Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria

Universidad Bolivariana de Venezuela - Misin Sucre
Aldea El Espinal
El Espinal Municipio Daz
P.F.G Estudios Jurdicos




Anlisis Crtico de las Decisiones
Judiciales Nacionales e Internacionales


Realizado por:
Beisabett Moya C.I 16.335.205
Unidad Curricular:
Igualdad, diversidad y jurisprudencia

Junio, 2013
Anlisis Crtico de las Decisiones Judiciales Nacionales e Internacionales

La Sentencia, es una resolucin llevada a cabo por el rgano jurisdiccional que
pone fin a un procedimiento judicial. La sentencia contiene una declaracin de
voluntad del juez o tribunal en la que se aplica el Derecho a un determinado caso
concreto, esta puede ser condenatoria o estimatoria cuando el juez o tribunal
acoge la pretensin del demandante, es decir, cuando el dictamen del juez es
favorable al demandante o denunciante. Por el contrario, la sentencia es
absolutoria o desestimatoria cuando el rgano jurisdiccional da la razn al
demandado o denunciado.

Son sentencias firmes aqullas que no admiten contra ellas la interposicin de
algn recurso ordinario o extraordinario. Se contraponen a las no firmes o
recurribles o tambin llamadas definitivas que son aquellas contra las que cabe
interponer recurso. Las sentencias deben ser congruentes, es decir, deben
resolver acerca de todas las cuestiones que hayan sido objeto de debate en el
proceso. El fallo no debe contener ms, ni algo distinto, de lo pedido por las
partes. Cuando se trata de sentencias penales, la congruencia significa que debe
mediar una relacin entre la sentencia y la accin penal ejercitada. Por ejemplo, si
una persona es acusada de homicidio, el juez no puede condenarle por robo (para
ello hara falta aplicar otro procedimiento). Debe reunir los requisitos de tiempo,
lugar y forma y dictarse en un periodo de tiempo apto para la realizacin de los
actos del juez o tribunal. La fijacin de este plazo vara segn el procedimiento de
que se trate. En cuanto al lugar, es la sede del juzgado o tribunal a quien
corresponda llevar a cabo el acto.

Por otro lado, con respecto a la forma, las sentencias se dividen en tres partes: en
primer lugar, el encabezamiento, en el que se seala la ciudad en que se dicta, las
partes intervinientes, sus procuradores y abogados, la fecha en que se suscribe y
el nombre del juez que la dicta. En el encabezamiento se hacen constar tambin
los presupuestos o antecedentes de hecho que son la exposicin de los
acontecimientos que se enjuician y las peticiones de las partes. En segundo lugar,
los fundamentos de Derecho, que contienen los argumentos jurdicos de las partes
y los que utiliza el tribunal para resolver sobre el objeto del proceso, en relacin
con las normas que se consideran aplicables al caso. Por ltimo, el fallo en el que
se condena o absuelve al demandado o denunciado.

La redaccin de la sentencia corresponde al juez que la haya dictado (si se trata
de un rgano jurisdiccional unipersonal) o al magistrado ponente, si se trata de un
rgano colegiado (en este caso, previa deliberacin y votacin de la sentencia por
parte de los miembros del tribunal juzgador). Una vez firmada la sentencia por el
juez o por todos los miembros del tribunal, se da a conocer mediante lectura en
audiencia pblica por el juez, cuando se trata de tribunal unipersonal, o magistrado
ponente si se trata de rgano colegiado. Por ltimo, la sentencia debe notificarse a
las partes. El documento pblico en que se refleja la sentencia se llama ejecutoria.

En Venezuela La potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos o
ciudadanas y se imparte en nombre de la Repblica por autoridad de la ley.
Corresponde a los rganos del Poder Judicial conocer de las causas y asuntos de
su competencia mediante los procedimientos que determinen las leyes, y ejecutar
o hacer ejecutar sus sentencias. El sistema de justicia est constituido por el
Tribunal Supremo de Justicia, los dems tribunales que determine la ley, el
Ministerio Pblico, la Defensora Pblica, los rganos de investigacin penal, los o
las auxiliares y funcionarios o funcionarias de justicia, el sistema penitenciario, los
medios alternativos de justicia, los ciudadanos que participan en la administracin
de justicia conforme a la ley y los abogados autorizados para el ejercicio.
El Poder Judicial es independiente de las dems ramas del Poder Pblico, goza
de autonoma funcional, financiera y administrativa. Los jueces poseen potestad
decisoria, que los faculta para resolver la cuestin sometida a su conocimiento, no
solamente para ponerle punto final, sino para tomar decisiones durante el curso
del proceso en vistas a ese resultado definitivo. La sentencia es sin dudas la
decisin judicial por excelencia, pues resuelve las cuestiones objeto del litigio ya
sea condenando o absolviendo al demandado en los procesos penales, o
reconociendo o desconociendo lo pretendido por el demandante en los civiles.

De acuerdo con lo establecido en La Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela en su artculo 26, toda persona tiene derecho de acceso a los rganos
de administracin de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los
colectivos o difusos, a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la
decisin correspondiente. El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible,
imparcial, idnea, transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa
y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles.
Establece un Poder Judicial autnomo e independiente, cuyas decisiones se
deben tomar libres de presiones y de injerencias polticas, econmicas, sociales o
de cualquier otro gnero, con total imparcialidad, interpretando y aplicando nuestro
ordenamiento jurdico para otorgar la debida tutela jurdica de los derechos e
intereses legtimos de nuestro pueblo.

As mismo, segn lo establecido en el Cdigo Orgnico Procesal Penal, con
respecto a la autonoma e independencia de los jueces en el ejercicio de sus
funciones, los cuales son autnomos e independientes de los rganos del Poder
Pblico y slo deben obediencia a la ley y al derecho, en caso de interferencia en
el ejercicio de sus funciones los jueces debern informar a la Corte Suprema de
Justicia sobre los hechos que afecten su independencia, a los fines de que la haga
cesar.
Los jueces cumplirn y harn cumplir las sentencias y autos dictados en ejercicio
de sus atribuciones legales, para el mejor cumplimiento de las funciones de los
jueces y tribunales, las dems autoridades de la Repblica estn obligadas a
prestarles la colaboracin que les requieran, los jueces no podrn abstenerse de
decidir en los trminos de las leyes, ni retardar indebidamente alguna decisin. Si
lo hicieren, incurrirn en denegacin de justicia.

De esta manera se puede decir que un Juez, es la persona fsica que encarna la
titularidad de un rgano unipersonal encargado de administrar justicia y tiene
potestad y autoridad para juzgar y sentenciar en el caso que corresponda; tambin
aqulla que forma parte de un tribunal colegiado, compuesto de tres o ms
miembros que reciben el nombre de magistrados y se encargan de impartir
justicia, por regla general en grado de apelacin o recurso interpuesto contra las
sentencias de los rganos formados por un juez o un grupo de jueces.

Todos ellos integran el poder judicial, uno de los tres grandes poderes en que se
estructura el Estado de Derecho y tienen por funcin el juzgar los litigios
presentados a su consideracin o los delitos y faltas castigados en el Cdigo
Penal, y vigilar el cumplimiento de la sancin, todo ello con arreglo estricto a lo
dispuesto en la ley y con total independencia, que debe ser respetada por los
dems rganos del Estado y ciudadanos en general, cuando se encuentran en el
ejercicio de sus funciones.

En muchos pases las autoridades judiciales constituyen un cuerpo de altos
funcionarios del Estado al que se accede por examen de oposicin entre
licenciados en Derecho, y van ascendiendo por categoras hasta llegar a los
grados y tribunales superiores. Un porcentaje de ellos se elige entre juristas
profesionales de reconocido prestigio que lleven ejerciendo un cierto nmero de
aos, en casi todos los casos superior a 10. Su rgimen es el de absoluta
incompatibilidad con el ejercicio de cualquier tipo de profesin o negocios, toda
vez que no debe ejercerse sobre ellos influencia o presin alguna que atente a su
imparcialidad en el cumplimiento de su deber, que consiste en fallar, sin pretexto
de silencio, oscuridad o insuficiencia de las leyes, aplicando las fuentes del
Derecho consideradas por el ordenamiento jurdico, y de acuerdo con el orden en
el que se hallen establecidas.

Cabe destacar, que los jueces no estn obligados a tomar en cuenta en sus
decisiones los principios contenidos en fallos dictados por ellos mismos o por otros
tribunales en juicios anteriores, salvo los criterios interpretativos de la Constitucin
que emanen de la Sala Constitucional del Mximo Tribunal, los cuales son de
carcter vinculante para todos los Tribunales de la Repblica, incluidas las dems
Salas del Tribunal Supremo. Los dems criterios jurisprudenciales no tienen fuerza
semejante, pero los jueces suelen aplicarlos, sobre todo si emanan del Mximo
Tribunal y gozan de prestigio cientfico y acadmico.

En tal sentido, es necesario mencionar que anteriormente la vieja estructura
organizacional de la administracin de justicia estaba integrada por numerosos
tribunales unipersonales, administrativamente independientes entre s, que
conformaban una determinada circunscripcin judicial. Esta vieja estructura an se
mantiene en la Ley Orgnica del Poder Judicial del ao 1998, al establecer en su
artculo 17 que todo Tribunal Unipersonal tendr un secretario y los empleados
subalternos que fueren necesarios para su mejor funcionamiento.

Este viejo modelo representado fundamentalmente por el Tribunal Unipersonal,
colocaba a los jueces como cabezas de una unidad administrativa, teniendo que
responder por el mantenimiento de la sede, el suministro de materiales y la
administracin del personal, debiendo mantener una constante y fluida
comunicacin laboral con las Direcciones Administrativas Regionales (DAR). Esta
situacin oblig a los jueces a dedicar ms tiempo laborable a cumplir con las
indicadas funciones administrativas (jefes de mantenimiento y de personal) y tan
slo dedicar un pequeo porcentaje de tiempo a la funcin estrictamente
jurisdiccional.

Esa desviacin que ocurri en los jueces, cumpliendo una funcin ms
administrativa que jurisdiccional, origin graves vicios en la administracin de
justicia, tales como decisiones Jurisdiccionales de baja calidad, al ser los jueces
cabezas de entes administrativos, se encontraban de esa manera obstaculizados
para dedicar su tiempo laboral completamente al estudio de la doctrina, la
jurisprudencia y el derecho comparado, a los efectos de resolver
satisfactoriamente los casos sometidos a su potestad jurisdiccional.

De igual manera, se evidenciaba el retardo procesal, aunado a otras razones, el
hecho que el juez debiera dedicar la mayor parte de su tiempo laboral a garantizar
el funcionamiento administrativo de su tribunal le impeda atender con prontitud
los casos sometidos a su conocimiento y decisin, y por ltimo la corrupcin, ya
que la vieja estructura organizacional conocida como Tribunal Unipersonal, al ser
una unidad administrativa-jurisdiccional, en la cual el proceso cumpla todas sus
etapas, permiti el surgimiento de las conocidas tribus judiciales, conformadas por
abogados privados que mantenan estrechas relaciones con determinados
Tribunales Unipersonales.

Esta realidad oblig a la bsqueda de un nuevo modelo organizacional capaz de
producir una justicia idnea, transparente, rpida, de alta calidad, con respecto el
artculo 269 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela consagra
que el nuevo modelo organizacional de la funcin jurisdiccional, se denomina
Circuitos Judiciales. Antes que la norma constitucional el Cdigo Orgnico
Procesal Penal en su artculo 530 sealo que en toda circunscripcin judicial se
crear una organizacin jurisdiccional y administrativa que se denominar Circuito
Judicial Penal el cual estar formado por una Corte de Apelaciones, integrada, al
menos por una sala de tres jueces profesionales, y un Tribunal de Primera
Instancia integrado por jueces profesionales que ejercern las funciones de
control, de juicio y de ejecucin de sentencia, en la forma rotativa que se
establezca

De igual manera, el artculo 538 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, seala que
cada sala de audiencia tendr un secretario permanente, que actuar como
secretario del tribunal (del nico tribunal) en los juicios que se realicen en ellas.
Igualmente establece que se dispondr de los secretarios necesarios para
refrendar las decisiones de los jueces de control o de ejecucin de la sentencia.

Se observa de acuerdo con los artculos antes mencionados que el Circuito
Judicial, como modelo organizacional, prev la existencia de un nico Tribunal de
Primera Instancia, el cual dispone de secretarios de sala permanentes y de los
secretarios necesarios para refrendar las decisiones de los jueces en ejercicio de
las funciones de control o de ejecucin de la sentencia. Tambin dispone dicho
nico tribunal de un servicio de alguacilazgo.

El aspecto administrativo de este nuevo modelo de organizacin jurisdiccional se
encuentra representado por la Presidencia del Circuito Judicial Penal y los
servicios administrativos que a su vez se dividen en Servicios Judiciales y
Servicios Generales, tal como lo prevn los artculos 533 y 537 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal. As mismo la Corte de Apelaciones tiene atribuida la
funcin administrativa en lo relacionado con la rotacin anual de los jueces y el
sistema de distribucin de causas.

La Presidencia del Circuito Judicial Penal y los servicios administrativos del mismo
(Servicios Judiciales y Servicios Generales) tienen atribuida la funcin
administrativa descargando a los jueces de la misma, quienes no tienen ahora otra
funcin que cumplir que las estrictamente jurisdiccional, razn por la cual podrn
dedicarse al estudio de la doctrina, de la jurisprudencia, del derecho comparado y
de los casos subjudice, elevando indudablemente la calidad de la justicia.

Es necesario destacar que los jueces cumplen la funcin jurisdiccional rotando
anualmente entre las diversas etapas del proceso penal: control, juicio y ejecucin.
Esto impide que los jueces se conviertan dueos de las causas que se siguen
contra determinados ciudadanos, obstaculizando el surgimiento de tribus
judiciales.

El Circuito Judicial conformado por un nico Tribunal de Primera Instancia, a su
vez, integrado por un conjunto de jueces distribuidos en las funciones de control,
juicio y ejecucin, hace descansar el trabajo administrativo-judicial (citaciones,
notificaciones, oficios, libro diario, libro de causa, actas, libro de solicitudes,
seguridad y orden, etc.), en rganos tales como el alguacilazgo, oficina de
tramitacin penal (asistentes) y el cuerpo de secretarios (de sala y
administrativos). Es necesario destacar que el trabajo administrativo judicial,
derivado de cada decisin judicial, es prestado colectivamente a todos los jueces
que integran el tribunal, es decir, el trabajo administrativo judicial no se
particulariza con respecto a los jueces.

Adems, es necesario resaltar que al tratarse de un nico tribunal de primera
instancia, as como de una nica Corte de Apelaciones, todos los jueces
comparten una misma sede. Todo esto se encuentra contemplado en los artculos
530 y 531 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.

De tal manera, que ya no corresponde en particular a ningn juez velar por el
mantenimiento de la sede, ni por el suministro de material, as como tampoco la
administracin del personal pues ste se encuentra adscrito colectivamente al
nico tribunal de primera instancia y a la nica Corte de Apelaciones, y no a
ningn juez en particular. De esta forma se logra que los jueces puedan dedicarse
por entero a la funcin jurisdiccional: leer, estudiar, analizar, investigar, redactar,
pensar, razonar; todo lo cual redunda en decisiones judiciales de alta calidad y el
trabajo administrativo judicial en el modelo organizacional de Circuito Judicial, no
puede responder a la agenda personal de cada juez, sino a una agenda nica del
nico Tribunal de Primera Instancia.

En un proceso jurisdiccional signado por la oralidad, los actos procesales se
efectan fundamentalmente en audiencias, esto quiere decir que el nico Tribunal
de Primera instancia realiza numerosas audiencias cada da, las cuales deben ser
atendidas por el personal administrativo-judicial de manera colectiva. El cuerpo o
pool de secretara, el alguacilazgo y la oficina de tramitacin penal deben
garantizar la elaboracin del acta de cada audiencia, de los oficios, de las boletas
de encarcelacin, excarcelacin, de traslado, de notificacin, de citacin, la
seguridad y orden, etc., que se relacionan con todas y cada una de las audiencias,
bien sean de juicio control o ejecucin.

Adems de este nuevo modelo organizacional, que coloca a los jueces en la
posibilidad de dedicarse exclusivamente a la funcin jurisdiccional, existen otros
cambios que coadyuvan a la obtencin de una justicia social de mayor calidad,
democrtica y respetuosa de la dignidad humana. La Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y el Cdigo Orgnico Procesal Penal han consagrado
principios que permiten la consecucin de la referida justicia. La presuncin de
inocencia en vez de la presuncin de culpabilidad; el estado de libertad y no el
principio de la privacin de la libertad, la carga de la prueba que recae sobre el
Estado y no sobre el imputado, el principio contradictorio del proceso penal y no el
proceso inquisitivo, la oralidad a cambio de la escritura, la publicidad, la
inmediacin, etc., han humanizado sensiblemente a la administracin de justicia
penal. Adems, el fortalecimiento de la defensa pblica ha consolidado el ejercicio
de tal derecho constitucional, ya que este tipo de defensores, como funcionarios
pblicos, evitan el surgimiento de tribus judiciales, a la vez que elevan dignamente
su condicin profesional redundando en defensas de alta calidad que se presta a
los sectores ms humildes de la poblacin venezolana.

Por otra parte la incorporacin de la justicia venezolana a la red mundial de
informacin (Internet), permite que todas las decisiones judiciales sean
escudriadas por la opinin pblica internacional, lo que resulta un mecanismo de
control sobre el respeto a la legalidad, a la verdad y a la justicia por parte de
quienes ejercen la funcin jurisdiccional. La implantacin del sistema documental
Juris 2000, adaptado al nuevo modelo organizacional, agiliza el trabajo
administrativo judicial (elaboracin automatizada del libro diario, distribucin
aleatoria automatizada de las causas, el registro automatizado del trabajo
administrativo judicial, configuracin prediseadas de actas, oficios, boletas, etc.),
trayendo como consecuencia celeridad procesal y transparencia de la justicia.

La instauracin del nuevo modelo organizacional ha encontrado seria resistencia.
A cinco aos de la entrada en vigencia del Cdigo Orgnico Procesal Penal an el
viejo modelo no ha sido suplantado en su totalidad, por el contrario podramos
decir que tal sustitucin es incipiente a nivel nacional.

En muchas regiones del pas se habla de pool de secretarias o de pool de
asistentes, nicamente porque todos los secretarios o asistentes se encuentran
ubicados en un mismo saln. Sin embargo, sigue una secretaria adscrita a un
juez, y unos asistentes adscritos a una secretaria, es decir, el viejo modelo del
tribunal unipersonal, subyace en los Circuitos Judiciales. Esta realidad existe
fundamentalmente porque los jueces reclaman mantener un personal a su cargo,
alegan que se les despoj de la autoridad que ejercan sobre ellos; en muchos
casos tambin reclaman mantener un archivo particular de sus causas, adems
tambin exigen mantener una agenda personal en cuanto a la realizacin de las
audiencias.

Como se puede observar de no ser vencida esta resistencia pronto deber dotarse
a cada juez de una sede particular en la cual funcione su tribunal unipersonal,
caso en el cual volvern los jueces a colocarse como jefe de mantenimiento y de
personal, antes que cumplir estrictamente con la funcin jurisdiccional. Existe otro
tipo de resistencia la cual proviene de una diminuta minora de jueces, de larga
trayectoria en los aos 80 y 90, que claman por volver al tribunal unipersonal y a
la defensa privada. Del nuevo modelo organizacional, alguno de estos jueces,
quienes durante el perodo de la emergencia judicial fueron suspendidos del
ejercicio de sus funciones por las numerosas denuncias que acumularon en su
contra durante tales aos, han pretendido de diversas maneras detener el referido
proceso de cambio organizacional.

Vencer la resistencia al cambio organizacional requiere el comn esfuerzo de
todos los entes del Poder Judicial comprometidos con tal finalidad: la Comisin
Judicial del Tribunal Supremo de Justicia, la Unidad Coordinadora del Proyecto de
Modernizacin del Poder Judicial, La Direccin Ejecutiva de la Magistratura, los
presidentes de los Circuitos Judiciales Penales y los Jueces Rectores deben
plantearse como un propsito comn vencer dicha resistencia y de esa manera
garantizar la total instauracin del nuevo modelo organizacional, ya que esta es la
piedra angular de la modernizacin de la justicia venezolana. Respecto a
reposiciones intiles y dilaciones indebidas cada vez son ms frecuentes los autos
aclaratorios del proceso civil, donde se establecen que los lapsos empiezan a
correr de manera distinta a lo establecido en el Cdigo de Procedimiento Civil.
Esto no es slo grave porque el juez no se atiene a la Ley, e inventa un
procedimiento de forma que las partes no tengan ms seguridad jurdica, sino
adems porque suele suceder en circunstancias en que el juez dej de hacer una
actuacin determinada en un lapso legal o la hizo mal y para subsanar su falla
dicta un auto en que cambia el procedimiento legal reponiendo actos de una forma
que el CPC no prev y estableciendo nuevos lapsos. Este tipo de autos
constituyen una forma de legislar, ya que pasan por encima de las formas
procesales esenciales dentro del proceso, cambian las reglas del CPC, retrasan el
proceso y adems son inconstitucionales porque son una reposicin intil y una
dilacin indebida que es precisamente, lo que trata de evitar el artculo 26 de la
CRBV.

Por ejemplo se dictan autos sealando que deben notificarse a las partes porque
el juez no cumpli un lapso o porque considera que debe reponer la causa porque
l no cumpli adecuadamente con el procedimiento, y el CPC no prev en esos
casos notificacin, ni reposicin alguna.

El anlisis anterior demuestra claramente, que no se cumple el derecho de acceso
a la justicia. Venezuela est entre los tres primeros pases con ms retraso judicial
al momento de resolver una controversia. (Galindo 2003, p.11)


El artculo 26 de la Constitucin Venezolana hace una clara referencia a la
irregularidad de las dilaciones indebidas en los procesos penales, observamos que
en su encabezamiento, dice: "a obtener con prontitud la decisin correspondiente."
y en su primera parte, a garantizar una justicia "sin dilaciones indebidas", es as
como se garantiza a los ciudadanos que la justicia ser pronta y efectiva.

Doctrinariamente se afirma que justicia retardada no es justicia, se ha mantenido
en nosotros el crculo vicioso que persista en el derogado Cdigo de
Enjuiciamiento Criminal de retardo de los expedientes y de las causas en estado
de investigacin por el Ministerio Pblico por motivos y fundamentos que ahora
estn ms a la vista de los interesados, de las vctimas y, lgicamente de la
opinin pblica, precisamente porque se trata de un proceso garantista al permitir
una mayor intervencin de las partes, lo que demuestra un gran inters general y
en especial un mejor control jurisdiccional y administrativo para los funcionarios
del Poder Judicial.
Sin embargo, en cuanto al funcionamiento de los tribunales penales y la debida
participacin del fiscal hemos observado muy pocos juzgados a nivel nacional en
relacin con las causas que ingresan a diario, Secretarios sin experiencias, escaso
personal de asistentes, el nombramiento de jueces, sean provisorios o temporales,
y de fiscales sean principales o auxiliares, sin experiencia, sin especialidades en la
materia y con poco conocimiento de las fases del proceso y del derecho penal
sustantivo, escasos alguaciles y vehculos para practicar las notificaciones, lo cual
genera descontrol y retardo de las mismas, falta de traslado de los imputados y
acusados cuando son requeridos, Serios problemas en relacin con los sitios de
reclusin o crceles, el incumplimiento de los Fiscales del Ministerio Pblico de los
lapsos procesales, debido a exceso de trabajo, gran cantidad de expedientes
enviados a los Juzgados de Control con actos conclusivos (excesivas acusaciones
y sobreseimientos para pocos Tribunales, atraso en la realizacin de Audiencias
Preliminares por la excesiva cantidad de actos fijados para el mismo da, atraso en
la realizacin de los juicios, en donde por cualquier solicitud, motivo o
incomparecencia de algunas de la partes, el juicio se difiere llegando a superar los
dos aos, plazo mximo de la detencin, el aspecto fsico de las instituciones,
donde hay que observar que en la mayora de los Circuitos son pocas las salas de
audiencias para control y para juicio, finalmente los que es notorio ya por
estadsticas y por las opiniones a nivel nacional, que comparando el nmero de
causas y el nmero de jueces y fiscales es necesaria la creacin de ms
tribunales y fiscalas, ante su insuficiencia.

Estos problemas sumados a otros, los viene enfrentando el pas desde hace ms
de 25 aos, lo cual crea impunidad ya que se retardan las audiencias, as los
imputados pasan un ao detenidos ante el juez de control para poder acceder a la
audiencia preliminar, cuando llegan a juicio pasan otro ao ms esperando
constitucin del tribunal mixto o del tribunal unipersonal para el juicio oral y pblico
y as llegan al lmite mximo de 2 aos pautado por la ley, debiendo entonces ser
puestos en libertad. He all uno de los orgenes de la impunidad y de la
emergencia carcelaria que existe en los actuales momentos en Venezuela por el
hacinamiento.
El informe del primer semestre de 2008 emitido por el Ministerio del Interior y
Justicia arroja patrones similares, Uno de los principales problemas del sistema
penitenciario venezolano es el hacinamiento. Segn la Direccin General de
Rehabilitacin y Custodia del Recluso, la sobrepoblacin carcelaria ha excedido
entre un 30 y un 40 por ciento la capacidad de los centros penitenciarios en los
ltimos diez aos.

Cuando se habla de responsabilidades se puede citar el resumen que nos da el
Doctor Elio Grillo:
Segn el Doctor Elio Gmez Grillo resume la situacin penitenciaria venezolana
en siete (7) verbos. Cuatro verbos que pone el Estado y tres (3) que ponen los
reclusos. El Estado pone estos cuatro (4) verbos: hacinar, ociar, retrasar
judicialmente y matraquear ste ltimo, en el argot carcelario venezolano equivale
a corromper judicialmente. Estos son los verbos que pone el Estado, que mantiene
a los reclusos hacinados, ociosos, retrasados judicialmente y matraqueados.
Luego, hay toda una red de corrupcin administrativa penitenciaria que va desde
los altos estratos hacia los inferiores. Con esos cuatro verbos que pone el Estado,
y que ahora voy a desarrollar, los reclusos agregan tres (3) ms: drogar, matar y
violar sexualmente.

Decisiones Internacionales
Desde comienzos de la dcada de 1980, los gobiernos, los lderes judiciales, las
organizaciones de la sociedad civil y una serie de agencias de ayuda externa se
han comprometido a realizar esfuerzos regionales para reformar las instituciones
del sector de la justicia en Latinoamrica.

Basados con frecuencia en movimientos iniciados dcadas atrs, sanciones
dirigidas al problema del desempeo sectorial y a las formas en que puede
mejorarse, han introducido cambios en el marco legal, la organizacin y los
recursos presupuestales del sector en la mayor parte de los pases; han generado
un nmero creciente de programas de reforma que cuentan con ayuda externa, y
han involucrado una serie de factores externos, regionales y nacionales en
debates acerca del papel que deben jugar las entidades judiciales y otras
entidades del sector (la polica, el ministerio pblico, las asociaciones privadas, las
sociedades de ayuda legal, etc.), tambin se han producido cambios visibles en
cuanto al nmero de entidades operativas de esta ndole; en algunos casos ha
generado mejoras tangibles mejoras y ha aumentado dramticamente nuestro
conocimiento de los factores atinentes y, por ende, de las restricciones que limitan
el desempeo de la justicia. Es claro que si hubiramos sabido, quince aos atrs,
lo que sabemos hoy en da, habramos actuado de una manera un poco diferente
o, al menos, habramos llegado al punto donde nos encontramos ahora en menor
tiempo.

El Poder Judicial venezolano tiene potestad soberana para decidir las
controversias sobre contratos de inters pblico suscritos por la Repblica. "el
Estado es absolutamente soberano, por lo que no puede someterse a tribunales
extranjeros en tanto no exista una manifestacin vlida, expresa e inequvoca para
dirimir sus conflictos en rganos jurisdiccionales extranjeros." No es suficiente el
consentimiento de un funcionario para que Venezuela sea juzgada y condenada
por rbitros o tribunales extranjeros "el sometimiento a tribunales extranjeros no es
competencia de cualquier funcionario y, su ejercicio encuentra limitaciones de
forma (procedimientos) y fondo (materias que pueden someterse a tribunales
forneos) que garantizan la integridad de la Repblica frente a los intereses
internacionales"

Slo a travs de un consentimiento de las altas autoridades del Poder Nacional es
posible que la Repblica pueda someterse a la jurisdiccin internacional. La
validez y eficacia, requiere no solo de la manifestacin de voluntad del Presidente
de la Repblica, sino adems de una ley aprobatoria del tratado por parte de la
Asamblea Nacional (Corte Penal Internacional, Corte Interamericana de Derechos
Humanos, Tribunales subregionales como el Tribunal Andino, centros de arbitraje,
conciliaciones, entre otros)

Al reafirmarse en los trminos expuestos el principio de soberana y
autodeterminacin de la Repblica en las sentencias antes mencionadas, es
posible que el Estado Venezolano de acuerdo a las normas aplicables, pueda
denunciar o modificar los convenios suscritos -antes de 1999- con otras naciones
en los cuales se someti la resolucin de controversias a rganos internacionales.
Las sentencias reiteraron las consideraciones formuladas en la sentencia N
1.942/03, respecto a la ejecucin de las decisiones de rganos judiciales
internacionales, segn la cual: "como principio general, la preeminencia de la
soberana que slo puede ser derogada por va de excepcin en casos singulares
y precisos las decisiones de los rganos judiciales internacionales existentes,
institucionales o ad hoc (arbitrales), de carcter sectorial, para su ejecucin en el
Estado destinatario, no pueden obviar impunemente la soberana nacional de
estos.

Planteado as, ni los fallos, laudos, dictmenes u otros actos de igual entidad,
podrn ejecutarse penal o civilmente en el pas, si son violatorios de la
Constitucin, por lo que por esta va (la sentencia) no podran proyectarse en el
pas, normas contenidas en Tratados, Convenios o Pactos sobre Derechos
Humanos que colidiesen con la Constitucin o sus Principios rectores.

Conforme a lo anterior, se reafirm que toda decisin o laudo internacional, puede
ser objeto de control constitucional, si se pretende ejecutar en Venezuela, tal y
como lo asent la Sala Constitucional en el fallo N 1.939/08, en el caso: "Corte
Interamericana de Derechos Humanos vs. Jueces de la Corte Primera de lo
Contencioso Administrativo", y en la decisin N 1.541/08, que a su vez ratifica la
sentencia N 1.942/03.

Se puede concluir resaltando que, el Estado venezolano, por mandato del artculo
26 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, garantiza a todos
los ciudadanos una justicia idnea. Esto significa, fundamentalmente, decisiones
judiciales de alto nivel jurdico. Para poder alcanzar esta finalidad se requiere que
los jueces venezolanos se concentren exclusivamente en el cumplimiento de la
funcin jurisdiccional.
Con este propsito el Cdigo Orgnico Procesal Penal, en sus artculos 530 al
539, prev un nuevo modelo de organizacin jurisdiccional, denominado Circuito
Judicial, el cual tambin se encuentra consagrado en el artculo 269 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

El signo distintivo del Circuito Judicial como organizacin jurisdiccional, es la
ubicacin de los jueces exclusivamente en el cumplimiento de la funcin
jurisdiccional, es decir los despoja de la pesada carga que significaba el
cumplimiento de funciones de carcter administrativo, ya que en el viejo modelo
organizacional cada juez constitua en s mismo una unidad administrativa dotada
de personal y de una sede y por ende de actividades de mantenimiento, suministro
de material y administracin de personal, circunstancia sta ante la cual la funcin
jurisdiccional de los jueces se encontraba totalmente desvirtuada, trayendo como
consecuencia decisiones judiciales de baja calidad y retardo procesal.

En la organizacin jurisdiccional Circuito Judicial, existe un nico tribunal de
primera instancia al cual estn adscritos todos los jueces, razn por la cual
ninguno de ellos constituye una unidad administrativa por separado. Al existir un
nico tribunal de primera instancia existe un alguacilazgo que pertenece a ese
nico tribunal, as como un pool de secretara y una oficina de tramitacin penal
(asistentes), que colectivamente pertenecen al nico tribunal de primera instancia
(artculo 538 y 539 del COPP)

En el ordenamiento venezolano rigen las siguientes reglas de interpretacin
jurdica: primera, debe realizarse una interpretacin literal de la norma, de acuerdo
con el significado propio de las palabras, de la concordancia de los preceptos y
tambin tomando en consideracin el propsito del legislador en que se sancion
el precepto a interpretar.

Segunda, la analoga, que procede en el supuesto de que no exista precepto
alguno que regule la materia en concreto, salvo en el mbito penal, ya que no hay
delito, falta o pena si no existe ley que tipifique los correspondientes supuestos
punibles.

Por ltimo, si persistiese la duda respecto al exacto sentido de la ley, debe
acudirse a fuentes indirectas de Derecho, constituidas por los principios generales.

El juez siempre debe decidir atenindose a las normas de Derecho, a menos que
la ley lo faculte a decidir conforme a la equidad. Asimismo, puede fundar su
decisin en los conocimientos de hecho que se encuentren comprendidos en
grados comunes o mximos de experiencia.

De acuerdo con los principios constitucionales de la tutela judicial, toda solucin
jurdica debe ser sometida a crtica constitucional, para garantizar la vigencia de
las normas fundamentales.