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LA REVISTA AGRARIA / 165

Entrevista a Lorenzo Castillo, gerente de la Junta Nacional del Caf
Nuestra preocupacin es que el Provraem
persista en la exclusin de las cooperativas.
Carla Caldern-Urquizo
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proceso organizativo del Provraem y, al
mismo tiempo, las preocupaciones de los
productores de caf y cacao en la zona.
Saludamos la iniciativa del gobierno,
pero tambin sealamos que se trata de
una medida incompleta porque no se
define claramente la forma de incorporar
a los productores organizados durante
el proceso de consulta e implementacin
del programa. Lamentamos que durante
la preparacin del proyecto, los funcio-
narios y la alta direccin del Ministerio
de Agricultura y Riego (Minagri) no ha-
yan tomado en cuenta las experiencias,
de ms de treinta aos, que han desarro-
llado las cooperativas agrarias cafetale-
ras, como Quinacho, Pangoa y Masama-
ri, entre otras. Nuestra preocupacin es
que el Provraem persista en la exclusin
de las cooperativas.
La JNC ha sostenido alguna re-
unin con funcionarios del Minagri
para tratar de este proyecto que el Es-
tado piensa desarrollar en el Vraem?
El Minagri ha abandonado la prcti-
ca de concertacin y consulta. Se ha
planteado una propuesta vertical con
un proyecto que no ha sido consultado
de manera adecuada con las organiza-
ciones de productores. En los mbitos
del Vraem tienen que existir escenarios
de concertacin entre los productores
y las autoridades. Si el Estado no tiene
la voluntad de escuchar las experien-
cias de los productores, para evitar erro-
res pasados, est exponindose a que
el proyecto fracase.
Cules son las principales preocu-
paciones respecto a la ejecucin del pro-
yecto?
Una de sus grandes debilidades tie-
ne que ver con el tejido social de los
actores. Hasta el momento no est claro
cmo se va a integrar a los productores
en los planes de desarrollo alternativo,
con un enfoque de sostenibilidad y con-
tinuidad. Para nosotros, el Provraem
tendr xito en la medida en que se fo-
mente la asociatividad empresarial de los
pequeos productores, con una econo-
ma a escala para los servicios y acceso
al mercado. Si no est claro este proce-
so y se convierte a los productores
solo en abastecedores de materia pri-
ma, se consolidar un sistema de con-
tinuidad de pobreza en la zona y resul-
tara inviable lograr los objetivos de re-
ducir la produccin de hoja de coca.
El proyecto promueve la creacin de
oficinas llamadas Centro Regional de
Innovacin Agroempresarial (CRIA),
agencias promotoras y de servicios que
facilitarn los trmites y necesidades
de los agricultores. Qu opina de esta
idea?
La creacin de estos organismos tie-
ne un enfoque vertical, donde van su-
puestos expertos a dar apoyo, pero sin
conocer la realidad de la zona. Esto no
asegura el xito del proyecto. Espere-
mos que lo de los CRIA se pueda corre-
gir y se incorporen espacios de concer-
tacin. Considero que el gobierno de-
bi trabajar sobre las capacidades ins-
taladas de los productores; es decir, for-
talecerlas y luego aplicarlas.
Cules son las reacciones y dudas
de los agricultores sobre el Provraem?
Existe el temor de que los recursos
del programa fortalezcan los sistemas
productivos de la hoja de coca en la
zona. No olvidemos que un reporte del
UNODC/Devida
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seala que la produc-
tividad de la hoja de coca es de 3,500
kilos por hectrea, mientras que la del
caf alcanza entre 500 y 600 kilos. Y
Hace poco, el Consejo de Ministros aprob el Proyecto Especial del
Vraem (Provraem), que plantea la reconversin de la produccin
agrcola en el valle del ro Apurmac, Ene y Mantaro, con la
finalidad de disminuir el precio de la hoja de coca y fomentar el
desarrollo agrcola de los pobladores de la zona.
Pero qu tan realista puede ser el Provraem? Se trabajar en
coordinacin directa con los agricultores? Lorenzo Castillo,
gerente general de la Junta Nacional del Caf (JNC), tiene varios
cuestionamientos y plantea cambios al proyecto.
LRA: Hace unas semanas, el Consejo
de Ministros aprob la propuesta de
crear el Provraem. Cul es la posi-
cin de la JNC respecto a este proyecto
de las autoridades?
Lorenzo Castillo: En la Junta Nacio-
nal del Caf (JNC) hemos analizado el
Lorenzo Castillo, gerente general de la Junta
Nacional del Caf (JNC)
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AGOSTO de 2014
Mitigacin de la con-
taminacin local y
cambio climtico en
Amrica Latina y el
Caribe: costos y si-
nergias. Clerc, Ja-
ques y Manuel Daz.
Lima: Banco Intera-
mericano de Desarro-
llo (BID), 2014.
Los desafos del cambio
climtico se han traduci-
do en compromisos de
mitigacin por parte de
las naciones. Cada pas
examina qu tipo de ac-
ciones realizar con el
propsito de reducir las emisiones de gases de efecto in-
vernadero (GEI). El objetivo del estudio es analizar las si-
nergias de las iniciativas de mitigacin ambiental en la prc-
tica, y destacar que los principales beneficios locales que
pueden obtenerse de l a
aplicacin de medidas de
mitigacin son efectos en la
salud y la agricultura.
El texto puede descargarse
de <http://bit.ly/1p3ilLg>.
Agricultura familiar en
Amrica Latina y el Ca-
ribe: recomendaciones
de poltica. Salcedo,
Salomn y Lya Guzmn.
Santiago de Chile: Orga-
nizacin de las Nacio-
nes Unidas para la Ali-
mentacin y la Agricul-
tura (FAO), 2014.
El libro sistematiza experiencias y lecciones para contribuir
al dilogo y formulacin de polticas pblicas orientadas a
los retos que enfrentan los agricultores familiares, resca-
tando las experiencias y proyectos de fortalecimiento de la
gestin de sus organizaciones, la intensificacin sosteni-
ble de su produccin, el acceso a los mercados, as como
la institucionalidad y las polticas. La publicacin invita a los
lectores a profundizar en la realidad de los agricultores fa-
miliares y la forma en que los productores ganaderos, agr-
colas, silvcolas, acucolas y de pesca artesanal se relacio-
nan con la seguridad alimentaria de la regin.
Texto descargable desde <http://bit.ly/1wmaTyU>.
Cambio climtico, polticas ambientales y regme-
nes de proteccin social. Visiones para Amrica
Latina. Lo Vuolo, Rubn. Santiago de Chile: Comi-
sin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
(Cepal), 2014.
El trabajo ofrece algunas re-
flexiones sobre la articula-
cin entre cambio climtico,
crecimiento econmico y po-
ltica social. Existen sobra-
das evidencias para probar
que los actuales regmenes
de crecimiento econmico
generan, cada vez ms, ma-
yores costos ambientales,
con emisiones de gases de
efecto invernadero. Algunos
de los temas abordados en
la publicacin son los efec-
tos de la transicin hacia una
economa ms verde, los efectos distributivos del cambio
climtico y la necesidad de una integracin de las polti-
cas que aborden en conjunto las decisiones ambientales,
econmicas y sociales.
El texto puede descargarse de <http://bit.ly/1prh3sI>.
publicacionespublicacionespublicacionespublicacionespublicacionespublicacion
los ingresos econmicos de una hec-
trea de hoja de coca son de U$10 mil,
mientras que en el caso del caf no se
llega a los mil dlares. Los producto-
res del Vraem tienen la expectativa de
recibir apoyo; sin embargo, el tema
es cmo ser ese apoyo y en qu va a
consistir! Por ello, resulta clave tra-
bajar sobre la asociatividad y desa-
rrollar capacidades y competencias en
los grupos de productores organiza-
dos.
Si en la actualidad el caf es much-
simo menos rentable que la hoja de coca,
cmo se lograr cumplir el objetivo
del gobierno con el Provraem?
En esos mbitos no hay cultivo ren-
table si no es el de la hoja de coca; la-
mentablemente, no hay otros produc-
tos que generen ingresos sostenibles.
Por eso, se necesita contar con un en-
foque diversificado y dar valor agrega-
do a la produccin agraria del caf, el
cacao, la madera, etc.; instalar progra-
mas en la zona que permitan formar re-
cursos humanos y mejorar las capaci-
dades; otorgar un capital de inversin a
tasas de inters menores al 5% y crear
instrumentos de financiamiento propios;
y, finalmente, articular a los producto-
res con el mercado a partir de una pro-
duccin de calidad.
En aos anteriores, los diferentes
gobiernos de turno han elaborado pro-
gramas similares al Provraem, pero
fracasaron o quedaron olvidados. Por
qu razn no funcionaron dichos pro-
yectos en el Vraem?
Son ms de veinte de aos de diver-
sas iniciativas para el desarrollo alterna-
tivo. Gran parte del fracaso se debe a que
fueron verticales y no tomaron en cuen-
ta a los actores. Por otro lado, fueron ini-
ciativas temporales y focalizadas. No se
empoder empresarial ni tcnicamente a
los productores. Ese desfase origin que
no se logren resultados y se hayan des-
perdiciado los fondos de la cooperacin
internacional y del Estado.
Notas
1
Periodista de La Revista Agraria y del Ce-
pes.
2
Oficina de las Naciones Unidas contra la
Droga y el Delito (UNODC)/ Comisin Na-
cional para el Desarrollo y Vida sin Drogas
(Devida). Per. Monitoreo de cultivos de
coca. Junio de 2014.