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Act.

7 Reconocimiento Unidad 2
La Norma OSHAS 18001
Es importante que comencemos a conocer la
norma OHSAS 18001, ya que en este momento
es frecuente que las empresas se encuentren
presentando dificultades para la implementacin
de un Sistema de Gestin en Seguridad y Salud
Ocupacional debido a los pocos recursos
disponibles y a los costos asociado a la
implementacin y mantenimiento del sistema,
pero principalmente por la dificultad en la
comprensin y aplicacin de la norma, teniendo
en cuenta la poca eperiencia eistente en la
implementacin de esta norma en las empresas!
"ebido a lo anterior, se cre como #erramienta
para que facilite a las empresas la interpretacin
de los requisitos de la norma y que a su $e% les
sir$a como base para iniciar la implementacin
de un sistema de gestin en seguridad y salud
ocupacional!
&ono%camos un poco m's acerca de la norma
OHSAS 18001, la cual suministra los
lineamientos generales para su aplicacin y
ayuda a las empresas a solucionar problem'ticas
relacionadas con la seguridad y salud
ocupacional que se est(n presentando!
)a norma que da los lineamientos para la
implementacin del Sistema de Gestin en
Seguridad y Salud Ocupacional es*
Su respuesta *
OHSAS 18001
+espuesta &orrecta
Antecedentes de la norma OHSAS 18001
Seguridad y Salud Ocupacional ,S - SO., /son las
condiciones y factores que inciden en el bienestar
de los empleados, traba0adores temporales,
personal contratista, $isitantes y cualquier otra
persona en el sitio de traba0o1!
El sistema de gestin de seguridad y salud
ocupacional, /es parte del sistema de gestin total
de la organi%acin, que facilita la administracin
de los riesgos de S - SO asociados con el
negocio! 2ncluye las condiciones y factores que
afectan o pueden afectar la salud y la seguridad
de los empelados y otros traba0adores ,incluidos
los traba0adores temporales y personal por
contrato., $isitantes o cualquier otra persona en el
lugar de traba0o1 314 !
En 1556, el comit( 2SO de Seguridad y Salud en
el 7raba0o decidi no elaborar una norma al
respecto y considero que la Organi%acin
2nternacional del 7raba0o ,O27. ser8a el marco
adecuado para ello, debido principalmente a su
estructura tripartita, conformada por gobiernos,
empresarios representantes de los traba0ares! &on
base en esto, la O27 encargo en 1558 a la
/2nternational Ocupational Hygiene Association
,2OHA.1 un estudio comparati$o de los est'ndares
de sistemas de gestin de seguridad y salud
eistentes #asta el momento y de los elementos
cla$e que constitu8an dic#os sistemas 394 !
A partir del informe resultante de la 2OHA se
elaboro un borrador de directrices y en 0unio de
9000 el &onse0o de Administracin de la O27
decidi con$ocar una reunin de epertos para
anali%ar el documento resultante que se denomino
/"irectrices relati$as a los sistemas de gestin de
seguridad y la salud en el traba0o1, el cual fue
publicado en diciembre de 9001!
)as directrices de las O27 deben tomarse como
recomendaciones pr'cticas para ser utili%adas por
los responsables de gestin de la seguridad y
salud ocupacional en las empresas! Seg:n la O27,
tienen las siguientes caracter8sticas* son de
car'cter $oluntario, no tienen por ob0eto sustituir
leyes, reglamentos nacionales o normas $igentes
y su aplicacin no eige certificacin 9!
Al mismo tiempo, la falta de unos est'ndares
internacionales sobre sistemas de gestin de
seguridad y salud ocupacional, deri$o en una
dispersin de normas nacionales como son* ;<E
81500 E= en Espa>a, ?S 8800*1556 en 2nglaterra,
etc, que no siempre son certificables! Si se toman
como e0emplo otras 'reas de gestin empresarial,
como pueden ser calidad o medio ambiente, es
claro que resultar8a $enta0oso disponer de un
marco de referencia :nico que pueda ser
adoptado por cualquier tipo de organi%acin!
Sin embargo a pesar de la publicacin de las
"irectrices de la O27 y de la eistencia de normas
nacionales relacionadas con seguridad y la salud
ocupacional, aun eisten diferentes enfoques de
aplicacin de las normas en pre$encin de riesgos
profesionales, de forma que unos apoyan la
creacin de una norma internacional, como lo
ser8a la 2SO 18000, y otros la eistencia de
diferentes mldelos que adapten a los distintos
pa8ses, acti$idades y tipos de organi%aciones en
las que se $aya a implantar un sistema de gestin
y salud ocupacional 3@4 !
Aue significa la sigla S-SO
Su respuesta *
Seguridad y Salud Ocupacional
+espuesta &orrecta
Estamento el cual se considero para elaborar la
norma*
Su respuesta *
Organi%acion 2nternacional del 7raba0o
+espuesta &orrecta
Aue organismo encargo la O27 en 1558 para
reali%ar el estudio comparati$o de los est'ndares
de sistemas de gestin de seguridad y salud
eistentes #asta el momento*
Su respuesta *
2nternational Ocupational Hygiene
Association ,2OHA.
+espuesta &orrecta
Antecedentes de la norma OHSAS 18001
- Parte II
Las diferencias de enfoque no estn basadas en los aspectos tcnicos de cada
uno de los modelos, sino lo que se observa es el apoyo de unos y la oposicin
de otros a que se imponga una norma internacional sobre seguridad y salud
ocupacional, lo cual impulsara la posibilidad de certificacin por tercera parte.
As, resulta bastante realizar pensar que una norma I! "#$$", conducira a un
escenario en el que las empresas mas grandes, siguiendo los pasos ya dados
con I! %$$" e incluso con I! "&$$", demandaran su aplicacin y
certificacin a sus proveedores, y esto podra llevar a su e'igencia en muc(os
mbitos por razones de mercado y no por imposicin legal, por lo cual tendra
la posibilidad de convertirse en una barrera tcnica al libre comercio. )or otro
lado, la implantacin de una norma de estas caractersticas facilitara la gestin
para la prevencin de riesgos profesionales en las empresas, la gestin entre
distintas empresas implicadas entre si en cuestiones de traba*o y la integracin
del sistema de gestin en seguridad y salud ocupacional con los ya certificadas
implantados de calidad y medio ambiente, reduciendo los costos para las
empresas.
+eniendo en cuenta la necesidad de un modelos de aplicacin internacional,
algunos organismos de normalizacin y algunas empresas de certificacin,
crearon un consorcio liderado por ,I -,ritis( tandards Institute. que
desarrollo las normas !/A "#$$" y "#$$0, para satisfacer a aquellos
clientes que as lo demandaban. 1s as como la norma !/A "#$$" es un
documento que (a sido desarrollado como respuesta a la urgente demanda de
los clientes para contar con una (erramienta reconocida en eguridad y alud
!cupacional, contra la cual puedan evaluar su sistema de gestin y solicitar que
este sea certificado y as mismo para facilitar al m'imo la compatibilidad e
integracin con las normas I! %$$" e I! "&$$".
A principios de 2ulio de 0$$3, fue publicada una nueva versin de la norma
!/A "#$$" istemas de 4estin en eguridad y alud !cupacional.
Los cambios refle*an el uso de la e'periencia de implementacin de la norma
en ms de #$ pases, y en apro'imandamente "5$$$ organizaciones
certificadas.
Los principales cambios se enfocaron en el tema de salud mas que en
seguridad, y con un me*oramiento significativo en la alineacin con la norma
I! "&$$60$$&, que permiti a las organizaciones desarrollar sistemas
integrados de gestin.
Lamentablemente, el !/A )ro*ect 4roup considero que no se daban las
condiciones de tiempo y circunstancias para promover la norma de la
!rganizacin Internacional de 7ormalizacin I! para ser adoptada como una
7orma Internacional. 8onsecuentemente la revisin fue desarrollada por el
mismo !/A )ro*ect 4roup.
)ara aquellas organizaciones que tienen ya la certificacin con !/A
"#$$"6"%%%, o estn en las etapas finales para conseguirla, se pacto un periodo
de transicin de dos a9os, el cual les permiti cambios usando la norma nueva,
ese periodo de transicin trmino el " de *ulio de 0$$%.
)ara las organizaciones que estn iniciando (acia la 8ertificacin !/A
"#$$" y buscan orientaciones que los guie, se recomienda usar la norma
!/A "#$$060$$$ istema de 4estin en eguridad y alud !cupacional :
4ua para la Implementacin de !/A "#$$". Aunque esta norma esta
alineada clausula por clusula contra !/A "#$$"6"%%%, de todos modos
contiene valiosos conse*os que se necesita para obtener la conformidad.
)a primera certificacin que tu$o $igencia en las
organi%aciones relacionada con el Sistema de Gestin en
Seguridad y Salud Ocuapcional fue*
Su respuesta *
OHSAS 18001*1555
+espuesta &orrecta
Historia y evolucin de las ohsas
+elacione el a>o con el e$ento reali%ado*
Su respuesta *
155B C Aparicin de est'ndares emitidos por
entidades pri$adas para permitir auditorias de
SGSS7
1558 C Se constituye el OHSAS Dro0ect Group
1555 C Se publica OHSAS 18001*1555
1550 C 2ntroducin del 7(rmino Sistema de Gestin
de la SS7
)a norma OHSAS 18001, establece los requisitos para
un sistema de gestion que permita a una organi%acin
controlar sus riesgos de seguridad y salud ocupacional y
me0orar su desempe>o!
Su respuesta *
Eerdadero
+espuesta &orrecta
)a norma OHSAS 18001, se desarrollo para ser compatible con otros sistemas del cuales #ace parte al*
Su respuesta *
Sistema de Gestin 2ntegrada
+espuesta &orrecta
7eniendo en cuenta los principales cambios que se reali%aron en la norma OHSAS 18001*900B, encontramos*
1! El t(rmino /accidnete1 se incluye a#ora el t(rmino /incidente1
9! )a definicin del t(rmino /peligro1 ya no se refiere a /da>o a la propiedad o da>o al ambiente del lugar de
traba0o1
@! )a norma no es compatible con el Sistema de Gestin 2ntegrada
F! Adopta el modelo presentado por Gosep# Guran
Su respuesta *
Si 1 y 9 son correctas
+espuesta &orrecta
Por !" im#lementar !n sistema de $esti%n en se$!ridad & sal!d oc!#acional'
Al implementar un sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional se logra el
reconocimiento por las partes interesadas6 empleados, clientes, proveedores,
aseguradores, comunidad, contratista y autoridades reguladoras, de que e'iste un
sistema de gestin que le permite a la organizacin controlar sus riesgos de ;!
y me*orar su desempe9o
"
<&=.
La implementacin de un sistema de gestin en seguridad y salud ocupacional
permite a las empresas obtener muc(os beneficios, dentro de los que se
1
encuentran6 reduccin potencial en el n>mero de incidentes en el sitio de traba*o,
reduccin potencial de tiempos improductivos y costos asociados, demostracin
frente a todas las partes interesadas del compromiso con la seguridad y salud
ocupacional, mayores posibilidades de conseguir nuevos clientes y nuevos
negocios, reduccin potencial de los costos asociados a gastos mdicos, permite
obtener una posicin privilegiada frente a la autoridad competente al demostrar el
cumplimento de la reglamentacin vigente y de los compromisos adquiridos,
asegura credibilidad centrada en el control de la seguridad y la salud ocupacional,
se obtiene mayor poder de negociacin con compa9as aseguradoras gracias al
respaldo confiable de la gestin del riesgo en la empresa y un me*or mane*o de los
riesgos en seguridad y salud ocupacional a(ora y en el futuro.
)a implementacin de un S - SO permite a las empresas*
1! +educcin potencial de los costos asociados a gastos
m(dicos
9! Doder aumentar el goodHill de la empresa
@! +educcin potencial de tiempos improducti$os y costos
asociados
F! Ser reconocida a ni$el mundial por la implementacin del
sistema
Su respuesta *
Si 1 y @ son correctas
+espuesta &orrecta
(str!ct!ra de la Norma OHSAS 18001
La norma !/A "#$$" tiene un enfoque estructurado de gestin en ;! y
(ace nfasis en las prcticas proactivas preventivas, mediante la identificacin
de peligros y la evaluacin de control de los riesgos relacionados con el sitio de
traba*o, incluye los siguientes captulos
0
<?=6
Poltica de S&SO
La poltica del sistema ;! de la empresa es el punto inicial crucial para la
implantacin del sistema. 1n ella se establece un sentido general de la
direccin y se fi*an los principios de accin para la organizacin. @Aetermina
los ob*etivos respecto a la responsabilidad y desempe9o de ;! requeridos
en toda la organizacin y demuestra el compromiso formal de la organizacin,
2
particularmente el de su alta gerencia, con la buena gestin de ;!B
C
<5=.
La poltica de ;! debe ser co(erente con la identificacin de peligros,
riesgos y del nivel de seguridad requerido, de acuerdo a su estrategia. Al igual
que en otras normas de gestin, se e'ige un compromisos para el me*oramiento
continuo, lo cual debe estar de acuerdo con el control de los riesgos y con los
niveles de referencia adoptados.
Planificacin
La planificacin comprende la estrategia para el desarrollo del sistema.
Incluye la identificacin de peligros, valoracin de riesgos y determinacin de
riesgos, de sus actividades, productos y servicios. +ambin contempla la
identificacin de los requerimientos legales y normativos que le aplican a la
empresa en materia de seguridad y salud ocupacional y el establecimiento de
ob*etivos mensurables para poder cumplir con lo especificado en la poltica de
;!.
Implementacin y operacin
La implementacin y operacin contempla la estructura administrativa
-responsabilidad y autoridad. que permita la implantacin del sistema, adems
del suministro de los recursos necesarios para el mismo. Incluye tambin
requisitos para la formacin, concientizacin y competencia de los empleados
y contratistas, la participacin, consulta y comunicacin con las diferentes
partes interesadas, la documentacin que soporta el sistema y su control, el
control operacional y la preparacin y respuesta ante emergencias.
Verificacin y accin correctiva
La verificacin y accin correctiva, incluye requisitos relacionados con la
identificacin de los parmetros clave de desempe9o en ;! para determinar
su cumplimientoD 1l establecimiento de procedimientos para el reporte y
evaluacin E investigacin de incidentes y no conformidades, con el fin de
prevenir la ocurrencia de situaciones similares y detectar las causas potenciales
de no conformidadesD la conservacin de registros para demostrar que el
sistema de gestin de ;! opera de manera efectiva y que los procesos se
(an llevado a cabo ba*o condiciones seguras y la auditoria para revisar y
evaluar continuamente la efectividad del sistema de gestin.
Revisin por la direccin
Finalmente se establece el requisito de revisin direccin, mediante la cual se
realiza la revisin peridica del funcionamiento del sistema, permitiendo
detectar los puntos dbiles y tomar las medidas correctivas del caso.
3
)odelo de Sistema de *esti%n #ara esta norma
OHSAS
Elementos del sistema de gestin en seguridad y salud
ocupacional
Dara la implantacin de un sistema de gestin, se sigue el &iclo "eming
D!H!E!A! ,Dlanear, Hacer, Eerificar y Actuar.! /E) &iclo "eming, es un
ciclo de control que integra cuatro acti$idades fundamentales para lograr
un determinado fin! Se aplica a la solucin de problemas, la reali%acin
de un proyecto y en general a todos los procesos y acti$idades de
me0oramiento1 3B4 !
&omo parte de la implantacin y operacin, la empresa tiene que
desarrollar una estructura administrati$a que le permite implantar el
sistema, adem's de suministrarle los recursos necesarios para el mismo!
Dara esto debe definir las autoridades y responsabilidades dentro del
sistema, entendi(ndose por autoridad, /el poder o derec#o asignado a
una persona para tomar decisiones que deben e0ecutarse y por
responsabilidad, los deberes asignados a una persona que tiene la
capacidad, la informacin y los recursos necesarios para su reali%acin1
384 !
Estructura de la <orma OHSAS 18001, esta compuesta por*
Su respuesta *
Dol8tica de S-SO, Dlanificacin, 2mplementacin y
operacin, $erificacin y accin correcti$a, re$isin por la
direccin
+espuesta &orrecta