PRIMERA UNIDAD: FUNDAMENTOS DE

DERECHO
INTRODUCCION AL DERECHO
Subtemas: 1.1 Concepto de Derecho, 1.2 Concepto de normas y clase de normas, 1.3
Caractersticas de normas jurdicas, 1.4 Concepto de Ley y sus caractersticas, 1. Clases de
leyes, 1.! Concepto de "uentes del Derecho, 1.# Clases de "uentes, 1.$ %rocedimientos para la
creaci&n de una ley, 1.' Las ramas del derecho, 1.1( La aplicaci&n de la ley en el tiempo y en el
espacio, 1.11 Di"erentes clases de derecho, 1.12 )ctos jurdicos y hechos jurdicos.
1.1 NOCIN DEL DERECHO
La primera pregunta que surge al introducirnos al estudio del tema a tratar es; que es el derecho
que nociones se tiene del mismo lo m!s com"n es que las personas se#alen que es una algo
que se le aplica a las personas sociedad pero es di$%cil dar una de$inici&n precisa de lo que es el
derecho'
Concepto: Ni los mismos tratadistas del derecho se han puesto de acuerdo en dar un concepto
preciso de lo que es el derecho les (o) a proporcionar un concepto su*eto a cam+io o discusi&n
pero enterado de los di(ersos conceptos que de ,l se ha dado este es el m!s sencillo )
entendi+le'
Derecho Concepto- Es un con*unto de normas *ur%dicas que conceden $acultades e imponen
o+ligaciones' Desglos!ndolo de la siguiente manera-
1.2. CONCEPTO DE NORMAS Y CLASES DE NORMAS
Una norma es una simple regla de conducta; e.isten di(ersas clases de normas a sa+er la
normas morales religiosas de ur+anidad ) *ur%dicas' La norma moral nos induce a reali/ar el
+ien; la religiosa ha o+ser(ar las reglas que nos impone una religi&n o la religi&n que pro$esemos
la moral ha hacer el +ien a nuestros seme*antes las de ur+anidad a reglamentar nuestro
comportamiento en un grupo social; ahora +ien que sucede si no acatamos la norma moral un
simple remordimiento de conciencia; la religiosa a no alcan/ar la di(inidad; la de ur+anidad el
recha/o de la sociedad pero si o+ser(amos detenidamente estas normas nos de*an a nuestra
(oluntad o criterio a cumplir o no con ellas pero igualmente tenemos a las normas *ur%dicas que
se de$inen como la regla de conducta de o+ser(ancia o+ligatoria para lo cual el Estado puede
hacer uso de la $uer/a p"+lica para lograr su cumplimiento* esto es que si o+ser(amos
1

detenidamente nos percatamos que este tipo de norma la *ur%dica en un momento dado se nos
puede o+ligar a cumplir con ellas lo que como )a di*e no sucede con las otras'
Ahora +ien que nos conceden este tipo de normas *ur%dicas pues $acultades es decir algo que se
nos permite hacer pero tam+i0n nos impone o+ligaciones o sea algo que tenemos que hacer )a
que de lo contrario el Estado mediante la $uer/a p"+lica nos o+ligar! a ello; citar0 e*emplos para
ilustrar la e.plicaci&n' Como me.icanos tenemos derecho de tra+a*ar de (ia*ar de poseer una
propiedad; pero nos o+liga a pagar impuestos a dar alimentos a nuestros hi*os' Es de o+ser(arse
que la norma *ur%dica mediante sus mandamientos logra o impone el orden en la sociedad'
1.3 CARACTERSTICAS DE NORMAS URDICAS
1ara su me*or comprensi&n ) entendimiento se ha di$erenciado a la norma moral de la *ur%dica
se#al!ndoseles sus caracter%sticas que las hace di$erentes a sa+er-

a2 La unilateralidad de la regla moral se hace consistir en que $rente al su*eto a quien o+liga no
ha) otra persona autori/ada para e.igirle el cumplimiento de sus de+eres'
De+e o+ser(arse que no se menciona o+ligaciones o derechos sino de simples de+eres por lo
que la norma moral impone de+eres que no son correlati(os de o+ligaciones ) los de+eres
puedes o no lle(arlos a ca+o'
a2 Las normas *ur%dicas son +ilaterales porque imponen de+eres correlati(os de $acultades o
conceden derechos correlati(os de o+ligaciones'
Un pordiosero nos implora suplica una a)uda pero no tiene derecho a e.igirnos; un hi*o nos pide
alimentos ) tiene $acultades o derechos para e.ig%rnoslo si no se los damos o con a)uda de las
autoridades nos o+liga a proporci&naselos )a que la norma *ur%dica concede derechos correlati(o
de o+ligaciones'
+2 Interioridad la conducta es +uena cuando concuerda no solo e.teriormente sino
interiormente- para que una conducta sea +uena moralmente ha+lando requiere que el indi(iduo
2
La norma moral La norma jurdica
a2'3 Unilateral a2'3 4ilateral
+2'3 Interioridad +2'3 E.terioridad
c2'3 Incoerci+le c2'3 Coerci+le
d2'3 Aut&noma d2'3 Heter&noma

o+re no "nicamente con$orme al de+er sino por de+er es decir sin otro prop&sito que el de
cumplir con la e.igencia normati(a'
+2 E.terioridad atiende esencialmente a los actos e.ternos ) despu0s a los de car!cter %ntimo'
c2 Lo incoerci+le de la norma moral se traduce en que el cumplimiento del de+er es de manera
(oluntario ) espont!neo'
c2 Lo coerci+le es que el derecho tolera pero en ocasiones prescri+e el empleo de la $uer/a
p"+lica como medio para conseguir la o+ser(ancia de sus preceptos'
d2 Autonom%a quiere decir autologislaci&n 5darse sus propios de+eres2 reconocimiento
espont!neo de un imperati(o creado por la propia conciencia'
d2 Heteronom%a es su*eci&n a un querer a*eno renuncia a la $acultad de autodeterminaci&n
normati(a; es decir otros crean las le)es ) nosotros las cumplimos' En este caso ) trat!ndose de
nuestro pa%s es el poder legislati(o quien crea las normas *ur%dicas ) son los ha+itantes o las
dependencias quienes las o+edecen'
1.! CONCEPTO DE LEY Y SUS CARACTERSTICAS
De las normas *ur%dicas es la de ma)or *erarqu%a es un producto del proceso legislati(o sus
caracter%sticas son que es a+stracta general esto es que no es indi(iduali/ada lo que nos
conduce que no una le) no se hace para una persona sino para todas las personas que ha+iten
en nuestro pa%s ni para un caso o acto u hecho especi$ico ) concreto sino para todos los hechos
) acto que caigan en su !m+ito de aplicaci&n'
1." CLASES DE LEYES
E.isten di(ersas clasi$icaciones del derecho por lo que m!s +ien esto tiende a una orden
pr!ctica o de sistema )o dir%a para su me*or u+icaci&n entendimiento ) aplicaci&n'

3
a2 Desde el punto de (ista del 6'3 nacionales
7istema a que pertenecen 8'3 e.tran*eras
9'3 de derecho uni$orme
+2 Desde el punto de (ista de 6'3 legislati(as
su $uente 8'3consuetudinarias
9'3 *urisprudenciales

6'3constitucionales
8'3 administrati(as
9'3penales
I'3 De derecho pu+lico :'3 procesales
e2 Desde el punto de (ista de su ;'3 internacionales
!m+ito material de (alide/' <'3industriales
='3 agrarias'
II'3 De derecho pri(ado
6'3ci(iles
8'3mercantiles
4
c2 Desde el punto de (ista de 6'3generales 5$ederales2 a2 de los Estados
su !m+ito de (alide/' 8'3locales +2 de los >unicipios
d2 Desde el punto de (ista de su 6'3 de (igencia indeterminada
!m+ito temporal de (alide/' 8'3 de (igencia determinada

$2 Desde el punto de (ista de su a2 gen0ricas
!m+ito personal de (alide/' +2 indi(iduali/adas
6'3 constitucionales

g2 Desde el punto de (ista de su
*erarqu%a' 8'3 ordinarias a2
org!nicas
+2 de comportamiento
c2 mi.tas

9'3reglamentarias

:'3 indi(iduali/adas
a2 pri(adas
+2 pu+licas
5

a2 legues per$ectae
h2 Desde el punto de (ista de sus +2 leges plus quan per$ectae'
sanciones' c2 leges min"s' quam per$ectae'
d2 leges imper$ectae
i2 Desde el punto de (ista de su a2 positi(as o permisi(as
calidad' +2 prohi+iti(as o negati(as
6'3 1rimarias

*2 Desde el punto de (ista de sus
relaciones de complementaci&n
8'3 7ecundarias





?2 Desde el punto de (ista de sus a2 ta.ati(as
relaciones con la (oluntad de +2 dispositi(as
los particulares
a2 de iniciaci&n de la (igencia
+2 de duraci&n de la (igencia
c2 de e.tinci&n de la (igencia
d2 declarati(as o e.plicati(as
e2 permisi(as
$2 interpretati(as
g2 sancionadoras
6

1.# CONCEPTO DE FUENTES DEL DERECHO
@ramaticalmente la pala+ra $uente puede signi$icar donde +rota algo donde nace algo donde
tiene su origen alguna cosa aplicando esto al derecho tendremos que $uente del derecho es
donde +rota donde nace o donde tiene su origen el derecho'
1.$ CLASES DE FUENTES
En la terminolog%a *ur%dica tiene la pala+ra $uente tres acepciones; $uentes $ormales reales e
hist&ricas'
1or $uente $ormal se entiende los procesos de creaci&n de las normas *ur%dicas. Estos es las
di(ersas etapas que se tienen que o+ser(ar para la con$ormaci&n de una le) que propiamente es
el proceso legislati(o que m!s adelante se detallar!'
1or $uente real a los $actores ) elementos que determinan el contenido de tales normas. Esto es
para que se crea una nue(a le) cual es el moti(o causa de su origen'
Auentes hist&ricas son los documentos que encierran el te.to de una le) o con*unto de le)es'
Ahora +ien la idea de proceso implica la de una sucesi&n de momentos' Cada $uente $ormal 0sta
constituida por di(ersas etapas que se suceden en cierto orden ) de+en reali/ar determinados
supuestos'
Las $uentes $ormales del derecho son la legislaci&n la costum+re ) la *urisprudencia'
7

1.% PROCEDIMIENTO PARA LA CREACIN DE UNA LEY
Con$orme a lo que esta+lece el art%culo =8 Constitucional la creaci&n de le)es es un proceso que
se da en el Congreso de la Uni&n ) que $orma parte de las $uentes $ormales del derecho como lo
es la legislaci&n'
LA LE&ISLACIN.' 1roceso por el cual uno o (arios &rganos del Estado $ormulan ) promulgan
determinadas reglas *ur%dicas se o+ser(ancia general a las que se da el nom+re espec%$ico de
le)es'
%roceso le+islati,o.- En 0l e.isten seis di(ersas etapas a sa+er-
a- .niciati,a
b- Discusi&n
c- )probaci&n
d- Sanci&n / promul+aci&n
e- %ublicaci&n
"- .niciaci&n de ,i+encia
a-. .niciati,a.0 Es el acto por el cual determinados &rganos del Estado someten a consideraci&n
del Congreso de la Uni&n un pro)ecto de le)' El derecho de iniciar le)es o decretos compete
seg"n el art%culo =6 de la Constituci&n Aederal-
I' Al presidente de la rep"+lica;
II' A los diputados ) senadores al Congreso de la Uni&n )
III. A la legislatura de los Estados'
b-. Discusi&n.0 Es el acto por el cual las C!maras deli+eran acerca de las iniciati(as a $in de
determinar si de+en o no ser apro+adas' Todo pro)ecto de le) o decreto cu)a resoluci&n no sea
e.clusi(a de alguna de las C!maras se discutir! sucesi(amente en am+as' La $ormaci&n de
le)es o decretos pueden comen/ar indistintamente en cualquiera de las dos c!maras con
e.cepci&n de los pro)ectos que (ersen so+re empr0stitos impuestos o so+re reclutamiento de
tropas todos los cuales ser!n discutidos primero en la c!mara de diputados' A la c!mara en
donde inicialmente se discute un pro)ecto de le) se le llama C1mara de 2ri+en, la otra C1mara
3e,isora.
8

c-. )probaci&n.0 Es el acto por el cual las c!maras aceptan un pro)ecto de le); puede ser total o
parcial'
d-. Sanci&n.0 Es la aceptaci&n de una iniciati(a por el poder E*ecuti(o que de+e ser posterior a la
apro+aci&n del pro)ecto por las c!maras'3 El 1residente puede negar su sanci&n a un pro)ecto
)a admitido por el congreso a lo que se le conoce con el nom+re de Derecho de veto.
e-. %ublicaci&n.0 Es el acto por el cual la le) )a apro+ada ) sancionada se da a conocer a quienes
de+en cumplirla' La pu+licaci&n se hace en el Diario 2"icial de la 4ederaci&n y en la 5aceta de
los 6stados, amen de los di,ersos medios de comunicaci&n.
Las re+las sobre discusi&n, aprobaci&n, sanci&n y publicaci&n h1yanse consi+nadas en el
artculo #2 constitucional.
"-. .niciaci&n de ,i+encia.0 En nuestra legislaci&n e.isten dos sistemas de iniciaci&n de la
(igencia-
62 6l sucesi,o.0 Las le)es reglamentos circulares o cualquiera otras disposiciones de
o+ser(ancia general o+ligan ) surten sus e$ectos t(e) *+,) despu0s de su pu+licaci&n en
el peri&dico o$icial en el Distrito Aederal ) en los lugares distintos del en que se pu+lique
el peri&dico o$icial para que las le)es reglamentos etc' 7e reputen pu+licados ) sean
o+ligatorios se necesita que adem!s del pla/o que $i*a el p!rra$o anterior transcurra un
d%a m!s por cada cuarenta ?il&metros de distancia o $racci&n que e.ceda de la mitad'
82 6l sincr&nico.0 7i la le) reglamento circular o disposici&n de o+ser(ancia general $i*a el
d%a que de+e comen/ar a regir o+liga desde ese d%a con tal de que su pu+licaci&n ha)a
sido anterior'
LA COSTUM-RE.' De+e recordarse que igual que la legislaci&n es una $uente $ormal del
derecho' Concepto'3 Es un uso implantado por una colecti(idad ) considerado por 0sta como
*ur%dicamente o+ligatorio; es el derecho nacido consuetudinariamente' Un uso e.istente en un
grupo social que e.presa un sentimiento *ur%dico de los indi(iduos que componen dicho grupo'
La costum+re como $uente del derecho posee dos caracter%sticas-
9

6' Est! integrado por un con*unto de reglas sociales deri(adas de un uso m!s o menos
largo; )
8' Tales reglas Trans$ormase en derecho positi(o cuando los indi(iduos que las
practican les reconocen o+ligatoriedad cual si se tratase de una le)'
La costum+re posee dos elementos'3 su+*eti(o uno o+*eti(o el otro' El primero consiste en la idea
de que el uso en cuesti&n es *ur%dicamente o+ligatorio ) de+e por lo tanto aplicarse; el segundo
en la pr!ctica su$icientemente prologada de un determinado proceder'
En nuestro sistema *ur%dico la costum+re no es $uente directa del derecho pero si una $uente
indirecta esto es que por si misma no es o+ligatoria pero puede serlo si el poder p"+lico le
reconoce o+ligatoriedad es decir s&lo es *ur%dicamente o+ligatoria cuando la le) le otorga tal
car!cter'
LA URISPRUDENCIA.' Es igualmente una $uente $ormal del derecho' Concepto'3 Con*unto de
principios ) doctrinas contenidos en las decisiones de los tri+unales'
7u $ormaci&n'3 Las e*ecutorios de la 7uprema Corte de Busticia $uncionando en pleno
constitu)en *urisprudencia siempre que lo resuelto en ellas se encuentre en cinco e*ecutorias no
interrumpidas por otra en contrario'
1... RAMAS DEL DERECHO.
Di$erentes clases de derecho'3 En este caso el derecho se di(ide en derecho o+*eti(o ) su+*eti(o/
mediante la siguiente clasi$icaci&n'

10


INTERNO.' Con*unto de disposiciones que rigen en el interior de nuestro pa%s'
E0TERNO.' El que rige en otros pa%ses'
DERECHO PU-LICO.' Es la rama del derecho que rige la organi/aci&n del Estado la
constituci&n del go+ierno las relaciones del Estado con los particulares ) las relaciones entre los
Estados'
DERECHO PRI1ADO.' Con*unto de normas *ur%dicas que rigen las relaciones entre particulares'
DERECHO CONSTITUCIONAL.' Rige la estructura $undamental del Estado las $unciones de sus
&rganos ) las relaciones de estos entre si ) con los particulares'
7e de+e de tomar en dos sentidos'3 Aormal es la le) en si la le) suprema su supremac%a'
>aterial el contenido de la le) en si'
DERECHO ADMINISTRATI1O.' Es la rama del derecho p"+lico que tiene como $in espec%$ico la
administraci&n p"+lica entendi0ndose como tal todas las acti(idades que realice el estado para
+ene$icio propio o del +ienestar com"n'
DERECHO PENAL.' Con*unto de normas *ur%dicas que determinan los delitos las penas que el
Estado impone a los delincuentes ) las medidas de seguridad que el mismo esta+lece para la


1U4LICO
INTERNO

DERECHO O4BETICO
1RICADO

EDTERNO
CON7TITUCIONAL
AD>INI7TRATICO
1ENAL
1ROCE7AL
INTERNACIONAL
CICIL
>ERCANTIL
11

pre(enci&n de la delincuencia' De este concepto se deri(an dos clases de derecho penal; el
represi(o ) el pre(enti(o'
DERECHO PROCESAL.' Es el con*unto de reglas destinadas a la aplicaci&n de las normas de
derecho a casos particulares )a sea con el prop&sito de esclarecer una situaci&n *ur%dica
dudosa )a con el prop&sito de que los &rganos *urisdiccionales declaren la e.istencia de
determinada o+ligaci&n ) en caso necesario que se haga e$ecti(a' E.isten derecho procesal
cuando tipo de derecho e.istan; procesal ci(il procesal mercantil procesal administrati(o'
DERECHO INTERNACIONAL.' Con*unto de normas *ur%dicas que regulan las relaciones que
tienen los Estado 5pa%s naci&n2 se#alando sus derechos ) o+ligaciones rec%procamente'
DERECHO CI1IL.' Es el que tiene como $in determinar las consecuencias esenciales de los
principales hechos ) actos de la (ida humana la situaci&n *ur%dica del ser con relaci&n con sus
seme*antes o en relaci&n con las cosas'
DERECHO MERCANTIL.' Con*unto de normas *ur%dicas que rige las relaciones entre las
personas que e*ecutan actos de comercio o que tienen el car!cter de comerciantes'
DERECHO SU-ETI1O PU-LICO.' 7on los que tiene el hom+re por el solo hecho de serlo sin
tomar en cuenta el se.o edad o nacionalidad'
POLITICOS.' 7on los derechos que tienen los seres humanos en relaci&n con su edad )
nacionalidad los que act"an en calidad de ciudadanos como miem+ros de un Estado' 7er!n
m!s restringidos pues es necesario la edad la nacionalidad ) un modo honesto de (i(ir; tomando
en cuanta que la edad se adquiere a los 6E a#os de edad en nuestro pa%s'
1U4LICO7
1OLITICO7
DERECHO7 7U4BETICO7
1ER7ONALE7
CICILE7 REALE7
1ATRI>ONIALE7
DE CREDITO
12

CI1ILES.' 7on los derechos que tienen las personas en sus relaciones pri(adas'
PERSONALES.' 7on los que se relacionan directamente con las personas mismas ) que le
est!n %ntimamente (inculados no pueden desprenderse de las personas ) no son transmisi+les'
PATRIMONIALES.' 7on los que se relacionan con una persona pero sus caracter%stica esencial
radica en que son de aspectos econ&micos son transmisi+les ) por lo mismo pueden
despenderse de las personas'
CI1IL PATRIMONIAL REAL.' 7on los derechos que tienen una o (arias personas so+re un +ien
) que traen como consecuencia para los que no son titulares la o+ligaci&n de a+stenerse de
pertur+as al titular en el goce dis$rute ) disposici&n de sus +ienes'
CI1IL PATRIMONIAL DE CREDITO.' Es la $acultad que tiene una persona llamada acreedor
para e.igir a otra llamada deudor el pago de una prestaci&n o la reali/aci&n de un hecho negati(o
o positi(o que hu+iere prometido' Cuando una persona a quien se le de+e algo o se le a
prometido alguna cosa o reali/arle un hecho tiene la $acultad de e.igirle a otra el cumplimiento de
esa o+ligaci&n'
1.12 LA APLICACIN DE LA LEY EN EL TIEMPO Y EN EL ESPACIO.
CONFLICTO DE LEYES EN EL TIEMPO.
En principio las normas *ur%dicas rigen todo los hechos que durante el lapso de su (igencia
ocurren en concordancia con sus supuestos' 7i un supuesto se reali/a mientras una le) est! en
(igor las consecuencias *ur%dicas que la disposici&n se#ala de+en imputarse al hecho
condicionante' Reali/ado 0ste de inmediato se actuali/an sus consecuencias normati(as' Las
$acultades ) de+eres deri(ados de la reali/aci&n de un supuesto poseen e.istencia temporal m!s
o menos larga' Algunas (eces la disposici&n normati(a indica la duraci&n de aquellos; en otras la
duraci&n es inde$inida ) la e.tinci&n de las consecuencias de derecho dependen de la
reali/aci&n de ciertos supuestos'
Estar en (igor es porque la le) tiene (alide/ ) como consecuencia puede aplicarse de+e
recordarse que e.isten dos $ormas para que una le) entre en (igor el sucesi(o ) el sincr&nico
por lo que desde el momento en que una le) inicia su (igencia )a es $acti+le su aplicaci&n ahora
+ien al entrar en (igor una le) 0sta determina el lapso de tiempo de su (igencia por lo que
puede ser de (igencia determinada es decir se#ala hasta que $echa (a a tener (igencia o de
13

(igencia indeterminada no se#ala $echa e.acta' Independientemente de lo anterior las le)es o
disposiciones normati(as pueden perder su (igencia mediante una a+rogaci&n o derogaci&n'
A-RO&ACIN'3 Tiene lugar cuando una le) pierde su (igencia en $orma total en muchos casos
por ser sustituida por una nue(a'
DERO&ACIN.3 Tiene lugar cuando una le) pierde su (igencia en $orma parcial mediante
adiciones o re$ormas es decir aument!ndole o quit!ndole alguna parte'
En esta situaci&n el pro+lema que se presenta es que al a+rogarse o derogarse una le) que
sucede con los hechos que se sucedieron al encontrase (igencia dicha le) ) que )a la perdi&;
Fde+er! aplicarse la nue(a le) que la sustitu)e o la re$ormaG de+emos recordar que una le) se
aplica a partir del momento en que entra en (igor pero Fpodr! aplicase a hechos que sucedieron
antes de que entrara en (igorG aplicar una nue(a le) a hechos que sucedieron antes de que
entrara en (igor es darle a esta e$ectos retroacti(os pero Fse puedeG el principio general dice
que con$orme al art%culo 6: constitucional''') nin+una ley podr1 d1rsele e"ectos retroacti,os, en
per*uicio de persona alguna''' ; interpretada que sea dicho art%culo se conclu)e que cuando una
nue(a le) cause per*uicios a una persona no podr! d!rsele e$ectos retroacti(os pero cuando la
nue(a le) la +ene$icie si se puede'
El pro+lema ahora es sa+er cuando una le) aplicada retroacti(amente causa per*uicios a una
persona; este pro+lema se resuel(e mediante la teora de los derechos ad7uiridos. 7eg"n la
citada teor%a una le) es retroacti(a cuando destru)e o restringe un derecho adquirido +a*o el
imperio de la le) anterior' No lo es si aniquila una $acultad o una simple e.pectati(a' Esta tesis
gira alrededor de tres conceptos $undamentales a sa+er;
a2 El derecho adquirido; 7on aquellos que han entrado a nuestro dominio ) en consecuencia
$orman parte de 0l ) no pueden sernos arre+atados'
+2 El de la $acultad; que nos concede la le) pero que s&lo se trans$orman en derechos
adquiridos al ser e*ercitadas
c2 El de la e.pectati(a; Es la esperan/a que se tiene atendiendo un a un hecho pasado o a
un estado actual de cosas de go/ar de un derecho cuando este na/ca'
CONFLICTO DE LEYES EN EL ESPACIO.
14

Toda le) tiene un !m+ito temporal ) un !m+ito espacial de (igencia esto signi$ica que s&lo o+liga
por cierto tiempo ) en determinada porci&n del espacio' Los llamados con$lictos de le)es en el
espacio no solamente se re$ieren a la determinaci&n del !m+ito espacial sino a la del personal
de (igencia de los preceptos legales; no se trata "nicamente de inquirir qu0 le) de+e aplicarse en
tal o cual lugar sino de sa+er si a una cierta persona de+e aplic!rsele su propia le) o la
e.tran*era; otras (eces el con$licto e.iste entre preceptos de di$erentes pro(incias de un mismo
estado o entre le)es de distintas partes de la $ederaci&n'
El pro+lema so+re la autoridad e.traterritorial de la le) es porque de lo que en realidad se trata
cuando tales cuestiones se presentan es sa+er si determinada le) que en principio se aplica
dentro del !m+ito espacial del sistema *ur%dico a que pertenece puede tam+i0n aplicarse $uera
de ese !m+ito es decir e.traterritorialmente'
Los llamados con$lictos de le)es en el espacio se reducen siempre a esta+lecer el car!cter
territorial o e.traterritorial de determinado precepto'' En principio las le)es (igentes en un Estado
se aplican dentro del territorio mismo' Lo que en derecho p"+lico se llama territorio no es otra
cosa que el !m+ito normal de (igencia del orden *ur%dico de un Estado en relaci&n con el
espacio' 7e dice normal porque en ciertos casos se admite la posi+ilidad de que la le) o+ligatoria
en el territorio de un Estado se aplique $uera de 0l o la de que la le) e.tra*era tenga aplicaci&n en
el nacional'
La e.istencia de los pro+lemas de que se han planteado es consecuencia necesaria de la
pluralidad de legislaciones 5le)es2 )a sea en el interior de un Estado )a en el orden
internacional' H a que la acti(idad de las personas puede desarrollarse en dicho estado en otro
Estado u otro pa%s' La $orma m!s com"n de resol(er este con$licto es que los *ueces aplique
inicialmente las le)es de su estado con$orme a sus propias le)es a la constituci&n o a los
tratados de car!cter internacional'
I3no(,nc4, *e 5, 5e6.' Nadie puede alegar en su de$ensa la ignorancia de la le); a nadie
+ene$icia ignorar la e.istencia de la le)'
1.11 DIFERENTES CLASES DE DERECHO.
Di(ersas acepciones de la pala+ra de derecho' Derecho o+*eti(o ) derecho su+*eti(o' El
derecho en su sentido o+*eti(o es un con*unto de normas' Tr!tese de preceptos imperati(os
atri+uti(os es decir de reglas que adem!s de imponer de+eres conceden $acultades' El derecho
su+*eti(o es la norma que permite o proh%+e; aquel el permiso deri(ado de la norma' El derecho
15

su+*eti(o no se conci+e $uera del o+*eti(o pues siendo la posi+ilidad de hacer o de omitir
l%citamente algo supone l&gicamente la e.istencia de la norma que imprime a la conducta
$acultada el sello positi(o de licitud' Los dos conceptos se implican rec%procamente; no ha)
derecho o+*eti(o que no conceda $acultades ni derecho su+*eti(o que no depende de una norma'
De(ec7o 843ente 6 *e(ec7o po)4t48o.' 7e le llama orden *ur%dico (igente al con*unto de normas
imperati(o3atri+uti(as que en una cierta 0poca ) un pa%s determinado la autoridad pol%tica declara
o+ligatorio' El derecho positi(o es un hecho que estri+a en la o+ser(ancia de cualquier precepto
(igente o no'
De(ec7o N,t9(,5.' 7uele darse el nom+re de derecho natural a un orden intr%nsecamente *usto
que e.iste al lado o por encima del positi(o'
1.12 HECHOS Y ACTOS URDICOS.
Inicialmente se de$ine como un hecho Icualquier trans$ormaci&n de la realidadJ otros *uristas las
de$inen como Iuna trans$ormaci&n del mundo e.teriorJ de estas de$iniciones hallase impl%cita la
idea de que un hecho es un suceso temporal ) especialmente locali/ado que pro(oca al ocurrir
un cam+io en lo e.istente' Cuando la le) enla/a a un acontecer de esta especie consecuencias
normati(as aqu0l se trans$orma en hecho *ur%dico'
Los hechos pueden ser naturales ) hechos del hom+re'3 Los primeros son hechos de la
naturale/a que producen consecuencias *ur%dicas- los hechos naturales pueden ser simples
acontecimientos de la naturale/a sin relaci&n alguna con el hom+re e*emplo el $en&meno del
alu(i&n de la a(ulsi&n la e.istencia de minerales en el su+suelo el cam+io del cause de un r%o'
As% que hechos puramente naturales en donde simplemente se trata de acontecimientos de la
naturale/a que producen consecuencias de derecho sin la inter(enci&n del hom+re ) hechos
naturales relacionados con el hom+re' La minoridad ) la ena*enaci&n mental'
16

En otro e.tremo est!n los hechos del hom+re es decir todo acontecimiento que supone la
inter(enci&n de la acti(idad humana a"n cuando no precisamente de la (oluntad' Comprende
tanto hechos (oluntarios como in(oluntarios'
Los primeros aunado a la (oluntad de la persona se lle(a a ca+o con la intenci&n de producir
consecuencias de derecho ) es a lo que propiamente constitu)en los actos *ur%dicos )a que
adem!s de la (oluntad e.iste la intenci&n' El e*emplo claro de los actos *ur%dicos son los
contratos de cualquier especie ) los con(enios'JTrans$ormaci&n del mundo e.teriorJ de estas
de$iniciones hallase impl%cita la idea de que un hecho es un suceso temporal ) especialmente
locali/ado que pro(oca al ocurrir un cam+io en lo e.istente' Cuando la le) enla/a a un
acontecer de esta especie consecuencias normati(as aqu0l se trans$orma en hecho *ur%dico'
SE&UNDA UNIDAD: PERSONAS

Subtemas: 2.1 Concepto de personas y clases de personas, 2.2 La personalidad y sus atributos,
3.2 Capacidad jurdica, 2.4 %atria potestad, tutela y curatela, 2. 6stado ci,il de las personas,
2.! %arentesco y sus consecuencias, 2.# 8atrimonio, di,orcio y concubinato, 2.$ %atrimonios,
2.' La propiedad, 2.1( Di"erentes "ormas de ad7uirir la propiedad, 2.11 La posesi&n, 2.12 La
prescripci&n, 2.13 Sucesi&n le+itima y sucesi&n testamentaria, el le+ado, albacea, 2.14
Copropiedad.
2.1 CONCEPTO DE PERSONA Y CLASES DE PERSONAS
Pe()on,'3 Concepto: Desde el punto de (ista *ur%dico persona es el ser capa/ de tener
derechos ) o+ligaciones'3
En derecho e.isten dos clases de personas-
1) A%sicas )
17

82 >orales'
7on personas $%sicas el ser considerado en $orma indi(idual el que cumple con el ciclo +iol&gico
que nacer crecer desarrollarse ) morir; por lo tanto le da el car!cter de persona la propia
naturale/a ) as% tenemos como e*emplo a cualquier persona que este mirando a tu alrededor'
1ersona >oral son las instituciones a las que la le) les da el car!cter de personas con una
personalidad mu) propia independientemente de la personalidad de las personas que las $orman'
Es decir son un grupo de personas $%sicas que se re"nen en $orma no transitoria con el prop&sito
de reali/ar alg"n o+*eti(o en el que cada uno de ellos tiene su propia personalidad por lo mismo
la instituci&n persona moral tiene su propia personalidad cumpliendo los requisitos que se#ala la
le) para su constituci&n' E*emplo la Coca cola 7oriana Los 4ancos cualquier empresa'
2.2 PERSONALIDAD
Atri+uto de las personas'3 7on cualidades que desde el punto de (ista poseen las personas que
las hacen di$erentes unas de otras; entre ellas est!n-
62 El nom+re
82 El Domicilio
92 El Estado Ci(il
:2 El 1atrimonio )
;2 La capacidad'
El nom+re es la denominaci&n (er+al o escrita que posee las personas que los hace di$erentes
unos de otros; este se $orma con el nom+re com"n ) el nom+re patron%mico' Nom+re com"n es
la primera denominaci&n que poseen las personas ) que le son atri+uidas por sus padres
tomando en cuenta la costum+re la religi&n de pro$esen la cultura la tradici&n $amiliar etc' H es
por e*emplo- Borge >aria Bes"s 1edro Emiliano @uadalupe etc''
El nom+re patron%mico es propiedad de la $amilia )a que se $orma con el nom+re com"n ) el
primer apellido de los padres e*emplo- Borge Negrete In$ante Aelipe Calder&n Ao.'
Domicilio'3 Es el lugar donde reside una persona con el prop&sito de esta+lecerse en el a $alta de
este el lugar donde tiene el principal asiento de sus negocios; a $alta de uno u otros el lugar
donde se halle'
Los elementos del domicilio se clasi$ican en dos- Doctrinales ) Bur%dicos' Los elementos
doctrinales que integran el concepto de domicilio son dos-
18

a2 La residencia es decir la estancia en un lugar determinado'
+2 El prop&sito o intenci&n de esta+lecerse en dicho lugar'
Elementos *ur%dicos- lo son la $i*e/a unidad ) la o+ligatoriedad'
a2 Ai*e/a no es suscepti+le de cam+io caprichosamente
+2 Unidad' toda persona de+e tener un solo domicilio'
c2 Todas las personas $or/osamente de+en tener un domicilio'
CLASIFICACI:N DEL DOMICILIO.' E.isten tres clases de domicilio-
a2 Coluntario'3 Es aquel que adopta una persona li+remente a su entera (oluntad'
+2 Legal'3 Es aquel que la le) le se#ala a las personas para el e*ercicio de sus derechos )
cumplimiento de sus o+ligaciones
c2 Con(encional aquel que adopta una persona a su con(eniencia para el e*ercicio de sus
derechos ) cumplimiento de sus o+ligaciones'
E)t,*o C4845'3 Es la relaciKn que guarda una persona con su $amilia ) con la naci&n o estado
donde nace'
De las relaciones que guarda una persona con su $amilia se deri(a el parentesco soltero
casado (iudo etc'
De las relaciones que guarda una persona con el Estado se deri(a la nacionalidad ma)or%a de
edad ciudadan%a'
P,t(4;on4o'3 Es el con*unto de derechos ) o+ligaciones suscepti+les de una (aloraci&n econ&mica'
Todas las personas son suscepti+les de tener un patrimonio uno solo que se $orma del con*unto
de todos sus derechos ) de sus o+ligaciones pero a las que se le atri+u)e un (alor en dinero'
2.3 CAPACIDAD URDICA
Es la aptitud de ser titular de derechos ) o+ligaciones' E.isten dos clases de capacidades- de @oce )
de E*ercicio'
De goce es la aptitud que tienen las personas para ser titulares de derechos ) o+ligaciones; este
tipo de capacitad la poseen todas las personas pues se origina con el nacimiento ) termina con
la muerte'
De e*ercicio es la $acultad que tienen las personas para hacer (aler por si mismas sus derechos
) cumplir con sus o+ligaciones; para ser titular de ella se necesitan ciertos requisitos que son- ser
ma)or de 6E a#os ) no tener impedimento legal o natural'
19

Tienen incapacidad natural ) legal-
62 Los menores de edad
82 Los ma)ores de edad pri(ados de inteligencia por locura idiotismo im+ecilidad a"n
cuando tenga inter(alos l"cidos'
92 Los sordomudos que no sepan leer ni escri+ir
:2 Los e+rios consuetudinarios ) los que ha+itualmente hacen uso de drogas ener(antes'

2.! PATRIA POTESTAD/ TUTELA Y CURATELA
Concepto.' Es la $acultad que poseen los padres de la guarda ) custodia de los hi*os ) los +ienes
de estos mientras sean menores de edad'
Como es de deducirse la patria potestad se e*erce so+re la persona ) los +ienes de los hi*os
menores de edad; su e*ercicio queda su*eto en cuanto a la guarda ) educaci&n de los menores'
Esta se e*erce por los padres' Cuando por cualquier circunstancia de*e de e*ercerla alguno de
ellos corresponder! su e*ercicio al otro; a $alta de am+os padres la e*ercer!n los ascendientes
en segundo grado 5los a+uelos2 seg"n determine un *ue/'
En caso de separaci&n de quienes e*ercen la patria potestad am+os de+er!n continuar con el
cumplimiento de sus de+eres ) podr!n con(enir los t0rminos de su e*ercicio particularmente en
lo relati(o a la guarda ) custodia de los menores; en caso de desacuerdo resol(er! el Bue/
o)endo al >inisterio 1"+lico' Los que e*ercen la patria potestad a"n cuando no tengan la
custodia tienen derecho de con(i(encia con sus descendientes esto es de hacer (ida $amiliar
no de+e perderse la relaci&n padres e hi*os'
En la adopci&n simple la patria potestad so+re el hi*o adopti(o la e*ercer!n "nicamente las
personas que lo adopten'
>ientras estu(iere el hi*o en patria potestad no podr! de*ar la casa de los que la e*ercen sin
permiso de ellos o decreto de autoridad competente' A las personas que tienen al menor +a*o su
patria potestad incum+e la o+ligaci&n de educarlo con(enientemente cuando no se cumpla con
esta disposici&n se le noti$icar! al ministerio p"+lico' Los que la e*er/an tienen la $acultad de
corregirlos ) o+ligaci&n de o+ser(ar +uena conducta que sir(a a estos de +ien e*emplo' La
$acultad de corregir no implica in$ligir al menor actos de $uer/a que atenten contra su integridad
$%sica o ps%quica'
20

E$ectos'3 Los que e*er/an la patria potestad son leg%timos o representantes de los que est!n +a*o
de ella ) tienen la administraci&n legal de los +ienes que les pertenece a estos
La patria potestad se aca+a-
62 Con la muerte de quien la e*erce si no ha) otra persona en quien recaiga'
82 1or emancipaci&n'
92 1or la ma)or%a de edad del hi*o'
La patria potestad se pierde-
62 Cuando el que la e*er/a es condenado e.presamente a la p0rdida de 0se derecho o
cuando es condenado dos o m!s (eces por delitos gra(es'
82 En caso de di(orcio'
92 Cuando por las costum+res depra(adas de los padres malos tratamientos o a+andono de
sus de+eres pudiera comprometer la salud la seguridad o la moralidad de los hi*os'
Cuando tolere que otras personas atenten o pongan en riesgo la integridad $%sica o moral
de los menores'
:2 1or la e.posici&n que el padre la madre o am+os hicieren de sus hi*os o por que los
de*en a+andonados por m!s de seis meses'
;2 1or la entrega que el padre o la madre o quien e*erce la patria potestad hiciera del menor
a una instituci&n de asistencia social p"+lica o pri(ada con la $inalidad de que sea dado en
adopci&n'
<2 Cuando el que la e*er/a sea condenado por la comisi&n de un delito doloso en el que la
(ictima sea el menor'
1odr! ser limitada cuando el que la e*erce incurre en conductas de (iolencia $amiliar en contra
de las personas so+re la cual se e*er/a' En caso de di(orcio o nue(o matrimonio el nue(o
c&n)uge no e*ercer! la patria potestad so+re los hi*os del matrimonio anterior'
La patria potestad se suspende-
62 1or incapacidad declarada *udicialmente
82 1or ausencia declarada en $orma
92 1or sentencia condenatoria que imponga como pena la suspensi&n'
La patria potestad no es renuncia+le pero aquellos a quienes corresponda e*ercerla pueden
e.cusarse-
62 Cuando tengan sesenta a#os cumplidos'
21

82 Cuando por su mal estado ha+itual de salud no pueda atender de+idamente a su
desempe#o'
1odr! ser limitada cuando el que la e*erce incurre en conductas de (iolencia $amiliar en contra
de las personas so+re la cual se e*er/a' En caso de di(orcio o nue(o matrimonio el nue(o
c&n)uge no e*ercer! la patria potestad so+re los hi*os del matrimonio anterior'
La patria potestad se suspende-
:2 1or incapacidad declarada *udicialmente
;2 1or ausencia declarada en $orma
<2 1or sentencia condenatoria que imponga como pena la suspensi&n'
La patria potestad no es renuncia+le pero aquellos a quienes corresponda e*ercerla pueden
e.cusarse-
92 Cuando tengan sesenta a#os cumplidos'
:2 Cuando por su mal estado ha+itual de salud no pueda atender de+idamente a su
desempe#o'
T9te5,.' Es la guarda de la persona ) +ienes de los que no estando su*etos a patria potestad
tienen incapacidad natural o legal o solamente la segunda para go+ernarse por s% mismos' En la
tutela se cuidar! pre$erentemente de las personas de los incapacitados' Como es de o+ser(arse
la tutela se da cuando )a no ha) quien e*er/a la patria potestad o cuando la persona es ma)or
de edad pero incapacitado natural o legalmente'
Tienen incapacidad natural ) legal-
I' Los menores de edad;
II' Los ma)ores de edad pri(ados de inteligencia por locura idiotismo o im+ecilidad a"n
cuando tenga inter(alos l"cidos'
III' Los sordomudos que no sa+en leer ni escri+ir;
IC' Los e+rios consuetudinarios ) los que ha+itualmente hacen uso inmoderado de drogas
ener(antes'
La tutela es un cargo de inter0s p"+lico del que nadie puede e.imirse sino por causa leg%tima'
El que rehusare sin causa legal a desempe#ar el cargo de tutor es responsa+le de los da#os )
per*uicios que de su negati(a resulten al incapacitado'
La tutela se desempe#ar! por el tutor con inter(enci&n del curador del *ue/ pupilar ) del Conse*o
Local de Tutelas'
22

Ning"n incapa/ puede tener a un mismo tiempo mas de un tutor ) de un curador de$initi(o'
El tutor ) el curador pueden desempe#ar respecti(amente la tutela o la curatela hasta de tres
incapaces'
Ninguna tutela puede con$erirse sin que pre(iamente se declare en los t0rminos que disponga el
C&digo de 1rocedimientos Ci(iles el estado de incapacidad de la persona que (a a quedar su*eta
a ella'
CLASES DE TUTELA
E.isten tres clases de tutela-
a- 9utela testamentaria.
b- 9utela le+tima, y
c2 9utela dati,a'
a- 9utela testamentaria.3 Es la que el ascendiente que so+re(i(a de los dos que en cada grado
de+en e*ercer la patria potestad de nom+rar un tutor en su testamento a aquellos so+re quienes
la e*er/a'
El nom+ramiento del tutor testamentario e.clu)e del e*ercicio de la patria potestad a los
ascendientes de ulteriores grados'
b-. 9utela le+tima'3 tiene lugar-
a2' Cuando no ha) quien e*er/a la patria potestad ni tutor testamentario'
+2' Cuando de+e nom+rarse tutor por causas de di(orcio'
La tutela leg%tima corresponde-
I' A los hermanos pre$iri0ndose a los que sean por am+as l%neas;
II' 1or $alta o incapacidad de los hermanos a los dem!s colaterales dentro del cuarto grado
inclusi(e'
7i hu+iere (arios parientes del mismo grado el *ue/ elegir! entre ellos al que le pare/ca m!s
apto para el cargo; pero si el menor hu+iere cumplido diecis0is a#os 0l har! la elecci&n'
RE@LA7 A 7E@UIR' En los casos de dementes idiotas im+eciles sordomudos e+rios ) de los
que ha+itualmente a+usan de las drogas ener(antes-
6' El marido es tutor leg%timo ) $or/oso de su mu*er ) 0sta lo es de su marido'
23

8' Los hi*os ma)ores de edad son tutores de su padre o madre (iudos'
9' Cuando ha)a dos o m!s hi*os ser! pre$erido el que (i(a en compa#%a del padre o de la
madre siendo (arios los que est0n en el mismo caso el *ue/ elegir! al que le pare/ca m!s
apto'
:' El padre o la madre son de derecho tutores de sus hi*os solteros o (iudos cuando ellos
no tengan hi*os que puedan desempa#ar la tutela'
;' A $alta de tutor testamentario ) de persona que con arreglo a los art%culos anteriores
de+e desempe#ar la tutela ser!n llamados sucesi(amente- los a+uelos los hermanos del
incapacitado ) los dem!s colaterales'
RE@LA7 A 7E@UIR' En los menores a+andonados o e.p&sitos-
6' La le) coloca a los e.p&sitos +a*o la tutela de las personas que los ha)a acogido quien
tendr! las o+ligaciones derechos ) restricciones esta+lecidas para los dem!s tutores'
8' 7e considera e.p&sito al reci0n nacido cu)o origen se desconoce ) se coloca en situaci&n
de desamparo en un hospital casa particular o alg"n para*e p"+lico o pri(ado por quienes
con$orme a la le) est! o+ligados a protegerlos'
9' 7e reputar! a+andonado al menor cu)o origen se conoce ) respecto de quien los que
e*ercen a patria potestad o tutela de*aron de cumplir sus de+eres de manera
irresponsa+le aceptando la posi+ilidad de que alguna persona o instituci&n se haga cargo
del mismo'
:' El menor e.p&sito o a+andonado podr! ser adoptado por la persona que lo ha)a acogido;
en el caso de a+andono de+er!n transcurrir seis meses por lo menos'
c2 Tutela dati(a' Tiene lugar-
I' Cuando no ha)a tutor testamentario ni persona a quien con$orme a la le)
corresponda la tutela legitima;
II' Cuando el tutor testamentario est0 impedido temporalmente de e*ercer su cargo )
no ha)a parientes'
RE@LA7 A 7E@UIR'
6' El tutor dati(o ser! designado por el menor si ha cumplido diecis0is a#os' El *ue/ pupilar
con$irmar! la designaci&n si no tiene *usta causa para repro+arla'
8' 7i el menor no ha cumplido diecis0is a#os el nom+ramiento de tutor lo har! el *ue/
pupilar de entre las personas que $iguren en la lista $ormada cada a#o por el Conse*o
Local de Tutelas o)endo al >inisterio 1"+lico'
24

9' 7i el Bue/ no hace oportunamente el nom+ramiento de tutor es responsa+le de los da#os
) per*uicios que se sigan al menor por esa $alta'
:' 7iempre ser! dati(a la tutela para asuntos *udiciales del menor de edad emancipado'
A los menores de edad que no est0n su*etos a patria potestad ni a tutela testamentaria aun no
tenga +ienes se le nom+rar! un tutor dati(o; la tutela en este caso tendr! por o+*eto el cuidado
de la persona del menor a e$ecto de que reci+a la educaci&n que corresponda a su posi+ilidad
econ&mica ) aptitudes; ser! nom+rado a petici&n del Conse*o Local de Tutela del >inisterio
1"+lico o por el *ue/ pupilar'
En el caso anterior tienen la o+ligaci&n de desempe#ar la tutela mientras duran en sus cargos-
I' El presidente municipal del domicilio del menor'
II' Los dem!s regidores del a)untamiento;
III' Las personas que desempe#en la autoridad administrati(a en los lugares en donde no
hu+iere a)untamiento;
IC' Los pro$esores o$iciales de instrucci&n primaria secundaria o pro$esional del lugar donde
(i(e el menor'
C' Los miem+ros de las *untas de +ene$icencia p"+lica o pri(ada de dis$ruten sueldos del
erario'
Los directores de esta+lecimientos de +ene$icencia p"+lica'
CURATELA'3 Tienen por o+*eto (igilar la actuaciones del tutor ) tutores tomando en cuenta que
estos se encargan de la custodia ) (igilancia de la personas ) los +ienes del pupilo del menor o
ma)or incapacitado'
2." ESTADO CI1IL DE LAS PERSONAS
Es la relaci&n que guarda una persona con el pa%s el estado ) el grupo social en el que nace )
as% tenemos que somos trat!ndose de los nacionales en me.icanos ) en cuando a los que
nacemos en un estado determinado en este caso seremos (eracru/anos ) por lo que hace al
grupo social somos hi*os solteros casados di(orciados
2.# EL PARENTESCO Y SUS CONSECUENCIAS
25

Implica en realidad un estado *ur%dico por cuanto que es una situaci&n permanente que se
esta+lece entre dos o m!s personas por (irtud de la consanguinidad el matrimonio o de la
adopci&n para originar de manera constante un con*unto de consecuencias de derecho'
En el parentesco la situaci&n esta+le que se crea entre los di(ersos su*etos relacionados permite
la aplica+ilidad constante de todo el estatuto $amiliar relati(o a esta materia para que no solo se
produ/can consecuencias moment!neas o aisladas sino para que se mantenga las mismas en
$orma m!s o menos inde$inida'
Las tres $ormas de parentesco 5por consanguinidad por a$inidad o por adopci&n2 de+en estar
declaradas ) reconocidas por la le) pues a"n cuando pudiera pensarse que los (%nculos
deri(ados de la sangre los impone la naturale/a misma tam+i0n es menos cierto que s&lo en la
medida que el derecho recono/ca la e.istencia de esos (%nculos consangu%neos ha+r!
parentesco para los e$ectos de la le)'
El parentesco consanguneo es aquel (%nculo *ur%dico que e.iste entre personas que
descienden las unas de las otras o que reconocen un antecesor com"n' 1uede ser recta o
trans(ersal' La l%nea recta se compone de una serie de grados entre personas que descienden
unas de otras; la trans(ersal se compone de una serie de grados entre personas que sin
descender unas de otras proceden de un progenitor o tronco com"n'
La l%nea recta puede ser ascendente o descendente' La l%nea recta ascendente es la que liga a
una persona con su progenitor o tronco de que procede; descendente es la que liga al progenitor
con los que de 0l proceden'
La l%nea trans(ersal puede ser igual o desigual seg"n que los parientes se encuentren en el
mismo grado o en grados distintos por e*emplo los hermanos se encuentran en parentesco
colateral igual en segundo grado; los primos hermanos asimismo se encuentran colocados en un
parentesco trans(ersal igual de cuarto grado; en cam+io los t%os en relaci&n con los so+rinos se
encuentran en un parentesco colateral desigual de tercer grado'
Parentesco por afinidad' Es el que se contrae por el matrimonio entre en (ar&n ) los parientes
de la mu*er ) entre la mu*er ) los parientes del (ar&n' En nuestro derecho este tipo de
parentesco produce s&lo consecuencias mu) restringidas pues no e.iste en derecho de
alimentos; solo se acepta como consecuencia *ur%dica importante la de que el matrimonio no
puede cele+rarse entre parientes por a$inidad en l%nea recta; tampoco da derecho a heredar'
26

Parentesco por adopcin. El parentesco por adopci&n resulta del acto *ur%dico que lle(a ese
nom+re ) que para algunos autores constitu)e un contrato' 1or (irtud del mismo se crean entre
adoptante ) adoptado los mismas derechos ) o+ligaciones que origina la $iliaci&n leg%tima entre
padre e hi*o' 7e desprenden que la misma nace de un acto *ur%dico que car!cter mi.to en el que
concurren la siguientes personas'
62 Los que e*ercen a patria potestad o tutela de la persona que se trata de adoptar'
82 El ministerio p"+lico del lugar del domicilio del adoptado cuando este no tenga padres
conocidos ni tutor ni persona que le imparta su protecci&n'
92 El adoptante que de+e ser ma)or de 8; a#os de edad en pleno e*ercicio de sus
derechos ) so+re pasar en menos 6= a#os al adoptado que tiene medios su$icientes para
pro(eer a la su+sistencia ) educaci&n del menor que es de +uenas costum+res'
:2 El adoptado si es ma)or de 6: a#os'
;2 El *ue/'
Con)ec9enc4,) <9(+*4c,) *e5 p,(ente)co. Las que se origina principalmente por el de
consanguinidad'
62 Crea el derecho ) la o+ligaci&n de alimentos
82 Origina el derecho su+*eti(o de heredar en la sucesi&n leg%tima o la $acultad de e.igir una
pensi&n alimenticia en la sucesi&n testamentaria'
92 Crea determinadas incapacidades en el matrimonio ) en relaci&n con otros actos o
situaciones *ur%dicas' 5 en la tutela legitima constitu)e la +ase para el nom+ramiento de
tutor'
:2 Origina los derechos ) o+ligaciones inherentes a la patria potestad que se contrae s&lo
entre padres e hi*os a+uelos ) nietos'
2.$ EL MATRIMONIO/ DI1ORCIO/ CONCU-INATO
Con$orme a nuestro c&digo ci(il 5art%culo =;2 (eracru/ano el matrimonio es la uni&n de un solo
hombre y una sola mujer 7ue con,i,en para reali:ar los "ines esenciales de la "amilia como
instituci&n social y ci,il.
El matrimonio como contrato ordinario'3 Esta ha sido la tesis tradicional desde que se separ& el
matrimonio ci(il del religioso pues tanto en el derecho positi(o como en la doctrina se le ha
27

considerado $undamentalmente como un contrato en el cual e.isten todos los elementos
esenciales ) de (alide/ de dicho acto *ur%dica' Especialmente se in(oca como ra/&n el hecho de
que los contratantes de+en mani$estar su consentimiento ante el *ue/ del Registro Ci(il para
unirse en matrimonio' 1or consiguiente se considera que en este caso como en todos los
contratos es elemento esencial el acuerdo de las partes' Asimismo se requiere que e.ista
capacidad necesaria en los contra)entes ) que su (oluntad no est0 (iciada' Es decir se aplican al
matrimonio todas las reglas relati(as a los elementos de (alide/ que de+en o+ser(arse en todo
contrato consistente respecti(amente en la capacidad de ausencia de (icios en la (oluntad )
licitud en el o+*eto moti(o ) $in del acto'
Durante cerca de un siglo la cuesti&n de la naturale/a del matrimonio no se plante& porque la
respuesta era casi un!nime e indiscutida- se considera+a al matrimonio ci(il como un contrato'
1ero desde principios del siglo DD se ha criticado se(eramente esa concepci&n ) muchos autores
ha renunciado a ella para sustituirla por otras ideas la m!s e.tendida de las cuales consiste en
considerar al matrimonio como una instituci&n' 7e quiere e.presar con ello que constitu)e un
con*unto de reglas impuestas por el Estado que $orman un todo ) al cual las partes no tienen
m!s que adherirse; una (e/ dada su adhesi&n su (oluntad )a es impotente ) los e$ectos de la
instituci&n se producen autom!ticamente'
El matrimonio es una instituci&n natural ) de orden p"+lico ) por eso se e.plica que sea o+ra del
representante de Estado; el o$icial del estado ci(il no se con$orma con autenti$icar el acuerdo de
(oluntad de los esposos sino que cele+ra el matrimonio por medio de una $&rmula solemne' 1or
eso se e.plica tam+i0n que los esposos no pueden en modo alguno modi$icar los e$ectos del
matrimonio ni poner $in a ,l por el mutuo acuerdo ) que la teor%a de las nulidades del
matrimonio se aparten de las nulidades contractuales del derecho com"n'
Lo m!s con(eniente es que se rechace totalmente la tesis contractual del matrimonio pues
adem!s de las ra/ones e.puestas de+e reconocerse que en el derecho $amiliar ha (enido
ganando terreno la idea de que el matrimonio es un acto *ur%dico mi.to en el cual participan en
$orma constituti(a del mismo el Bue/ del Registro Ci(il' 1or otra parte en nuestro derecho se
caracteri/a tam+i0n como un acto solemne de tal manera que se requiere para su e.istencia que
se le(ante el acta matrimonial en el li+ro correspondiente con el con*unto de $ormalidades'
Como una modalidad a la tesis contractual se ha sostenido que el matrimonio participa de las
caracter%sticas generales de los contratos de adhesi&n toda (e/ que los consortes no son li+res
para estipular los derechos ) o+ligaciones distintos de aquellos que imperati(amente determina la
le)
28

RELUI7ITO7-
I' El hom+re ma)or de 6< a#os ) la mu*er ma)or de 6: con el consentimiento de sus
padres si (i(en *untos o el que so+re(i(e o el que e*erce la patria potestad;
II' A $alta o imposi+ilidad de padres el consentimiento de cualquiera de los a+uelos
paternos; a $alta de ellos cualquiera de los a+uelos maternos;
III' Aaltando padres ) a+uelos se necesita el consentimiento de los tutores
IC' Aaltando los tutores el Bue/ de 1rimera Instancia del domicilio del menor a negaci&n del
Bue/ se recurrir! al recurso de apelaci&n ante el Tri+unal 7uperior de Busticia del Estado'
I>1EDI>ENTO7-
.. La $alta de edad requerida por la le) cuando no ha)a sido dispensada;
... La $alta de consentimiento del que o los que e*er/an la patria potestad del tutor o del
*ue/ en sus respecti(os casos;
.... El parentesco por consanguinidad leg%tima o natural sin limitaci&n de grado en l%nea
recta ascendente o descendente' En la l%nea colateral igual el impedimento se e.tiende a
los hermanos ) medios hermanos' En la colateral desigual entre t%os ) so+rinos;
.;. El parentesco por a$inidad en l%nea recta sin limitaci&n alguna'
;. El adulterio ha+ido entre las personas que pretendan contraer matrimonio cuando ese
adulterio ha)a sido *udicialmente compro+ado;
;.. El atentado contra la (ida de alguno de los casados para contraer matrimonio con el que
quede li+re;
;... La $uer/a o miedo gra(e;
;.... La em+riague/ ha+itual la mor$in&mana la eteronomMa ) el uso inde+ido ) persistente de
las dem!s drogas ener(antes; la impotencia incura+le para la c"pula la s%$ilis la locura )
las en$ermedades cr&nicas o incura+les que sean adem!s incura+les ) hereditarias;
.<. El idiotismo ) la im+ecilidad;
<. El matrimonio su+sistente con persona distinta de aqu0lla con quien se pretende contraer'
<.. 4a*o el r0gimen de adopci&n simple el adoptante no puede contraer matrimonio con el
adoptado o sus descendientes en tanto este dure'
Con relaci&n a los +ienes el matrimonio puede contraerse +a*o el r0gimen de sociedad con)ugal
) el de separaci&n de +ienes cuando no se esta+lece situaci&n en el momento de contraer
matrimonio la le) presume la sociedad con)ugal'
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DI1ORCIO.' 7eg"n el art%culo 6:N del C&digo Ci(il para el Estado de Ceracru/ es la disoluci&n
del (%nculo matrimonial que de*a a los c&n)uges en aptitud de contraer otro'
E.isten dos clases de di(orcio el necesario ) el (oluntario; el primero tiene lugar cuando se
decreta por las causales se#aladas en las $racciones I a la DID del art%culo 6:6del C&digo Ci(il
(igente para el Estado de Ceracru/'
7on causas de di(orcio'
I' El adulterio de+idamente pro+ado de uno de los c&n)uges
II' El hecho de que la mu*er d0 a lu/ durante el matrimonio un hi*o conce+ido antes de
cele+rarse este contrato ) que *udicialmente sea declarado ileg%timo
III' La incitaci&n o la (iolencia hecha por un c&n)uge al otro para cometer alg"n delito sea o
no de incum+encia carnal
IC' Los actos inmorales e*ecutados por el marido o por la mu*er con el $in de corromper a los
hi*os o al otro c&n)uge as% como la tolerancia en su corrupci&n
C' 1adecer s%$ilis tu+erculosis o cualquiera otra en$ermedad cr&nica incura+le que sea
adem!s contagiosa o hereditaria ) la impotencia incura+le que so+re(enga despu0s de
cele+rado el matrimonio
CI' 1adecer ena*enaci&n mental incura+le
CII' La separaci&n n de la casa con)ugal por mas de seis meses sin causa *usti$icada
CIII' La separaci&n del hogar con)ugal originada por una causa que sea +astante para pedir el
di(orcio si se prolonga por m!s de un a#o sin que el c&n)uge que se separ& enta+le la
demanda de di(orcio
ID' La declaraci&n de ausencia legalmente hecha o la presunci&n de muerte en los casos de
e.cepci&n en que no se necesita para que se haga 0sta que proceda la declaraci&n de
ausencia
D' La se(icia las amena/as o las in*urias gra(es de un c&n)uge para el otro
DI' La negati(a in*usti$icada de los c&n)uges a cumplir las o+ligaciones se#aladas en el
art%culo 6NN ) el incumplimiento sin *usta causa de la sentencia e*ecutoriada por alguno
de los c&n)uges en el caso del art%culo 6N8
DII' La acusaci&n calumniosa hecha por un c&n)uge contra el otro por delito que mere/ca
pena ma)or de dos a#os de prisi&n
DIII' Ha+er cometido uno de los c&n)uges un delito que no sea pol%tico pero que sea
in$amante por el cual tenga que su$rir una pena de prisi&n ma)or de dos a#os
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DIC' Los h!+itos de *uego o de em+riague/ o el uso inde+ido ) persistente de drogas
ener(antes cuando amena/an causar la ruina de la $amilia o constitu)en un continuo
moti(o de desa(enencia con)ugal
DC' Cometer un c&n)uge contra la persona o +ienes del otro un acto que ser%a puni+le si se
tratara de persona e.tra#a siempre que tal acto tenga se#alada en la le) una pena que
pase de un a#o de prisi&n
DCI' El mutuo consentimiento
DCII' La separaci&n de los c&n)uges por m!s de dos a#os independientemente del moti(o que
ha)a originado la separaci&n la cual podar ser in(ocada por cualquiera de ellos
DCIII' La conducta de (iolencia $amiliar cometida por uno de los c&n)uges contra el otro o hacia
los hi*os de am+os o de alguno de ellos' 1ara los e$ectos de este art%culo se entiende por
(iolencia $amiliar lo dispuesto en el art%culo 8;: TER de este c&digo
DID' El incumplimiento in*usti$icado de las determinaciones de las autoridades *udiciales que se
ha)an ordenado tendientes a corregir los actos de (iolencia $amiliar hacia el otro c&n)uge
o los hi*os por el c&n)uge o+ligado a ello'

El di(orcio es (oluntario/ cuando am+os c&n)uges con(engan en di(orciarse- este puede ser
administrati(o ) *udicial; el primero tiene lugar cuando am+os consortes con(enga en di(orciarse
sean ma)ores de edad no tengan hi*os ) no tengan +ienes o de com"n acuerdo hu+ieran
liquidado la sociedad con)ugal; +astar! con presentarse ante el O$icial Encargado del Registro
Ci(il para que proceda a le(antar el acta correspondiente' 7er! *udicial cuando am+os c&n)uges
acuerden en di(orciarse pero e.isten hi*os menores de edad ellos sean menores de edad no
ha+er liquidado la sociedad con)ugal por lo que de+er!n presentar ante un Bue/ Ci(il de 1rimera
Instancia un con(enio en el que $i*aran las condiciones en las que queden los hi*os ) de c&mo se
proceder! a liquidar la sociedad con)ugal'
EFECTOS.' El e$ecto inmediato del di(orcio es disol(er el (%nculo matrimonial ) que los
consortes se encuentran en posi+ilidades de contraer nue(o matrimonio +a*o las siguientes
condiciones' 7i es (oluntario de+er!n de*ar transcurrir un a#o desde que o+tu(ieron el di(orcio;
cuando es di(orcio necesario el c&n)uge que ha)a dado causa al di(orcio no podr! (ol(erse a
casar sino despu0s de dos a#os a contar desde que se decret& el di(orcio'
CONCU-INATO.' Es una situaci&n de hecho en que se encuentran dos personas de distinto
se.o que hacen (ida marital sin estar unidos en matrimonio' Es una situaci&n de hecho con
car!cter de esta+ilidad ) permanencia se e.clu)en las reuniones pasa*eras' En el derecho ci(il
(eracru/ano espec%$icamente en el C&digo Ci(il la concu+ina o concu+ino tienen derecho a
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heredar solo en el caso de que dicha uni&n sea ma)or de tres a#os o antes si hu+ieron hi*os
tener derecho a alimentos en las mismas circunstancias ) +a*o las mismas condiciones es m!s
que am+os Essen li+re de matrimonio es decir que ninguno de los concu+inos se encuentre
unido en matrimonio con alguna otra persona'
2.% EL PATRIMONIO
7e de$ine como un con*unto de o+ligaciones ) derechos suscepti+les de una (aloraci&n
pecuniaria que constitu)e una uni(ersalidad de derecho' Es decir el patrimonio de una persona
estar! siempre integrada por un con*unto de +ienes derechos ) adem!s por o+ligaciones )
cargas pero es requisito indispensa+le que estos derechos ) o+ligaciones que constitu)en el
patrimonio sean siempre aprecia+les en dinero es decir puedan ser o+*eto de una (aloraci&n
pecuniaria'
ELE>ENTO7'3 7on dos los elementos del patrimonio; el acti(o ) el pasi(o' El primero se integra
por el con*unto de +ienes ) derechos aprecia+les en dinero ) el segundo por el con*unto de
o+ligaciones ) cargas tam+i0n suscepti+les de (alori/aci&n pecuniaria' La di$erencia entre el
acti(o ) el pasi(o arro*a el ha+er patrimonial lo que permite determinar la sol,encia o
insol,encia.
2.. LA PROPIEDAD
Concepto'3 Es el poder *ur%dico que una persona e*erce en $orma directa e inmediata so+re una
cosa para apro(echarla totalmente en sentido *ur%dico siendo oponi+le este poder a un su*eto
pasi(o uni(ersal por (irtud de una relaci&n que se origina entre el titular ) dicho su*eto'
Igualmente se de$ine como la $acultad que tiene una persona para usar go/ar dis$rutar )
disponer de lo que es su)o con las limitaciones que esta+lece la le)'
Otros la de$inen como el derecho de go/ar ) disponer de las cosas de la manera m!s a+soluta'
CARACTERISTICAS'3 6'3 la propiedad es exclusiva porque solo el propietario puede usar
go/ar dis$rutar ) disponer de lo que es su)o' 8'3 es individual porque una cosa o+*eto de la
propiedad pertenece a una sola persona' 9'3 Es perpeta porque se prolonga en el tiempo' :'3
Es relativa porque esta regulada por la le)' Como es de o+ser(arse una de$inici&n esta+lece que
la propiedad es a+soluta caracter%stica que en la actualidad )a no posee porque esta sometida al
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inter0s p"+lico o com"n )a que no se puede hacer uso del derecho de propiedad si se per*udica
a otra u otras personas'
2.12 DIFERENTES FORMAS DE AD=UIRIR LA PROPIEDAD
1ueden clasi$icarse desde los siguientes puntos de (ista'
62 Adquisiciones a t%tulo uni(ersal ) a t%tulo particular'
82 Adquisiciones primiti(as ) deri(adas'
92 Adquisiciones a t%tulo oneroso ) a t%tulo gratuito'
a2 7e entiende por adquisici&n a t%tulo uni(ersal aquella por la cual se trans$iere el
patrimonio como uni(ersalidad *ur%dica o sea como un con*unto de derechos )
o+ligaciones constitu)endo un acti(o ) un pasi(o' E*emplo la herencia'
+2 A t%tulo particular cuando solo se reci+en derechos e*emplo los contratos'
c2 1or $orma primiti(a se entiende aquella en la cual la cosa no ha estado en el
patrimonio de determinada persona que ha permanecido sin due#o siendo el
primer ocupante de la misma'
d2 La deri(ada supone la transmisi&n de un patrimonio a otro; que ha tenido due#o )
ha estado en el patrimonio de otro'
e2 A t%tulo oneroso cuando el adquiriente paga un cierto (alor en dinero +ienes o
ser(icios a cam+io del +ien que reci+e' e*emplo la compra(enta la permuta la
sociedad'
$2 A titulo gratuito cuando el adquiriente reci+e un +ien sin tener que cu+rir una
contraprestaci&n'
Independientemente de estas $ormas de transmisi&n del dominio con(iene hacer tam+i0n una
distinci&n de $ormas especiales que enca*an en alguna o algunas de las clasi$icaciones )a
enunciadas' Estas son el contrato que es el medio $undamental ) de ma)or importancia en el
derecho para transmitir el dominio; la herencia la le) la ocupaci&n la prescripci&n la accesi&n )
la ad*udicaci&n'
Cont(,to.' El contrato es un con(enio que tiene como o+*eto crear modi$icar o transmitir
derechos ) o+ligaciones; como $orma de transmisi&n a t%tulo particular puede ser oneroso o
gratuito' Es el medio e$ica/ para la transmisi&n del dominio por sM solo respecto de cosas ciertas
) determinadas es decir la propiedad se trans$iere como consecuencia directa e inmediata del
contrato sin necesidad de recurrir a ninguna $orma o solemnidad'
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He(enc4,.' Constitu)e la manera de transmitir +ienes derechos o cumplir o+ligaciones despu0s
de la muerte; puede hacerse en $orma testamentaria o in testamentaria'
P(e)c(4pc4>n.' Es la manera de adquirir +ienes derechos o li+erarse de o+ligaciones por el
simple transcurso del tiempo' 1uede ser positi(a o negati(a; la positi(a es precisamente la
manera de adquirir la propiedad de ciertas cosas +ienes o derechos por el simple transcurso del
tiempo'
L, 5e6.' Es importante porque es la que regula cualquiera de las $ormas de adquirir la propiedad
siempre supone la concurrencia de ella'
Oc9p,c4>n o ,p(op4,c4>n'3 En el origen de la propiedad la ocupaci&n es una $orma de gran
trascendencia sociol&gicamente es de todas las $ormas la de ma)or (alor ) m!s inter0s para la
adquisici&n del dominio' Bur%dicamente supone los siguientes requisitos' 6O'3 La aprehensi&n o
detectaci&n de una cosa' 8O'3 e*ecutar esta aprehensi&n en $orma permanente ) con !nimo de
adquirir el dominio' 9O'3 Recaer en cosas que no tengan due#o o cu)a leg%tima procedencia se
ignore'
Acce)4>n.' Esta es un medio de adquirir la propiedad mediante una e.tensi&n del dominio' Todo
lo que se una o incorpora natural o arti$icialmente a una cosa pertenece al due#o de 0sta por
(irtud del derecho de accesi&n' Es por tanto un medio de adquirir la propiedad mediante la uni&n
o incorporaci&n de una cosa secundaria a una principal' El due#o de la principal adquiere la
accesi&n' Ha) dos principios $undamentales en esta materia- 6O'3 Lo accesorio sigue la suerte de
lo principal' 8O'3 Nadie puede enriquecerse sin causa a costa de otro'
E.isten dos clases la accesi&n natural ) la arti$icial; la natural supone la uni&n o incorporaci&n de
cosas sin la inter(enci&n del hom+re ) por tanto no puede ha+er en ella +uena o mala $e' En
cam+io la arti$icial supone que la uni&n o incorporaci&n se lle(a a ca+o por el hom+re ) en esta
si ca+e determinar la +uena o mala $e' La accesi&n natural presenta las siguientes $ormas a2'
alu(i&n; +2' a(ulsi&n' c2' nacimiento de una isla d2' mutaci&n del cause de un r%o' La arti$icial
distingue tres $ormas; a2' Edi$icaci&n; +2' plantaci&n ) siem+ra'
A*<9*4c,c4>n.' Esta es una $orma declarati(a de dominio' 1or (irtud de la ad*udicaci&n el *ue/
declara que con anterioridad una persona ha adquirido el dominio de una cosa; sus $ormas son
a2' La herencia ) +2' (enta *udicial ) remate'
2.11 LA POSESIN
34

1uede de$inirse como una relaci&n o estado de hecho que con$iere a una persona el poder
e.clusi(o de retener una cosa para e*ecutar actos materiales de apro(echamiento como
consecuencia de un derecho real o personal o sin derecho alguno'
62 La posesi&n es una relaci&n o estado de hecho;
82 1or (irtud de ese estado de hecho una persona retine en su poder e.clusi(amente una
cosa'
92 Como mani$estaci&n de ese poder el su*eto e*ecuta un con*unto de actos materiales que
se re$ieren de ordinario al apro(echamiento de la cosa'
:2 Ese poder $%sico puede deri(ar de un derecho real de un derecho personal o no
reconoce la e.istencia de derecho alguno'
La posesi&n se de$ine igualmente de la siguiente manera; como el poder de hecho que se e*erce
so+re las cosas o el goce de los derechos' Es la tenencia de una cosa o el goce de un derecho
por nosotros mismos o por otro en nuestro nom+re'
a2 Elementos de la posesi&n'3 Tradicionalmente son dos- 6O'3 Uno material llamado corpus;
8O'3 Otro psicol&gico llamado !nimus' El corpus comprende el con*unto de actos
materiales que demuestran la e.istencia del poder $%sico que e*erce el poseedor so+re la
cosa para retenerla en $orma e.clusi(a' El !nimus consiste en e*ercer los actos
materiales de la detectaci&n con la intenci&n de conducirse como propietario a t%tulo de
dominio' La posesi&n solo se pierde cuando $altan los dos elementos pero tam+i0n
cuando $alta alguno de ellos'
2.12 PRESCRIPCIN
La prescripci&n es la manera de o+tener derecho ) li+erarse de o+ligaciones por el simple
transcurso del tiempo' Reci+e en nom+re de prescripci&n positi(a o adquisiti(a la primera de ellas
que es un medio de adquirir el dominio mediante la posesi&n en concepto de due#o pac%$ica
continua p"+lica ) por el tiempo que marca la le)' En los requisitos de la posesi&n originaria
para prescri+ir es necesario distinguir un elemento esencial como condici&n para adquirir el
dominio este requisitos consiste en poseer con animus domini, es decir por concepto de due#o'
Las cualidades de la prescripci&n son-
I' 1ac%$ica'
II' Continua
III' 1"+lica )
IC' Cierta'
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A la primera se le opone el (icio de la (iolencia; a la continua la interrupci&n; a la paci$ica la
clandestinidad; ) a lo cierto el equ%(oco' Adem!s de las anteriores de+e ser de +uena $e; la mala
$e no es un (icio sino un simple hecho que aumenta el t0rmino para prescri+ir'
1ero el elemento esencial es el *usto t%tulo que sea en concepto de due#o o posesi&n originaria
se entiende por *usto t%tulo la causa que genera la posesi&n'
Reglas generales'
a2 7olo los +ienes ) derechos suscepti+les de apropiaci&n lo son de prescripci&n
+2 7olo los que tienen capacidad de goce para adquirir el dominio la tienen para adquirir por
prescripci&n
c2 Los que tienen incapacidad de e*ercicio puede adquirir por conducto de sus
representantes leg%timos
d2 7e presume que el que comen/& a poseer con determinado car!cter continua pose)endo
en esa misma $orma
e2 La posesi&n del causante apro(echa al causaha+iente
$2 El derecho para prescri+ir en lo $uturo es irrenuncia+le'
2.13 SUCESIN LE&ITIMA Y SUCESIN TESTAMENTARIA/ EL LE&ADO/ AL-ACEA
E.isten dos $ormas o momentos en que se puede trans$erir +ienes o derechos ) o+ligaciones;
a2 En (ida )
+2 1or causa de muerte'
En el primero de los casos las personas que cele+ran este tipo o clase de transmisi&n se
encuentran (i(as am+as como por e*emplo en un contrato de compra3(enta en una donaci&n
en el mutuo' En el segundo de ellos alguna de las partes tiene que ha+er $allecido ) el e*emplo
cl!sico lo es le herencia' LA HERENCIA es la $orma de transmitir +ienes derechos o cumplir
o+ligaciones para despu0s de muerto'
La sucesi&n hereditaria puede reali/arse de tres $ormas-
I' la sucesi&n testamentaria
II' la sucesi&n in testamentaria o leg%tima )
III' el legado'
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En el primero de los casos o sea la sucesi&n hereditaria en ella es necesaria la e.istencia de un
testamento el que se de$ine como un acto jurdico personalsimo, re,ocable y libre, por ,irtud del
cual una persona capa: puede transmitir sus bienes, derechos y cumplir obli+aciones para
despu=s de muerto.
Es un acto *ur%dico porque inter(iene la (oluntad de una persona en este caso el testador para
producir e$ectos *ur%dicos despu0s de ha+er muerto; es personalsimo porque es el testador quien
personalmente mani$iesta su (oluntad en un caso ante un notario p"+lico; es re,ocable porque
en cualquier momento el testador puede cam+iar el contenido de su testamento por lo que al
e.istir (arios testamentos el m!s reciente anula a los anteriores; en el momento en el que el
testador mani$iesta su (oluntad esta de+e ser li+re sin presi&n sin coacci&n alguna; el
testamento lo de+e de hacer una persona capa: por principio de cuenta la persona en pleno
goce de la capacidad de e*ercicio o sea los ma)ores de edad sin impedimento legal o natural la
le) hace una e.cepci&n a esta regla ) permite que los ma)ores de 6< a#os puedan $ormular un
testamento; es (!lido un testamento hecho por un demente en un inter(alo de lucide/ asistido
por dos m0dicos ) personas que legalmente lo representen' el o+*eto del testamento es transmitir
+ienes derechos o cumplir o+ligaciones despu0s de muerto'
Lui0nes puede heredar por sucesi&n testamentaria- Cualquier persona a la que designe el
testador de+e recordarse que en este caso 0ste es el que mani$iesta su (oluntad por lo que
pueden ser su esposo 5a2 hi*os parientes o e.tra#os en cuanto al parentesco' 7ustituto es la
persona designada por el testador para reci+ir la herencia cuando el primero de los designados
repudia la herencia o $allece antes que el testador' El testador al $ormular su testamento puede
poder cualquier condici&n que de+a de cumplir el o los herederos siempre ) cuando esas
condiciones sean l%cita ) posi+les de reali/aci&n'
>ediante el testamento el testador puede disponer de sus +ienes o derechos pero si e.iste
c&n)uge o hi*os de+e garanti/arle los alimentos'
En cuanto a su $orma el testamento es ordinario o especial'
El ordinario puede ser-
I' 1"+lico a+ierto;
II' Notarial cerrado; )
III' Aut&gra$o'
El especial puede ser-
I' 1ri(ado;
37

II' >ilitar;
III' >ar%timo; )
IC' Hecho en pa%s e.tran*ero'
Ahora +ien la sucesi&n in testamentaria tiene lugar en los siguientes casos-
I' Cuando no ha) testamento o el que se otorgo es nulo o perdi& (alide/;
II' Cuando el testador no dispuso de todos sus +ienes;
III' Cuando no se cumplan las condiciones impuestas al heredero;
IC' Cuando el heredero repudia la herencia o $allece antes que el testador ) este no designo
sustituto'
Tienen derecho a heredar por sucesi&n leg%tima-
62 Los descendientes
82 El c&n)uge
92 Los ascendientes
:2 Los parientes colaterales dentro del cuarto grado )
;2 En ciertos casos la concu+ina o el concu+inario;
<2 A $alta de todos ellos el $isco'
AL-ACEA.' Es la persona encargada de la administraci&n cuidado de los +ienes mientras no se
hace la ad*udicaci&n de estos a los herederos; propiamente es el representante legal de los
herederos hasta que los +ienes se repartan entre ellos'
2.1! COPROPIEDAD
Tiene lugar cuando un +ien o derecho pertenece proindi(iso a dos o m!s personas' Esto es que
un +ien sin que se reparta material o $%sicamente pertenece a un mismo tiempo a (arias
personas; )a que la propiedad tienen la caracter%stica de ser indi(idual ) e.clusi(a la
copropiedad es todo lo contrario pues un +ien o un derecho pertenece por igual a (arias
personas'
En esta situaci&n e.iste una parte ALICUOTA que es la di(isi&n mental aritm0tica de una cosa
esto es en la copropiedad todo el +ien sin que e.ista di(isi&n material pero si mental pertenece a
dos o m!s personas' Cada part%cipe podr! ser(irse de las cosas comunes siempre que disponga
de ella con$orme a su destino ) de manera que no per*udique los intereses de la comunidad ni
impida a los copropietarios usarlas seg"n su derecho'
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7e presume la e.istencia de la copropiedad mientras no ha)a signo e.terior que demuestre lo
contrario'
I' En las paredes di(isorias de los edi$icios contiguos hasta el punto com"n de ele(aci&n'
II' En las paredes di(isorios de los *ardines o corrales situados en po+lado o en el campo )
III' En las cercas (allados ) setos (i(os que di(idan los predios r"sticos'
La copropiedad se termina por consolidarse en una sola persona todo el +ien o derecho su*eto a
copropiedad o porque este se di(ide materialmente'
TERCERA UNIDAD: O-LI&ACIONES

Subtemas: 3.1 Concepto de obli+aci&n, 3.2 Sujeto, objeto y ,nculo de las obli+aciones, 3.3
4uentes de las obli+aciones, 3.4 Clasi"icaci&n de las obli+aciones, 3. 9ransmisi&n de las
obli+aciones, 3.! 6"ectos de las obli+aciones, 3.# Consecuencias del incumplimiento de las
obli+aciones, 3.$ 6>tinci&n de las obli+aciones.
3.1 CONCEPTO DE O-LI&ACIN
Relaci&n *ur%dica por (irtud del cual una persona llamada deudor esta constre#ida 5o+ligada2 a
dar a otra llamada acreedor una cosa o a reali/ar un hecho positi(o o negati(o que le hu+iere
prometido
3.2 SUETO/ O-ETO Y 1NCULO DE LAS O-LI&ACIONES
7on tres los elementos de las o+ligaciones-
62 Los su*etos'3 el deudor que es el su*eto pasi(o ) el acreedor que es el su*eto acti(o'3
82 El o+*eto que es la cosa o hecho materia de la o+ligaci&n por lo que 0ste puede
recaer en una cosa o hecho'
Una cosa para ser o+*eto de una o+ligaci&n de+e reunir los siguientes requisitos'
E.istir en la naturale/a ser determinado o determina+le 5que se pueda pesar contar
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) medir2' Un hecho para ser o+*eto de una o+ligaci&n de+e ser; posi+le de
reali/aci&n ) ser l%cito'
3) El (%nculo'3 que es la relaci&n que se esta+lece entre dos personas 5deudor P
acreedor2 por (irtud de la o+ligaci&n'
3.3 FUENTES DE LAS O-LI&ACIONES
7on los hechos ) actos que le dan origen en donde nace la o+ligaci&n' 7on los siguientes-
I. EL CONTRATO'3 Es un con(enio por (irtud del cual se crea modi$ica ) se trans$ieren derechos
) o+ligaciones'
II. EL CONCENIO'3 Es la mani$estaci&n de dos (oluntades que tiene como $in crear trans$erir
modi$icar ) e.tinguir derechos ) o+ligaciones'3 Esto "ltimo es lo que lo hace di$erente al contrato'
III. COLUNTAD UNILATERAL'3 Cuando solo una de las partes mani$iesta su (oluntad para crear
modi$icar ) trans$erir derechos ) o+ligaciones'
IV. CUA7I CONTRATO'3 7on los hechos (oluntarios ) l%citos que o+ligan a las personas pero sin
que ha)a e.istido un pre(io acuerdo de (oluntades'
V. ACTO7 ILICITO7'3 7on los hechos o actos en contra de la le)' Entre los que encontramos los
delitos ) los cuasidelitos los primeros son los actos u omisiones que sancionan las le)es
penales; los segundos son actos contrarios a la le) penal que causan da#os a otras personas
pero que se reali/an sin la intenci&n de o$enderla imprudenciales'
VI. LA LEH'3 Constitu)en $uentes esenciales de las o+ligaciones'
VII. HECHO7 H ACTO7 BURQDICO7'3 tienen intima relaci&n con las dem!s $uentes porque
inter(iene la mani$estaci&n de las personas'3 1orque todo es mani$estaci&n de la (oluntad de las
personas'
3.! CLASIFICACIN DE LAS O-LI&ACIONES
O4LI@ACIONE7 7UBETA7 A >ODALIDAD'3 son hechos o circunstancias que limitan la (oluntad
de las partes ) de cu)a reali/aci&n depende el nacimiento del acto su e.tinci&n o su reali/aci&n'

O4LI@ACIONE7 CONDIONALE7'3 7on aquellas cu)a e.istencia o resoluci&n depende de un
acontecimiento $uturo e incierto'
O4LI@ACIONE7 A 1LARO'3 7on las o+ligaciones que para cu)o cumplimiento se ha se#alado un
d%a cierto'
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O4LI@ACIONE7 7I>1LE7'3 7on aquellas en las que no ha) pluralidad de o+*etos ni pluralidad
de su*etos'
O4LI@ACIONE7 CO>1LEBA7'3 7on aquellas en las que ha) pluralidad de o+*etos ) pluralidad
de su*etos' Las o+ligaciones comple*as se di(iden en dos clases a2'3 comple*as por el o+*eto; +2'3
comple*as por los su*etos'
7on comple*as por el o+*eto cuando e.iste pluralidad 5muchos2 o+*etos ) un solo deudor ) un solo
acreedor; estas pueden ser alternati(as o con*unti(as'
O4LI@ACIONE7 CO>1LEBA7 1OR LO7 O4BETO7 ALTERNATICA7'3 7on aquellas en las que
el deudor se o+liga a uno de dos hechos o a una de dos cosas'
O4LI@ACIONE7 CO>1LEBA7 CONBUNTICA7'3 7on aquellas en que el deudor se o+liga a
di(ersas cosas o hechos con*untamente'
7on comple*as por los su*etos cuando e.isten pluralidad de su*etos 5muchos deudores o
acreedores2 ) un solo o+*eto'3 estas pueden ser mancomunadas o solidarias'3
7on comple*as por los su*etos mancomunadas aquellas en que e.isten (arios acreedores o
deudores consider!ndose di(idida la deuda en tantas partes como acreedores o deudores ha)a
constitu)endo cada parte una deuda o cr0dito'3
E.isten dos clases de o+ligaciones mancomunadas pasi(as cuando ha) pluralidad de deudores
) acti(as cuando ha) pluralidad de acreedores'3
O4LI@ACIONE7 7OLIDARIA7'3 Cuando dos o m!s acreedores tienen derecho a e.igir el
cumplimiento de la o+ligaci&n a dos o m!s deudores que est!n o+ligados a pagar por si la
totalidad de la o+ligaci&n' Estas pueden ser pasi(as o acti(as seg"n predomine el n"mero de
deudores o acreedores'
3." TRANSMISIN DE LAS O-LI&ACIONES
7on de tres clases- Cesi&n de derechos Cesi&n de o+ligaciones ) la 7u+rogaci&n'
Ce)4>n *e *e(ec7o).' Tiene lugar cuando el acreedor trans$iere a otra los derechos que tiene
contra su deudor'3 La le) e.ige que para que surta sus e$ectos se le noti$ique )a sea
41

*udicialmente o notarialmente al deudor el cam+io de acreedor )a que de esta manera se li+era
de su o+ligaci&n pagando al nue(o acreedor puesto que si noti$icado le paga al anterior acreedor
no lo li+era de sus o+ligaciones'3
Las partes que inter(ienen se llaman cedente quien otorga el derecho ) cesionario el que la
reci+e'3
Ce)4>n *e *e9*,).' Consiste en que una persona sustitu)e a otra en su calidad de deudor su
e$ecto es li+erar al antiguo deudor ) crear una o+ligaci&n al deudor sustituto'3 La le) e.ige para
que opere que antes de ceder la deuda el deudor de+e tener el consentimiento del acreedor'3
S9?(o3,c4>n.' Cuando una persona tiene inter0s en que una o+ligaci&n se cumpla o se e.tinga
paga al acreedor sustitu)0ndose en lugar de 0ste'3
3.# EFECTOS DE LAS O-LI&ACIONES
El e$ecto inmediato de una o+ligaci&n es el cumplimiento/ se puede cumplir con la o+ligaci&n
mediante el pago ) el o$recimiento de pago seguido de consignaci&n'3 El e$ecto mediato es el
incumplimiento
PA&O.' Es la entrega de la cosa de+ida o la reali/aci&n de un hecho negati(o o positi(o que se
hu+iese prometido'3
OFRECIMIENTO DE PA&O SE&UIDO DE CONSI&NACI:N.' 7e presenta cuando el acreedor
se niega a reci+ir el pago de+er! recurrir el deudor a una autoridad competente ) mani$estarle
que el acreedor se niega a reci+ir el pago por lo tanto se cita al acreedor para que ante la
autoridad se le o$re/ca el pago si persiste en no reci+irlo se deposita la cantidad u o+*eto a
pagar a disposici&n del acreedor ) de esa manera el deudor se li+era de su o+ligaci&n'3
3.$ CONSECUENCIAS DEL INCUMPLIMIENTO DE LAS O-LI&ACIONES
Tiene lugar cuando el deudor no cumple puntualmente con la o+ligaci&n contra%da se dice que
ha ca%do en un estado de mora es una persona morosa ante tal situaci&n los e$ectos son que
de+er! indemni/ar al acreedor por da#os ) per*uicios'
DA@O.' es el menosca+o que su$re una persona en su patrimonio'
42

PERUICIO.3 es la pri(aci&n de una ganancia l%cita que se hu+iere o+tenido si se cumple con la
o+ligaci&n' E.isten dos casos en que el deudor se (e impedido a cumplir con su o+ligaci&n por
causas no imputa+les a su (oluntad ) son-
C)S2 4239?.92.' Es un acontecimiento impre(isto ) e.tra#o al su*eto que le impide cumplir
con su o+ligaci&n'
4?63@) 8)A23.0 Cuando el o+st!culo es en tal $orma insupera+le que el deudor no puede
(encerlo ) en consecuencia do+legarse ante el'
3.% E0TINCIN DE LAS O-LI&ACIONES
6' 1A@O'3 Consiste en la entrega de la cosa de+ida o prometida o la reali/aci&n de un hecho
positi(o o negati(o que se hu+iere prometido'
8' DACION DE 1A@O'3 Cuando el deudor para e.tinguir una o+ligaci&n da una cosa distinta de
la que ten%a que dar'
9' CO>1EN7ACISN'3 Tiene lugar cuando en dos personas se re"nen rec%procamente la
calidad de deudor ) acreedor'3 para que tenga lugar de+en tenerse los siguientes requisitos'3
,A Lue las deudas sean en dinero o en cosas $ungi+les'
?A Lue las deudas sean rec%procas'
cA Lue sean l%quidas 5conocidas2'
*A 7ean e.igi+les'
eA Lue sean em+arga+les'
:' CONAU7ION'3 Consiste en que las dos cualidades de deudor ) acreedor se re"nen en una
misma persona'
;' RE>I7ION'3 Consiste en el perd&n de la deuda con las siguientes reglas perdon!ndose la
deuda principal se perdonan los intereses; perdon!ndose los intereses su+siste la deuda
principal'
<' NOCACISN'3 Consiste en la e.tinci&n de una o+ligaci&n )a e.istente para dar lugar a una
nue(a teniendo como requisito que sean las mismas personas ) so+re el mismo o+*eto'3
=' 1ERDIDA DE LA CO7A'3 Cuando el o+*eto materia de la o+ligaci&n su$re alg"n deterioro en
poder del deudor de tal naturale/a que lo hace inser(i+le se tendr! que pagar al que hi/o la
entrega una indemni/aci&n'
43

E' TER>INO EDTINTICO'3 Acontecimiento $uturo e ine(ita+le que llegado pone $in a la
o+ligaci&n'
T' 1RE7CRI1CISN EDTINTICA'3 >anera de li+erarse de o+ligaciones por el simple transcurso
del tiempo'
6N' NULIDAD'3 Cuando las o+ligaciones no producen sus e$ectos o las producen parcialmente
)a que no se cumplieron con los requisitos que se e.ig%an para su e.istencia ) (alide/'
66' RE7OLUCION'3 Es un acontecimiento $uturo e incierto que llegado da por terminada la
o+ligaci&n'
68' RE7CICISN'3 Consiste en la anulaci&n o in(alidaci&n de un contrato cele+rado )a sea porque
am+as partes est0n de acuerdo en in(alidarlo o porque una de ellas no cumpli& con el
compromiso contra%do'
69' RECOCACISN'3 Es la retractaci&n de un acto que se ha+%a otorgado o de una disposici&n
que se ha+%a hecho'
UNIDAD CUATRO: CONTRATOS
7u+temas- :'6 Concepto de contrato :'8 Elementos de los contratos :'9 Derechos )
o+ligaciones de los contratos :': Con(enios :'; Clasi$icaci&n de los contratos :'< E.tinci&n de
los contratos'
!.1 CONTRATO
7e de$ine como un acuerdo de (oluntades para crear o transmitir derechos ) o+ligaciones; es
una especie dentro del g0nero de los con(enios' El con(enio es un acuerdo de (oluntades para
crear transmitir modi$icar ) e.tinguir derechos ) o+ligaciones' El con(enio tiene dos $unciones-
una positi(a que es crear o transmitir derechos ) o+ligaciones ) otro negati(o- modi$icarlos )
e.tinguirlos'
Al contrato se le ha de*ado la $unci&n positi(a es decir el acuerdo de (oluntades para crear o
transmitir derechos ) o+ligaciones ) al con(enio le corresponde la negati(a de modi$icar )
e.tinguir esos derechos ) o+ligaciones'
!.2 ELEMENTOS DE LOS CONTRATOS
7on dos'3 De e.istencia ) De (alide/; con el primera damos (ida *ur%dica al contrato; con el
segundo de damos (alide/ al contrato'
Dentro de los primeros encontramos-
44

a2 El Consentimiento )
+2 El o+*eto'
Dentro de los segundos encontramos-
a2 Capacidad en las partes contratantes
+2 Ausencia de (icios en el consentimiento )
c2 La $orma o solemnidad'
El consentimiento constitu)e la mani$estaci&n de (oluntad de las partes contratantes esto es la
aceptaci&n de lle(ar a ca+o un contrato por e*emplo en una compra(enta al decir del (endedor
I)o (endoJ esta mani$estando su consentimiento de (ender ) el comprado I)o comproJ esta
mani$estando su consentimiento de comprar'
En cuanto al o+*eto como segundo elemento de e.istencia algunos tratadistas lo toman como el
prop&sito del contrato la consecuencia del contrato pero otros lo toman como el elemento
materia del contrato esto es por e*emplo si deseo (ender una casa el o+*eto es para los primero
el deseo de trans$erir la propiedad o el dominio de la casa para los otros ser! propiamente la
casa'
1or lo que hace a los elementos de (alide/ signi$ica que una (e/ dado en consentimiento para
cele+rar un contrato este tiene que tener (alide/ esto es ser (!lido dentro del campo del
derecho por lo mismo quienes lo cele+ran de+en tener capacidad *ur%dica para cele+rarlo )a que
de no ser as% el contrato e.iste pero no tiene (alide/' 1or consiguiente las personas que
cele+ren un contrato de+en tener capacidad aptitud para cele+rar un contrato ) lo tienen las
personas que son ma)ores de dieciocho a#os ) no tener impedimento legal o natural o sea
ha+er cumplido los dieciocho a#os ) no tener alguna en$ermedad mental 5idiotismo im+ecilidad2
no ser a$ecto a las +e+idas alcoh&licas 5e+rio consuetudinario2 no ser adicto a las drogas
ener(antes no estar recluido en un c!rcel )a que si as% $uera el contrato cele+rado no tendr%a
(alide/'
Al cele+rarse un contrato necesariamente tenemos que mani$estar nuestro consentimiento que
se traduce el la aceptaci&n de cele+rarlo por lo mismo cuando lo mani$estamos este de+er liso )
llano que signi$ica que de+er li+re ) espont!neo o sea que no e.isti& ninguna presi&n u otro
elementos que nos orillo a dar nuestro consentimiento si eso sucediera en derecho se dice que
e.isti& un (icio en el consentimiento'
Dentro de los (icios del consentimiento encontramos-
45

a2 El error
+2 El dolo
c2 La mala $e
d2 Ciolencia
e2 La lesi&n
El ERROR'3 es una creencia que no concuerda con la (erdad es un $also concepto de la
realidad'
El DOLO'3 cualquier sugesti&n o arti$icio que se emplee para inducir a error para mantener en el
a las partes que inter(ienen en el acto'
>ALA AE'3 Consiste en la disimulaci&n del error de uno de los contratantes una (e/ conocido'
CIOLENCIA'3 Tiene lugar cuando se emplea la $uer/a p"+lica o amena/as que importen peligro
de perder la (ida la honra la li+ertad la salud o parte considera+le de los +ienes del contratante
de su c&n)uge o de sus parientes'
LE7ION'3 Consiste en que alguna de las partes e.plotando la suma ignorancia notoria
ine.periencia o e.trema miseria de otro o+tenga un lucro e.cesi(o e(identemente
desproporcionado a lo que 0l por su parte se o+ligue'
1or lo que hace a la $ormalidad o solemnidad de los contratos esto como tercer elemento de
(alide/ tenemos que consiste en dar al acto esto es al contrato la $orma escrita o de reali/arse
con determinada solemnidad en muchos casos ante ciertas personas por e*emplo un contrato
ante un Notario 1"+lico'
!.3 DERECHOS Y O-LI&ACIONES DE LOS CONTRATOS
Todos los contratos crean derechos ) o+ligaciones reales o personales o solo reales o solo
personales son reales porque $or/osamente se tienen que transmitir en algunos casos el o+*eto
materia de la o+ligaci&n ) recae so+re cosas mue+les o inmue+les; son personales porque
engendran o+ligaciones de dar hacer o no hacer o+ligaciones de entregar una cosa de
garanti/ar una posesi&n paci$ica ) "til de la misma de responder de los (icios o de$ectos ocultos
) de la e(icci&n pagar el precio que tiene un contratante so+re el otro por eso son personales
porque recae so+re las personas que inter(ienen en el contrato'
E.isten contratos en el que se crean derechos ) o+ligaciones reales ) personales pero en otros
solo derechos ) o+ligaciones personales como por e*emplo en los contratos de prestaciones de
46

ser(icios el arrendamiento; e.isten contratos que dan nacimiento a o+ligaciones e.clusi(amente
reales como en el usu$ructo el uso la ha+itaci&n'
!.! CON1ENIOS
Constitu)en el acuerdo de (oluntades para crear transmitir modi$icar ) e.tinguir o+ligaciones
como es de notarse tiene similitud con el contrato puesto que el acuerdo de (oluntades no es
mas que la mani$estaci&n de (oluntades de las partes que inter(ienen en su cele+raci&n lo que
los hace di$erentes es el "ltimo de sus e$ectos o sea que mediante el acuerde de (oluntades las
o+ligaciones pueden e.tinguirse esto es pueden darse por terminados lo que no sucede con los
contratos'3 tanto los con(enios como los contratos poseen los mismos elementos de e.istencia )
(alide/'
!." CLASIFICACI:N DE LOS CONTRATOS
La doctrina ) el derecho positi(o los clasi$ican de la $orma siguiente-
I' 4ilaterales ) unilaterales'
II' Onerosos ) gratuitos'
III' Conmutati(os ) aleatorios'
IC' Reales ) consensuales'
C' Aormales ) consensuales'
CI' 1rincipales ) accesorios'
CII' Instant!neos ) de tracto sucesi(o'
E.isten di(ersas clasi$icaciones entre ellas-
El contrato +ilateral es el acuerdo o mani$estaci&n de (oluntades de am+os contratantes que da
nacimiento a derechos ) o+ligaciones para am+as partes como por *emplo en el matrimonio'
El contrato unilateral es el acuerdo de (oluntades que engendra o+ligaciones para una parte )
derechos para la otra como por e*emplo la herencia o donaci&n'
Es oneroso el contrato que impone pro(echos ) gra(!menes rec%procos es decir derechos )
o+ligaciones para cada una de las partes como por e*emplo una compra3(enta'
47

Es gratuito aquel en que los pro(echos corresponden a una de las partes ) los gra(!menes a la
otra un e*emplo es la donaci&n'
El contrato conmutati(os tiene lugar cuando los pro(echos ) gra(!menes son ciertos ) conocidos
desde el momento de la cele+raci&n del contrato'
Aleatorios cuando los pro(echos ) gra(!menes dependen de una condici&n o t0rmino de tal
manera que no pueden determinarse sino hasta que se realice la condici&n o t0rmino'3 el
e*emplo cl!sico ser%a la apuesta'
Es real El contrato que se constitu)en o per$eccionan con la entrega de la cosa 5o+*eto2'3 En
oposici&n al real el contrato es consensual, indica que no necesario la entrega de la cosa )a que
el contrato se per$ecciona con el simple acuerdo de (oluntad de las partes'
Los "ormales son aquellos en el que consentimiento de+e mani$estarse por escrito como un
requisito de (alide/'
Los consensBales son los contratos que se per$eccionan (er+almente sin adoptar la $orma
escrita'
Es principal el contrato que e.iste por si mismo; ) accesorio, los que dependen de un principal'
Los contratos instant1neos son los que se cumplen en el mismo momento en que se cele+ran'
Los de tracto sucesi,o son aquellos en que el cumplimiento de las prestaciones se reali/an en
un per%odo determinado'
Contratos preparatorios'3 7e les llama tam+i0n preliminares o antecontratos; son pactos o
acuerdos pre(ios a la cele+raci&n de un contrato de$initi(o'
7us caracter%sticas son- Tienen un car!cter pro(isional pues solo tienen por o+*eto asegurar el
cumplimiento de un contrato de$initi(o ) tener los requisitos del contrato de$initi(o ser siempre
por escrito de+e limitarse a cierto tiempo o sea no puede ser inde$inido ni (er+ales'
Igualmente los contratos se clasi$ican en-
a2 Los traslati(os de dominio'3 la compra3(enta cesi&n de derechos permuta donaci&n'
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+2 Contratos traslati(os de uso'3 el arrendamiento ser(idum+re comodato mutuo'
c2 Contratos tienen por o+*eto hacer'3 mandato'
d2 Contratos que tienen por o+*eto la guarda de la cosa'3 prenda dep&sito secuestro'
e2 Contratos de garant%a'3 prenda hipoteca'
$2 Contratos de esperan/a'3 renta (italicia'
g2 Contratos aleatorios'3 *uego apuesta'
h2 Contratos de prestaci&n de ser(icio'3 ser(icio a precio al/ado'
Contratos traslati(os de dominio'3 Estos contratos tienen como o+*eti(o el traslado del dominio
que una persona tiene so+re una cosa a otra persona por lo que dentro de ellos destaca la
compra3(enta el mutuo ) la donaci&n; la que se de$ine como el contrato por el cual una persona
llamada (endedor se o+liga a trans$erir a otra llamada comprador la propiedad de una cosa o un
derecho ) este a su (e/ se o+liga a pagar por ello un precio cierto ) en dinero'
7us elementos son-
a2 El consentimiento que consiste en la mani$estaci&n o acuerdo de (oluntad de las partes
contratantes'
+2 La cosa que consiste en la materia del contrato que puede recaer en una cosa o en un
hecho con los mismos requisitos necesarios que se enumeran para las o+ligaciones'
c2 1recio Consiste en la cantidad de dinero que el comprador entrega al (endedor por la
cosa o+*eto del contrato; este posee dos requisitos; ser cierto ) en dinero o sea ser
conocido ) de+e pagarse en moneda de curso legal en trat!ndose de compra3(enta no
es $acti+le pagar el precio con mercanc%a pues estar%amos en presencia de un trueque o
si +ien se paga parte en especie ) parte en dinero este al menos de+e ser el cincuenta
por ciento o sea de dinero porque si es menor igualmente se trans$ormar%a en un
trueque o permuta'
Aorma o $ormalidad'3 7e re$iere a la adopci&n de la $orma escrita que pueden adoptar los
contratos de compra3(enta tomando en cuenta su cuant%a' 51recio2'
O+ligaciones del (endedor-
a2 Trans$erir el dominio
+2 Entregar al comprador la cosa (endida
c2 @aranti/ar la calidad de la cosa
d2 Responder por la e(icci&n'3
O+ligaciones del comprador-
49

a2 Reci+ir la cosa
+2 1agar el precio'
El mutuo'3 Es un contrato por el cual una persona llamada mutuante se o+liga a trans$erir la
propiedad de una suma de dinero o de otra cosa $ungi+le a otra llamada mutuario quien se
o+liga a de(ol(er otro tanto de la misma especie ) calidad'
El mutuo es el llamado tam+i0n pr0stamo de consumo en (irtud de que la cosa prestada puede
ser consumida por el mutuario; en esto se distingue del comodato o pr0stamo de uso en el que la
cosa materia de la o+ligaci&n no de+e ser consumi+le sino restituida'
ELE>ENTO7-
62 Trans$erencia del dominio de +ienes
82 La trans$erencia es gratuita
92 Lue los +ienes sean consumi+les )
:2 Lue se restitu)an por otros de la misma especie calidad ) cantidad'
La donaci&n'3 Es un contrato por el que una persona trans$iere a otra gratuitamente una parte o
la totalidad de sus +ienes presentes'
La donaci&n no puede comprender +ienes $uturos; se da entre (i(os ) no puede re(ocarse sino
en los casos declarados en la Le); la donaci&n es per$ecta desde que el donatario la acepta )
hace sa+er la aceptaci&n al donador'
La donaci&n puede ser-
a2 1ura es la que se otorga en t0rminos a+solutos
+2 Condicional la que depende de un acontecimiento incierto
c2 Onerosa la que se hace imponiendo algunos gra(!menes )
d2 Remuneratoria la que se hace en atenci&n a ser(icios reci+idos por el donante ) que este
no tenga o+ligaci&n de pagar'
50

Contratos traslati(os de uso'3 7on aquellos en el que una de las partes da o entrega a otra una
cosa pero "nicamente para que la use ) que se compromete a de(ol(erla por lo tanto no se
trans$iere el dominio de la cosa entre este tipo de contratos se encuentran el comodato ) el
arrendamiento'
Comodato'3 Es un contrato por el cual uno de los contratantes se o+liga a conceder
gratuitamente el uso de una cosa no $ungi+le ) el otro contrae la o+ligaci&n de restituirla
indi(idualmente'
Las partes que inter(ienen se llaman comodante quien concede el pr0stamo ) comodatario
quien lo reci+e'
El comodato se llama tam+i0n pr0stamo de uso en (irtud de que la cosa materia del mismo se da
al comodatario en uso ) no en propiedad ) de+e de(ol(erlo indi(idualmente sin consumirlo'
Elementos-
62 De+e ser un pr0stamo gratuito
82 El uso de una cosa no $ungi+le
92 1rohi+ici&n del comodatario de hacer su)o los $rutos ) accesiones de la cosa'
Di$erencias entre el mutuo ) el comodato'
a2 El mutuo tiene por o+*eto cosas $ungi+les el comodato tienen por o+*eto cosas no
$ungi+les'
+2 En el mutuo el mutuario hace su)o los +ienes que se les prestan por lo cual puede
consumirlos; el comodatario no hace su)o los +ienes que se le prestan'
c2 En el mutuo el mutuario adquiere los $rutos ) accesiones de la cosa prestada el
comodatario de+e de(ol(erlos'
d2 En el mutuo pueden estipularse intereses el comodato es esencialmente gratuito'
Contrato de arrendamiento'3 Contrato por el cual am+as partes se o+ligan rec%procamente una a
conceder el uso o goce de la cosa ) la otra a pagar por ese uso o goce un precio cierto llamado
renta'
Las partes que inter(ienen se llaman-
Arrendador el que da el arrendamiento;
51

Arrendatario el que reci+e la cosa materia del arrendamiento'
Renta la cantidad de dinero que se paga por el arrendamiento o el uso o goce de una cosa'
ELE>ENTO7'
62 El uso o goce de una cosa $ungi+le
82 Lue dicho uso o goce sea oneroso
92 El precio cierto ) determinado llamado renta'
Contratos que tienen por o+*eto la guarda de la cosa'3 En estos tipos o clases de contratos el
o+*eto que se entrega no es para que se disponga de ello ni para que se use "nicamente para
(igilarlo cuidarlo ) restituirlo indi(idualmente; entre ellos destaca el contrato de dep&sito'
Deposito'3 Es un contrato +ilateral por el que una persona llamada depositario se o+liga hacia
otra llamada depositante a reci+ir una cosa mue+le o inmue+le que aquel le con$%a ) a guardarlo
para restituirlo cuando la pida el depositante'
Las personas que inter(ienen en este contrato se llaman depositante quien entrega el +ien para
su guarda depositario que lo reci+e'
Elementos'
a2 La o+ligaci&n por parte del depositante de reci+ir la cosa
+2 La guarda ) (igilancia de la misma
c2 La restituci&n al depositante'
Especies'3 1uede ser oneroso o gratuito'
Contratos que tiene por o+*eto hacer'3 En este tipo de contratos tenemos al mandato'
>andato Es un contrato por (irtud del cual una persona llamada mandante ordena a otra
llamada mandatario a reali/ar a su nom+re ) representaci&n una cosa'3 Este tipo de contratos
son conocidos com"nmente como el poder que una persona da a otra para que lo represente en
la reali/aci&n de un hecho'
Contratos de garant%a'3 Este tipo de contratos son los que tienen por o+*eto garanti/ar a los
acreedores contra la insol(encia de los deudores; dentro de ellos destacan la $ian/a prenda e
52

hipoteca por lo mismo se clasi$ican en garant%as personales ) garant%as reales; dentro de la
primera clasi$icaci&n esta la $ian/a por que es una persona quien garanti/a el cumplimiento de
una o+ligaci&n principal dentro de los segundo la prenda ) la hipoteca porque el cumplimiento se
garanti/a con un +ien mue+le o inmue+le'
Aian/a'3 Es un contrato por el cual una persona llamada $iador se compromete con el acreedor a
pagar por el deudor si este no lo hace'3Las partes que inter(ienen son el acreedor el deudor ) el
$iador'
Caracter%sticas de la $ian/a-
62 Es un contrato accesorio porque e.iste o depende de un contrato principal
2) Es una o+ligaci&n personal porque el $iador responde personalmente por las o+ligaciones
del deudor con su propio patrimonio'
3) Es limitado porque el $iador puede o+ligarse a menos o hasta la deuda principal pero no
m!s'
Especies-
a2 1uede ser legal ) es la que se constitu)e porque la le) lo ordena'
+2 Budicial porque es decretada por un *ue/'
c2 Con(encional la que se pacta o se acuerda entre las partes contratantes
independientemente de la inter(enci&n del *ue/'
d2 @ratuita porque el $iador no perci+e a cam+io de la o+ligaci&n que asume ninguna
remuneraci&n 5pago2'
e2 Oneroso Cuando el $iador para asumir su responsa+ilidad perci+e una remuneraci&n'
E.tinci&n la $ian/a es un contrato accesorio que se e.tingue al mismo tiempo ) por las mismas
causas de la o+ligaci&n principal'
1renda'3 Es un contrato por el cual el deudor entrega a su acreedor un +ien mue+le ena*ena+le
para garanti/ar el cumplimiento de una o+ligaci&n ) su pre$erencia en el pago'
53

Caracteres de la prenda-
6' Es un contrato que da nacimiento a un derecho real'
8' Recae so+re +ienes mue+les ena*ena+les'
9' Es accesorio porque depende de un principal'
:' Tiene por o+*eto garanti/ar el cumplimiento de una o+ligaci&n ) su presencia en el pago'
Hipoteca'3 Es un derecho real que se constitu)e so+re +ienes determinados generalmente
inmue+les ena*ena+les para garanti/ar el cumplimiento de una o+ligaci&n principal sin
desposeer al due#o del +ien gra(ado ) que otorga a su titular los derechos de persecuci&n de
(enta ) de pre$erencia en el pago para el caso de incumplimiento de la o+ligaci&n'
ELE>ENTO7-
a2 Es un derecho real
+2 7e constitu)e so+re +ienes determinados
c2 Tiene el car!cter de accesorio
d2 No se desposee del +ien hipotecado
e2 Concede acciones persecutorias'
Como es de notarse la hipoteca es un contrato accesorio que tiene por o+*eto garanti/ar el
cumplimiento de una o+ligaci&n que es lo principal se esta+lece so+re +ienes inmue+les
determinados 5casas terrenos2 por lo que no salen del dominio del due#o ) estos se ena*enan
esto es se (enden para que con el producto de su (enta se cumpla la o+ligaci&n principal en
algunos casos los +ienes hipotecados se ad*udican a acreedor' La hipoteca recae so+re +ienes
reales )a sea mue+les o inmue+les'
!.# E0TINCI:N DE LOS CONTRATOS
En lo particular todos ) cada uno de los contratos tienen una o (arias $ormas de e.tinguirlos pero
la $orma m!s com"n de e.tinguirlos son los siguientes-
6' 1A@O'3 Consiste en la entrega de la cosa de+ida o prometida o la reali/aci&n de un
hecho positi(o o negati(o que se hu+iere prometido'
8' DACION DE 1A@O'3 Cuando el deudor para e.tinguir una o+ligaci&n da una cosa
distinta de la que ten%a que dar'
54

9' CO>1EN7ACISN'3 Tiene lugar cuando en dos personas se re"nen rec%procamente la
calidad de deudor ) acreedor'3 para que tenga lugar de+en tenerse los siguientes
requisitos'
,A Lue las deudas sean en dinero o en cosas $ungi+les'
?A Lue las deudas sean rec%procas'
cA Lue sean l%quidas 5conocidas2'
*A 7ean e.igi+les'
eA Lue sean em+arga+les'
:' CONAU7ION'3 Consiste en que las dos cualidades de deudor ) acreedor se re"nen en
una misma persona'
;' RE>I7ION'3 Consiste en el perd&n de la deuda con las siguientes reglas perdon!ndose
la deuda principal se perdonan los intereses; perdon!ndose los intereses su+siste la
deuda principal'
<' NOCACISN'3 Consiste en la e.tinci&n de una o+ligaci&n )a e.istente para dar lugar a
una nue(a teniendo como requisito que sean las mismas personas ) so+re el mismo
o+*eto'
=' 1ERDIDA DE LA CO7A'3 Cuando el o+*eto materia de la o+ligaci&n su$re alg"n deterioro
en poder del deudor de tal naturale/a que lo hace inser(i+le se tendr! que pagar al que
hi/o la entrega una indemni/aci&n'
E' TER>INO EDTINTICO'3 Acontecimiento $uturo e ine(ita+le que llegado pone $in a la
o+ligaci&n'
T' 1RE7CRI1CISN EDTINTICA'3 >anera de li+erarse de o+ligaciones por el simple
transcurso del tiempo'
6N' NULIDAD'3 Cuando las o+ligaciones no producen sus e$ectos o las producen
parcialmente )a que no se cumplieron con los requisitos que se e.ig%an para su
e.istencia ) (alide/'
66' RE7OLUCION'3 Es un acontecimiento $uturo e incierto que llegado da por terminada la
o+ligaci&n'
68' RE7CICISN'3 Consiste en la anulaci&n o in(alidaci&n de un contrato cele+rado )a sea
porque am+as partes est0n de acuerdo en in(alidarlo o porque una de ellas no cumpli&
con el compromiso contra%do'
69' RECOCACISN'3 Es la retractaci&n de un acto que se ha+%a otorgado o de una
disposici&n que se ha+%a hecho'
55

=UINTA UNIDAD: NOCIONES DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y
ADMINISTRATI1O
7u+temas- ;'6 Concepto de constituci&n ;'8 @arant%as indi(iduales suspensi&n de las garant%as
) *uicio de amparo ;'9 Los me.icanos ) los e.tran*eros ;': De los ciudadanos me.icanos ) sus
o+ligaciones ;'; De los derechos ) prerrogati(as de los ciudadanos me.icanos ;'< La so+eran%a
) las $ormas de go+ierno ;'= Concepto de estado ) sus elementos ;'E aspectos generales de la
di(isi&n de poderes ;'E'6 E*ecuti(o ;'E'8 legislati(o ;'E'9 Budicial ;'T Concepto de derecho
administrati(o ) sus caracter%sticas ;'6N Acto administrati(o ) sus caracter%sticas'3;'66 La
organi/aci&n administrati(a ) clases que e.isten ;'68 Recursos administrati(os'
".1 CONCEPTO DE CONSTITUCI:N
De las le)es la constituci&n es la le) suprema por lo que muchos la conocen con el nom+re de
carta magna la m!s grande de las le)es'3 1ara su me*or entendimiento es necesario distinguir la
constituci&n en sentido material ) en sentido $ormal'
La constituci&n en sentido material esta constituida por los preceptos que regulan la creaci&n de
normas *ur%dicas generales ) especialmente la creaci&n de le)es'3 La constituci&n en este
sentido a+arca los principios *ur%dicos que designan a los &rganos supremos del estado los
modos de su creaci&n sus relaciones mutuas $i*an el c%rculo de acci&n ) por "ltimo la situaci&n
de cada uno de ellos respecto del poder del estado'
56

Crear ) organi/ar a los poderes p"+licos supremos dot!ndolos de competencia es por lo tanto
el contenido m%nimo ) esencial de toda constituci&n'
7e organi/an los poderes p"+licos con el prop&sito de impedir el a+uso del poder'
La estructura de nuestra constituci&n como en la ma)or%a de ellas se sustenta en dos principios
capitales'
6O'3 La li+ertad del estado para restringirla es limitada en principio'3
8O'3 como complemento indispensa+le del postulado anterior es preciso que el poder del estado
se circunscrita ) se encierre en un sistema de competencias'3
El primer principio o+liga a enumerar en la constituci&n ciertos derechos del indi(iduo llamados
$undamentales que e.presa ) concretamente se sustraen de la in(asi&n del Estado'3 Tales
derechos se clasi$ican en dos categor%as- derechos del indi(iduo aislado ) derecho del indi(iduo
relacionado con otros indi(iduos'3 Todos son derechos de la persona $rente al estado; la primera
categor%a comprende derechos a+solutos como la li+ertad de conciencia la li+ertad personal
protegida contra las detenciones ar+itrarias etc' en tanto que la segunda clase contiene
derechos indi(iduales que no quedan en la es$era particular sino que al traducirse en
mani$estaciones sociales requieren la inter(enci&n ordenadora ) limitadora del estado como la
li+ertad de culto la asociaci&n la de prensa etc' 3
La parte de la constituci&n que trata de los derechos $undamentales el hom+re reci+e el nom+re
de do+m1tica.3 Nuestra constituci&n designa tales derechos con el nom+re de garant%as
indi(iduales'3
El segundo principio es complemento del primero' 1ara reali/ar la li+ertad del indi(iduo no +asta
con limitar el poder del estado mediante las garant%as de los derechos $undamentales del
indi(iduo es preciso circunscri+irlos en el interior por medio de un sistema de competencias'3 La
garant%a org!nica contra el a+uso del poder est! principalmente en la di(isi&n de poderes'3 La
parte de la constituci&n que tiene por o+*eto organi/ar el poder pU+lico es la parte or+1nica '3 En
nuestra constituci&n todo el t%tulo tercero desde el art%culo :T al 6N= trata de la organi/aci&n )
competencia de los poderes $ederales el titulo cuarto esta+lece la responsa+ilidad de los
$uncionarios p"+licos'3
57

La constituci&n en sentido $ormal es cierto documento solemne un con*unto de normas *ur%dicas
que solo pueden ser modi$icadas mediante la o+ser(ancia de prescripciones especiales cu)o
o+*eto es di$icultar la modi$icaci&n de tales normas'3
".2 LAS &ARANTBAS INDI1IDUALES.
Concepto.'Como se mencion& anteriormente en nuestra constituci&n e.iste un capMtulo relati(o a
proteger los principios elementales ) $undamentales de las personas a los que se les conoce con
el nom+re de garant%as indi(iduales mismas que se encuentran reglamentadas en su parte
dogm!tica ) que comprende los 8E primeros art%culos: lo que se traduce en una relaci&n *ur%dica
que e.iste entre el go+ernado por un lado ) el estado ) sus autoridades por el otro en (irtud del
cual surge para el primero el derecho de e.igir a los segundos una o+ligaci&n positi(a o negati(a
consistente en respetar las prerrogati(as $undamentales de que el hom+re de+e go/ar para el
desen(ol(imiento de su personalidad relaci&n cu)a $uente $ormal es la constituci&n'3
ARTCULO 1.' En los Estados Unidos >e.icanos todo indi(iduo go/ar! de las garant%as
que otorga esta Constituci&n las cuales no podr!n restringirse ni suspenderse sino en los casos
) las condiciones que ella misma esta+lece'3
Esta prohi+ida la escla(itud en los Estados Unidos >e.icanos' Los escla(os del
e.tran*ero que entren al territorio nacional alcan/ar!n por ese solo hecho su li+ertad )
protecci&n de las le)es'3
Lueda prohi+ida toda discriminaci&n moti(ada por origen 0tnico o nacional el g0nero la
edad las capacidades di$erentes la condici&n social la religi&n las opiniones las pre$erencias
el estado ci(il o cualquiera otra que atente contra la dignidad humana ) tenga por o+*eto anular o
menosca+ar los derechos ) li+ertades de las personas'3
Este art%culo reglamenta la li+ertad de igualdad ante la le) )a que esta+lece que todas
las personas esto es sean nacionales e.tran*eros menores *&(enes adultos hom+re o
mu*eres go/ar! ) se les respetaran sus derechos $undamentales; tan es as% que queda prohi+ida
la escla(itud que otras personas que su lugar de origen tenga esa condici&n por el solo hecho
de estar en territorio me.icano alcan/an su plena li+ertad e igualmente ser!n protegidos por las
le)es me.icanas; queda prohi+ido igualmente de discriminaci&n'3
A(t4c95o 2o.' la naci&n me.icana es "nica e indi(isi+le' La naci&n tiene una composici&n
pluricultural sustentada originalmente en sus pue+los ind%genas que son aquellos que
58

descienden de po+laciones que ha+ita+an en el territorio actual del pa%s al iniciarse la
coloni/aci&n ) que conser(an sus propias instituciones sociales econ&micas culturales )
pol%ticas o parte de ellas' La conciencia de su identidad ind%gena de+er! ser criterio
$undamental para determinar a quienes se aplican las disposiciones so+re pue+los
ind%genas' 7on comunidades integrantes de un pue+lo ind%gena aquellas que $ormen una
unidad social econ&mica ) cultural asentada en un territorio ) que reconocen autoridades
propias de acuerdo con sus usos ) costum+res' El derecho de los pue+los ind%genas a la
li+re determinaci&n se e*ercer! en un marco constitucional de autonom%a que asegure la
unidad nacional' el reconocimiento de los pue+los ) comunidades ind%genas se har! en
las constituciones ) le)es de las entidades $ederati(as las que de+er!n tomar en cuenta
adem!s de los principios generales esta+lecidos en los p!rra$os anteriores de este
articulo criterios etnolingVisticos ) de asentamiento $%sico'
5Re$ormado mediante decreto pu+licado en el diario o$icial de la $ederaci&n el 6: de
agosto del 8NN62
A2'3 esta constituci&n reconoce ) garanti/a el derecho de los pue+los ) las comunidades
ind%genas a la li+re determinaci&n ) en consecuencia a la autonom%a para-
I'3decidir sus $ormas internas de con(i(encia ) organi/aci&n social econ&mica pol%tica )
cultural'
5Re$ormado mediante decreto pu+licado en el diario o$icial de la $ederaci&n el 6: de
agosto del 8NN62
II'3 aplicar sus propios sistemas normati(os en la regulaci&n ) soluci&n de sus con$lictos
internos su*et!ndose a los principios generales de esta constituci&n respetando las
garant%as indi(iduales los derechos humanos ) de manera rele(ante la dignidad e
integridad de las mu*eres' la le) esta+lecer! los casos ) procedimientos de (alidaci&n por
los *ueces o tri+unales correspondientes'
III'3 elegir de acuerdo con sus normas procedimientos ) pr!cticas tradicionales a las
autoridades o representantes para el e*ercicio de sus $ormas propias de go+ierno interno
garanti/ando la participaci&n de las mu*eres en condiciones de equidad $rente a los
(arones en un marco que respete el pacto $ederal ) la so+eran%a de los estados'
5Re$ormado mediante decreto pu+licado en el diario o$icial de la $ederaci&n el 6: de
agosto del 8NN62
IC'3 preser(ar ) enriquecer sus lenguas conocimientos ) todos los elementos que
constitu)an su cultura e identidad'
59

5Re$ormado mediante decreto pu+licado en el diario o$icial de la $ederaci&n el 6: de
agosto del 8NN62
C'3 conser(ar ) me*orar el h!+itat ) preser(ar la integridad de sus tierras en los t0rminos
esta+lecidos en esta constituci&n'
5Re$ormado mediante decreto pu+licado en el diario o$icial de la $ederaci&n el 6: de
agosto del 8NN62
CI'3 acceder con respeto a las $ormas ) modalidades de propiedad ) tenencia de la tierra
esta+lecidas en esta constituci&n ) a las le)es de la materia as% como a los derechos
adquiridos por terceros o por integrantes de la comunidad al uso ) dis$rute pre$erente de
los recursos naturales de los lugares que ha+itan ) ocupan las comunidades sal(o
aquellos que corresponden a las !reas estrat0gicas en t0rminos de esta constituci&n'
1ara estos e$ectos las comunidades podr!n asociarse en t0rminos de le)'
CII'3 Elegir en los municipios con po+laci&n ind%gena representantes ante los
a)untamientos'
Las constituciones ) le)es de las entidades $ederati(as reconocer!n ) regularan estos
derechos en los municipios con el prop&sito de $ortalecer la participaci&n )
representaci&n pol%tica de con$ormidad con sus tradiciones ) normas internas'
5Re$ormado mediante decreto pu+licado en el diario o$icial de la $ederaci&n el 6: de
agosto del 8NN62
CIII'3 acceder plenamente a la *urisdicci&n del estado' 1ara garanti/ar ese derecho en
todos los *uicios ) procedimientos en que sean parte indi(idual o colecti(amente se
de+er!n tomar en cuenta sus costum+res ) especi$icidades culturales respetando los
preceptos de esta constituci&n' Los ind%genas tienen en todo tiempo el derecho a ser
asistidos por int0rpretes ) de$ensores que tengan conocimiento de su lengua ) cultura'
Las constituciones ) le)es de las entidades $ederati(as esta+lecer!n las caracter%sticas de
li+re determinaci&n ) autonom%a que me*or e.presen las situaciones ) aspiraciones de los
pue+los ind%genas en cada entidad as% como las normas para el reconocimiento de las
comunidades ind%genas como entidades de inter0s p"+lico'
42'3 la $ederaci&n los estados ) los municipios para promo(er la igualdad de
oportunidades de los ind%genas ) eliminar cualquier practica discriminatoria esta+lecer!n
las instituciones ) determinaran las pol%ticas necesarias para garanti/ar la (igencia de los
60

derechos de los ind%genas ) el desarrollo integral de sus pue+los ) comunidades las
cuales de+er!n ser dise#adas ) operadas con*untamente con ellos'
1ara a+atir las carencias ) re/agos que a$ectan a los pue+los ) comunidades indMgenas
dichas autoridades tienen la o+ligaci&n de-
I'3 impulsar el desarrollo regional de las /onas indMgenas con el prop&sito de $ortalecer las
econom%as locales ) me*orar las condiciones de (ida de sus pue+los mediante acciones
coordinadas entre los tres &rdenes de go+ierno con la participaci&n de las comunidades'
Las autoridades municipales determinaran equitati(amente las asignaciones
presupuestales que las comunidades administraran directamente para $ines espec%$icos'
II'3 garanti/ar e incrementar los ni(eles de escolaridad $a(oreciendo la educaci&n +ilingVe
e intercultural la al$a+eti/aci&n la conclusi&n de la educaci&n +!sica la capacitaci&n
producti(a ) la educaci&n media superior ) superior' Esta+lecer un sistema de +ecas para
los estudiantes ind%genas en todos los ni(eles' De$inir ) desarrollar programas educati(os
de contenido regional que recono/can la herencia cultural de sus pue+los de acuerdo con
las le)es de la materia ) en consulta con las comunidades ind%genas' Impulsar el respeto
) conocimiento de las di(ersas culturas e.istentes en la naci&n'
III'3 asegurar el acceso e$ecti(o a los ser(icios de salud mediante la ampliaci&n de la
co+ertura del sistema nacional apro(echando de+idamente la medicina tradicional as%
como apo)ar la nutrici&n de los ind%genas mediante programas de alimentaci&n en
especial para la po+laci&n in$antil'
IC'3 me*orar las condiciones de las comunidades ind%genas ) de sus espacios para la
con(i(encia ) recreaci&n mediante acciones que $aciliten el acceso al $inanciamiento
p"+lico ) pri(ado para la construcci&n ) me*oramiento de (i(ienda as% como ampliar la
co+ertura de los ser(icios sociales +!sicos'
C propiciar la incorporaci&n de las mu*eres ind%genas al desarrollo mediante el apo)o a
los pro)ectos producti(os la protecci&n de su salud el otorgamiento de est%mulos para
$a(orecer su educaci&n ) su participaci&n en la toma de decisiones relacionadas con la
(ida comunitaria'
CI'3 e.tender la red de comunicaciones que permita la integraci&n de las comunidades
mediante la construcci&n ) ampliaci&n de (%as de comunicaci&n ) telecomunicaci&n'
Esta+lecer condiciones para que los pue+los ) las comunidades ind%genas puedan
61

adquirir operar ) administrar medios de comunicaci&n en los t0rminos que las le)es de la
materia determinen'
CII'3 apo)ar las acti(idades producti(as ) el desarrollo sustenta+le de las comunidades
ind%genas mediante acciones que permitan alcan/ar la su$iciencia de sus ingresos
econ&micos la aplicaci&n de est%mulos para las in(ersiones pu+licas ) pri(adas que
propicien la creaci&n de empleos la incorporaci&n de tecnolog%as para incrementar su
propia capacidad producti(a as% como para asegurar el acceso equitati(o a los sistemas
de a+asto ) comerciali/aci&n'
CIII'3 esta+lecer pol%ticas sociales para proteger a los migrantes de los pue+los ind%genas
tanto en el territorio nacional como en el e.tran*ero mediante acciones para garanti/ar los
derechos la+orales de los *ornaleros agr%colas; me*orar las condiciones de salud de las
mu*eres; apo)ar con programas especiales de educaci&n ) nutrici&n a ni#os ) *&(enes de
$amilias migrantes; (elar por el respeto de sus derechos humanos ) promo(er la di$usi&n
de sus culturas'
ID'3 consultar a los pue+los ind%genas en la ela+oraci&n del plan nacional de desarrollo )
de los estatales ) municipales ) en su caso incorporar las recomendaciones )
propuestas que realicen'
1ara garanti/ar el cumplimiento de las o+ligaciones se#aladas en este apartado la
c!mara de diputados del congreso de la uni&n las legislaturas de las entidades
$ederati(as ) los a)untamientos en el !m+ito de sus respecti(as competencias
esta+lecer!n las partidas especi$icas destinadas al cumplimiento de estas o+ligaciones en
los presupuestos de egresos que aprue+en as% como las $ormas ) procedimientos para
que las comunidades participen en el e*ercicio ) (igilancia de las mismas'
7in per*uicio de los derechos aqu% esta+lecidos a $a(or de los ind%genas sus comunidades
) pue+los toda comunidad equipara+le a aquellos tendr! en lo conducente los mismos
derechos tal ) como lo esta+le/ca la le)' 5Re$ormado mediante decreto pu+licado
A(t4c95o 3o.' todo indi(iduo tiene derecho a reci+ir educaci&n' El estado 3$ederaci&n
estados distrito $ederal ) municipios3 impartir! educaci&n preescolar primaria )
secundaria' La educaci&n preescolar primaria ) la secundaria con$orman la educacion
+asica o+ligatoria'
62

La educacion que imparta el estado tendera a desarrollar armonicamente todas las
$acultades del ser humano ) $omentara en el a la (e/ el amor a la patria ) la conciencia
de la solidaridad internacional en la independencia ) en la *usticia'
I'3 garanti/ada por el articulo 8: la li+ertad de creencias dicha educacion sera laica ) por
tanto se mantendra por completo a*ena a cualquier doctrina religiosa;
II'3 el criterio que orientara a esa educacion se +asara en los resultados del progreso
cienti$ico luchara contra la ignorancia ) sus e$ectos las ser(idum+res los $anatismos )
los pre*uicios'
Ademas-
a2 sera democratico considerando a la democracia no solamente como una estructura
*uridica ) un regimen politico sino como un sistema de (ida $undado en el constante
me*oramiento economico social ) cultural del pue+lo;
+2 sera nacional en cuanto 3sin hostilidades ni e.clusi(ismos3 atendera a la comprension
de nuestros pro+lemas al apro(echamiento de nuestros recursos a la de$ensa de nuestra
independencia politica al aseguramiento de nuestra independencia economica ) a la
continuidad ) acrecentamiento de nuestra cultura )
c2 contri+uira a la me*or con(i(encia humana tanto por los elementos que aporte a $in de
ro+ustecer en el educando *unto con el aprecio para la dignidad de la persona ) la
integridad de la $amilia la con(iccion del interes general de la sociedad cuanto por el
cuidado que ponga en sustentar los ideales de $raternidad e igualdad de derechos de
todos los hom+res e(itando los pri(ilegios de ra/as de religion de grupos de se.os o de
indi(iduos;
III'3 para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo parra$o ) en la $raccion ii el
e*ecuti(o $ederal determinara los planes ) programas de estudio de la educacion
preescolar primaria secundaria ) normal para toda la repu+lica' 1ara tales e$ectos el
e*ecuti(o $ederal considerara la opinion de los go+iernos de las entidades $ederati(as ) del
distrito $ederal asi como de los di(ersos sectores sociales in(olucrados en la educacion
en los terminos que la le) se#ale'
IC'3 toda la educacion que el estado imparta sera gratuita;
63

C'3 ademas de impartir la educacion preescolar primaria ) secundaria se#aladas en el
primer parra$o el estado promo(era ) atendera todos los tipos ) modalidades educati(os
3inclu)endo la educacion inicial ) a la educacion superior3 necesario para el desarrollo de
la nacion apo)ara la in(estigacion cienti$ica ) tecnologica ) alentara el $ortalecimiento )
di$usion de nuestra cultura'
CI'3 los particulares podran impartir educacion en todos sus tipos ) modalidades' En los
terminos que esta+le/ca la le) el estado otorgara ) retirara el reconocimiento de (alide/
o$icial a los estudios que se realicen en planteles particulares' En el caso de la educacion
preescolar primaria secundaria ) normal los particulares de+eran-
a2 impartir la educacion con apego a los mismos $ines ) criterios que esta+lecen el
segundo parra$o ) la $raccion ii asi como cumplir los planes ) programas a que se re$iere
la $raccion III )
+2 o+tener pre(iamente en cada caso la autori/acion e.presa del poder p"+lico en los
terminos que esta+le/ca la le);
CII' las uni(ersidades ) las demas instituciones de educacion superior a las que la le)
otorgue autonomia tendran la $acultad ) la responsa+ilidad de go+ernarse a si mismas;
reali/aran sus $ines de educar in(estigar ) di$undir la cultura de acuerdo con los principios
de este articulo respetando la li+ertad de catedra e in(estigacion ) de li+re e.amen )
discusion de las ideas; determinaran sus planes ) programas; $i*aran los terminos de
ingreso promocion ) permanencia de su personal academico; ) administraran su
patrimonio' las relaciones la+orales tanto del personal academico como del
administrati(o se normaran por el apartado a del articulo 689 de esta constitucion en los
terminos ) con las modalidades que esta+le/ca la le) $ederal del tra+a*o con$orme a las
caracteristicas propias de un tra+a*o especial de manera que concuerden con la
autonomia la li+ertad de catedra e in(estigacion ) los $ines de las instituciones a que esta
$raccion se re$iere )
CIII' el congreso de la union con el $in de uni$icar ) coordinar la educacion en toda la
repu+lica e.pedira las le)es necesarias destinadas a distri+uir la $uncion social educati(a
entre la $ederacion los estados ) los municipios a $i*ar las aportaciones economicas
correspondientes a ese ser(icio pu+lico ) a se#alar las sanciones aplica+les a los
$uncionarios que no cumplan o no hagan cumplir las disposiciones relati(as lo mismo que
a todos aquellos que las in$rin*an'
64

este artMculo es uno de los tres de nuestra constituci&n que reglamenta los derechos
sociales de las personas como es el derecho a la educaci&n el cual esta+lece haciendo
un e.amen minucioso del mismo que es o+ligatorio para todos que no queda a opci&n de
las personas practicarlos o no'
A(t+c95o.'!o.'El (aron ) la mu*er son iguales ante la le)' Esta protegera la organi/acion )
el desarrollo de la $amilia'
Toda persona tiene derecho a decidir de manera li+re responsa+le e in$ormada so+re el
n"mero ) el espaciamiento de sus hi*os'
Toda persona tiene derecho a la proteccion de la salud' La le) de$inira las +ases )
modalidades para el acceso a los ser(icios de salud ) esta+lecera la concurrencia de la
$ederacion ) las entidades $ederati(as en materia de salu+ridad general con$orme a lo
que dispone la $raccion .(i del articulo =9 de esta constitucion'
Toda persona tiene derecho a un medio am+iente adecuado para su desarrollo )
+ienestar'
Toda $amilia tiene derecho a dis$rutar de (i(ienda digna ) decorosa' La le) esta+lecera los
instrumentos ) apo)os necesarios a $in de alcan/ar tal o+*eti(o'
Los ni#os ) las ni#as tienen derecho a la satis$accion de sus necesidades de
alimentacion salud educacion ) sano esparcimiento para su desarrollo integral'
Los ascendientes tutores ) custodios tienen el de+er de preser(ar estos derechos' El
estado pro(eera lo necesario para propiciar el respeto a la dignidad de la ni#e/ ) el
e*ercicio pleno de sus derechos'
El estado otorgara $acilidades a los particulares para que coad)u(en al cumplimiento de
los derechos de la ni#e/'
Este artMculo reglamenta la garant%a de igualdad ante la le) el derecho a la salud a un
saluda+le medio am+iente derecho a la (i(ienda el derecho de los menores'3
A(t4c95o "o.' A ninguna persona podra impedirse que se dedique a la pro$esion industria
comercio o tra+a*o que le acomode siendo licitos' el e*ercicio de esta li+ertad solo podra
(edarse por determinacion *udicial cuando se ataquen los derechos de tercero o por
resolucion gu+ernati(a dictada en los terminos que marque la le) cuando se o$endan los
65

derechos de la sociedad' Nadie puede ser pri(ado del producto de su tra+a*o sino por
resolucion *udicial'
La le) determinara en cada estado cuales son las pro$esiones que necesitan titulo para su
e*ercicio las condiciones que de+an llenarse para o+tenerlo ) las autoridades que han de
e.pedirlo' nadie podra ser o+ligado a prestar tra+a*os personales sin la *usta retri+ucion )
sin su pleno consentimiento sal(o el tra+a*o impuesto como pena por la autoridad *udicial
el cual se a*ustara a lo dispuesto en las $racciones I ) II del articulo 689'
En cuanto a los ser(icios pu+licos solo podran ser o+ligatorios en los terminos que
esta+le/can las le)es respecti(as el de las armas ) los *urados asi como el desempe#o
de los cargos conce*iles ) los de eleccion popular directa o indirecta' las $unciones
electorales ) censales tendran caracter o+ligatorio ) gratuito pero seran retri+uidas
aquellas que se realicen pro$esionalmente en los terminos de esta constitucion ) las le)es
correspondientes' los ser(icios pro$esionales de indole social seran o+ligatorios )
retri+uidos en los terminos de la le) ) con las e.cepciones que esta se#ale'
El estado no puede permitir que se lle(e a e$ecto ningun contrato pacto o con(enio que
tenga por o+*eto el menosca+o la perdida o el irre(oca+le sacri$icio de la li+ertad de la
persona por cualquier causa'
Tampoco puede admitirse con(enio en que la persona pacte su proscripcion o destierro o
en que renuncie temporal o permanentemente a e*ercer determinada pro$esion industria
o comercio'
el contrato de tra+a*o solo o+ligara a prestar el ser(icio con(enido por el tiempo que $i*e la
le) sin poder e.ceder de un a#o en per*uicio del tra+a*ador ) no podra e.tenderse en
ningun caso a la renuncia perdida o menosca+o de cualquiera de los derechos politicos
o ci(iles'
La $alta de cumplimiento de dicho contrato por lo que respecta al tra+a*ador solo o+ligara
a este a la correspondiente responsa+ilidad ci(il sin que en ningun caso pueda hacerse
coaccion so+re su persona'
El anterior artMculo reglamenta la li+ertad de tra+a*o siendo l%cito la li+ertad de o+tener un
t%tulo pro$esional la prohi+ici&n a prestar un tra+a*o en $orma o+ligatorio reglamentando
la le) cuales pueden ser los ser(icios p"+licos que si estamos o+ligados a prestar'3
66

,(t4c95o #o.' la mani$estacion de las ideas no sera o+*eto de ninguna inquisicion *udicial o
administrati(a sino en el caso de que ataque a la moral los derechos de tercero
pro(oque algun delito o pertur+e el orden pu+lico; el derecho a la in$ormacion sera
garanti/ado por el estado'
ArtMculo que reglamenta la li+ertad de e.presi&n que tiene como "nico l%mite el respeto a
terceros'3
A(t4c95o $o.' es in(iola+le la li+ertad de escri+ir ) pu+licar escritos so+re cualquiera
materia' Ninguna le) ni autoridad puede esta+lecer la pre(ia censura ni e.igir $ian/a a los
autores o impresores ni coartar la li+ertad de imprenta que no tiene mas limites que el
respeto a la (ida pri(ada a la moral ) a la pa/ pu+lica' en ningun caso podra secuestrarse
la imprenta como instrumento del delito'
Las le)es organicas dictaran cuantas disposiciones sean necesarias para e(itar que so
prete.to de las denuncias por delitos de prensa sean encarcelados los e.pendedores
WpapelerosW operarios ) demas empleados del esta+lecimiento donde ha)a salido el
escrito denunciado a menos que se demuestre pre(iamente la responsa+ilidad de
aquellos
Reglamenta la li+ertad de imprenta que se traduce en el derecho de escri+ir mani$estar
su $orma de pensar mediante la pala+ra escrita que igualmente tiene como limite el
respeto a los derechos de terceros'3
A(t4c95o %o.' los $uncionarios ) empleados pu+licos respetaran el e*ercicio del derecho de
peticion siempre que esta se $ormule por escrito de manera paci$ica ) respetuosa; pero
en materia politica solo podran hacer uso de ese derecho los ciudadanos de la repu+lica'
a toda peticion de+era recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se ha)a dirigido
la cual tiene o+ligacion de hacerlo conocer en +re(e termino al peticionario'
Reglamente el derecho de petici&n con la condici&n que se haga por escrito ) con
respeto pero esta+lece una prohi+ici&n que en materia pol%tica se encuentra (edada para
los e.tran*eros'3
A(t4c95o .o.' no se podra coartar el derecho de asociarse o reunirse paci$icamente con
cualquier o+*eto licito; pero solamente los ciudadanos de la repu+lica podran hacerlo para
tomar parte en los asuntos politicos del pais' ninguna reunion armada tiene derecho de
deli+erar'
67

No se considerara ilegal ) no podra ser disuelta una asam+lea o reunion que tenga por
o+*eto hacer una peticion o presentar una protesta por algun acto a una autoridad si no
se pro$ieren in*urias contra esta ni se hiciere uso de (iolencias o amena/as para
intimidarla u o+ligarla a resol(er en el sentido que se desee'
Reglamenta la li+ertad de asociaci&n de $ormar grupos de personas con $ines deporti(os
culturales comerciales pol%ticos siempre ) cuando tengan por o+*etos cuestiones l%citas
e igualmente en cuestiones pol%ticas se encuentra (edado o prohi+ido para los
e.tran*eros'3
A(t4c95o 12. los ha+itantes de los estados unidos me.icanos tienen derecho a poseer
armas en su domicilio para su seguridad ) legitima de$ensa con e.cepcion de las
prohi+idas por la le) $ederal ) de las reser(adas para el uso e.clusi(o del e*ercito
armada $uer/a aerea ) guardia nacional' la le) $ederal determinara los casos
condiciones requisitos ) lugares en que se podra autori/ar a los ha+itantes la portacion
de armas'
Este artMculo reglamenta la li+ertad de la seguridad personal ) de la $amilia'3 recu0rdese
que reglamenta la posesi&n de armas en este caso de $uego 5pistolas2 pero no
reglamenta portarlas'3
A(t4c95o 11. Todo hom+re tiene derecho para entrar en la repu+lica salir de ella (ia*ar por
su territorio ) mudar de residencia sin necesidad de carta de seguridad pasaporte sal(o3
conducto u otros requisitos seme*antes' el e*ercicio de este derecho estara su+ordinado a
las $acultades de la autoridad *udicial en los casos de responsa+ilidad criminal o ci(il ) a
las de la autoridad administrati(a por lo que toca a las limitaciones que impongan las
le)es so+re emigracion inmigracion ) salu+ridad general de la repu+lica o so+re
e.tran*eros perniciosos residentes en el pais'
5>odi$icado por la reimpresion de la constitucion pu+licada en el diario o$icial de la
$ederacion el < de octu+re de 6TE<2
reglamenta la li+ertad de tr!nsito al permitir que las personas puedan transitar por el
territorio nacional sin necesidad de autori/aci&n alguna al menos que se encuentre
su*eta a un proceso penal o arraigo igualmente penal o ci(il de cam+iar de domicilio'3
68

A(t4c95o 12' En los estados unidos me.icanos no se concederan titulos de no+le/a ni
prerrogati(as ) honores hereditarios ni se dara e$ecto alguno a los otorgados por
cualquier otro pais'
@arant%a de igualdad ante la le) toda las personas que se encuentren en territorio
nacional ser!n iguales ante la le) ) entre la sociedad al no permitirse la e.istencia de
castas sociales'3
A(t4c95o 13. Nadie puede ser *u/gado por le)es pri(ati(as ni por tri+unales especiales'
Ninguna persona o corporacion puede tener $uero ni go/ar m!s emolumentos que los
que sean compensacion de ser(icios pu+licos ) esten $i*ados por la le)' 7u+siste el $uero
de guerra para los delitos ) $altas contra la disciplina militar; pero los tri+unales militares
en ningun caso ) por ningun moti(o podran e.tender su *urisdiccion so+re personas que
no pertene/can al e*ercito' cuando en un delito o $alta del orden militar estu(iese
complicado un paisano conocera del caso la autoridad ci(il que corresponda'
5>odi$icado por la reimpresion de la constitucion pu+licada en el diario o$icial de la
$ederacion el < de octu+re de 6TE<2
Tam+i0n reglamenta la igualdad ante la le)
A(t4c95o 1!' A ninguna le) se dara e$ecto retroacti(o en per*uicio de persona alguna'
nadie podra ser pri(ado de la li+ertad o de sus propiedades posesiones o derechos sino
mediante *uicio seguido ante los tri+unales pre(iamente esta+lecidos en el que se
cumplan las $ormalidades esenciales del procedimiento ) con$orme a las le)es e.pedidas
con anterioridad al hecho'
En los *uicios del orden criminal queda prohi+ido imponer por simple analogia ) aun por
ma)oria de ra/on pena alguna que no este decretada por una le) e.actamente aplica+le
al delito que se trata'
En los *uicios del orden ci(il la sentencia de$initi(a de+era ser con$orme a la letra o a la
interpretacion *uridica de la le) ) a $alta de esta se $undara en los principios generales del
derecho
69

reglamenta la garant%a de seguridad *urMdica que implica el con*unto general de
condiciones requisitos elementos o circunstancias pre(ias a que de+e su*etarse una
cierta acti(idad estatal autoritaria para generar una a$ectaci&n (!lida de di$erente %ndole
en la es$era del go+ernado integrada por el con*unto de sus derechos su+*eti(os por lo
que un acto de autoridad que a$ecte el !m+ito *ur%dico particular de un indi(iduo como
go+ernado sin o+ser(ar dichos requisitos condiciones elementos o circunstancias
pre(ios no ser!n (!lidos a la lu/ del derecho'3
De+e recordarse que este artMculo reglamenta la no retroacti(idad de la le) pero siempre
) cuando per*udique los derechos de las personas )a que si la +ene$icia es posi+le su
aplicaci&n esto es la retroacti(idad'3
El segundo p!rra$o reglamenta la garant%a de audiencia que es la de todo go+ernado
de+e ser o%do mediante su de$ensa'3
A(t4c95o 1". No se autori/a la cele+racion de tratados para la e.tradicion de reos
politicos ni para la de aquellos delincuentes del orden comun que ha)an tenido en el pais
donde cometieron el delito la condicion de escla(os; ni de con(enios o tratados en (irtud
de los que se alteren las garantias ) derechos esta+lecidos por esta constitucion para el
hom+re ) el ciudadano'
A(t4c95o 1#. Nadie puede ser molestado en su persona $amilia domicilio papeles o
posesiones sino en (irtud de mandamiento escrito de la autoridad competente que $unde
) moti(e la causa legal del procedimiento'
5Re$ormado mediante decreto pu+licado en el diario o$icial de la $ederacion el N9 de
septiem+re de 6TT92
No podra li+rarse orden de aprehension sino por la autoridad *udicial ) sin que preceda
denuncia o querella de un hecho que la le) se#ale como delito sancionado cuando
menos con pena pri(ati(a de li+ertad ) e.istan datos que acrediten el cuerpo del delito )
que hagan pro+a+le la responsa+ilidad del indiciado'
La autoridad que e*ecute una orden *udicial de aprehension de+era poner al inculpado a
disposicion del *ue/ sin dilacion alguna ) +a*o su mas estricta responsa+ilidad' la
contra(encion a lo anterior sera sancionada por la le) penal'
5Adicionado mediante decreto pu+licado en el diario o$icial de la $ederacion el N9 de
septiem+re de 6TT92
70

En los casos de delito $lagrante cualquier persona puede detener al indiciado poniendolo
sin demora a disposicion de la autoridad inmediata ) esta con la misma prontitud a la del
ministerio pu+lico'
7olo en casos urgentes cuando se trate de delito gra(e asi cali$icado por la le) ) ante el
riesgo $undado de que el indiciado pueda sustraerse a la accion de la *usticia siempre )
cuando no se pueda ocurrir ante la autoridad *udicial por ra/on de la hora lugar o
circunstancia el ministerio pu+lico podra +a*o su responsa+ilidad ordenar su detencion
$undando ) e.presando los indicios que moti(en su proceder'
En casos de urgencia o $lagrancia el *ue/ que reci+a la consignacion del detenido de+era
inmediatamente rati$icar la detencion o decretar la li+ertad con las reser(as de le)'
ningun indiciado podra ser retenido por el ministerio pu+lico por mas de cuarenta ) ocho
horas pla/o en que de+era ordenarse su li+ertad o ponersele a disposicion de la
autoridad *udicial; este pla/o podra duplicarse en aquellos casos que la le) pre(ea como
delincuencia organi/ada' Todo a+uso a lo anteriormente dispuesto sera sancionado por la
le) penal'
5Adicionado mediante decreto pu+licado en el diario o$icial de la $ederacion el N9 de
septiem+re de 6TT92
En toda orden de cateo que solo la autoridad *udicial podra e.pedir ) que sera escrita se
e.presara el lugar que ha de inspeccionarse la persona o personas que ha)an de
aprehenderse ) los o+*etos que se +uscan a lo que unicamente de+e limitarse la
diligencia le(antandose al concluirla una acta circunstanciada en presencia de dos
testigos propuestos por el ocupante del lugar cateado o en su ausencia o negati(a por la
autoridad que practique la diligencia'
5>odi$icado por la reimpresion de la constitucion pu+licada en el diario o$icial de la
$ederacion el < de octu+re de 6TE<2
Las comunicaciones pri(adas son in(iola+les' la le) sancionara penalmente cualquier acto
que atente contra la li+ertad ) pri(acia de las mismas' E.clusi(amente la autoridad *udicial
$ederal a peticion de la autoridad $ederal que $aculte la le) o del titular del ministerio
pu+lico de la entidad $ederati(a correspondiente podra autori/ar la inter(encion de
cualquier comunicacion pri(ada' 1ara ello la autoridad competente por escrito de+era
$undar ) moti(ar las causas legales de la solicitud e.presando ademas el tipo de
inter(encion los su*etos de la misma ) su duracion' la autoridad *udicial $ederal no podra
otorgar estas autori/aciones cuando se trate de materias de caracter electoral $iscal
71

mercantil ci(il la+oral o administrati(o ni en el caso de las comunicaciones del detenido
con su de$ensor'
5Adicionado mediante decreto pu+licado en el diario o$icial de la $ederacion el N9 de *ulio
de 6TT<2
Las inter(enciones autori/adas se a*ustaran a los requisitos ) limites pre(istos en las
le)es' los resultados de las inter(enciones que no cumplan con estos careceran de todo
(alor pro+atorio'
La autoridad administrati(a podra practicar (isitas domiciliarias unicamente para
cerciorarse de que se han cumplido los reglamentos sanitarios ) de policia; ) e.igir la
e.hi+icion de los li+ros ) papeles indispensa+les para compro+ar que se han acatado las
disposiciones $iscales su*etandose en estos casos a las le)es respecti(as ) a las
$ormalidades prescriptas para los cateos'
La correspondencia que +a*o cu+ierta circule por las esta$etas estara li+re de todo
registro ) su (iolacion sera penada por la le)'
En tiempo de pa/ ningun miem+ro del e*ercito podra alo*arse en casa particular contra la
(oluntad del due#o ni imponer prestacion alguna' En tiempo de guerra los militares
podran e.igir alo*amiento +aga*es alimentos ) otras prestaciones en los terminos que
esta+le/ca la le) marcial correspondiente'
Este es un artMculo que imparten ma)or protecci&n a cualquier go+ernado so+re todo a
tra(0s de la garant%a de legalidad que consagra la cual dada su e.tensi&n ) e$ecti(idad
*urMdica pone a personas a sal(o de todo acto de mera a$ectaci&n a su es$era de derecho
que no solo sea ar+itrario es decir que no est0 +asado en norma legal alguna'
A(t4c95o 1$' Ninguna persona podra hacerse *usticia por si misma ni e*ercer (iolencia
para reclamar su derecho'
Toda persona tiene derecho a que se le administre *usticia por tri+unales que estaran
e.peditos para impartirla en los pla/os ) terminos que $i*en las le)es emitiendo sus
resoluciones de manera pronta completa e imparcial' 7u ser(icio sera gratuito quedando
en consecuencia prohi+idas las costas *udiciales'
72

Las le)es $ederales ) locales esta+leceran los medios necesarios para que se garantice la
independencia de los tri+unales ) la plena e*ecucion de sus resoluciones' Nadie puede
ser aprisionado por deudas de caracter puramente ci(il'
Lo anterior se traduce en la e.istencia de las autoridades competentes ante quien se
$ormular! la demanda correspondiente quienes a su (e/ tienen la o+ligaci&n de
administrar *usticia'3 solamente por delitos que merescan pena corporal puede una
persona ser pri(ada de su li+ertad pero por deudas de car!cter ci(il queda estrictamente
prohi+ido hacerlo'3 garant%a de legalidad ) seguridad *urMdica'3
A(t4c95o 1%. 7olo por delito que mere/ca pena corporal ha+ra lugar a prision pre(enti(a'
el sitio de esta sera distinto del que se destinare para la e.tincion de las penas ) estaran
completamente separados' Los go+iernos de la $ederacion ) de los estados organi/aran
el sistema penal en sus respecti(as *urisdicciones so+re la +ase del tra+a*o la
capacitacion para el mismo ) la educacion como medios para la readaptacion social del
delincuente' Las mu*eres compurgaran sus penas en lugares separados de los destinados
a los hom+res para tal e$ecto' Los go+ernadores de los estados su*etandose a lo que
esta+le/can las le)es locales respecti(as podran cele+rar con la $ederacion con(enios de
caracter general para que los reos sentenciados por delitos del orden comun e.tingan su
condena en esta+lecimientos dependientes del e*ecuti(o $ederal' La $ederacion ) los
go+iernos de los estados esta+leceran instituciones especiales para el tratamiento de
menores in$ractores' los reos de nacionalidad me.icana que se encuentren compurgando
penas en paises e.tran*eros podran ser trasladados a la repu+lica para que cumplan sus
condenas con +ase en los sistemas de readaptacion social pre(istos en este articulo ) los
reos de nacionalidad e.tran*era sentenciados por delitos del orden $ederal en toda la
repu+lica o del $uero comun en el distrito $ederal podran ser trasladados al pais de su
origen o residencia su*etandose a los tratados internacionales que se ha)an cele+rado
para ese e$ecto' los go+ernadores de los estados podran solicitar al e*ecuti(o $ederal con
apo)o en las le)es locales respecti(as la inclusion de reos del orden comun en dichos
tratados' el traslado de los reos solo podra e$ectuarse con su consentimiento e.preso'
Los sentenciados en los casos ) condiciones que esta+le/ca la le) podran compurgar
sus penas en los centros penitenciarios mas cercanos a su domicilio a $in de propiciar su
reintegracion a la comunidad como $orma de readaptacion social' 5Adicionado mediante
decreto pu+licado en el diario o$icial de la $ederacion el 6: de agosto de 8NN62

A(t4c95o 1%. 7olo por delito que mere/ca pena corporal ha+ra lugar a prision pre(enti(a'
73

el sitio de esta sera distinto del que se destinare para la e.tincion de las penas ) estaran
completamente separados'
Los go+iernos de la $ederacion ) de los estados organi/aran el sistema penal en sus
respecti(as *urisdicciones so+re la +ase del tra+a*o la capacitacion para el mismo ) la
educacion como medios para la readaptacion social del delincuente' las mu*eres
compurgaran sus penas en lugares separados de los destinados a los hom+res para tal
e$ecto'
Los go+ernadores de los estados su*etandose a lo que esta+le/can las le)es locales
respecti(as podran cele+rar con la $ederacion con(enios de caracter general para que
los reos sentenciados por delitos del orden comun e.tingan su condena en
esta+lecimientos dependientes del e*ecuti(o $ederal'
la $ederacion los estados ) el distrito $ederal esta+leceran en el am+ito de sus
respecti(as competencias un sistema integral de *usticia que sera aplica+le a quienes se
atri+u)a la reali/acion de una conducta tipi$icada como delito por las le)es penales )
tengan entre doce a#os cumplidos ) menos de dieciocho a#os de edad en el que se
garanticen los derechos $undamentales que reconoce esta constitucion para todo
indi(iduo asi como aquellos derechos especi$icos que por su condicion de personas en
desarrollo les han sido reconocidos' las personas menores de doce a#os que ha)an
reali/ado una conducta pre(ista como delito en la le) solo seran su*etos a reha+ilitacion )
asistencia social'
La operacion del sistema en cada orden de go+ierno estara a cargo de instituciones
tri+unales ) autoridades especiali/ados en la procuracion e imparticion de *usticia para
adolescentes' 7e podran aplicar las medidas de orientacion proteccion ) tratamiento que
amerite cada caso atendiendo a la proteccion integral ) el interes superior del
adolescente'
5Adicionado mediante decreto pu+licado en el diario o$icial de la $ederacion el 68 de
diciem+re de 8NN;2
Las $ormas alternati(as de *usticia de+eran o+ser(arse en la aplicacion de este sistema
siempre que resulte procedente' En todos los procedimientos seguidos a los adolescentes
se o+ser(ara la garantia del de+ido proceso legal asi como la independencia entre las
autoridades que e$ectuen la remision ) las que impongan las medidas' 0stas de+eran ser
proporcionales a la conducta reali/ada ) tendran como $in la reintegracion social ) $amiliar
74

del adolescente asi como el pleno desarrollo de su persona ) capacidades' el
internamiento se utili/ara solo como medida e.trema ) por el tiempo mas +re(e que
proceda ) podra aplicarse unicamente a los adolescentes ma)ores de catorce a#os de
edad por la comision de conductas antisociales cali$icadas como gra(es'
los reos de nacionalidad me.icana que se encuentren compurgando penas en paises
e.tran*eros podran ser trasladados a la repu+lica para que cumplan sus condenas con
+ase en los sistemas de readaptacion social pre(istos en este articulo ) los reos de
nacionalidad e.tran*era sentenciados por delitos del orden $ederal en toda la repu+lica o
del $uero comun en el distrito $ederal podran ser trasladados al pais de su origen o
residencia su*etandose a los tratados internacionales que se ha)an cele+rado para ese
e$ecto' los go+ernadores de los estados podran solicitar al e*ecuti(o $ederal con apo)o en
las le)es locales respecti(as la inclusion de reos del orden comun en dichos tratados' el
traslado de los reos solo podra e$ectuarse con su consentimiento e.preso' Los
sentenciados en los casos ) condiciones que esta+le/ca la le) podran compurgar sus
penas en los centros penitenciarios mas cercanos a su domicilio a $in de propiciar su
reintegracion a la comunidad como $orma de readaptacion social' 5Adicionado mediante
decreto pu+licado en el diario o$icial de la $ederacion el 6: de agosto de 8NN62

A(t4c95o 1.. Ninguna detencion ante autoridad *udicial podra e.ceder del pla/o de setenta
) dos horas a partir de que el indiciado sea puesto a su disposicion sin que se *usti$ique
con un auto de $ormal prision en el que se e.presaran- el delito que se impute al acusado;
el lugar tiempo ) circunstancias de e*ecucion asi como los datos que arro*e la
a(eriguacion pre(ia los que de+eran ser +astantes para compro+ar el cuerpo del delito )
hacer pro+a+le la responsa+ilidad del indiciado' Este pla/o podra prorrogarse unicamente
a peticion del indiciado en la $orma que se#ale la le)' la prolongacion de la detencion en
su per*uicio sera sancionada por la le) penal' la autoridad responsa+le del esta+lecimiento
en el que se encuentre internado el indiciado que dentro del pla/o antes se#alado no
reci+a copia autori/ada del auto de $ormal prision o de la solicitud de prorroga de+era
llamar la atencion del *ue/ so+re dicho particular en el acto mismo de concluir el pla/o ) si
no reci+e la constancia mencionada dentro de las tres horas siguientes pondra al
indiciado en li+ertad'

Todo proceso se seguira $or/osamente por el delito o delitos se#alados en el auto de
$ormal prision o de su*ecion a proceso' si en la secuela de un proceso apareciere que se
75

ha cometido un delito distinto del que se persigue de+era ser o+*eto de a(eriguacion
separada sin per*uicio de que despues pueda decretarse la acumulacion si $uere
conducente'

Todo mal tratamiento en la aprehension o en las prisiones toda molestia que se in$iera sin
moti(o legal toda ga+ela o contri+ucion en las carceles son a+usos que seran
corregidos por las le)es ) reprimidos por las autoridades' Una (e/ que una persona sea
detenida por mandamiento de autoridad competente esto es mediante una Krden de
aprehensi&n la autoridad que proceda a la detenci&n de inmediato la podr! ante la
autoridad que lo ordenK quien dispondr! de un t0rmino de setenta ) dos horas para
resol(er su situaci&n *urMdica )a sea mediante un auto de $ormal prisi&n o un auto de de
li+ertad a+soluta o con las reser(as de le) el t0rmino de =8 horas podr! duplicarse pero
solo a petici&n del interesado'3 si a una persona se le comprue+a alg"n delito el
procedimiento que se le sigua ser! "nicamente por el delito compro+ado si de las
diligencias practicadas se deri(a otro delito de+er! iniciarse otra a(eriguaci&n pre(ia'3
reglamenta la garantMa de seguridad *urMdica al igual que el artMculo que continUa'3
A(t4c95o 22. En todo proceso de orden penal el inculpado la (ictima o el o$endido
tendran las siguientes garantias-
a' del inculpado-
I' inmediatamente que lo solicite el *ue/ de+era otorgarle la li+ertad pro(isional +a*o
caucion siempre ) cuando no se trate de delitos en que por su gra(edad la le)
e.presamente prohi+a conceder este +ene$icio' en caso de delitos no gra(es a solicitud
del ministerio pu+lico el *ue/ podra negar la li+ertad pro(isional cuando el inculpado ha)a
sido condenado con anterioridad por algun delito cali$icado como gra(e por la le) o
cuando el ministerio pu+lico aporte elementos al *ue/ para esta+lecer que la li+ertad del
inculpado representa por su conducta precedente o por las circunstancias )
caracteristicas del delito cometido un riesgo para el o$endido o para la sociedad'
El monto ) la $orma de caucion que se $i*e de+eran ser asequi+les para el inculpado' En
circunstancias que la le) determine la autoridad *udicial podra modi$icar el monto de la
caucion' para resol(er so+re la $orma ) el monto de la caucion el *ue/ de+era tomar en
cuenta la naturale/a modalidades ) circunstancias del delito; las caracteristicas del
inculpado ) la posi+ilidad de cumplimiento de las o+ligaciones procesales a su cargo; los
da#os ) per*uicios causados al o$endido; asi como la sancion pecuniaria que en su caso
76

pueda imponerse al inculpado' La le) determinara los casos gra(es en los cuales el *ue/
podra re(ocar la li+ertad pro(isional;
II' no podra ser o+ligado a declarar' Lueda prohi+ida ) sera sancionada por la le) penal
toda incomunicacion intimidacion o tortura' La con$esion rendida ante cualquier autoridad
distinta del ministerio p"+lico o del *ue/ o ante estos sin la asistencia de su de$ensor
carecera de todo (alor pro+atorio;
III' se le hara sa+er en audiencia pu+lica ) dentro de las cuarenta ) ocho horas siguientes
a su consignacion a la *usticia el nom+re de su acusador ) la naturale/a ) causa de la
acusacion a $in de que cono/ca +ien el hecho puni+le que se le atri+u)e ) pueda
contestar el cargo rindiendo en este acto su declaracion preparatoria;
IC' cuando asi lo solicite sera careado en presencia del *ue/ con quien deponga en su
contra sal(o lo dispuesto en la $raccion ( del apartado + de este articulo;
C' se le reci+iran los testigos ) demas prue+as que o$re/ca concediendosele el tiempo
que la le) estime necesario al e$ecto ) au.iliandosele para o+tener la comparecencia de
las personas cu)o testimonio solicite siempre que se encuentren en el lugar del proceso;
CI' sera *u/gado en audiencia pu+lica por un *ue/ o *urado de ciudadanos que sepan leer
) escri+ir (ecinos del lugar ) partido en que se cometiere el delito siempre que este
pueda ser castigado con una pena ma)or de un a#o de prision' en todo caso seran
*u/gados por un *urado los delitos cometidos por medio de la prensa contra el orden
pu+lico o la seguridad e.terior o interior de la nacion;
CII' le seran $acilitados todos los datos que solicite para su de$ensa ) que consten en el
proceso;
CIII' sera *u/gado antes de cuatro meses si se tratare de delitos cu)a pena ma.ima no
e.ceda de dos a#os de prision ) antes de un a#o si la pena e.cediere de ese tiempo
sal(o que solicite ma)or pla/o para su de$ensa;
ID' desde el inicio de su proceso sera in$ormado de los derechos que en su $a(or
consigna esta constitucion ) tendra derecho a una de$ensa adecuada por si por
a+ogado o por persona de su con$ian/a' 7i no quiere o no puede nom+rar de$ensor
despues de ha+er sido requerido para hacerlo el *ue/ le designara un de$ensor de o$icio'
Tam+ien tendra derecho a que su de$ensor compare/ca en todos los actos del proceso )
este tendra o+ligacion de hacerlo cuantas (eces se le requiera; )
77

D' en ningun caso podra prolongarse la prision o detencion por $alta de pago de
honorarios de de$ensores o por cualquiera otra prestacion de dinero por causa de
responsa+ilidad ci(il o algun otro moti(o analogo'
Tampoco podra prolongarse la prision pre(enti(a por mas tiempo del que como ma.imo
$i*e la le) al delito que moti(are el proceso'
En toda pena de prision que imponga una sentencia se computara el tiempo de la
detencion'
Las garantias pre(istas en las $racciones i ( (ii ) i. tam+ien seran o+ser(adas durante la
a(eriguacion pre(ia en los terminos ) con los requisitos ) limites que las le)es
esta+le/can; lo pre(isto en la $raccion ii no estara su*eto a condicion alguna'
+' de la (ictima o del o$endido-
I' reci+ir asesoria *uridica; ser in$ormado de los derechos que en su $a(or esta+lece la
constitucion ) cuando lo solicite ser in$ormado del desarrollo del procedimiento penal;
II' coad)u(ar con el ministerio p"+lico; a que se le reci+an todos los datos o elementos de
prue+a con los que cuente tanto en la a(eriguacion pre(ia como en el proceso ) a que
se desahoguen las diligencias correspondientes'
Cuando el ministerio p"+lico considere que no es necesario el desahogo de la diligencia
de+era $undar ) moti(ar su negati(a;
III' reci+ir desde la comision del delito atencion m0dica ) psicologica de urgencia;
IC' que se le repare el da#o' en los casos en que sea procedente el ministerio pu+lico
estara o+ligado a solicitar la reparacion del da#o ) el *u/gador no podra a+sol(er al
sentenciado de dicha reparacion si ha emitido una sentencia condenatoria'
La le) $i*ara procedimientos agiles para e*ecutar las sentencias en materia de reparacion
del da#o;
C' cuando la (ictima o el o$endido sean menores de edad no estaran o+ligados a
carearse con el inculpado cuando se trate de los delitos de (iolacion o secuestro' En
estos casos se lle(aran a ca+o declaraciones en las condiciones que esta+le/ca la le); )
78

CI' solicitar las medidas ) pro(idencias que pre(ea la le) para su seguridad ) au.ilio'
A(t4c95o 21' La imposicion de las penas es propia ) e.clusi(a de la autoridad *udicial' la
in(estigacion ) persecucion de los delitos incum+e al ministerio pu+lico el cual se
au.iliara con una policia que estara +a*o su autoridad ) mando inmediato' Compete a la
autoridad administrati(a la aplicacion de sanciones por las in$racciones de los
reglamentos gu+ernati(os ) de policia las que unicamente consistiran en multa o arresto
hasta por treinta ) seis horas; pero si el in$ractor no pagare la multa que se le hu+iese
impuesto se permutara esta por el arresto correspondiente que no e.cedera en ningun
caso de treinta ) seis horas'
7i el in$ractor $uese *ornalero o+rero o tra+a*ador no podra ser sancionado con multa
ma)or del importe de su *ornal o salario de un dia'
Tratandose de tra+a*adores no asalariados la multa no e.cedera del equi(alente a un dia
de su ingreso'
Las resoluciones del ministerio pu+lico so+re el no e*ercicio ) desistimiento de la accion
penal podran ser impugnadas por (ia *urisdiccional en los terminos que esta+le/ca la le)'
El e*ecuti(o $ederal podra con la apro+acion del senado en cada caso reconocer la
*urisdiccion de la corte penal internacional' 5Adicionado mediante decreto pu+licado en el
diario o$icial de la $ederacion el 8N de *unio de 8NN;2 articulo 88' Luedan prohi+idas las
penas de muerte de mutilacion de in$amia la marca los a/otes los palos el tormento de
cualquier especie la multa e.cesi(a la con$iscacion de +ienes ) cualesquiera otras penas
inusitadas ) trascendentales'
5Re$ormado mediante decreto pu+licado en el diario o$icial de la $ederacion el T de
diciem+re de 8NN;2
No se considerara con$iscacion de +ienes la aplicacion total o parcial de los +ienes de una
persona hecha por la autoridad *udicial para el pago de la responsa+ilidad ci(il resultante
de la comision de un delito o para el pago de impuestos o multas' Tampoco se
considerara con$iscacion el decomiso que ordene la autoridad *udicial de los +ienes en
caso del enriquecimiento ilicito en los terminos del articulo 6NT; ni el decomiso de los
+ienes propiedad del sentenciado por delitos de los pre(istos como de delincuencia
organi/ada o el de aquellos respecto de los cuales este se condu/ca como due#o si no
acredita la legitima procedencia de dichos +ienes'
79

No se considerara con$iscacion la aplicacion a $a(or del estado de +ienes asegurados que
causen a+andono en los terminos de las disposiciones aplica+les' la autoridad *udicial
resol(era que se apliquen en $a(or del estado los +ienes que ha)an sido asegurados con
moti(o de una in(estigacion o proceso que se sigan por delitos de delincuencia
organi/ada cuando se ponga $in a dicha in(estigacion o proceso sin que ha)a un
pronunciamiento so+re los +ienes asegurados' la resolucion *udicial se dictara pre(io
procedimiento en el que se otorgue audiencia a terceros ) se acredite plenamente el
cuerpo del delito pre(isto por la le) como de delincuencia organi/ada siempre ) cuando
se trate de +ienes respecto de los cuales el inculpado en la in(estigacion o proceso
citados ha)a sido poseedor propietario o se ha)a conducido como tales
independientemente de que hu+ieran sido trans$eridos a terceros sal(o que estos
acrediten que son poseedores o adquirentes de +uena $e'
La seguridad p"+lica es una $uncion a cargo de la $ederacion el distrito $ederal los
estados ) los municipios en las respecti(as competencias que esta constitucion se#ala' la
actuacion de las instituciones policiales se regira por los principios de legalidad e$iciencia
pro$esionalismo ) honrade/'
La $ederacion el distrito $ederal los estados ) los municipios se coordinaran en los
terminos que la le) se#ale para esta+lecer un sistema nacional de seguridad pu+lica'
Reglamenta la garant%a de seguridad *urMdica al esta+lecer que es competencia de la
autoridad *udicial la imposici&n de penas 5castigo2 que la persecuci&n de los delitos le
incum+e al ministerio pU+lico
A(t4c95o 22. Luedan prohi+idas las penas de muerte de mutilacion de in$amia la marca
los a/otes los palos el tormento de cualquier especie la multa e.cesi(a la con$iscacion
de +ienes ) cualesquiera otras penas inusitadas ) trascendentales'
5Re$ormado mediante decreto pu+licado en el diario o$icial de la $ederacion el T de
diciem+re de 8NN;2
No se considerara con$iscacion de +ienes la aplicacion total o parcial de los +ienes de una
persona hecha por la autoridad *udicial para el pago de la responsa+ilidad ci(il resultante
de la comision de un delito o para el pago de impuestos o multas' Tampoco se
considerara con$iscacion el decomiso que ordene la autoridad *udicial de los +ienes en
caso del enriquecimiento ilicito en los terminos del articulo 6NT; ni el decomiso de los
+ienes propiedad del sentenciado por delitos de los pre(istos como de delincuencia
80

organi/ada o el de aquellos respecto de los cuales este se condu/ca como due#o si no
acredita la legitima procedencia de dichos +ienes'
No se considerara con$iscacion la aplicacion a $a(or del estado de +ienes asegurados que
causen a+andono en los terminos de las disposiciones aplica+les' la autoridad *udicial
resol(era que se apliquen en $a(or del estado los +ienes que ha)an sido asegurados con
moti(o de una in(estigacion o proceso que se sigan por delitos de delincuencia
organi/ada cuando se ponga $in a dicha in(estigacion o proceso sin que ha)a un
pronunciamiento so+re los +ienes asegurados' la resolucion *udicial se dictara pre(io
procedimiento en el que se otorgue audiencia a terceros ) se acredite plenamente el
cuerpo del delito pre(isto por la le) como de delincuencia organi/ada siempre ) cuando
se trate de +ienes respecto de los cuales el inculpado en la in(estigacion o proceso
citados ha)a sido poseedor propietario o se ha)a conducido como tales
independientemente de que hu+ieran sido trans$eridos a terceros sal(o que estos
acrediten que son poseedores o adquirentes de +uena $e'
@arant%a de seguridad *urMdica'3
A(t4c95o 23. Ningun *uicio criminal de+era tener mas de tres instancias' Nadie puede ser
*u/gado dos (eces por el mismo delito )a sea que en el *uicio se le a+suel(a o se le
condene' Lueda prohi+ida la practica de a+sol(er de la instancia'
@arantMa de seguridad *urMdica'3
A(t4c95o 2!. Todo hom+re es li+re para pro$esar la creencia religiosa que mas le agrade )
para practicar las ceremonias de(ociones o actos del culto respecti(o siempre que no
constitu)an un delito o $alta penados por la le)' El congreso no puede dictar le)es que
esta+le/can o prohi+an religion alguna'
Los actos religiosos de culto p"+lico se cele+raran ordinariamente en los templos' Los
que e.traordinariamente se cele+ren $uera de estos se su*etaran a la le) reglamentaria'
Este artMculo reglamenta la Li+ertad de creencias religiosas
A(t4c95o 2". Corresponde al estado la rectoria del desarrollo nacional para garanti/ar que
este sea integral ) sustenta+le que $ortale/ca la so+erania de la nacion ) su regimen
democratico ) que mediante el $omento del crecimiento economico ) el empleo ) una
mas *usta distri+ucion del ingreso ) la rique/a permita el pleno e*ercicio de la li+ertad ) la
81

dignidad de los indi(iduos grupos ) clases sociales cu)a seguridad protege esta
constitucion'
El estado planeara conducira coordinara ) orientara la acti(idad economica nacional )
lle(ara a ca+o la regulacion ) $omento de las acti(idades que demande el interes general
en el marco de li+ertades que otorga esta constitucion'
Al desarrollo economico nacional concurriran con responsa+ilidad social el sector
pu+lico el sector social ) el sector pri(ado sin menosca+o de otras $ormas de acti(idad
economica que contri+u)an al desarrollo de la nacion'
El sector pu+lico tendra a su cargo de manera e.clusi(a las areas estrategicas que se
se#alan en el art%culo 8E parra$o cuarto de la constitucion manteniendo siempre el
go+ierno $ederal la propiedad ) el control so+re los organismos que en su caso se
esta+le/can'
Asimismo podra participar por si o con los sectores social ) pri(ado de acuerdo con la
le) para impulsar ) organi/ar las areas prioritarias del desarrollo'
4a*o criterios de equidad social ) producti(idad se apo)ara e impulsara a las empresas de
los sectores social ) pri(ado de la economia su*etandolos a las modalidades que dicte el
interes p"+lico ) al uso en +ene$icio general de los recursos producti(os cuidando su
conser(acion ) el medio am+iente'
la le) esta+lecera los mecanismos que $aciliten la organi/acion ) la e.pansion de la
acti(idad economica del sector social- de los e*idos organi/aciones de tra+a*adores
cooperati(as comunidades empresas que pertene/can ma)oritaria o e.clusi(amente a
los tra+a*adores ) en general de todas las $ormas de organi/acion social para la
produccion distri+ucion ) consumo de +ienes ) ser(icios socialmente necesarios'
La le) alentara ) protegera la acti(idad economica que realicen los particulares ) pro(eera
las condiciones para que el desen(ol(imiento del sector pri(ado contri+u)a al desarrollo
economico nacional en los terminos que esta+lece esta constitucion'
A(t4c95o 2#. ,. El estado organi/ara un sistema de planeacion democratica del desarrollo
nacional que imprima solide/ dinamismo permanencia ) equidad al crecimiento de la
economia para la independencia ) la democrati/acion politica social ) cultural de la
nacion'
82

Los $ines del pro)ecto nacional contenidos en esta constitucion determinaran los o+*eti(os
de la planeacion' la planeacion sera democratica' >ediante la participacion de los
di(ersos sectores sociales recogera las aspiraciones ) demandas de la sociedad para
incorporarlas al plan ) los programas de desarrollo' Ha+ra un plan nacional de desarrollo
al que se su*etaran o+ligatoriamente los programas de la administracion p"+lica $ederal'
la le) $acultara al e*ecuti(o para que esta+le/ca los procedimientos de participacion )
consulta popular en el sistema nacional de planeacion democratica ) los criterios para la
$ormulacion instrumentacion control ) e(aluacion del plan ) los programas de desarrollo'
Asimismo determinara los organos responsa+les del proceso de planeacion ) las +ases
para que el e*ecuti(o $ederal coordine mediante con(enios con los go+iernos de las
entidades $ederati(as e indu/ca ) concierte con los particulares las acciones a reali/ar
para su ela+oracion ) e*ecucion'
En el sistema de planeacion democratica el congreso de la union tendra la inter(encion
que se#ale la le)'
+' el estado contara con un sistema nacional de in$ormacion estadistica ) geogra$ica
cu)os datos seran considerados o$iciales' 1ara la $ederacion estados distrito $ederal )
municipios los datos contenidos en el sistema seran de uso o+ligatorio en los terminos
que esta+le/ca la le)'
la responsa+ilidad de normar ) coordinar dicho sistema estara a cargo de un organismo
con autonomia tecnica ) de gestion personalidad *uridica ) patrimonio propios con las
$acultades necesarias para regular la captacion procesamiento ) pu+licacion de la
in$ormacion que se genere ) pro(eer a su o+ser(ancia'
El organismo tendra una *unta de go+ierno integrada por cinco miem+ros uno de los
cuales $ungira como presidente de esta ) del propio organismo; seran designados por el
presidente de la repu+lica con la apro+acion de la camara de senadores o en sus recesos
por la comision permanente del congreso de la union'
La le) esta+lecera las +ases de organi/acion ) $uncionamiento del sistema nacional de
in$ormacion estadistica ) geogra$ica de acuerdo con los principios de accesi+ilidad a la
in$ormacion transparencia o+*eti(idad e independencia; los requisitos que de+eran
cumplir los miem+ros de la *unta de go+ierno la duracion ) escalonamiento de su
encargo'
83

Los miem+ros de la *unta de go+ierno solo podran ser remo(idos por causa gra(e ) no
podran tener ningun otro empleo cargo o comision con e.cepcion de los no remunerados
en instituciones docentes cienti$icas culturales o de +ene$icencia; ) estaran su*etos a lo
dispuesto por el titulo cuarto de esta constitucion'
A(t4c95o 2$. La propiedad de las tierras ) aguas comprendidas dentro de los l%mites del
territorio nacional corresponde originariamente a la nacion la cual ha tenido ) tiene el
derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares constitu)endo la propiedad
pri(ada'
Las e.propiaciones solo podran hacerse por causa de utilidad pu+lica ) mediante
indemni/acion'
La nacion tendra en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad pri(ada las
modalidades que dicte el interes pu+lico asi como el de regular en +ene$icio social el
apro(echamiento de los elementos naturales suscepti+les de apropiacion con o+*eto de
hacer una distri+ucion equitati(a de la rique/a pu+lica cuidar de su conser(acion lograr
el desarrollo equili+rado del pais ) el me*oramiento de las condiciones de (ida de la
po+lacion rural ) ur+ana' en consecuencia se dictaran las medidas necesarias para
ordenar los asentamientos humanos ) esta+lecer adecuadas pro(isiones usos reser(as
) destinos de tierras aguas ) +osques a e$ecto de e*ecutar o+ras pu+licas ) de planear )
regular la $undacion conser(acion me*oramiento ) crecimiento de los centros de
po+lacion; para preser(ar ) restaurar el equili+rio ecologico; para el $raccionamiento de
los lati$undios; para disponer en los terminos de la le) reglamentaria la organi/acion )
e.plotacion colecti(a de los e*idos ) comunidades; para el desarrollo de la peque#a
propiedad rural; para el $omento de la agricultura de la ganaderia de la sil(icultura ) de
las demas acti(idades economicas en el medio rural ) para e(itar la destruccion de los
elementos naturales ) los da#os que la propiedad pueda su$rir en per*uicio de la sociedad'
corresponde a la nacion el dominio directo de todos los recursos naturales de la
plata$orma continental ) los /ocalos su+marinos de las islas; de todos los minerales o
su+stancias que en (etas mantos masas o )acimientos constitu)an depositos cu)a
naturale/a sea distinta de los componentes de los terrenos tales como los minerales de
los que se e.traigan metales ) metaloides utili/ados en la industria; los )acimientos de
piedras preciosas de sal de gema ) las salinas $ormadas directamente por las aguas
marinas; los productos deri(ados de la descomposicion de las rocas cuando su
e.plotacion necesite tra+a*os su+terraneos; los )acimientos minerales u organicos de
materias suscepti+les de ser utili/adas como $ertili/antes; los com+usti+les minerales
84

s&lidos; el petroleo ) todos los car+uros de hidrogeno s&lidos liquidos o gaseosos; ) el
espacio situado so+re el territorio nacional en la e.tension ) terminos que $i*e el derecho
internacional'
7on propiedad de la nacion las aguas de los mares territoriales en la e.tension ) terminos
que $i*e el derecho internacional; las aguas marinas interiores; las de las lagunas ) esteros
que se comuniquen permanentemente o intermitentemente con el mar; las de los lagos
interiores de $ormacion natural que esten ligados directamente a corrientes constantes;
las de los rios ) sus a$luentes directos o indirectos desde el punto del cauce en que se
inicien las primeras aguas permanentes intermitentes o torrenciales hasta su
desem+ocadura en el mar lagos lagunas o esteros de propiedad nacional; las de las
corrientes constantes o intermitentes ) sus a$luentes directos o indirectos cuando el
cauce de aquellas en toda su e.tension o en parte de ellas sir(a de limite al territorio
nacional o a dos entidades $ederati(as o cuando pase de una entidad $ederati(a a otra o
cruce la linea di(isoria de la repu+lica; las de los lagos lagunas o esteros cu)os (asos
/onas o ri+eras esten cru/ados por lineas di(isorias de dos o mas entidades o entre la
repu+lica ) un pais (ecino; o cuando el limite de las ri+eras sir(a de lindero entre dos
entidades $ederati(as o a la repu+lica con un pais (ecino; las de los manantiales que
+roten en las pla)as /onas maritimas cauces (asos o ri+eras de los lagos lagunas o
esteros de propiedad nacional ) las que se e.traigan de las minas; ) los cauces lechos o
ri+eras de los lagos ) corrientes interiores en la e.tension que $i*e la le)' las aguas del
su+suelo pueden ser li+remente alum+radas mediante o+ras arti$iciales ) apropiarse por
el due#o del terreno pero cuando lo e.i*a el interes pu+lico o se a$ecten otros
apro(echamientos el e*ecuti(o $ederal podra reglamentar su e.traccion ) utili/acion ) aun
esta+lecer /onas (edadas al igual que para las demas aguas de propiedad nacional'
Cualesquiera otras aguas no incluidas en la enumeracion anterior se consideraran como
parte integrante de la propiedad de los terrenos por los que corran o en los que se
encuentren sus depositos pero si se locali/aren en dos o mas predios el
apro(echamiento de estas aguas se considerara de utilidad pu+lica ) quedara su*eto a
las disposiciones que dicten los estados'
En los casos a que se re$ieren los dos parra$os anteriores el dominio de la nacion es
inaliena+le e imprescripti+le ) la e.plotacion el uso o el apro(echamiento de los recursos
de que se trata por los particulares o por sociedades constituidas con$orme a las le)es
me.icanas no podra reali/arse sino mediante concesiones otorgadas por el e*ecuti(o
$ederal de acuerdo con las reglas ) condiciones que esta+le/can las le)es' Las normas
legales relati(as a o+ras o tra+a*os de e.plotacion de los minerales ) sustancias a que se
re$iere el parra$o cuarto regularan la e*ecucion ) compro+acion de los que se e$ectuen o
85

de+an e$ectuarse a partir de su (igencia independientemente de la $echa de otorgamiento
de las concesiones ) su ino+ser(ancia dara lugar a la cancelacion de estas' El go+ierno
$ederal tiene la $acultad de esta+lecer reser(as nacionales ) suprimirlas' Las declaratorias
correspondientes se haran por el e*ecuti(o en los casos ) condiciones que las le)es
pre(ean' Tratandose del petroleo ) de los car+uros de hidrogeno solidos liquidos o
gaseosos o de minerales radioacti(os no se otorgaran concesiones ni contratos ni
su+sistiran los que en su caso se ha)an otorgado ) la nacion lle(ara a ca+o la
e.plotacion de esos productos en los terminos que se#ale la le) reglamentaria
respecti(a' Corresponde e.clusi(amente a la nacion generar conducir trans$ormar
distri+uir ) a+astecer energia electrica que tenga por o+*eto la prestacion de ser(icio
pu+lico' en esta materia no se otorgaran concesiones a los particulares ) la nacion
apro(echara los +ienes ) recursos naturales que se requieran para dichos $ines'
Corresponde tam+ien a la nacion el apro(echamiento de los com+usti+les nucleares para
la generacion de energia nuclear ) la regulacion de sus aplicaciones en otros propositos'
el uso de la energia nuclear solo podra tener $ines paci$icos'
La nacion e*erce en una /ona economica e.clusi(a situada $uera del mar territorial )
ad)acente a este los derechos de so+erania ) las *urisdicciones que determinen las le)es
del congreso' la /ona economica e.clusi(a se e.tendera a doscientas millas nauticas
medidas a partir de la linea de +ase desde la cual se mide el mar territorial' en aquellos
casos en que esa e.tension produ/ca superposicion con las /onas economicas
e.clusi(as de otros estados la delimitacion de las respecti(as /onas se hara en la medida
en que resulte necesario mediante acuerdo con estos estados'
La capacidad para adquirir el dominio de las tierras ) aguas de la nacion se regira por las
siguientes prescripciones-
I' 7olo los me.icanos por nacimiento o por naturali/acion ) las sociedades me.icanas
tienen derecho para adquirir el dominio de las tierras aguas ) sus accesiones o para
o+tener concesiones de e.plotacion de minas o aguas' el estado podra conceder el
mismo derecho a los e.tran*eros siempre que con(engan ante la secretaria de relaciones
en considerarse como nacionales respecto de dichos +ienes ) en no in(ocar por lo
mismo la proteccion de sus go+iernos por lo que se re$iere a aquellos; +a*o la pena en
caso de $altar al con(enio de perder en +ene$icio de la nacion los +ienes que hu+ieren
adquirido en (irtud del mismo' En una $a*a de cien ?ilometros a lo largo de las $ronteras )
de cincuenta en las pla)as por ningun moti(o podran los e.tran*eros adquirir el dominio
directo so+re tierras ) aguas' el estado de acuerdo con los intereses pu+licos internos )
86

los principios de reciprocidad podra a *uicio de la secretaria de relaciones conceder
autori/acion a los estados e.tran*eros para que adquieran en el lugar permanente de la
residencia de los poderes $ederales la propiedad pri(ada de +ienes inmue+les necesarios
para el ser(icio directo de sus em+a*adas o legaciones;
II' las asociaciones religiosas que se constitu)an en los terminos del articulo 69N ) su le)
reglamentaria tendran capacidad para adquirir poseer o administrar e.clusi(amente los
+ienes que sean indispensa+les para su o+*eto con los requisitos ) limitaciones que
esta+le/ca la le) reglamentaria;
III' las instituciones de +ene$icencia pu+lica o pri(ada que tengan por o+*eto el au.ilio de
los necesitados la in(estigacion cienti$ica la di$usion de la ense#an/a la a)uda reciproca
de los asociados o cualquier otro o+*eto licito no podran adquirir mas +ienes raices que
los indispensa+les para su o+*eto inmediata o directamente destinados a el con su*ecion
a lo que determine la le) reglamentaria;
IC' las sociedades mercantiles por acciones podran ser propietarias de terrenos rusticos
pero unicamente en la e.tension que sea necesaria para el cumplimiento de su o+*eto'
En ningun caso las sociedades de esta clase podran tener en propiedad tierras dedicadas
a acti(idades agricolas ganaderas o $orestales en ma)or e.tension que la respecti(a
equi(alente a (einticinco (eces los limites se#alados en la $raccion .( de este articulo' la
le) reglamentaria regulara la estructura de capital ) el numero minimo de socios de estas
sociedades a e$ecto de que las tierras propiedad de la sociedad no e.cedan en relacion
con cada socio los limites de la peque#a propiedad' en este caso toda propiedad
accionaria indi(idual correspondiente a terrenos rusticos sera acumula+le para e$ectos
de computo' Asimismo la le) se#alara las condiciones para la participacion e.tran*era en
dichas sociedades'
La propia le) esta+lecera los medios de registro ) control necesarios para el cumplimiento
de lo dispuesto por esta $raccion;
C' los +ancos de+idamente autori/ados con$orme a las le)es de instituciones de credito
podran tener capitales impuestos so+re propiedades ur+anas ) rusticas de acuerdo con
las prescripciones de dichas le)es pero no podran tener en propiedad o en
administracion mas +ienes raices que los enteramente necesarios para su o+*eto directo;
87


CI' los estados ) el distrito $ederal lo mismo que los municipios de toda la repu+lica
tendran plena capacidad para adquirir ) poseer todos los +ienes raices necesarios para
los ser(icios pu+licos'
Las le)es de la $ederacion ) de los estados en sus respecti(as *urisdicciones
determinaran los casos en que sea de utilidad p"+lica la ocupacion de la propiedad
pri(ada ) de acuerdo con dichas le)es la autoridad administrati(a hara la declaracion
correspondiente' El precio que se $i*ara como indemni/acion a la cosa e.propiada se
+asara en la cantidad que como (alor $iscal de ella $igure en las o$icinas catastrales o
recaudadoras )a sea que este (alor ha)a sido mani$estado por el propietario o
simplemente aceptado por el de un modo tacito por ha+er pagado sus contri+uciones con
esta +ase' el e.ceso de (alor o el demerito que ha)a tenido la propiedad particular por las
me*oras o deterioros ocurridos con posterioridad a la $echa de la asignacion del (alor
$iscal sera lo unico que de+era quedar su*eto a *uicio pericial ) a resolucion *udicial' Esto
mismo se o+ser(ara cuando se trate de o+*etos cu)o (alor no este $i*ado en las o$icinas
rentisticas'
el e*ercicio de las acciones que corresponden a la nacion por (irtud de las disposiciones
del presente articulo se hara e$ecti(o por el procedimiento *udicial; pero dentro de este
procedimiento ) por orden de los tri+unales correspondientes que se dictara en el pla/o
ma.imo de un mes las autoridades administrati(as procederan desde luego a la
ocupacion administracion remate o (enta de las tierras o aguas de que se trate ) todas
sus accesiones sin que en ningun caso pueda re(ocarse lo hecho por las mismas
autoridades antes de que se dicte sentencia e*ecutoriada;
CII' se reconoce la personalidad *uridica de los nucleos de po+lacion e*idales ) comunales
) se protege su propiedad so+re la tierra tanto para el asentamiento humano como para
acti(idades producti(as'
La le) protegera la integridad de las tierras de los grupos indigenas'
La le) considerando el respeto ) $ortalecimiento de la (ida comunitaria de los e*idos )
comunidades protegera la tierra para el asentamiento humano ) regulara el
apro(echamiento de tierras +osques ) aguas de uso comun ) la pro(ision de acciones de
$omento necesarias para ele(ar el ni(el de (ida de sus po+ladores'
La le) con respeto a la (oluntad de los e*idatarios ) comuneros para adoptar las
condiciones que mas les con(engan en el apro(echamiento de sus recursos producti(os
88

regulara el e*ercicio de los derechos de los comuneros so+re la tierra ) de cada e*idatario
so+re su parcela' Asimismo esta+lecera los procedimientos por los cuales e*idatarios )
comuneros podran asociarse entre si con el estado o con terceros ) otorgar el uso de sus
tierras; ) tratandose de e*idatarios transmitir sus derechos parcelarios entre los
miem+ros del nucleo de po+lacion; igualmente $i*ara los requisitos ) procedimientos
con$orme a los cuales la asam+lea e*idal otorgara al e*idatario el dominio so+re su
parcela' En caso de ena*enacion de parcelas se respetara el derecho de pre$erencia que
pre(ea la le)'
Dentro de un mismo nucleo de po+lacion ningun e*idatario podra ser titular de mas tierra
que la equi(alente al ;X del total de las tierras e*idales' En todo caso la titularidad de
tierras en $a(or de un solo e*idatario de+era a*ustarse a los limites se#alados en la
$raccion .('
La asam+lea general es el organo supremo del nucleo de po+lacion e*idal o comunal con
la organi/acion ) $unciones que la le) se#ale' El comisariado e*idal o de +ienes
comunales electo democraticamente en los terminos de la le) es el organo de
representacion del nucleo ) el responsa+le de e*ecutar las resoluciones de la asam+lea'
La restitucion de tierras +osques ) aguas a los nucleos de po+lacion se hara en los
terminos de la le) reglamentaria;
CIII' se declaran nulas-
a2 todas las ena*enaciones de tierras aguas ) montes pertenecientes a los pue+los
rancherias congregaciones o comunidades hechas por los *e$es politicos go+ernadores
de los estados o cualquiera otra autoridad local en contra(encion a lo dispuesto en la le)
de 8; de *unio de 6E;< ) demas le)es ) disposiciones relati(as;
+2 todas las concesiones composiciones o (entas de tierras aguas ) montes hechas por
las secretarias de $omento hacienda o cualquiera otra autoridad $ederal desde el dia
primero de diciem+re de 6E=< hasta la $echa con las cuales se ha)an in(adido )
ocupado ilegalmente los e*idos terrenos de comun repartimiento o cualquiera otra clase
pertenecientes a los pue+los rancherias congregaciones o comunidades ) nucleos de
po+laci&n'

c2 todas las diligencias de apeo o deslinde transacciones ena*enaciones o remates
practicados durante el periodo de tiempo a que se re$iere la $raccion anterior por
89

compa#ias *ueces u otras autoridades de los estados o de la $ederacion con los cuales
se ha)an in(adido u ocupado ilegalmente tierras aguas ) montes de los e*idos terrenos
de comun repartimiento o de cualquiera otra clase pertenecientes a nucleos de
po+lacion'
quedan e.ceptuadas de la nulidad anterior unicamente las tierras que hu+ieren sido
tituladas en los repartimientos hechos con apego a la le) de 8; de *unio de 6E;< )
poseidas en nom+re propio a titulo de dominio por mas de die/ a#os cuando su super$icie
no e.ceda de cincuenta hectareas'
ID' la di(ision o reparto que se hu+iere hecho con apariencia de legitima entre los (ecinos
de algun nucleo de po+lacion ) en la que ha)a ha+ido error o (icio podra ser nuli$icada
cuando asi lo soliciten las tres cuartas partes de los (ecinos que esten en posesion de
una cuarta parte de los terrenos materia de la di(ision o una cuarta parte de los mismos
(ecinos cuando esten en posesion de las tres cuartas partes de los terrenos'
D' derogada
Di' derogada
DII' derogada
DIII' derogada
DIC' derogada
DC' En los estados unidos me.icanos quedan prohi+idos los lati$undios'
7e considera peque#a propiedad agricola la que no e.ceda por indi(iduo de cien
hectareas de riego o humedad de primera o sus equi(alentes en otras clases de tierras'
1ara los e$ectos de la equi(alencia se computara una hectarea de riego por dos de
temporal por cuatro de agostadero de +uena calidad ) por ocho de +osque monte o
agostadero en terrenos aridos'
7e considerara asimismo como peque#a propiedad la super$icie que no e.ceda por
indi(iduo de ciento cincuenta hectareas cuando las tierras se dediquen al culti(o de
algodon si reci+en riego; ) de trescientas cuando se destinen al culti(o del platano ca#a
de a/ucar ca$e henequen hule palma (id oli(o quina (ainilla cacao aga(e nopal o
ar+oles $rutales'
90

7e considerara peque#a propiedad ganadera la que no e.ceda por indi(iduo la super$icie
necesaria para mantener hasta quinientas ca+e/as de ganado ma)or o su equi(alente en
ganado menor en los terminos que $i*e la le) de acuerdo con la capacidad $orra*era de los
terrenos'
cuando de+ido a o+ras de riego drena*e o cualesquiera otras e*ecutadas por los due#os o
poseedores de una peque#a propiedad se hu+iese me*orado la calidad de sus tierras
seguira siendo considerada como peque#a propiedad aun cuando en (irtud de la me*oria
o+tenida se re+asen los ma.imos se#alados por esta $raccion siempre que se reunan los
requisitos que $i*e la le)'
Cuando dentro de una peque#a propiedad ganadera se realicen me*oras en sus tierras )
estas se destinen a usos agricolas la super$icie utili/ada para este $in no podra e.ceder
segun el caso los limites a que se re$ieren los parra$os segundo ) tercero de esta $raccion
que correspondan a la calidad que hu+ieren tenido dichas tierras antes de la me*ora;
DCI' derogada
DCII' El congreso de la union ) las legislaturas de los estados en sus respecti(as
*urisdicciones e.pediran le)es que esta+le/can los procedimientos para el
$raccionamiento ) ena*enacion de las e.tensiones que llegaren a e.ceder los limites
se#alados en las $racciones i( ) .( de este art%culo'
El e.cedente de+era ser $raccionado ) ena*enado por el propietario dentro del pla/o de un
a#o contado a partir de la noti$icacion correspondiente' 7i transcurrido el pla/o el
e.cedente no se ha ena*enado la (enta de+era hacerse mediante pu+lica almoneda' En
igualdad de condiciones se respetara el derecho de pre$erencia que pre(ea la le)
reglamentaria'
Las le)es locales organi/aran el patrimonio de $amilia determinando los +ienes que
de+en constituirlo so+re la +ase de que sera inaliena+le ) no estara su*eto a em+argo ni
a gra(amen ninguno;
DCIII' se declaran re(isa+les todos los contratos ) concesiones hechos por los go+iernos
anteriores desde el a#o de 6E=< que ha)an traido por consecuencia el acaparamiento de
tierras aguas ) rique/as naturales de la nacion por una sola persona o sociedad ) se
$aculta al e*ecuti(o de la union para declararlos nulos cuando impliquen per*uicios gra(es
para el interes pu+lico'
91

DID' con +ase en esta constitucion el estado dispondra las medidas para la e.pedita )
honesta imparticion de la *usticia agraria con o+*eto de garanti/ar la seguridad *uridica en
la tenencia de la tierra e*idal comunal ) de la peque#a propiedad ) apo)ara la asesoria
legal de los campesinos'
7on de *urisdiccion $ederal todas las cuestiones que por limites de terrenos e*idales )
comunales cualquiera que sea el origen de estos se hallen pendientes o se susciten
entre dos o mas nucleos de po+lacion; asi como las relacionadas con la tenencia de la
tierra de los e*idos ) comunidades' 1ara estos e$ectos ) en general para la
administracion de *usticia agraria la le) instituira tri+unales dotados de autonomia ) plena
*urisdiccion integrados por magistrados propuestos por el e*ecuti(o $ederal ) designados
por la camara de senadores o en los recesos de esta por la comision permanente'
La le) esta+lecer! un &rgano para la procuraci&n de *usticia agraria )
DD' el estado promo(er! las condiciones para el desarrollo rural integral con el prop&sito
de generar empleo ) garanti/ar a la po+laci&n campesina el +ienestar ) su participaci&n e
incorporaci&n en el desarrollo nacional ) $omentara la acti(idad agropecuaria ) $orestal
para el &ptimo uso de la tierra con o+ras de in$raestructura insumos cr0ditos ser(icios
de capacitaci&n ) asistencia t0cnica' Asimismo e.pedir! la legislaci&n reglamentaria para
planear ) organi/ar la producci&n agropecuaria su industriali/aci&n ) comerciali/aci&n
consider!ndolas de inter0s p"+lico'
A(t4c95o 2%. En los estados unidos me.icanos quedan prohi+idos los monopolios las
pr!cticas monopolicas los estancos ) las e.enciones de impuestos en los t0rminos )
condiciones que $i*an las le)es' el mismo tratamiento se darY a las prohi+iciones a titulo
de protecci&n a la industria'
en consecuencia la le) castigara se(eramente ) las autoridades perseguir!n con
e$icacia toda concentraci&n o acaparamiento en una o pocas manos de art%culos de
consumo necesario ) que tenga por o+*eto o+tener el al/a de los precios; todo acuerdo
procedimiento o com+inaci&n de los productores industriales comerciantes o
empresarios de ser(icios que de cualquier manera hagan para e(itar la li+re
concurrencia o la competencia entre si ) o+ligar a los consumidores a pagar precios
e.agerados ) en general todo lo que constitu)a una (enta*a e.clusi(a inde+ida a $a(or
de una o (arias personas determinadas ) con per*uicio del pu+lico en general o de alguna
clase social'
92

Las le)es $i*aran +ases para que se se#alen precios m!.imos a los art%culos materias o
productos que se consideren necesarios para la econom%a nacional o el consumo popular
as% como para imponer modalidades a la organi/aci&n de la distri+uci&n de esos art%culos
materias o productos a $in de e(itar que intermediaciones innecesarias o e.cesi(as
pro(oquen insu$iciencia en el a+asto as% como el al/a de precios' la le) proteger! a los
consumidores ) propiciara su organi/aci&n para el me*or cuidado de sus intereses'
No constituir!n monopolios las $unciones que el estado e*er/a de manera e.clusi(a en las
siguientes !reas estrat0gicas- correos tel0gra$os ) radiotelegra$ia; petr&leo ) los dem!s
hidrocar+uros; petroqu%mica +!sica; minerales radioacti(os ) generaci&n de energ%a
nuclear; electricidad ) las acti(idades que e.presamente se#alen las le)es que e.pida el
congreso de la uni&n' la comunicaci&n (%a sat0lite ) los $errocarriles son !reas prioritarias
para el desarrollo nacional en los t0rminos del articulo 8; de esta constituci&n; el estado al
e*ercer en ellas su rector%a proteger! la seguridad ) la so+eran%a de la naci&n ) al
otorgar concesiones o permisos mantendr! o esta+lecer! el dominio de las respecti(as
(%as de comunicaci&n de acuerdo con las le)es de la materia'
El estado contara con los organismos ) empresas que requiera para el e$ica/ mane*o de
las !reas estrat0gicas a su cargo ) en las acti(idades de car!cter prioritario donde de
acuerdo con las le)es participe por si o con los sectores social ) pri(ado'
El estado tendr! un +anco central que ser! aut&nomo en el e*ercicio de sus $unciones )
en su administraci&n' su o+*eti(o prioritario ser! procurar la esta+ilidad del poder
adquisiti(o de la moneda nacional $ortaleciendo con ello la rector%a del desarrollo nacional
que corresponde al estado' Ninguna autoridad podr! ordenar al +anco conceder
$inanciamiento'
No constitu)en monopolios las $unciones que el estado e*er/a de manera e.clusi(a a
tra+es del +anco central en las !reas estrat0gicas de acu#aci&n de moneda ) emisi&n de
+illetes' el +anco central en los t0rminos que esta+le/can las le)es ) con la inter(enci&n
que corresponda a las autoridades competentes regulara los cam+ios as% como la
intermediaci&n ) los ser(icios $inancieros contando con las atri+uciones de autoridad
necesarias para lle(ar a ca+o dicha regulaci&n ) pro(eer a su o+ser(ancia' la conducci&n
del +anco estar! a cargo de personas cu)a designaci&n ser! hecha por el presidente de
la repu+lica con la apro+aci&n de la chamarra de senadores o de la comisi&n permanente
en su caso; desempe#aran su encargo por periodos cu)a duraci&n ) escalonamiento
pro(ean al e*ercicio aut&nomo de sus $unciones; solo podr!n ser remo(idas por causa
gra(e ) no podr!n tener ning"n otro empleo cargo o comisi&n con e.cepci&n de aquellos
93

en que act"en en representaci&n del +anco ) de los no remunerados en asociaciones
docentes cient%$icas culturales o de +ene$icencia' las personas encargadas de la
conducci&n del +anco central podr!n ser su*etos de *uicio pol%tico con$orme a lo dispuesto
por el articulo 66N de esta constituci&n'
el 8N
no constitu)en monopolios las asociaciones de tra+a*adores $ormadas para proteger sus
propios intereses ) las asociaciones o sociedades cooperati(as de productores para que
en de$ensa de sus intereses o del inter0s general (endan directamente en los mercados
e.tran*eros los productos nacionales o industriales que sean la principal $uente de rique/a
de la regi&n en que se produ/can o que no sean art%culos de primera necesidad siempre
que dichas asociaciones est0n +a*o (igilancia o amparo del go+ierno $ederal o de los
estados ) pre(ia autori/aci&n que al e$ecto se o+tenga de las legislaturas respecti(as en
cada caso' Las mismas legislaturas por si o a propuesta del e*ecuti(o podr!n derogar
cuando as% lo e.i*an las necesidades p"+licas las autori/aciones concedidas para la
$ormaci&n de las asociaciones de que se trata'
Tampoco constitu)en monopolios los pri(ilegios que por determinado tiempo se concedan
a los autores ) artistas para la producci&n de sus o+ras ) los que para el uso e.clusi(o de
sus in(entos se otorguen a los in(entores ) per$eccionadores de alguna me*ora'
El estado su*et!ndose a las le)es podr! en casos de enteres general cone.ionar la
prestaci&n de ser(icios p"+licos o la e.plotaci&n uso ) apro(echamiento de +ienes de
dominio de la $ederaci&n sal(o las e.cepciones que las mismas pre(engan' Las le)es
$i*aran las modalidades ) condiciones que aseguren la e$icacia de la prestaci&n de los
ser(icios ) la utili/aci&n social de los +ienes ) e(itaran $en&menos de concentraci&n que
contrar%en el inter0s p"+lico'
la su*eci&n a regimenes de ser(icio pu+lico se apegara a lo dispuesto por la constituci&n )
solo podr! lle(arse a ca+o mediante le)'
7e podr!n otorgar su+sidios a acti(idades prioritarias cuando sean generales de car!cter
temporal ) no a$ecten sustancialmente las $inan/as de la naci&n' el estado (igilara su
aplicaci&n ) e(aluara los resultados de esta'
1roh%+e el esta+lecimiento de monopolios'3
94

El articulo que a continuaci&n se enuncia esta+lece los casos en que las garant%a
indi(iduales pueden suspenderse reglamenta que autoridades tienen las $acultades para
suspenderlas ) el procedimiento que se de+e seguir para la suspensi&n de dichas
garant%as'3
A(t4c95o 2.' en los casos de in(asi&n pertur+aci&n gra(e de la pa/ pu+lica o de
cualquier otro que ponga a la sociedad en gra(e peligro o con$licto solamente el
presidente de los estados unidos me.icanos de acuerdo con los titulares de las
secretarias de estado los departamentos administrati(os ) la procuradur%a general de la
repu+lica ) con apro+aci&n del congreso de la uni&n ) en los recesos de este de la
comisi&n permanente podr! suspender en todo el pa%s o en lugar determinado las
garant%as que $uesen o+st!culos para hacer $rente r!pida ) $!cilmente a la situaci&n; pero
de+er! hacerlo por un tiempo limitado por medio de pre(enciones generales ) sin que la
suspensi&n se contraiga a determinado indi(iduo' si la suspensi&n tu(iese lugar
hall!ndose el congreso reunido este conceder! las autori/aciones que estime necesarias
para que el e*ecuti(o haga $rente a la situaci&n pero si se (eri$icase en tiempo de receso
se con(ocara sin demora al congreso para que las acuerde'
Casos de suspensi&n'3 son tres'3 6O' En in(asi&n 8O'3pertur+aci&n de la pa/ p"+lica o 9O'3
de cualquiera otra que ponga a la sociedad en gra(e peligro'3
autoridades con $acultades'3 el presidente de la rep"+lica de acuerdo con los titulares de
las secretar%as de estado; o el departamento administrati(o ) la procuradur%a general de la
rep"+lica; con la apro+aci&n del congreso de la uni&n o en su receso la comisi&n
permanente podr!n suspenderse las garant%as indi(iduales'3
D&nde'3 puede ser e todo el pa%s o en un lugar determinado del territorio nacional'3
Lue garant%as pueden suspenderse las que sean necesarias por lo que en $orma
general no pueden suspenderse todas a un mismo tiempo'3
la suspensi&n de+e hacerse por un tiempo limitado; de+en e.istir medidas pre(enti(as
para hacerlo; nunca se podr!n suspender las garant%as para una sola persona'3
EL UICIO DE AMPARO
Es el instrumento *ur%dico que resulta necesario para satis$acer una teolog%a +!sica-
De$ender los derechos $undamentales del hom+re garanti/ados a un ni(el constitucional'
95

Los derechos $undamentales protegidos por este tipo de recurso son generalmente los de
la igualdad ante la le) sin discriminaci&n por ra/ones de g0nero edad ra/a ideario o
credo; la intimidad personal ) $amiliar; la li+ertad de e.presi&n; el derecho de asociaci&n
pol%tica ) sindical; el derecho a la o+*eci&n de conciencia; la li+ertad de c!tedra; la li+ertad
religiosa; el derecho a un proceso con todas las garant%as o la in(iola+ilidad del domicilio'
7u naturale/a *ur%dica depende de qui0n tenga que conocer en cada caso concreto este
recurso )a que se di(ide en dos cuestiones mu) importantes' La primera tiene que (er
con el recurso contra los actos del poder legislati(o lesi(os de los derechos
$undamentales de los que el Tri+unal o Corte Constitucional ha de conocer en primera )
"nica instancia' La segunda se relaciona con la o+ligaci&n de agotar la (%a *udicial pre(ia
en los recursos de amparo contra los actos del poder e*ecuti(o ) del *udicial' La cuesti&n
pues es (er si en (erdad se recurre ante una instancia superior o no si se re(isa una
actuaci&n anterior en cu)o caso puede constituir un (erdadero instrumento de
impugnaci&n'
En torno a esto ha) dos teor%as' Una a+oga por la consideraci&n de la Corte o Tri+unal
Constitucional como I*urisdicci&n especialJ ale*ada de la ordinaria' La otra la considera
una especie de Isupercasaci&nJ o "ltimo recurso una (e/ agotadas las posi+ilidades en
los tri+unales ordinarios )a que el *u/gador est! $acultado para anular una resoluci&n que
impida e*ercer un derecho $undamental'
Este recurso de amparo puede e*ercitarse tanto por ciudadanos nacionales como por
e.tran*eros no sin ciertas sal(edades seg"n se desprende de una interpretaci&n con*unta
de los 1actos Internacionales de Derechos Ci(iles ) 1ol%ticos la Constituci&n de cada
pa%s ) en su caso la Con(enci&n Europea de Derechos Humanos' A su (e/ tam+i0n se
le reconoce a las personas *ur%dicas
El *uicio de amparo es un instrumento *ur%dico creado en $a(or de los go+ernados del
Estado me.icano que tiene por $inalidad Whacer respetar los imperati(os constitucionales
en +ene$icio de aquellosW esto es sus garant%as indi(iduales'
El *uicio de amparo me.icano constitu)e en la actualidad la "ltima instancia de
impugnaci&n de la ma)or parte de los procedimientos *udiciales administrati(os ) aun de
car!cter legislati(o por lo que tutela todo el orden *ur%dico nacional contra las (iolaciones
reali/adas por cualquier autoridad siempre que esas in$racciones se tradu/can en una
96

a$ectaci&n actual personal ) directa a los derechos de una persona *ur%dica sea indi(idual
o colecti(a'
Las $uentes legislati(as actuales del *uicio de amparo est!n $ormadas por los art%culos 6N9
) 6N= de la Constituci&n Aederal la Le) de Amparo de 9N de diciem+re de 6T9;; la Le)
Org!nica del 1oder Budicial de la Aederaci&n de la misma $echa ) el C&digo Aederal de
1rocedimientos Ci(iles de 96 de diciem+re de 6T:8 que es de aplicaci&n supletoria
respecto del segundo ordenamiento'
El o+*eto del *uicio de amparo es resol(er toda contro(ersia que se suscite por le)es o
actos de la autoridad que (iolen las garant%as indi(iduales; por le)es o actos de la
autoridad que (ulneren o restrin*an la so+eran%a de los estados; ) por le)es o actos de las
autoridades de 0stos que in(adan la es$era de la autoridad $ederal' 5Art' 6Z L'A'2'
las +ases constitucionales del *uicio de amparo son- el articulo 6N9 constitucional ) el
articulo 6N= constitucional'
articulos-
el artMculo 69< constitucional reglamenta la supremac%a e in(iola+ilidad de la constituci&n
as% mismo que si por alguna ra/&n se esta+leciera un go+ierno contraria a ella tan pronto
como se resta+le/ca la normalidad la constituci&n reco+ra su (igencia'3 pero se da el caso
que sin e.istir ninguna de las causas que reglamenta este artMculo es (iolada la
constituci&n por lo mismo el dilema que se presenta es de cual es el medio que garanti/a
la in(iola+ilidad de la constituci&n al aplicarse una le) contraria a la misma eso lo es el
amparo que reglamentan los art%culos 6N9 ) 6N= de la propia constituci&n que
esta+lecen-3
A(t4c95o.'123.' los tri+unales de la $ederaci&n resol(er!n toda contro(ersia que se suscite-
I'3 por le)es o actos de la autoridad que (iolen las garantMas indi(iduales'3
II'3 por le)es o actos de la autoridad $ederal que (ulneren o restrin*an la so+eran%a de los
estados o la es$era de competencia del distrito $ederal )
III'3 por le)es o actos de las autoridades de los estados o del distrito $ederal que in(adan
la es$era de la competencia de la autoridad $ederal'3
97

Como es de o+ser(arse tres son los casos en que es posi+le promo(er un *uicio de
amparo- cuando se (iolen las garantMas indi(iduales cuando la autoridad $ederal in(ada
*urisdicci&n de los estados ) (ice(ersa'3
A(t4c95o 12$' Todas las contro(ersias de que ha+la el art%culo 6N9 se su*etaran a los
procedimientos ) $ormas del orden *uridico que determine la le) de acuerdo a las +ases
siguientes-
I'3 el *uicio de amparo se seguira siempre a instancia de parte agra(iada;
II'3 la sentencia sera siempre tal que solo se ocupe de indi(iduos particulares limitandose
a ampararlos ) protegerlos en el caso especial so+re el que (erse la que*a sin hacer una
declaracion general respecto de la le) o acto que la moti(are'
En el *uicio de amparo de+era suplirse la de$iciencia de la que*a de acuerdo con lo que
disponga la le) reglamentaria de los articulos 6N9 ) 6N= de esta constitucion'
cuando se reclamen actos que tengan o puedan tener como consecuencia pri(ar de la
propiedad o de la posesion ) dis$rute de sus tierras aguas pastos ) montes a los e*idos o
a los nucleos de po+lacion que de hecho o por derecho guarden el estado comunal o a
los e*idatarios o comuneros de+eran reca+arse de o$icio todas aquellas prue+as que
puedan +ene$iciar a las entidades o indi(iduos mencionados ) acordarse las diligencias
que se estimen necesarias para precisar sus derechos agrarios asi como la naturale/a )
e$ectos de los actos reclamados'
En los *uicios a que se re$iere el parra$o anterior no procederan en per*uicio de los
nucleos e*idales o comunales o de los e*idatarios o comuneros el so+reseimiento por
inacti(idad procesal ni la caducidad de la instancia pero uno ) otra si podran decretarse
en su +ene$icio' Cuando se reclamen actos que a$ecten los derechos colecti(os del
nucleo tampoco procederan el desistimiento ni el consentimiento e.preso de los propios
actos sal(o que el primero sea acordado por la asam+lea general o el segundo emane de
esta'
III'3 cuando se reclamen actos de tri+unales *udiciales administrati(os o del tra+a*o el
amparo solo procedera en los casos siguientes-
98

a2 contra sentencias de$initi(as o laudos ) resoluciones que pongan $in al *uicio respecto
de las cuales no proceda ningun recurso ordinario por el que puedan ser modi$icados o
re$ormados )a sea que la (iolacion se cometa en ellos o que cometida durante el
procedimiento a$ecte a las de$ensas del que*oso trascendiendo al resultado del $allo;
siempre que en materia ci(il ha)a sido impugnada la (iolacion en el curso del
procedimiento mediante el recurso ordinario esta+lecido por la le) e in(ocada como
agra(io en la segunda instancia si se cometio en la primera' estos requisitos no seran
e.igi+les en el amparo contra sentencias dictadas en contro(ersias so+re acciones del
estado ci(il o que a$ecten al orden ) a la esta+ilidad de la $amilia;
+2 contra actos en *uicio cu)a e*ecucion sea de imposi+le reparacion $uera de *uicio o
despues de concluido una (e/ agotados los recursos que en su caso procedan )
c2 contra actos que a$ecten a personas e.tra#as al *uicio;
IC'3 en materia administrati(a el amparo procede ademas contra resoluciones que
causen agra(io no repara+le mediante algun recurso *uicio o medio de de$ensa legal' no
sera necesario agotar estos cuando la le) que los esta+le/ca e.i*a para otorgar la
suspension del acto reclamado ma)ores requisitos que los que la le) reglamentaria del
*uicio de amparo requiera como condicion para decretar esa suspension;
C'3 el amparo contra sentencias de$initi(as o laudos ) resoluciones que pongan $in al
*uicio sea que la (iolacion se cometa durante el procedimiento o en la sentencia misma
se promo(era ante el tri+unal colegiado de circuito que corresponda con$orme a la
distri+ucion de competencias que esta+le/ca la le) organica del poder *udicial de la
$ederacion en los casos siguientes-
a2 en materia penal contra resoluciones de$initi(as dictadas por tri+unales *udiciales sean
estos $ederales del orden comun o militares'
+2 en materia administrati(a cuando se reclamen por particulares sentencias de$initi(as )
resoluciones que ponen $in al *uicio dictadas por tri+unales administrati(os o *udiciales no
repara+les por algun recurso *uicio o medio ordinario de de$ensa legal;
c2 en materia ci(il cuando se reclamen sentencias de$initi(as dictadas en *uicios del orden
$ederal o en *uicios mercantiles sea $ederal o local la autoridad que dicte el $allo o en
*uicios del orden comun'
99

En los *uicios ci(iles del orden $ederal las sentencias podran ser reclamadas en amparo
por cualquiera de las partes incluso por la $ederacion en de$ensa de sus intereses
patrimoniales )
d2 en materia la+oral cuando se reclamen laudos dictados por las *untas locales o la
$ederal de conciliacion ) ar+itra*e o por el tri+unal $ederal de conciliacion ) ar+itra*e de los
tra+a*adores al ser(icio del estado'
la suprema corte de *usticia de o$icio o a peticion $undada del correspondiente tri+unal
colegiado de circuito o del procurador general de la repu+lica podra conocer de los
amparos directos que por su interes ) trascendencia asi lo ameriten'
CI'3 en los casos a que se re$iere la $raccion anterior la le) reglamentaria de los articulos
6N9 ) 6N= de esta constitucion se#alara el tramite ) los terminos a que de+eran
someterse los tri+unales colegiados de circuito ) en su caso la suprema corte de *usticia
para dictar sus respecti(as resoluciones;
CII'3 el amparo contra actos en *uicio $uera de *uicio o despues de concluido o que
a$ecten a personas e.tra#as al *uicio contra le)es o contra actos de autoridad
administrati(a se interpondra ante el *ue/ de distrito +a*o cu)a *urisdiccion se encuentre el
lugar en que el acto reclamado se e*ecute o trate de e*ecutarse ) su tramitacion se
limitara al in$orme de la autoridad a una audiencia para la que se citara en el mismo auto
en el que se mande pedir el in$orme ) se reci+iran las prue+as que las partes interesadas
o$re/can ) oiran los alegatos pronunciandose en la misma audiencia la sentencia;
CIII'3 contra las sentencias que pronuncien en amparo los *ueces de distrito o los
tri+unales unitarios de circuito procede re(ision' De ella conocera la suprema corte de
*usticia-
a2 cuando ha+iendose impugnado en la demanda de amparo por estimarlos directamente
(iolatorios de esta constitucion le)es $ederales o locales tratados internacionales
reglamentos e.pedidos por el presidente de la repu+lica de acuerdo con la $raccion i del
articulo ET de esta constitucion ) reglamentos de le)es locales e.pedidos por los
go+ernadores de los estados o por el *e$e del distrito $ederal su+sista en el recurso el
pro+lema de constitucionalidad;
+2 cuando se trate de los casos comprendidos en las $racciones ii ) iii del art%culo 6N9 de
esta constitucion'
100

La suprema corte de *usticia de o$icio o a peticion $undada del correspondiente tri+unal
colegiado de circuito o del procurador general de la repu+lica podra conocer de los
amparos en re(ision que por su interes ) trascendencia asi lo ameriten'
En los casos no pre(istos en los parra$os anteriores conoceran de la re(ision los
tri+unales colegiados de circuito ) sus sentencias no admitiran recurso alguno;
ID'3 las resoluciones que en materia de amparo directo pronuncien los tri+unales
colegiados de circuito no admiten recurso alguno a menos de que decidan so+re la
inconstitucionalidad de una le) o esta+le/can la interpretacion directa de un precepto de
la constitucion cu)a resolucion a *uicio de la suprema corte de *usticia ) con$orme a
acuerdos generales entra#e la $i*acion de un criterio de importancia ) trascendencia' 7olo
en esta hipotesis procedera la re(ision ante la suprema corte de *usticia limitandose la
materia del recurso e.clusi(amente a la decision de las cuestiones propiamente
constitucionales;
D'3 los actos reclamados podran ser o+*eto de suspension en los casos ) mediante las
condiciones ) garantias que determine la le) para lo cual se tomara en cuenta la
naturale/a de la (iolacion alegada la di$icultad de reparacion de los da#os ) per*uicios
que pueda su$rir el agra(iado con su e*ecucion los que la suspension origine a terceros
per*udicados ) el interes pu+lico'
dicha suspension de+era otorgarse respecto de las sentencias de$initi(as en materia
penal al comunicarse la interposicion del amparo ) en materia ci(il mediante $ian/a que
de el que*oso para responder de los da#os ) per*uicios que tal suspension ocasionare la
cual quedara sin e$ecto si la otra parte da contra$ian/a para asegurar la reposicion de las
cosas al estado que guarda+an si se concediese el amparo ) a pagar los da#os )
per*uicios consiguientes;
DI'3 la suspension se pedira ante la autoridad responsa+le cuando se trate de amparos
directos promo(idos ante los tri+unales colegiados de circuito ) la propia autoridad
responsa+le decidira al respecto' En todo caso el agra(iado de+era presentar la
demanda de amparo ante la propia autoridad responsa+le acompa#ando copias de la
demanda para las demas partes en el *uicio inclu)endo al ministerio pu+lico ) una para el
e.pediente' En los demas casos conoceran ) resol(eran so+re la suspension los
*u/gados de distrito o los tri+unales unitarios de circuito;
DII'3 la (iolacion de las garantias de los articulos 6< en materia penal 6T ) 8N se
reclamara ante el superior del tri+unal que la cometa o ante el *ue/ de distrito o tri+unal
101

unitario de circuito que corresponda pudiendose recurrir en uno ) otro caso las
resoluciones que se pronuncien en los terminos prescritos por la $raccion (iii'
7i el *ue/ de distrito o el tri+unal unitario de circuito no residieren en el mismo lugar en que
reside la autoridad responsa+le la le) determinara el *ue/ o tri+unal ante el que se ha de
presentar el escrito de amparo el que podra suspender pro(isionalmente el acto
reclamado en los casos ) terminos que la misma le) esta+le/ca;
DIII'3 cuando los tri+unales colegiados de circuito sustenten tesis contradictorias en los
*uicios de amparo de su competencia los ministros de la suprema corte de *usticia el
procurador general de la repu+lica los mencionados tri+unales o las partes que
inter(inieron en los *uicios en que dichas tesis $ueron sustentadas podran denunciar la
contradiccion ante la suprema corte de *usticia a $in de que el pleno o la sala respecti(a
segun corresponda decidan la tesis que de+e pre(alecer como *urisprudencia'
Cuando las salas de la suprema corte de *usticia sustenten tesis contradictorias en los
*uicios de amparo materia de su competencia cualquiera de esas salas el procurador
general de la repu+lica o las partes que inter(inieron en los *uicios en que tales tesis
hu+ieran sido sustentadas podran denunciar la contradiccion ante la suprema corte de
*usticia que $uncionando en pleno decidira cual tesis de+e pre(alecer'
la resolucion que pronuncien las salas o el pleno de la suprema corte en los casos a que
se re$ieren los dos parra$os anteriores solo tendra el e$ecto de $i*ar la *urisprudencia ) no
a$ectara las situaciones *uridicas concretas deri(adas de las sentencias dictadas en los
*uicios en que hu+iese ocurrido la contradiccion;
DIC'3 sal(o lo dispuesto en el parra$o $inal de la $raccion ii de este art%culo se decretara el
so+reseimiento del amparo o la caducidad de la instancia por inacti(idad del que*oso o del
recurrente respecti(amente cuando el acto reclamado sea del orden ci(il o
administrati(o en los casos ) terminos que se#ale la le) reglamentaria' la caducidad de la
instancia de*ara $irme la sentencia recurrida;
DC'3 el procurador general de la repu+lica o el agente del ministerio pu+lico $ederal que al
e$ecto designare sera parte en todos los *uicios de amparo; pero podran a+stenerse de
inter(enir en dichos *uicios cuando el caso de que se trate care/ca a su *uicio de interes
pu+lico;
DCI'3 si concedido el amparo la autoridad responsa+le insistiere en la repeticion del acto
102

reclamado o tratare de eludir la sentencia de la autoridad $ederal ) la suprema corte de
*usticia estima que es ine.cusa+le el incumplimiento dicha autoridad sera
inmediatamente separada de su cargo ) consignada al *ue/ de distrito que corresponda' si
$uere e.cusa+le pre(ia declaracion de incumplimiento o repeticion la suprema corte
requerira a la responsa+le ) le otorgara un pla/o prudente para que e*ecute la sentencia'
si la autoridad no e*ecuta la sentencia en el termino concedido la suprema corte de
*usticia procedera en los terminos primeramente se#alados'
cuando la naturale/a del acto lo permita la suprema corte de *usticia una (e/ que hu+iera
determinado el incumplimiento o repeticion del acto reclamado podra disponer de o$icio el
cumplimiento su+stituto de las sentencias de amparo cuando su e*ecucion a$ecte
gra(emente a la sociedad o a terceros en ma)or proporcion que los +ene$icios
economicos que pudiera o+tener el que*oso' Igualmente el que*oso podra solicitar ante el
organo que corresponda el cumplimiento su+stituto de la sentencia de amparo siempre
que la naturale/a del acto lo permita'
La inacti(idad procesal o la $alta de promocion de parte interesada en los procedimientos
tendientes al cumplimiento de las sentencias de amparo producira su caducidad en los
terminos de la le) reglamentaria'
DCII'3 la autoridad responsa+le sera consignada a la autoridad correspondiente cuando
no suspenda el acto reclamado de+iendo hacerlo ) cuando admita $ian/a que resulte
ilusoria o insu$iciente siendo en estos dos ultimos casos solidaria la responsa+ilidad ci(il
de la autoridad con el que o$reciere la $ian/a ) el que la prestare )
Este artMculo esta+lece las reglas que rige el amparo-3
El amparo se sigue solo a petici&n del interesado 5parte agra(iada2'3
La sentencia de amparo solo proteger! al que lo ha)a solicitado'3
1rocede solo en contra de las sentencias de$initi(as contra las cuales no proceda ni un
otro tipo de recurso'3
contra actos cu)a e*ecuci&n sea de imposi+le reparaci&n'3
Contra actos que a$ectos a personas e.tra#as al *uicio'3
En materia administrati(a contra resoluciones que causen agra(io no repara+le mediante
alg"n recurso'3
103

Contra sentencias de$initi(as o laudos que pongan $in a un *uicio cu)a (iolaci&n se cometa
durante el procedimiento'3
En materia penal contra resoluciones de$initi(as dictadas por tri+unales *udiciales'3
".3 DE LOS ME0ICANOS Y E0TRANEROS
Este cap%tulo se re$iere a como esta integrada la po+laci&n en nuestro paMs ) asi
tenemos que lo constitu)en me.icanos ) e.tran*eros los primeros pueden ser por
nacimiento o por naturali/aci&n ) en nuestra constituci&n se encuentran reglamentados
en los siguientes artMculos'
A(t4c95o 32' La nacionalidad me.icana se adquiere por nacimiento o por naturali/acion'
,A.' 7on me.icanos por nacimiento-
I' los que na/can en territorio de la repu+lica sea cual $uere la nacionalidad de sus
padres;
II'3 los que na/can en el e.tran*ero hi*os de padres me.icanos nacidos en territorio
nacional de padre me.icano nacido en territorio nacional o de madre me.icana nacida
en territorio nacional;
III'3 los que na/can en el e.tran*ero hi*os de padres me.icanos por naturali/acion de
padre me.icano por naturali/acion o de madre me.icana por naturali/acion )
IC'3 los que na/can a +ordo de em+arcaciones o aerona(es me.icanas sean de guerra o
mercantes'
5Re$ormada mediante decreto pu+licado en el diario o$icial de la $ederacion el 6E de enero
de 6T9:2
?A.' 7on me.icanos por naturali/acion-
I'3 los e.tran*eros que o+tengan de la secretaria de relaciones carta de naturali/acion )
II'3 la mu*er o el (aron e.tran*eros que contraigan matrimonio con (aron o con mu*er
me.icanos que tengan o esta+le/can su domicilio dentro del territorio nacional ) cumplan
con los demas requisitos que al e$ecto se#ale la le)'
104

ARTICULO 31. 7on o+ligaciones de los me.icanos-
I' hacer que sus hi*os o pupilos concurran a las escuelas pu+licas o pri(adas para
o+tener la educacion preescolar primaria ) secundaria ) reci+an la militar en los
terminos que esta+le/ca la le)'
II' asistir en los dias ) horas designados por el a)untamiento del lugar en que residan
para reci+ir instruccion ci(ica ) militar que los mantenga aptos en el e*ercicio de los
derechos de ciudadano diestros en el mane*o de las armas ) conocedores de la disciplina
militar;
III' alistarse ) ser(ir en la guardia nacional con$orme a la le) organica respecti(a para
asegurar ) de$ender la independencia el territorio el honor los derechos e intereses de la
patria asi como la tranquilidad ) el orden interior )
IC' contri+uir para los gastos pu+licos asi de la $ederacion como del distrito $ederal o del
estado ) municipio en que residan de la manera proporcional ) equitati(a que dispongan
las le)es'
A(t+c95o 32.' la le) regulara el e*ercicio de los derechos que la legislacion me.icana
otorga a los me.icanos que posean otra nacionalidad ) esta+lecera normas para e(itar
con$lictos por do+le nacionalidad'
el e*ercicio de los cargos ) $unciones para los cuales por disposicion de la presente
constitucion se requiera ser me.icano por nacimiento se reser(a a quienes tengan esa
calidad ) no adquieran otra nacionalidad' Esta reser(a tam+ien sera aplica+le a los casos
que asi lo se#alen otras le)es del congreso de la union'
En tiempo de pa/ ningun e.tran*ero podra ser(ir en el e*ercito ni en las $uer/as de policia
o seguridad pu+lica' 1ara pertenecer al acti(o del e*ercito en tiempo de pa/ ) al de la
armada o al de la $uer/a aerea en todo momento o desempe#ar cualquier cargo o
comision en ellos se requiere ser me.icano por nacimiento'
Esta misma calidad sera indispensa+le en capitanes pilotos patrones maquinistas
mecanicos ) de una manera general para todo el personal que tripule cualquier
em+arcacion o aerona(e que se ampare con la +andera o insignia mercante me.icana'
7era tam+ien necesaria para desempe#ar los cargos de capitan de puerto ) todos los
ser(icios de practica*e ) comandante de aerodromo'
105

Los me.icanos seran pre$eridos a los e.tran*eros en igualdad de circunstancias para toda
clase de concesiones ) para todos los empleos cargos o comisiones de go+ierno en que
no sea indispensa+le la calidad de ciudadano'
ARTICULO 33. 7on e.tran*eros'
Los que no posean las calidades determinadas en el articulo 9N' Tienen derecho a las
garantias que otorga el capitulo i titulo primero de la presente constitucion; pero el
e*ecuti(o de la union tendra la $acultad e.clusi(a de hacer a+andonar el territorio nacional
inmediatamente ) sin necesidad de *uicio pre(io a todo e.tran*ero cu)a permanencia
*u/gue incon(eniente'
Los e.tran*eros no podran de ninguna manera inmiscuirse en los asuntos politicos del
pais'
".! SON CIUDADANOS DE LA REPU-LICA
A(t+c95o 3!.' Los (arones ) las mu*eres que teniendo la calidad de me.icanos reunan
ademas los siguientes requisitos-
I' ha+er cumplido 6E a#os )
II' tener un modo honesto de (i(ir'
"." DE LOS DERECHOS O PRERRO&ATI1AS DE LOS CIUDADANOS
ARTICULO 3". 7on prerrogati(as del ciudadano-
I' (otar en las elecciones populares;
II' poder ser (otado para todos los cargos de eleccion popular ) nom+rado para cualquier
otro empleo o comision teniendo las calidades que esta+le/ca la le);
III' asociarse indi(idual ) li+remente para tomar parte en $orma paci$ica en los asuntos
politicos del pais;
IC' tomar las armas en el e*0rcito o guardia nacional para la de$ensa de la repu+lica ) de
sus instituciones en los terminos que prescri+en las le)es )
C' e*ercer en toda clase de negocios el derecho de peticion'
A(t4c95o 3#. 7on o+ligaciones del ciudadano de la repu+lica-
106

I' inscri+irse en el catastro de la municipalidad mani$estando la propiedad que el mismo
ciudadano tenga la industria pro$esion o tra+a*o de que su+sista; asi como tam+ien
inscri+irse en el registro nacional de ciudadanos en los terminos que determinen las
le)es'
La organi/acion ) el $uncionamiento permanente del registro nacional de ciudadanos ) la
e.pedicion del documento que acredite la ciudadania me.icana son ser(icios de interes
pu+lico ) por tanto responsa+ilidad que corresponde al estado ) a los ciudadanos en los
terminos que esta+le/ca la le)
II' alistarse en la guardia nacional;
III' (otar en las elecciones populares en los terminos que se#ale la le);
IC' desempe#ar los cargos de eleccion popular de la $ederacion o de los estados que en
ningun caso seran gratuitos )
C' desempe#ar los cargos conce*iles del municipio donde resida las $unciones electorales
) las de *urado'
A(t4c95o 3$.'
a2 ningun me.icano por nacimiento podra ser pri(ado de su nacionalidad'
+2 la nacionalidad me.icana por naturali/acion se perdera en los siguientes casos-
I'3 por adquisicion (oluntaria de una nacionalidad e.tran*era por hacerse pasar en
cualquier instrumento pu+lico como e.tran*ero por usar un pasaporte e.tran*ero o por
aceptar o usar titulos no+iliarios que impliquen sumision a un estado e.tran*ero )
II'3 por residir durante cinco a#os continuos en el e.tran*ero'
c2 la ciudadania me.icana se pierde-
I'3 por aceptar o usar titulos no+iliarios de go+iernos e.tran*eros;
II'3 por prestar (oluntariamente ser(icios o$iciales a un go+ierno e.tran*ero sin permiso del
congreso $ederal o de su comision permanente;
III'3 por aceptar o usar condecoraciones e.tran*eras sin permiso del congreso $ederal o de
su comision permanente;
107

IC'3 por admitir del go+ierno de otro pais titulos o $unciones sin pre(ia licencia del
congreso $ederal o de su comision permanente e.ceptuando los titulos literarios
cienti$icos o humanitarios que pueden aceptarse li+remente;
C'3 por a)udar en contra de la nacion a un e.tran*ero o a un go+ierno e.tran*ero en
cualquier reclamacion diplomatica o ante un tri+unal internacional )
CI'3 en los demas casos que $i*an las le)es'
En el caso de las $racciones ii a i( de este apartado el congreso de la union esta+lecera
en la le) reglamentaria respecti(a los casos de e.cepcion en los cuales los permisos )
licencias se entenderan otorgados una (e/ transcurrido el pla/o que la propia le) se#ale
con la sola presentacion de la solicitud del interesado'
A(t4c95o 3%. Los derechos o prerrogati(as de los ciudadanos se suspenden-
I' por $alta de cumplimiento sin causa *usti$icada de cualquiera de las o+ligaciones que
impone el articulo 9<' Esta suspension durara un a#o ) se impondra ademas de las otras
penas que por el mismo hecho se#alare la le);
II' por estar su*eto a un proceso criminal por delito que mere/ca pena corporal a contar
desde la $echa del auto de $ormal prision;
III' durante la e.tincion de una pena corporal;
IC' por (agancia o e+riedad consuetudinaria declarada en los terminos que pre(engan las
le)es;
C' por estar pro$ugo de la *usticia desde que se dicte la orden de aprehension hasta que
prescri+a la accion penal )
Ci' por sentencia e*ecutoria que imponga como pena esa suspension'
La le) $i*ara los casos en que se pierden ) los demas en que se suspenden los derechos
de ciudadano ) la manera de hacer la reha+ilitacion
".# LA SO-ERANA Y LA FORMA DE &O-IERNO
108

7eg"n la doctrina europea la so+eran%a signi$ica Ila negaci&n de toda su+ordinaci&n o
limitaci&n del estado por cualquier otro poderJ concepto negati(o que se traduce en la
noci&n positi(a de Iuna potestad p"+lica que se e*erce autoritariamente por el estado
so+re los indi(iduos que $orman parte del grupo nacionalJ'3 Lo primero signi$ica que so+re
el poder del estado no e.iste otro poder; por lo segundo que el poder el Estado se e*erce
so+re las personas a"n sin consentimiento de estos'
Asi tenemos que con$orme a estos signi$icados la so+eranMa tiene dos aspectos- Es
independiente ) es supremo' La independencia mira so+re las relaciones internacionales;
desde ese punto de (ista el poder so+erano de un estado e.iste so+re +ases de igualdad
con relaciKn con los dem!s; esto es que todos los estados de+en ser iguales' La
supremac%a se re$iere e.clusi(amente a la so+eranMa interior por cuanto a que la potestad
del estado se e*erce so+re los indi(iduos que est0n dentro de su &r+ita'
El aspecto de la so+eranMa plantea dos pro+lemas'3 a2' quien es el titular de la so+eran%a;
+2' quien la e*erce'
El primer pro+lema nos los resuel(e el artMculo 9T constitucional que esta+lece-3 que la
so+eranMa reside esencial ) originariamente en el pue+lo' H quien la e*erce el la propia
constituci&n que $ue creada por el poder constitu)ente que en el acto de creaci&n e*erci&
su poder so+erano'
Con$orme al artMculo :N Constitucional esta+lece-
Es (oluntad del pue+lo me.icano constituirse en una rep"+lica representati(a
democr!tica $ederal compuesta por estados li+res ) so+eranos en todo lo concerniente a
su r0gimen interior; pero unidos en una $ederaci&n esta+lecida seg"n los principios de
esta le) $undamental'
Tomando en cuenta lo que reglamenta el anterior artMculo tenemos una $orma de go+ierno
Repu+licano que signi$ica que el titular del go+ierno es rempla/ado peri&dicamente ) para
ello se consulta con la (oluntad del pue+lo lo que es percepti+le porque cada < a#os
reno(amos al titular del poder e*ecuti(o o sea al presidente de la rep"+lica cada < a los
senadores ) cada 9 a los diputados al congreso de la uni&n ) lo hacemos al e*ercen
nuestro derecho de (oto'
Es un go+ierno representati(o porque no todos los ha+itantes ) ciudadanos de nuestro
pa%s podemos go+ernar a un mismo tiempo por lo que tenemos personas que lo hacen a
nuestro nom+re'
109

Es un go+ierno democr!tico por cada uno de los me.icanos con $acultades para hacerlo
elegimos a nuestros representantes que de+en go+ernar para todos go+ierno de todos
para todos' Es $ederal porque aunque e.isten estados so+eranos en su r0gimen interior
se creo un poder superior que los une que es la $ederaci&n'
".$ CONCEPTO DE ESTADO Y SUS ELEMENTOS
El primer elemento del estado es la autonom%a que se traduce en el hecho de darse sus
propias normas 5esto es darse sus propias le)es que regir!n "nicamente en el estado'2
incluso su propia constituci&n que no tiene m!s limite que la propia Constituci&n lo que
reglamente el artMculo :6 que esta+lece que en ning"n caso podr!n contra(enir las
estipulaciones del 1acto Aederal'
El segundo elemento lo constitu)e la participaci&n de los Estados3miem+ros en la
$ormaci&n de la (oluntad $ederal' Dicha participaci&n puede ser indirecta o directa'
La primera se canali/a a tra(0s de una CYmara llamada 7enado en donde las entidades
$ederati(as est! representadas como tales ) que participan e la $unci&n legislati(a al lado
de la C!mara de Diputados o de representantes que representan s la po+laci&n en
general'
".% ASPECTOS &ENERALES DE LA DI1ISI:N DE PODERES
Aueron Loc?e ) >ontesquieu quienes $ormularon la teor%a moderna de la di(isi&n de
poderes' Luienes tomaron con $undamento la necesidad de limitar el poder di(idi0ndolo
a $in de impedir su a+uso
La di(isi&n de poderes en nuestro pa%s se encuentra reglamentado por el artMculo :T que
esta+lece-
El supremo poder de la $ederaci&n se di(ide para su e*ercicio en Legislati(o E*ecuti(o )
Budicial'3
No podr!n reunirse dos o m!s de estos poderes en una sola persona o corporaci&n ni
depositarse el legislati(o en un indi(iduo sal(o caso de $acultades e.traordinarias al
E*ecuti(o de la Uni&n con$orme a lo dispuesto en el artMculo 8T' En ning"n otro caso
sal(o lo dispuesto en el segundo p!rra$o del artMculo 696 se otorgar!n $acultades
e.traordinarias para legislar'3
110

".%.1 PODER EECUTI1O
Articulo EN' 7e deposita el e*ercicio del supremo poder e*ecuti(o de la union en un solo
indi(iduo que se denominara Wpresidente de los estados unidos me.icanosW'
Articulo E6' La eleccion del presidente sera directo ) en los terminos que disponga la le)
electoral'
A(t4c95o %2. 1ara ser presidente se requiere-
I' ser ciudadano me.icano por nacimiento en pleno goce de sus derechos hi*o de padre
o madre me.icanos ) ha+er residido en el pais al menos durante (einte a#os'
II' tener 9; a#os cumplidos al tiempo de la eleccion;
III' ha+er residido en el pais durante todo el a#o anterior al dia de la eleccion' la ausencia
del pais hasta por treinta dias no interrumpe la residencia'
IC' no pertenecer al estado eclesiastico ni ser ministro de algun culto;
C' no estar en ser(icio acti(o en caso de pertenecer al e*0rcito seis meses antes del dia
de la eleccion;
CI' no ser secretario o su+secretario de estado *e$e o secretario general de departamento
administrati(o procurador general de la repu+lica ni go+ernador de algun estado a
menos de que se separe de su puesto seis meses antes del dia de la eleccion )

CII' no estar comprendido en alguna de las causas de incapacidad esta+lecidas en el
art%culo E9'
A(t4c95o %3. El presidente entrara a e*ercer su encargo el 6o' de diciem+re ) durara en el
seis a#os' el ciudadano que ha)a desempe#ado el cargo de presidente de la repu+lica
electo popularmente o con el caracter de interino pro(isional o su+stituto en ningun caso
) por ningun moti(o podra (ol(er a desempe#ar ese puesto.
111

A(t4c95o %!' En caso de $alta a+soluta del presidente de la repu+lica ocurrida en los dos
primeros a#os del periodo respecti(o si el congreso estu(iere en sesiones se constituira
inmediatamente en colegio electoral ) concurriendo cuando menos las dos terceras
partes del numero total de sus miem+ros nom+rara en escrutinio secreto ) por ma)oria
a+soluta de (otos, un presidente interino; el mismo congreso e.pedira dentro de los die/
dias siguientes al de la designacion de presidente interino, la con(ocatoria para la
eleccion del presidente que de+a concluir el periodo respecti(o; de+iendo mediar entre la
$echa de la con(ocatoria ) la que se se#ale para la (eri$icacion de las elecciones un pla/o
no menor de catorce meses ni ma)or de dieciocho'
7i el congreso no estu(iere en sesiones la comision permanente nom+rara desde luego
un presidente pro(isional ) con(ocara a sesiones e.traordinarias al congreso para que
este a su (e/ designe al presidente interino ) e.pida la con(ocatoria a elecciones
presidenciales en los terminos del parra$o anterior' Cuando la $alta de presidente
ocurriese en los cuatro ultimos a#os del periodo respecti(o si el congreso de la union se
encontrase en sesiones designara al presidente su+stituto que de+era concluir el periodo;
si el congreso no estu(iere reunido la comision permanente nom+rara un presidente
pro(isional ) con(ocara al congreso de la union a sesiones e.traordinarias para que se
eri*a en colegio electoral ) haga la eleccion del presidente su+stituto'
A(t4c95o %"' 7i al comen/ar un periodo constitucional no se presentase el presidente
electo o la eleccion no estu(iere hecha ) declarada el 6o' de diciem+re cesara sin
em+argo el presidente cu)o periodo ha)a concluido ) se encargara desde luego del
poder e*ecuti(o en calidad de presidente interino el que designe el congreso de la union
o en su $alta con el caracter de pro(isional el que designe la comision permanente
procediendose con$orme a lo dispuesto en el articulo anterior
Cuando la $alta del presidente $uese temporal el congreso de la union si estu(iese
reunido o en su de$ecto la comision permanente designara un presidente interino para
que $uncione durante el tiempo que dure dicha $alta'
Cuando la $alta del presidente sea por mas de treinta dias ) el congreso de la union no
estu(iere reunido la comision permanente con(ocara a sesiones e.traordinarias del
congreso para que este resuel(a so+re la licencia ) nom+re en su caso al presidente
interino'
7i la $alta de temporal se con(ierte en a+soluta se procedera como dispone el articulo
anterior'
112

A(t4c95o %#' El cargo de presidente de la repu+lica solo es renuncia+le por causa gra(e
que cali$icara el congreso de la union ante el que se presentara la renuncia'
A(t4c95o %$' el presidente al tomar posesion de su cargo prestara ante el congreso de la
union o ante la comision permanente en los recesos de aquel la siguiente protesta-
Wprotesto guardar ) hacer guardar la constitucion politica de los estados unidos me.icanos
) las le)es que de ella emanen ) desempe#ar leal ) patrioticamente el cargo de
presidente de la repu+lica que el pue+lo me ha con$erido mirando en todo por el +ien )
prosperidad de la union ) si asi no lo hiciere que la nacion me lo demandeW'
A(t4c95o %%' El presidente de la repu+lica no podra ausentarse del territorio nacional sin
permiso del congreso de la union o de la comision permanente en su caso'
A(t4c95o %.. Las $acultades ) o+ligaciones del presidente son las siguientes-
I' promulgar ) e*ecutar las le)es que e.pida el congreso de la union pro(e)endo en la
es$era administrati(a a su e.acta o+ser(ancia;
II' nom+rar ) remo(er li+remente a los secretarios del despacho remo(er a los agentes
diplomaticos ) empleados superiores de hacienda ) nom+rar ) remo(er li+remente a los
demas empleados de la union cu)o nom+ramiento o remocion no este determinado de
otro modo en la constitucion o en las le)es;
III' nom+rar los ministros agentes diplomaticos ) consules generales con apro+acion del
senado;
IC' nom+rar con apro+acion del senado los coroneles ) demas o$iciales superiores del
e*ercito armada ) $uer/a aerea nacionales ) los empleados superiores de hacienda;
C' nom+rar a los demas o$iciales del e*ercito armada ) $uer/a aerea nacionales con
arreglo a las le)es;
CI' 1reser(ar la seguridad nacional en los terminos de la le) respecti(a ) disponer de la
totalidad de la $uer/a armada permanente o sea del e*0rcito de la armada ) de la $uer/a
aerea para la seguridad interior ) de$ensa e.terior de la $ederacion'
CII' disponer de la guardia nacional para los mismos o+*etos en los terminos que
pre(iene la $raccion IC del art%culo =<;
CIII' declarar la guerra en nom+re de los estados unidos me.icanos pre(ia le) del
congreso de la union;
113

ID' designar con rati$icacion del senado al procurador general de la repu+lica;
D' dirigir la politica e.terior ) cele+rar tratados internacionales sometiendolos a la
apro+acion del senado' en la conduccion de tal politica el titular del poder e*ecuti(o
o+ser(ara los siguientes principios normati(os- la autodeterminacion de los pue+los; la no
inter(encion; la solucion paci$ica de contro(ersias; la proscripcion de la amena/a o el uso
de la $uer/a en las relaciones internacionales; la igualdad *uridica de los estados; la
cooperacion internacional para el desarrollo; ) la lucha por la pa/ ) la seguridad
internacionales'
DI' con(ocar al congreso a sesiones e.traordinarias cuando lo acuerde la comision
permanente;
DII' $acilitar al poder *udicial los au.ilios que necesite para el e*ercicio e.pedito de sus
$unciones;
DIII' ha+ilitar toda clase de puertos esta+lecer aduanas maritimas ) $ronteri/as )
designar su u+icacion;
DIC' conceder con$orme a las le)es indultos a los reos sentenciados por delitos de
competencia de los tri+unales $ederales ) a los sentenciados por delitos del orden comun
en el distrito $ederal;
DC' Conceder pri(ilegios e.clusi(os por tiempo limitado con arreglo a la le) respecti(a a
los descu+ridores in(entores o per$eccionadores de algun ramo de la industria;
DCI' cuando la camara de senadores no este en sesiones el presidente de la repu+lica
podra hacer los nom+ramientos de que ha+lan las $racciones iii i( ) i. con apro+acion de
la comision permanente;
DCII' se deroga'
DCIII' presentar a consideracion del senado la terna para la designacion de ministros de
la suprema corte de *usticia ) someter sus licencias ) renuncias a la apro+acion del propio
senado;
DID' derogada'
DD' las demas que le con$iere e.presamente esta constitucion'
114

A(t4c95o .2' La administracion pu+lica $ederal sera centrali/ada ) paraestatal con$orme a
la le) organica que e.pida el congreso que distri+uira los negocios del orden
administrati(o de la $ederacion que estaran a cargo de las secretarias de estado )
departamentos administrati(os ) de$inira las +ases generales de creacion de las
entidades paraestatales ) la inter(encion del e*ecuti(o $ederal en su operacion'
Las le)es determinaran las relaciones entre las entidades paraestatales ) el e*ecuti(o
$ederal o entre estas ) las secretarias de estado ) departamentos administrati(os'
A(t4c95o .2. Todos los reglamentos decretos acuerdos ) ordenes del presidente de+eran
estar $irmados por el secretario de estado o *e$e de departamento administrati(o a que el
asunto corresponda ) sin este requisito no seran o+edecidos'
A(t4c95o .3' Los secretarios del despacho ) los *e$es de los departamentos
administrati(os luego que este a+ierto el periodo de sesiones ordinarias daran cuenta al
congreso del estado que guarden sus respecti(os ramos'
Cualquiera de las camaras podra citar a los secretarios de estado al procurador general
de la repu+lica a los *e$es de los departamentos administrati(os asi como a los directores
) administradores de los organismos descentrali/ados $ederales o de las empresas de
participacion estatal ma)oritaria para que in$ormen cuando se discuta una le) o se
estudie un negocio concerniente a sus respecti(os ramos o acti(idades'
Las camaras a pedido de una cuarta parte de sus miem+ros tratandose de los diputados
) de la mitad si se trata de los senadores tienen la $acultad de integrar comisiones para
in(estigar el $uncionamiento de dichos organismos descentrali/ados ) empresas de
participacion estatal ma)oritaria' los resultados de las in(estigaciones se haran del
conocimiento del e*ecuti(o $ederal'
".%.2 PODER LE&ISLATI1O
A(t4c95o "2' El poder legislati(o de los estados unidos me.icanos se deposita en un
congreso general que se di(idira en dos camaras una de diputados ) otra de senadores'
por lo cual se dice que el Congreso de la UniKn es 4icamaral o 4icameral por estar
$ormado precisamente por dos cYmaras'
115

A(t4c95o "1. La camara de diputados se compondra de representantes de la nacion
electos en su totalidad cada tres a#os' 1or cada diputado propietario se elegira un
suplente'
A(t4c95o "2. la camara de diputados estara integrada por 9NN diputados electos segun el
principio de (otacion ma)oritaria relati(a mediante el sistema de distritos electorales
uninominales ) 8NN diputados que seran electos segun el principio de representacion
proporcional mediante el sistema de listas regionales (otadas en circunscripcionales
5sic2 plurinominales'
A(t4c95o "3' la demarcacion territorial de los 9NN distritos electorales uninominales sera la
que resulte de di(idir la po+lacion total del pais entre los distritos se#alados' la distri+ucion
de los distritos electorales uninominales entre las entidades $ederati(as se hara teniendo
en cuenta el ultimo censo general de po+lacion sin que en ningun caso la representacion
de un estado pueda ser menor de dos diputados de ma)oria'
1ara la eleccion de los 8NN diputados segun el principio de representacion proporcional )
el sistema de listas regionales se constituiran cinco circunscripciones electorales
plurinominales en el pais' la le) determinara la $orma de esta+lecer la demarcacion
territorial de estas circunscripciones'
A(t4c95o "!. La eleccion de los 8NN diputados segun el principio de representacion
proporcional ) el sistema de asignacion por listas regionales se su*etara a las siguientes
+ases ) a lo que disponga la le)-
I' un partido politico para o+tener el registro de sus listas regionales de+era acreditar que
participa con candidatos a diputados por ma)oria relati(a en por lo menos doscientos
distritos uninominales;
II' todo partido politico que alcance por lo menos el dos por ciento del total de la (otacion
emitida para las listas regionales de las circunscripciones plurinominales tendra derecho
a que le sean atri+uidos diputados segun el principio de representacion proporcional;
III' al partido politico que cumpla con las dos +ases anteriores independiente )
adicionalmente a las constancias de ma)oria relati(a que hu+iesen o+tenido sus
candidatos le seran asignados por el principio de representacion proporcional de
acuerdo con su (otacion nacional emitida el numero de diputados de su lista regional que
le corresponda en cada circunscripcion plurinominal' en la asignacion se seguira el orden
que tu(iesen los candidatos en las listas correspondientes'
116

IC' ningun partido politico podra contar con mas de 9NN diputados por am+os principios'
C' en ningun caso un partido politico podra contar con un numero de diputados por
am+os principios que representen un porcenta*e del total de la camara que e.ceda en
ocho puntos a su porcenta*e de (otacion nacional emitida' esta +ase no se aplicara al
partido politico que por sus triun$os en distritos uninominales o+tenga un porcenta*e de
curules del total de la camara superior a la suma del porcenta*e de su (otacion nacional
emitida mas el ocho por ciento; )
CI' en los terminos de lo esta+lecido en las $racciones iii i( ) ( anteriores las diputaciones
de representacion proporcional que resten despues de asignar las que correspondan al
partido politico que se halle en los supuestos de las $racciones i( o ( se ad*udicaran a los
demas partidos politicos con derecho a ello en cada una de las circunscripciones
plurinominales en proporcion directa con las respecti(as (otaciones nacionales e$ecti(as
de estos ultimos' La le) desarrollara las reglas ) $ormulas para estos e$ectos'
A(t4c95o "". 1ara ser diputado se requieren los siguientes requisitos-
I' ser ciudadano me.icano por nacimiento en el e*ercicio de sus derechos;
II' tener (eintiun a#os cumplidos el dia de la eleccion;
III' ser originario del estado en que se haga la eleccion o (ecino de el con residencia
e$ecti(a de mas de seis meses anteriores a la $echa de ella' 1ara poder $igurar en las
listas de las circunscripciones electorales plurinominales como candidato a diputado se
requiere ser originario de alguna de las entidades $ederati(as que comprenda la
circunscripcion en la que se realice la eleccion o (ecino de ella con residencia e$ecti(a de
mas de seis meses anteriores a la $echa en que la misma se cele+re'
La (ecindad no se pierde por ausencia en el desempe#o de cargos pu+licos de eleccion
popular;
IC' no estar en ser(icio acti(o en el e*ercito $ederal ni tener mando en la policia o
gendarmeria rural en el distrito donde se haga la eleccion cuando menos no(enta dias
antes de ella;
C' no ser secretario o su+secretario de estado ni ministro de la suprema corte de *usticia
de la nacion a menos que se separe de$initi(amente de sus $unciones no(enta dias antes
de la eleccion en el caso de los primeros ) dos a#os en el caso de los ministros;
117

Los go+ernadores de los estados no podran ser electos en las entidades de sus
respecti(as *urisdicciones durante el periodo de su encargo aun cuando se separen
de$initi(amente de sus puestos'
Los secretarios de go+ierno de los estados los magistrados ) *ueces $ederales o del
estado no podran ser electos en las entidades de sus respecti(as *urisdicciones si no se
separan de$initi(amente de sus cargos no(enta dias antes de la eleccion;
CI' no ser ministro de algun culto religioso )
CII' no estar comprendido en alguna de las incapacidades que se#ala el art%culo ;T'
A(t4c95o "#. La camara de senadores se integrara por ciento (eintiocho senadores de los
cuales en cada estado ) en el distrito $ederal dos seran elegidos segun el principio de
(otacion ma)oritaria relati(a ) uno sera asignado a la primera minoria' 1ara estos e$ectos
los partidos politicos de+eran registrar una lista con dos $ormulas de candidatos' La
senaduria de primera minoria le sera asignada a la $ormula de candidatos que enca+ece
la lista del partido politico que por si mismo ha)a ocupado el segundo lugar en numero
de (otos en la entidad de que se trate'
Los treinta ) dos senadores restantes seran elegidos segun el principio de representacion
proporcional mediante el sistema de listas (otadas en una sola circunscripcion
plurinominal nacional' la le) esta+lecera las reglas ) $ormulas para estos e$ectos' La
camara de senadores se reno(ara en su totalidad cada seis a#os'
A(t4c95o "$' 1or cada senador propietario se elegira un suplente'
A(t+c95o "%.' 1ara ser senador se requieren los mismos requisitos que para ser diputado
e.cepto el de la edad que sera la de 8; a#os cumplidos el dia de la eleccion'
A(t4c95o ".. Los senadores ) diputados al congreso de la union no podran ser reelectos
para el periodo inmediato'
Los senadores ) diputados suplentes podran ser electos para el periodo inmediato con el
caracter de propietarios siempre que no hu+ieren estado en e*ercicio; pero los senadores
) diputados propietarios no podran ser electos para el periodo inmediato con el caracter
de suplentes'
A(t4c95o #2. el organismo pu+lico pre(isto en el articulo :6 de esta constitucion de
acuerdo con lo que disponga la le) declarara la (alide/ de las elecciones de diputados )
118

senadores en cada uno de los distritos electorales uninominales ) en cada una de las
entidades $ederati(as; otorgara las constancias respecti(as a las $ormulas de candidatos
que hu+iesen o+tenido ma)oria de (otos ) hara la asignacion de senadores de primera
minoria de con$ormidad con lo dispuesto en el articulo ;< de esta constitucion ) en la le)'
Asimismo hara la declaracion de (alide/ ) la asignacion de diputados segun el principio
de representacion proporcional de con$ormidad con el articulo ;: de esta constitucion ) la
le)'
Las determinaciones so+re la declaracion de (alide/ el otorgamiento de las constancias )
la asignacion de diputados o senadores podran ser impugnadas ante las salas regionales
del tri+unal electoral del poder *udicial de la $ederacion en los terminos que se#ale la le)'
Las resoluciones de las salas a que se re$iere el parra$o anterior podran ser re(isadas
e.clusi(amente por la sala superior del propio tri+unal a tra(es del medio de impugnacion
que los partidos politicos podran interponer unicamente cuando por los agra(ios
esgrimidos se pueda modi$icar el resultado de la eleccion' los $allos de la sala seran
de$initi(os e inataca+les' la le) esta+lecera los presupuestos requisitos de procedencia )
el tramite para este medio de impugnacion'
A(t4c95o #1' Los diputados ) senadores son in(iola+les por las opiniones que mani$iesten
en el desempe#o de sus cargos ) *amas podran ser recon(enidos por ellas'
El presidente de cada camara (elara por el respeto al $uero constitucional de los
miem+ros de la misma ) por la in(iola+ilidad del recinto donde se reunan a sesionar'
,(t4c95o #3.' las camaras no pueden a+rir sus sesiones ni e*ercer su cargo sin la
concurrencia en cada una de ellas de mas de la mitad del numero total de sus
miem+ros; pero los presentes de una ) otra de+eran reunirse el dia se#alado por la le) )
compeler a los ausentes a que concurran dentro de los treinta dias siguientes con la
ad(ertencia de que si no lo hiciesen se entendera por ese solo hecho que no aceptan su
encargo llamandose luego a los suplentes los que de+eran presentarse en un pla/o
igual ) si tampoco lo hiciesen se declarara (acante el puesto' tanto las (acantes de
diputados ) senadores del congreso de la union que se presenten al inicio de la
legislatura como las que ocurran durante su e*ercicio se cu+riran- la (acante de
diputados ) senadores del congreso de la union por el principio de ma)oria relati(a la
camara respecti(a con(ocara a elecciones e.traordinarias de con$ormidad con lo que
dispone la $raccion i( del articulo == de esta constitucion; la (acante de miem+ros de la
camara de diputados electos por el principio de representacion proporcional sera cu+ierta
119

por la $ormula de candidatos del mismo partido que siga en el orden de la lista regional
respecti(a despues de ha+ersele asignado los diputados que le hu+ieren correspondido;
la (acante de miem+ros de la camara de senadores electos por el principio de
representacion proporcional sera cu+ierta por aquella $ormula de candidatos del mismo
partido que siga en el orden de lista nacional despues de ha+ersele asignado los
senadores que le hu+ieren correspondido; ) la (acante de miem+ros de la camara de
senadores electos por el principio de primera minoria sera cu+ierta por la $ormula de
candidatos del mismo partido que para la entidad $ederati(a de que se trate se ha)a
registrado en segundo lugar de la lista correspondiente'
7e entiende tam+ien que los diputados o senadores que $alten die/ dias consecuti(os sin
causa *usti$icada o sin pre(ia licencia del presidente de su respecti(a camara con la cual
se dara conocimiento a esta renuncian a concurrir hasta el periodo inmediato
llamandose desde luego a los suplentes'
7i no hu+iese quorum para instalar cualquiera de las camaras o para que e*er/an sus
$unciones una (e/ instaladas se con(ocara inmediatamente a los suplentes para que se
presenten a la ma)or +re(edad a desempe#ar su cargo entre tanto transcurren los treinta
dias de que antes se ha+la'
incurriran en responsa+ilidad ) se haran acreedores a las sanciones que la le) se#ale
quienes ha+iendo sido electos diputados o senadores no se presenten sin causa
*usti$icada a *uicio de la camara respecti(a a desempe#ar el cargo dentro del pla/o
se#alado en el primer parra$o de este articulo' Tam+ien incurriran en responsa+ilidad que
la misma le) sancionara los partidos politicos nacionales que ha+iendo postulado
candidatos en una eleccion para diputados o senadores acuerden que sus miem+ros que
resultaren electos no se presenten a desempe#ar sus $unciones'
A(t4c95o #"' El congreso se reunira a partir del 6o' de septiem+re de cada a#o para
cele+rar un primer periodo de sesiones ordinarias ) a partir del 6o' de $e+rero de cada a#o
para cele+rar un segundo periodo de sesiones ordinarias'
En am+os periodos de sesiones el congreso se ocupara del estudio discusion ) (otacion
de las iniciati(as de le) que se le presenten ) de la resolucion de los demas asuntos que
le correspondan con$orme a esta constitucion'
En cada periodo de sesiones ordinarias el congreso se ocupara de manera pre$erente de
los asuntos que se#ale su le) organica'
120

A(t4c95o ##. Cada periodo de sesiones ordinarias durara el tiempo necesario para tratar
todos los asuntos mencionados en el art%culo anterior' el primer periodo no podra
prolongarse sino hasta el 6; de diciem+re del mismo a#o e.cepto cuando el presidente
de la repu+lica inicie su encargo en la $echa pre(ista por el articulo E9 en cu)o caso las
sesiones podran e.tenderse hasta el 96 de diciem+re de ese mismo a#o' el segundo
periodo no podra prolongarse mas alla del 9N de a+ril del mismo a#o'
7i las dos camaras no estu(ieren de acuerdo para poner termino a las sesiones antes de
las $echas indicadas resol(era el presidente de la repu+lica'
A(t4c95o #.' A la apertura de sesiones ordinarias del primer periodo del congreso asistira
el presidente de la repu+lica ) presentara un in$orme por escrito en el que mani$ieste el
estado general que guarda la administracion pu+lica del pais' en la apertura de las
sesiones e.traordinarias del congreso de la union o de una sola de sus camaras el
presidente de la comision permanente in$ormara acerca de los moti(os o ra/ones que
originaron la con(ocatoria' 5Re$ormado mediante decreto pu+licado en el diario o$icial de
la $ederacion el N= de a+ril de 6TE<2'
A(t4c95o $2. Toda resolucion del congreso tendra el caracter de le) o decreto' las le)es o
decretos se comunicaran al e*ecuti(o $irmados por los presidentes de am+as camaras )
por un secretario de cada una de ellas ) se promulgaran en esta $orma-
El congreso e.pedira la le) que regulara su estructura ) $uncionamiento internos'
La le) determinara las $ormas ) procedimientos para la agrupacion de los diputados
segun su a$iliacion de partido a e$ecto de garanti/ar la li+re e.presion de las corrientes
ideologicas representadas en la camara de diputados' Esta le) no podra ser (etada ni
necesitara de promulgacion del e*ecuti(o $ederal para tener (igencia'
A(t4c95o $%' Durante los recesos del congreso de la union ha+ra una comision
permanente compuesta de 9= miem+ros de los que 6T seran diputados ) 6E senadores
nom+rados por sus respecti(as camaras la (ispera de la clausura de los periodos
ordinarios de sesiones' 1ara cada titular las camaras nom+raran de entre sus miem+ros
en e*ercicio un sustituto'
La comision permanente ademas de las atri+uciones que e.presamente le con$iere esta
constitucion tendra las siguientes-
121

I' prestar su consentimiento para el uso de la guardia nacional en los casos de que ha+la
el art%culo =< $raccion IC;
II' reci+ir en su caso la protesta del presidente de la repu+lica;
III' resol(er los asuntos de su competencia; reci+ir durante el receso del congreso de la
union las iniciati(as de le) ) proposiciones dirigidas a las camaras ) turnarlas para
dictamen a las comisiones de la camara a la que (a)an dirigidas a $in de que se
despachen en el inmediato periodo de sesiones;
IC' acordar por si o a propuesta del e*ecuti(o la con(ocatoria del congreso o de una sola
camara a sesiones e.traordinarias siendo necesario en am+os casos el (oto de las dos
terceras partes de los indi(iduos presentes' la con(ocatoria se#alara el o+*eto u o+*etos
de las sesiones e.traordinarias;
C' otorgar o negar su rati$icacion a la designacion del procurador general de la repu+lica
que le someta el titular del e*ecuti(o $ederal;
CI' conceder licencia hasta por treinta dias al presidente de la repu+lica ) nom+rar el
interino que supla esa $alta;
CII' rati$icar los nom+ramientos que el presidente haga de ministros agentes
diplomaticos consules generales empleados superiores de hacienda coroneles ) demas
*e$es superiores del e*ercito armada ) $uer/a aerea nacionales en los terminos que la le)
disponga )
CIII' conocer ) resol(er so+re las solicitudes de licencia que le sean presentadas por los
legisladores'
".%.3 PODER UDICIAL
A(t4c95o .!' 7e deposita el e*ercicio del poder *udicial de la $ederacion en una suprema
corte de *usticia en un tri+unal electoral en tri+unales colegiados ) unitarios de circuito )
en *u/gados de distrito'
la administracion (igilancia ) disciplina del poder *udicial de la $ederacion con e.cepcion
de la suprema corte de *usticia de la nacion estaran a cargo del conse*o de la *udicatura
$ederal en los terminos que con$orme a las +ases que se#ala esta constitucion
esta+le/can las le)es'
122

La suprema corte de *usticia de la nacion se compondra de once ministros ) $uncionara en
pleno o en salas'
En los terminos que la le) disponga las sesiones del pleno ) de las salas seran pu+licas )
por e.cepcion secretas en los casos en que asi lo e.i*an la moral o el interes pu+lico'
La competencia de la suprema corte su $uncionamiento en pleno ) salas la competencia
de los tri+unales de circuito de los *u/gados de distrito ) del tri+unal electoral asi como
las responsa+ilidades en que incurran los ser(idores pu+licos del poder *udicial de la
$ederacion se regiran por lo que dispongan las le)es de con$ormidad con las +ases que
esta constitucion esta+lece'
El conse*o de la *udicatura $ederal determinara el n"mero di(ision en circuitos
competencia territorial ) en su caso especiali/acion por materia de los tri+unales
colegiados ) unitarios de circuito ) de los *u/gados de distrito'
El pleno de la suprema corte de *usticia estara $acultado para e.pedir acuerdos generales
a $in de lograr una adecuada distri+ucion entre las salas de los asuntos que competa
conocer a la corte asi como remitir a los tri+unales colegiados de circuito para ma)or
prontitud en el despacho de los asuntos aquellos en los que hu+iera esta+lecido
*urisprudencia o los que con$orme a los re$eridos acuerdos la propia corte determine
para una me*or imparticion de *usticia' Dichos acuerdos surtiran e$ectos despues de
pu+licados'
la le) $i*ara los terminos en que sea o+ligatoria la *urisprudencia que esta+le/can los
tri+unales del poder *udicial de la $ederacion so+re interpretacion de la constitucion le)es
) reglamentos $ederales o locales ) tratados internacionales cele+rados por el estado
me.icano asi como los requisitos para su interrupcion ) modi$icacion'
la remuneracion que perci+an por sus ser(icios los ministros de la suprema corte los
magistrados de circuito los *ueces de distrito ) los conse*eros de la *udicatura $ederal asi
como los magistrados electorales no podra ser disminuida durante su encargo'
Los ministros de la suprema corte de *usticia duraran en su encargo quince a#os solo
podran ser remo(idos del mismo en los terminos del titulo cuarto de esta constitucion ) al
(encimiento de su periodo tendran derecho a un ha+er por retiro'
Ninguna persona que ha)a sido ministro podra ser nom+rada para un nue(o periodo
sal(o que hu+iera e*ercido el cargo con el caracter de pro(isional o interino'
123

A(t4c95o ."' 1ara ser electo ministro de la suprema corte de *usticia de la nacion se
necesita-
I' ser ciudadano me.icano por nacimiento en pleno e*ercicio de sus derechos politicos )
ci(iles;
II' tener cuando menos treinta ) cinco a#os cumplidos el dia de la designacion;
III' poseer el dia de la designacion con antigVedad minima de die/ a#os titulo pro$esional
de licenciado en derecho e.pedido por autoridad o institucion legalmente $acultada para
ello;
IC' go/ar de +uena reputacion ) no ha+er sido condenado por delito que amerite pena
corporal de mas de un a#o de prision; pero si se tratare de ro+o $raude $alsi$icacion
a+uso de con$ian/a ) otro que lastime seriamente la +uena $ama en el concepto pu+lico
inha+ilitara para el cargo cualquiera que ha)a sido la pena'
C' ha+er residido en el pais durante los dos a#os anteriores al dia de la designacion; )
CI' no ha+er sido secretario de estado *e$e de departamento administrati(o procurador
general de la repu+lica o de *usticia del distrito $ederal senador diputado $ederal ni
go+ernador de algun estado o *e$e del distrito $ederal durante el a#o pre(io al dia de su
nom+ramiento'
Los nom+ramientos de los ministros de+eran recaer pre$erentemente entre aquellas
personas que ha)an ser(ido con e$iciencia capacidad ) pro+idad en la imparticion de
*usticia o que se ha)an distinguido por su honora+ilidad competencia ) antecedentes
pro$esionales en el e*ercicio de la acti(idad *uridica'
A(t4c95o .#. 1ara nom+rar a los ministros de la suprema corte de *usticia el presidente de
la repu+lica sometera una terna a consideracion del senado el cual pre(ia
comparecencia de las personas propuestas designara al ministro que de+a cu+rir la
(acante' La designacion se hara por el (oto de las dos terceras partes de los miem+ros
del senado presentes dentro del improrroga+le pla/o de treinta dias' si el senado no
resol(iere dentro de dicho pla/o ocupara el cargo de ministro la persona que dentro de
dicha terna designe el presidente de la repu+lica'
En caso de que la camara de senadores rechace la totalidad de la terna propuesta el
presidente de la repu+lica sometera una nue(a en los terminos del parra$o anterior' si
124

esta segunda terna $uera recha/ada ocupara el cargo la persona que dentro de dicha
terna designe el presidente de la repu+lica'
A(t4c95o .$' Los magistrados de circuito ) los *ueces de distrito seran nom+rados )
adscritos por el conse*o de la *udicatura $ederal con +ase en criterios o+*eti(os ) de
acuerdo a los requisitos ) procedimientos que esta+le/ca la le)' Duraran seis a#os en el
e*ercicio de su encargo al termino de los cuales si $ueran rati$icados o promo(idos a
cargos superiores solo podran ser pri(ados de sus puestos en los casos ) con$orme a los
procedimientos que esta+le/ca la le)'
La suprema corte de *usticia de la nacion podra nom+rar alguno o algunos de sus
miem+ros o algun *ue/ de distrito o magistrado de circuito o designar uno o (arios
comisionados especiales cuando asi lo *u/gue con(eniente o lo pidiere el e*ecuti(o
$ederal o alguna de las camaras del congreso de la union o el go+ernador de algun
estado unicamente para que a(erigVe algun hecho o hechos que constitu)an una gra(e
(iolacion de alguna garantia indi(idual' Tam+ien podra solicitar al conse*o de la *udicatura
$ederal que a(erigVe la conducta de algun *ue/ o magistrado $ederal'
la suprema corte de *usticia esta $acultada para practicar de o$icio la a(eriguacion de
algun hecho o hechos que constitu)an la (iolacion del (oto pu+lico pero solo en los casos
en que a su *uicio pudiera ponerse en duda la legalidad de todo el proceso de eleccion de
alguno de los poderes de la union' Los resultados de la in(estigacion se haran llegar
oportunamente a los organos competentes
La suprema corte de *usticia nom+rara ) remo(era a su secretario ) demas $uncionarios )
empleados' los magistrados ) *ueces nom+raran ) remo(eran a los respecti(os
$uncionarios ) empleados de los tri+unales de circuito ) de los *u/gados de distrito
con$orme a lo que esta+le/ca la le) respecto de la carrera *udicial'
Cada cuatro a#os el pleno elegira de entre sus miem+ros al presidente de la suprema
corte de *usticia de la nacion el cual no podra ser reelecto para el periodo inmediato
posterior'
Cada ministro de la suprema corte de *usticia al entrar a e*ercer su encargo protestara
ante el senado en la siguiente $orma-
presidente: WFprotestais desempe#ar leal ) patrioticamente el cargo de ministro de la
suprema corte de *usticia de la nacion que se os ha con$erido ) guardar ) hacer guardar la
125

constitucion politica de los estados unidos me.icanos ) las le)es que de ella emanen
mirando en todo por el +ien ) prosperidad de la unionGW
8inistro: Wsi protestoW
%residente: Wsi no lo hiciereis asi la nacion os lo demandeW'
Los magistrados de circuito ) los *ueces de distrito protestaran ante la suprema corte de
*usticia ) el conse*o de la *udicatura $ederal'
A(t4c95o .%' Cuando la $alta de un ministro e.cediere de un mes el presidente de la
repu+lica sometera el nom+ramiento de un ministro interino a la apro+acion del senado
o+ser(andose lo dispuesto en el articulo T< de esta constitucion'
7i $altare un ministro por de$uncion o por cualquier causa de separacion de$initi(a el
presidente sometera un nue(o nom+ramiento a la apro+acion del senado en los terminos
del articulo T< de esta constitucion'
Las renuncias de los ministros de la suprema corte de *usticia solamente procederan por
causas gra(es; seran sometidas al e*ecuti(o ) si este las acepta las en(iara para su
apro+acion al senado'
Las licencias de los ministros cuando no e.cedan de un mes podran ser concedidas por
la suprema corte de *usticia de la nacion; las que e.cedan de este tiempo podran
concederse por el presidente de la repu+lica con la apro+acion del senado' Ninguna
licencia podra e.ceder del termino de dos a#os'
A(t4c95o ..' El tri+unal electoral sera con e.cepcion de lo dispuesto en la $raccion II del
articulo 6N; de esta constitucion la ma.ima autoridad *urisdiccional en la materia ) organo
especiali/ado del poder *udicial de la $ederacion'
1ara el e*ercicio de sus atri+uciones el tri+unal $uncionara con una sala superior asi como
con salas regionales ) sus sesiones de resolucion seran p"+licas en los terminos que
determine la le)' Contara con el personal *uridico ) administrati(o necesario para su
adecuado $uncionamiento'
la sala superior se integrara por siete magistrados electorales' el presidente del tri+unal
sera elegido por la sala superior de entre sus miem+ros para e*ercer el cargo por cuatro
a#os'
126

Al tri+unal electoral le corresponde resol(er en $orma de$initi(a e inataca+le en los
terminos de esta constitucion ) segun lo disponga la le) so+re-
I' las impugnaciones en las elecciones $ederales de diputados ) senadores;
II' las impugnaciones que se presenten so+re la eleccion de presidente de los estados
unidos me.icanos que seran resueltas en unica instancia por la sala superior'
la sala superior reali/ara el computo $inal de la eleccion de presidente de los estados
unidos me.icanos una (e/ resueltas en su caso las impugnaciones que se hu+ieren
interpuesto so+re la misma procediendo a $ormular la declaracion de (alide/ de la
eleccion ) la de presidente electo respecto del candidato que hu+iese o+tenido el ma)or
numero de (otos;
III' las impugnaciones de actos ) resoluciones de la autoridad electoral $ederal distintas a
las se#aladas en las dos $racciones anteriores que (iolen normas constitucionales o
legales;
IC' las impugnaciones de actos o resoluciones de$initi(os ) $irmes de las autoridades
competentes de las entidades $ederati(as para organi/ar ) cali$icar los comicios o resol(er
las contro(ersias que sur*an durante los mismos que puedan resultar determinantes para
el desarrollo del proceso respecti(o o el resultado $inal de las elecciones' esta (ia
procedera solamente cuando la reparacion solicitada sea material ) *uridicamente posi+le
dentro de los pla/os electorales ) sea $acti+le antes de la $echa constitucional o
legalmente $i*ada para la instalacion de los organos o la toma de posesion de los
$uncionarios elegidos;
C' las impugnaciones de actos ) resoluciones que (iolen los derechos politico electorales
de los ciudadanos de (otar ser (otado ) de a$iliacion li+re ) paci$ica para tomar parte en
los asuntos politicos del pais en los terminos que se#alen esta constitucion ) las le)es;
CI' los con$lictos o di$erencias la+orales entre el tri+unal ) sus ser(idores;
A(t4c95o 122.' el conse*o de la *udicatura $ederal sera un organo del poder *udicial de la
$ederacion con independencia tecnica de gestion ) para emitir sus resoluciones'
el conse*o se integrara por siete miem+ros de los cuales uno sera el presidente de la
suprema corte de *usticia quien tam+ien lo sera del conse*o; tres conse*eros designados
127

por el pleno de la corte por ma)oria de cuando menos ocho (otos de entre los
magistrados de circuito ) *ueces de distrito; dos conse*eros designados por el senado )
uno por el presidente de la repu+lica'
Todos los conse*eros de+eran reunir los requisitos se#alados en el art%culo T; de esta
constitucion ) ser personas que se ha)an distinguido por su capacidad pro$esional )
administrati(a honestidad ) honora+ilidad en el e*ercicio de sus acti(idades en el caso de
los designados por la suprema corte de+eran go/ar ademas con reconocimiento en el
am+ito *udicial'
el conse*o $uncionara en pleno o en comisiones' el pleno resol(era so+re la designacion
adscripcion rati$icacion ) remocion de magistrados ) *ueces asi como de los demas
asuntos que la le) determine'
7al(o el presidente del conse*o los demas conse*eros duraran cinco a#os en su cargo
seran su+stituidos de manera escalonada ) no podran ser nom+rados para un nue(o
periodo'
Los conse*eros no representan a quien los designa por lo que e*erceran su $uncion con
independencia e imparcialidad' Durante su encargo solo podran ser remo(idos en los
terminos del titulo cuarto de esta constitucion'
La le) esta+lecera las +ases para la $ormacion ) actuali/acion de $uncionarios asi como
para el desarrollo de la carrera *udicial la cual se regira por los principios de e.celencia
o+*eti(idad imparcialidad pro$esionalismo e independencia'
De con$ormidad con lo que esta+le/ca la le) el conse*o estara $acultado para e.pedir
acuerdos generales para el adecuado e*ercicio de sus $unciones' la suprema corte de
*usticia podra solicitar al conse*o la e.pedicion de aquellos acuerdos generales que
considere necesarios para asegurar un adecuado e*ercicio de la $uncion *urisdiccional
$ederal' el pleno de la corte tam+ien podra re(isar ) en su caso re(ocar los que el
conse*o aprue+e por ma)oria de cuando menos ocho (otos' la le) esta+lecera los
terminos ) procedimientos para el e*ercicio de estas atri+uciones'
Las decisiones del conse*o seran de$initi(as e inataca+les ) por lo tanto no procede *uicio
ni recurso alguno en contra de las mismas sal(o las que se re$ieran a la designacion
adscripcion rati$icacion ) remocion de magistrados ) *ueces las cuales podran ser
re(isadas por la suprema corte de *usticia unicamente para (eri$icar que ha)an sido
adoptadas con$orme a las reglas que esta+le/ca la le) organica respecti(a'
128

La suprema corte de *usticia ela+orara su propio presupuesto ) el conse*o lo hara para el
resto del poder *udicial de la $ederacion sin per*uicio de lo dispuesto en el parra$o septimo
del articulo TT de esta constitucion' Los presupuestos asi ela+orados seran remitidos por
el presidente de la suprema corte para su inclusion en el pro)ecto de presupuesto de
egresos de la $ederacion' la administracion de la suprema corte de *usticia correspondera
a su presidente'
A(t4c95o 122' ' La le) organi/ara el ministerio p"+lico de la $ederacion cu)os $uncionarios
seran nom+rados ) remo(idos por el e*ecuti(o de acuerdo con la le) respecti(a' El
ministerio pu+lico de la $ederacion estara presidido por un procurador general de la
repu+lica designado por el titular del e*ecuti(o $ederal con rati$icacion del senado o en
sus recesos de la comision permanente' para ser procurador se requiere- ser ciudadano
me.icano por nacimiento; tener cuando menos treinta ) cinco a#os cumplidos el dia de la
designacion; contar con antigVedad minima de die/ a#os con titulo pro$esional de
licenciado en derecho; go/ar de +uena reputacion ) no ha+er sido condenado por delito
doloso' El procurador podra ser remo(ido li+remente por el e*ecuti(o'
Incum+e al ministerio pu+lico de la $ederacion la persecucion ante los tri+unales de
todas los delitos del orden $ederal; ) por lo mismo a el correspondera solicitar las
ordenes de aprehension contra los inculpados; +uscar ) presentar las prue+as que
acrediten la responsa+ilidad de estos; hacer que los *uicios se sigan con toda regularidad
para que la administracion de *usticia sea pronta ) e.pedita; pedir la aplicacion de las
penas e inter(enir en todos los negocios que la le) determine' El procurador general de la
repu+lica inter(endra personalmente en las contro(ersias ) acciones a que se re$iere el
art%culo 6N; de esta constitucion'
en todos los negocios en que la $ederacion $uese parte en los casos de los diplomaticos )
los consules generales ) en los demas en que de+a inter(enir el ministerio pu+lico de la
$ederacion el procurador general lo hara por si o por medio de sus agentes' El procurador
general de la repu+lica ) sus agentes seran responsa+les de toda $alta omision o
(iolacion a la le) en que incurran con moti(o de sus $unciones'
La $uncion de conse*ero *uridico del go+ierno estara a cargo de la dependencia del
e*ecuti(o $ederal que para tal e$ecto esta+le/ca la le)'
+' el congreso de la union ) las legislaturas de las entidades $ederati(as en el am+ito de
sus respecti(as competencias esta+leceran organismos de proteccion de los derechos
humanos que ampara el orden *uridico me.icano los que conoceran de que*as en contra
129

de actos u omisiones de naturale/a administrati(a pro(enientes de cualquier autoridad o
ser(idor pu+lico con e.cepcion de los del poder *udicial de la $ederacion que (iolen estos
derechos'
Los organismos a que se re$iere el parra$o anterior $ormularan recomendaciones
p"+licas no (inculatorias ) denuncias ) que*as ante las autoridades respecti(as'
Estos organismos no seran competentes tratandose de asuntos electorales la+orales )
*urisdiccionales'
El organismo que esta+le/ca el congreso de la union se denominara comision nacional de
los derechos humanos; contara con autonomia de gestion ) presupuestaria personalidad
*uridica ) patrimonio propios'
La comision nacional de los derechos humanos tendra un conse*o consulti(o integrado
por die/ conse*eros que seran elegidos por el (oto de las dos terceras partes de los
miem+ros presentes de la camara de senadores o en sus recesos por la comision
permanente del congreso de la union con la misma (otacion cali$icada' la le) determinara
los procedimientos a seguir para la presentacion de las propuestas por la propia camara'
Anualmente seran su+stituidos los dos conse*eros de ma)or antigVedad en el cargo sal(o
que $uesen propuestos ) rati$icados para un segundo periodo'
El presidente de la comision nacional de los derechos humanos quien lo sera tam+ien del
conse*o consulti(o sera elegido en los mismos terminos del parra$o anterior' Durara en su
encargo cinco a#os podra ser reelecto por una sola (e/ ) solo podra ser remo(ido de sus
$unciones en los terminos del titulo cuarto de esta constitucion'
El presidente de la comision nacional de los derechos humanos presentara anualmente a
los poderes de la union un in$orme de acti(idades' al e$ecto comparecera ante las
camaras del congreso en los terminos que disponga la le)'
La comision nacional de los derechos humanos conocera de las incon$ormidades que se
presenten en relacion con las recomendaciones acuerdos u omisiones de los organismos
equi(alentes en las entidades $ederati(as'
".. CONCEPTO DEL DERECHO ADMINISTRATI1O
Es una rama del Derecho 1"+lico Interno 50ste es p"+lico porque no e.iste lucro e
interno porque es di$erente del internacional2 ) est! compuesto por normas *ur%dicas que
regulan la acti(idad administrati(a del 1oder E*ecuti(o ) la acti(idad materialmente
130

administrati(a del 1oder E*ecuti(o el 1oder Legislati(o ) de los entes p"+licos no
estatales'
La tarea del derecho administrati(o es ar+itrar los cauces *ur%dicos necesarios para la
de$ensa de los derechos colecti(os asegurando la reali/aci&n de los intereses
comunitarios'
El derecho administrati(o se caracteri/a por ser-
ComBn: Es un derecho que al igual que el derecho ci(il es com"n a todas las acti(idades
5municipales tri+utarias etc'2 ) sus principios son aplica+les a todas esas materias'
)ut&nomo: Es una rama aut&noma del Derecho tiene sus propios principios generales se
autoa+astece; es decir es un sistema *ur%dico aut&nomo paralelo al derecho pri(ado'
6>orbitante: E.cede la &r+ita del derecho pri(ado porque donde ha) una organi/aci&n
estatal ha) derecho administrati(o' No ha) plano de igualdad entre partes )a que una de
ellas es el Estado que tiene $acultades de poder p"+lico'
".12 ACTO ADMINISTRATI1O
Es toda declaraci&n de (oluntad administrati(a; es decir que es una decisi&n que toma un
&rgano de la Administraci&n 1"+lica ) que tiene e$ectos *ur%dicos so+re el administrado'
El acto *ur%dico 5que siempre produce e$ectos *ur%dicos2 tiene por o+*eto la adquisici&n
modi$icaci&n o e.tinci&n de derechos u o+ligaciones' El acto administrati(o no es sino una
de las especies del acto *ur%dico 5que es el g0nero2 ) tiene e$ectos *ur%dicos so+re el
destinatario o administrado'
Aunque el acto administrati(o no es la "nica $orma de mani$estarse que tiene la
Administraci&n 1"+lica si es el "nico acto ataca+le'
El acto administrati(o se distingue de-
Los actos internos de la Administraci&n 1"+lica )a que 0stos no tienen e$ectos so+re el
administrado 5('g'- circulares2;
Los actos ci(iles de la Administraci&n 1"+lica que son los que e*erce la Administraci&n
1"+lica en la es$era del derecho pri(ado de*ando de lado el derecho p"+lico 5E*'- contrato
de alquiler con un particular para instalar una dependencia de la AAI12'
La de$inici&n legal ) doctrinal se e.traen di(ersos caracteres-
131

7e trata de una declaraci&n por lo que quedan e.cluidos los actos de la Administraci&n
puramente materiales 5redacci&n de un o$icio una demolici&n el as$altado de una calle2'
La declaraci&n podr! ser de (oluntad 5decisi&n de la Administraci&n2; de deseo 5propuesta
de un &rgano a otro2; de *uicio 5in$ormes2 o de conocimiento 5declaraci&n de constancia de
algo2'
Ha de proceder de un su*eto de la Administraci&n con competencia para reali/ar el acto'
De+en constituir e*ercicio de la potestad administrati(a ) estar su*etos al Derecho
administrati(o' Los actos administrati(os pueden ser o+*eto de recurso *udicial'
Los actos administrati(os son unilaterales' Esto e.clu)e a aquellos en cu)a $ormaci&n
concurren dos o m!s (oluntades como los contratos cele+rados por la Administraci&n
di$erenciados por tanto de los cele+rados en Derecho Ci(il donde e.iste la
impugna+ilidad inmediata que *unto con la coerci+ilidad ) la e*ecutoriedad les di$erencian
de 0stos'
En $unci&n de su composici&n se di(iden en'
- Complejos- est!n constituidos por la agrupaci&n de &rganos sin tales ser!n 0stos
indi(iduales o colecti(os colegiados'
37imples: no ha) una pluralidad de &rganos dentro de 0l'
En $unci&n del n"mero de sus titulares se di(iden en-
- Cole+iados: su titular es un conse*o colegio con*unto de personas $%sicas o cu)as
distintas (oluntades se $usionar en unas superior 5(oluntad colegial2'
3Unipersonales- su titular les una sola persona $%sica con independencia de n"mero de
personas que lo compongan' Alcalde ministro'
Los colegiados act"an en unidad de acto de igualdad de condiciones sal(o el presidente
parte corresponde dirimir con su (oto los en partes en la adopci&n de acuerdos' Est!n
regulados en los art%culos 88 al 8= de la le) 9N[T8 ) adem!s con$orme al <8'6'e2 de la
misma norma ser!n nulos de pleno derecho los actos adoptados por estos &rganos
prescindiendo total ) a+solutamente de las normas contienen las reglas esenciales para la
$ormaci&n de su (oluntad'
132

".11 LA OR&ANICACI:N ADMINISTRATI1A Y CLASES =UE E0ISTEN
E.isten tres $ormas de la organi/aci&n administrati(a-
a' La centrali/aci&n administrati(a
+' La desconcentraci&n administrati(a )
c' La descentrali/aci&n administrati(a'
La centrali/aci&n administrati(a'3 e.iste cuando los Krganos se encuentra colocados en
di(ersos ni(eles pero todos en una situaci&n de dependencia en cada ni(el hasta llega a
la c"spide en que se encuentra el *e$e supremo de la administraci&n p"+lica' 7e
caracteri/a por la relaciKn de *erarqu%a que liga a los Krganos in$eriores con los superiores
de la administraci&n'
Esa relaci&n implica (arios poderes que mantienen la unidad de dicha administraci&n a
pesar de la di(ersidad de los Krganos que la $orman estos son los poderes de decisi&n )
de mando; el primero consiste en que no todos los empleados de $orman parte de la
organi/aci&n administrati(a tienen $acultad de resol(er de reali/ar actos *urMdicos
creadores de situaciones de derecho ni de imponer sus determinaciones; el segundo
consiste en la $acultad de las autoridades superiores de dar &rdenes e instrucciones a los
Krganos in$eriores se#al!ndoles los lineamientos que de+en seguir para el e*ercicio de
las $unciones que les est!n atri+uidas'
La desconcentraci&n'3 consiste en la delegaci&n que hacen autoridades superiores a $a(or
de Krganos que les est!n su+ordinados de ciertas $acultades de decisi&n' Con tal
delegaci&n las autoridades superiores se descargan de una +uena parte de las m"ltiples
la+ores de su competencia ) permite a autoridades de ni(el in$erior tomar decisiones
r!pidas ) oportunas en +ene$icio de la agilidad ) e$iciencia en el despacho de los asuntos
) consecuentemente e +ene$icio de los administrados'
La descentrali/aci&n'3 tiene lugar cuando se con$%a la reali/aci&n de algunas acti(idades
administrati(as a organismos des(inculados en ma)or o menor grado de la administraci&n
central'3 Ha o+edecido a la necesidad de dar satis$acci&n a las ideas democr!ticas ) a la
con(eniencia de dar ma)or e$icacia a la gesti&n de intereses locales para la cual el
Estado constitu)e autoridades administrati(as cu)os titulares se eligen por los mismos
indi(iduos cu)os intereses se (an a (er comprometidos con la acciKn de dicha
autoridades'
133

La descentrali/aci&n ha adoptado tres modalidades'3 a2 por regi&n; +2 por ser(icio ) c2 por
cola+oraci&n'
".12 RECURSOS ADMINISTRATI1OS
Constitu)e un medio legal de que dispone el particular a$ectado en sus derechos o
intereses por un acto determinado para o+tener en los t0rminos legales de la autoridad
administrati(a una re(isiKn del propio acto a$in de que dicha autoridad lo re(oque lo
anule o lo re$orme en caso de encontrar compro+ada la ilegalidad o la inoperancia del
mismo'
Caracter%sticas-
a2'3 La e.istencia de una resoluci&n administrati(a que a$ecte un derecho o un inter,s
leg%timo del particular recurrente'
+2'3 La $i*aci&n en la le) de las autoridades administrati(as ante quien de+e presentarse'3
c2'3 La $i*aci&n de un pla/o dentro del cual de+a interponerse el recurso'
d2'3 Los requisitos de $orma ) elementos que de+en incluirse en el escrito de interposici&n
del recurso'
e2'3 La $i*aci&n de un procedimiento para la tramitaci&n del recurso especi$icaci&n de
prue+as'
$2'3 La o+ligaci&n de la autoridad re(isora de dictar nue(a resoluci&n en cuanto al $ondo'3
Clases de recursos-
6'3 La re(isiKn *er!rquica se da a la autoridad superior $acultades para re(isar los actos
del in$erior'
8'3 La re(ocaci&n'
9'3 oposici&n al procedimiento e*ecuti(o'
:'3 la oposici&n de tercero'
;'3 la reclamaci&n de pre$erencia'
<'3 la nulidad'
La oposici&n al procedimiento e*ecuti(o puede ser interpuesta por quienes ha)an sido
a$ectados por ,l ) a$irmen que el cr,dito se ha agotado'
En el tercer caso la oposici&n del tercero que a$irma no ser propietario de los +ienes o
titular de los derechos em+argados'3 H la reclamaci&n por quienes sostengan tener
derecho a que los cr,ditos a su $a(or se cu+ran pre$erentemente a los $iscales $ederales'
134


Los recursos administrati(os no son m!s que actos de los interesados en los que se
solicita la modi$icaci&n o re(ocaci&n de un acto o Reglamento por entenderse que la
conducta administrati(a es ileg%tima' Es por ello una re(isi&n a instancia de parte
solicitada por el particular'
La e.istencia de recursos o remedios utili/a+les por los administrados se +asa en el
l&gico o$recimiento a 0stos de posi+ilidades de$ensi(as ante e(entuales (iolaciones de
sus derechos o atentados a sus intereses por parte de la Administraci&n pero igualmente
supone una posi+ilidad para que si la Administraci&n ha actuado ilegalmente re(ise su
actuaci&n' 1or ello los recursos pueden +asarse Pnormalmente en cualquier in$racci&n
del ordenamiento *ur%dico'
Los Recursos Administrati(os surgen como un remedio a la legal actuaci&n de la
administraci&n' 7on medios legales que el ordenamiento *ur%dico pone a disposici&n de
los particulares para lograr a tra(0s de la impugnaci&n que la Administraci&n recti$ique su
proceder' 7on la garant%a del particular para una e$ecti(a protecci&n de su situaci&n
*ur%dica'
Clases de recursos-
6'3 Recurso de al/ada
7e interpone contra los actos que no ponen $in a la (%a administrati(a ante el &rgano
superior *er!rquico del que los dict&'
8'3 Recurso e.traordinario de re(isi&n
7e puede interponer contra los actos $irmes en (%a administrati(a ante el &rgano que los
dict& cuando concurra alguna de las circunstancias que se se#ala en la le)'
9'3 Recurso potestati(o de reposici&n
7e interpone contra los actos que ponga $in a la (%a administrati(a ante el mismo &rgano
que ha dictado el acto que se recurre' Es potestati(o )a que el acto puede ser recurrido
directamente en el orden *urisdiccional contencioso administrati(o'
:'3 Reclamaciones pre(ias a las acciones ci(iles ) la+orales
7on aquellas que se interponen contra decisiones de la Administraci&n $undadas en
derecho pri(ado o la+oral'
135



- I - L I O & R A F I A
INTRODUCCION AL ESTUDIO DEL DERECHO.
Eduardo @arcMa >a)nes'
Editorial 1orrua'
ELEMENTOS DE DERECHO.
E$ra%n >oto 7ala/ar'
Editorial 1orrua'
COMPENDIO DE DERECHO CI1IL.
Ra$ael Ro*ina Cillegas'
Editorial 1orrua'
CODI&O CI1IL PARA EL ESTADO DE 1ERACRUC.
Ana)a Editores 7' A'
DERECHO CONSTITUCIONAL.
Aelipe Tena Ram%re/'
Editorial 1orrua 7' A'
DERECHO ADMINISTRATI1O.
@a+ino Araga'
Editorial 1orrua 7' A'
136

CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS ME0ICANOS.
Editorial 1orrua 7' A'
137