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CIUDADANOS INTEGRANTES
DEL AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA
PRESENTES


La que suscribe, Mara Candelaria Ochoa valos, regidora
integrante del Ayuntamiento de Guadalajara, en uso de la facultad
que me confieren los artculos 41 fraccin II, y 50 fraccin I de la
Ley de Gobierno y la Administracin Pblica Municipal del Estado
de Jalisco; as como de los artculos 76 fraccin II, y 81 fraccin II
del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, someto a la
consideracin de este rgano de gobierno municipal la presente
iniciativa de acuerdo con turno a comisin que tiene por
objeto la rehabilitacin de la biblioteca pblica municipal
Gabriel Covarrubias, ello de conformidad con la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS
La biblioteca pblica, como el espacio social e institucional para la
creacin y recreacin del conocimiento, se ha consolidado como
un elemento de suma importancia dentro de la infraestructura
educativa y cultural de cualquier pas. A travs de estos espacios
se refuerza el proceso de enseanza-aprendizaje mediante la
promocin de la lectura, se desarrollan nichos de esparcimiento
culturales y se da cauce a las demandas de informacin de la
poblacin. La UNESCO y la Federacin Internacional de
Asociaciones de Bibliotecas (IFLA por sus siglas en ingls) han
reflexionado en torno a la importancia de la biblioteca pblica en
tanto se considera que las unidades de informacin de libre
acceso desempean un papel importante en el progreso y
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mantenimiento de una sociedad democrtica, al ofrecer a cada
persona acceso a toda una serie de conocimientos, ideas y
opiniones.
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En este sentido, mltiples manifiestos y declaraciones
internacionales han considerado a la biblioteca, y sobre todo a la
biblioteca pblica, como un factor de desarrollo e instrumento de
cambio social, y por ello, capaz de incidir en la vida de las
sociedades en las que se encuentra,
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ya que a travs de ella se
pueden desarrollar espacios de conciencia, cuestionamiento y
reflexividad en comunidades marginadas, lo que se esperara,
generara mayores niveles educativos desencadenando crculos
virtuosos en torno al empleo, la salud, la participacin ciudadana,
la gobernanza, en suma, la calidad de vida.
La biblioteca pblica es un poderoso instrumento democrtico
para el desarrollo social, ya que a diferencia de otras herramientas
educativas, se supone de libre acceso para todas las personas sin
distincin, lo que pudiera incidir positivamente en la disminucin
de las brechas de desigualdad social. Es por este potencial
transformador, que los gobiernos mexicanos en sus tres niveles, y
especialmente en el municipal, debieran de poner mayor atencin
al desarrollo y mantenimiento de dichos espacios.
No obstante, la realidad de las bibliotecas pblicas en Mxico dista
mucho de la importancia que los organismos internacionales han
sealado, tienen sobre el desarrollo econmico, social y cultural
de los pases. Alrededor del territorio mexicano se contabilizan
7,320 bibliotecas pblicas, lo que implica que hay una biblioteca

1
GILL, Philipp (2007), Directrices IFLA/UNESCO para el desarrollo del servicio de bibliotecas pblicas,
2da.Edicin, CNCA/DGB, Mxico, pg. 26.
2
HERNNDEZ, Pacheco Federico (2012), Marco normativo e indicadores de las bibliotecas pblicas de
Mxico y Colombia en: Investigacin bibliotecolgica, Vol. 26, Nm. 58, septiembre/diciembre, UNAM,
Mxico, pp. 215-233.
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por cada 15,347 habitantes
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. La situacin se vuelve ms compleja
cuando el anlisis se dimensiona en lo local. Un ejemplo de ello
es nuestro municipio, Guadalajara, uno de los cinco ms
importantes del pas, con una poblacin de 1.5 millones de
habitantes que apenas logra contabilizar 18 bibliotecas pblicas,
es decir, una por cada 83,333 habitantes.
Aunque estos indicadores son alarmantes, el escenario resulta ser
todava ms apremiante para el municipio, ya que de estas 18
bibliotecas pblicas, realmente muy pocas se encuentran en
condiciones aceptables para ser visitadas. Es el caso de la
biblioteca pblica municipal Gabriel Covarrubias.
Esta biblioteca pblica se encuentra en la calle Alfonso Cravioto
#471 en la colonia Jardines Alcalde, contigua a la Unidad
Deportiva Tucson. Por medio de una visita pudimos percatarnos
del estado de abandono en el que se encuentra. Esta situacin no
implica solamente un acervo bibliogrfico obsoleto, tambin se
traduce a las instalaciones. Pudimos encontrar vidrios rotos,
filtraciones de agua en las paredes provocadas por la lluvia y la
falta de impermeabilizacin en la azotea, presencia de humedad y
salitre debido a la falta de mantenimiento y pintura al interior y
exterior del inmueble, instalacin elctrica inservible u obsoleta al
igual que la instalacin de agua, los baos no cuentan con
suministro de agua, la canceleria est oxidada y vieja, los equipos
de cmputo son muy viejos y algunos de ellos no sirven, urge
renovacin en las sillas y mesas, no tienen servicio de limpieza por
parte del Ayuntamiento, en verano se encierra el calor en el saln
y no cuentan con ventilacin adecuada y no les envan agua para
beber. En temporal de lluvias se inundan zonas del saln y se
intensifica la humedad, lo que afecta las instalaciones elctricas, el

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Ibd. pp. 225
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acervo bibliogrfico y adems hace que la estancia dentro del
inmueble sea molesta, tanto para el personal como para los
visitantes. An y con estas condiciones la biblioteca sigue
funcionando y dando servicio en promedio diariamente a 100
nios, de las 8:00 a las 20:00 horas.
Considerando la importancia y la incidencia de las bibliotecas
pblicas en el desarrollo social, se supondra que estos espacios
debieran estar lo ms equipados posibles, haciendo de la creacin
y recreacin del conocimiento una experiencia satisfactoria y
confortable para los usuarios. Sin embargo, pareciera que la
poltica pblica en esta materia es contraria haciendo que la
experiencia del usuario sea lo ms incmoda e insatisfactoria
posible. Ms an, en una ciudad como Guadalajara donde se
contabiliza que slo 5 de cada 10 habitantes ha ledo algn libro,
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se debiera poner mayor nfasis en la promocin de la lectura a
travs de bibliotecas pblicas bien equipadas y confortables.
De acuerdo con la Comisin Nacional para la Cultura y las Artes
(CONACULTA), una biblioteca pblica modelo es aquella que
ofrece acervo ms amplio y actualizado, mejor infraestructura y
nuevos servicios que convocan a un mayor nmero de usuarios.
Asimismo mejora las reas tradicionales y adecua espacio para
nuevas reas como multimedia, ludoteca, lectura informal, saln
de usos mltiples y para personas con discapacidad. De la misma
forma trata de proporcionar la mayor cantidad posible de
informacin en formato impreso y digital adems de que cuenta
con mobiliario ergonmico y confortable.
En lo que refiere a Tratados Internacionales, el Manifiesto de la
UNESCO a favor de las bibliotecas pblicas seala en su seccin

4
Estadstica tomada de la Encuesta Nacional de Lectura disponible en lnea en:
http://www.oei.es/pdfs/encuesta_nacional_lectura_mexico.pdf
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de financiamiento y administracin que la biblioteca pblica
deber organizarse eficazmente y debern mantenerse
parmetros profesionales de funcionamiento. Seala tambin que
los servicios debern ser accesibles a todos los miembros de la
comunidad, lo que supone edificios bien situados, buenas salas de
lectura y estudio, tecnologas adecuadas y un horario suficiente y
apropiado. En el plano nacional, la Ley General de Bibliotecas
mandata en su artculo 4 a los tres niveles de gobierno para que
desde sus jurisdicciones promuevan el establecimiento,
organizacin y sostenimiento de bibliotecas pblicas, impulsando
el establecimiento, equipamiento, mantenimiento y actualizacin
permanente de un rea de servicios de cmputo y los servicios
culturales complementarios que a travs de stas se otorguen, lo
que se refuerza en el artculo 7 de la Ley de Bibliotecas del Estado
de Jalisco.
En esta ltima Ley tambin se seala en el artculo 13 que las
bibliotecas pblicas del estado de Jalisco deben operar
anteponiendo la eficiencia, la calidad y orientacin en el servicio,
basadas en normas, recomendaciones y directrices nacionales e
internacionales especializadas en la materia y en el artculo 20,
de la fraccin I a la V, los servicios que, obedeciendo a los
principios mencionados, la biblioteca debiera proporcionar, entre
ellos se menciona el acceso a computadoras para fines
acadmicos, culturales y de investigacin y el acceso a
informacin digital a travs de internet.
En el plano municipal, el Reglamento de la Administracin Pblica
Municipal en su artculo 58, fraccin X seala que le corresponde
a la Secretara de Educacin Municipal organizar y administrar las
bibliotecas de propiedad municipal, as como aquellas que se
operan en comodato. De manera similar el Reglamento del
Ayuntamiento de Guadalajara establece en su artculo 53 fraccin
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III que la Comisin Edilicia de Educacin, Innovacin, Ciencia y
Tecnologa debe velar por el adecuado mantenimiento y
funcionamiento de los diversos centros educativos, tales como
bibliotecas, y centros de capacitacin, para promover una mejor y
mayor calidad en la actividad desarrollada en ellos. Adems, el
Reglamento de Gestin del Desarrollo Urbano marca en su
artculo 4 fraccin VII que le corresponde a la Direccin General
de Obras Pblicas dictaminar y disponer en relacin con edificios
peligrosos y establecimientos Insalubres o que causen molestias
para que cese tal peligro y perturbacin. Para ello el
Ayuntamiento de Guadalajara en su ejercicio presupuestal 2014,
dentro del captulo 3000 cuenta con un presupuesto de $269,
661,310 pesos para servicios de instalacin, reparacin,
mantenimiento y conservacin, igualmente cuenta con otros $6.1
millones de pesos para la conservacin y mantenimiento mnimo
de inmuebles.
Como se ha documentado ampliamente, la biblioteca pblica
municipal Gabriel Covarrubias necesita de una rehabilitacin
integral y el municipio, fundado en lo anteriormente citado, est
obligado a realizarla.
Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en el artculo
115 fracciones I y II de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos; 77 fraccin II de la Constitucin Poltica del
Estado de Jalisco; 41 fraccin II de la Ley de Gobierno y
Administracin Pblica Municipal del Estado de Jalisco; 67, 76
fraccin II y 81 fraccin II del Reglamento del Ayuntamiento de
Guadalajara, se ponen a consideracin los siguientes puntos de:

Acuerdo

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PRIMERO. Se instruye al Secretario de Obras Pblicas para que
realice la evaluacin y posterior rehabilitacin integral del inmueble
donde se encuentra la biblioteca pblica municipal Gabriel
Covarrubias.

SEGUNDO. Se faculta al Presidente Municipal y al Secretario
General de este Ayuntamiento a suscribir la documentacin
necesaria para el cumplimiento del presente Acuerdo.

ATENTAMENTE
Saln de Sesiones del Ayuntamiento de Guadalajara.
Guadalajara, Jalisco; a 28 de agosto de 2014




Regidora Mara Candelaria Ochoa valos



Esta hoja de firma forma parte integrante de la iniciativa de acuerdo con turno a
comisin que tiene por objeto la rehabilitacin integral de la biblioteca pblica
municipal Gabriel Covarrubias