Modulo I

Ecoeficiencia en las Instituciones Pblicas
GUA DE CONTENIDOS
Mdulo I

Ecoeficiencia en las Instituciones Pblicas

Introduccin 1
Objetivos.. 3

Mdulo I: Generalidades

1.1. Antecedentes 4
1.2 Recursos naturales 6
1.3 Desarrollo sostenible.. 8
1.4 Contaminacin 10
1.5 Gestin ambiental. 17
1.5.1. Experiencias previas de sensibilizacin ambiental.. 18
1.5.1.1 A nivel nacional.. 19
1.5.1.2 A nivel mundial 20
1.6 Ecoeficiencia. 25
1.6.1 Definicin de ecoeficiencia. 25
1.6.2 Ecoeficiencia en el sector pblico.. 26
1.7 Experiencias latinoamericanas de ecoeficiencia. 28
1.8 El ciclo de vida.... 30
1.8.1 Anlisis del ciclo de vida.. 30
1.8.2 Evaluacin del ciclo de vida 38

Ecoeficiencia en las Instituciones Pblicas 1

La ecoeficiencia es una estrategia que permite mejorar la performance ambiental de
las empresas e instituciones y al mismo tiempo generar significativos ahorros
econmicos. La ecoeficiencia aplicada al sector pblico es sinnimo de competitividad
y calidad del servicio. Dada la magnitud y alcance de los servicios que se ofrecen desde
el sector pblico, el ahorro de recursos e insumos de trabajo, la eficiencia en el uso de
la energa y la minimizacin de la generacin de residuos slidos son algunas medidas
de ecoeficiencia que permitirn una importante optimizacin del Gasto Pblico en
beneficio de la competitividad y crecimiento del pas.

Tambin diremos que la ecoeficiencia forma parte del proceso de mejora continua,
profesionalizacin y compromiso de servicio del sector pblico. Por ello, el Ministerio
del Ambiente est promoviendo el curso virtual Ecoeficiencia para el Sector Pblico,
dirigido a colaboradores del sector pblico en sus tres niveles: nacional, regional y
local.

El presente curso comprende cuatro mdulos:

Mdulo II: Normas legales
Mdulo III: Herramientas de gestin de ecoeficiencia para el sector pblico
Mdulo IV: Registro de medidas de ecoeficiencia en el sector pblico

Al culminar el curso virtual el colaborador estar en la capacidad de implementar un
Programa de Ecoeficiencia para su institucin, generar los reportes respectivos, en
cumplimiento del D.S 009-2009 MINAM y su modificatoria D.S 011-2010-MINAM
Medidas de Ecoeficiencia para el Sector Pblico.


Esperamos que el curso contribuya al fortalecimiento de capacidades del sector
pblico para que acte con niveles crecientes de ecoeficiencia teniendo en cuenta los
postulados del desarrollo sostenible.


Objetivo general

Proporcionar los conocimientos bsicos necesarios para que el participante desarrolle
su trabajo diario teniendo en cuenta el concepto de ecoeficiencia, y junto con el
personal de su centro laboral, implemente un Programa de Ecoeficiencia para la
institucin pblica que representa.

Objetivos especficos

Crear en el colaborador el concepto de ecoeficiencia.
Comunicar el nuevo conocimiento en forma articulada y sucinta entre el personal
de su rea o compaeros de trabajo.
Manejar en forma inteligente la informacin disponible y con la mxima
utilizacin de sus habilidades intelectuales y estrategias cognoscitivas para
comunicar el desarrollo y resultados de su trabajo.
Usar adecuadamente el software de registro de medidas de ecoeficiencia.
Desarrollar capacidades para efectuar un aprendizaje autodidacta usando como
estrategia de enseanza el aprendizaje.


Es posible sealar, en lneas generales, que la ecoeficiencia est alcanzada a travs de
la entrega de productos y servicios, que satisfacen las necesidades humanas y entregan
calidad de vida, reduciendo en forma progresiva los impactos ecolgicos y la intensidad
de recursos a travs del ciclo de vida.

El Ministerio del Ambiente es la autoridad ambiental nacional y ente rector del
Sistema Nacional de Gestin Ambiental, que genera y promueve el uso de
instrumentos o medios operativos diseados, normados y aplicados para efectivizar
el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental.

El Ministerio del Ambiente ha incorporado la ecoeficiencia como una de las
principales polticas para lograr mejoras significativas de la gestin ambiental en el
Per. Es as que se busca impulsar la ecoeficiencia en la gestin pblica, las
empresas privadas, la gestin municipal, e incluso en las escuelas. Sin embargo, el
uso del propio concepto de ecoeficiencia ha evidenciado distintas acepciones
cuando se aplica a los municipios y cuando se aplica al sector pblico en general, de
all la necesidad de revisarlo y discutirlo con rigurosidad.

La ecoeficiencia es la filosofa que el Ministerio del
Ambiente impulsa para lograr la competitividad del pas
de cara al siglo 21 para una transicin rpida hacia el
desarrollo sostenible. Tanto la iniciativa privada como la
gestin pblica deben impregnarse de dicha filosofa, las
oportunidades para el desarrollo requieren de un accionar
conjunto, los esfuerzos pblicos y privados deben
reforzarse mutuamente para el bien del Per.



Las crecientes necesidades de los seres humanos de las actuales y futuras
generaciones y las mayores limitaciones del ambiente para satisfacerlas obligan a
la adopcin de patrones de produccin y consumo sostenibles, que se fortalezcan
con polticas pblicas firmes y con una gestin pblica consecuente con el modelo
de desarrollo sostenible.

La ecoeficiencia en el sector pblico es un paso significativo hacia la modernidad y
crea asimismo la oportunidad para asumir el liderazgo de esta importante
estrategia. Las medidas de ecoeficiencia son acciones que permiten la mejora
continua del servicio pblico, mediante el uso de menos recursos as como la
generacin de menos impactos negativos en el ambiente.

Con el objetivo de fomentar una nueva cultura de uso eficiente de los recursos de
energa, papel, agua y recursos logsticos que genere un ahorro importante al
Estado, adems de propiciar en los trabajadores que son los principales
consumidores de estos servicios, el uso ambientalmente responsable a fin de lograr
el menor impacto en el ambiente, el Ministerio del Ambiente est promoviendo la
implementacin del Programa de Ecoeficiencia en el Sector Pblico en el marco del
D.S 009-2009-MINAM.

La propuesta de ecoeficiencia en el sector pblico se asocia con el logro de ahorros
en el consumo de recursos como la energa y el agua, y tambin de materiales como
papel, tintas y otros. Esto es interesante en la medida que se busca mejorar el nivel
y calidad de los servicios pblicos, generando los ahorros mencionados. Sin
embargo, es obvio que sera pertinente efectuar comparaciones entre el consumo
de recursos por lo que se necesita un conjunto de indicadores, la determinacin de
una Lnea de Base, la implementacin de un Plan de Ecoeficiencia y un sistema de
seguimiento adecuado. El tema de los indicadores es importante porque podra
ocurrir que en el afn de reducir el consumo de determinados recursos se incurra
en gastos mayores de otros recursos. Por ejemplo, el ahorro de papel por va de la
sustitucin de las comunicaciones impresas con las de correo electrnico, en una
situacin hipottica aunque poco probable, podra redundar en un mayor consumo
de electricidad que sobrepase los ahorros en gasto de papel. De all que las
decisiones de buscar ahorros en determinados recursos deberan evaluarse en una
perspectiva de conjunto, y con los indicadores adecuados a fin de apreciar los
efectos agregados de una determinada decisin.


En este sentido el MINAM desarroll y public en el ao 2009 la Gua de
Ecoeficiencia para Instituciones del Sector Pblico, con la finalidad de apoyar a las
instituciones del estado a implementar las medidas de ecoeficiencia que en vista de
los avances tecnolgicos se actualiz el ao 2012.

Las Guas de Ecoeficiencia para el Sector Pblico se pueden acceder en la siguiente
direccin:

www.minam.gob.pe/index.php?option=com_docman
http://www.minam.gob.pe/index.php?option=com_docman&task=doc_details&
gid=389&Itemid=69

Los recursos naturales son la base de economa de las sociedades humanas. De su
buen uso depende la sostenibilidad de las actividades econmicas.

Los recursos naturales son los materiales de la naturaleza que los seres humanos
pueden aprovechar para satisfacer sus necesidades (alimento, vestido, vivienda,
educacin, cultura, recreacin, etc.). Los recursos naturales son la fuente de las
materias primas (madera, minerales, petrleo, gas, carbn, etc.), que transformadas
sirven para producir bienes muy diversos.

Uno de los aspectos que diferencia claramente a la ecoeficiencia de otros enfoques
de sostenibilidad como la produccin limpia, es la importancia que asigna al tema
especfico del uso de los recursos naturales como elemento del desarrollo
econmico. En este plano caben tres dimensiones principales:

a. El uso de los recursos naturales, sea agua, materias primas, y energa;
b. La provisin de servicios ecolgicos, en particular para contribuir a la vida del
ecosistema y absorber los desechos de la actividad econmica; y
c. La proteccin de la diversidad biolgica.

Por tanto los recursos naturales son de muchos tipos y se pueden clasificar de varias
maneras:

1
Enciclopedia. "ECOLOGA DEL PER". Por: Antonio Brack y Cecilia Mendiola.


1. No renovables o agotables: Son aquellos que
una vez utilizados se agotan, porque no se
regeneran. Son inorgnicos y existen en
cantidad fija. Son los minerales que pueden
ser de dos tipos:

a. Metlicos: Minerales de los cuales se
obtiene diferentes metales (hierro, oro, plata, cobre, etc.).

b. No metlicos: Se usan en forma directa como la arena, la grava, las
arcillas, las piedras, etc.

2. Recursos naturales energticos: Son aquellos que sirven para producir
energa. Pueden ser:

a. No renovables agotables: Que existen en cantidad fija.

Los combustibles fsiles: petrleo, carbn, gas natural.
Los radioactivos: uranio y otros minerales radioactivos.

b. No renovables inagotables: Que existen en cantidades no fijas y
permanentes. A este tipo pertenece el geotermal, o sea, el vapor de
agua caliente proveniente del interior de la Tierra.

c. Renovables inagotables: Se renuevan continuamente.

El hidrulico: la energa del agua en los desniveles de la
superficie terrestre.
El elico: la energa del viento.
El ocenico: la energa de las mareas y de las olas.
El solar: la energa del Sol.

3. Recursos naturales semirenovables: Son de tipo bioinorgnico y superficie
limitada. Es esencialmente el suelo, el medio de produccin natural de las
plantas.


4. Recursos naturales renovables: Son los que tienen la capacidad de
regenerarse, si se les aprovecha bien, sin destruirlos ni exterminarlos.

a. Fijos y autorenovables:

El clima: bsicamente la atmsfera.
El agua: de carcter cclico.

b. Variables:

La vegetacin: conformada por las plantas. Puede ser natural o
silvestre (forestales, pastos, plantas de uso diverso) y cultivada
(plantas alimenticias, industriales, pasturas cultivadas, bosques
cultivados, etc.).
La fauna o los animales: puede ser natural (terrestre, acutica y
area) y domstica (los animales domsticos, o sea, la ganadera), y la
pesquera.

El desarrollo sostenible es aquel desarrollo econmico y social que tiene lugar sin
detrimento del medio ambiente ni de los recursos naturales de los cuales dependen
las actividades humanas y el desarrollo, del presente y del futuro.

El concepto de desarrollo sostenible se relaciona con el informe "Brutland",
documento presentado en 1987 a Naciones Unidas, por una comisin encabezada
por Gro Harlem Brundland, primera ministra noruega, con el ttulo "Nuestro futuro
comn". En este trabajo se defini, por primera vez, el desarrollo como: "el
desarrollo que responde a las necesidades del presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras".

Existen dos ideas inherentes a esta definicin: el de las "necesidades" de los seres
humanos y el de las "limitaciones" que la capacidad del medio de responder a las
necesidades actuales y futuras impone a los humanos.


Hay toda una serie de principios bsicos, aceptados internacionalmente, que
conforman el modelo de desarrollo sostenible, como el derecho de las personas a
una vida saludable, el derecho de los Estados a aprovechar ordenadamente sus
recursos naturales, la cooperacin internacional, la erradicacin de la pobreza, el
fomento de la participacin ciudadana, la prevencin, la actuacin en origen, etc.

Estos principios bsicos contemplan la clave de la estrategia de las empresas que
fomentan nuestras administraciones: la "prevencin" y "la actuacin en origen".
Para la empresa, el desarrollo sostenible se traduce en desacoplar la creacin de
riqueza del impacto ambiental. El aumento de la ecoeficiencia es la forma principal
de contribucin de las empresas al desarrollo sostenible y, cada vez ms, es
considerada un elemento de primer orden en el diseo de estrategias
empresariales.

La relacin del ser humano con la naturaleza no se ha desarrollado de la forma ms
correcta. En gran medida, esto se ha debido al desconocimiento de las
consecuencias negativas en su modo de vivir.

Desarrollo sostenible puede definirse como aquel modelo de desarrollo que busca
satisfacer las necesidades del presente sin comprometer la satisfaccin de las
necesidades de generaciones futuras.

Un ejemplo claro de tendencia hacia el desarrollo sostenible en la pesca sera la
utilizacin de artes de pesca selectivas, la realizacin de paradas biolgicas que
permitan la regeneracin de los caladeros, los cultivos marinos y la acuicultura.

Hace pocos aos surgi el Principio "quien contamina paga". Este principio viene
recogido en el Artculo 174 del Tratado de la Unin Europea y establece que todo el
que contamina debe pagar por el dao ecolgico causado.

Con arreglo a este principio, los responsables de un acto de contaminacin han de
pagar los costes de las medidas necesarias para eliminarlo, reducirlo a un nivel
jurdicamente admitido o restituirlo al estado original.


Uno de los principales problemas con los que nos enfrentamos en la actualidad es la
contaminacin, ya que produce los efectos ms graves sobre la naturaleza.

MORANT C. menciona que la contaminacin es la introduccin de cualquier
sustancia en un medio en la que no se encuentra de forma habitual. En ocasiones,
esta alteracin no es nociva, pero en muchos casos puede producir peligro o dao
en el medio, apartndolo de su equilibrio natural. Adems, al hablar de
contaminacin no solo hemos de tener en cuenta los efectos inmediatos, sino
tambin aquellos efectos a largo plazo.

La contaminacin se debe al avance, uso y abuso de las nuevas tecnologas, pero
tambin al nmero cada vez mayor de
seres humanos que habitan el planeta,
lo que produce un incremento en las
necesidades.

La contaminacin puede ser de varios
tipos, normalmente se clasifica en
funcin del medio al que afecte, por ello
hablaremos de la contaminacin
atmosfrica, contaminacin del suelo y
contaminacin de las aguas.

La atmsfera es la envoltura gaseosa que rodea la Tierra y es esencial para la vida
en el planeta, por ello las alteraciones que ocasionemos en ella tendrn gran
repercusin. Los cambios que se produzcan en la composicin qumica de la
atmsfera pueden influir en el clima, generar lluvia cida o destruir el ozono.

La ecoeficiencia es un concepto que nace en la Eco 92, en Ro de Janeiro, como una
propuesta fundamentalmente empresarial. Es una expresin acuada por el
Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible (CEMDS), como una
manera de embarcar de manera ms proactiva a los sectores privados en una senda
de sostenibilidad. Se le considera por eso, al inicio, como equivalente a la
produccin limpia, que sin embargo se asocia ms a polticas pblicas y a temas de


contaminacin, como se seal antes. Es por ello que este concepto estuvo desde
su origen ms ligado a los temas del alivio o recuperacin del deterioro ambiental.

En este marco, los indicadores de ecoeficiencia no son tampoco demasiado
diferentes de cualesquiera indicadores que buscan reducir la contaminacin,
entendida como la superacin de los estndares establecidos para lidiar con
determinadas emisiones que afectan al medio ambiente. En todo caso, no
pretenden ser representativos de la totalidad de los efectos contaminantes, como
sera el caso de los indicadores de desarrollo sostenible o de sostenibilidad, de
limitado uso prctico muchas veces y, a menudo, cuestionados polticamente.
Los indicadores de ecoeficiencia son, en este sentido, ms limitados a problemas a
resolver, poseen un fuerte carcter tcnico y permiten una relativamente sencilla o
directa comparabilidad.

a. La contaminacin atmosfrica

La atmsfera es elemento determinante para la aparicin de la vida en la
Tierra. Las continuas agresiones que padece se manifiestan de distintas
maneras, y su degradacin puede afectar al resto de los medios. La atmsfera
es uno de los mbitos sobre el que los problemas ambientales se hacen ms
evidentes.

Diariamente son emitidos una gran cantidad de gases contaminantes. Los
efectos que pueden producir en la salud y el medio ambiente son muy diversos,
tanto a escala local como a escala global.

El efecto invernadero

La energa solar que llega a la
Tierra, al tomar contacto con el
suelo, se refleja solo en parte,
siendo el resto absorbido por el
suelo. El efecto de esta absorcin
es un calentamiento del mismo y
se manifiesta por una emisin de
calor hacia el exterior de la Tierra.

Sin embargo, al viajar hacia la


atmsfera se encuentra con los gases que actan de freno, producindose un
choque y una vuelta hacia la Tierra.

Esto evita que la energa se escape hacia el exterior, calentando ms aire en las
zonas bajas de la atmsfera.

Un ejemplo muy cercano a nosotros en el que se manifiesta el efecto
invernadero se reduce en el interior de los vehculos cuando estn expuestos al
Sol.

Bajo estas circunstancias, puede observarse que la temperatura en el interior
del vehculo es muy superior a la temperatura ambiente que le rodea.

El efecto que esto produce es un calentamiento global del planeta (se calcula
que, aproximadamente, la temperatura media aumentar unos cuatro grados
en los prximos 100 aos). Como consecuencia del mismo, se producir un
deshielo de las zonas polares, aumentando el nivel medio de mares y ocanos.
Esto tendr a la larga grave consecuencia que ya comienzan a sufrir
determinados lugares, como: inundaciones, ciclones, prdida de la zona litoral,
etc.

b. La contaminacin de las aguas
2

El agua es un elemento esencial para el desarrollo de la vida, por lo que debe
prestarse un especial cuidado en su uso y gestin.

El agua es la sustancia qumica con mayor presencia en la naturaleza. Se trata
de un recurso limitado, cuya disminucin nos traera graves consecuencias.

Entre los problemas ms importantes que afectan
a las aguas nos encontramos con la
contaminacin que la hace inadecuada para el
consumo humano. Los orgenes o fuentes de
contaminacin son muy variados, pero los
principales son la contaminacin del agua (ros,

2
Enciclopedia. Ecologa del Per. Por: Antonio Brack y Cecilia Mendiola.


lagos y mares) es producida, principalmente, por cuatro vas:

Vertimiento de aguas servidas. La mayor parte de los centros urbanos
vierten directamente los desages (aguas negras o servidas) a los ros, a los
lagos y al mar. Este problema es
generalizado y afecta al mar, a muchos ros
y a lagos. Los desages contienen
excrementos, detergentes, residuos
industriales, petrleo, aceites y otras
sustancias que son txicas para las plantas
y los animales acuticos. Con el
vertimiento de desages, sin previo tratamiento, se dispersan agentes
productores de enfermedades.

Vertimiento de basuras y desmontes en
las aguas. Es costumbre generalizada en el
pas el vertimiento de basuras y
desmontes en las orillas del mar, los ros y
los lagos, sin ningn cuidado y en forma
absolutamente desordenada. Este
problema se produce especialmente cerca
de las ciudades e industrias.

La basura contiene plsticos, vidrios, latas y restos orgnicos, que o no se
descomponen o al descomponerse producen sustancias txicas de gran
impacto negativo.

Vertimiento de relaves mineros. Esta
forma de contaminacin de las aguas es
muy difundida y los responsables son los
centros mineros y las concentradoras. Es
especialmente grave en el mar, en los
ros de las ciudades cercanas a centros
mineros del Per. Los relaves mineros
contienen metales pesados y otras
sustancias sumamente txicas para las
plantas, los animales y el ser humano. Otro caso es el de los lavaderos de


oro, por el vertimiento de mercurio en las aguas de ros y quebradas. Esto
es de gravedad a nivel local, como en Madre de Dios y cerca de centros
aurferos.

Vertimiento de productos qumicos y
desechos industriales. Consiste en la
deposicin de productos diversos
provenientes de las actividades
industriales. Este problema es
generalizado cerca de los centros
petroleros, en las zonas de la industria de
harina y aceite de pescado, en las zonas
de concentracin de industrias mineras y
en zonas de industrias diversas (curtiembres, textileras, etc.).

c. Contaminacin de los suelos

El suelo es el soporte fsico sobre el que se desarrollan las plantas y animales.
Su contaminacin puede repercutir sobre la cadena alimenticia y sobre la
contaminacin de las aguas.

El suelo contaminado es aquel cuyas caractersticas han sido alteradas
negativamente por la presencia de componentes qumicos de carcter
peligroso y de origen humano, en concentracin tal que comporte un riesgo
inaceptable para la salud o el medio ambiente.

Los problemas que plantea la contaminacin de los suelos son tan variados
como las sustancias presentes en los vertidos. De forma general, pueden
plantearse los siguientes daos y riesgos:

El suelo pierde sus capacidades para la agricultura o cualquier otra labor
productiva.

Contaminacin de aguas subterrneas, superficiales y del aire.
Envenenamiento por contacto directo o a travs de la cadena
alimentaria.


Una de las principales causas de contaminacin de suelos son determinados
compuestos utilizados en agricultura, insecticidas y herbicidas, as como los
abonos nitrogenados producen una contaminacin del suelo que acaba
trasladndose a las aguas subterrneas.

d. Residuos

En la actualidad, la generacin incontrolada de residuos y su gestin
constituyen uno de los problemas ambientales que ms preocupa a las
administraciones y a la sociedad. La cantidad de desperdicios que producimos a
diario aumenta proporcionalmente al crecimiento de la poblacin y al grado de
industrializacin de cada zona.

Entre los efectos ambientales ms relevantes que producen los residuos
destaca la degradacin del terreno y la prdida de aprovechamiento de los
recursos. El dao tambin alcanza a la calidad del agua, la atmsfera, la cadena
alimenticia y al propio ser humano.

Segn la Ley General de Residuos Slidos y su Reglamento los Residuos Slidos
se clasifican de la siguiente manera:


Tabla N 1
CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS
3

TIPO DEFINICIN
DOMICILIARIOS
Se generan en las actividades domsticas realizadas en los
domicilios.

COMERCIALES

Se generan en los restaurantes, supermercados, tiendas,
bancos, oficinas de trabajo en general, entre otras
actividades.

LIMPIEZA DE
ESPACIOS PBLICOS

Son generados por los servicios de barrido, limpieza de
pistas, veredas, plazas, parques y otras reas pblicas.

ESTABLECIMIENTOS
DE SALUD

Se generan en los hospitales, clnicas, puestos de salud,
tpicos, laboratorios clnicos, consultorios entre otros
afines.

INDUSTRIAL

Se generan en las actividades de diversas ramas
industriales, tales como: manufacturera, minera, qumica,
energtica, pesquera y otras similares.

ACTIVIDADES DE
CONSTRUCCIN

Son aquellos residuos fundamentalmente inertes
generados en las actividades de la construccin y
demolicin de obras como: edificios, puentes, carreteras,
represas, canales y otros a fines a la construccin.

AGROPECUARIO
Son aquellos residuos generados en el desarrollo de
actividades agrcolas y pecuarias.

INSTALACIONES Y
ACTIVIDADES
ESPECIALES

Son aquellos residuos generados en infraestructuras de
gran dimensin, complejas y de riesgo en su operacin.

3
Ley General de Residuos slidos y su Reglamento de los Residuos Slidos


La Gestin Ambiental tiene un carcter creativo, es un elemento de cambio y
transformacin para asumir los retos del maana y actuar con una visin
compartida a travs de la construccin de alianzas en la sociedad y la eleccin de
estrategias basadas en la accin corporativa.

La gestin ambiental no tiene por objeto cumplir las normas. Trata de ayudar a
construir un futuro sostenible.

Es un proceso sistemtico, participativo, de construccin de una visin a largo plazo
para la toma de decisiones en la actualidad y a la movilizacin de acciones
conjuntas.

Por diversas causas y medios de comunicacin se ha venido afirmando que las
actividades econmicas y actividades propiamente del hombre disturba el medio
ambiente, debido a la indiscriminada explotacin de los recursos naturales.

Y como consecuencia a todas las actividades del hombre se tienen:

Desastres naturales

Incendios forestales

Desglaciacin

Sequas

Variacin de temperatura

As tambin el DESBALANCE MUNDIAL ENTRE LA EMISIN Y ABSORCIN
DEL DIXIDO DE CARBONO EST PRODUCIENDO EL EFECTO INVERNADERO:
10,000 Millones de Toneladas / ao de CO2 quedan en la atmsfera.


Para orientarnos hacia la sostenibilidad debemos involucrar actividades en forma
adecuada (conciencia ambiental), con miras a contribuir al desarrollo sostenible del
pas.

Un proceso adecuado debe involucrar: conocimientos, valores y los medios
adecuados para facilitar que las personas concreten lo aprendido en compromisos
de accin para solucionar problemas ambientales existentes, tambin para evitar
que otros se presenten en el futuro, y/o para el aprovechamiento sostenible de
oportunidades que el medio les ofrezca.

Podemos afirmar que la conciencia medioambiental, tal y como la conocemos en la
actualidad, tiene su origen en las investigaciones cientficas de la segunda mitad del
siglo XX que fueron fruto de los nuevos medios de observacin y recogida de datos
y que permitieron apuntalar las intuiciones que a este respecto se tenan.

Aunque, sin duda, el momento que ha marcado un hito en la historia de la
divulgacin de la problemtica medioambiental fue la primera Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano, que tuvo lugar en Estocolmo
en 1972. Seguidamente, la ONU cre el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), responsable de coordinar esfuerzos de diferentes pases en la
lucha por la conservacin y proteccin del medio ambiente, entre otros.

1.5.1. Experiencias previas de sensibilizacin ambiental

En nuestro pas desde aproximadamente treinta aos se han desarrollado una
serie de propuestas educativas por diversos actores de la sociedad para lograr la
formacin de la conciencia ambiental de la poblacin. Muchas de estas estuvieron
enfocadas, bsicamente, en el diseo e implementacin de campaas de
sensibilizacin y actividades puntales para lograr una real y efectiva prevencin y
solucin de problemas ambientales.

A continuacin, se sealan algunas experiencias en el del pas y que han servido de
base para desarrollar la ecoeficiencia.


1.5.1.1. A nivel nacional

MINAM: La meta es implementar un programa de SENSIBILIZACIN EN
ECOEFICIENCIA logrando empoderar a los participantes para promover el
cambio de actitud y comportamiento hacia una conciencia Ecoeficiente a
travs de TALLERES.

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA: Programa de Sensibilizacin y
Difusin

Consiste en desarrollar actividades de sensibilizacin y difusin, las cuales
constituyen adicionalmente una interesante oportunidad de promover
acciones de proyeccin social a la ciudadana o sociedad civil.

Comprende las actividades siguientes:

Charlas de sensibilizacin
Eventos de sensibilizacin

INDECOPI: DIFUSIN Y SENSIBILIZACIN PARA LA IMPLEMENTACIN DE LAS
MEDIDAS DE ECOEFICIENCIA

Para la Comunicacin en el caso de Indecopi la Subgerencia de Recursos
Humanos, presenta una Estrategia de Difusin y sensibilizacin" que deber
incluir los siguientes elementos:

Objetivo: Motivar el cambio de comportamiento del personal de la institucin
por uso eficiente de los recursos del Estado: papel, agua, energa y
combustible, contribuyendo as a la reduccin del impacto ambiental
mediante un consumo racional de los recursos naturales.

Contenido: Tareas de sensibilizacin que motiven los ahorros anteriormente
sealados, adems de motivar el compromiso y reconocimiento a una
necesidad de cambio.

Comunicacin: Va pgina web, medios electrnicos, impresin de piezas
grficas, organizacin de eventos de capacitacin e intranet institucional.


1.5.1.2. A nivel mundial

BBVA presenta su Plan Global de Ecoeficiencia y se compromete a reducir
sus emisiones de CO2 en un 20% en 2012
4

Plan Global de Ecoeficiencia
Se trata de un Plan Global, con objetivos concretos para el periodo 2008-2012,
de un alto valor para la sociedad y tambin para BBVA, ya que con la
activacin del Plan, ahorrar costes, mejorar la imagen y la reputacin y har
que existan mayores posibilidades para que el inversor, preocupado por estas
cuestiones en materia de inversin, seleccione la accin de BBVA.
En definitiva -dijo Francisco Gonzlez-, se trata de un plan basado en el medio
ambiente como motor de innovacin y diferenciacin. Un plan con objetivos
ambiciosos, concretos, medibles y con una dotacin de 19 millones de euros".

"Uno de nuestros principales logros, que conseguiremos con la aplicacin del
plan, ser reducir un 20% las emisiones de CO2, para 2012, objetivo que
comparte con nosotros la Unin Europea, pero para 2020, es decir, ocho aos
ms tarde que nosotros", puntualiz Francisco Gonzlez.

Por su parte, ngel Cano, director de Recursos y Medios de BBVA, explic que
la ecoeficiencia no es un tema nuevo para BBVA, ya que, en los ltimos aos,
se han llevado a cabo diversas iniciativas en mltiples mbitos y con
resultados medibles, "pero ha llegado el momento de presentar un Plan
Global de Ecoeficiencia, que suponga un gran salto cualitativo para minimizar
los impactos ambientales directos de BBVA", aadi.

Plan de ecoeficiencia: Lneas de actuacin

El plan de ecoeficiencia se estructura a travs de varias lneas de actuacin:

a. Segregacin y reciclado de residuos slidos urbanos y residuos
peligrosos

4
http://prensa.bbva.com/actualidad/notas-de-prensa/espana/bbva-presenta-su-plan-
global-de-ecoeficiencia-y-se-compromete-a-reducir-sus-emisiones-de-co2-en-un-20-en-
2012(9882-22-101-c-39969).html


b. Segregacin y reciclado de residuos informticos.
c. Reduccin del consumo elctrico por empleado.
d. Reduccin del consumo de agua por empleado.
e. Reduccin del consumo de papel por empleado.
f. Poltica de compras sostenible.
g. Ampliar las certificaciones ISO 14001.
h. Implantar certificaciones LEED en nuevas sedes en Madrid, Mxico,
Paraguay.
i. Implantacin de poltica de vehculos verdes.
j. Uso de videoconferencias y reduccin de viajes.
k. Compensacin de emisiones de C02 y reforestacin.
l. Programas de formacin, difusin y sensibilizacin.

Con todo ello, BBVA busca dar respuestas a uno de los grandes desafos a los
que se enfrenta la Humanidad y que tiene que ver con el medio ambiente,
como el cambio climtico y la eficiencia energtica.

Grandes desafos que suponen grandes oportunidades para las personas,
empresas y para las sociedades, aadi Francisco Gonzlez.
CONGRESO ECOEFICIENTE Primer Congreso de Planificacin y Manejo de
Senderos del Mercosur 2012 - Uruguay
5
: Reunir a un gran nmero de
personas en un espacio pequeo, durante un tiempo limitado, puede ser a
menudo la causa de impactos sobre el ambiente, los cuales pueden llegar a
ser significativos. Un evento responsable tiene en cuenta los principios del
desarrollo sostenible en cuanto a su organizacin, a la vez que involucra al
pblico en un proceso de sensibilizacin; as, cuando se trabaja en el
desarrollo sostenible adaptado a las manifestaciones que involucran al
pblico, se consideran diferentes temticas:

Comunicacin y promocin del evento: racionalizar el material impreso,
modalidad de impresin, control en el uso de papel, responsabilidad en el
contenido de la comunicacin.

5
Fonte: Texto realizado por milie Durand, Universit du Sud, Francia. Adaptacin: Natalia
Buroni, Universidad Catlica, Uruguay


Poltica de compras y de socios: seleccionar socios segn criterios
socioambientales.

Transporte y alojamiento: favorecer el uso de transporte pblico as como
de compartir vehculos para disminuir la cantidad de viajeros
independientes. Promover el uso de bicicletas o recorridos a pie en tramos
cortos.

Gestin del consumo: limitar el uso del
agua y de la energa, considerando en
los horarios de las actividades priorizar
el uso de luz natural y el consumo de
materiales y productos acordes a la
estacin del ao y sitio de produccin
(por su traslado y arribo en condiciones
de la mercadera temperaturas).

Gestin de los desechos: reducir la generacin de desechos slidos y
promover la seleccin de los mismos para facilitar su posterior reciclaje.
Convenio con empresas de reciclaje para la garantizar la deposicin final de
estos.

Eco ciudadana y solidaridad: promover la sensibilizacin de la poblacin
local, de los actores varios involucrados y del pblico objetivo del congreso,
en cuanto a la temtica del evento, la importancia de cuidar el ambiente y
promover estas iniciativas articuladas, orientadas a la participacin de
todos los actores. Promover tambin la accesibilidad de personas con
movilidad reducida.

A travs de estas temticas existen numerosas acciones que permiten limitar
los impactos del evento en el ambiente y de tener en cuenta los criterios de
solidaridad.

1. Alimentacin: La organizacin actual de nuestro sistema de produccin
alimenticia mundial genera numerosos impactos y desequilibrios
ambientales y econmicos, entre ellos: emisin de GEI (gas de efecto
invernadero), contaminacin del agua y del suelo (productos qumicos), as


como consumo energtico excesivo debido a la produccin fuera de
temporada y de suelo etc.

2. Transporte: El transporte en un evento representa el impacto ms
importante en el medio ambiente. As durante su concepcin y la eleccin
del lugar, es imprescindible, con el fin de minimizar el transporte individual
y excesivo, al definir el transporte de los participantes, de los equipos y del
material, considerar:
Buscar un lugar cercano del punto de origen de los participantes o
fcilmente accesible en transporte colectivo.
Favorecer el material y los equipos locales para reducir el transporte
de estos.
La consolidacin de las instalaciones tiene que ser complementada por una
estrategia de comunicacin que vincule la sensibilizacin del pblico con la
iniciativa de acondicionamiento del local / evento de modo respetuoso con
el ambiente.
3. Comunicacin: Durante un evento, la comunicacin representa un impacto
considerable en el ambiente. Esta comunicacin genera rpidamente una
cantidad importante de desechos. Para remediar estos efectos, existen
medidas que nos permiten reducir de manera significativa el impacto del
evento en el ambiente:
La produccin de la comunicacin. Los folletos as como los diferentes
objetos publicitarios tienen un plazo de vida limitado. Se trata de
pensar en nuevas estrategias de comunicacin ms responsables,
especialmente orientadas hacia soportes desmaterializados.
Los vectores de difusin de esta comunicacin. Se trata de interrogarse
acerca de la utilidad real de cada soporte as como de la propagacin /
extensin de su difusin. El objetivo es evolucionar hacia una
estrategia de comunicacin perfectamente determinada.

4. Sensibilizacin: Despus de crear un evento que da preferencia a una
gestin de bajo impacto en el medio ambiente, es necesario sensibilizar
tanto al pblico esperado como a la totalidad de los participantes y
pobladores locales. Los principales ejes de sensibilizacin a considerar son:


Integrar a la totalidad de los actores (directos e indirectos).
Difundir las herramientas disponibles que explican la gestin eco
responsable.
Incitar a utilizar dispositivos ecodiseados.
Valorizar la gestin eco responsable.

COMISION NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE CONAMA 2008 Espaa: El Plan
de Sensibilizacin Ambiental se ha concebido como un conjunto integrado de
objetivos, metas y actividades en el marco de las polticas medioambientales
que el Ayuntamiento de Santa Coloma de Gramenet se encuentra
implementando. Se orienta especficamente a que las personas inmigrantes
tomen conciencia de los problemas ambientales y modifiquen sus hbitos de
comportamiento de acuerdo a una mayor responsabilidad y a la necesidad de
participar activamente en la bsqueda de soluciones comunes ms
respetuosas con la conservacin y la proteccin medioambiental.

La sensibilizacin medioambiental se transforma as, en una herramienta del
proceso de integracin de estos colectivos.

La diversidad de maneras de vivir, como ya hemos mencionado antes,
comporta la necesidad de generar espacios y momentos oportunos para
incorporar el conocimiento del cuidado del medio ambiente de una manera
prctica, sencilla y accesible a la vida diaria. El uso indiscriminado del agua,
el consumo energtico irracional, la recogida no selectiva de los desechos, el
abandono de voluminosos en la va pblica, etc., son algunos ejemplos de una
dbil conciencia medioambiental.

Por otro lado, si bien el pblico objetivo es la poblacin inmigrante, las
acciones implementadas han afectado a toda la poblacin de los barrios
estipulados como prioritarios, buscando mejorar la calidad de vida de toda la
ciudadana.


1.6.1 Definicin de Ecoeficiencia

El trmino ecoeficiencia fue acuado por el World Business Council for Sustainable
Development (WBCSD) en su publicacin del ao 1992 "Changing Course". Est
basado en el concepto de crear ms bienes y servicios utilizando menos recursos y
generando menos residuos slidos y contaminacin ambiental. De acuerdo con la
definicin del WBCSD, la ecoeficiencia se alcanza mediante la distribucin de
"bienes con precios competitivos y servicios que satisfagan las necesidades
humanas y brinden calidad de vida, a la vez que reduzcan, progresivamente, los
impactos medioambientales de bienes y la intensidad de recursos a travs del ciclo
de vida entero a un nivel al menos en lnea con la capacidad estimada de
sobrellevarla por la Tierra.

La ecoeficiencia es la ciencia que combina la Ecologa con la Economa, a travs de
sta se busca hacer uso ecoeficiente de los recursos para el logro de una mayor
sostenibilidad con competitividad, el cual puede contribuir a la reduccin de la
pobreza y la desigualdad.

El concepto de ecoeficiencia nace de la concepcin global de los impactos
ambientales de las diferentes fases del ciclo de vida de un producto, y de la
voluntad de reducir los diferentes efectos ambientales negativos.

Una definicin de ecoeficiencia es la siguiente: "Proporcionar bienes y servicios a
un precio competitivo, que satisfaga las necesidades humanas y la calidad de vida,
al tiempo que reduzca progresivamente el impacto ambiental y la intensidad de la
utilizacin de recursos a lo largo del ciclo de vida, hasta un nivel compatible con la
capacidad de carga estimada del planeta". World Business Council for Sustainable
Development (WBCSD).

Tambin se puede entender la ecoeficiencia como la relacin entre el valor del
producto o servicio producido por una empresa y la suma de los impactos
ambientales a lo largo de su ciclo de vida:


Para la empresa la ecoeficiencia es "producir ms con menos". Una gestin
ecoeficiente de los procesos de produccin o de los servicios de una empresa
aumenta la competitividad de esta empresa ya que:

Reduce el despilfarro de los recursos mediante la mejora continua.
Reduce el volumen y toxicidad de los residuos generados.
Reduce el consumo de energa y las emisiones contaminantes.
Se reducen los riesgos de incumplimiento de las leyes y se favorecen las
relaciones con la administracin competente.

La ecoeficiencia se halla estrechamente ligada al desarrollo sostenible ya que
equivale a optimizar tres objetivos: crecimiento econmico, equidad social y valor
ecolgico. Es el principal medio a travs del cual las empresas contribuyen al
desarrollo sostenible y al mismo tiempo consiguen incrementar su competitividad.
Este concepto significa aadir cada vez ms valor a los productos y servicios,
consumiendo menos materias primas, generando cada vez menos contaminacin
a travs de procedimientos ecolgicos y econmicamente eficientes previniendo
los riesgos.

1.6.2 Ecoeficiencia en el sector pblico

La ecoeficiencia en las instituciones del sector pblico, no solo es una necesidad
de orden ambiental, sino tambin resulta un imperativo para la gestin pblica
eficiente y eficaz. Cada da el pas se inserta ms en un mundo globalizado donde
la racionalizacin y optimizacin de los costos y presupuestos es un sinnimo de
competitividad y buenas prcticas gubernamentales.


Esta es una condicin indispensable para que el sector pblico acompae el
imprescindible proceso de aumento de competitividad general del pas a fin que
nuestra economa se inserte ventajosamente en la economa global.

La poltica de estado relativa a la ecoeficiencia incluye a los gobiernos locales,
industrias del sector privado y las instituciones del sector pblico, entre otros
importantes actores. La estrategia de la ecoeficiencia ha empezado a calar en el
sector pblico concretamente a partir de la Ley N 29289, Ley de Presupuesto del
Sector Pblico para el ao fiscal 2011 (11.12.08). Ah, se requiere a todas las
Oficinas Generales de Administracin (OGA) de incluir dentro de sus presupuestos
anuales, las respectivas partidas para cubrir los costos iniciales de formulacin e
implementacin de los planes de ecoeficiencia en tres materias cruciales: energa,
agua y papel. Otro punto importante es la adquisicin de muebles o enseres para
las oficinas, siendo el precio, diseo y la ergonoma los argumentos primordiales
para la compra. Pero, la adquisicin de este tipo de productos debe,
adicionalmente, integrar aspectos ambientales, no solo por los impactos que se
generan durante el proceso de fabricacin, como emisiones contaminantes, por
ejemplo, sino tambin por el tipo de material de fabricacin. Muchos de los
materiales de fabricacin contienen sustancias txicas, perjudiciales y
contaminantes, como disolventes orgnicos voltiles, metales pesados, cromo,
nquel, entre otros.

Una cuestin primordial es el uso extendido de la madera para la fabricacin de
este tipo de enseres. Las adquisiciones de estos muebles se deben realizar de
modo tal que se asegure que la madera proceda de bosques manejados de forma
sostenible.

Como sabemos la tala ilegal de madera en nuestro pas tiene consecuencias muy
graves, como la disminucin de la biodiversidad, la productividad y la vitalidad de
las especies vegetales o la vulneracin de aspectos sociales, como el bienestar de
los trabajadores y los intereses de la poblacin nativa.

La ecoeficiencia en el sector pblico est dirigido a las instituciones pblicas, con
el objetivo de fomentar una nueva cultura de uso eficiente de los recursos de
energa, papel, agua y recursos logsticos que genere un ahorro importante al
Estado, adems de propiciar en los colaboradores que son los principales
consumidores de estos servicios, el uso ambientalmente responsable a fin lograr el
menor impacto en el ambiente. La necesidad de generar este ahorro se basa en las


metas de disminucin del gasto corriente, en los ajustes presupuestales y en la
mejora del manejo de la inversin pblica en temas estratgico.

Cabe hacer notar que se trata de iniciativas incipientes, que estn lejos de ser
acabadas y se cuenta con poca informacin acerca de su efectividad real. En todo
caso, permiten visualizar algunas lneas de accin interesantes que pudieran ser
replicadas por otras empresas en diferentes pases.

Entre las experiencias que se estn dando en Amrica Latina, directamente con la
etiqueta de ecoeficiencia, en particular en Colombia, Mxico y pases del
MERCOSUR.

Por la proximidad de los conceptos se hace una revisin de algunas experiencias
relevantes en materia de produccin limpia.

a. Ecoeficiencia en Colombia

La ecoeficiencia, como proceso productivo, de optimizacin del uso de
recursos naturales, como resultado de la reduccin de la sobre explotacin de
estos recursos, y la disminucin de la contaminacin ambiental, ha estado
asociado casi en forma exclusiva a las empresas privadas. Sin embargo, sus
logros y la generacin de bienestar y ambiente sano, as como la urgencia que
generan los efectos ya en ocurrencia del cambio climtico, ha estimulado a los
organismos internacionales a fomentar el trnsito de estas metodologas al
sector pblico y en especial a los gobiernos de ciudades y localidades. De
tal manera, que las hasta ahora muy favorables experiencias, puedan
multiplicarse e incidir en la reduccin de los efectos que la naturaleza en
conjuncin con la equivocada gestin de desarrollo est generando.

En Colombia, an en el sector productivo, la aplicacin de mtodos y acciones
que permiten ecoeficiencia no son numerosas. Y en el sector pblico, an son
menos las experiencias a mostrar, con todo, existen y favorecen un camino
ms viable para su rplica metodolgica, y para multiplicar sus exitosos
resultados en el pas. De hecho en la Agenda Ambiental Colombia Siglo XXI


adelantada por la Asociacin de Corporaciones Autnomas Regionales con el
apoyo del Proyecto Midas y la USAID, se menciona la importancia de
estimular la ecoeficiencia, pero siempre en una relacin del Estado con
empresas del sector productivo.

b. Ecoeficiencia en Mxico

En Mxico, hasta donde se ha podido investigar, no hay una poltica oficial de
impulsar la ecoeficiencia, aunque existen diversas iniciativas privadas que son
bien vistas por el gobierno, que las considera como alianzas interesantes
sobre todo para apoyar sus esfuerzos de transversalidad de las polticas
sectoriales, como una forma de reforzar la poltica ambiental.

c. Ecoeficiencia en Brasil

En Brasil, el concepto de la ecoeficiencia ha ido ganando fuerza a partir de la
creacin del Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento
Sostenible (CEBDS), que es la versin nacional del Consejo Mundial. Este
organismo congrega a varias grandes corporaciones y tiene como misin
promover el desarrollo sostenible en el medio empresarial a travs del
concepto de la ecoeficiencia.

El enfoque ha tenido llegada en los sectores empresariales, tal como afirma
por ejemplo el seor Byron Costa de Queiroz, presidente do Banco do
Nordeste do Brasil: Las polticas sostenibles significan valor agregado. Por
esto, el sector financiero apoya crecientemente las oportunidades de
inversin en empresas que siguen los preceptos de la sostenibilidad.

El CEBDS en su pgina web presenta una serie de acciones en pro de la
ecoeficiencia que se resumen as:

Edita peridicamente un Relatrio de Sostenibilidade Empresarial, que
materializa el compromiso del sector privado con el tema. Segn sus
promotores, cada edicin atestigua la mayor diseminacin de sus
conceptos y en el da a da de las empresas.
Promueve un foro de consulta mutua entre las corporaciones para la
discusin de las experiencias en ecoeficiencia.


Pone a disposicin un equipo de profesionales especializados para
estudiar y debatir el tema con los asociados.
Divulga iniciativas de xito en el rea, para as catalizar acciones nuevas
y ms desarrolladas sobre el tema.

Tal vez no haya nada novedoso en los planteamientos anteriores, pero queda
como enseanza el hecho de que la ecoeficiencia debe ser mantenida en
vigencia por los organismos empresariales, ya que es de conveniencia de los
asociados. Por lo tanto es importante que est libre de los vaivenes de la
poltica de gobierno, con frecuencia ms variables que las estrategias
empresariales, que funcionan con las variaciones del mercado y los gustos del
pblico, ms que con intereses de poder.

d. Ecoeficiencia en Costa Rica

Una iniciativa, particularmente, interesante es la desarrollada por el CLACDS,
Centro Latinoamericano para la Competitividad y el Desarrollo Sostenible. Se
trata de desarrollar un enfoque de ecoeficiencia que pueda ser aplicado
internamente por el sector financiero. Utilizan una variante de la definicin
clsica: La ecoeficiencia es lograr una ventaja competitiva sostenida a travs
de mayor productividad de los materiales y la energa, menor impacto
ambiental negativo y desarrollo integral de los recursos humanos y la
comunidad local.

1.8.1 Anlisis del ciclo de vida (ACV)
6

El impacto ambiental de un producto inicia con la extraccin de las materias
primas y termina cuando la vida til del producto finaliza, convirtindose en un
residuo que ha de ser gestionado adecuadamente. Durante la fabricacin, las
empresas deben evaluar el impacto ambiental que tiene su proceso, adems
tienen la responsabilidad sobre el impacto que ocasionan las partes involucradas

6
Extrado del artculo de Revistas tecnolgicas El Anlisis de Ciclo de Vida y la Gestin
Ambiental escrito por Blanca Iris Romero Rodrguez


en el proceso hasta que el producto llega al cliente consumidor, (por ejemplo
proveedores, distribuidores y consumidores).

Esta cadena, que va desde el nacimiento hasta la tumba es lo que se denomina
ciclo de vida de un producto. Quiere decir que el ciclo de vida de un
producto es desde la extraccin de la materia prima su proceso y culminando
en su disposicin final como residuo slido.

El anlisis del ciclo de vida (ACV) de un producto es una metodologa que intenta
identificar, cuantificar y caracterizar los diferentes impactos ambientales
potenciales, asociados a cada una de las etapas del ciclo de vida de un producto.
Bsicamente, se enfoca al rediseo de productos bajo el criterio de que los
recursos energticos y materias primas no son ilimitados y que, normalmente, se
utilizan ms rpido de cmo se reemplazan o como surgen nuevas alternativas.
Por tal motivo, la conservacin de recursos privilegia la reduccin de la cantidad
de residuos generados (a travs del producto), pero ya que estos se seguirn
produciendo, el ACV plantea manejar los residuos en una forma sustentable
desde el punto de vista ambiental minimizando todos los impactos asociados
con el sistema de manejo (Forum Ambiental, 2003). La Figura 1 presenta un
esquema que ilustra el ACV.

Fig. 1. Anlisis del Ciclo de Vida (ACV)

Fuente: Centro Nacional de Produccin Ms Limpia, 2001


La Organizacin Internacional para la Estandarizacin (ISO) es el organismo que
ha desarrollado una serie de estndares enfocados a la Administracin o Gestin
Ambiental. Estos estndares incluyen las series ISO-14000 sobre el ACV, que son
de carcter voluntario. En este trabajo se describe con detalle el ACV como una
alternativa para evaluar el grado de impacto que tienen los sistemas del
producto en el medio ambiente. En la Gerencia de Sistemas de Calidad Ambiente
y Seguridad se han iniciado los trabajos para implantar esta metodologa,
tomando como base la ISO-14040, con el fin de contar con una nueva
herramienta de gestin ambiental que se podr ofrecer a las empresas para
realizar la evaluacin del ciclo de vida de sus productos. El ACV proporcionar
informacin valiosa que permitir a los empresarios tomar decisiones dirigidas a
mejorar el desempeo ambiental de sus productos y/o servicios.

Adems suministrar ventajas comparativas y competitivas al proporcionar todos
los elementos de anlisis, a las empresas que deseen certificar sus productos
bajo el esquema de etiquetas ambientales.

a. Origen y evolucin del ACV

El desarrollo del ACV se origin casi simultneamente en Estados Unidos y
Europa. Si bien el primer ACV fue realizado en 1969 por el Midwest Research
Institute (MRI) para la Coca-Cola, donde la premisa fundamental fue
disminuir el consumo de recursos y, por lo tanto, disminuir la cantidad de
emisiones al ambiente. Los estudios continuaron durante los aos setenta, y
grupos como Franklin Associates Ltd. junto con la MRI realizaron ms de 60
anlisis usando mtodos de balance de entradas/salidas e incorporando
clculos de energa. Entre 1970 y 1974, la Environmental Protection Agency
(EPA) realiz nueve estudios de envases para bebidas. Los resultados
sugirieron no utilizar el ACV en cualquier estudio, especialmente para
empresas pequeas, ya que involucra costos altos, consume mucho tiempo
e involucra micromanejo en empresas privadas (Gua, 2001).

En Europa, estudios similares se realizaron en la dcada de los sesenta. En
Gran Bretaa, Lan Boustead realiz un anlisis de la energa consumida en la
fabricacin de envases (de vidrio, plstico, acero y aluminio) de bebidas.
Pero fue a partir de los aos ochenta cuando la aplicacin del ACV se
increment. En esta misma dcada fue cuando se desarrollaron dos cambios


importantes: primero, los mtodos para cuantificar el impacto del producto
en distintas categoras de problemas ambientales (tal como el calentamiento
global y agotamiento de los recursos); y segundo, los estudios de ACV
comenzaron a estar disponibles para uso pblico. Ver Figura 2

Figura 2.
Ejemplo de la definicin de los lmites del sistema. Criterio: todos los
procesos > de 2% emisiones y recursos.

Fuente: Centro Nacional de Produccin ms Limpia.

b. Metodologa del ACV

La norma ISO 14040:1997 establece que el ACV es una tcnica para
determinar los aspectos ambientales e impactos potenciales asociados con
un producto, lo cual se efecta recopilando un inventario de las entradas y
salidas relevantes del sistema; evaluando los impactos ambientales
potenciales asociados a esas entradas y salidas, e interpretando los
resultados de las fases de inventario e impacto en relacin con los objetivos
del estudio.


La metodologa considera una serie de fases de trabajo interrelacionadas,
que siguen una secuencia ms o menos definida, aunque en ocasiones es
posible realizar un estudio no tan ambicioso obviando alguna fase.

De acuerdo con la ISO 14040, el ACV consta de cuatro fases: definicin de los
objetivos y el alcance, anlisis del inventario, evaluacin del impacto e
interpretacin de resultados (ver Figura 3). Las fases activas o dinmicas, en
las que se recopilan y evalan los datos, son la segunda y la tercera. Las
fases primera y cuarta pueden considerarse como fases estticas. A partir
de los resultados de una fase pueden reconsiderarse las hiptesis de la fase
anterior y reconducirla hacia el camino que ofrezca el nuevo conocimiento
adquirido. El ACV es, por lo tanto, un proceso que se retroalimenta y se
enriquece a medida que se realiza.

Figura 3.
Fases de un anlisis del ciclo de vida

Fuente: Normas ISO 14040

El aumento de la sensibilizacin acerca de la importancia de la proteccin
ambiental y los posibles impactos relacionados con los productos fabricados
o elaborados y consumidos ha incrementado en el inters en el desarrollo de
mtodos para una mejor comprensin y reduccin de dichos impactos. Una


de las tcnicas desarrolladas con este fin es la Evaluacin del Ciclo de Vida
(ECV).

c. Estructura del ACV

La estructura del ACV se representa como una casa con cuatro habitaciones
principales, que estaran representadas por las normas ISO14040, ISO14041,
ISO14042 e ISO14043 (ver Figura 4). En la norma ISO14040, se establecen los
fundamentos de la evaluacin del ciclo de vida, es decir, el marco
metodolgico, y se explica brevemente cada una de las fases, la preparacin
del informe y el proceso de revisin crtica. Mientras que en las tres normas
restantes se explican en forma detallada cada una de las fases del ACV.

Figura 4.
Estructura del ACV
(modificado por Trama y Troyano 2002)

F
u
Fuente: modificado por Trama y Troyano 2002

d. Ubicacin del ACV dentro del marco de la gestin ambiental

En el marco de la gestin ambiental internacional se han desarrollado
diferentes conceptos que han tenido su origen en disciplinas profesionales
especficas y que han evolucionado durante aos de una manera


independiente, con poca comunicacin entre profesionales de las diferentes
disciplinas. Entre los mtodos conceptuales actuales, pueden destacarse
cinco: ciclo de vida, ecodiseo, tecnologa limpia, ecologa industrial y gestin
de la calidad ambiental total. Los conceptos mencionados son mtodos para
alcanzar un objetivo comn: el desarrollo sostenible. Contrariamente, las
herramientas tienen un uso ms concreto: dar soporte a un determinado
concepto suministrndole informacin cuantificable para alcanzar ese
objetivo. Las herramientas deben tener un procedimiento de uso sistemtico
y de ser posible informativo (Fullana y Puig, 1997).

e. Funcin del ACV

Es la de brindar soporte para tomar las decisiones que se relacionan con
productos o servicios; y ms especficamente, la de conocer las posibles
consecuencias ambientales relacionadas Beneficios del ACV Las
organizaciones consideran benfico conocer, con el mayor detalle posible,
los efectos aunque sean involuntarios que sus productos, servicios o
actividades podran causar en el medio ambiente; en especial, los que
provoquen impactos ambientales significativos adversos, para atender a las
responsabilidades legales, sociales y polticas que ellos implican, adems de
las prdidas econmicas y de imagen empresarial.

El ACV, realizado de acuerdo con los procedimientos estipulados en la serie de
normas ISO14040, es una herramienta de gestin ambiental que brinda una
base slida para que la direccin de una organizacin pueda tomar decisiones
tcnicas adecuadas con base en las cuestiones que podran plantearse sobre
el lanzamiento de un nuevo producto o la modificacin de productos
existentes, para hacerlos ms eficientes en cuanto a su desempeo ambiental
y que sigan realizando igualmente la funcin para la que fueron programados.

En el concepto de desempeo ambiental del producto se encuadran temas
tales como su diseo, los procesos de fabricacin, los medios de transporte, el
tipo de energa necesaria en las distintas etapas de su ciclo de vida, las
recomendaciones para su uso y la forma y el momento para su disposicin
final, si es que antes no se le recicla o resa. En la medida en que, por la
aplicacin del ACV, se identifiquen oportunidades de mejora y se


implementen efectivamente en el producto, tambin se habr logrado una
mejora en el desempeo ambiental de ese producto.

En cuanto a los aspectos financieros, el ACV puede ser una ayuda til para
bajar los costos en la medida que el nuevo diseo y los nuevos procesos de
fabricacin, transporte y distribucin, entre otros, promuevan una mayor
eficiencia en la asignacin y el empleo de materias primas, insumos y energa
(Trama y Troiano, 2002).

De igual modo, provee ventajas comparativas y competitivas al proporcionar
todos los elementos de anlisis a las empresas que ms tarde deseen
certificar sus productos bajo esquemas de sellos ambientales o etiquetas
ecolgicas (Ecoetiquetado 2). La misma World Trade Organization, plantea
que cada vez son ms las etiquetas ambientales que basan su anlisis en el
ACV (ver Figura 5).
Figura 5.
Algunas etiquetas ecolgicas que utilizan el ACV para establecer sus criterios

Fuente: World Trade Organization


El ACV no solo es un instrumento para proteger el medio ambiente y
conservar los recursos naturales, sino un instrumento empresarial para
reducir costos y mejorar posiciones en el mercado.

El ACV es una poderosa herramienta de gestin ambiental que puede ser de
suma utilidad para ayudar en la toma de decisiones por parte de quienes
tienen a su cargo los destinos de las empresas, ya sea que se emplee sola o
conjuntamente con otras herramientas tales como la evaluacin del riesgo y
la evaluacin del impacto ambiental.

Ciertamente, la legislacin internacional en materia ambiental es una presin
creciente para las empresas. Pero la presin no vendr solo de la legislacin
de cumplimiento obligatorio, tambin vendr de la competencia ejercida por
las empresas ambientalmente ms proactivas, que tratan de aprovechar las
oportunidades emergentes en la evolucin del escenario ambiental. El amplio
abanico de las herramientas y normas voluntarias (por ejemplo:
ecoetiquetado en la Unin Europea) tienen un notable potencial de incidencia
en el mercado. No se debe olvidar tampoco la creciente presin social para la
proteccin del medio ambiente y para algunos productos y empresas
ambientalmente responsables.

1.8.2 Evaluacin del Ciclo de Vida

Esta Norma aborda dos fases de la Evaluacin del Ciclo de Vida (ECV), la
definicin del objetivo y el campo de aplicacin y el anlisis del Inventario del
Ciclo de Vida (ICV), tal como se define en la NTP-ISO 14040.

La fase de definicin del objetivo y el campo de aplicacin es importante porque
determina por qu se realiza una ECV (incluyendo el uso previsto de los
resultados) y describe el sistema as como las categoras de datos a ser
estudiados. El propsito, el campo de aplicacin y el uso previsto del estudio
influirn en la orientacin y profundidad del mismo, tratando temas tales como
el mbito geogrfico y el horizonte temporal del estudio as como la calidad de
los datos que ser necesaria.

La evaluacin de ciclo de vida (ECV) es una herramienta usada para determinar el
impacto ambiental de un producto, proceso o actividad a lo largo de su ciclo de


vida, desde la extraccin de la materia prima hasta el procesamiento, transporte,
uso y eliminacin con el objetivo final de desarrollar programas y polticas
sustentables.

La ECV nos permiti identificar y cuantificar el impacto ambiental de los temas
conflictivos, es decir, contribuyentes ms significativos a lo largo de todo el ciclo
de vida, desde la agricultura hasta la fabricacin y uso por parte del cliente hasta
la eliminacin final.

Este modelo de evaluacin valor dimensiones, como la salud humana, calidad
del ecosistema, consumo de recursos, cambio climtico y consumo de agua. La
informacin obtenida de la ECV nos permiti comprender mejor nuestros
procesos e impactos, validar las mejoras a los procesos o productos e identificar
nuevos, manejar los riesgos actuales y anticipar las necesidades futuras (por
ejemplo: mercado o regulatorias).

La ECV es un mtodo riguroso y holstico para la cual la ISO 14040:2006 describe
los principios y el marco hacia la evaluacin del impacto ambiental de un
producto o actividad (un sistema de productos) a lo largo de todo su ciclo de vida
(ver Figura a continuacin). La ECV consta de cuatro fases distintivas:

Definicin de Objetivos y Alcance (modelo de estudio que define el marco
metodolgico que todas las dems fases de la ECV deben cumplir).
Inventario de todas las entradas y salidas relacionadas al sistema de
producto.
Evaluacin de los impactos potenciales asociados con estas entradas y
salidas.
Interpretacin de los datos de inventario y resultados de evaluacin de
impacto relativo al objetivo y alcance del estudio.


Fuente: Gildan. Empresa de ropa deportiva


Hallazgos clave de ECV
La ECV mostr que, debido principalmente a la generacin de electricidad para el
lavado y secado, la fase de uso del producto constituy el principal contribuyente a
todo el impacto ambiental en la salud humana, cambio climtico y agotamiento de
recursos. Sin incluir la fase de uso del producto, el impacto ms grande en la calidad de
los ecosistemas surge de la produccin agrcola de fibra de algodn, principalmente
mediante el uso de la tierra, consumo de agua y emisiones relativas a los fertilizantes.

La ocupacin de tierras mide la reduccin de la biodiversidad causada por el uso de la
tierra. La agricultura, produccin agrcola de fibra de algodn en el caso de Gildan, es
el contribuyente principal en esta categora. El consumo de agua est vinculado
principalmente a la irrigacin de los campos, mientras que las emisiones relativas a los
fertilizantes hacen referencia al uso de fertilizantes durante el cultivo de algodn, lo
que genera emisiones extensivas de gas de efecto invernadero (CO
2
y N
2
O).

Gildan mitiga en su gran mayora este impacto al suplir la gran mayora del algodn
usado en sus propios lugares de fabricacin desde los Estados Unidos, donde el
algodn crece y se cultiva con el uso de prcticas de agricultura de conservacin que
tienen menor impacto ambiental en comparacin con los mtodos de agricultura
convencional debido al uso de manejo integrado de pesticidas, labranza de
conservacin y mtodos de eficiencia de agua. Adems, como con todos los cultivos
agrcolas de los Estados Unidos, el algodn cae bajo el control de la Agencia de
Proteccin Ambiental y el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos. Los
agricultores de algodn estn siendo monitoreados en forma constante a travs de
estrictas regulaciones para la frecuencia y concentraciones de aplicacin de qumicos.

Dentro de la fabricacin directa, el impacto ms grande se relaciona con el consumo
de energa, en especial durante los procesos de teido y blanqueado. Durante los
ltimos aos, hemos podido reducir este impacto al invertir en fuentes de energa
renovables, como biomasa. El consumo de agua y los residuos representan factores
desafiantes en el proceso de fabricacin. Como tal, Gildan inici un programa de
reciclado de corrugado y fibra al igual que redujo su empaquetado al cliente. Por
ltimo, Gildan est comprometida en la eficiencia de recursos en el diseo y
fabricacin de sus productos con el objetivo de reducir el consumo de agua y energa.


A fin de mitigar el impacto ambiental asociado con el uso del consumidor a lo largo de
la vida del producto, Gildan est comprometida a modificar las instrucciones de
cuidado en la etiqueta para alentar la participacin del cliente en el uso de agua fra y
secado al aire libre.

Para Gildan, esta informacin valida slidamente nuestro propio entendimiento y
enfoque para mitigar los impactos clave. Esto es, ciertamente, verdadero para las
reas de nuestra cadena de suministro y procesos de fabricacin donde influimos o
controlamos en forma directa. Los hallazgos iniciales de la ECV estn actualmente
integrados en nuestro sistema de gestin ambiental general.

acv biocombustibles per -proyecto lucet.pdf (2.13 MB)



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