SENTENCIA CONSTITUCIONAL 1224/2004-R

Sucre, 3 de agosto de 2004

Expediente: 2004-09115-19-RAC
Distrito: La Paz
Magistrada Relatora: Dra. Elizabeth Iiguez de Salinas

En revisin, la Sentencia 023/2004 cursante de fs. 74 a 77, pronunciada el 18 de mayo
por la Sala Penal Tercera de la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz, dentro del
recurso de amparo constitucional interpuesto por Mary Elizabeth Carrasco Condarco
contra Corina Machicado Alarcn, Fiscal del Distrito, alegando haberse vulnerado su
derecho a la seguridad jurdica prevista en el art. 7 inc. a) de la Constitucin Poltica del
Estado.
I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURDICA
I.1.Contenido del recurso
I.1.1.Hechos que motivan el recurso
En la demanda presentada el 13 de mayo de 2004 (fs. 34 a 36 ) la recurrente aduce que
en la investigacin que se lleva a cabo por los delitos de falsedad material y otros
signados como los casos PTJ4326, 4653 y 4773/03 a denuncia del Fiscal Lucio
Catacora y de Richard Fernndez y posteriormente por su persona como vctima, el
Fiscal Macario Gonzles, dict el 11 de marzo de 2004 la Resolucin RDECOFIN
MGD 27/04 rechazando la denuncia con el fundamento contenido en el art. 304-1), 3)
del Cdigo de procedimiento penal (CPP).
Refiere que el Fiscal Lucio Catacora y Richard Fernndez formularon objecin al
rechazo de la denuncia, por lo que, conforme a procedimiento, se remiti el caso ante la
Fiscal del Distrito el 12 de marzo del presente ao, donde hizo notar que los objetantes
no son parte en el caso por no haber formulado querella, no obstante la Fiscal del
Distrito Corina Machicado dict la Resolucin 135/04 de 13 de abril de 2004 por la que
revoc la Resolucin de Rechazo RD-ECONFIN MGD 27/04 de 11 de marzo, dictada
por el Fiscal Macario Gonzles y dispuso la continuacin de la investigacin, tal
determinacin le fue notificada el 4 de mayo del ao en curso, lo que demuestra que se
incumpli el plazo previsto en el art. 305 del CPP, as como lo dispuesto por el art. 304
del mismo cuerpo legal.
Alega que la Fiscal recurrida actu al margen de lo dispuesto por los arts. 304 incs. 1),
3) y 305 del CPP, en relacin con el numeral 15 del art. 40 de la Ley Orgnica del
Ministerio Pblico (LOMP), pues ninguna de ellas le faculta a resolver objeciones de
personas que no fueron querellantes y que no son parte en el proceso, pues el Fiscal
Catacora y Richard Fernndez slo tienen la calidad de denunciantes asimismo, se
olvid aplicar lo dispuesto en el referido art. 304 numerales 2), 3) y 4) que seala que la
Resolucin no podr ser modificada mientras no varen las circunstancias que la
fundamentan.

I.1.2.Derechos y garantas supuestamente vulnerados
La actora estima que se ha vulnerado su derecho a la seguridad jurdica previsto en el
art. 7 inc. a) de la CPE.
I.1.3.Autoridad recurrida y petitorio
De acuerdo a lo relatado, plantea recurso de amparo constitucional contra Corina
Machicado Alarcn, Fiscal del Distrito, solicitando sea declarado procedente se deje sin
efecto la Resolucin 135/04 de 13 de abril y se ratifique la Resolucin RD-ECOFIN
MGD 27/04 de 11 de marzo dictada por el Fiscal Macario Gonzles.

I.2.Audiencia y Resolucin del Tribunal de amparo constitucional
En la audiencia pblica celebrada el 18 de mayo de 2004 cuya acta corre de fs. 58 a 64
se suscitaron las siguientes actuaciones:
I.2.1.Ratificacin y ampliacin del recurso
La recurrente ratific su demanda, aadiendo que la denuncia sobre falsedad de
documento se refiere a que el Fiscal Lucio Catacora denunci la falsificacin de su
firma en una denuncia interpuesta contra el arquitecto Richard Fernndez que tambin
se constituy en denunciante al igual que su persona.
I.2.2.Informe de la autoridad recurrida
La Fiscal recurrida en el informe escrito que cursa de fs. 65 y 66 sostiene lo siguiente: a)
a denuncia presentada por el Fiscal Lucio Catacora Aguilar y por Richard Fernndez
Mario contra Mary Elizabeth Carrasco Condarco y Waldo Molina Gutirrez, por los
delitos de falsedad material y uso de instrumento falsificado, refiriendo haberse
falsificado la firma y sello del referido Fiscal en un documento remitido al Colegio de
Arquitectos y en vista de la contradenuncia presentada por Mary Elizabeth Carrasco
Condarco, el Fiscal Macario Gonzles Durn, despus de seis meses de investigacin,
emiti la Resolucin RD-ECOFIN MGD 27/04 de 11 de marzo rechazando la denuncia;
b) el rechazo fue objetado por el Fiscal Lucio Catocora y por Richard Fernndez,
posteriormente remitido ante la Fiscala del Distrito el 25 de marzo de 2004 para
resolver dicha objecin; c) dentro del plazo de 10 das remiti el cuaderno de
investigaciones de la denuncia 4773/2003 a conocimiento del Juez Octavo de
Instruccin en lo Penal para el control jurisdiccional y pronunciamiento respectivo en
observancia de lo previsto por los arts. 54 y 279 del CPP, toda vez que el Fiscal Macario
Gonzles Durn no cumpli los plazos procesales previstos en el Cdigo de
procedimiento penal; d) el referido Juez devolvi actuados a la Fiscala el 8 de abril de
2004, sin ejercer el control jurisdiccional, refiriendo en una providencia que
encontrndose el cuaderno de investigaciones en poder de la Fiscal del Distrito, se est a
los datos contenidos en el mismo; e) su Despacho emiti la Resolucin 135/04 y revoc
la Resolucin RD-ECOFIN 27/04 de 11 de marzo, que rechaz la denuncia, toda vez
que a su criterio en la investigacin se soslayaron actuaciones esenciales para el
esclarecimiento del hecho y sobre todo por existir suficientes indicios sobre la
participacin de los denunciados, fallo que se encuentra dentro del plazo previsto en el
art. 305 del CPP y de acuerdo a lo previsto por el art. 40-15) de la Ley 2175 que
establecen las atribuciones de la Fiscal del Distrito; f) la recurrente pretende se deje sin
efecto su determinacin sin tomar en cuenta que la misma le brinda la posibilidad de
asumir su defensa y poder desvirtuar una imputacin provisional que puede concluir
con una acusacin, sobreseimiento o una salida alternativa como prev el art. 323 del
CPP; g) la Fiscala a su cargo en ningn momento vulner el debido proceso, por lo que
pide se declare improcedente el recurso.
El tercero interesado Richard Fernndez, manifest en su apersonamiento de fs. 67 a 73
que: a) present denuncia contra Mary Carrasco Condarco, por la comisin de los
delitos de falsedad material y uso de instrumento falsificado, motivado por la
falsificacin de la firma y sello del Fiscal Lucio Catacora Aguilar, en documentos que
fueron presentados ante el Colegio de Arquitectos de La Paz dentro de un proceso
disciplinario promovido en su contra a instancia de Mary Carrasco Condarco, y su
esposo Waldo Molina Gutirrez, b) la Fiscal del Distrito Corina Machicado, revoc la
Resolucin RD-ECOFIN-MGD 27/04 dictada por el Fiscal Macario Gonzles Durn y
dispuso la prosecucin de la investigacin, en uso de las facultades previstas por Ley; c)
tanto el Fiscal Lucio Catacora Aguilar, como su persona se encuentran plenamente
facultados para objetar la Resolucin de rechazo de querella en virtud a lo previsto por
el art. 11 del CPP que protege los derechos de la vctima y que maliciosamente soslaya
la recurrente.

I.2.3. Resolucin
La Sentencia 023/2004 cursante de fs. 74 a 77, pronunciada el 18 de mayo por la Sala
penal Tercera de la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz declar improcedente
el recurso bajo estos fundamentos: 1) la recurrente no es parte ni est incursa en las
investigaciones efectuadas en la causa por consiguiente carece de legitimacin activa; b)
el art. 124 de la CPE, as como los arts. 14, 39, 40 de la LOMP, facultan al Ministerio
Pblico la investigacin de los delitos de accin pblica que afecten la estabilidad social
y la normalidad jurdica de la comunidad; c) la recurrente no ha demostrado cuales son
los elementos procesales o legales que afectan sus derechos constitucionales lo que
impide pronunciamiento de fondo.
II. CONCLUSIONES
Hecha la debida revisin y compulsa de los antecedentes se llega a las conclusiones que
se sealan seguidamente:
II.1.El 10 de septiembre de 2003, el Fiscal Lucio Catacora Aguilar, denunci la
comisin de los delitos de falsedad material y uso de instrumento falsificado, aduciendo
la falsedad de su firma y sello en un documento presentado al Colegio de Arquitectos,
en contra de Mary Carrasco Condarco y su esposo Waldo Molina Gutirrez, como
sospechosos (fs. 2).
II.2.El 1 de octubre de 2003, Mary Carrasco Condarco sent denuncia por el mismo
motivo y solicit que se investigue la falsificacin de la firma y sello del Fiscal Lucio
Catacora (fs. 3 y 4).
II.3.El 3 de octubre de 2003, Richard Fernndez Mario, sent denuncia ante el Fiscal
Macario Gonzles Durn, contra Mary Carrasco Condarco y los posibles cmplices y
encubridores por la supuesta comisin de los delitos de falsedad material y uso de
instrumento falsificado alegando que la firma y el sello del Fiscal Lucio Catacora
Aguilar fueron falsificados en una denuncia presentada contra su persona ante el
Colegio de Arquitectos (fs. 5 a 7).
II.4.El Fiscal Macario Gonzles Durn, el 11 de marzo de 2004 rechaz la denuncia
mediante la Resolucin ECOFIN MGD 27/04 (fs. 14 a 15), con el fundamento que
durante la investigacin no se pudo individualizar a los presuntos autores del delito de
falsedad material e invoc las causales previstas en el art. 304-1), 3) del CPP y orden
el archivo de obrados.
II.5.Tanto el Fiscal Lucio Edgar Catacora Aguilar, como Richard Fernndez Mario,
objetaron el rechaz de denuncia el 15 y 16 de marzo de 2004 respectivamente (fs. 17 a
26).
II.6.Mary Carrasco Condarco, solicit que se desestime la objecin al rechazo el 22 de
marzo de 2004 (fs. 27).
II.7. La Fiscal del Distrito Corina Machicado, revoc la Resolucin ECOFIN MGD
27/04 (fs. 4 a 5) y dispuso la continuacin de las investigaciones, mediante Resolucin
135/04 de 13 de abril de 2004 (fs. 28 y 29), con el fundamento que el hecho que afecta
al Ministerio Pblico no puede quedar en la impunidad toda vez que los autores no slo
falsificaron la firma del Fiscal Lucio Catacora Aguilar, sino tambin el sello de pie de
firma, que existiendo indicios sobre la existencia del hecho y la participacin de los
sindicados corresponde la continuacin de la investigacin hasta su conclusin.

III. FUNDAMENTOS JURDICOS DEL FALLO
La recurrente arguye que la Fiscal recurrida al haber emitido la Resolucin 135/04 de 13
de abril que revoc la Resolucin ECOFIN MGD 27/04 de 11 de marzo, vulner su
derecho a la seguridad jurdica. En ese sentido corresponde en revisin analizar si en la
especie se debe otorgar la tutela pretendida.

III.1. El art. 304 del CPP dispone que el Fiscal mediante Resolucin fundamentada
podr rechazar la denuncia, la querella o las actuaciones policiales, cuando;
1.- Resulte que el hecho no existi, que no est tipificado como delito o que el imputado
no ha participado en el;
2.-No se haya podido individualizar al imputado;
3.-La investigacin no haya aportado elementos suficientes para fundar la acusacin; y,
4.-Exista algn obstculo legal para el desarrollo del proceso.
Seala igualmente que en los casos previstos en los numerales 2), 3) y 4) la resolucin
no podr ser modificada mientras no varen las circunstancias que la fundamentan o se
mantenga el obstculo que impide el desarrollo del proceso.
El art. 305 del citado cuerpo legal seala que las partes podrn objetar la resolucin de
rechazo, en el plazo de cinco das a partir de su notificacin ante el fiscal que la dict
quien remitir antecedentes al fiscal superior en jerarqua, dentro de las veinticuatro
horas siguientes.
El Fiscal superior en jerarqua, dentro de los diez das siguientes a la recepcin de las
actuaciones, determinar la revocatoria o ratificacin del rechazo. Si dispone la
revocatoria ordenar la continuacin de la investigacin y en caso de ratificacin, el
archivo de obrados.
El archivo de obrados no impedir la conversin de acciones a pedido de la vctima o
del querellante.
III.2. En el caso presente, el Fiscal Macario Gonzles Durn, rechaz la denuncia
invocando las causales previstas en el art. 304-1 y 3) del CPP refiriendo adems que no
se pudo individualizar al imputado, causales que no han sido debidamente
fundamentadas en la Resolucin ECOFIN MGD 27/04 de 11 de marzo, por el contrario
slo realiz un detalle de los actuados sin referir cuales fueron los actos de investigacin
que lo llevaron a formar conviccin para el rechazo, por lo que la Fiscal del Distrito
recurrida al evidenciar que se soslayaron actuaciones esenciales en el proceso de
investigacin, mediante Resolucin 135/04 de 13 de abril, revoc la referida Resolucin
y orden la continuacin de la investigacin conminando al Fiscal asignado al caso a
cumplir estrictamente las normas procesales al respecto, ejerciendo las facultades que le
confiere el art. 305 del CPP as como el art. 40-15) de la LOMP, sin que la recurrente
hubiera demostrado acto ilegal alguno que vulnere su derecho demandado, toda vez que
el constituirse en denunciante no le exime de su calidad de sindicada como sospechosa.
El hecho que la Resolucin impugnada no haya sido dictada dentro del plazo de los 10
das, no acarrea nulidad alguna y slo concierne a la responsabilidad funcionaria.
Por otra parte en cuanto al fundamento de la recurrente que el denunciante no es parte
en el proceso las SSCC 1489/2002-R y 1844/2003-R entre otras sealan que la vctima
puede participar en el proceso conforme a las facultades que le confiere el art. 79 del
CPP, es decir que puede presentar querella hasta el momento de presentacin de la
acusacin fiscal conforme a lo previsto por el art. 240 del referido Cdigo; la referida
jurisprudencia seala tambin que la vctima tiene derecho a ser escuchada antes de
cada decisin que implique la extincin o suspensin de la accin penal.
Por consiguiente al respecto, se debe dejar claramente establecido que no obstante a que
en la etapa de investigacin el Fiscal Lucio Catacora Aguilar, y Richard Fernndez,
como denunciantes an no formalizaron querella, tienen calidad de vctimas del hecho
delictivo investigado, pues el mismo afecta a sus intereses, si bien los arts. 287 y 290
del CPP, refieren que el denunciante no es parte en el proceso y slo tendr plena
participacin cuando formule querella, se refieren a los denunciantes que no tienen
calidad de vctimas, puesto que no es menos evidente que los arts. 76-1) y 78 del CPP,
facultan a la vctima (persona directamente ofendida por el delito) a participar en el
proceso como querellante, potestad prevista en el art. 79 del CPP, que claramente seala
que la querella puede ser presentada hasta el momento de la acusacin fiscal conforme a
lo previsto por el art. 340 del CPP, por consiguiente el denunciante que resulta vctima
del hecho punible, puede objetar el rechazo de la denuncia, dado que la Ley le faculta a
constituirse en querellante hasta el momento de presentarse la acusacin, lo que en el
caso de autos no aconteci al haberse rechazado la denuncia: Ms an cuando por
determinacin de la norma referida, la participacin de la vctima como querellante no
altera las facultades concedidas por la Ley a los fiscales y a los jueces ni los exime de
sus responsabilidades.
De todo lo expuesto, se concluye que el Tribunal de amparo, al haber declarado
improcedente el recurso, ha evaluado correctamente los datos del proceso y las normas
aplicables al mismo.

POR TANTO
El Tribunal Constitucional, en virtud de la jurisdiccin que ejerce por mandato de los
arts. 19.IV, 120.7) de la CPE, 7 inc. 8) y 102.V de la Ley del Tribunal Constitucional,
con los fundamentos expuestos APRUEBA la Sentencia 023/2004 cursante de fs. 74 a
77 pronunciada el 18 de mayo de 2004 por la Sala Penal Tercera de la Corte Superior
del Distrito Judicial de La Paz.
Regstrese, notifquese y publquese en la Gaceta Constitucional.
No firma el Decano, Dr. Ren Baldivieso Guzmn, por encontrarse con licencia.
Fdo. Dr. Willman Ruperto Durn Ribera
PRESIDENTE
Fdo. Dra. Elizabeth Iiguez de Salinas
DECANA EN EJERCICIO
Fdo. Dr. Jos Antonio Rivera Santivaez
MAGISTRADO
Fdo. Dra. Martha Rojas lvarez
MAGISTRADA
Fdo. Dr. Artemio Arias Romano
MAGISTRADO