Aceptado: Junio de 2003 Resumen El presente artculo intenta reformular los postulados sobre los cuales actuaron y pensaron los liberales y conservadores en Amrica Latina y el Per luego de la Independencia de Espaa. Se inicia con una introduccin a nivel latinoamericano para luego plantear las diferencias y similitudes de los liberales (o librecambistas) y conservadores (o proteccionistas) en el escenario peruano entre 1820 y 1840. Palabras Claves: Debate poltico, liberales, conservadores, siglo XIX, independencia. Abstract This article attempts to reformulate the assumptions upon which Conservatives and Liberals in Latin America and Peru acted after achieving independence from Spain. It begins with an introduction at the Latin American level and then proceeds to put for- Liberales y conservadores en el siglo XIX: Un viejo debate Juan Luis Orrego Penagos 1 ward the differences or similarities Liberals (or free traders) and Conservatives (or protectionists) in the Peruvian scene be- tween 1820-1840. Key Words: Political debate, liberal, conservatives, century XIX, independence en Colombia hay una aristocracia de rango, de empleos y de riqueza, equivalente, por su influjo, por sus pretensiones y peso sobre el pueblo a la aristocracia de ttulos y de nacimiento la ms desptica de Europa. En aquella aristocracia entran tambin los clrigos, los frailes, los doctores o abogados, los militares y los ricos; pues aunque hablan de libertad y de garantas es para ellos solos que las quieren no para el pueblo que, segn ellos, debe continuar bajo su opresin; quieren tambin la igualdad, para elevarse a los ms caracterizados, pero no para nivelarse con los individuos de las clases inferiores de la sociedad: a Revisiones Historiogrficas 1 Pontificia Universidad Catlica del Per III, 8, Barranquilla, 2003 70 stos los quieren considerar siempre como sus siervos a pesar de todo su liberalismo (Simn Bolvar, 1828). Casi hacia el final de su vida, como leemos en la cita anterior, el Libertador, preso de un profundo pesimismo, recorra los viejos poblados de colombianos y describa la difcil situacin en la que seguan viviendo los grupos populares a pesar de todas las expectativas que haban generado las luchas por la independencia. Sin embargo, si bien esta reflexin surgi a partir de la realidad de la Gran Colombia, el diagnstico de Bolvar podra extenderse al resto de Amrica Latina por esos aos. Entonces cmo tratar de explicar esta ambivalencia liberal y la continuidad de una sociedad jerrquica e inflexible? Las ideas surgidas con la Revolucin Francesa - el primer intento importante de implantar el modelo burgus y liberal- fue- ron exaltadas por sus seguidores latinoame- ricanos como un referente histrico a pesar de su fracaso prctico. Nuevamente se inten- taba trasplantar a nuestra realidad un molde forneo, esta vez construido mentalmente desde conversaciones de saln, de gabinetes de estudio y bibliotecas. Es decir, los inten- tos de alcanzar objetivos polticos se vieron frente a una realidad mucho ms rica y com- pleja de lo previsto, a pesar de lo cual los partidos o grupos polticos de la regin fue- ron incapaces de imaginar soluciones origi- nales para los problemas concretos que afec- taban a sus sociedades. La independencia poltica de Hispano- amrica dio inicio al ensayo de implantar los modelos de Estado-Nacin que las ideologas burguesas del Viejo Continente haban dise- ado. La creacin de los nuevos estados fue paralela a la formacin de las naciones; sin embargo, el surgir de la conciencia nacio- nal fue lento, parcial y sujeto a muchos obs- tculos. Recordemos que durante el siglo XVIII, especialmente durante la coyuntura de la aplicacin de las Reformas Borbnicas, se desarrolla un sentimiento regional criollo, un apego a la patria como quisieron expre- sar aqu los redactores ilustrados del Mercu- rio Peruano- en su sentido de tierra natal. La historiografa ha demostrado cun celoso era el sentimiento criollo frente a los burcratas, comerciantes y religiosos recin llegados de la Pennsula. Definitivamente, no creemos que pueda llamarse sentimiento nacional a ese regionalismo natural, aliado por lo dems a una fidelidad casi general por parte de la eli- te de entonces a la Monarqua espaola 2 . De otro lado, durante la revolucin inde- pendentista, las nuevas repblicas no solo se constituyen en estados, sino tambin sientan las bases de los smbolos, forjan un mundo imaginario y definen el lenguaje poltico que ha marcado la vida de estas sociedades hasta el da de hoy. El discurso, bsicamente, estu- vo marcado por el debate entre los conceptos nacin y ciudadana. Expresiones como pa- tria, nacin, constitucin, ciudadano, fueron empleadas como sustitutos a la obe- diencia al Rey de Espaa. La lealtad a un orden legalmente regula- do, a una constitucin, en suma, a una con- cepcin abstracta del Estado, reemplaza a la figura del Monarca quien era el centro de las lealtades. Cuando pensaron la comunidad antigua como una nacin moderna y cortaron el nexo que las una con la legitimidad histrica del 2 VLIZ, Claudio. La tradicin centralista en Amrica Latina. Barcelona, Ariel. 1984. El autor seala que, si se analiza de cerca el nacionalismo criollo surgido luego de la Independencia, resulta diferente, al menos en un aspecto importante, del fenmeno que conocieron los europeos en el siglo XIX: en lugar de ser introspectivo, el nacionalismo republicano de Amrica Latina era intransigentemente extrovertido, vido por aprender e imitar todo lo procedente de Francia y Gran Bretaa y, algunas veces, vehemente en su rechazo a la herencia hispnica. 71 Rey, los idelogos de la Independencia de- bieron enfrentarse a la definicin de esta nue- va idea de nacin. En efecto, y a excepcin de las comunidades polticas muy antiguas, unidas por un largo pasado comn, toda so- ciedad del Antiguo Rgimen no era sino una pirmide de comunidades superpuestas entre s. Al desaparecer el Rey, quien representaba el nexo superior, a qu nivel deba llevarse a cabo la asimilacin del conjunto antiguo en la nacin moderna? a qu nivel constituir la nueva entidad poltica? a la altura de un vi- rreinato, de una audiencia, de una provincia, de una ciudad con su hinterland? Por ltimo, las naciones, como sabemos, son invencio- nes recientes. Toda nacin se reclama here- dera de un pasado inmemorial. Como seala Benedict Anderson 3 , extiende su nacimiento hasta las entraas de un tiempo difuso, im- preciso y antiguo. Nunca aparece su acta de nacimiento. Por qu? Porque la biografa de una nacin es entendida, en la tradicin na- cionalista, por separado de los estados que las vieron nacer. El desarrollo o destino de la tradicin burocrtica colonial en la formacin de los nuevos estados es un fenmeno escasamen- te estudiado. Porque, de hecho, la figura pa- ternal del Rey definida en la presencia de un padre todopoderoso, dador de leyes, mxi- mo juez, benvolo y justo, parece haber sido la inspiradora de los afanes centralizadores de los grandes padres polticos. Para el caso de Sudamrica, especialmente el rea andi- na, valdra la pena incursionar en los inte- rrogantes acerca de la prdida del padre, pri- mero el Rey y luego Bolvar, y su relacin con el desarrollo de los lderes centralistas y la aparicin del caudillismo regional, que puede tener races en la antigua lucha de los poderes criollos regionales al interior de la burocracia colonial a todo nivel, desde el poder de los virreinatos hasta en los ms pe- queos partidos y corregimientos, luchas que se atizaron especialmente en el siglo XVIII. En estos primeros aos es interesante constatar el esfuerzo de gobernantes tan dis- miles como Sucre y Santa Cruz en Bolivia, Rosas en Argentina, Francia en Paraguay, Pez en Venezuela, Portales en Chile o Flo- res en el Ecuador, Para alcanzar un objetivo comn: establecer un orden poltico estable que pudiera enfrentar una realidad en la cual la pobreza material y las mltiples fracturas sociales amenazaban con ser germen de vio- lencia. Algunos, incluso, lo hacen respalda- dos en un discurso de inspiracin republica- no-democrtico. Sin embargo, en estas difciles circuns- tancias, para los nuevos gobernantes, el or- den deba ser autoritario y el poder concen- trado. Esto signific desechar una frmula democrtica, presente en la primera fase de la revolucin, y tambin se desecha, por lo menos de forma explcita, la alternativa mo- nrquica, incompatible ya con el acendrado republicanismo en las elites. Estas, se adhi- rieron en general, a alguna variante del cons- titucionalismo liberal y tambin lo hicieron, sorpresivamente, la mayora de los caudillos militares que -salvo Rosas- guardaron escru- pulosamente las frmulas constitucionales, para violarlas sistemticamente en los hechos. La doctrina liberal al estilo francs, ingls o estadounidense, inspira casi palabra por pa- labra a innumerables constituciones e impreg- na el derecho. Este se constituye en el dis- curso que los letrados esgrimen contra y para los dbiles y dominados, convencidos de que lo hacen por su bien. En el marco de la doctrina dominante del constitucionalismo liberal, las propuestas se caracterizaron por una gran moderacin: se Revisiones Historiogrficas 3 ANDERSON, Benedict. Comunidades imaginadas: reflexiones sobre el origen y la difusin del nacionalismo. Mxico, Fondo de Cultura Econmica. 1993. III, 8, Barranquilla, 2003 72 trataba de ordenar y racionalizar lo existen- te, antes de destruir lo viejo y construir lo nuevo. Se reconoca que el fundamento del orden poltico no poda ser otro que la volun- tad popular, pero se la mediatizaba mediante requisitos para ejercer sufragio: una propie- dad, saber leer y escribir, o con asambleas de distintos grados. Esto provena tanto de un implcito rechazo del igualitarismo social, justificado en el permanente recuerdo de la ignorancia de las masas, como del inters por impedir que las divisiones facciosas, que nor- malmente surgan en el seno de la elite y sus sectores perifricos, pudieran manipular a su favor a estas masas populares. Durante las guerras de independencia y an despus de ellas, los liberales criollos creyeron que el estado se formaba tras el ideal de la homogeneidad tnica, lingstica y cultural. En este sentido, al igual que sus coetneos europeos, no pudieron percibir que la libertad cultural y el pluralismo gozaban de mayor proteccin en los estados plurinacionales y pluriculturales y no en aquellos donde autoritariamente se pretenda organizar a la poblacin desde arriba convirtiendo en cultura nacional la cultura de la lite. Como sealbamos ms arriba, las ideas liberales se difunden en Amrica Latina sobre la base de una lectura de textos doctrinarios inspirados por otras realidades. De esta forma, algunos liberales, como el mismo Bolvar o Francisco de Miranda, pronto entendieron que, pese a todo, el centralismo (y no el modelo federal) deba regir la vida poltica de las nuevas naciones. Incluso en el caso de Bolvar se exigen (autoritariamente, como termin comportndose el Libertador) monarquas que puedan pasar por repblicas: la Federacin de los Andes. De otro lado, la independencia dio inicio al ensayo de implantar los modelos de Estado-Nacin que las ideologas burguesas del Viejo Continente haban diseado. Una vez terminada la guerra contra Espaa, la organizacin nacional en los nuevos pases latinoamericanos fue particularmente difcil. Era necesario reconstruir la sociedad civil bajo nuevos criterios, fijar el sistema de libertades que tericamente reclamaban los individuos y determinar, en consecuencia, quines integraban el cuerpo social o el cuerpo de ciudadanos. En esta dura tarea se enfrentaron liberales y conservadores ( y por qu no, los centralistas y federalistas). Pero tambin los caudillos, capaces de movilizar a las masas populares, entraron en la lucha, desplegando aquello que alguna vez llam Jos Luis Romero 4 la democracia inorgnica. Y si en los liberales (conservadores o radicales) exista una cierta desconfianza, incluso rechazo ante esas masas annimas, fundada en una inocultable visin elitista de la sociedad (algunos diran posicin de clase), desde los grupos indgenas, llaneros o gauchos se reclamaba una sociedad igualitaria que stos fueron intuyendo desde las guerras por la independencia. Al menos eso era lo que les prometan las proclamas. Este fue otro tema que gener la violencia poltica en los primeros aos de vida independiente. 1. Buscando las diferencias.- Para los conservadores, los liberales propiciaban la tensin social y subvertan el orden: atentaban contra la estructura heredada del coloniaje, contra la institucin eclesistica y contra el sagrado derecho a la propiedad al plantear la liberacin de los esclavos o la abolicin de los mayorazgos. Los liberales eran los que sembraban la semilla de la anarqua en los estratos ms bajos de la poblacin. Y, como lo recuerda Nelson Martnez Daz: pese a 4 ROMERO, Jos Luis. El pensamiento poltico latinoamericano. Buenos Aires, A-Z editora S.A. 1978. 73 que, con frecuencia, el sector liberal e ilustrado exhibi sus vacilaciones al poner en prctica sus propuestas tericas, los conservadores libraron con ellos una dura batalla por el poder, acusndolos de ateos - aunque existieron liberales catlicos- y de intentar destruir un modelo estable de sociedad avalado por la tradicin 5 . Algunos piensan que no es operativo ha- blar de un proyecto conservador. Sostie- nen que los proyectos son construcciones, racionalizaciones, son utopas, de alguna manera. El pensamiento conservador no acep- ta todo aquello. Los conservadores se situa- ban en el otro extremo, lejos de toda cons- truccin y utopa porque creen en el orden natural 6 (Corvaln 2002). A juicio de los conservadores, habra un orden natural de las cosas y, en consecuencia, tambin un orden natural de la sociedad que ningn proyecto debiera cambiar. En ese sentido, piensan que todo proyecto equivale a romper ese orden diseado por la naturaleza. No cabra, enton- ces, proyecto alguno sino ms bien, un es- fuerzo por adecuarse a ese orden. Todo es- fuerzo, concluyen, en aplicar la ms maravi- llosa de las utopas termina, inexorablemen- te, en el desastre, en lo contrario de lo que se persegua. En esta lnea de pensamiento, como veremos, se encontrara el Chile orde- nado por Diego Portales. No podramos, en conclusin, hablar de un proyecto portalia- no. En el siglo XIX ser conservador equiva- la a reconocer el respeto al orden natural. En primer lugar, hay un orden social. Su ras- go principal es la desigualdad (aunque los li- berales autoritarios tambin contemplaban una visin jerrquica de la sociedad). El fun- damento ltimo de esa desigualdad social residira en la desigualdad natural existente entre los individuos. En consecuencia, la so- ciedad resulta necesariamente estructurndo- se en una serie de grupos jerarquizados, des- de el ms alto hasta el ms bajo. Una socie- dad igualitaria, como lo proponan los libe- rales, no solo sera imposible sino que, ade- ms, violentara a la naturaleza. De esto se desprende que existe un orden poltico: el gobierno de las lites. Estas minoras selec- tas, nicas en dominar el arte de gobernar, seran meritocrticas (los ms ilustrados) o, en otras versiones, hereditarias, es decir, determinadas por la sangre 7 . Desde el punto de vista cultural, el orden natural para los conservadores, implica la adhesin a una identidad de nacin que ten- dra su ncleo en un cierto espritu que se materializar en las tradiciones forjadas en el pasado histrico. Esta tradicin no es solo cultural o social. Es tambin poltica. Esa tra- dicin implica gobiernos fuertes porque Amrica Latina se habra hecho bajo la Mo- narqua catlica, adems- y los americanos estaran adaptados a ella. Un rgimen de au- toridad sera consustancial a esa tradicin. El espritu, la idiosincracia o el carcter de los americanos respondera a tal tradicin polti- ca y, por lo tanto, no habra que hacer otra cosa que continuar bajo esos cauces. Ahora, dentro del ropaje republicano, ese sentido de autoridad deba plasmarse en un Ejecutivo fuerte 8 . En consecuencia, la democracia no forma parte de la tradicin. Es una importa- Revisiones Historiogrficas 5 MARTNEZ DAZ, Nelson. El federalismo: 1850-1875. En: LUCENA SALMORAL, Manuel, et al. Historia de Amrica Latina: Historia contempornea, vol. 3. Madrid, Ctedra. 1992. p. 256. 6 CORVALN, Luis. El proyecto conservador. En: Los proyectos nacionales en el pensamiento poltico y social chileno del siglo XIX. Santiago, Ediciones UCSH. 2002. pp. 55-60. 7 La elite chilena del siglo XIX se caracteriz por integrar en su seno a todos los elementos valiosos provenientes de los estratos ms bajos. De esta manera, el componente meritocrtico permiti la continua revitalizacin de la elite. 8 Para el caso chileno, Alberto Edwards sostuvo que los decenios conservadores del siglo XIX, que se identificaran con el apogeo del pas, fueron los que ms consecuentemente se alinearon con las tradiciones polticas del pas. III, 8, Barranquilla, 2003 74 cin artificial hecha por intelectuales afiebra- dos por las ideas forneas. Las mismas crti- cas tendran, ms adelante, las ideas socialis- tas y comunistas. Para los conservadores, en sntesis, haba una identidad nacional basada en la historia, en el pasado, en las tradiciones y no haba que violentarla. Ms an si esa ruptura se haca en beneficio de lo extranjero, de lo ajeno al carcter nacional. Desde esta lgica, los liberales eran imitadores de lo forneo o los encargados de arremeter con ideas exticas. Los liberales eran unos afrancesados de saln, sin capacidad para valorar las tradiciones de la poca virreinal, y niegan la identidad hispana (catolicismo incluido) y la herencia poltica de regmenes de orden y autoridad, los que seran la condicin para la prosperidad y el progreso de cada pas. Hay que insistir, por ltimo, que la clave de la poltica conservadora es una visin nacional de gobierno. Est al servicio de los ideales Dios-rey-patria y no de un proyecto poltico formulado por tericos forneos o por sus seguidores criollos. Tampoco est al servicio de algn inters personal, como fue el caso de la dictadura teocrtica de Garca Moreno en Ecuador. En Chile, por ejemplo, el conservadurismo fue la anttesis de la dictadura o del gobierno de un partido 9 . Ms que un proyecto nacional, el conservadurismo promueve la modernizacin dentro del orden. Su accin es anterior a los partidos y al espritu de partido. En otras palabras, pretende una poltica de Estado mantenida por sucesivos gobernantes, a veces durante generaciones 10 . La poltica conservadora es ilustrada y no se mide por lo que halaga o puede halagar a la masa, a la mayora, al pueblo inculto. No pretende ganarse su aplauso, su apoyo o su simpata. La clave es la siguiente: en lugar de dejarse llevar por el sentir del pueblo, pretende elevarlo mediante la educacin y la mejora de sus condiciones de vida, aunque eso suponga contrariar sus hbitos y costumbres. En el centro de gravedad de los gobiernos conservadores no est el pueblo, sino la minora ilustrada, lo cual no dej de chocar a los liberales del XIX. La poltica conservadora tiene metas pero no plazos. Tiene una razn de ser pedaggica y no demaggica. Al pueblo se le educa, no se le utiliza por una minora ansiosa de conquistar y retener el poder. Por la va paternalista, se le eleva y capacita, en lugar de explotar su ignorancia y sus inclinaciones en favor de las facciones que luchan por el poder. Una lgica totalmente distinta tiene el pensamiento liberal. No cree, en primer trmino, en un orden natural. Esto supone, en consecuencia, que hay un proceso histrico ascendente, una transformacin de la sociedad que transita etapas, desde las formas ms primitivas hasta las ms complejas y, tericamente, superiores. Es ms, esta sucesin de etapas es inevitable. La historia, hasta cierto punto, estara regida por una ley Esos presidentes autoritarios Prieto, Bulnes, Montt- fueron tan poderosos como los monarcas de la colonia. Sostiene, incluso, que esos gobiernos conservadores fueron una suerte de monarqua pero sin el principio dinstico. El presidente tena los mismos poderes que un Rey, incluso dejaba a su sucesor, que sola ser su Ministro del Interior. Claro que haba una eleccin formal, pero esta era de candidato nico. Para Chile contina Edwards- esa tradicin de gobiernos fuertes se sustent en la historia del pas. La fronda aristocrtica en Chile. Santiago, Editorial del Pacfico. 1945. 9 BRAVO LIRA, Bernardino. Gobiernos conservadores y proyectos nacionales en Chile. En: Los proyectos nacionales en el pensamiento poltico y social chileno del siglo XIX. Santiago, Ediciones UCSH. 2002. pp. 39-53. 10 Este fue, sin ir ms lejos, el caso de Chile desde Manso de Velasco, quien se enfrent al virrey del Per para hacer valer los intereses del reino, hasta Portales, quien se empe en deshacer la Confederacin Per-Boliviana, y Montt, en la guerra con Espaa. Eso hizo grande a Chile. De ser uno ms entre los reinos indianos, se convirti en la primera potencia del Pacfico Sur. BRAVO LIRA. Ob.Cit. p. 52. 75 objetiva, cuya razn de ser consistira en avanzar hasta etapas de mayor racionalidad, es decir, el progreso segn el ideal de modernidad. Los liberales creen que el progreso es algo indefinido. Por ello, el progreso humano se acelerara en el momento en que los hombres, liberndose de prejuicios y de la ignorancia, se asuman en seres racionales y capaces de moldear el mundo segn lo dictado por la razn. Por ello, s sera apropiado hablar de proyecto liberal. La realidad, entonces, es susceptible de ser construida, modelada. Y ello es fruto del quehacer humano y no de un inmutable orden natural. En este sentido, los liberales crean que esto poda aplicarse a la sociedad al construirse un nuevo orden social. En otras palabras: la razn puede imaginar un orden social, poltico y econmico acorde a sus postulados. Ese orden, siempre y cuando permanezcamos fieles a l, ha de llevarse a la prctica, convirtindose as en proyecto, por un lado, y en crtica, por el otro; es decir, una crtica al orden social preexistente. En este proyecto liberal lo esencial es la reivindicacin de la libertad en su sentido poltico, econmico y espiritual. La libertad se centra en el individuo. Las libertades son individuales. El orden poltico, por lo tanto, debe estar en funcin de aquellas, lo cual se manifiesta en el sistema constitucional y en el gobierno impersonal de la ley ajeno a toda arbitrariedad, basado en el consentimiento ciudadano, en el contexto de garantas a cada individuo como las de propiedad, libertad, pensamiento, etc.- concebidas como derechos naturales que la Constitucin hace suyos y asegura. En este sentido, como es sabido, el liberalismo es individualista, lo que contrasta con cierta tendencia comunitaria del conservadurismo 11 . Muchos liberales de entonces, como el chileno Victorino Lastarria o el poeta argentino Esteban Echevarra, criticaron el legado de Espaa y reverdecieron el mito de la Leyenda Negra. Este nuevo oscurantismo los llev a volverse contra su propia herencia cultural e intercambiar tres siglos de historia viva por las novedades importadas de Pars y Londres. Incluso llegaron a glorificar los smbolos de las sociedades prehispnicas, estratgicamente distantes, motivados por el deseo de minimizar la importancia relativa de la participacin ibrica en la formacin de las nuevas naciones. Este esquema ideolgico era claramente un eco de la idealizacin de los pueblos germnicos los brbaros- muy en boga en Europa, lo que les condujo a glorificar al indio como supuestamente haba sido antes de la llegada del hombre blanco al Nuevo Mundo. Asimismo, arremeter contra los conquistadores por haber destruido grandes civilizaciones al transformar a aquellos salvajes nobles y ricos del pasado en los melanclicos y ablicos indios del presente (Vliz 1984). A partir de 1840, los liberales latinoame- ricanos, en muchos aspectos, perseguan lo mismo que sus progenitores de la Indepen- dencia, es decir los de la dcada de 1820. Pero esta generacin dot a su liberalismo de un nuevo espritu e intensidad, creyendo que sus antecesores haban fracasado en implantar plenamente la ideologa liberal en sus pases. Siguieron defendiendo concepciones indivi- dualistas del estado, la sociedad y la econo- ma. Pero pretendieron ser ms absolutos en su individualismo y ms fervientes en su re- trica liberadora: no slo reclamaron liber- tades individuales sino tambin la libertad de conciencia, prensa, educacin y comercio - en Nueva Granada hasta el punto de autori- Revisiones Historiogrficas 11 CORVALN. Ob.Cit. III, 8, Barranquilla, 2003 76 zar una libertad absoluta en la compra de ar- mas-. No slo pidieron el sistema judicial de tribunales y la abolicin de la pena de muer- te, sino tambin que la constitucin recono- ca el derecho a la insurreccin 12 . Hicieron nfasis en el individualismo li- beral y en el ideal de la igualdad ante la ley, objetivos que haban quedado pendientes tras la Independencia. Buscaron racionalizar la economa. Ello supona abolir impuestos que inhiban la actividad econmica y que sobre- vivan desde el pasado colonial (alcabalas, diezmos y monopolios gubernamentales). Se opusieron a la intervencin de los gobiernos en la vida econmica ya fuera en empresas pblicas, otorgando monopolios a empresas privadas o decretando tarifas arancelarias proteccionistas. La defensa de la igualdad supona, como veremos ms adelante, elimi- nar los privilegios de la Iglesia (y tambin del Ejrcito). Rechazaron la propiedad con- setudinaria y abogaron por la abolicin de la esclavitud y la incorporacin de las comuni- dades indgenas a la cultura oficial capita- lista. En sntesis, casi estaba todo por hacer. 2. Per: librecambistas y proteccio- nistas.- Es una tarea complicada definir a los grupos polticos peruanos en los veinte primeros aos de vida independiente. El des- orden, la corrupcin y el caudillismo hacan que la gente cambiara sus lealtades cons- tantemente, especialmente los grupos popu- lares. Asimismo, habra que considerar la desilusin de estos sectores que esperaban demasiado de los nuevos gobiernos. En este sentido, el viajero suizo Jacobo von Tshudi, testigo del ingreso de Santa Cruz a Lima, en 1838, nos presenta el ambiente que se vivi por la llegada de los bolivianos: Abrazaron el caballo de Santa Cruz y lo besaron desde los cascos hasta las orejas, levantaron a los generales de sus sillas y casi los ahorcaron por tanta ternura. Y era la misma gente que, haca pocas semanas, celebr con el mismo entusiasmo a Orbegoso, que se haba levan- tado contra Santa Cruz, as como construye- ron arcos de triunfo cuando Gamarra entr a Lima encabezando un ejrcito enemigo! 13 . Una lectura ms reflexiva del siglo XIX nos crea dudas respecto a si existi un libera- lismo peruano. En el plano terico, doctrina- rio, las diferencias entre liberales y conser- vadores eran claras. Los primeros se sentan hijos del Siglo de las Luces, defendan una concepcin individualista del mundo, tribu- taria de las propuestas de Locke, Rousseau y Montesquieu. Por lo tanto, el origen de la soberana se hallaba en la voluntad popular y las leyes se originaban por el consenso de los ciudadanos. En consecuencia, su base doc- trinal no consideraba a la Providencia ni a la accin divina como fundamentos para la de- legacin del poder. La afirmacin de sus idea- les se plasm ms bien en la divisin de los poderes del Estado, el sufragio universal, la secularizacin de los gobiernos, la defensa de la propiedad, la tolerancia de cultos, la igualdad entre los hombres y la abolicin de la esclavitud, de los fueros y de los gremios, expresiones del corporativismo de la socie- dad del Antiguo Rgimen. Los liberales no se sentan atrados por la tradicin y miraban con anhelo los logros polticos del mundo anglosajn, especficamente los logrados por Estados Unidos. Los conservadores, en cambio, se vincu- laban con las mejores manifestaciones del pasado asumido como paradigma y definido como tradicin; es decir, el conjunto de creencias, instituciones que, adems de pro- ceder de tiempos anteriores, constituyen va- 12 SAFFORD, Frank. Poltica, ideologa y sociedad. En: BETHELL, Leslie ed. Historia de Amrica Latina. Amrica Latina independiente, 1820-1870, vol. 6. Bacelona. Crtica. 1991. p. 82. 13 TSCHUDI, Johann Jacob von. El Per. Esbozos de viajes realizados entre 1838 y 1842. Lima, Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Catlica del Per. 2003. p. 56. 77 lores permanentes y superiores. Es por ello que el influyente Bartolom Herrera, defen- da la obra de Espaa y su aporte civilizador, en el cual el cristianismo jugaba un papel fun- damental. Pero la defensa de la tradicin no estaba reida con el progreso, siempre y cuando no altere el orden natural del mun- do. Los conservadores responsabilizaban a los liberales del caos y la anarqua, as como del empobrecimiento y la decadencia de la joven repblica. Quiz tenan razn. Los li- berales defendan el derecho de movilizar a la plebe en su lucha contra los conservado- res. En realidad, incorporaban en sus movi- mientos a montoneros, bandoleros y malhe- chores acentuando el caos y la violencia. Sus contradicciones resultaban, a veces, sorpren- dentes. Una de las razones es que siempre demostraron poca capacidad para interpretar y aceptar las diferencias heredadas de la so- ciedad virreinal. El jurista y enigmtico Ma- nuel Lorenzo de Vidaurre, reputado liberal, en 1827, al pedir sentencias para los acusa- dos de apoyar un levantamiento, escriba: Son indios, negros, personas estpidas, que oyen voz de naturaleza que impele la defen- sa de los derechos: no saben las reglas esta- blecidas entre nosotros. Pocos son los disc- pulos de Locke 14 . Como vemos, al referirse a la plebe se les agotaba todo su liberalismo. Sin embargo, en 1835, en su Proyecto de Cdigo Civil Peruano, era un convencido de la igualdad entre los hombres y la elimina- cin de las diferencias ante la ley: Qu dis- tincin podr hacer entre siervos y libres? Entre vasallos y soberanos? Entre nobles y plebeyos? Mi pulso hubiera temblado, mi conciencia hubiera reprendido, el siglo me hubiera acusado Entre nosotros todos los hombres nacen iguales, se desconocen las jerarquas, el respeto debido a los magistra- dos es el respeto que el ciudadano se debe a s mismo: obedece la ley, no obedece al hom- bre 15 . Al menos Gamarra, un caudillo auto- ritario era, segn los parmetros de la poca, ms realista y consecuente cuando se re- fera a la plebe, en 1835, en lo siguientes tr- minos: De nada sirve apoyarse en la opi- nin del pueblo: jams se ha dado este nom- bre a una turba compuesta de mercenarios sin garanta, de descamisados frenticos, de hombres cubiertos de crmenes 16 . Para los liberales el mantenimiento del tributo indgena era, tericamente, un contra- sentido. Se trataba de un impuesto corporati- vo reido con un orden republicano basado en el principio de igualdad. Pero, como sa- bemos, la penuria fiscal en estos primeros veinte aos, hizo inviable su abolicin. La joven repblica, entonces, tuvo que vivir con esta suerte de excepcin hasta que, en los tiempos del guano, la contribucin fue sus- pendida (1854) y su vaco fue cubierto con los ingresos del abono. Sin embargo, en 1867, un grupo liberal encabezado por Jos Ca- simiro Ulloa, pidi la restitucin del tributo basndose en el principio de la igualdad de los ciudadanos. Y, siguiendo con la relacin entre los liberales y los grupos populares, no podemos dejar de mencionar el caso de nu- merosos empresarios y polticos, tericamen- te hijos de la Libertad que, antes de 1854, tenan esclavos o se beneficiaban del trabajo servil de los chinos en sus propiedades rura- les. El liberal Domingo Elas, por ejemplo, Revisiones Historiogrficas 14 Citado por WALKER, Charles. Montoneros, bandoleros, malhechores: criminalidad y poltica en las primeras dcadas republicanas. En: Bandoleros, abigeos y montoneros. Criminalidad y violencia en el Per, siglos XVIII-XX. Lima, Instituto de Apoyo Agrario. 1990. p. 113. 15 Proyecto de Cdigo Civil Peruano. Lima, 1835. 16 Citado por WALKER, Charles. Montoneros, bandoleros, malhechores: criminalidad y poltica en las primeras dcadas republicanas. En: Bandoleros, abigeos y montoneros. Criminalidad y violencia en el Per, siglos XVIII-XX. Lima, Instituto de Apoyo Agrario. 1990. p. 112. III, 8, Barranquilla, 2003 78 era propietario de numerosos esclavos y, en- tre 1849 y 1853, tuvo el monopolio para traer peones chinos al pas. l mismo los utilizaba en el carguo del guano en las islas de Chin- cha y en sus fundos en Ica. Por otro lado, los liberales criollos de- fendieron la libertad de cultos basada en la supremaca de la conciencia del individuo. Su defensor ms radical fue el sacerdote tac- neo Francisco de Paula Gonzles Vigil. En su Defensa de la autoridad de los gobiernos afirmaba que la conciencia de una persona es exclusivamente suya y, por lo tanto, se ubica ms all de la jurisdiccin del Estado. Habla del atesmo poltico y, recogiendo el ejem- plo de los Estados Unidos, haba que evitar el culto a un Dios nacional e impulsar la tolerancia a todas las confesiones 17 . De otro lado, al igual que los ilustrados del XVIII, los liberales eras destas, es decir, conce- ban a Dios como un Ser Supremo, crea- dor del universo, pero que no se ocupa de sus criaturas, de tal forma que sus hijos son due- os de su propia libertad y destino. El des- mo influira en la masonera, cuya versin criolla corresponde a la del liberal Francisco Javier Maritegui, presidente de la Corte Su- prema, o a Mariano Amzaga, profesor del Colegio Guadalupe. Si en la teora las diferencias eran relati- vamente claras, en la prctica siempre resul- t difcil la confrontacin entre liberales y conservadores. Hay cercana respecto a su percepcin negativa de la plebe. En este sen- tido, debemos tener en cuenta que ambos gru- pos descendan de la sociedad virreinal, tan jerrquica e inflexible. Es por ello que a me- diados de siglo, al igual que sus pares en el resto de Amrica Latina, los liberales perua- nos adoptaron posturas centralistas y autori- tarias, dejando atrs el federalismo y a los sectores populares. Paul Gootenberg 18 intent demostrar que, en la prctica, en lo nico que se diferencia- ron estos grupos fue en la poltica comercial que se deba adoptar. Su tesis central es que tras la separacin de Espaa el Per no cay bajo el dominio britnico y se frustr la posi- bilidad de implementar el libre comercio. El pas cay ms bien en un aislamiento co- mercial y financiero y que la anarqua de es- tos 20 aos fue la mejor defensa del pas frente a las intenciones del imperialismo (britni- co, francs y norteamericano) por establecer el liberalismo comercial. Sostiene, adems, que, dentro del caos, hubo una suerte de so- berana econmica, alentada por la elite li- mea que impuso medidas comerciales pro- teccionistas hasta 1850. Estas fuerzas nacionalistas, comnmen- te llamadas conservadoras, frustraron exi- tosamente los intentos de quienes pretendan establecer una poltica de libre comercio. Era un grupo anti-liberal, muy compacto, que combinaba diversos rasgos de proteccionis- mo, estatismo, intervencionismo y corporati- vismo y que envolva esta amalgama con un discurso nacionalista. Su base era Lima y demandaba una elevada tarifa aduanera para las mercancas extranjeras con el fin de pro- teger los artculos nativos y mantener un mer- cado cerrado con Chile de azcar por trigo, intercambio que se remontaba al siglo XVIII. Junto a la lite limea encontraramos a los artesanos y tenderos de la Capital, los terra- tenientes de la costa norte y central (produc- tores de azcar, algodn y vid), la red de obra- jeros del interior y los caudillos que defen- dan sus intereses: Gamarra, Gutirrez de la Fuente, Salaverry, San Romn y Castilla, en- tre otros. 17 KLAIBER, Jeffrey. La Iglesia en el Per. Lima, Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Catlica del Per. 1988. 18 GOOTENBERG, Paul. Beetween Silver and Guano: Comercial Policy and the State in Postindependence Peru. New Yersey, Princeton University. 1989. 79 En cambio, la primera generacin de li- brecambistas no era un grupo numeroso ni perteneca a los grupos dominantes entre 1820 y 1845. Estaba conformado por los comer- ciantes extranjeros asentados en Lima y Are- quipa, los cnsules de Inglaterra, Estados Unidos y Francia, los intelectuales boliva- rianos y la elite arequipea. En este sentido, Gootenberg resalta las gestiones infructuosas de los cnsules de las potencias extranjeras ante los gobiernos de turno para lograr ta- rifas bajas de importacin, garantas para sus comerciantes y tratados para establecer un sistema liberal de comercio. Descubrrio, ade- ms, que no fue el imperio de Su Majestad como antes se supona- el que ms presion para que se abrieran los puertos sino los Es- tados Unidos. El gobierno de Washington, a travs de su infatigable encargado de nego- cios, Samuel Larned, pretendi atraer a los miembros liberales de la elite peruana e in- fluenciar en la opinin pblica aun finan- ciando peridicos- a favor de sus intereses. Cansado de sus continuos fracasos, Larned dej de batallar y se retir del Per a fines de la dcada de 1830 19 . Los britnicos, en cam- bio, cuando vieron desvanecerse sus esperan- zas liberales, fueron los primeros en alejarse de la poltica peruana y slo adoptaron pos- turas defensivas contra los permanentes ata- ques de los nacionalistas. Dos veces los cnsules se retiraron, en 1828-33 y 1839-45. Los franceses fueron quienes menos se en- trometieron. Slo estuvieron interesados en proteger el pequeo trfico de artculos de lujo que realizaban los minoristas galos 20 . Revisiones Historiogrficas Los caudillos liberales, llamados boliva- rianos, vinculados a las aspiraciones de co- mercio libre del regionalismo sureo como Nieto, Vivanco, Vidal, Orbegoso y Santa Cruz- carecieron de apoyo tanto en Lima como en el estratgico norte y al interior del pas 21 . Al igual que Bolvar, carecieron de una base social amplia y segura en el territorio. El ejemplo de la Confederacin Per-bolivia- na demuestra cmo siguieron dependiendo de fuerzas externas que determinaron su derrota con la invasin del partido de militares na- cionalistas apoyados por Chile. Por su lado, sus intelectuales como Manuel Lorenzo Vi- daurre, Jos Mara de Pando, Manuel Garca del Ro y Manuel del Ro-, herederos tam- bin de la ocupacin bolivariana, demanda- ban no slo la reduccin de las tarifas adua- neras sino el desarrollo de un modelo econ- mico orientado a la exportacin al mercado europeo 22 . Pero permanecieron como simples idelogos y sin ningn apoyo de la lite. La llamada lite surea, con su centro en Are- quipa, por su temprana insercin al mercado ingls a travs de la exportacin, por los puer- tos de Islay y Arica, de lanas, salitre y quini- na, defenda el libre comercio y vea al mer- cado de Bolivia (Alto Per) como La Meca para sus intereses. Su derrota en la Confede- racin, entonces, la habra debilitado. Pero la razn ms importante -contina Gootenberg- del fracaso de esta primera ge- neracin de liberales fue la fragilidad polti- ca del pas. No encontraron un Estado local fuerte y estable capaz de manejar el libre co- mercio, la integracin financiera, convenios 19 GOOTENBERG, Paul. Tejidos y harinas, corazones y mentes. El imperialismo norteamericano del libre comercio en el Per, 1825-1840. Lima, Instituto de Estudios Peruanos, 1989. 20 El autor, sin embargo, no menciona que los franceses, para proteger sus intereses, amenazaron con bombardear el Callao y a la Escuadra peruana. 21 En este punto, se soslaya el gran apoyo popular que recibi Orbegoso en Lima cuando la revolucin de enero de 1834. 22 Es muy cuestionable calificar de liberal a Jos Mara de Pando quien, volvi a Espaa al amparo de la monarqua y organiz luego en Lima su conocida tertulia conservadora. De otro lado, en Vidaurre contra Vidaurre, Manuel Lorenzo de Vidaurre abandona ideolgicamente a Bolvar. III, 8, Barranquilla, 2003 80 y estabilidad econmica, elementos esencia- les para una poltica de liberalizacin. De otro lado, los cnsules no podan hallar una elite nativa colaboradora y confiable. La ida y ve- nida de gobernantes, burcratas y polticas, as como el caos social y la depresin mate- rial hacan fracasar cualquier incentivo libe- ralizador. Digamos que el arma secreta del Per contra las presiones del imperialismo era su absoluta impredecibilidad. Apunta que habra que tener en cuenta que se trataba de Estado emprico, en formacin, nacido del molde hispnico, cuya clase dominante man- tena la herencia de la soberana diplomti- ca, en parte originada de la tradicin anti-an- glosajona. Incluso los idelogos ms libera- les, como Pando y Vidaurre, resistieron a las presiones externas. En suma, lo cierto es que, en vez de promover a la liberalizacin, la in- tervencin extranjera intensific el proteccio- nismo. Este nacionalismo, propio del partido proteccionista es -para Gootenberg- un elemento clave para entender la formacin del Estado peruano. Al momento de la Independencia las lites peruanas carecan de una conciencia nacional. Exista un Estado artificial dividido por regionalismos, el desmembramiento externo (como en los tiempos de la Confederacin) y las presiones polticas de las potencias de Ultramar. En ese escenario, el territorio peruano bien pudo terminar balcanizado como la Gran Colombia o las federaciones centroamericanas. Sin embargo, esto fue evitado por la rpida formacin de una lite en las dcadas de 1820 y 1830 que, alimentada por un temprano nacionalismo econmico, transform los intereses de Lima y la costa central y norte en un Estado. En estos aos, su lucha contra los extranjeros aceleraba el nacionalismo de los hijos del pas. En conclusin, sin esa temprana, a veces incoherente, pero oportuna dosis en defensa de la economa local el Per, quiz, no habra podido continuar como Estado.=
Guia Tecnica para Elaborar Un Ensayo - Gonzalo Guajardo González y Francisco Javier Serrano Franco Facultad de Filosofía. Universidad Autónoma de Querétaro