setor imobilirio.
neste sentido que o comportamento empresarial se insere na lgica da
competio internacional entre cidades visando garantir uma posio privilegiada da
cidade no ranking das cidades mundiais. Esta lgica tende a forar a reproduo
repetitiva e em srie de certos padres de empreendimentos (HARVEY, 1996, p.
56), o que implica num novo processo de renovao urbana que reala a
importncia da qualidade do espao. Nas palavras do autor, com a diminuio do
custo do transporte e a conseqente reduo nas barreiras espaciais circulao de
bens, pessoas, dinheiro e informao, a importncia da qualidade do espao foi
realada e o vigor da competio interurbana para o desenvolvimento capitalista
(investimento, emprego, turismo, etc.) foi consideravelmente fortalecido.
A administrao urbana, no intuito de garantir a atratividade da cidade, passa
a ter uma postura empreendedora, e a submisso das cidades a este novo
paradigma provoca distintos impactos sobre o ambiente urbano construdo:

A valorizao de regies degradadas, a inovao cultural e a
melhoria fsica do ambiente urbano (incluindo a mudana para estilos
ps-modernistas de arquitetura e design urbano), atraes para
consumo (estdios esportivos, centros de conveno, shopping
centers, marinas, praas de alimentao exticas) e entretenimento
(a organizao de espetculos urbanos em base temporria ou
permanente) se tornaram facetas proeminentes das estratgias para
regenerao urbana (HARVEY, 2005, p. 176).

133

Os Planos Estratgicos, instrumentos dessa nova forma de governana
urbana, esto intrinsecamente relacionados com a questo da imagem da cidade,
produzindo muitas vezes uma cidade-espetculo, fetichizada, uma vez que atrs da
mscara de muitos projetos bem sucedidos, se encontram srios problemas sociais
e econmicos, os quais, em muitas cidades, esto assumindo a forma geogrfica de
uma cidade dual: de um centro renovado cercado por um mar de pobreza crescente
(HARVEY, 1996, p. 62).
A cidade-espetculo refere-se, segundo Snchez (2010, p. 464), ao lugar das
chamadas inovaes urbanas, ou seja, espetacularizao das intervenes na
cidade, embutidas numa lgica contempornea de modernizao urbanstica
atrelada produo de imagens urbanas e discursos (polticos e da mdia
especializada) convincentes, no que concerne vida social e a materialidade da
cidade. No sentido conferido por Debord (2005), o espetculo pode ser considerado
como um resultado e, ao mesmo tempo, projeto do modo de produo existente, no
devendo ser considerado apenas como um conjunto de imagens, mas, tambm,
como relaes sociais mediadas por imagens. Trata-se, conforme o autor, do
momento em que as imagens so mais importantes que os objetos, exacerbando-se,
assim, a publicidade, aliada ao consumo, que, no caso da cidade-espetculo, diz
respeito prpria cidade, ela mesma, tornada mercadoria.
neste contexto que proliferam, em escala mundial, polticas de city-
marketing, cujas aes, de forte contedo ideolgico, so responsveis pela criao
ou ressignificao da imagem das cidades, num processo de transformao urbana
que vem acompanhado de um discurso propagandista do Estado e do Capital
visando a aceitao generalizada. Assim, na produo da cidade-espetculo, ou
cidade enquanto mercadoria, ocorre um processo de urbanizao empresarial,
cada vez mais atrelada ao ramo cultural (explorando, assim, o capital simblico da
cidade) sob considervel apoio do poder pblico atravs da fabricao de consensos
e mobilizao da opinio pblica (principalmente aquela que propaga a idia de
gerao de empregos) pelos planejadores urbanos, intermedirios culturais
(representados basicamente pela mdia) e pelo prprio mercado. Neste sentido, as
cidades so orientadas pela viso de Planos Estratgicos, que se traduzem
... em intervenes urbansticas que apresentam discursos
relacionados dimenso cultural (ou seja, a cultura
134

transformada/usada como estratgia, ou seja, h uma abordagem
culturalista visando, primordialmente, a produo da cidade enquanto
negcio). a que processos de revitalizao urbana so, em
grande parte, desencadeados pelo reencontro glamouroso entre
Cultura (urbana ou no) e Capital (Arantes, 2002, p. 14-15).

Sob o empreendedorismo urbano, a prefeitura do Rio de Janeiro privilegiou a
elaborao de Planos Estratgicos em detrimento da execuo do Plano Diretor
Decenal, de 1992. no incio da dcada de 1990 que a cidade comeou a buscar
mecanismos para sua integrao no mapa mundial utilizando-se, como parte das
estratgias, a construo de uma imagem atrativa e a captao de mega-eventos
esportivos internacionais, situadas num contexto marcado pelo aprofundamento da
ideologia neoliberal no pas.
Os Planos Estratgicos, cuja finalidade so intervenes pontuais voltadas
para tornar a cidade um produto com forte poder de atrao para empresas e
capitais, so, em essncia, homogeneizantes, ao mesmo tempo em que produzem a
fragmentao da cidade. O iderio de reforma urbana, construdo durante o
processo de redemocratizao do pas, agora perde lugar para o iderio que valoriza
a lgica do mercado e torna a cidade um produto, fazendo proliferar, assim,
iniciativas que acabam por simplific-la, torn-la um simulacro, destitu-la de seu
real significado scio-poltico e histrico, redundando, para aqueles que a habitam,
numa perda crescente do sentido de lugar (MAIA, 2008, p. 298).
A produo da cidade-mercadoria acarreta ainda, conforme Beriatos e
Gospodini (2004), na criao de identidades atreladas morfologia urbana e a
produo de imagens atravs da recuperao do patrimnio construdo e/ou da
produo de edifcios (ou mesmo reas) com um design espacial inovador, sendo
este ltimo caso o mais recorrente, conforme evidncias em algumas cidades
europeias, sobretudo na Espanha (Bilbao) e Grcia (Tessalnica). Para WAITT
(1999, p. 1060), cinco elementos principais envolvem a produo da cidade-
mercadoria, ou cidade-espetculo: 1) as cidades reconfiguradas como centros de
consumo, e no de produo; 2) a importncia da imagem na diferenciao dos
lugares; 3) o aumento na competio entre os lugares; 4) o espetculo como meio
de atrao de consumidores e 5) o empreendedorismo urbano.
135

O empreendedorismo urbano, no caso carioca, se realiza atravs da
elaborao, em 1993, do primeiro Plano Estratgico da cidade do Rio de Janeiro
(chamado Rio sempre Rio), publicado em janeiro de 1996. O Plano foi concebido
no primeiro governo municipal de Csar Maia (1993-1997), que na poca contratou
a empresa catal Tecnologies Urbanas Barcelona S.A. (TUBSA) para sua
elaborao, seguindo o Modelo Barcelona de urbanismo
137
, fortemente apoiado na
promoo e venda da imagem da cidade atravs de aes pontuais de
requalificao urbana visando ressaltar potencialidades da cidade para a atrao de
investimentos, com base em parcerias pblico-privadas. As estratgias visando a
atratividade da cidade no contexto do empreendedorismo urbano so pensadas,
ainda, em termos de oferta cultural e mega-eventos esportivos: no caso carioca,
sustenta-se que as candidaturas [aos Jogos Olmpicos] de 2004, 2012 e 2016, no
esquecendo de mencionar os Jogos Pan-Americanos de 2007, inscrevem-se nesse
rol de orientaes (BIENENSTEIN et all, 2011, p. 138).
O Plano Diretor foi praticamente descartado aps a elaborao do Plano
Estratgico, uma vez que este se apresenta mais gil com seus projetos urbanos e
intervenes em determinadas parcelas da metrpole, como foi o caso, no Rio de
Janeiro, dos Projetos Favela Bairro, Linha Amarela, Rio-Cidade, Teleporto, entre
outros, materializando-se em infra-estruturas e servios bsicos financiados, em
parte, pelo setor privado.
Ao todo, so definidas 7 estratgias (intituladas os temas-chave da cidade)
que se compem por 21 objetivos e 61 aes (agrupadas em 159 projetos), para
alcanar o objetivo central do Plano Estratgico Rio sempre Rio, que consiste em:
Tornar o Rio de Janeiro uma metrpole com crescente qualidade de
vida, socialmente integrada, respeitosa da coisa pblica e que
confirme sua vocao para a cultura e a alegria de viver. Uma
metrpole empreendedora e competitiva, com capacidade para ser o
centro de pensamento, de gerao de negcios para o pas e sua
conexo privilegiada com o exterior (PREFEITURA DA CIDADE DO
RIO DE JANEIRO, 1996, p. 23).

137
Dois meses aps a realizao da Rio-92 no Rio de Janeiro ocorreram os Jogos Olmpicos de
Barcelona, fazendo com que esta cidade sofresse intenso processo de interveno urbana. Como
dito anteriormente, a cidade torna-se uma referncia mundial de urbanismo, e um modelo de
exportao, apoiado no discurso do city-marketing e da competitividade das cidades. A partir da,
empresas de consultoria catals difundem este modelo para cidades em outros pases, tal como
ocorrido com o Rio de Janeiro.
136

Este objetivo central, genrico e vago, no apresenta detalhamentos ou
instrumentos legais e de planejamento visando contornar os problemas urbanos
existentes no Rio de Janeiro, como a especulao imobiliria, o superadensamento,
a questo do desemprego, etc. (SOUZA, 2008, p. 141). marcante ainda, nestas
linhas, o discurso que tenta promover a imagem de uma cidade que no s
agradvel para visitar mas tambm para viver (passa-se a idia de qualidade de
vida), algo em consonncia com as estratgias de city marketing mundialmente
difundidas. Alis, conforme Maricato (2009, p. 172), umas das caractersticas desse
tipo de planejamento o otimismo: no mencionar os problemas e, se for impossvel
ignor-los, destacar o lado positivo, j que constituem sempre oportunidades de
mudar o jogo.

QUADRO 2 - Estratgias, objetivos e aes do Plano Estratgico Rio sempre Rio
Estratgias Objetivos Aes
1. O carioca do
sculo XXI
- Incorporao e insero do carioca
no mercado de trabalho formal
- Qualificao do sistema educativo
- Facilitao do acesso e melhoria da
qualidade dos servios de sade
- Incorporao da diversidade pessoal
na vida cotidiana
- Criar um sistema integrado em emprego e renda
- Fomentar a gerao de emprego e renda
- Modernizar a educao bsica formal
- Fomentar a integrao escola/sociedade
- Melhorar a qualidade dos servios de sade
- Requalificar os sistemas de sade
- Promover a integrao social dos jovens
- Atender s necessidades dos segmentos frgeis
2. Rio acolhedor
- Meio ambiente
- Qualificar e fortalecer a vida dos
bairros e melhorar a qualidade dos
espaos pblicos
- Melhorar as zonas verdes e os espaos naturais
- Despoluir as baas e bacias hidrogrficas
- Melhorar a qualidade da gua
- Impulsionar novos sistemas de gesto do lixo
- Fomentar a educao ambiental
- Melhorar a qualidade do espao urbano
- Fortalecer os bairros
- Dignificar os espaos pblicos
- Eliminar as barreiras mobilidade
3. Rio participativo
- Administrao descentralizada e
participativa
- Desenvolvimento da cidadania
- Segurana para o cidado carioca
- Melhorar e descentralizar a administrao municipal
- Facilitar as relaes cidado/administrao municipal
- Criar sistemas de informaes sobre a cidade
- Impulsionar os sistemas bsicos de formao da
cidadania
- Exercer a cidadania
- Reformar o sistema de segurana pblica
- Criar um sistema de informao sobre a ordem
pblica
- Incentivar a participao cidad nos temas de
segurana
- Atualizar o sistema jurdico e penitencirio
- Desenvolver aes prioritrias de segurana
4. Rio integrado
- Novas centralidades e revitalizao
do centro
- Normalizao urbanstica
- Mobilidade interna
- Revitalizar o centro da cidade
- Apoiar a construo de imveis residenciais no centro
- Desenvolver centralidades
- Normalizar a situao urbanstica
- Desestimular a favelizao
- Incrementar a construo de moradia popular
- Melhorar o sistema de circulao
- Melhorar o sistema de gesto dos transportes de
massa
- Racionalizar o uso do nibus
- Estruturar e fortalecer o sistema metro-ferrovirio
137

5. Portas do Rio
- Acessibilidade
- Mercadorias
- Telecomunicaes
- Melhorar a acessibilidade rodoviria
- Revitalizar o sistema hidrovirio
- Desenvolver as portas internas
- Desenvolver o sistema ferrovirio
- Requalificar os sistemas aeroporturio e porturio
- Implantar portas externas intermodais
- Desenvolver sistemas operacionais e legislao
- Requalificar a telefonia bsica
- Desenvolver a telefonia avanada
6. Rio competitivo
- Melhorias das infra-estruturas e
servios
- Melhoria e desenvolvimento do
tecido produtivo
- Apoiar a atividade comercial
- Fomentar o comrcio exterior
- Criar o Centro Financeiro Internacional
- Atrair empresas
- Desenvolver empresas de servios de alta tecnologia
- Desenvolver as vocaes produtivas
- Desenvolver empresas de base tecnolgica
7. Rio 2004, plo
regional, nacional
e internacional
- Centro do Rio como mercado cultural
- Cidade esportiva
- Marketing da cidade
- Turismo e eventos
- Reforar as infra-estruturas culturais do Centro da
cidade
- Apoiar o Projeto dos Jogos Olmpicos 2004
- Melhorar as infra-estruturas esportivas
- Redefinir a imagem do Rio
- Criar um projeto de marketing para o Rio
- Melhorar os sistemas de informao e divulgao
- Ampliar o mercado turstico com oferta dirigida
- Criar diferenciais de atratividade turstica
Fonte: PREFEITURA DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO, 1996, grifo nosso.

Dos 159 projetos listados no Plano, alguns merecem destaque. Na estratgia
intitulada Rio acolhedor (ao: Melhorar a qualidade do espao urbano e
Fortalecer os bairros) encontra-se o Projeto Rio Cidade, importante para a
renovao urbana e o desenvolvimento de centralidade dos bairros. Este projeto
encaixa-se, ainda, na ao Desenvolver centralidades (estratgia Rio integrado),
que tinha como meta fomentar a identidade e a vida nos bairros, requalificando-os e
desenvolvendo a sua economia, tendo como foco o desenvolvimento de
centralidades nas zonas norte e oeste da cidade. Segundo esta mesma estratgia,
destaque-se o Projeto Favela Bairro (enquadrando-se na ao intitulada normalizar
a situao urbanstica), cuja importncia residiu na identificao da favela como
bairro, promovendo, entre outros, a regularizao fundiria e desestimulando o
processo de favelizao. Ressalte-se que o objetivo mobilidade interna, constante
na mesma estratgia, j sinalizava o projeto Transporte no corredor Barra/Penha,
em implementao, atualmente, sob o nome de Transcarioca (e ser objeto de
anlise mais adiante, no contexto da produo da Cidade Olmpica).
A estratgia que merece destaque, por estar relacionada diretamente com o
tema desta tese, a Rio 2004, plo regional, nacional e internacional, onde,
declaradamente, a cidade vista como um produto a ser comercializado, atravs
das aes de city-marketing, da produo do centro da cidade como um bem
cultural, do incremento do turismo e dos eventos e, por ltimo, prevendo a
138

candidatura do Rio de Janeiro para sediar os Jogos Olmpicos de 2004:
evidenciado, neste momento, o apoio a mega-eventos esportivos para, basicamente,
melhorar a imagem da cidade e ampliar o nmero de visitantes (o Plano auto-intitula
a cidade como a nica metrpole-resort do mundo). Conforme esta estratgia, a
cidade do Rio de Janeiro desenvolver uma srie de projetos com prazos definidos
e efeitos sobre a sua imagem interna e externa, de modo a se tornar um plo de
atratividade regional, nacional e internacional (PREFEITURA DA CIDADE DO RIO
DE JANEIRO, 1996, p. 52).
Intervenes urbanas em partes do centro da cidade foram realizadas visando
a consolidao de um mercado cultural, aliada a aes de city marketing, que
buscavam criar uma marca da cidade. Conforme Cardoso (2009, p. 98), esta
estratgia destaca-se pelo papel estruturador que ainda desempenha na produo
social do espao urbano da cidade e, notadamente, no campo das polticas de
desenvolvimento urbano da cidade fortemente ancoradas no incremento da cadeia
produtiva do turismo.
138

O segundo Plano Estratgico (2001-2004), denominado As cidades da
Cidade, dividiu o territrio municipal em 12 regies privilegiando a diversidade da
cidade, e as diferentes identidades e potencialidades, criando, desta forma, um
plano estratgico prprio para cada uma delas: o foco deixou de ser a busca de
uma nova identidade para fortalecer a cidade e inseri-la de forma competitiva no
cenrio mundial (p. 9)
139
, passando agora a concentrar-se no desafio de conceber
um modelo de desenvolvimento para cada regio da cidade.

138
No contexto das aes de city-marketing do Rio de Janeiro, ressalta-se a tentativa, iniciada em
2002, de atrair uma filial do Museu Guggenheim para a zona porturia da cidade, frustada devido aos
altos custos do empreendimento para o poder pblico.
139
Conforme este Plano, a construo desta nova identidade, to perseguida pelo primeiro Plano
Estratgico, surge em um momento caracterizado por uma considervel baixa na auto-estima geral
da populao carioca, com a violncia, a deteriorao das condies de vida e a degradao do
espao urbano causando, entre outras conseqncias, a sada de inmeras empresas da cidade...
(p. 18).

Figura 46: As 12 regies definidas no Plano Estratgico As cidades da Cidade
Fonte: PREFEITURA DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO, 2004.

Em termos gerais, os planos estratgicos elaborados para a cidade do Rio de
Janeiro se expressam, em parte, nas transformaes scio
conformao de um novo ordenamento territorial com vistas ao reforo de
centralidades antigas, cr
voltados ao consumo elitizado
o Plano Estratgico II
Csar Maia (2001-2004), se d num momento
... sistema de aes pautado na (des)construo
para a produo de espaos de consumo voltados ao turismo, uma
das ferramentas utilizadas em todo o mundo para ativar a economia
das cidades, em especial, das reas centrais consideradas
degradadas fsico urbanisticamente e esvaziadas s
economicamente e por meio da materializao de um sistema de
objetos formado por equipamentos culturais e esportivos
espetaculares, com tipologias arquitetnicos e urbanas
pretensamente globais, transformados em cones ou imagens marco
dessa administ
desses processos de requalificao urbana, considerados
necessrios insero da cidade no mercado mundial, por meio de
estratgias de
Janeiro como um Pl
com capacidade de competir com outras cidades no que diz respeito
a atrao de recursos, eventos e turistas (

As 12 regies definidas no Plano Estratgico As cidades da Cidade
PREFEITURA DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO, 2004.
Janeiro se expressam, em parte, nas transformaes scio-espaciais presentes na
centralidades antigas, criao de novas centralidades e produo de espaos
voltados ao consumo elitizado (RIBEIRO, 2009, p. 45-46). Ainda conforme a autora,
As cidades da Cidade, na segunda gesto do Prefeito
2004), se d num momento marcado pela presena de um
... sistema de aes pautado na (des)construo
degradadas fsico urbanisticamente e esvaziadas s
dessa administrao ou, ainda, em monumentos espao
estratgias de marketing urbano com o objetivo de vender o Rio de
Janeiro como um Plo Turstico Regional, Nacional e Internacional
a atrao de recursos, eventos e turistas (RIBEIRO
139
As 12 regies definidas no Plano Estratgico As cidades da Cidade

espaciais presentes na
iao de novas centralidades e produo de espaos
46). Ainda conforme a autora,
As cidades da Cidade, na segunda gesto do Prefeito
marcado pela presena de um:
... sistema de aes pautado na (des)construo do espao carioca
degradadas fsico urbanisticamente e esvaziadas scio-
rao ou, ainda, em monumentos espao-ncoras
urbano com o objetivo de vender o Rio de
o Turstico Regional, Nacional e Internacional
IBEIRO, op. cit., p. 46).
140

O segundo Plano Estratgico reproduziu a mesma concepo de cidade
proposta no primeiro Plano e contou tambm com diversos projetos, como o Projeto
Orla Rio, de 2005, cujo intuito foi o de remodelar quiosques em oito praias da zona
sul. Neste momento, todavia, h um elemento novo a orientar o plenajamento
urbano da cidade do Rio de Janeiro: sua candidatura aos Jogos Pan-americanos de
2007. Assim, esse Plano mobiliza parcerias com o setor privado com vistas
implementao de um conjunto de obras necessrias possvel realizao desse
mega-evento.
O Plano Estratgico da Prefeitura do Rio de Janeiro (2009-2012) chamado
Ps-2016 O Rio mais integrado e competitivo, lanado pelo Prefeito Eduardo
Paes
140
, situa-se no contexto dos mega-eventos esportivos a serem realizados no
Brasil: o Rio de Janeiro , tambm, uma das 12 cidades-sede
141
da Copa do Mundo
de 2014 e abrigar os Jogos Olmpicos de 2016. A viso de futuro o lema maior
deste Plano, seguindo quatro aspiraes principais, sendo a quarta delas, a poltica,
ligada diretamente aos mega-eventos esportivos internacionais (Prefeitura da
Cidade do Rio de Janeiro, 2009, p. 12):

1. Social - ser a capital do sudeste com o maior crescimento de IDH
e a maior reduo da desigualdade na prxima dcada;
2. Econmica - ser a capital com a menor taxa de desocupao e a
maior renda mdia do trabalhador em toda regio sudeste ao final
da dcada ( citada aqui, entre outras, a meta de tornar o Rio de
Janeiro o maior plo turstico do hemisfrio sul);
3. Ambiental - fazer com que o Rio se torne, ao longo dos prximos
10 anos, referncia nacional em sustentabilidade e preservao
ambiental;
4. Poltica - voltar a ser um importante centro poltico e cultural tanto
no cenrio nacional quanto na cena internacional (apoiado nos
grandes eventos esportivos internacionais e tambm consolidar-se
como importante centro de debates e conferncias internacionais
e tornar-se um plo cultural internacional).

140
Antes de assumir a prefeitura, Eduardo Paes foi Secretrio de Turismo, Esporte e Lazer do Estado
do Rio de Janeiro, e contou com o apoio, nas eleies, do Governador do Estado, Srgio Cabral,
reeleito em 2010.
141
Juntamente com Belo Horizonte, Braslia, Cuiab, Curitiba, Fortaleza, Manaus, Natal, Porto Alegre,
Recife, Salvador e So Paulo.

141

A partir das diretrizes constantes no Plano, foram definidas 37 iniciativas
estratgicas, sendo parte destas os projetos Porto Maravilha, Transcarioca,
Transoeste, Ligao C (atualmente chamada Transolmpica) e Vila Olmpica, todos
ligados diretamente produo da Cidade Olmpica, em curso no Rio de Janeiro.
O empreendedorismo urbano no Rio de Janeiro teve, como ferramenta, os
Planos Estratgicos elaborados nas dcadas de 1990 e 2000 e esses se pautaram,
entre outros, na captao dos mega-eventos esportivos internacionais como mais
um recurso ao desenvolvimento urbano, especialmente, atravs da captao de
investimentos, pessoas, visibilidade internacional e, ainda, um pretexto s
intervenes urbanas em determinadas reas no espao interno da cidade.

4.3. O Rio de Janeiro na rota dos mega-eventos esportivos internacionais

A realizao dos Jogos Pan-Americanos de 2007 e a atual estruturao da
Cidade Olmpica iluminam especificidades do Rio de Janeiro em relao s
cidades mencionadas anteriormente. Ao mesmo tempo, semelhanas quanto
lgica da Urbanizao Olmpica indicam no haver grandes rupturas nesse
processo de insero da cidade lgica mundial de acolhimento de um mega-
evento esportivo internacional.

4.3.1. Os Jogos Pan-Americanos de 2007
No ano de 1998, Csar Maia, poca prefeito da cidade do Rio de Janeiro e
responsvel pelos Planos Estratgicos, manifestou junto ao Comit Olmpico
Brasileiro (COI) o interesse em sediar os Jogos Pan-americanos de 2007 na
cidade
142
. Aps esse passo inicial elaborou-se o segundo Plano Estratgico do Rio
de Janeiro (2001-2004), que buscou conceber um modelo de desenvolvimento para
cada regio proposta. Esse Plano j continha a necessidade de uma mobilizao de
parcerias com o setor privado para dar conta de um conjunto de obras necessrias
realizao do mega-evento.

142
O Rio de Janeiro foi a nica cidade brasileira, nesse momento, a demonstrar interesse na
candidatura.
142

O projeto para sediar os Jogos Pan-americanos de 2007 foi ento elaborado
pela Prefeitura do Rio de Janeiro, em parceria com o COI e, posteriormente, obteve
apoio dos governos estadual e federal. A candidatura oficial ocorreu em 2001 com a
entrega do dossi junto Organizao Desportiva Pan-americana (ODEPA) que, em
24 de agosto de 2002, anunciou a vitria do Rio de Janeiro sobre a cidade norte-
americana concorrente, San Antonio.
Os discursos a respeito desse mega-evento no Rio de Janeiro afloraram
desde ento e variaram de contedo conforme os diversos agentes envolvidos. Ao
mesmo tempo em que o poder pblico buscava legitim-lo com base nas promessas
de gerao de empregos, desenvolvimento do turismo na cidade, melhorias na infra-
estrutura urbana (principalmente viria e de transportes), projeo internacional da
cidade, fortalecimento do poder de atrao de investimentos de diversas naturezas,
entre outros, os mais crticos participao do Rio de Janeiro nos Jogos Pan-
americanos levantavam questes polmicas como o favorecimento maior aos
interesses privados, sobretudo o mercado imobilirio, em detrimento das
necessidades gerais da populao carioca, assim como a falta de transparncia e
participao popular no projeto do Pan-2007.
O mega-evento teve incio em 13 de julho de 2007 e ocorreu durante 17 dias,
concentrando 5.662 atletas de 42 pases de todo o continente americano. No que diz
respeito mobilidade na cidade, apesar de deficiente, no foi plenamente
comprometida (salvo pontualmente em reas de entorno de estdios e locais de
prova), e a presena de policiamento nas ruas deu um ar de segurana durante o
evento, sem registros de incidentes relevantes envolvendo os participantes dos
jogos e o pblico, como se temia poca, dada a imagem negativa da cidade
quanto questo da criminalidade. Considerado, portanto, exitoso por parte de seus
organizadores, o evento foi pensado desde o incio visando a candidatura da cidade
para sediar os Jogos Olmpicos num futuro prximo: na verdade, a produo da
cidade para a realizao de um mega-evento esportivo como o Pan deveria torn-la
uma vitrine, uma cidade apta para abrigar uma Olimpada, foco principal desde a
elaborao do primeiro Plano Estratgico do Rio de Janeiro (1993).
De outro lado, durante os preparativos para os Jogos, houve um significativo
descompasso no cronograma de execuo e entrega das obras; alm disso, a
imprensa noticiou o superfaturamento de diversos equipamentos (principalmente o
143

Estdio Olmpico Joo Havelange e a Vila Pan-Americana), e a ocorrncia de
desapropriaes envolvendo populao de baixa renda situada em reas de
construo de alguns equipamentos (especificamente na Barra da Tijuca e em
Deodoro), alteraes da legislao urbana e ambiental em funo das novas
construes, assim como o no cumprimento de diversas obras previstas no projeto
inicial, entre elas, a extenso da linha de metr at a Barra da Tijuca, a despoluio
de lagoas para os esportes nuticos, estao de barcas ligando o centro Barra da
Tijuca, corredor de nibus ligando a Penha (zona norte) Barra, e a implementao
do Trans-Pan, transporte coletivo interligando os dois aeroportos da cidade, e
estes, Barra da Tijuca (BIENENSTEIN et al, 2011).
Alguns movimentos de resistncia surgiram nesse contexto, tanto na forma de
manifestaes (como as que ocorreram contra as obras e as tentativas de
descaracterizao e privatizao da Marina da Glria e do Parque do Flamengo
143
)
como tambm na criao do Comit Social do Pan (CSP), articulao da sociedade
civil criada em 2005 e ligada ao acompanhamento dos gastos pblicos, crtica
sobre a realizao dos Jogos e suas repercusses sociais na cidade. Tal Comit,
segundo Bienenstein et all (op. cit., p. 143),
Resultou da articulao de dois fruns, o Frum Popular do
Oramento do Rio de Janeiro e o Frum Popular de
Acompanhamento do Plano Diretor do Rio de Janeiro, ambos
apoiados por vereadores de oposio ao governo municipal do
prefeito Cesar Maia. Tambm fizeram parte desse comit ONGs,
associaes de moradores, prefessores e pesquisadores
universitrios.

Os movimentos de resistncia no se davam com relao realizao dos
Jogos em si, mas forma como se planejava a cidade para receb-los, num
contexto onde, atravs de recebimento de um mega-evento esportivo internacional,
a reproduo do capital privado em suas diferentes modalidades (entretenimento,
construo civil, entre outros) [se sobrepunha] ao atendimento das necessidades

143
Tombado em 1965 pelo IPHAN - Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional. A Marina da
Glria, bem de uso coletivo criado em 1976, se insere no Parque do Flamengo e tem sido alvo de
inmeras tentativas de revitalizao cujo intuito destin-la a espao de consumo para o turismo
international e s elites. Desde 1996 administrada e explorada comercialmente pela EBTE -
Empresa Brasileira de Terraplenagem e Engenharia, responsvel pela elaborao, em 2005, do
Projeto de Revitalizao do Complexo Turstico Marina da Glria sede das competies de iatismo
do Pan-2007, ao final, no executado devido s resistncias (articulao entre o Comit Social do
Pan e o SOS Parque do Flamengo) e irregularidades denunciadas junto ao Ministrio Pblico Federal
(BIENENSTEIN et all, op. cit).

bsicas do conjunto da
que diz respeito s desapropriaes e reassentamento de famlias decorrentes das
construes relacionadas
Em fevereiro de 2006, 60 famlias que viviam na
Pavuna tiveram que buscar outro lugar para morar por conta de
obras de acesso Vila Pan
reassentadas em outra localidade, mas apenas indenizadas pela
Construtura Carvalho Hosken. O mesmo destino teve os mo
do Canal do Cortado, sendo que algumas famlias ainda resisitram
por meios judiciais. Em abril de 2007 a Prefeitura anunciou a
liberao de R$ 3 milhes para o pagamento de indenizaes a
famlias que residiam na favela do Canal do Anil. Trata
favela com mais de 50 anos de existencia na qual seriam demolidas
542 casas; o valor mdio das indenizaes seria de apenas R$
5.500,00. No se pode falar propriamente de reassentamento de
famlias nestes Jogos
indenizadas com valores que sequer lhes permite comprar moradias
nas cercanias.

Ao todo, foram definidas quatro reas
na cidade (Barra, Deodoro, Maracan e Po de Acar) e, cons
se daria a localizao dos equipamentos esportivos
Figura 47: Localizao das Instalaes Esportivas dos Jogos Pan
Fonte: Relatrio Oficial dos XV Jogos Pan
Notas: a) BARRA: 1. Clube Marapendi; 2. Complexo Cidade dos Esportes; 3. Morro do Outeiro;
4. Complexo Esportivo Riocentro; 5. Cidade do Rock; 6. Barra Bowling; 7. Centro de Futebol Zico.
b) DEODORO: 8. Complexo Espor
c) MARACAN: 10. Estdio Joo Havelange; 11. Complexo Esportivo do Maracan.
d) PO DE ACAR: 12. Marina da Glria; 13. Parque do Flamengo; 14. Praia de Copacabana;
15. Estdio de Remo da Lagoa; 16. Clube Caiaras.
populao (SNCHEZ e BIENINSTEIN, 2009, p. 15).
as ao Pan-2007, Raeder (2010, p. 109) sintetiza:
Em fevereiro de 2006, 60 famlias que viviam na
obras de acesso Vila Pan-americana. Estas famlias no foram
Construtura Carvalho Hosken. O mesmo destino teve os mo
famlias que residiam na favela do Canal do Anil. Trata
famlias nestes Jogos, pois as pessoas esto sendo apenas
nas cercanias.
Ao todo, foram definidas quatro reas (regies) para a realizao do evento
na cidade (Barra, Deodoro, Maracan e Po de Acar) e, consequentemente, onde
se daria a localizao dos equipamentos esportivos.
: Localizao das Instalaes Esportivas dos Jogos Pan-americanos de 2007
Relatrio Oficial dos XV Jogos Pan-americanos e III Jogos Parapan-americanos Rio 2007
b) DEODORO: 8. Complexo Esportivo Micimo da Silva; 9. Complexo Esportivo Deodoro
15. Estdio de Remo da Lagoa; 16. Clube Caiaras.
144
populao (SNCHEZ e BIENINSTEIN, 2009, p. 15). No
2007, Raeder (2010, p. 109) sintetiza:
Em fevereiro de 2006, 60 famlias que viviam na favela Arroio-
americana. Estas famlias no foram
Construtura Carvalho Hosken. O mesmo destino teve os moradores
famlias que residiam na favela do Canal do Anil. Trata-se de uma
pois as pessoas esto sendo apenas
para a realizao do evento
equentemente, onde
americanos de 2007

americanos Rio 2007
tivo Micimo da Silva; 9. Complexo Esportivo Deodoro

A regio do Po de Acar concentrou instalaes temporrias
na Praia de Copacabana
triatlo, e Arena de Copacabana
permanentes pr-existentes e adaptadas, como o Clube Caiaras
Lagoa Rodrigo de Freitas, para as provas de esqui aqutico), a Marina da Glria
(para as competies de vela),
de ciclismo estrada, marcha atltica e parte da prova de maratona) e o Estdio de
Remo da Lagoa
145
, amplamente remodelado para abrigar as competies de
canoagem velocidade e remo.
utilizados nesse mega-evento: o
(Ginsio do Maracanzinho
respectivamente, as provas de voleibol e plo aqutico
(conhecido como Engenho,
construido especialmente para os Jogos Pan
para abrigar 45.000 expectadores das provas de atletismo e futebol

Figura 48: Arena Posto 6, em Copacabana

e III Jogos Parapan-americanos Rio 2007

144
Inaugurado em 1931.
145
Inaugurado em 1954.
146
Totalmente reformado para o Pan
do mega-evento.
147
Inaugurado em 1954, apresentando capacidade para 12.000 pessoas.
A regio do Po de Acar concentrou instalaes temporrias
na Praia de Copacabana (como a Arena Posto 6, para a maratona aqutica e
e Arena de Copacabana, para o vlei de praia), e o uso de
existentes e adaptadas, como o Clube Caiaras
(para as competies de vela), o Parque do Flamengo (instala
canoagem velocidade e remo. A regio do Maracan concentrou os dois estdios
evento: o Estdio do Maracan
146
e seu complexo esportivo
Ginsio do Maracanzinho
147
e o Parque Aqutico Jlio Delamare
respectivamente, as provas de voleibol e plo aqutico) e o Estdio
(conhecido como Engenho, por estar situado no bairro de Engenho de Dentro),
construido especialmente para os Jogos Pan-Americanos de 2007
para abrigar 45.000 expectadores das provas de atletismo e futebol
: Arena Posto 6, em Copacabana Figura 49: Construo da Arena
de Copacabana

Relatrio Oficial dos XV Jogos Pan-americanos Fonte: Relatrio Oficial dos XV Jogos Pan
americanos Rio 2007 e III Jogos Parapan-americanos Rio 2007

eformado para o Pan-2007, onde se deram as cerimnias de abertura e encerramento
Inaugurado em 1954, apresentando capacidade para 12.000 pessoas.
145
A regio do Po de Acar concentrou instalaes temporrias e ao ar livre
maratona aqutica e
e o uso de instalaes
existentes e adaptadas, como o Clube Caiaras
144
(situado na
o Parque do Flamengo (instalaes para as provas
Maracan concentrou os dois estdios
e seu complexo esportivo
e o Parque Aqutico Jlio Delamare, concentrando,
Estdio Joo Havelange
por estar situado no bairro de Engenho de Dentro),
Americanos de 2007, com capacidade
para abrigar 45.000 expectadores das provas de atletismo e futebol.
: Construo da Arena de
de Copacabana

Relatrio Oficial dos XV Jogos Pan-americanos
americanos Rio 2007
2007, onde se deram as cerimnias de abertura e encerramento

Figura
Fonte: Riotur
Disponvel em

Localizada na Zona Oeste da cidade,
complexos construdos para o
Deodoro, est situado na Vila Militar (em rea pertencente ao Exrcito Brasileiro) e
contm instalaes para
moderno, tiro esportivo e tiro
da Silva, situa-se no bairro de Campo Grande
(capacidade para 4.000 pessoas, abrigando as provas de karat, patinao artstica,
patinao de velocidade e
propores (capacidade para 2.000 pessoas), que recebeu a primeira fase do
torneio de futebol.
Figura

148
Apenas o Centro de Tiro com Arco se apresentou com construo temporria nesse complexo. As
demais, permamentes, foram: Centro de Hquei sobre Grama, Centro Nacional de Tiro Esportivo,
Crculo Militar de Deodoro e Centro Nacional de Hipismo.
Figura 50: Estdio Olmpico Joo Havelange

onte: Riotur (Foto: Pedro Kirilos, 2009)
Disponvel em <www.rio.rj.gov.br/web/riotur/>. Acesso em: 24/11/2010
Zona Oeste da cidade, a regio Deodoro abrigou dois
complexos construdos para o mega-evento. O primeiro, Complexo Esportivo
est situado na Vila Militar (em rea pertencente ao Exrcito Brasileiro) e
instalaes para as provas de hipismo, hquei sobre grama, pentatlo
moderno, tiro esportivo e tiro com arco
148
. O segundo, Complexo
se no bairro de Campo Grande e apresenta o Gin
patinao de velocidade e squash) e o Estdio Micimo da Silva, de pequenas
Figura 51: Complexo Esportivo Deodoro.
Relatrio Oficial dos XV Jogos Pan-americanos e III Jogos Parapan-americanos Rio 2007

Crculo Militar de Deodoro e Centro Nacional de Hipismo.
146
Acesso em: 24/11/2010.
a regio Deodoro abrigou dois
Complexo Esportivo
est situado na Vila Militar (em rea pertencente ao Exrcito Brasileiro) e
hipismo, hquei sobre grama, pentatlo
Complexo Esportivo Micimo
e apresenta o Ginsio do Algodo
da Silva, de pequenas

americanos Rio 2007
147

Contudo, no houve um equilbrio na distribuio dos investimentos e
intervenes
149
nessas diferentes reas, e a concentrao se deu majoritariamente
na regio da Barra da Tijuca. Essa rea, definida como o corao dos jogos
150
, foi
o principal plo das competies e abrigou as seguintes instalaes: 1) Complexo
Cidade dos Esportes
151
, construido numa parte do Autdromo Internacional Nelson
Piquet
152
, contendo a Arena Multiuso (ou Arena Olmpica), Parque Aqutico Maria
Lenk e o Veldromo
153
; 2) Complexo Esportivo Riocentro, compreendendo
instalaes temporrias nos cinco pavilhes do maior centro de convenes, feiras e
exposies da Amrica Latina (Riocentro)
154
; 3) Clube Marapendi
155
, adaptado para
as provas de tnis; 4) Morro do Outeiro, com instalaes temporrias de pistas de
mountain bike e BMX (outra disciplina do ciclismo); 5) Cidade do Rock, terreno
situado junto ao Riocentro preparado em 1985 para abrigar o Rock in Rio (1985) e
utilizado, no Pan-2007, como campo de beisebol e softbol; 6) Barra Bowling,
equipamento instalado desde 1993 no Barra Shopping, utilizado nas provas de
boliche e 7) Centro de Futebol Zico, localizado no Recreio dos Bandeirantes, e
construido em 1996 pelo prprio jogador Zico.

149
Os investimentos e as intervenes urbanas no s criaram novos equipamentos e centros
esportivos como tambm adaptaram os j existentes na cidade.
150
Conforme o Relatrio Oficial dos XV Jogos Pan-americanos e III Jogos Parapan-americanos Rio
2007.
151
Concentrando as provas de basquete, ginstica artstica, natao, nado sincronizado, saltos
ornamentais, ciclismo e patinao de velocidade.
152
O autdromo, aps os Jogos, ficou sob a administrao da Secretaria Municipal de Esporte e
Lazer em parceria com a Federao de Automobilismo do Rio de Janeiro. Segundo Raeder (2010, p.
117), Em virtude dos Jogos Olmpicos de 2016 o Autdromo dar lugar s instalaes planejadas
para o evento. Um novo Autdromo dever ser construdo em outro ponto da Cidade.
153
O Parque Aqutico Maria Lenk e o Veldromo so administrados pelo Comit Olmpico Brasileiro
(at 2028) e a Arena Olmpica (atual HSBC Arena) administrada pela GL Events atravs de contrato
de cesso de uso e manuteno at 2016.
154
Para as provas de boxe, levantamento de peso, taekwondo, jud, esgrima, ginstica, handebol,
futsal, jud, badminton, tnis de mesa. Esse complexo abrigou tambm centro de operaes
tecnolgicas e de transmisso de rdio, tv, imprensa e restaurante.
155
Inaugurado em 1964.

Figura 52: Parque Aqutico e
Arena Multiuso ( direita)
e III Jogos Parapan-americanos Rio 2007 e III Jogos Parapan

A regio da Barra
abrigou a Vila Pan-americana
uma rea ocupada em grande parte por populao de mdia e alta renda e, em
cumplicidade com a iniciativa privada,
Historicamente, como explicitado em momento anterior,
ocupao e valorizao desta
encontra-se em processo ininterrupto de urbanizao desde o Plano Piloto da Barra
da Tijuca, elaborado por Lucio Costa
escolha da Barra da Tijuca

algumas empresas cariocas do centro para aquela rea [e esses
novos investimentos significam] a aposta no desenvolvimento desta
rea como uma nova centralidade da Cidade para negocios e
atividades do tercirio super
que atenda s necesidades de grupos de investidores por mais
espaos para a realizao de suas atividades, j que o Centro da
Cidade j no seria mais apropriado ou suficiente para estes grupos

O Relatrio Ofici
americanos Rio 2007
158

cidade do Rio de Janeiro.

156
Compreendendo 17 edifcios e 1.480 apartamentos, ocupando uma rea de 340 mil m
157
Responsvel tambm pelo Plano Piloto de Braslia, ao lado do arquiteto Oscar Niemayer.
158
Elaborado em 2009 pelo
Estado do Rio de Janeiro e Governo Federal
: Parque Aqutico e Figura 53: Complexo Esportivo Riocentro
Arena Multiuso ( direita)

Relatrio Oficial dos XV Jogos Pan-americanos Fonte: Relatrio Oficial dos XV Jogos Pan
americanos Rio 2007 e III Jogos Parapan-americanos Rio 2007
A regio da Barra, alm de concentrar a maioria das instalaes esportivas
americana
156
, mais uma estratgia do poder pblico
ocupada em grande parte por populao de mdia e alta renda e, em
cumplicidade com a iniciativa privada, para dinamizar o mercado imobilirio
como explicitado em momento anterior, os esforos para a
ocupao e valorizao desta rea remontam ao final dos anos 1960, e a mesma
se em processo ininterrupto de urbanizao desde o Plano Piloto da Barra
da Tijuca, elaborado por Lucio Costa
157
em 1969. Segundo Raeder (2010, p. 89),
escolha da Barra da Tijuca
deve ser contextualizada no movimento de deslocamento de
atividades do tercirio superior. Trata-se ento de um ajuste espacial
Cidade j no seria mais apropriado ou suficiente para estes grupos
O Relatrio Oficial dos XV Jogos Pan- americanos e III Jogos Parapan
apontou alguns legados decorrentes desse mega
cidade do Rio de Janeiro. Entre eles destacam-se as melhorias na rea de

ifcios e 1.480 apartamentos, ocupando uma rea de 340 mil m
Elaborado em 2009 pelo Comit Olmpico Brasileiro, Prefeitura do Rio de Janeiro
Governo Federal (Ministrio do Esporte).
148
: Complexo Esportivo Riocentro

Relatrio Oficial dos XV Jogos Pan- americanos
americanos Rio 2007
a maioria das instalaes esportivas,
, mais uma estratgia do poder pblico, dirigida a
ocupada em grande parte por populao de mdia e alta renda e, em
dinamizar o mercado imobilirio.
os esforos para a
os anos 1960, e a mesma
se em processo ininterrupto de urbanizao desde o Plano Piloto da Barra
Segundo Raeder (2010, p. 89), a
ualizada no movimento de deslocamento de
se ento de um ajuste espacial
Cidade j no seria mais apropriado ou suficiente para estes grupos.
americanos e III Jogos Parapan-
ontou alguns legados decorrentes desse mega-evento na
melhorias na rea de
ifcios e 1.480 apartamentos, ocupando uma rea de 340 mil m
2
.
Prefeitura do Rio de Janeiro, Governo do
149

segurana (formao de pessoas, compra de equipamentos, etc.), no sistema virio
nos arredores das instalaes esportivas e a projeo internacional da cidade, uma
vez que o Pan-2007, segundo o Relatrio (p. 219), gerou cenas inesquecveis e
reforou a imagem do Rio como Cidade Maravilhosa, ajudando a melhor posicionar
a cidade como opo de viagem para cidados de todo o mundo
159
. As prprias
instalaes esportivas construdas na cidade (ou as pr-existentes, adaptadas
160
),
tambm constituram legados apontados pelo Relatrio, especialmente a Cidade dos
Esportes, na Barra da Tijuca
161
. No bairro de Engenho de Dentro, em decorrncia da
construo do Estdio Joo Havelange, houve, como legado apontado no Relatrio,
a valorizao dos imveis e a atrao de novos empreendimentos imobilirios e
novos negcios
162
, acarrentando assim uma suposta dinamizao econmica da
regio, altamente populosa (chamada Grande Mier) e estagnada
economicamente, conforme o referido documento. Com relao aos legados
decorrentes do Complexo Deodoro, o mesmo relatrio cita somente, de forma
genrica, que houve a dinamizao do fluxo de pessoas nessa rea (relativamente
distante) da cidade na ocasio dos Jogos, dinamizando o comercio e os servios. O
Relatrio (p. 218) indicou tambm que os investimentos foram recuperados:
Em pronunciamento no incio de 2008, o Prefeito Cesar Maia afirmou
que os investimentos feitos nos Jogos Pan-americanos j foram
recuperados. O Produto Interno Bruto do Rio 2007 foi estimado pela
Prefeitura em, aproximadamente, R$ 5,7 bilhes. Este total inclui
investimentos pblicos e privados, bem como gastos de visitantes e
rendas geradas pelo segmentos de servios e comrcio. A elevao
do total arrecadado com o Imposto sobre Servios (ISS) em 2007
tambm foi comprovada pelo municpio. Para o Governo do Estado
do Rio de Janeiro, um dos mais visveis retornos relacionados aos

159
Conforme o Relatrio (p. 224), alm de estabelecimentos j existentes na rede hoteleira do Rio
terem passado por grandes reformas e ampliaes de instalaes, foi verificado um intenso
movimento de abertura de novas casas: entre 2002 e 2007, 17 novos hotis foram construdos na
cidade. [] segundo a TurisRio, os meios de hospedagem ganharam 3.495 novos quartos. Para os
Jogos Pan-Americanos, a cidade ofereceu um total de 28 mil quartos, conforme avaliao da
Associao Brasileira da Indstria de Hotis (ABIH).
160
Especialmente o Complexo Maracan e o Riocentro.
161
Conforme o Relatrio (p. 216), Com a Cidade dos Esportes, surge um novo vetor de
desenvolvimento para aquela regio, baseado em equipamentos que garantem a excelncia
esportiva do Rio de Janeiro e, ao mesmo tempo, seu papel de destaque na indstria do
entretenimento. Prova disso foi a recente concesso da Arena Olmpica do Rio, feita para um dos
maiores grupos internacionais especializados na operao de instalaes multiuso, o que garante a
incluso mais assdua da cidade no circuito internacional dos grandes shows e eventos (trata-se do
HSBC Arena). Na Barra da Tijuca verificada, tambm, a abertura de novos estabelecimentos
hoteleiros de alto padro na ocasio dos Jogos.
162
A valorizao no entorno das novas instalaes esportivas, notadamente o Estdio Olmpico Joo
Havelange e o Complexo Cidade dos Esportes foi calculada em R$ 1 bilho, conforme o Relatrio (p.
224).
150

investimentos feitos nos Jogos reside na otimizao do uso do
Complexo do Maracan, para o qual foram destinados R$ 500
milhes, aplicados em obras de reforma e modernizao.

Por outro lado, o Tribunal de Contas da Unio (TCU) elaborou, em 2008, o
Relatrio de Acompanhamento das Aes e Obras relacionadas aos Jogos Pan e
Parapan-americanos de 2007, cuja avaliao final das aes realizadas foi relatada
pelo Ministro Marcos Vincius Vilaa
163
. Entre os diversos apontamentos, destacam-
se o superfaturamento: a estimativa inicial dos gastos feita em 2001 pela FGV
(Fundao Getlio Vargas) era de US$224 milhes e, ao final, o custo aproximado
foi de R$3,3 bilhes aos cofres pblicos das trs esferas de governo envolvidas
(municipal, estadual e federal)
164
. A participao da iniciativa privada foi de pouca
relevncia no evento (cerca de 20% do custo total), desmistificando, assim, o papel
das parcerias pblico-privadas na produo do espao interno da metrpole sede de
mega-eventos esportivos internacionais.
Segundo o Relatrio supracitado, a nica parceria pblico-privada para a
construo de parte da infra-estrutura para os Jogos se deu na Vila Pan-americana,
construda
165
e depois explorada comercialmente no mercado imobilirio como um
condomnio residencial, pela Agenco Engenharia e Construes S.A., empresa que
investe na Barra da Tijuca desde a dcada de 1990. A responsabilidade da
Prefeitura do Rio de Janeiro consistiu em dotar a rea de toda a infra-estrutura
necessria, como a urbanizao das ruas do entorno da Vila Pan-americana,
implantao de estraes de tratamento de esgoto, iluminao pblica,
canalizaes, alm de realizar alteraes urbansticas na rea, permitindo, alm das
construes da Vila e de estabelecimentos com fins esportivos, a construo de
estabelecimentos comerciais, residenciais, hoteleiros, de lazer e diverso, com
gabarito de construo de 12 pavimentos (e 22 para edifcios residenciais)
166
.

163
Disponvel em <http://portal2.tcu.gov.br/portal/page/portal/TCU/imprensa/noticias/noticias_arquivos/Pan.doc>.
Acesso em 02/12/2011.
164
Um dos principais motivos diz respeito ao atraso no cronograma de execuo das obras, o que
acarretou em custos extras para que as construes ficassem prontas a tempo. Clculos posteriores
indicaram um valor ainda maior do custo total: cerca de R$ 3,7 bilhes, representando os Jogos Pan-
americanos mais caros da histria, segundo Snchez e Bienenstein (2009).
165
Atravs de emprstimo feito pela Caixa Econmica Federal.
166
CIDADE apresenta maior capacidade de investimento no Brasil (Coleo Estudos da Cidade). Rio
de Janeiro: Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro/Secretaria Municipal de Urbanismo/Instituto
Pereira Passos, 2005, p. 8. Disponvel em <www.armazemdedados.rio.rj.gov.br>. Acesso em
10/02/2010.

Segundo Snchez e Bienenstein (2009), a Carvalho Hosken S.A.
outra empresa de construo civil beneficiria dos investimentos pblicos
processo de valorizao
Pan-Americana. A mesma participou da construo de Braslia e detentora de
terras nesse bairro desde o Plano Piloto da Barra da Tijuca, de 1969
A Vila Pan-americana
aps os Jogos e constituiu mais um empreendimento semelhante aos vrios
condomnios de apartamentos existentes na Barra da Tijuca
projeto

Econmica Federal (CEF). Para o financiament
taxa de juros de longo prazo (TJLP), que proporcionou menores
custos de endividamento quanto aos usualmente vigentes no
mercado financeiro. Outrossim, o terreno escolhido para a
construo do conjunto, alm de apresentar diversos proble
redundaram na necessidade de onerosas melhorias
num dos principais eixos de expanso imobiliria do Rio de Janeiro,
reforando ainda mais a valorizao de uma rea da cidade j
valorizada (SANCHEZ e BIENENSTEIN, 2009, p. 14)

e III Jogos Parapan

167
Foi a mesma tambm que, inclusive, cedeu terra para a construo da Cidade do Rock, em funo
da realizao do Rock in Rio,
168
A Vila Pan-Americana no foi utilizada, posteriormente, como
diferente dos casos citados por Muoz (2006) sobre as vilas olmpicas em Hensinki (1952),
Melbourne (1956), Cidade do Mxico (1968), Moscou (1980).
169
Trata-se de terreno turfoso, mido, tendo sido necessrios cerca de cinquenta metros de
fundao, que encareceram ainda mais sua construo.
Segundo Snchez e Bienenstein (2009), a Carvalho Hosken S.A.
outra empresa de construo civil beneficiria dos investimentos pblicos
processo de valorizao na Barra, por apresentar terrenos nas imediaes
. A mesma participou da construo de Braslia e detentora de
desde o Plano Piloto da Barra da Tijuca, de 1969
americana teve grande sucesso de vendas no mercado imobilirio
Jogos e constituiu mais um empreendimento semelhante aos vrios
condomnios de apartamentos existentes na Barra da Tijuca
168
consumiu cerca de R$189 milhes e foi financiado pela Caixa
Econmica Federal (CEF). Para o financiament
construo do conjunto, alm de apresentar diversos proble
valorizada (SANCHEZ e BIENENSTEIN, 2009, p. 14)
Figura 54: Vila Pan-americana
Relatrio Oficial dos XV Jogos Pan-americanos
III Jogos Parapan-americanos Rio 2007

, festival de msica realizado em sua primeira verso no ano de 198
Americana no foi utilizada, posteriormente, como lugar de
Melbourne (1956), Cidade do Mxico (1968), Moscou (1980).
se de terreno turfoso, mido, tendo sido necessrios cerca de cinquenta metros de
fundao, que encareceram ainda mais sua construo.
151
Segundo Snchez e Bienenstein (2009), a Carvalho Hosken S.A., fundada em 1951,
outra empresa de construo civil beneficiria dos investimentos pblicos e do
os nas imediaes da Vila
. A mesma participou da construo de Braslia e detentora de
desde o Plano Piloto da Barra da Tijuca, de 1969
167
.
teve grande sucesso de vendas no mercado imobilirio
Jogos e constituiu mais um empreendimento semelhante aos vrios
168
(figura 54); esse
consumiu cerca de R$189 milhes e foi financiado pela Caixa
Econmica Federal (CEF). Para o financiamento foi praticada uma
construo do conjunto, alm de apresentar diversos problemas que
169
, encontra-se
valorizada (SANCHEZ e BIENENSTEIN, 2009, p. 14).

realizado em sua primeira verso no ano de 1985.
lugar de habitaes populares,
se de terreno turfoso, mido, tendo sido necessrios cerca de cinquenta metros de
152

Outra questo relevante diz respeito ao pequeno legado cidade, em termos
de infra-estruturas urbanas decorrentes dos Jogos
170
. Segundo o Relatrio do TCU,
talvez a infra-estrutura urbana tenha sido a rea que menos benefcios obteve a
partir da realizao dos Jogos Pan-americanos. Nenhuma obra de relevncia foi
planejada ou realizada na cidade do Rio de Janeiro em decorrncia do evento.
Destacam-se a construo da Vila Pan-americana (destinada posteriormente a
populao de mdia e alta renda), algumas melhorias no sistema virio e alteraes
na legislao urbana e ambiental na rea da Barra da Tijuca, o que aumentou o
potencial construtivo e preparou novas reas de expanso nas proximidades. Nesse
contexto, um dos indicadores dessa flexibilizao das normas urbansticas o fato
de a Vila, cuja rea tinha gabarito limitado a 6 andares, ter tido autorizao para 12
pisos, assim como o aumento de gabarito em outras reas da regio (RAEDER,
2010, p. 89).
No caso do estdio de futebol Engenho, alm do legado do prprio
equipamento esportivo em si, houve a revitalizao urbana restrita aos arredores do
mesmo
171
e o surgimento de novos empreendimentos imobilirios que, atravs do
valor simblico atrelado ao Estdio, o utilizaram como estratgia de marketing para a
venda de imveis (SNCHEZ e BIENENSTEIN, 2009). A dinamizao do comrcio
local tambm foi pouco significativa, em oposio ao discurso inicial (dos
planejadores) que anunciava maior dinamismo ao comrcio e aos servios do bairro
atravs da instalao do Estdio
172
.
No projeto do Pan-2007 era mencionada a inteno de lidar com questes de
pobreza e excluso social existentes na cidade atravs do esporte. Porm, poucos
foram os benefcios sociais decorrentes dos legados do Pan, uma vez que grande

170
Houve uma ampla produo de discursos a respeito da realizao do evento, todos visando a
legitimao das aes em nome dos legados que este deixaria na cidade em benefcio dos
habitantes, como os benefcios ambientais, as melhorias na infra-estrutura urbana, no
desenvolvimento econmico e social, a gerao de empregos e dinamizao do turismo, entre outros.
Findo o Pan 2007, os legados efetivos foram bastante reduzidos. Os ganhos com infra-estrutura
urbana, os projetos sociais, a valorizao da prtica esportiva, dentre tantas propostas, foram
simplesmente relegados a segundo plano, ou deixados totalmente de lado (BENEDICTO, 2009, p.
9).
171
No ocorreu, portanto, no bairro em sua totalidade, como divulgado no projeto inicial.
172
Conforme Bienenstein et all (2011, p. 146), Estivemos em 2005 junto Associao de Moradores
do Entorno do Engenho, no evento que trouxe ao bairro o ento secretrio especial do Pan-2007,
Ruy Csar. O mesmo repetiu exausto que o modesto bairro seria alvo de intenso processo de
revitalizao e receberia inmeras melhorias urbanas, alm de novo dinamismo, com a presena do
estdio. Nada se concretizou.
153

parte dos equipamentos passaram iniciativa privada, por concesso do poder
pblico municipal. Alm disso, boa parte dos equipamentos utilizados nos Jogos
encontram-se sub-utilizados ou administrados pela iniciativa privada:
A maior parte das instalaes esportivas do Pan tem sido
subutilizada ou mesmo abandonada. O Estdio Olmpico Joo
Havelange, o Engenho, cujos custos chegaram a aproximadamente
350 milhes de reais, foi um exemplo do sub aproveitamento at ser
concedido ao clube de futebol Botafogo, que o utiliza apenas para
jogos de futebol, mas no aproveita a mais moderna pista de
atletismo da cidade. O Veldromo da Barra encontra-se totalmente
inutilizado; a Arena Multiuso, que abrigou as competies de
Basquete e Ginstica, se transformou em uma casa de shows de um
grande banco internacional e o Parque Aqutico Maria Lenk, que se
encontra sob administrao do COB, no rentvel e existem
indcios de que seria invivel reform-lo para atender s demandas
do Comit Olmpico Internacional por mais assentos para os Jogos
Olmpicos. Cabe lembrar ainda as arenas, todas financiadas com
dinheiro pblico, que no esto abertas ao uso por parte dos
cidados (BORGES, 2009, p. 102).

O principal agente responsvel pela realizao dos Jogos Pan-Americanos de
2007 no Rio de Janeiro foi, como explicitado anteriormente, o prefeito Csar Maia,
eleito pela primeira vez em 1993. Foi sucedido por Luiz Paulo Conde (1997-2001),
retornando prefeitura em 2001 e reeleito em 2005
173
, cuja campanha de reeleio
foi pautada, sobretudo, na conquista do Pan para a cidade, o que tornou o evento
funcional no apenas s estratgias de city-marketing, mas tambm ao marketing
poltico. Apesar das contradies scio-espaciais decorrentes dos Jogos Pan-
americanos e das diversas questes explicitadas anteriormente, o mega-evento
contribuiu, de certa maneira, para a insero da cidade do Rio de Janeiro no
mercado mundial dos mega-eventos esportivos
174
no sculo XXI e, assim, vitria
da cidade para sediar, finalmente, uma Olimpada.

4.3.2. Produzindo a Cidade Olmpica: os Jogos Olmpicos de 2016

Ao final do seu terceiro mandato como prefeito da cidade do Rio de Janeiro,
Csar Maia promulgou o Decreto 29.398, de 09 de julho de 2008, criando o Comit
Especial de Legado Urbano (CELU) de apoio candidatura do Rio de Janeiro s

173
Em 2009, Eduardo Paes, atual prefeito, vence as eleies e assume prefeitura do Rio de Janeiro.
174
Expresso utilizada por Bienenstein et al (2011).
154

Olimpadas de 2016. Tendo como objetivo a elaborao de um plano urbanstico
para acolher os Jogos Olmpicos de 2016, visando melhorias significativas a se
constiturem como legado para a Cidade do Rio de Janeiro, o CELU foi composto
por representantes de 13 rgos pblicos, entre eles, Secretaria Municipal de
Urbanismo, Secretaria Municipal de Transportes, Secretaria Municipal de Meio
Ambiente, Secretaria Municipal de Esportes e Lazer e Secretaria Especial de
Turismo.
Esse projeto urbanstico, concludo em outubro de 2008, levou o nome de
Plano de Legado Urbano e Ambiental Rio-2016, ou simplesmente, Plano Rio-2016, e
apresentava, em seu contedo, propostas de intervenes pblicas e possveis
legados urbanos decorrentes da realizao do mega-evento na cidade. Esse Plano
foi elaborado a pedido do Comit Olmpico Brasileiro (COI) em maro de 2008 e
concludo em outubro do mesmo ano, sob a coordenao da Secretaria Municipal de
Urbanismo da Cidade do Rio de Janeiro
175
. O mesmo teve, como base para sua
elaborao, o Plano Diretor Decenal em seu recente processo de reviso na Cmara
de Vereadores da cidade do Rio de Janeiro.
No que tange ao processo de reviso do Plano Diretor Decenal de 1992, foi
publicado, em 2001, o Projeto de Lei Complementar n 25/2001, propondo
alteraes e atualizaes ao mesmo, adequando-o, inclusive, ao Estatuto da
Cidade, criado em 2001. Em 2006, o Substitutivo n3 deste Projeto de Lei foi
publicado e discutido na Cmara Municipal do Rio de Janeiro. O mesmo subdivide o
municpio em Macrozonas de Ocupao, com o objetivo de estabelecer a referncia
territorial bsica para orientar o controle das densidades, da intensidade e da
expanso da ocupao urbana, na regulamentao e aplicao dos instrumentos da
poltica urbana e indicar as prioridades na distribuio dos investimentos pblicos e
privados
176
. So definidas, assim, quatro Macrozonas de Ocupao na cidade:
Controlada, Incentivada, Condicionada e Assistida.
I. Macrozona de Ocupao Controlada, onde o adensamento
populacional, a intensidade construtiva sero limitados, a renovao
urbana se dar preferencialmente pela reconstruo ou pela
reconverso de edificaes existentes e o crescimento das
atividades de comrcio e servios em locais onde a infra-estrutura

175
O documento finalizado foi encaminhado ao prefeito do Rio de Janeiro, ao Ministrio dos Esportes
e ao COI.
176
O macrozoneamento da cidade passou a ser oficialmente institudo pelo Decreto n 28801, de 5 de
dezembro de 2007.
155

seja suficiente, respeitadas as reas predominantemente
residenciais;
II. Macrozona de Ocupao Incentivada, onde o adensamento
populacional, a intensidade construtiva e o incremento das atividades
econmicas e equipamentos de grande porte sero estimulados,
preferencialmente nas reas com maior disponibilidade ou potencial
de implantao de infra-estrutura;
III. Macrozona de Ocupao Condicionada, onde o adensamento
populacional, a intensidade construtiva e a instalao das atividades
econmicas sero restringidos de acordo com a capacidade das
redes de infra-estrutura e subordinados proteo ambiental e
paisagstica, podendo ser progressivamente ampliados com o aporte
de recursos privados;
IV. Macrozona de Ocupao Assistida, onde o adensamento
populacional, o incremento das atividades econmicas e a instalao
de complexos econmicos devero ser acompanhados por
investimentos pblicos em infra-estrutura e por medidas de proteo
ao meio ambiente e atividade agrcola.

QUADRO 3 - MACROZONEAMENTO DO RIO DE JANEIRO 2006
MACROZONAS REAS DE PLANEJAMENTO REGIES ADMINISTRATIVAS

CONTROLADA
AP 1.1 Centro II - Centro, XXI - Ilha de Paquet
XXIII - Santa Teresa
AP 2.1 Zona Sul

IV - Botafogo
V - Copacabana
VI - Lagoa
XXVII - Rocinha
AP 2.2 Tijuca VIII Tijuca (parte) Alto da Boa Vista

INCENTIVADA
AP 1.1 Centro

I - Porturia,
III - Rio Comprido
VII - So Cristvo
AP 2.2 Tijuca VIII - Tijuca
IX - Vila Isabel
AP 3.1 Ramos X Ramos
XXX - Complexo da Mar
AP 3.2 Mier XIII Mier
XXVIII - Jacarezinho
AP 3.3 Madureira XIV - Iraj
XV - Madureira
AP 3.4 Inhama XII - Inhama
XXIX - Complexo do Alemo
AP 3.5 Penha XI - Penha
XXXI - Vigrio Geral
AP 3.6 Pavuna XXII - Anchieta
XXV - Pavuna
AP 3.7 Ilha Governador XX - Ilha do Governador
AP 4.1 Jacarepagu XVI Jacarepagu,
XXXIV Cidade de Deus

AP 5.1 Bangu XXXIII - Realengo

CONDICIONADA
AP 4.1 Jacarepagu XVI - Jacarepagu (parte) - rea do
Decreto N 3.046, de 27 de abril de 1981
AP 4.2 Barra da Tijuca XXIV - Barra da Tijuca
AP 5.4 Guaratiba XXVI - Guaratiba

ASSISTIDA
AP 5.1 Bangu XVII - Bangu
AP 5.2 Campo Grande XVIII - Campo Grande
AP 5.3 Santa Cruz XIX - Santa Cruz
Fonte: Substitutivo n3 ao Projeto de Lei Complementar n25/2001 (2006).

Figura 5
Diretor do

Fonte: Apresentao do Substitutivo n3 ao Projeto de Lei Complementar n25/2001
Disponvel em: <http://spl.camara.rj.gov.br/planodiretor/indexplano.php

Tendo como base as
reviso do Plano Diretor Decenal do Rio de Janeiro, o Plano de Legado Urbano e
Ambiental Rio-2016 dividiu a cidade em sete
Deodoro, Engenho de Dentro, Maracan/Quinta da Boa Vista, Cidade
Nova/Sambdromo, rea Porturia e Copacabana

177
No h clareza, no Plano Rio
ambos se confundem no texto e nas ilustraes. Entende
determinada rea de cidade (podendo ou no ser um bairro), para fins de localizao geogrfic
por cluster, as reas de concentrao de equipamentos
de 2016.
Figura 55: Macrozoneamento e uso do solo Plano
Diretor do Municpio do Rio de Janeiro (2009)
Fonte: Apresentao do Substitutivo n3 ao Projeto de Lei Complementar n25/2001
http://spl.camara.rj.gov.br/planodiretor/indexplano.php>. Acesso em: 24/
Tendo como base as Macrozonas de Ocupao definidas no proceso de
dividiu a cidade em sete clusters olmpicos: Barra da Tijuca,
Nova/Sambdromo, rea Porturia e Copacabana
177
.

No h clareza, no Plano Rio-2016, sobre os conceitos de regio e cluster
ambos se confundem no texto e nas ilustraes. Entende-se, contudo, que regio refere
determinada rea de cidade (podendo ou no ser um bairro), para fins de localizao geogrfic
concentrao de equipamentos urbanos a serem utilizados nas Olimpadas
156
Plano
Municpio do Rio de Janeiro (2009)

24/03/2011.
cupao definidas no proceso de
olmpicos: Barra da Tijuca,
cluster, e por vezes a idia de
se, contudo, que regio refere-se a uma
determinada rea de cidade (podendo ou no ser um bairro), para fins de localizao geogrfica, e
a serem utilizados nas Olimpadas

Mapa 5: Macrozoneamento e localizao dos
Fonte: Plano de Legado Urbano e Ambiental

A concepo de Planos Locais foi utilizada nesse documento, e destacam
os da rea Porturia e o da Barra da Tijuca. O primeiro prev considerveis
intervenes urbanas visando a
ao uso residencial, instalao de hotis e
entretenimento e lazer, fortemente apoiados
turstica (o Projeto Porto Maravilha, atualmente e
concreta destas intenes). Alm da rea porturia do Rio de Janeiro, a Barra da
Tijuca outra rea onde as intervenes urbanas esto ocorrendo de forma mais
incisiva: ser o local onde se concentrar a maior parte das instala
de apoio, e tambm a Vila Olmpica
Barra da Tijuca foi anteriormente
: Macrozoneamento e localizao dos clusters
Fonte: Plano de Legado Urbano e Ambiental Rio 2016
A concepo de Planos Locais foi utilizada nesse documento, e destacam
intervenes urbanas visando a revitalizao da rea porturia e, assim, o incentivo
ao uso residencial, instalao de hotis e produo de equipamentos de
entretenimento e lazer, fortemente apoiados no desenvolvimento da atividade
turstica (o Projeto Porto Maravilha, atualmente em execuo, uma expresso
outra rea onde as intervenes urbanas esto ocorrendo de forma mais
incisiva: ser o local onde se concentrar a maior parte das instala
de apoio, e tambm a Vila Olmpica, Vila de Mdia e Parque Olmpico
foi anteriormente presenciado nos Jogos Pan-americanos de 2007.
157
olmpicos

A concepo de Planos Locais foi utilizada nesse documento, e destacam-se
revitalizao da rea porturia e, assim, o incentivo
produo de equipamentos de
o desenvolvimento da atividade
m execuo, uma expresso
outra rea onde as intervenes urbanas esto ocorrendo de forma mais
incisiva: ser o local onde se concentrar a maior parte das instalaes esportivas,
e Parque Olmpico. Este foco na
americanos de 2007.
158

O mandato do prefeito Csar Maia terminou em 01 de janeiro de 2009, com a
posse do ento prefeito eleito, Eduardo Paes. Naquele momento (janeiro de 2009),
foi entregue ao Comit Olmpico Internacional (COI) a verso final do Dossi de
candidatura do Rio de Janeiro sede dos Jogos Olmpicos e Para-Olmpicos de
2016
178
, e o anncio da sua vitria se deu em 02 de outubro de 2009, em
Copenhagem, quando tinha como concorrente final a cidade de Madri
179
. O dossi
entregue ao COI apresentou uma verso diferente do Plano Rio-2016, anteriormente
elaborado, especialmente por no fazer meno alguma ao Plano Diretor Decenal
do Rio de Janeiro (como suporte sua concepo) e s Macrozonas definidas pelo
mesmo. O dossi final, que atualmente orienta a produo da Cidade Olmpica,
organiza a cidade em quatro zonas: Barra, Copacabana, Maracan e Deodoro,
(figura 56).
O plano elaborado para receber os Jogos Olmpicos de 2016 pouco difere do
plano anteriormente concebido para os Jogos Pan-americanos de 2007. Esse fato j
era previsto, uma vez que o Pan-2007 foi pensado tendo em mente a realizao de
uma olimpada na cidade do Rio de Janeiro num futuro prximo, o que de fato, vai
ocorrer. Indiscutivelmente, um dos principais legados dos Jogos Pan-americanos de
2007 foi a representao simblica desse evento, que se traduziu numa jogada de
marketing para a eleio da cidade como sede dos Jogos Olmpicos de 2016.

178
Disponvel em: <http://www.rio2016.org.br/arquivos>. O documento apresenta, em suas pginas
iniciais, carta ao Presidente do COI, Dr. Jacques Rogge, encaminhadas pelo Presidente da Repblica
(Luiz Incio Lula da Silva), Governador do Estado do Rio de Janeiro (Srgio Cabral), Prefeito da
Cidade do Rio da Janeiro (Eduardo Paes) e Presidente do Comit Olmpico Brasileiro (Carlos Arthur
Nuzman).
179
O Rio de Janeiro teve anteriormente duas tentativas frustradas, referentes s candidaturas para
sediar os Jogos Olmpicos de 2004 e 2012. Em 1999, a cidade, ao invs de ser candidata aos Jogos
Olmpicos de 2008, centrou-se na candidatura aos Jogos Pan-Americanos de 2007. O projeto de
candidatura para os Jogos Olmpicos de 2004 previa a construo da Vila Olmpica (e reestruturao
urbana) na Ilha do Fundo, junto Cidade Universitria (Universidade Federal do Rio de Janeiro), e
no na Barra da Tijuca.

Figura 56: Localizao das Instalaes Esportivas dos Jogos Olmpicos de 2016

Fonte: Dossi de candidatura do Rio de Janeiro sede dos Jogos Olmpicos e Para
Notas: 1. Regio da Barra, 2. Lagoa Rodrigo de Freitas, 3. Regio Copacabana, 4. Parque do Flamengo, 5. Regio Maracan,
6. Estdio Joo Havelange, 7. Regio Deodoro.
* VO = Vila Olmpica, VM: Vila de Mdia
* Hotis: A. Caesar Park, B. Hotel Sol Ipanema, C. Fasano, D. Sofitel, E. Golden Tulip Regente, F. Hotel Windsor
Miramar Palace, G. Rio Othon Palace, H. Hotel Pestana Rio Atlntica, I. Hotel Windsor Excelsior Copacabana, J.
Hotel Copacabana Palace.

As estratgias polticas no momento da candidatura evidenciaram tambm
elementos simblicos (difundidos pelos veculos de comunicao)
Janeiro como uma cidade de povo receptivo, vibrante, com be
culturalmente, em harmonia, entre outros:
Essas representaes podem ser interpretadas como peas de
afirmao da hegemonia local, por meio das quais o poder de classe
das elites legitimado e oferecido ao consumo do estrangeiro, e
cultura popular ressurge pacificada, as misturas sociais so toleradas
e as diferenas, domesticadas, sendo valorizadas como traos da
urbanidade carioca. Diversidade e harmonia num stio de grande
: Localizao das Instalaes Esportivas dos Jogos Olmpicos de 2016
Dossi de candidatura do Rio de Janeiro sede dos Jogos Olmpicos e Para-Olmpicos de 2016.
6. Estdio Joo Havelange, 7. Regio Deodoro.
* VO = Vila Olmpica, VM: Vila de Mdia
Hotel Copacabana Palace.
elementos simblicos (difundidos pelos veculos de comunicao)
Janeiro como uma cidade de povo receptivo, vibrante, com belas paisagens, diversa
culturalmente, em harmonia, entre outros:
das elites legitimado e oferecido ao consumo do estrangeiro, e
159
: Localizao das Instalaes Esportivas dos Jogos Olmpicos de 2016

de 2016.
elementos simblicos (difundidos pelos veculos de comunicao) sobre o Rio de
las paisagens, diversa
das elites legitimado e oferecido ao consumo do estrangeiro, e a
160

beleza paisagstica produzem a imagem-sntese que remete ao mito
de origem da Cidade Maravilhosa, promovendo consensos ao
mesmo tempo que diluem conflitos (BIENENSTEIN et al, 2011, p.
131).

A imagem de Cidade Maravilhosa ressurge nesse momento de fabricao
de consensos, aliada tambm questo da segurana, uma vez que a violncia
urbana na cidade adquiriu, em tempos pretritos, visibilidade internacional. A
militarizao do espao recebe, nesse contexto, o nome de pacificao: instalam-
se, nas favelas cariocas, as Unidades de Polcia Pacificadora (UPPs).
Repercusses espaciais dos Jogos Olmpicos sobre a produo do espao
urbano carioca devem ser potencializadas comparativamente s repercusses do
Pan-2007, dada a magnitude do primeiro em relao ao segundo. Para 2016,
conforme o website oficial do evento, so esperados mais de 10.500 atletas de
cerca de 205 naes ao redor do mundo, alm de milhares de profissionais de
imprensa, de apoio, apaixonados pelo esporte e turistas de todos os cantos do
globo
180
. A estimativa dos gastos apresentada no Dossi de Candidatura aos Jogos
Olmpicos de 2016 corresponde ao valor de R$ 28,9 bilhes, cerca de oito vezes
mais que os investimentos em decorrncia dos Jogos Pan-americanos de 2007 (R$
3,7 bilhes), tendo novamente o predomnio dos recursos pblicos na totalidade dos
investimentos, como especificado na tabela a seguir:

180
Disponvel em <www.rio2016.org.br>, acesso em 02/12/2011. Vale ressaltar, tambm, que o Rio
de Janeiro sediou os Jogos Mundiais Militares em 2011, sediar a Copa das Confederaes em 2013
e uma das 12 cidades-sede (Juntamente com Belo Horizonte, Braslia, Cuiab, Curitiba, Fortaleza,
Manaus, Natal, Porto Alegre, Recife, Salvador e So Paulo) da Copa do Mundo de 2014 no Brasil, o
que demonstra que a cidade encontra-se definitivamente na rota dos eventos esportivos
internacionais. O encerramento da Copa ser no Estdio do Maracan, atualmente em reforma.
161

Tabela 1: Comparao dos gastos realizados nos Jogos Pan-Americanos de
2007 em relao previso oramentria das Olimpadas de 2016
Financiamento Pan-2007 Olimpadas de 2016
R$ milhes (%) R$ milhes (%)
Gastos com mega-eventos (A+B) 3.772 100,0 28.859 100,0
A Gastos pblicos 3.429 90,9 20.597 71,4
Investimentos de capital 1.059 28,1 16.471 57,1
Instalaes esportivas permanentes 1.005 26,6 980 3,4
Transporte intermunicipal - - 10.904 37,8
Aeroportos e portos - - 2.002 6,9
Estradas e Ferrovias - - 8.902 30,8
Meio ambiente - - 2.410 8,4
Sade - - 20 0,1
Legado urbano 54 1,4 1.640 5,7
Centro de mdia e acomodaes - - 517 1,8
Segurana 562 14,9 2.548 8,8
Investimentos de capital 453 12,0 1.626 5,6
Gastos operacionais 109 2,9 922 3,2
Despesas operacionais no definidas 1.808 47,9 1.578 5,5
Instalaes esportivas provisrias 36 1,0 635 2,2
Outras despesas 1.772 47,0 943 3,3
B Gastos Privados 343 9,1 8.262 28,6
Empreendimentos imobilirios 189 5,0 2.478 8,6
Vila Olmpica 189 5,0 854 3,0
Fonte: BIENENSTEIN et all, 2011, p. 153.

No que diz respeito reestruturao urbana que est sendo levada a cabo no
Rio de Janeiro em decorrncia dos Jogos Olmpicos de 2016 (alm dos projetos
virios e das intervenes na Barra da Tijuca), talvez a novidade maior seja a
ateno dada atualmente zona porturia da cidade, cujo fato no ocorreu na poca
das preparaes para os Jogos Pan-americanos de 2007. As aes da Prefeitura do
Rio de Janeiro se intensificam nas polticas urbanas voltadas regio central e
zona porturia, cuja expresso maior representada pelo Projeto de Revitalizao
da Zona Porturia da cidade, intitulado Porto Maravilha (2009)
181
, projeto inserido
em um movimento mundial de requalificao urbana de zonas porturias.
O Porto Maravilha pretende, declaradamente, criar uma nova rea de
centralidade no Rio de Janeiro e tornar-se uma das maiores oportunidades de
valorizao patrimonial da cidade, intimamente relacionado dinamizao do
mercado imobilirio, desenvolvimento do turismo, comrcio e entretenimento,

181
O Prefeito Eduardo Paes, em 23/11/2009 sancionou a lei que institui a Operao Urbana
Consorciada da Regio do Porto do Rio, viabilizando o projeto de revitalizao da regio atravs de
alteraes dos parmetros urbansticos (Jornal Valor Econmico, 24/11/2009).

atravs da recuperao do patrimnio histrico e cultural existente e a implantao
de novos equipamentos, estimulando, inclusive, usos mistos

Figura 57
Fonte: Projeto Porto Maravilha
Disponvel em: <www.portomaravilha.com.br>. Acesso em 24/01/2011.

Figura 58: rea de interveno da fase 1
Fonte: Projeto Porto Maravilha (2009)
Disponvel em: <www.portomaravilha.com.br>.
Acesso em 24/01/2011.

O Porto Maravilha prev,
infra-estruturais e projetos virios e de transporte, a construo
, estimulando, inclusive, usos mistos.
: Localizao estratgica do Porto Maravilha
: rea de interveno da fase 1 Figura 59: rea de interveno da fase 2
Fonte: Projeto Porto Maravilha (2009) Fonte: Projeto Porto Maravilha (2009)
Disponvel em: <www.portomaravilha.com.br>. Disponvel em: <www.portomaravilha.com.br>.
Acesso em 24/01/2011.
O Porto Maravilha prev, alm do embelezamento atravs de melhorias
estruturais e projetos virios e de transporte, a construo,
162
: Localizao estratgica do Porto Maravilha

: rea de interveno da fase 2

Porto Maravilha (2009)
Disponvel em: <www.portomaravilha.com.br>.
alm do embelezamento atravs de melhorias
, atravs de parceria
163

pblico-privada, do Museu do Amanh (figura 60)
182
, Museu Olmpico, Pinacoteca do
Rio, Museu de Arte do Rio de Janeiro (nas antigas dependncias do edifcio da
Polcia Federal, na Praa Mau), o AquaRio (projetado para ser o maior aqurio
marinho da Amrica Latina), a instalao de linha de veculo leve sobre trilhos
(VLC), conectando a rea do ncleo central do Rio, e incentivos visando a atrao
de hotis, bares, restaurantes, alm de empresas e edifcios residenciais
183

(alteraes na legislao urbanstica da zona porturia e arredores so assim
realizadas, visando estimular estas e demais edificaes). Na rea porturia, estima-
se que 75% sejam terras pblicas que, ao invs de serem utilizadas construo de
habitao de interesse social, so direcionadas para operaes imobilirias. Trata-
se, ainda, de um projeto de gentrificao dessa rea e no na recuperao de sua
infra-estrutura para os que ali habitam e no reforo de sua identidade cultural
(BIENENSTEIN, 2011, p. 150)
184
.

Figura 60: Perspectiva futura do Museu do Amanh, no Per Mau

Fonte: Revista VEJA Rio (Disponvel em: <http://vejario.abril.com.br>). Acesso em: 10/09/2012.

182
O Per Mau foi construdo em 1949 como parte de um projeto de modernizao e ampliao do
Porto do Rio de Janeiro, visando, entre outros, melhorias na atracao de grandes embarcaes e
transatlnticos, prevendo-se, nesta poca, a vinda de grande nmero de turistas para a Copa de
1950. Aps praticamente seis dcadas, tendo alcanado estgio de degradao e em desuso,
abrigar o Museu do Amanh, projetado pelo arquiteto espanhol Santiago Calatrava, responsvel,
entre outros, por diversas obras futursticas em Valncia (Espanha), assim como a fachada principal
da Estao Oriente (em Lisboa), a Ponte da Mulher, em Puerto Madero (Buenos Aires) e a
construo do Complexo Olmpico de Esportes, de Atenas.
183
O projeto prev ainda a devoluo da vista da Baa de Guanabara populao atravs da
demolio de parte do elevado da Avenida Perimetral, sobre a Praa Mau.
184
Em referncia, entre outros, aos habitantes do Morro da Conceio e Morro da Providncia,
situados nas imediaes do Porto do Rio de Janeiro.
164

As intervenes referentes primeira fase do Projeto Porto Maravilha so
financiadas com recursos pblicos e representam um investimento total da Prefeitura
no valor aproximado de R$ 200 milhes. Na fase 2, os recursos sero oriundos da
iniciativa privada por meio de Operao Urbana Consorciada e, conforme noticiado
no Portal 2014
185
, o consrcio Porto Novo (formado pelas empresas Odebrecht,
OAS e Carioca Engenharia) foi o vencedor desta Parceria Pblico-Privada (PPP)
referente segunda fase do Projeto, que custar R$ 7,3 bilhes. Est prevista a
concluso do Projeto para o final de 2015 e, j em sua fase inicial, presencia-se a
valorizao do preo dos imveis no centro do Rio e na zona porturia:
De acordo com uma pesquisa feita pelo Sindicato de Habitao do
Rio (Secovi-Rio), em agosto de [2011], o metro quadrado no Centro
valorizou 63,57% para a venda, passando de R$ 3.338 para R$
5.460, na comparao com o mesmo ms em 2010. Quando se fala
de aluguel, a variao em igual perodo foi de 58,32%, com o metro
quadrado saltando de R$ 13,94 para R$ 22,07.
186

Figura 61: Vista area de parte da Zona Porturia (Praa Mau,
Terminal de Passageiros e Per Mau), em 2010

Disponvel em: <extra.globo.com/casa/imoveis-na-regiao-central-do-rio-ja-tem-
preco-da-modernizacao-2609573.html>. Acesso em 24/01/2011.
Foto: Ricardo Leoni (2010).

185
Em matria intitulada Vencedor da segunda fase do projeto Porto Maravilha anunciado:
consrcio formado por Odebrecht, OAS e Carioca levou PPP de R$ 7,3 bilhes. Disponvel em
<www.copa2014.org.br>. Acesso em 27/10/2010.
186
Imveis na regio central do Rio j tm o preo da modernizao. Jornal O Globo, Extra
(11/09/2011). Disponvel em: <http://extra.globo.com>. Acesso em 15/09/2012.

Figura 6

A Zona Sul do Rio de Janeiro
no contexto da produo da cidade para a venda no mercado internacional, na
competitividade entre as cidades e na atrao por investimentos e turistas, como
pode ser atualmente constatado pela construo do Museu
(MIS), um cone arquitetnico do sculo XXI
Atlntica. Este mega-projeto na cidade
Estado e a Fundao Roberto Marinho
no local onde funcionava a antiga boate
por mais de 25 anos (Jornal do Commercio, 15/01/2010)
trfico de drogas. Neste sentido
Copacabana, incentivando
culturais. O novo MIS, concebido pelo escritrio Diller Scofidio,
arquiteta norte-americana Elizabeth Diller
construo na zona porturia do Rio de Janeiro,
construes espetaculares
ressignificao) da imagem da cidade

187
Conforme noticia o jornal O Globo, de 07/08/2009.
188
Desse total, o Governo do Estado do Rio de Janeiro investir R$50 milhes.

62: Perspectiva futura da nova Praa Mau
Zona Sul do Rio de Janeiro, especialmente Copacabana
pode ser atualmente constatado pela construo do Museu da Imagem e do Som
(MIS), um cone arquitetnico do sculo XXI
187
em plena orla martima
projeto na cidade conta com parceria entre o
stado e a Fundao Roberto Marinho, e envolve cerca de R$70 milhes
no local onde funcionava a antiga boate Help, um smbolo da prostituio no bairro
por mais de 25 anos (Jornal do Commercio, 15/01/2010), associada
. Neste sentido, pretende-se minimizar a imagem negativa de
Copacabana, incentivando-se a ocupao comercial e a construo de atrativos
, concebido pelo escritrio Diller Scofidio,
americana Elizabeth Diller e, assim como o Museu do Amanh, em
truo na zona porturia do Rio de Janeiro, insere-
espetaculares, cujo foco refere-se diretamente produo (ou
ressignificao) da imagem da cidade.

Conforme noticia o jornal O Globo, de 07/08/2009.
165
a nova Praa Mau

cialmente Copacabana, tambm se insere
da Imagem e do Som
em plena orla martima, na Avenida
conta com parceria entre o Governo do
, e envolve cerca de R$70 milhes
188
, situado
da prostituio no bairro
, associada, tambm, ao
se minimizar a imagem negativa de
se a ocupao comercial e a construo de atrativos
, concebido pelo escritrio Diller Scofidio, foi projetado pela
m como o Museu do Amanh, em
-se na lgica das
se diretamente produo (ou
166

Figura 63 Perspectiva do Museu da Imagem e do Som, na orla de Copacabana

Fonte: G1 Portal de Notcias da Globo, 09/03/10 (Foto: Divulgao)
Disponvel em: < http://g1.globo.com/>. Acesso em 15/09/2012.

Ahlfeldt e Maennig (2009, p. 1343) referem-se a esse tipo de construo
como arquitetura inovadora (citando tambm o exemplo da Opera House, em
Sydney), ou seja, edifcios construdos (como museus e teatros) com um design
apresentando certa sofisticao e valor arquitetnico e paisagstico (tornando-se um
dos cartes-postais das cidades), atualmente representados tambm pelas infra-
estruturas esportivas, marcadas basicamente pela construo de estdios
projetados por arquitetos de reconhecimento internacional, como foi o caso do Palau
Sant Jordi, em Barcelona (Arata Isozaki), o novo Wembley Stadium, em Londres
(empresa Foster and Partners, fundada por Norman Foster), a Allianz-Arena de
Munique e o Estdio Nacional de Beijing (ambos projetados pela Herzog & de
Meuron, dos arquitetos Jacques Herzog e Pierre de Meuron)
189
.
Outra medida de destaque relacionada aos Jogos Olmpicos de 2016 refere-
se mobilidade urbana na cidade. Nesse sentido, para a dinamizao do fluxo de
pessoas durante a realizao desse mega-evento, trs mega-projetos virios
encontram-se em fase de execuo no Rio de Janeiro: so as chamadas
Transcarioca, Transolmpica e Transoeste (figura 64)
190
.

189
Entre outros exemplos de arquitetura espetacular, no relacionados, diretamente, com mega-
eventos, destacam-se o Museu Guggenheim de Bilbao, o Centro Pompidou de Paris e o Empire State
Building, de Nova Iorque.
190
Estes projetos aliam-se a outros, como a reforma dos dois terminais do Aeroporto Internacional
Tom Jobim, ampliao do terminal de passageiros no Porto do Rio de Janeiro e construo de 3
novos peres de atracao, melhorias nos servios de nibus e na rede ferroviria do subrbio, e a
extenso da linha do metr, desde a Zona Sul Barra da Tijuca, onde se encontra, em construo, a

Figura 64: Mega-projetos virios: Transcarioca, Transolmpica e Transoeste
Fonte: EMBARQ Brasil
Disponvel em: http://embarqbrasil.org/node/567. Acesso em: 10/09/2012.

Estao Jardim Ocenico, a qual estar interligada ao corredor de nibus da Transoest
Aeroporto e no Porto so de responsabilidade do Governo Federal e tm, como entidades
responsveis pela execuo, respectivamente, a INFRAERO (
Aeroporturia) e a Companhia Docas do Rio de Janeiro
intrvenes urbanas nas cidades
<www.copatransparente.gov.br>, acesso em 10/09/2012).
projetos virios: Transcarioca, Transolmpica e Transoeste
Fonte: EMBARQ Brasil

Estao Jardim Ocenico, a qual estar interligada ao corredor de nibus da Transoest
responsveis pela execuo, respectivamente, a INFRAERO (Empresa Brasileira de Infraestrutura
Companhia Docas do Rio de Janeiro CDRJ; ambas fazem parte, tambm, das
intrvenes urbanas nas cidades-sede da Copa do Mundo de 2014, no Brasil (disponvel em
<www.copatransparente.gov.br>, acesso em 10/09/2012).
167
projetos virios: Transcarioca, Transolmpica e Transoeste


Estao Jardim Ocenico, a qual estar interligada ao corredor de nibus da Transoeste. As obras no
Empresa Brasileira de Infraestrutura
ambas fazem parte, tambm, das
sede da Copa do Mundo de 2014, no Brasil (disponvel em
168

Boa parte das obras relativas esses mega-projetos virios financiada pelo
Governo Federal e de responsabilidade da Prefeitura Municipal do Rio de Janeiro,
por vezes em parcerias com a iniciativa privada, como o caso da Transolmpica.
Consistem, basicamente, em trs grandes eixos virios implantados ora em vias j
existentes (reformadas e/ou ampliadas), ora em novas vias, envolvendo tambm a
construo de tneis, pontes, viadutos e mergulhes, e a implantao de corredores
de nibus articulado utilizando o BRT (Bus Rapid Transit).
A Transcarioca, com previso de trmino para 2013, far a ligao entre a
Barra da Tijuca, no Terminal Alvorada, e o Aeroporto Internacional Tom Jobim
(Galeo), passando pelos bairros de Madureira e Penha (Zona Norte). Ter uma
extenso aproximada de 38 km, envolvendo a desapropriao de cerca de 3.630
imveis nos bairros de Jacarepagu e Madureira. As obras so executadas pelo
Consrcio Transcarioca BRT, constitudo pelas empresas Construtora Andrade
Gutierrez S/A e Delta Construes S/A
191
.
O Complexo Cidade dos Esportes e a Vila Olmpica, na Barra da Tijuca, sero
interligados ao Complexo Esportivo Deodoro
192
atravs de outro eixo virio, a
Transolmpica, que percorrer um trecho aproximado de 26 km de extenso,
comeando no cruzamento da Avenida das Amricas e Avenida Salvador Allende,
na Barra. O projeto prev, inicialmente, cerca de 1271 desapropriaes, e ser
construdo pelo Consrcio Rio Olmpico, representado pelas empresas Invepar, CCR
e Odebrecht que, do oramento total de R$ 1,55 bilho, custear R$ 479 milhes,
cabendo Prefeitura do Rio de Janeiro arcar com R$ 1.072 bilho. Conforme
noticiado pelo jornal O Globo (20/04/2012), a Transolmpica ser a segunda via
municipal pedagiada do Rio. O consrcio poder explorar a concesso por 35 anos
e o valor da tarifa ser o mesmo da Linha Amarela, que hoje trabalha com o valor de
R$ 4,70
193
.

191
Informaes obtidas no Contrato 007/2011, disponvel em <www.copatransparente.gov.br>. O
oramento previsto para a Transcarioca de R$ 1,6 bilho e, em abril de 2012, a empresa Delta
Construes S/A deixa o consrcio.
192
O bairro de Deodoro concentrar, tambm, boa parte dos equipamentos e provas esportivas, no
Complexo Esportivo de Deodoro. Neste local atualmente est sendo produzido o chamado Parque
Radical do Rio, onde acontecero as provas de pentatlo moderno, esgrima, tiro e mountain bike.
193
Em artigo intitulado Consrcio da CCR assume a Transolmpica (disponvel em:
<oglobo.globo.com>, acesso em 15/09/2012).

A Transoeste, terceiro projeto virio
metr (Jardim Ocenico), com a
Barra da Tijuca aos bairros de Santa Cruz
Oeste, numa extenso total aproximada de 56 km
virios , portanto, investir na fluidez territorial de pessoas para a Barra da Tijuca,
aproximando este bairro

FIGURA
Fonte: Dossi de candidatura do Rio de Janeiro sede dos Jogos Olmpicos e Para
Notas: 1. COT Halls 1 a 4, 2. Centro Aqutico Maria Lenk, 3. Arena Olmpica do Rio, 4. Estdio Olmpico de
Desportos Aquticos, 5. Veldromo Olmpico do Rio, 6. Centro
Hquei, 8. Riocentro Pavilho 2, 9. Riocentro
Pavilho 6, 12. Centro de Treinamento da Vila Olmpica, 13. Parque Olmpico.
OV = Vila Olmpica, MV = Vila
de Imprensa.

194
O oramento aproximado de R$ 800 milhes.
195
Outro projeto, a Transbrasil, est em fase de concepo e ocupar
inteno ligar o Aeroporto Santos Dumont a Deodoro, na Zona Norte, em uma extenso
aproximada de 32 km.
A Transoeste, terceiro projeto virio
194
, far conexo com a
metr (Jardim Ocenico), com a Transcarioca e a Transolmpica
Barra da Tijuca aos bairros de Santa Cruz e Campo Grande, no extremo da Zona
enso total aproximada de 56 km
195
. O intuito desses mega
, portanto, investir na fluidez territorial de pessoas para a Barra da Tijuca,
aproximando este bairro ao restante da cidade.
FIGURA 65: Plano da Regio da Barra
de candidatura do Rio de Janeiro sede dos Jogos Olmpicos e Para-Olmpicos de 2016.
Halls 1 a 4, 2. Centro Aqutico Maria Lenk, 3. Arena Olmpica do Rio, 4. Estdio Olmpico de
Desportos Aquticos, 5. Veldromo Olmpico do Rio, 6. Centro Olmpico de Tnis, 7. Centro Olmpico de
Pavilho 2, 9. Riocentro Pavilho 3, 10. Riocentro
OV = Vila Olmpica, MV = Vila de Mdia, IBC/MPC = Centro Nacional de Radiodifuso/Centro Principal

O oramento aproximado de R$ 800 milhes.
Outro projeto, a Transbrasil, est em fase de concepo e ocupar trechos da Avenida Brasil. A
169
, far conexo com a futura estao de
Transolmpica, e ligar ainda
e Campo Grande, no extremo da Zona
desses mega-projetos
, portanto, investir na fluidez territorial de pessoas para a Barra da Tijuca,

Olmpicos de 2016.
Halls 1 a 4, 2. Centro Aqutico Maria Lenk, 3. Arena Olmpica do Rio, 4. Estdio Olmpico de
Olmpico de Tnis, 7. Centro Olmpico de
Pavilho 4, 11. Riocentro
de Mdia, IBC/MPC = Centro Nacional de Radiodifuso/Centro Principal
trechos da Avenida Brasil. A

Figura 6

Fonte: Dossi de candidatura do Rio de Janeiro sede dos Jogos Olmpicos e Pra
2016 ([2009].

Alm da ampliao
Barra da Tijuca, outro destaque na produo da Cidade Olmpica a construo
da Vila de Mdia e Vila Olmpica
Situadas em terrenos pertencente
assim como a Vila Pan-
aps os Jogos, um carter residencial privado.
responsvel pela construo d
comercializao aps o mega
valorizao dessa rea no bairro,
da Tijuca. Esta intencionalidade
do presidente da Carvalho Hosken
Barra da Tijuca ser o centro geogrfico do Rio de Janeiro, e a previso de como
isso aconteceria est se consumando exatamente com o advento dos Jogos
Olmpicos. Tudo isso vai acontecer atravs da Transolmpica, Transoeste e
Transcarioca, que o que faltava para isso aqui ser um centro
anteriormente, desde a construo da Vila Pan

196
A Vila Olmpica contar com 34 edifcios de 12 andares, com 2.448 apartamentos de trs e quatro
dormitrios.
197
Transcrio de trecho da entrevista concedida a vdeo oficial promocional intitulado
Vila dos Atletas destaca parceria para o desenvolvimento pleno da Barra da Tijuca
<www.cidadeolimpica.com.br>, e <
ura 66: Zona da Barra da Tijuca corao dos jogos
Fonte: Dossi de candidatura do Rio de Janeiro sede dos Jogos Olmpicos e Pra-Olmpicos de
lm da ampliao e adequao dos equipamentos esportivos existentes na
destaque na produo da Cidade Olmpica a construo
e Vila Olmpica
196
(por vezes chamada de Vila dos Atletas)
pertencentes construtura Carvalho Hosken, con
-americana, novos empreendimentos imobilirio
carter residencial privado. A Carvalho Hosken
responsvel pela construo destes empreendimentos, assim como sua
comercializao aps o mega-evento. As aes concentram-
valorizao dessa rea no bairro, como tambm no reforo de centralidade da Barra
cionalidade reafirmada e expressa, inclusive, em depoimento
do presidente da Carvalho Hosken, Carlos Fernando de Carvalho
ser o centro geogrfico do Rio de Janeiro, e a previso de como
Transcarioca, que o que faltava para isso aqui ser um centro
anteriormente, desde a construo da Vila Pan-americana, pela empresa de

Transcrio de trecho da entrevista concedida a vdeo oficial promocional intitulado
Vila dos Atletas destaca parceria para o desenvolvimento pleno da Barra da Tijuca
<www.cidadeolimpica.com.br>, e <http://www.youtube.com/user/riocidadeolimpica
170
corao dos jogos

Olmpicos de
e adequao dos equipamentos esportivos existentes na
destaque na produo da Cidade Olmpica a construo
(por vezes chamada de Vila dos Atletas).
Carvalho Hosken, constituem-se,
imobilirios a assumir,
Carvalho Hosken a empresa
estes empreendimentos, assim como sua
-se na ocupao e
o reforo de centralidade da Barra
sive, em depoimento
Carlos Fernando de Carvalho, ao afirmar que a
ser o centro geogrfico do Rio de Janeiro, e a previso de como
Transcarioca, que o que faltava para isso aqui ser um centro.
197
Como dito
americana, pela empresa de
Transcrio de trecho da entrevista concedida a vdeo oficial promocional intitulado Construtor da
Vila dos Atletas destaca parceria para o desenvolvimento pleno da Barra da Tijuca, disponvel em
r/riocidadeolimpica>.
171

construo civil Agenco, a Carvalho Hosken, h dcadas proprietria de terrenos na
Barra da Tijuca, se beneficia dos investimentos na rea e na valorizao do solo
urbano, corroborando assim com a afirmao de Fridman (1994, p. 15), ao
mencionar que a estocagem de terras, sobretudo no capitalismo, um hiato
importantssimo e [...] pode ser atribudo s imobilirias e s empresas ou grupos
econmicos que se constituem apenas para comprarem terras onde o faro comercial
aponta como nova Meca.
As aes presentes no perodo atual so responsveis pela introduo de um
novo sistema de objetos na cidade do Rio de Janeiro coerentes com a lgica
empresarial de administrao urbana. O impacto sobre o ambiente urbano
construdo ocorre na medida em que essa produo volta-se para o objetivo de
melhorar a posio competitiva da cidade na diviso espacial do consumo e na
tentativa de atrair investimentos, pois, acima de tudo, torna-se praticamente senso
comum a idia de que a cidade tem de parecer um lugar inovador, estimulante,
criativo e seguro para se viver ou visitar, para divertir-se e consumir (HARVEY,
2005, p. 176).
O carter empresarial, que se traduz numa nova postura de administrao
urbana, reflete diretamente numa nova dinmica de organizao do espao interno
da metrpole, imprimindo uma lgica espacial que tende a forar a reproduo
repetitiva e em srie de certos padres de empreendimentos (HARVEY, 1996, p.
56), o que implica num novo processo de renovao urbana que reala a
importncia da qualidade do espao. Trata-se de uma orientao mercadfila,
seguida fielmente pelo projeto olmpico no Rio de Janeiro.
neste contexto que se inserem, portanto, as aes levadas a cabo no Rio
de Janeiro para a produo da Cidade Olmpica que envolvem mega-projetos
como o Porto Maravilha, a Transcarioca, a Transoeste, a Transolmpica, assim como
outras obras em curso (como a construo de novos museus, da Vila Olmpica, etc.),
que exemplificam a lgica empresarial presente na produo do espao urbano
aliada, na histria do presente, aos mega-eventos esportivos internacionais
realizados na cidade.

172

TERCEIRA PARTE: MEGA-EVENTOS E PRODUO DO ESPAO
URBANO NO RIO DE JANEIRO UMA TENTATIVA DE SNTESE

173

5. MEGA-EVENTOS E REESTRUTURAES URBANAS NA CIDADE DO RIO
DE JANEIRO

Historicamente, os mega-eventos analisados nesta tese situam-se entre o
incio do sculo XX e o incio do sculo XXI, sendo a Exposio Nacional de 1908 o
marco inicial. Este mega-evento, seguido da Exposio Internacional de 1922, dos
Jogos Pan-americanos de 2007 e do atual processo de produo da Cidade
Olmpica (tendo em vista os Jogos Olmpicos de 2016), foram os que apresentaram
desdobramentos espaciais mais significativos no espao urbano do Rio de Janeiro,
atrelados conquista e ocupao de solo urbano em reas de expanso ou mesmo
em reas j consolidadas no espao intra-urbano.
Outros dois mega-eventos analisados, a Copa do Mundo de 1950 e a Rio-92,
destacaram-se, sobretudo, pela dimenso simblica atribuda imagem da cidade,
atravs da produo de um cone urbano mundialmente reconhecido (o Estdio do
Maracan) e do Projeto Rio-Orla (1992), responsvel pela requalificao da orla
martima carioca, tida como carto-postal da cidade. A dimenso simblica, de
qualquer modo, um elemento comum presente em todos os mega-eventos
realizados no Rio de Janeiro, uma vez que todos possuem relao direta com a
produo de imagens, fruto de esforos dispendidos pelo poder pblico para que a
cidade, e o pas, alcanassem visibilidade internacional, em diferentes contextos.
A introduo das chamadas inovaes urbanas, inerentes produo de
imagens e de discursos, configuram a cidade-espetculo em um contexto no qual
as relaes sociais so mediadas por imagens, e a espetacularizao norteia as
intervenes urbanas. A noo de cidade enquanto espetculo acompanha aquela
do espao-mercadoria, no qual seu valor de troca se sobrepe ao valor de uso,
fazendo com que parcelas do espao sejam produzidas para a venda, como
qualquer outra mercadoria (LEFEBVRE, 2006; 2004). Por outro lado, no so
apenas os fragmentos espaciais que adquirem a forma de mercadoria, atravs das
chamadas novas centralidades
198
, mas a cidade como um todo, atravs de sua
imagem renovada, como atesta Snchez (2010, p. 50):

198
Na escala da cidade, as intervenes baseadas nas parcerias pblico-privadas constroem novas
centralidades, polos de atrao que redimensionam o fluxo das pessoas e reordenam o consumo.
174

Nesse movimento, no so apenas fragmentos do espao urbano
que entram nos fluxos mercantis, incorporados de acordo com
interesses locacionais especficos e respectivas estratgias de
acumulao de empreendedores imobilirios, agentes empresariais
multinacionais ou empresrios do turismo. So as cidades que
passam a ser vendidas dentro das polticas do Estado, que, no
atual estgio do regime de acumulao capitalista, procura cumprir
com uma agenda estratgica de transformaes exigidas para a
insero econmica das cidades nos fluxos globais.

Na primeira metade do sculo XX, esta produo atrelava-se ideologia de
modernidade associada civilidade e progresso da jovem nao republicana e, no
contexto dos dois mega-eventos situados no incio do sculo, esta ideologia
associava-se diretamente modernizao da cidade do Rio de Janeiro aos moldes
franceses. J no contexto dos mega-eventos esportivos internacionais no incio do
sculo XXI, a modernizao est atrelada ao empreendedorismo urbano e
competitividade entre as cidades, onde esforos so feitos, atravs de parcerias
pblico-privadas, para viabilizar a insero do Rio no mercado mundial de cidades.
Assiste-se, como estratgia urbana, captao de mega-eventos esportivos
internacionais inspirados na experincia de Barcelona com os Jogos Olmpicos de
1992, responsvel pela difuso, mundial, de um modelo de urbanismo.
Neste captulo realizada uma sntese da relao entre os mega-eventos
realizados no Rio de Janeiro e seu lugar na produo do espao urbano carioca ao
longo do sculo XX e incio do sculo XXI, identificando, primeiramente, a lgica das
localizaes intra-urbanas dos mega-eventos, as intervenes urbanas e
modernizaes sucessivas expressas atravs da introduo de novos contedos
materiais e imateriais na cidade, indutores no processo de fragmentao urbana. Em
seguida, a anlise est pautada no papel dos mega-eventos em suas relaes com
os diferentes momentos da estruturao da cidade do Rio de Janeiro, tendo em vista
suas repercusses nos usos do solo e no reforo de centralidade urbana.

Elas podem ser interpretadas como a expresso do movimento que transforma o espao em
mercadoria, produzindo o consumo do espao (SNCHEZ, op. cit., p. 48).
175

5.1. A lgica das localizaes intra-urbanas dos mega-eventos e as
modernizaes sucessivas na cidade

O espao, produto social e histrico, expresso pela indissociabilidade entre
objetos e aes, produzido atravs da ao do Estado, do Capital e da prpria
sociedade, em movimento de realizao da prpria vida. No que tange ao papel dos
mega-eventos na produo do espao urbano, constata-se que estes vm
acompanhados de mega-projetos urbanos e da fabricao de consensos (visando
sua aceitao generalizada), e so utilizados como pretextos s intervenes na
cidade, realizadas pelo Estado e agentes privados, ambos em relao de
cumplicidade e embutidos na intencionalidade hegemnica de conquista e
valorizao do solo urbano.
As decises locacionais manifestam-se, assim, na perspectiva do uso futuro
ao qual o terreno utilizado pelo mega-evento ser submetido. Trata-se, inicialmente,
de um uso efmero de parcelas do espao urbano, ou seja, aquele relacionado
prpria durao do mega-evento, para que, num segundo momento, estes
fragmentos espaciais sejam capitalisticamente produzidos e comercializados
enquanto solo urbano e subordinados a aes hegemnicas e homogeneizantes. No
espao fragmentado, tornado mercadoria, o uso se torna restrito e o solo urbano
adquire valor; neste sentido, o processo de fragmentao espacial relaciona-se
diretamente ao processo de valorizao, tendo em vista o seu uso futuro. Nas
palavras de Fridman (1994, p. 15).
Como se d a formao do preo da terra urbana? Qual o seu
comportamento? Em primeiro lugar, a localizao. Quando boa ou
est na moda tem uma demanda garantida do pblico consumidor.
Pode ento haver terrenos de dimenses menores com valorizao
maior dada sua localizao. Segundo, as dimenses do terreno e,
finalmente, a regulamentao municipal que vai definir as posturas, o
gabarito e a taxa de ocupao...

A produo do espao , ao mesmo tempo, produo material e simblica
(LEFEBVRE, 2001) e, neste sentido, o valor da terra urbana construdo
socialmente, sendo o processo de valorizao atrelado, tambm, dimenso
simblica ligada aos objetos e aos lugares. A virtualidade do lugar transmite valor
aos objetos, assim como os objetos transmitem valor aos lugares nos quais se
176

instalam e, nesta relao, o simblico se torna coadjuvante precioso do
mercadolgico (SANTOS, 1994, p. 78). No que diz respeito questo do lugar,
nele onde se verifica o encontro entre possibilidades e oportunidades (preexistentes
ou criadas):
O lugar , pois, o resultado de aes multilaterais que se realizam
em tempos desiguais sobre cada um e em todos os pontos da
superfcie terrestre. Da porque o fundamento de uma teoria que
deseje explicar as localizaes especficas deve levar em conta as
aes do presente e do passado, locais e extralocais. O lugar
assegura assim a unidade do contnuo e do descontnuo, o que a um
tempo possibilita sua evoluo e tambm lhe assegura uma estrutura
concreta inconfundvel (SANTOS, 2002b, p. 258).

A respeito da relao entre o lugar e o processo de valorizao, Harvey
(2005b, p. 48) evidencia a construo de um capital simblico ligado produo de
marcas de distino
199
, vinculadas a un lugar determinado, que ejercen un poder de
atraccin significativo sobre los flujos de capital, en un sentido ms general. Este
capital simblico, segundo o autor, atrelado ao valor monetrio atribudo s
parcelas do espao urbano, potencialmente comercializveis. Isso pode ser
verificado, como exemplo, na valorizao do preo do solo em funo da construo
de um estdio como o Estdio Olmpico Joo Havelange, no bairro de Engenho de
Dentro, e tambm da requalificao urbana da zona porturia do Rio de Janeiro
atravs do Projeto Porto Maravilha, com repercusso direta na valorizao de
imveis na rea central.
No mapa a seguir pode-se observar, sinteticamente, as espacializaes
200

dos mega-eventos no Rio de Janeiro desde a Exposio Nacional de 1908 at o
contexto atual da produo da Cidade Olmpica, em funo dos Jogos Olmpicos
de 2016. Nele encontram-se destacadas as reas abrangidas pelos mesmos,
especialmente as principais intervenes urbanas e os novos objetos ligados aos
mega-eventos no espao intra-urbano, apontados e analisados com mais detalhe
nas linhas seguintes.

199
Marcas estas que podem inclusive ser materializadas espacialmente na forma de cones urbanos.
200
A espacializao compreendida como um momento da insero territorial dos processos sociais,
produto de mudanas estruturais e funcionais em um determinado arranjo espacial (SANTOS, 1996,
p. 73).

177

178

Um amplo terreno situado no bairro da Urca, pouco ocupado e
fundamentalmente de uso militar, abrigou a Exposio Nacional de 1908. Este bairro
foi efetivamente integrado estrutura urbana carioca e urbanizado na dcada de
1920, em parte, pela ao da Sociedade Annima Empresa da Urca, responsvel
pela construo e comercializao de imveis. Sendo assim, a Exposio Nacional
de 1908 insere-se no processo de urbanizao do Rio de Janeiro como uma
estratgia de conquista de novas reas: de fato, o surgimento do bairro da Urca
situa-se no movimento de expanso urbana em direo Zona Sul da cidade, num
contexto inerente valorizao do solo beira-mar, produzido e voltado para as
classes sociais de maior poder aquisitivo, ao passo que nas Zonas Norte e Oeste,
suburbanas e habitadas majoritariamente por populao de baixa renda, a
urbanizao crtica, no sentido conferido por Damiani (2009)
201
, se fazia notria.
Revela-se, assim, a seletividade espacial nos investimentos realizados na
cidade do Rio de Janeiro nas duas primeiras dcadas do sculo XX. Alm da rea
central (atravs da Reforma Passos), os investimentos estavam direcionados aos
lugares onde se apresentavam as melhores possibilidades de lucro atravs de
parcelas do solo urbano especialmente situadas em reas beira-mar, na direo
do centro Zona Sul. No incio da dcada de 1920, na gesto do prefeito Carlos
Sampaio, investimentos foram realizados na Zona Sul, em Ipanema, Lagoa Rodrigo
de Freitas e Leblon, com o intuito de valorizar terrenos e atrair empreendimentos
imobilirios, ou seja, a produo (pblica) de solo urbano comercializvel, associada
tambm produo de acessibilidade no que tange incorporao de novas reas
estrutura urbana da cidade.
Na rea central do Rio de Janeiro, um segundo momento de profundas
intervenes urbanas so realizadas por Carlos Sampaio, com o dispndio de
elevados gastos pblicos e tendo-se, como pretexto, a preparao de um recinto
(atravs do desmonte do Morro do Castelo) destinado a abrigar outro mega-evento
na cidade: a Exposio Internacional de 1922. Esse mega-evento refuncionalizou
formas pretritas assim como produziu novas, em sua grande maioria, efmeras,
denotando a existncia de um projeto com vistas a um uso futuro.

201
Aquela referente s unidades urbanas incompletas, configurando-se em reas menos valorizadas
da cidade e de baixa composio orgnica do espao, revelada na falta de infra-estrutura urbana.

179

A extensa rea viabilizada pela Prefeitura do Rio de Janeiro para a Exposio
Internacional de 1922 traduziu-se em terrenos valorizados na rea central e beira-
mar, capitalisticamente comercializados pela mesma que, ainda, obteve lucros com
o aumento na arrecadao municipal de impostos. Resultado de aes
homogeneizantes do Estado, a fragmentao do espao na rea central do Rio de
Janeiro, atrelada realizao desse mega-evento, implicou na produo e venda de
parcelas do espao enquanto solo urbano: um verdadeiro mega-negcio.
Mais tarde, no contexto de uma Europa em crise e praticamente em runas
com o trmino da Segunda Guerra Mundial, o Brasil ingressa no mapa mundial dos
mega-eventos esportivos internacionais ao sediar a Copa do Mundo de 1950 que,
apesar de ter sido tambm realizada em outras cidades brasileiras, teve como
epicentro a Capital Federal. O pas, atravs desse mega-evento de alcance
internacional, tem novamente a oportunidade de se projetar mundialmente, num
momento onde um certo otimismo se fazia presente. Buscou-se, com a Copa, a
difuso da imagem de um pas mais urbano, modernizado, em vias de progresso
econmico ligado ao desenvolvimento industrial e, principalmente, empreendedor,
capaz de viabilizar as infra-estruturas necessrias para sediar um mega-evento na
proporo de uma Copa do Mundo de Futebol e garantir sua realizao.
Tal ideologia materializou-se no espao urbano carioca atravs da construo
do Estdio do Maracan que, desde o incio, foi concebido para ser o maior do
mundo. O estdio foi, tambm, mais um desdobramento de um projeto de Estado,
modernizante, configurando-se como um cone urbano agregado ao status de
Cidade Maravilhosa. Alm deste monumento espetacular, obras de modernizao
e ampliao do Porto do Rio de Janeiro foram realizadas em funo da Copa de
1950 e, neste momento, construiu-se o Per Mau. Este ltimo, aps dcadas
desativado, atualmente faz parte do projeto de requalificao urbana da zona
porturia do Rio de Janeiro (Projeto Porto Maravilha), impulsionado pela realizao
dos Jogos Olmpicos de 2016.
Situado prximo rea central do Rio de Janeiro, o Estdio do Maracan
ocupou terreno antes pertencente ao Derby Club (destinado corrida de cavalos) e,
embora o mega-evento da Copa de 1950 no tenha sido utilizado estrategicamente
para ordenar o crescimento da cidade, supomos que sua localizao em rea
consolidada no espao interno do Rio de Janeiro torna grande a possibilidade de
180

que o capital simblico atrelado ao Estdio do Maracan tenha impactado o valor do
solo urbano em seu entorno assim como a dinmica urbana do bairro do Maracan.
No que tange Zona Oeste do Rio de Janeiro, esta foi planejadamente
urbanizada, ocupada e assim integrada malha urbana da cidade, desde o final da
dcada de 1960. Nesta poro da cidade, no limite entre os bairros de Jacarepagu
e Barra da Tijuca, localiza-se o maior centro de convenes da Amrica Latina, o
Riocentro, inaugurado em 1977 e escolhido para sediar, aps mais de quatro
dcadas, outro mega-evento na cidade do Rio de Janeiro: a Conferncia das
Naes Unidas sobre o Meio Ambiente (Rio-92).
No incio da dcada de 1990, a projeo internacional do Rio de Janeiro vem
sendo almejada num contexto marcado pela competitividade internacional das
cidades, no qual as mesmas so produzidas enquanto mercadorias, cuja imagem
deve ser atrativa visando, alm de prestgio internacional, a captao de
investimentos, pessoas e fluxos diversos. neste sentido que se pode falar de um
mercado mundial de cidades no final do sculo XX, e a Rio-92 marca a insero da
cidade neste movimento pelo qual o espao transformado em cenrio onde tudo
objeto de consumo esttico e contemplativo (SNCHEZ, p. 510). Na cidade, este
processo intensificado nas dcadas seguintes com a captao de mega-eventos
esportivos internacionais.
Esforos no foram poupados para a produo de uma nova (e positiva)
imagem da cidade do Rio de Janeiro. Para a Rio-92, destacam-se os investimentos
realizados na construo do primeiro trecho da Linha Vermelha (via expressa
ligando o Aeroporto Internacional Tom Jobim ao centro da cidade) e, especialmente,
na imagem da cidade atravs de seu bem mais valioso: a orla martima.
A Prefeitura Municipal do Rio de Janeiro concebe, assim, o Projeto Rio-Orla,
concludo meses antes da Conferncia, voltado para a requalificao urbana da orla
martima da cidade, em uma extenso aproximada de 31 km. A orla martima carioca
est embutida, historicamente, nos processos de valorizao do solo urbano em
diversos momentos, verificveis desde a expanso urbana Zona Sul, no incio do
sculo XX, at o movimento mais recente de ocupao da Zona Oeste,
especialmente na parte litornea, na Barra da Tijuca. Com a Rio-92, atravs do
Projeto Rio-Orla, esse processo reafirmado agora em funo de um mega-evento
na cidade, e embutido, assim, tanto na valorizao (material e simblica) da orla
181

martima, quanto no resgate da imagem de Cidade Maravilhosa que se pretendia
divulgar aos participantes deste mega-evento e ao mundo todo.
Com este mega-evento, a orla martima do Rio afirma-se como um produto de
exportao atrelado ao capital simblico por ela proporcionado, em um contexto
onde o visual e o simblico ligam-se ao valor mercadolgico do solo urbano e aos
objetos nele existentes: novamente, a seletividade espacial dos investimentos se
revela nas reas j valorizadas na cidade.
Sob o paradigma do empreendedorismo urbano e a consequente elaborao
de Planos Estratgicos, a Prefeitura Municipal do Rio de Janeiro, nas dcadas de
1990 e 2000, utiliza-se da candidatura aos mega-eventos esportivos internacionais
como parte de suas estratgias urbanas. Neste contexto, a cidade sediou os Jogos
Pan-Americanos de 2007 e se prepara para abrigar os Jogos Olmpicos de 2016.
Os Jogos Pan-Americanos de 2007 tiveram desdobramentos espaciais
significativos na cidade do Rio de Janeiro atravs da introduo de infra-estruturas
urbanas e da construo de equipamentos esportivos. O Estdio Olmpico Joo
Havelange, construdo especialmente para este mega-evento, encontra-se em rea
suburbana, fundamentalmente residencial, habitada por populao de classe mdia-
baixa e, diferente do que se previa, sua instalao no impulsionou uma
dinamizao de todo o bairro: a requalificao urbana se deu apenas nos arredores
do Estdio e, com este, assistiu-se valorizao de imveis e atrao de novos
empreendimentos imobilirios que utilizaram seu valor simblico como estratgia de
marketing na comercializao dos apartamentos. Em Deodoro, as instalaes
esportivas foram construdas na Vila Militar, sem repercusses espaciais
significativas no bairro. A concentrao majoritria dos equipamentos esportivos e o
foco dos investimentos e intervenes urbanas ocorreram na rea da Barra.
Entre as diversas intervenes na Barra da Tijuca, eleita para ser o corao
dos jogos, destacam-se as construes do Complexo Cidade dos Esportes
(contendo a Arena Olmpica, o Parque Aqutico Maria Lenk e o Veldromo), da Vila
Pan-Americana, assim como as alteraes urbansticas visando a atrao de novos
empreendimentos e a urbanizao de ruas, implantao de tratamento de esgoto,
iluminao pblica, canalizaes, etc. (trata-se de uma rea na Barra da Tijuca com
ampla disponibilidade de terrenos e vazios urbanos, prxima aos bairros de
Jacarepagu e Recreio dos Bandeirantes).
182

A Vila Pan-Americana, nica parceria pblico-privada, foi construda pela
Agenco Engenharia e Construes (e posteriormente comercializada pela mesma)
aos moldes dos diversos condomnios residenciais fechados existentes na Barra da
Tijuca
202
. A construo da Vila Pan-Americana, fragmento espacial em sua mxima
expresso, aliada aos outros equipamentos urbanos construdos nessa rea,
impulsionou a valorizao dos terrenos nas imediaes, em uma rea de expanso
elitizada do Rio de Janeiro, de grande dinamismo no mercado imobilirio (SNCHEZ
e BIENENSTEIN, 2009). A preparao dessa rea para os Jogos relacionou-se
diretamente produo de parcelas do solo enquanto mercadorias a serem postas
no mercado imobilirio, favorecendo ainda mais o capital privado representado pelas
empresas de construo civil que h dcadas atuam na Barra da Tijuca, como a
Agenco e a Carvalho Hosken.
Com os Jogos Pan-Americanos, a cidade do Rio de Janeiro insere-se no
mercado mundial dos mega-eventos esportivos no incio do sculo XXI e alcana a
visibilidade internacional desejada que, aliada qualidade dos emprendimentos
realizados, de certa forma contribuiu para sua vitria na candidatura aos Jogos
Olmpicos de 2016. Neste sentido, o Rio de Janeiro encontra-se em processo de
produo da Cidade Olmpica, utilizando-se basicamente das construes j
existentes em funo do Pan-2007 e concentrando-se, novamente, na Barra da
Tijuca, atravs de novas construes e da ampliao de boa parte das infra-
estruturas utilizadas em 2007. O destaque se d para a construo do Parque
Olmpico, da Vila Olmpica e da Vila de Mdia, sendo, estas ltimas, dois
empreendimentos considerados de alto padro, construdos para ser futuramente
comercializados como condomnios residenciais pela construtura Carvalho Hosken.
A espacializao dos Jogos Olmpicos no espao intra-urbano carioca pouco
difere do que se concebeu na ocasio dos Jogos Pan-Americanos. As principais
novidades na produo da Cidade Olmpica referem-se, basicamente, ateno
para a zona porturia do Rio de Janeiro e aos mega-projetos de mobilidade urbana.
O Projeto Porto Maravilha prev a requalificao e revitalizao urbana atravs da
recuperao do patrimnio histrico, construo de empreendimentos culturais, de
lazer e entretenimento, estimulando, assim, o uso misto (atravs de alteraes na

202
Esta empresa de construo civil, fundada em 1960, investe na Barra da Tijuca desde a dcada de
1990.
183

legislao urbanstica da zona porturia e arredores) visando a atrao de edifcios
residenciais, comerciais, hotis, bares, restaurantes, casas noturnas, empresas,
escritrios, etc.. Entre as estruturas previstas nesta rea destacam-se o Museu do
Amanh, no Per Mau (outra construo espetacular como o Museu da Imagem e
do Som, em Copacabana), Museu Olmpico, Pinacoteca do Rio de Janeiro, Museu
de Arte do Rio de Janeiro, AquaRio (projetado para ser o maior aqurio da Amrica
Latina), alm da instalao de linha de veculo leve sobre trilho (VLC) interligando
esta rea ao ncleo central da cidade do Rio de Janeiro. O projeto insere-se, assim,
na reconverso de uma zona decadente atravs da requalificao urbana,
promovendo refuncionalizaes e atendendo a interesses imobilirios para os quais
o solo urbano representa, simplesmente, valor de troca: em funo destas
intervenes assiste-se, nos dias atuais, valorizao crescente de imveis na rea
central do Rio de Janeiro.
Por ltimo, no que diz respeito mobilidade urbana, trs mega-projetos
encontram-se em curso na cidade, conhecidos como Transcarioca (38 km),
Transolmpica (26km) e Transoeste (56 km). Estes trs eixos virios se apresentam
como vias expressas contendo corredores de nibus articulados utilizando o BRT
(Bus Rapid Transit), unindo diferentes pontos na cidade, incluindo aqueles onde
sero realizados os Jogos Olmpicos de 2016.
Estes empreendimentos so anunciados como aes visando o benefcio da
populao residente atravs de melhorias no trfego e na circulao diria de
pessoas na cidade, mas suscitam questionamentos da sociedade civil por envolver
considervel nmero de desapropriaes, especialmente de populao de baixa
renda, que se encontra no traado destas vias. Como anuncia Santos (2003),
normalmente, em projetos de circulao, assiste-se expropriao e
disponibilizao de lotes destinados construo em geral (especialmente
relacionados s atividades de alta intensidade de capital, como shopping centers e
hipermercados), configurando-se uma operao especulativa, cujo projeto se
orienta para as potencialidades de desenvolvimento da rea, isto , para uma
mudana no uso do solo para atividades mais modernas e lucrativas (p. 197-198).
A construo desses eixos virios, assim como todas as inovaes territoriais
apontadas anteriormente e relacionadas, direta ou indiretamente, aos mega-eventos
184

no Rio de Janeiro, revelaram a marcante ao do Estado na produo do espao
urbano da cidade.
[O Estado] torna-se o maior responsvel pela penetrao das
inovaes e pela criao de condies de sucesso dos investimentos
porque, como instrumento de homogeneizao do espao e do
equipamento de infra-estrutura, ele torna-se o responsvel maior
pela penetrao das inovaes e pelo sucesso dos capitais
investidos, [assumindo tambm] seu papel mistificador, como
propagador ou mesmo criador de uma ideologia de modernizao, de
paz social e de falsas esperanas que ele est bem longe de
transferir para os fatos (SANTOS, 2002b, p. 222-223).

As modernizaes sucessivas no Rio de Janeiro atreladas realizao de
mega-eventos tm, como agente principal, o Estado (em relao de cumplicidade
com o capital), corroborando, assim, com o pensamento de Santos (op. cit.) acerca
do papel deste na introduo das inovaes territoriais e na criao de uma
psicoesfera tendente a aceitar as mudanas como um sinal de modernidade. Os
mega-eventos inscrevem-se, ainda, nas estruturaes urbanas e na consolidao ou
reforo de centralidade em determinadas pores do espao interno da cidade,
como tratado a seguir.

5.2. Mega-eventos e centralidade urbana no Rio de Janeiro

A realizao de mega-eventos no Rio de Janeiro abarca momentos distintos
da estrutura urbana carioca ao longo do sculo XX e incio do sculo XXI, cada qual
apresentando um arranjo interno especfico dos diferentes usos do solo. Como
analisado no item anterior, os mega-eventos se inscrevem tanto em reas de
expanso como tambm em reas j consolidadas no espao intra-urbano, e
impulsionam processos de fragmentao urbana, basicamente, atravs de diversas
intervenes urbanas e da produo de parcelas do espao tornadas mercadorias e
vendidas enquanto solo urbano. Neste movimento, a estrutura urbana do Rio de
Janeiro constantemente redefinida, ainda, atravs da consolidao ou reforo de
reas de centralidade, as quais so impactadas com a materializao dos mega-
eventos no espao urbano carioca.
185

Com a Exposio Nacional de 1908, o bairro da Urca foi criado e integrado
estrutura urbana do Rio de Janeiro: o mesmo configura-se, at os dias de hoje,
como de uso fundamentalmente residencial, e no como rea de centralidade, assim
como o Maracan. Este bairro j correspondia a uma rea de ocupao consolidada
na cidade, e mesmo com a Copa do Mundo de 1950 e a instalao do Estdio do
Maracan, no se tornou uma rea de centralidade no Rio de Janeiro. O mesmo
ocorre com o bairro de Engenho de Dentro, onde se encontra o Estdio Olmpico
Joo Havelange, denotando que os estdios, que so grandes equipamentos
urbanos, no produzem novas centralidades nos lugares onde se instalaram.
Com o pretexto da necessidade de se criar uma rea especfica para abrigar
a Exposio Internacional de 1922, produziu-se solo urbano potencialmente
comercializvel na rea mais valorizada da cidade, a central, num momento em que
a cidade do Rio de Janeiro apresentava uma estrutura urbana monocntrica. Nesse
sentido, possvel afirmar que as intervenes urbanas levadas a cabo em plena
rea central da cidade contribuiram para o reforo de centralidade do prprio Centro,
que foi urbanizado e densamente ocupado por atividades comerciais, sedes de
empresas, edifcios de escritrios, edifcios pblicos, entre outros, configurando,
assim, a rea Central de Negcios (Central Business District) do Rio de Janeiro, ou
ncleo central da cidade.
A rea Central, de acordo com Corra (1989), representada pelo ncleo
central (ou CDB Central Business District) e zona perifrica do centro, ou seu
entorno imediato (frame, zone in transition, zona de obsolescncia). Conforme o
autor, a CDB caracterizada, na segunda metade do sculo XX, pelo uso intensivo
do solo e ampla concentrao vertical, pelos elevados preos da terra, pela alta
concentrao diurna, sendo ainda foco de transportes intra-urbanos e rea de
decises (CORRA, op. cit., p. 40, 42). Assim, a urbanizao e o desenvolvimento
de boa parte do ncleo central (CBD) do Rio de Janeiro a partir de terrenos
conquistados e justificados em nome da Exposio Internacional de 1922 reforaram
o grau de centralidade do centro (at ento, nico) do Rio de Janeiro.
A estrutura urbana carioca comea a ser redefinida e apresentar mudanas,
sobretudo, a partir da dcada de 1930, quando Copacabana efetivamente se torna
uma rea com significativa expresso de centralidade na cidade, ao lado da Tijuca e
de Madureira. Segundo Duarte (1974), at o ano de 1940, os bairros e subrbios do
186

Rio de Janeiro exerciam apenas funo residencial, e a concentrao de bens, de
servios e do comrcio especializado ainda estava praticamente limitada rea
central, que tambm se apresentava como ncleo principal de concentrao de
transportes e dos fluxos diversos. Nas dcadas seguintes, principalmente a partir de
1960, surgem novas reas de centralidade no Rio de Janeiro, como Campo Grande,
Santa Cruz, Botafogo e Barra da Tijuca, estas ltimas consolidadas efetivamente a
partir da dcada de 1990
203
. a partir deste momento, portanto, que a estrutura
urbana carioca se apresenta multinucleada, sendo as principais (e no nicas) reas
de centralidade no Rio de Janeiro representadas no mapa 7.
No dizer de SALGUEIRO (1997), com o avano das lgicas globais, das
novas condies de circulao, da expanso urbana e de novos padres de
localizao e relocalizao de atividades e usos do solo, a estrutura urbana
monocntrica das cidades transmuta-se para uma estrutura multicntrica, e ainda
mais fragmentada. Consolidam-se novas reas de centralidade na cidade, e a
atividade industrial (no interior das cidades) perde expresso: assiste-se, assim, a
um declnio ou desconcentrao industrial para reas perifricas da metrpole ou
mesmo para outras cidades (mdias)
204
. neste sentido que se fala, tambm, de
cidade ps-industrial ou ps-fordista, relacionada passagem de formas de
produo fordistas para formas de produo flexveis marcadas pela
desconcentrao industrial, terciarizao da economia e pela primazia do capital
financeiro.

203
Botafogo est situado entre duas reas com forte expresso de centralidade (a rea Central e
Copacabana) e nele foi construdo o primeiro shopping-center do Rio de Janeiro, o Rio Sul (1975).
Porm, o bairro efetivamente adquire expresso de centralidade na dcada de 1990, devido,
basicamente, recente concentrao de empreendimentos comerciais e de servios, especialmente
a instalao de empresas do ramo da informtica, eletrnica, telefonia, arquitetura, engenharia e
publicidade (ARUEIRA, 2001).
204
Esse fenmeno foi tambm observado na cidade do Rio de Janeiro, onde o movimento de boa
parte das indstrias se deu rumo a outros municpios da Baixada Fluminense.
187

188

Apesar de no ter atuado na consolidao ou reforo de centralidade numa
determinada rea, a Rio-92 teve sua importncia na projeo internacional do Rio de
Janeiro e sua insero no mercado mundial de cidades. Por outro lado,
poderamos considerar a orla martima do Rio de Janeiro como uma extensa rea de
centralidade, reforada com o Projeto Rio-Orla. Assim, alm de considerarmos como
principais reas de centralidade do Rio de Janeiro aquelas expressas no primeiro
Plano Estratgico da cidade e nos trabalhos de Duarte (1979) e Vaz e Silveira
(1999), entendemos que a orla da cidade, especialmente entre o Leme e Recreio
dos Bandeirantes, constituem, tambm, reas de centralidade pela atrao de
pessoas e concentrao de comrcio, servios e fluxos diversos.
Muitas grandes cidades, com a perda de sua expresso industrial, vivenciam
uma passagem do espao da produo para o espao de consumo e buscam,
assim, alternativas para otimizar seu poder de atrao, principalmente, de pessoas e
investimentos
205
. As cidades se reinventam como centros de servio ps-industrial
(WARD, 2004, p. 187) e, nesse movimento de reinveno das cidades, seus
governantes buscam novas alternativas para firmar sua importncia e se
promoverem: a cidade como um todo se torna uma espcie de mercadoria e, nesse
sentido, apelam ao consumo cultural, turstico, de servios, assim como s aes de
city-marketing, de requalificao e revitalizao urbanas e, ultimamente, captao
de mega-eventos esportivos internacionais como pretexto para as transformaes
no espao urbano e construo de uma imagem atrativa da cidade.
Ao sediar um mega-evento esportivo internacional, os Jogos Pan-Americanos
de 2007, e com a vitria na candidatura sede dos Jogos Olmpicos de 2016, os
agentes produtores do espao urbano do Rio de Janeiro concentraram as aes
numa rea de centralidade efetivamente consolidada a partir da dcada de 1990: a
Barra da Tijuca. Este bairro, situado na Zona Oeste, o principal vetor de expanso
da cidade em descontinuidade com a rea central e apresenta forte dinamismo no
mercado imobilirio
206
, ocupado, majoritariamente, por populao de classe mdia e
alta. Ocupar esta rea significava, tambm, produzir um novo Rio de Janeiro,

205
No Rio de Janeiro, essas aes podem ser exemplificadas com a construo da Cidade do
Samba, Cidade da Msica, Teleporto, Centro de Tradies Nordestinas, e a tentativa frustrada (em
2004) da construo do Museu Guggenheim na rea porturia. Aqui verifica-se, in loco, o uso da
cultura como parte das estratgias urbanas.
206
Segundo Geiger, Arueira e Alem (2001, p. 5), a abertura de tneis nos espores do relevo que a
separa [dos bairros da Zona Sul] e a construo de viadutos, desde a dcada de 1970, deu suporte
especulao imobiliria que conduziu expanso.
189

diferente e distante daquele em que as contradies scio-espaciais estavam mais
aparentes do que nunca. Uma nova cidade estava em vias de criao, num
contexto ps-moderno (favorecendo, sobretudo, o setor imobilirio e as elites que ali
se instalavam) que se potencializou com a proliferao de vias expressas,
condomnios de luxo, shopping centers, empresas e servios, que dinamizaram o
fluxo de pessoas e induziram diversidade de usos do solo. A Barra da Tijuca tem,
assim, sua centralidade reforada, expresso concreta da reestruturao urbana na
cidade nas ltimas dcadas, tendo, como agentes principais, a Prefeitura do Rio de
Janeiro e empresas do setor imobilirio.
No contexto dos mega-eventos esportivos internacionais na cidade, a Barra
da Tijuca declarada, oficialmente, o corao dos jogos. O processo de ocupao
desta rea e o reforo de sua centralidade adquire, assim, novas propores atravs
de intervens urbanas em uma parcela do bairro (nos limites com Recreio do
Bandeirantes e Jacarepagu), ainda pouco urbanizada e apresentando
disponibilidade de terrenos, pertencentes s empresas do setor imobilirio que, h
dcadas, investem no local.
A Barra da Tijuca segue sendo cada vez mais articulada a outras pores da
cidade e, ao mesmo tempo, a centralidade do bairro assegurada e reforada. Para
Lefebvre (2001), no momento da concentrao ou, em outras palavras, na
consolidao de centralidade, que o espao se fragmenta. O espao urbano
fragmentado e simultaneamente articulado, e esta articulao manifesta-se
empiricamente atravs de fluxo de veculos e de pessoas (CORRA, 2005, p. 147):
isso visvel nos mega-projetos de mobilidade urbana para os Jogos Olmpicos de
2016, conhecidos como Transcarioca, Transolmpica e Transoeste.
A grosso modo, observa-se que todos os caminhos esto levando Barra da
Tijuca: a Transcarioca, com extenso aproximada de 37 km, alm de interligar o
bairro ao Aeroporto Internacional Tom Jobim (Galeo), conectar a Barra da Tijuca
ao bairro de Madureira, outra rea com expresso de centralidade significativa no
espao urbano carioca
207
. Madureira, como outras reas de centralidade presentes
no Rio de Janeiro, centro funcional ou subcentro
208
originado pela

207
A Transcarioca, antes de alcanar o Galeo, passar tambm pelo bairro da Penha (no Terminal
Penha), outra rea de centralidade no Rio de Janeiro, com menor expresso em relao Madureira.
208
Subcentros so considerados reas de menor escala onde se reproduzem praticamente as
mesmas atividades do centro principal (CORRA, 1989).
190

descentralizao das atividades tercirias, e teve sua centralidade definida,
basicamente, pela concentrao de comrcio (de padro popular) e servios. Este
processo refere-se, ainda, ao crescimento populacional e expanso urbana,
fazendo com que boa parte da populao tenda a se instalar distante da rea
central. Neste sentido, a populao assim distribuda em uma rea bastante
extensa tem necessidade de uma srie de servios, o que resulta numa
redistribuio do equipamento tercirio, o que permite, ainda, o alargamento do
mercado de trabalho (DUARTE, 1974, p. 55).
O eixo virio conhecido como Transolmpica ter aproximadamente 26 km de
extenso, ligando a Barra da Tijuca outra rea de concentrao dos Jogos: o
Complexo Esportivo Deodoro, situado na Vila Militar, bairro este que, apesar de
estar recebendo investimentos em infra-estruturas esportivas desde os Jogos Pan-
Americanos de 2007, at o momento no se configura como uma rea de
centralidade no Rio de Janeiro.
A Transoeste, terceiro eixo virio, tem a maior extenso entre todos
(aproximadamente 56 km), conectando-se Transcarioca e Transolmpica, e
tendo incio na futura estao de metr Jardim Ocenico, que ligar a Barra da
Tijuca Zona Sul. A Transoeste ligar a Barra da Tijuca a outras duas centralidades
existentes: Campo Grande e Santa Cruz, situadas no extremo da Zona Oeste
carioca.
Nesta regio de populaes mais pobres, onde a urbanizao
apresenta ainda solues de continuidade, as atividades de comrcio
e servios se encontram mais concentradas nos antigos ncleos
suburbanos, separados entre si por extensas periferias de baixos
casarios e vazios. Particularmente os mais distantes, como Campo
Grande e Santa Cruz, esto j a 70 km do Centro, e se apresentam,
portanto, como cidades satlites (GEIGER, ARUEIRA e ALEM,
2001, p. 6).

A centralidade nessas reas decorre, basicamente, da distncia em relao
rea central, principal concentradora do mercado de trabalho, comrcio e servios.
Em torno de Campo Grande e Santa Cruz, conforme Duarte (1974, p. 57),
desenvolveram-se ncleos urbanos, que avanaram sobre a rea rural
circunvizinha, havendo, pois, uma certa continuidade de espao construdo ao longo
do eixo da Estada de Ferro Central do Brasil. O bairro de Santa Cruz se destaca por
191

estar prximo ao Porto de Itagua
209
e por apresentar um importante Distrito
Industrial
210
onde est instalada, desde 2010, a Companhia Siderrgica do Atlntico
(CSA), de propriedade do grupo alemo ThyssenKrupp e da Vale do Rio Doce. A
CSA vem sendo alvo constante de crticas devido ao considervel impacto ambiental
nesta rea da cidade e na Baa de Sepetiba.
Campo Grande e Santa Cruz no so bairros com significativa expresso de
centralidade no contexto da totalidade do espao urbano carioca (se comparados a
Copacabana, Botafogo, Tijuca, Madureira e Barra da Tijuca)
211
, e a aproximao
dos mesmos Barra da Tijuca, atravs da Transoeste, pode indicar um esforo
planejado da Prefeitura Municipal de Rio de Janeiro no reforo da centralidade
desses bairros, assim como no reforo da centralidade do prprio bairro da Barra da
Tijuca.
pretexto dos Jogos Olmpicos de 2016, a produo da Cidade Olmpica
revela, entre outros, os esforos na conexo da Barra da Tijuca Madureira (e
Penha), Santa Cruz e Campo Grande, utilizando-se de mega-projetos virios. Estas
aes denotam, assim, a relevncia e o papel dos fluxos, e sua dinamizao, no
reforo de centralidades verificado no momento atual de estruturao da cidade do
Rio de Janeiro, ocorrendo de forma planejada pelo Estado atravs da organizao
da infra-estrutura de transportes. A importncia da produo de acessibilidade e dos
sistemas de transporte na estruturao urbana ressaltada por Villaa (2009, p. 20):
A estruturao do espao regional denominada pelo deslocamento
das informaes, da energia, do capital constante e das mercadorias
em geral eventualmente at da mercadoria fora de trabalho. O
espao intra-urbano, ao contrrio, estruturado fundalmentalmente
pelas condies de deslocamento do ser humano, seja enquanto
portador da mercadoria fora de trabalho como no deslocamento
casa/trabalho , seja enquanto consumidor reproduo da fora de
trabalho, deslocamento casa-compras, casa-lazer, escola, etc.
Exatamente da vem, por exemplo, o enorme poder estruturador
intra-urbano das reas comerciais e de servios, a comear pelo
prprio centro urbano. Tais reas [...] so as que geram e atraem a
maior quantidade de deslocamentos (viagens), pois acumulam os
deslocamentos de fora de trabalho os que ali trabalham com os
de consumidores os que ali fazem compras e vo aos servios.

209
Inicialmente denominado Porto de Sepetiba, inaugurado em 1982.
210
O Distrito Industrial de Santa Cruz foi inaugurado em 1975, impulsionando a urbanizao, a
ocupao do bairro e a construo de conjuntos habitacionais, localizados entre as estaes de trem
de Santa Cruz e Campo Grande.
211
Vale a pena ressaltar que as reas de centralidade no so homognas e tampouco uniformes, e
apresentam, assim, graus de expressidade diferenciados.
192

Nos dias atuais, assim como ocorrido por ocasio da Exposio Internacional
de 1922, assiste-se, novamente, a uma tentativa de reforo de centralidade da
prpria rea central do Rio de Janeiro, atravs de outro mega-projeto em execuo:
o Porto Maravilha, inserido na produo da Cidade Olmpica. Esse projeto situa-
se em um momento no qual se constata, entre os principais problemas relativos
rea central, o desinteresse do mercado imobilirio, cujo foco de atuao encontra-
se em outros lugares na cidade, especialmente, nas novas reas de centralidade.
Alguns fatores contriburam para a degradao da rea central do Rio de Janeiro,
como denotam Vaz e Silveira (1999, p. 60):
A tendncia de diminuio da populao moradora na rea central,
mais especificamente, deve-se, tambm, legislao urbanstica que
proibiu o uso residencial no ncleo central e tornou-o restritivo na sua
periferia imediata (decreto 322/1976, vigente at 1994, quando foi
promulgada lei municipal permitindo esse uso em toda a rea
central)
212
. Esse fato e a atuao do Estado, mediante projetos e
intervenes urbanas que promoveram expulso progressiva da
populao residente na rea central, constituram causas
fundamentais da degradao e formao de vazios.

A rea central, neste sentido, ganha relevncia na produo da Cidade
Olmpica. A degradao do centro se produz no momento em que o mesmo se
torna saturado justamente por concentrar tudo, alm do fato de que, ... em funo
de suas dimenses, e da alta densidade durante o dia e baixa densidade durante a
noite, o centro das grandes cidades constitui-se rea de baixa qualidade para o uso
de solo residencial (SPOSITO, 1991, p. 8). Esse novo momento de profundas
intervenes na cidade do Rio de Janeiro se enquadra na tendncia de
transformao das grandes cidades, em escala mundial: uma reestruturao urbana
marcada, sobretudo, pela criao e reforo de diferentes reas de centralidade, pela
volta ao centro e o estmulo ao uso misto, e por projetos urbanos cuja
intencionalidade pautada na produo de imagens atrativas cidade, visando sua
projeo e insero no mercado mundial de cidades.

212
Chamada Lei do Centro, lei n 2.236, de 14/10/94 que, entre outros aspectos, prope: permisso
e estmulo ao uso residencial, valorizao e conservao das edificaes e dos conjuntos
arquitetnicos de interesse cultural e paisagstico (VAZ e SILVEIRA, op. cit., p. 63).
193

CONSIDERAES FINAIS

No processo social e histrico de produo do espao urbano do Rio de
Janeiro, desde o incio do sculo XX, momento da estruturao da Paris dos
Trpicos, at o perodo atual, marcado pela estruturao da Cidade Olmpica, os
mega-eventos foram parte importante das estratgias urbanas promovidas pelo
Estado, em relao dialtica com o mercado ou com os agentes hegemnicos da
economia.
As decises locacionais dos agentes responsveis pelos mega-eventos no
Rio de Janeiro so inerentes s intencionalidades dos agentes produtores do espao
urbano na cidade, destacadamente, a Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro e o
setor imobilirio. A seletividade espacial dos investimentos foi pautada, sobretudo,
nas oportunidades de lucro passvel de ser alcanado por meio do uso de parcelas
do solo urbano, fragmentos produzidos e vendidos enquanto mercadoria. Este
processo de fragmentao espacial, resultado da produo de parcelas do espao
urbano enquanto valor de troca, mercadoria capitalisticamente comercializvel, leva,
por um lado, segregao e, de outro, consolidao ou reforo de centralidades
urbanas. Dado o carter efmero dos mega-eventos, o uso do solo das reas
abrangidas ressignificado durante e aps a sua realizao.
No movimento da Paris dos Trpicos Cidade Olmpica, observam-se
sequncias de modernidades, ou seja, modernizaes sucessivas altamente
seletivas e excludentes, atravs da introduo de novos contedos materiais e
imateriais que se realizam ligados ideologia e poltica, concretizando-se na
prpria produo de lugares elitizados e destinados a cumprirem certas funes
determinadas por intencionalidades hegemnicas. Enquanto ideologia, a
modernizao se realiza atravs do ato de dissimular as aparncias, mascarar as
contradies e ocultar o essencial do processo histrico da produo social do
espao. Desta forma, a Paris dos Trpicos, a Cidade Maravilhosa e a Cidade
Olmpica so nada mais que imagens construdas que tomam o lugar das coisas
verdadeiras, ocultando as reais existncias da cidade do Rio de Janeiro em sua
totalidade.
194

Os sentidos da modernidade se expressam, tambm, na escala nacional: os
mega-eventos foram tomados, no incio do sculo XX, para a difuso da imagem de
civilidade e progresso na recente nao republicana, ao passo que, em tempos
recentes, so utilizados para mostrar ao mundo um Brasil potncia, emergente,
ocupando posio de destaque no cenrio econmico mundial
213
. Talvez este tenha
sido seu grande trunfo nas candidaturas aos mega-eventos internacionais diante de
uma Europa em crise, fato tambm vivido por ocasio da Copa do Mundo de 1950.
As inovaes territoriais se introduzem nos lugares, modificando-os, alterando
relaes pr-existentes e estabelecendo outras (SANTOS, 1996). Inovaes
introduzidas em funo da realizao de mega-eventos no Rio de Janeiro se
concentraram nas reas j valorizadas da cidade ou potencialmente valorizveis,
acentuando ainda mais a produo de espaos elitizados, utilizando-se de padres
de urbanizao importados: no incio do sculo XX, as aes eram inspiradas na
reforma urbana de Paris pelo Baro Haussmann e, no incio do sculo XXI, aplica-se
o modelo Barcelona de urbanismo, difundido mundialmente em funo da
produo da Cidade Olmpica para as Olimpadas de 1992, tendo como base os
Planos Estratgicos.
Em termos gerais, utilizando-se dos mega-eventos, a modernizaes no Rio
de Janeiro se deram em saltos, apresentando, basicamente, as seguintes
repercusses espaciais no que se refere dimenso material
214
:
- 1908: urbanizao e integrao do bairro da Urca estrutura urbana da
cidade:
- 1922: eliminao de barreira espacial (Morro do Castelo), produo de solo
urbano edificar, e reforo de centralidade da rea central;
- 1950: construo do Estdio do Maracan;
- 1992: requalificao urbana da orla martima da cidade;
- 2007: ocupao de terrenos disponveis na construo de infra-estrutura
urbana, esportiva, e reforo de centralidade da Barra da Tijuca;

213
Interessante notar que boa parte dos mega-eventos esportivos internacionais situam-se,
ultimamente, nos pases emergentes dos chamados BRICS (Brasil, Rssia, ndia, China e frica do
Sul): Jogos Olmpicos em Pequim (2008), Copa do Mundo na frica do Sul (2010), Copa do Mundo
no Brasil (2014), Jogos Olmpicos no Rio de Janeiro (2016) e Copa do Mundo de 2018 (Rssia).
214
Tendo em vista os aspectos imateriais, como a poltica ou a ideologia, que determinaram suas
localizaes.
195

- Momento presente: reforo de centralidade da Barra da Tijuca e sua
integrao a outras reas de centralidade no Rio de Janeiro, alm da
requalificao urbana da zona porturia e tentativa de reforo de
centralidade na rea central do Rio de Janeiro.

Este movimento da Paris dos Trpicos Cidade Olmpica abarca, ainda, o
momento em que a cidade do Rio de Janeiro se apresentava com uma estrutura
urbana monocntrica, ao momento em que a cidade abriga mltiplas centralidades,
coexistentes com o centro principal (histrico). pretexto da realizao de mega-
eventos, que trazem consigo mega-projetos, considerveis intervenes espaciais
ocorreram em reas de expanso e em reas consolidades da cidade, atuando na
integrao de novas reas estrutura urbana carioca e, por vezes, no reforo de
centralidades j existentes.
Os mega-eventos imprimiram, desta forma, suas marcas aos diferentes
momentos da estrutura urbana da cidade do Rio de Janeiro, atravs da introduo
de novos contedos materiais e imateriais em reas que, em momento posterior
sua realizao, tiveram redefenies nos usos do solo. A reestruturao urbana se
realiza no momento da integrao de novas reas cidade e do reforo de
centralidades existentes, configurando-se, assim, um novo arranjo dos usos do solo.
No Rio de Janeiro, parte dos mega-eventos analisados contriburam com o
reforo de centralidades pr-existentes sua realizao, e formadas historicamente
por fatores inerentes dinmica urbana da cidade, seja de forma espontnea ou
planejada. No que tange ao Projeto Porto Maravilha, em curso na produo da
Cidade Olmpica, registra-se mais uma tentativa de reforo de centralidade da
prpria rea central do Rio de Janeiro, atravs da requalificao urbana da zona
porturia, pelo estmulo a um uso misto, atrelado fundamentalmente ao consumo
cultural e turstico. Trata-se da criao de um foco de centralidade na rea central,
revelando o carter descontnuo e, portanto, no homogneo de uma rea de
centralidade existente na estrutura urbana do Rio de Janeiro. O reforo de
centralidade da rea central ocorreu tambm na ocasio da Exposio Internacional
de 1922, com a conquista e urbanizao de ampla rea no centro da cidade.
196

A partir dos mega-eventos realizados na cidade, dos objetos instalados nos
lugares e do capital simblico por estes gerados, decorre um importante processo de
valorizao do solo urbano. Nesse contexto de valorizao de parcelas do espao, o
seu uso e ocupao so cada vez mais manipulados e ligados diretamente
propriedade privada da terra urbana, dinamizando, como nunca, o mercado
imobilirio, produtor do habitat e dos negcios (DAMIANI, 2009). No Rio de Janeiro,
em funo da Rio-92 e dos mega-eventos esportivos internacionais, os
investimentos dirigem-se Zona Sul e Barra da Tijuca, em reas litorneas
dotadas de infra-estrutura e amenidades; historicamente, a modernizao se revela
altamente seletiva na cidade, longe dos subrbios, tornados lugares da escassez, da
distncia, da urbanizao crtica.
Sendo o espao urbano simultaneamente fragmentado e articulado, o
desenvolvimento de uma dada rea de centralidade demanda acessibilidade, assim
como infra-estruturas, amenidades e espaos disponveis. Na histria do presente,
assiste-se conexo de uma rea de centralidade, a Barra da Tijuca, com outras
reas de centralidade, como Madureira, Penha, Campo Grande e Santa Cruz,
atravs de mega-projetos virios.
A anlise histrica da relao entre mega-eventos e produo do espao
urbano norteou a pesquisa que d origem a esta tese, tendo em vista as
particularidades da cidade enquanto totalidade nica que, contraditoriamente, se
expressa de forma fragmentada. Ao mesmo tempo, no foi desconsiderada a sua
relao com uma totalidade em movimento (e se refazendo a todo momento), cuja
noo abarca outros nveis escalares e processos inerentes s instncias social,
poltica, cultural e econmica, tendo, no movimento do pensamento, o espao como
ponto de partida e de chegada.
No Rio de Janeiro, a relao entre mega-eventos e processo de produo do
espao urbano revelou intencionalidades hegemnicas e homogeneizantes
especficas em cada momento analisado, visivelmente manifestadas em diferentes
formas (objetos ou bairros inteiros) criadas para atender finalidade especfica do
espetculo, sendo parte delas chamadas, em momento posterior, a cumprir novas
funes. Neste sentido, promoveram a seletiva concentrao de parte significativa
dos investimentos na cidade, relacionando-se diretamente conquista de terrenos e
197

valorizao seletiva do solo urbano, proporcionada tambm pelo valor simblico
atribudo aos lugares e aos objetos neles instalados.
Utilizados como pretexto expanso urbana, consolidao ou reforo de
reas de centralidade, dinamizao dos fluxos e articulao dos lugares, os mega-
eventos induziram redefinies dos usos do solo e de seu arranjo no espao interno
da cidade, impactando-os diretamente e se mostrando relevantes na configurao
do Rio de Janeiro em diferentes momentos de sua estrutura urbana, cujas heranas
materiais amalgamaram-se, ao longo do tempo, para produzir a cidade atual.

198

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MOLINA, F. S. Mega-Eventos e Produção Do Espaço Urbano No Rio de Janeiro. Da 'Paris Dos Trópicos' À 'Cidade Olímpica'

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