Curso 4783 Aula 04 Sistema de Informacao Contabil Plano Antigo v1

Aula 04 - Sistema de Informao Contbil - Plano Antigo
Contabilidade Pblica p/ SEFAZ/PE

Professor: Giovanni Pacelli
90009924353 - ALESSANDRO LENCIO FRAZO
Contabilidade Pblica
Auditor Fiscal do Tesouro Estadual SEFAZ/PE
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli Aula 04

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AULA 04: Plano Antigo - Sistemas de
Informaes Contbeis.

SUMRIO PGINA
1. Apresentao 1
2. Cronologia dos sistemas/subsistemas 2
3. Caractersticas comuns dos sistemas e subsistemas 7
4. Sistemas contbeis vlidos at 31/12/2014 11
5. Receitas e despesas efetivas e no efetivas 18
6. Questes comentadas 26
7. Lista das questes apresentadas 31

1. APRESENTAO

Pessoal na aula de hoje veremos os sistemas e subsistemas de
contas adotados pela Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico.

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2. CRONOLOGIA DOS SISTEMAS/SUBSISTEMAS
A Contabilidade Aplicada ao setor pblico est passando por
alteraes. Dentre as principais alteraes em curso est a adoo
obrigatria do novo Plano de Contas pela Unio, Estados e DF at
31/12/2014
1
.
Apesar do novo Plano de Contas da obrigatoriedade anterior, em
2008 e 2009 ocorreram alteraes que foram cobradas em
questes tericas.
Vamos dar incio explicao ento. Em 2008 foram publicadas as
Normas Brasileiras Tcnicas de Contabilidade aplicadas ao setor pblico
(NBC T 16). As NBC T 16 publicadas em 2008 tiveram como data de
validade inicial 1 de janeiro de 2009.
O que isso tem haver com a matria? Simples at esta data
existiam 4 SISTEMAS (patrimonial, financeiro, oramentrio,
compensao). A partir de 1 de janeiro de 2009 passaram a existir 5
SUBSISTEMAS (patrimonial, financeiro, oramentrio, compensao e de
custos).
Observe que as NBC T 16 so publicadas pelo CFC (Conselho
Federal de Contabilidade) e tecnicamente no se aplicariam de imediato
administrao pblica federal, porm estes subsistemas foram
referendados inicialmente pela STN na Portaria 467/2009. Assim em
2009 se casse numa prova QUANTOS SUBSISTEMAS existiam na CASP,
voc deveria responder que EXISTIAM 5.
Em 2009 ocorreram novas alteraes nas NBC T 16, e que mais
uma vez interferem na nossa matria. As alteraes, porm, foram
validas a partir de 1 de janeiro de 2010
2
. A grande alterao que foi
SUPRIMIDO O SUBSISTEMA FINANCEIRO. Esta alterao foi mais
uma vez referendada pela STN na portaria 664/2010. A Figura 1 ilustra
este processo de alteraes.

1
Conforme as Portaria STN n 828/2011; 437/2012 e 753/2013, o novo plano de contas deve se tornar
obrigatrio at 31/12/2014.
2
Em 2013 a NBC T 16.2 foi atualizada pela Resoluo 1.437/2013, porm no houve alteraes substanciais
como em 2009.
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Figura 1: Cronologia de 2008 a 2014 dos Sistemas/Subsistemas de contas
2008
NBCT 16
(publicao)
Sistemas
existentes
2009 2010 a 2012
Sistemas
existentes
01.01.2009
Patrimonial
Financeiro
Oramentrio
Compensao
Patrimonial
Financeiro
Oramentrio
Compensao
01.01.2010
Subsistemas
existentes
Patrimonial
Financeiro
Oramentrio
Compensao
Custos
Sistemas
existentes (caso o
ente queira deixar
para adotar ao
final do processo)
Patrimonial
Financeiro
Oramentrio
Compensao
NBCT 16
(alterao)
Patrimonial
Oramentrio
Compensao
Custos
Subsistemas
existentes
2013 a 2014
Patrimonial
Oramentrio
Compensao
Custos
Subsistemas
existentes
01.01.2013
Prazo inicial para a
adoo do novo Plano
de Contas pela Unio,
Estados e DF e
Municpios
31.12.2014
Prazo final para a
adoo do novo Plano
de Contas pela Unio,
Estados e DF e
Municpios
Patrimonial
Financeiro
Oramentrio
Compensao

Resta assim a seguinte pergunta: essas alteraes promovidas
pela NBC T 16 e referendadas pela STN (subsistemas patrimonial,
oramentrio, compensao e custos) esto em plena execuo nos
atuais lanamentos da Unio, Estados, DF e Municpios? Em todos
no, porm elas sero obrigatrias at 31 de dezembro de 2014.
Assim, existe a possibilidade do ente utilizar os sistemas (alinhados
ao plano de contas atual/tradicional) at 2014. O sistema so esses:
patrimonial, oramentrio, compensao e financeiro. Para no ter
dvidas sobre o que aplicvel ou no, elaborei o Quadro 1.

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Quadro 1: Sistemas e subsistemas
Sistemas/ Subsistemas
Utilizados efetivamente pelos
operadores da CASP?
Sistemas: patrimonial, financeiro,
oramentrio, compensao. Sim, at 31/12/2014. Estamos na
fase de transio. Subsistemas: patrimonial, oramentrio,
compensao e de custos.

Voc que est atento (a) vai me perguntar: Professor, observei
que quando se usa sistema est se referindo a estes:
PATRIMONIAL, FINANCEIRO, ORAMENTRIO, COMPENSAO; e
quando se usa subsistemas est se referindo a estes:
PATRIMONIAL, ORAMENTRIO, COMPENSAO E DE CUSTOS.
ISSO MESMO?
Gostaria de dizer que sim. Porm, j vi a FCC no respeitar este
raciocnio. A banca Cespe na nica prova (Ministrio da Sade/ Contador)
que cobrou isso em 2010, seguiu essa lgica. A banca ESAF nas 2 provas
de 2012 (MDIC e CGU) no cobrou em questes o contedo de
subsistemas.
A maior dica, porm, est no comando da questo. Dessa forma,
caso o comando da questo se refira s NBC T 16 est se referindo
aos SUBSISTEMAS.
Vamos fazer duas questes sobre isso?

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1.(Cespe/2009/UNIPAMPA/Contador) De acordo com a estrutura do
sistema contbil contemplado nas normas brasileiras de contabilidade
aplicadas ao setor pblico, julgue o prximo item.
O sistema contbil est estruturado nos subsistemas de informao
oramentrio, financeiro, patrimonial, de custos e de compensao.
2.(UFMG/2009/Contador) Os sistemas de contas utilizados na
Contabilidade Pblica so:
a) patrimonial, de resultado e de compensao.
b) oramentrio, contbil e patrimonial.
c) oramentrio, financeiro, patrimonial e de compensao.
d) oramentrio, contbil, financeiro e de compensao.

COMENTRIOS S QUESTES
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1.(Cespe/2009/UNIPAMPA/ Contador) De acordo com a estrutura do
sistema contbil contemplado nas NORMAS BRASILEIRAS DE
CONTABILIDADE APLICADAS AO SETOR PBLICO, julgue o prximo
item.
O sistema contbil est estruturado nos subsistemas de informao
oramentrio, financeiro, patrimonial, de custos e de compensao.
ERRADO. Existe hoje apenas 4 subsistemas (oramentrio,
patrimonial, de custos e de compensao). Observe quando que a
questo foi elaborada em 2009 haviam 5 subsistemas (oramentrio,
financeiro, patrimonial, de custos e de compensao). Ressalto ainda
que o comando da questo fez referncia s NBC T 16, logo
direciona para os subsistemas.

2.(UFMG/2009/Contador) Os sistemas de contas utilizados na
Contabilidade Pblica so:
a) patrimonial, de resultado e de compensao.
b) oramentrio, contbil e patrimonial.
c) oramentrio, financeiro, patrimonial e de compensao.
d) oramentrio, contbil, financeiro e de compensao.
Os sistemas de contas adotados em 2009 e vlidos at 31/12/2014 so:
oramentrio, financeiro, patrimonial e de compensao, logo a
alternativa correta a C.

Antes de avanarmos gostaria de deixar claro uma coisa. Voc
concurseiro deve dominar totalmente os tpicos 3, 5 e 6 (subsistemas). O
tpico 4 serve de subsdio apenas para mostrar que o atual subsistema
patrimonial incorporou os sistemas: financeiro e patrimonial.

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3. CARACTERSTICAS COMUNS DOS SISTEMAS/SUBSISTEMAS
Aps esclarecermos quais os sistemas e subsistemas existentes e os
respectivos perodos de aplicao, trataremos nesta seo dos conceitos
comuns relacionados aos sistemas e subsistemas. Inicialmente
trataremos sobre uma parte conceitual COMUM A AMBOS,
posteriormente trataremos dos conceitos relacionados a cada
nomenclatura.
O sistema contbil representa a estrutura de informaes sobre
identificao, mensurao, avaliao, registro, controle e
evidenciao dos ATOS E DOS FATOS da gesto do patrimnio
pblico, com o objetivo de orientar e suprir o processo de deciso, a
prestao de contas e a instrumentalizao do controle social.
A Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico (CASP) organizada na
forma de sistema de informaes, cujos subsistemas, conquanto
possam oferecer produtos diferentes em razo da respectiva
especificidade, convergem para o produto final, que a informao
sobre o patrimnio pblico.
Os subsistemas (sistemas) contbeis devem ser integrados entre
si e a outros subsistemas de informaes de modo a subsidiar a
administrao pblica sobre:
a) desempenho da unidade contbil no cumprimento da sua misso;
b) avaliao dos resultados obtidos na execuo das aes do setor
pblico com relao economicidade, eficincia, eficcia e
efetividade;
c) avaliao das metas estabelecidas pelo planejamento;
d) avaliao dos riscos e das contingncias;
e) conhecimento da composio e movimentao patrimonial.
Vamos fazer mais uma questo? Vamos sim.

3. (Cespe/2009/UNIPAMPA/ Contador) Os subsistemas contbeis devem
ser independentes entre si e de outros subsistemas de informaes.
COMENTRIO QUESTO
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3. (Cespe/2009/UNIPAMPA/ Contador) Os subsistemas contbeis devem
ser independentes entre si e de outros subsistemas de informaes.
ERRADO, os subsistemas (sistemas) contbeis devem ser integrados
entre si e a outros subsistemas de informaes.

Por fim, existem algumas regras que devem ser respeitadas
quanto aos sistemas/subsistemas:
a)Subsistemas so fechados (compartimentos estanques): ou seja, deve-
se debitar e creditar no mesmo sistema;
b)Um fato pode ensejar lanamento apenas em 1 sistema (subsistema).
c)Um mesmo fato pode ensejar lanamento nos 4 sistemas
(subsistemas).
Surgem aqui novos questionamentos: O que dbito e crdito?
O que um lanamento?
Olha espera-se que para melhor compreenso da disciplina
contabilidade pblica o aluno (a) detenha um conhecimento mnimo de
Contabilidade Geral (Societria). Porm, vou fazer um breve resumo.
Vamos iniciar pelos Quadros 2 e 3.

Quadro 2: Contas Patrimoniais
Contas Devedoras Contas Credoras
Ativo (bens, direitos)
Passivo (Obrigaes)
PL

Quadro 3: Contas de Resultado
Contas Devedoras Contas Credoras
Variaes Patrimoniais Diminutivas
Variaes Patrimoniais
Aumentativas

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Tanto na Contabilidade Societria, quanto na Contabilidade
Pblica existem bens, direitos e obrigaes. Estas contas segundo a
teoria patrimonialista so as contas patrimoniais que constam no Quadro
2, enquanto no Quadro 3 constam as contas de resultado (receitas e
despesas).
Na contabilidade geral (societria) quando entra dinheiro no caixa
devido a uma venda vista efetuado o seguinte lanamento conforme
consta no Quadro 4.

Quadro 4: Lanamento de receita de vendas na Contabilidade Societria
Dbito Crdito
Caixa
(Bem numerrio - conta patrimonial)
Receita de Vendas
(conta de resultado)

Na contabilidade pblica quando entra dinheiro no caixa devido a
servios prestados efetuado o seguinte lanamento conforme consta no
Quadro 5.

Quadro 5: Lanamento de receita impostos na Contabilidade Pblica
Dbito Crdito
Caixa
(Bem numerrio - conta
patrimonial)
Variao Patrimonial Aumentativa -
Receitas
(conta de resultado)

Aproveitando seu conhecimento de Contabilidade Geral, lembro
que o mtodo das partidas dobradas prescreve que para todo o
valor debitado existe um valor idntico creditado.
Diferentemente, porm da Contabilidade Societria em que no
h subsistemas, na Contabilidade Pblica existem 4 subsistemas.
Ou seja, alm da regra anterior, o mesmo valor debitado e creditado
deve ocorrer no mesmo subsistema de contas (patrimonial,
oramentrio, compensao, de custos). No caso anterior, o lanamento
ocorreu no subsistema patrimonial conforme consta no Quadro 6.

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Quadro 6: Lanamento de receita de servios na Contabilidade Pblica
Dbito Crdito Sistema
Caixa
Variao Patrimonial
Aumentativa - Receita
Financeiro

Como assim professor? Calma, veremos na seo seguinte como
relacionar conceitualmente um ato ou fato contbil com o respectivo
sistema. O que quero que voc guarde neste incio que no se pode
efetuar um dbito no subsistema patrimonial e um crdito no
subsistema oramentrio para um mesmo lanamento. Porm,
isso no impede que um fato contbil possa utilizar mais de um
subsistema simultaneamente.
S para voc ficar com a idia correta, o Quadro 7 contm o
lanamento completo da arrecadao da receita de impostos que
envolve dois subsistemas simultaneamente.

Quadro 7: Lanamento da arrecadao de receita de servios
Dbito Crdito Sistema
Caixa Receita Financeiro
Receita a Realizar Receita Realizada Oramentrio
Controle da
Disponibilidade de
Recursos
Disponibilidade por
Destinao de
Recursos a utilizar
Compensao

Voc deve estar se perguntando: Devo decorar este
lanamento? No, o que voc deve decorar :

Existem atos e fatos que ensejam o
uso de apenas um sistema e atos e
fatos que ensejam o uso
simultneo de dois ou mais
sistemas.

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4. SISTEMAS CONTBEIS VLIDOS AT 31/12/2014
Pessoal a seguir apresento a vocs no Quadro 8 os quatro sistemas
contbeis com os respectivos conceitos. Ressalto que estes conceitos
no se aplicam MAIS ao prescrito na NBC T 16.
Quadro 8: Sistemas Contbeis: conceitos
Sistema Conceito
Oramentrio
Registra, processa e evidencia os ATOS E OS FATOS
relacionados ao planejamento e execuo oramentria.
a
Registra a receita prevista e as autorizaes legais de despesa
constantes da Lei Oramentria Anual e dos crditos adicionais,
demonstrando a despesa fixada e a realizada no exerccio, bem
como compara a receita prevista com a arrecadada. AS
FONTES ALIMENTADORAS do sistema oramentrio so: os
oramentos e suas alteraes, o caixa e atos
administrativos.
b

Financeiro
Registra, processa e evidencia OS FATOS relacionados aos
ingressos e aos desembolsos financeiros, bem como as
disponibilidades no incio e final do perodo.
a

Registra a arrecadao da receita e o pagamento da despesa
oramentria e extra-oramentria. A fonte alimentadora do
sistema financeiro o caixa, que movimenta a entrada e a
sada de numerrio.
b

Patrimonial
Registra, processa e evidencia OS FATOS no financeiros
relacionados com as variaes qualitativas e quantitativas
do patrimnio pblico
3
.
a

Sistema de contas que registra os bens patrimoniais do
Estado, os crditos e os dbitos suscetveis de serem
classificados como permanentes ou que sejam resultados do
movimento financeiro, as variaes patrimoniais provocadas
pela execuo do oramento ou que tenham outras
origens, o resultado econmico do exerccio.
b

Compensao
Registra, processa e evidencia os ATOS DE GESTO cujos
efeitos possam produzir modificaes no patrimnio da
entidade do setor pblico, bem como aqueles com funes
especficas de controle.
a

Registra os valores que direta ou indiretamente possam vir a
afetar o patrimnio.
b

Legenda: a) Conceito NBCT 16 antes das modificaes de 2010. b) Glossrio STN.

3
Na aula seguinte veremos com mais detalhes as variaes patrimoniais.
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Vamos fazer duas questes sobre os conceitos dos sistemas de
contas.

4. (Cespe/MPU/2010/Tcnico Controle Interno) A sada de recurso
financeiro contabilizada no sistema de contas de compensao.

5. (ESAF/2008/MPOG/APO) Em relao aos Sistemas de Contas utilizados
na Contabilidade Pblica e sua relao com o Plano de Contas da
Administrao Pblica Federal, no se pode afirmar:
a) no Sistema Financeiro, so registrados os ingressos e dispndios de
recursos, sejam de natureza oramentria ou extra-oramentria.
b) no Sistema Patrimonial, so registrados os fatos no financeiros ou
extra-caixa, tais como: bens mveis, bens imveis, incorporaes e
desincorporaes de bens independentes da execuo oramentria.
c) no Sistema Oramentrio, so efetuados os registros de controle do
oramento, tais como: previso da receita, fixao da despesa,
descentralizao de crditos e empenho da despesa.
d) no Sistema de Compensao, so registrados os fatos permutativos,
ou seja, aqueles que no afetam o Patrimnio de imediato e se
compensam por serem fatos meramente permutativos da composio
patrimonial.

COMENTRIOS S QUESTES
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4. (Cespe/MPU/2010/Tcnico Controle Interno) A sada de recurso
financeiro contabilizada no sistema de contas de compensao.
ERRADO, a sada de recurso financeiro contabilizada no sistema de
contas financeiro.

5. (ESAF/2008/MPOG/APO) Em relao aos Sistemas de Contas utilizados
na Contabilidade Pblica e sua relao com o Plano de Contas da
Administrao Pblica Federal, no se pode afirmar:
a) no Sistema Financeiro, so registrados os ingressos e dispndios de
recursos, sejam de natureza oramentria ou extra-oramentria.
CERTO, conforme visto no Quadro 8.
b) no Sistema Patrimonial, so registrados os fatos no financeiros ou
extra-caixa, tais como: bens mveis, bens imveis, incorporaes e
desincorporaes de bens independentes da execuo oramentria.
c) no Sistema Oramentrio, so efetuados os registros de controle do
oramento, tais como: previso da receita, fixao da despesa,
descentralizao de crditos e empenho da despesa.
d) no Sistema de Compensao, so registrados os fatos permutativos,
ou seja, aqueles que no afetam o Patrimnio de imediato e se
compensam por serem fatos meramente permutativos da composio
patrimonial.
ERRADO, sistema de compensao so registrados os atos
administrativos e no fatos.

A seguir a fim reforar os conceitos do Quadro 8, o Quadro 9
contm os exemplos de diversos atos e fatos.

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Quadro 9: Sistemas Contbeis e atos e fatos relacionados
Sistema Exemplos
Oramentrio
Trata da Previso da Receita, Fixao da Despesa,
Abertura de Crditos Adicionais, Movimentao de
Crdito (Interna = Proviso; Externa = Destaque) e
respectivas anulaes, Empenho da Despesa,
Liquidao e Pagamento da Despesa e respectivas
anulaes, Arrecadao da Receita.

Financeiro
Trata das movimentaes das contas caixa, banco
conta movimento, aplicaes financeiras. Fatos
relacionados: arrecadao de receitas; recebimento
de recursos por cota, repasse ou sub-repasse
(interferncias ativas); concesso de recursos por
cota, repasse ou sub-repasse (interferncias
passivas); liquidao de despesas; pagamento de
fornecedores; pagamento de restos a pagar;
pagamento de pessoal a pagar; recebimento de
depsito de terceiros; devoluo de depsitos de terceiros
etc.
Patrimonial
Trata das movimentaes das contas: bens mveis e
bens imveis(alienaes, compras, doaes e
transferncias), estoques, operaes de crdito,
inscrio e baixa da dvida ativa, direitos (no
financeiros), obrigaes, mutaes ativas e passivas,
acrscimos e decrscimos patrimoniais, transferncias
de bens e valores.
Compensao
Trata das movimentaes das contas contratos,
convnios, avais, fianas, garantias,
responsabilidade por suprimento de fundos.

Os Quadros 8 e 9 so a meu ver os dois principais pilares para o
entendimento dos sistemas de contas. A partir dos conceitos dos
Quadros, elaborei a Figura 2.

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Pessoal, apresento a vocs agora a dica suprema para identificar OS SISTEMAS em relao aos atos e
fatos contbeis.
Figura 2: Dica suprema para os SISTEMAS DE CONTAS
um ATO ou
um FATO?
um ATO.
um FATO.
Oramentrio
Extra-oramentrio
Oramentrio
Extra-oramentrio
Aprovao do Oramento (previso da receita e fixao da despesa).
Movimentao de crdito (proviso/destaque).
Empenho.
Sistema Oramentrio
apenas.
Assinatura/Baixa de Contrato.
Assintatura/Baixa de Convnio.
Assinatura/Baixa de Garantia.
Inscrio de restos a pagar (processados e no processados).
Recebimento/Devoluo de caues.
Sistema de Compensao
neste lanamento.
-Liquidao/Pagamento da despesa oramentria.
-Arrecadao de receita oramentria.
Recebimento/Devoluo de caues.
Inscrio de restos a pagar processados.
Pagamento de restos a pagar.
Recebimento/Concesso de bens em doao.
Inscrio/Cancelamento da Dvida Ativa.
Depreciao/Reavaliao.
Cancelamento de Dvida Passiva
Envolve receitas e despesas
efetivas ou no efetivas?
Efetivas
No efetivas
Sistema Financeiro neste
lanamento.
Sistema Patrimonial apenas.
Sistema Oramentrio e
Financeiro apenas.
Sistema Oramentrio, Financeiro
e Patrimonial apenas.
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No prximo tpico aprofundaremos mais a questo das receitas e
despesas efetivas e no efetivas. Por enquanto, neste primeiro contato
quero apresentar trs dicas.
A PRIMEIRA DICA que devemos nos questionar se o evento
apresentado um ato ou um fato
4
. Conforme for, sero utilizados
determinados sistemas.
A SEGUNDA DICA que a dica suprema possui algumas excees:
Inscrio de restos a pagar processados; Inscrio de restos a pagar no
processados; depsitos de caues. O que estes eventos tm em
comum? Todos so ATOS e FATOS ao mesmo tempo. Assim, sempre
que o evento for simultaneamente um ato e um fato teremos que adaptar
a dica suprema. A ttulo de curiosidade a inscrio de restos a pagar no
processados uma despesa no efetiva e envolve todos os 4 sistemas
porque envolve o fato reconhecimento da despesa e um ato registro no
sistema de compensao.
A TERCEIRA DICA consiste a introduo de alguns conceitos que
sero teis na execuo da receita e da despesa oramentria:
-Receitas efetivas so aquelas que de fato aumentam o patrimnio
lquido (Receitas correntes tributrias, de contribuies,
patrimoniais, agropecuria, servios, transferncias, receitas de
capital de transferncias);
-Despesas efetivas so aquelas que de fato diminuem o patrimnio
lquido (despesas correntes de pessoal, juros; despesas com
aquisio de bens de consumo imediato; despesas de capital do
tipo auxlios);
-Receitas no efetivas so aquelas no alteram o patrimnio lquido
(receitas correntes de dvida ativa; receitas de capital de

4
Como diferenciar um ato de um fato? Simples. Voc deve fazer um paralelo da Contabilidade
Pblica com a Contabilidade Societria. Primeiro exemplo: na contabilidade societria voc no
registra um contrato contabilmente, mas na contabilidade pblica sim; assim, trata-se de um ato.
Segundo exemplo: na contabilidade societria voc registra receita de servios contabilmente, e na
contabilidade pblica tambm; assim, trata-se de um fato.
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operaes de crdito, alienao de bens, amortizao de
emprstimos);
-Despesas no efetivas so aquelas no alteram o patrimnio lquido
(despesas de capital com a construo de imveis (investimentos)
ou aquisio de imveis j em uso (inverses financeiras);
despesas de capital com amortizao da dvida; despesas
correntes com aquisio de material de consumo).
Dessa forma, a dica suprema cumpre um papel inicial no
aprendizado e no um papel final.
Vamos por a prova nossa dica anterior.

6. (FCC/2009/PGE-RJ/Contador) A assinatura de um contrato de
prestao de servios no afeta o patrimnio pblico, mas, no futuro,
poder afet-lo. Dessa forma, o seu registro contbil dever ocorrer com
a utilizao de contas pertencentes ao sistema
a) de compensao.
b) oramentrio.
c) financeiro.
d) patrimonial.
e) de controle interno.

COMENTRIO QUESTO
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Conforme vimos no Quadro 9 e na Figura 2, este lanamento deve ser
realizado no sistema de compensao. Dessa forma, a alternativa do
gabarito a letra A.

5. RECEITAS E DESPESAS EFETIVAS E NO EFETIVAS
5.1.Classificao das receitas quanto aos efeitos sobre o
patrimnio lquido
Pessoal, abri um breve espao na aula para relembrar os conceitos
inerentes s receitas e s despesas quanto aos efeitos sobre o Patrimnio
Lquido vistos nas aulas anteriores.
Para fins contbeis, quanto ao impacto na situao lquida patrimonial, a
receita pode ser efetiva ou no-efetiva. O Quadro 10 mostra a diferena
entre as receitas efetivas e no efetivas.
Quadro 10: Receitas efetivas e no efetivas
Classificao Conceito
Exemplo de
receita corrente
Exemplo de
receita de
capital
Receita
Oramentria
Efetiva
Aquela que, no momento
do reconhecimento do
crdito, aumenta a
situao lquida
patrimonial da
entidade. Constitui fato
contbil modificativo
aumentativo.
Receitas tributrias,
de contribuies,
patrimoniais,
agropecurias,
industriais, de
servios, de
transferncias
correntes.
Transferncias de
capital.
Receita
Oramentria
no Efetiva (por
mutao
patrimonial)
Aquela que no altera a
situao lquida
patrimonial no
momento do
reconhecimento do
crdito e, por isso,
constitui fato contbil
permutativo.
Receita da dvida
ativa.
Operaes de
crdito, alienao
de bens,
amortizao de
emprstimos.

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Em regra as receitas correntes so
receitas efetivas e as receitas de
capital so no efetivas. Porm,
existem receitas correntes no efetivas
(cobrana da dvida ativa) e receitas de
capital efetivas (transferncias de
capital).
Nas aulas seguintes, entraremos nos detalhes dos lanamentos
envolvendo as receitas efetivas e no efetivas e as despesas
efetivas e no efetivas.
Por enquanto, posso adiantar o seguinte. Na receita no efetiva o
estado recebe dinheiro a partir da perda de um bem ou de um direito ou
do surgimento de uma obrigao. Na receita efetiva o estado recebe o
dinheiro sem perder um bem ou direito, ou sem ganhar uma obrigao. O
Quadro 11 mostra alguns exemplos.
Quadro 11: Exemplos de receitas no efetivas
Exemplo de
receita
baixado um
bem/direito ou
ganha uma
obrigao?
Como se d o processo?
Operao de
crdito
ganha uma
obrigao
(emprstimos a
pagar).
No momento da arrecadao quando
ocorre do aumento do caixa (no ativo),
ocorre simultaneamente um aumento
de uma obrigao (no passivo).
Alienao de
bens
baixado um bem
mvel ou imvel.
ocorre simultaneamente uma baixa de
um bem (no ativo).
Amortizao de
emprstimo
baixado um
direito (emprstimo
a receber).
um direito (no ativo).
Recebimento
da dvida ativa
baixado um
direito (dvida ativa
a receber).
um direito (no ativo).
Legenda: lembre-se que o patrimnio composto por bens, direitos e
obrigaes.
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7.(FCC/TRE-PB/2007/Analista Judicirio) Receita efetiva
a) a colocao de ttulos pblicos no mercado financeiro.
b) a operao de crdito.
c) a alienao de bens imveis.
d) o recebimento de valores emprestados.
e) a cota-parte do Fundo de Participao dos Estados.

COMENTRIOS QUESTO
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7.(FCC/TRE-PB/2007/Analista Judicirio) Receita efetiva
a) a colocao de ttulos pblicos no mercado financeiro.
ERRADO, lembre-se que a colocao de ttulos equipara-se a
operao de crdito, logo uma receita no efetiva.
b) a operao de crdito.
ERRADO, a operao de crdito uma receita no efetiva.
c) a alienao de bens imveis.
ERRADO, a alienao de bens uma receita no efetiva.
d) o recebimento de valores emprestados.
ERRADO, o recebimento de valores emprestados equipara-se
amortizao de emprstimos, logo uma receita no efetiva.
e) a cota-parte do Fundo de Participao dos Estados.
CERTO, a cota-parte um exemplo de transferncia
constitucional, logo uma receita efetiva.

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5.2.Classificao da despesa quanto aos efeitos sobre o
patrimnio pblico: efetivas e no efetivas
Para fins contbeis, quanto ao impacto na situao lquida
patrimonial, a despesa pode ser efetiva ou no-efetiva. O Quadro
12 mostra a diferena entre as despesas efetivas e no efetivas.
Quadro 12: Despesas efetivas e no efetivas
Classificao Conceito
Exemplo
de receita
corrente
Exemplo de
receita de
capital
Despesa
Oramentria
Efetiva

Aquela que, no momento de sua
realizao, reduz a situao
lquida patrimonial da
entidade. Constitui fato
contbil modificativo
diminutivo.
Despesas
de pessoal e
encargos
sociais;
juros de
encargos da
dvida.
Despesas com
transferncias de
capital (despesas
com auxlios).
Despesa
Oramentria
no Efetiva (por
mutao
patrimonial)

Aquela que, no momento da sua
realizao, no reduz a
situao lquida patrimonial
da entidade e constitui fato
contbil permutativo. Neste
caso, alm da despesa
oramentria, registra-se
concomitantemente conta de
variao aumentativa para
anular o efeito dessa despesa
sobre o patrimnio lquido da
entidade.
Despesa
como
aquisio de
material de
consumo.
Despesas com
investimentos,
inverses
financeiras e
amortizao da
dvida.

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Em regra as despesas correntes so
despesas efetivas e as despesas de
capital so no efetivas. Porm,
existem despesas correntes no
efetivas (despesa com aquisio de
material de consumo para estoque e
despesa com adiantamento) e despesas
de capital efetivas (transferncias de
capital).

Nas aulas seguintes, entraremos nos detalhes dos lanamentos
envolvendo as despesas efetivas e no efetivas.
Por enquanto, posso adiantar o seguinte. Na despesa no efetiva
ocorre a sada de recursos financeiros a partir do ganho de um bem ou
do surgimento de um direito ou da baixa de uma obrigao
anteriormente contrada. Na despesa efetiva, ocorre a sada de
dinheiro sem entrar um bem ou surgir um direito; ou sem ocorrer a
baixa uma obrigao anterior contrada. O Quadro 13 mostra alguns
exemplos.

Quadro 13: Exemplos de despesas no efetivas
Exemplo de
despesas
ganho um
bem/direito ou
dada baixa em
uma obrigao?
Como se d o processo?
Investimento
dada a entrada
de um bem
intangvel
(software).
Ao final da execuo da despesa
(empenho, liquidao e pagamento)
ocorre uma diminuio do caixa (no
ativo) e um aumento de um bem no
ativo permanente (ativo intangvel).
Inverses
Financeiras
dada a entrada
de um bem imvel
j em utilizao.
ativo) e um aumento de um bem no
ativo permanente (ativo imobilizado).
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Amortizao
da Dvida
dada a baixa em
uma obrigao
(emprstimos a
pagar).
ativo) e uma diminuio de uma
obrigao (no passivo).
Aquisio de
material de
consumo
dada a entrada
de um bem
(material de
consumo).
ativo) e um aumento de um bem,
aumento do estoque de material de
consumo (tambm no ativo).
Legenda: Lembre-se de que o patrimnio composto por bens, direitos e
obrigaes.

8. (FCC/MPE-SE/2006/Analista Ministerial/Contabilidade) So despesas
oramentrias efetivas:
a) Pessoal e encargos, aposentadorias e investimentos.
b) Pessoal e encargos, aquisio de material de consumo para estoque e
aquisio de bens imveis.
c) Juros e encargos da dvida, dirias e aposentadorias.
d) Juros e encargos da dvida, dirias e aquisio de material de consumo
para estoque.
e) Aquisio de material permanente, amortizao da dvida e juros da
dvida.

COMENTRIOS QUESTO
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8. (FCC/MPE-SE/2006/Analista Ministerial/Contabilidade) So despesas
oramentrias efetivas:
a) Pessoal e encargos, aposentadorias e investimentos.
ERRADO, investimentos so despesas no efetivas.
b) Pessoal e encargos, aquisio de material de consumo para estoque e
aquisio de bens imveis.
ERRADO, aquisio de material de consumo para estoque e
aquisio de bens imveis so despesas no efetivas.
c) Juros e encargos da dvida, dirias e aposentadorias.
CERTO.
d) Juros e encargos da dvida, dirias e aquisio de material de consumo
para estoque.
ERRADO, aquisio de material de consumo para estoque
despesa no efetiva.
e) Aquisio de material permanente, amortizao da dvida e juros da
dvida.
ERRADO, aquisio de material permanente e amortizao da
dvida so despesas no efetivas.

Aps o trmino dessa breve explicao recomendo o retorno
Figura 2 e ao Quadro 9.

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6. LISTA DAS QUESTES COMENTADAS
Pessoal, selecionei apenas questes da banca FCC. Bons estudos.

1. (FCC/ TRT 4 Regio/ Analista Judicirio/2011) O registro dos atos que
podero afetar o patrimnio pblico no futuro dever ser efetuado em
contas do sistema
a) de compensao.
b) patrimonial.
c) financeiro.
d) oramentrio.
e) diferido.
Conforme vimos na seo 3.1, tal atribuio compete ao sistema de
compensao. Dessa forma, a alternativa correta letra A. Ressalto
que este exemplo se encaixa na situao dos atos extra-
oramentrios da dica suprema.

2. (FCC/2010/Assembleia Legislativa - SP/Agente Tcnico) O estgio de
pagamento de uma despesa oramentria deve ser registrado com o uso
de contas contbeis
a) do sistema financeiro.
b) do sistema oramentrio.
c) do sistema patrimonial.
d) dos sistemas oramentrio e financeiro.
e) dos sistemas financeiro e patrimonial.
Conforme vimos na seo 3.1 tal evento seria registrado nos sistemas
de contas oramentrio e financeiro conforme dispe o Manual de
Contabilidade Aplicado ao Setor Pblico Parte I - 2011. Porm, a banca
considerou apenas o sistema financeiro. Dessa forma, a alternativa
do gabarito oficial da banca FCC foi a letra A.

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3. (FCC/2010/ TRE-AM/ Contabilidade) No governo federal, a assinatura
de convnio com um governo municipal para construo de rede de
abastecimento de gua no municpio gera lanamentos contbeis
APENAS:
a) no sistema de compensao.
b) no sistema oramentrio.
c) no sistema financeiro.
d) no sistema patrimonial.
e) nos sistemas de compensao e oramentrio.
Conforme vimos na seo 3.1 tal ato implica registro no sistema de
compensao. Dessa forma, a alternativa do gabarito a letra A.

4. (FCC/2010/ TRE-AM/ Contabilidade) O recebimento de um bem mvel
em doao gera lanamento contbil, no sistema financeiro.
ERRADO. Conforme vimos na seo 3.1 tal fato enseja registro apenas
no sistema patrimonial. Ressalto que este exemplo se encaixa na
situao dos fatos extra-oramentrios da dica suprema.

5. (FCC/TRT 3 Regio/ Analista Judicirio/Contador) A tabela de eventos
o instrumento utilizado pelas unidades gestoras no preenchimento das
telas e/ou documentos de entrada no SIAFI para transformar os atos e
fatos administrativos rotineiros em registros contbeis automticos em
um ou mais de um dos sistemas de contas contbeis. Um evento que gera
lanamento APENAS no sistema compensado
a)a assinatura de um contrato de aluguel.
CERTO, utiliza o sistema de compensao. Ressalto que este exemplo
se encaixa na situao dos atos extra-oramentrios da dica
suprema.
b) a reabertura de crditos especiais.
ERRADO, utiliza o sistema oramentrio. Ressalto que este
exemplo se encaixa na situao dos atos oramentrios da dica
suprema.
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c) a liquidao de despesa com pessoal.
ERRADO, utiliza os sistemas financeiro e oramentrio. Ressalto
que este exemplo se encaixa na situao dos fatos oramentrios
da dica suprema.
d) o recebimento de um bem imvel por doao.
ERRADO, utiliza o sistema patrimonial. Ressalto que este exemplo
se encaixa na situao dos fatos extra-oramentrios da dica
suprema.
Dessa forma, a alternativa do gabarito a letra A.

6. (FCC/2009/TRE-PI/Tcnico Judicirio/Contabilidade) O registro de
eventos que possam, direta ou indiretamente, afetar o patrimnio pblico
no futuro registrado no sistema
a) oramentrio.
b) financeiro.
c) patrimonial.
d) de compensao.
e) de controle.
Conforme vimos na seo 3.1 tais atribuies so registradas no sistema
de compensao. Dessa forma, a alternativa do gabarito a letra D.

7. (FCC/2009/ MPE-SE/Contador) O sistema de contas que registra a
arrecadao da receita e o pagamento da despesa oramentria e extra-
oramentria denomina-se
a) de compensao.
b) oramentrio.
c) de resultado.
d) financeiro.
e) patrimonial.
Conforme visto na seo 3.1 o registro deve ser realizado no sistema
financeiro. Dessa forma, a alternativa do gabarito a letra D. Note que
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o sistema oramentrio ficou fora, devido ao comando da questo ter
mencionado a despesa extra-oramentria.

8. (FCC/2009/ MPE-SE/Contador) Os registros das autorizaes legais da
despesa, bem como da receita prevista, sero efetuados apenas em
contas do sistema
a) de resultado.
b) patrimonial.
c) financeiro.
d) de compensao.
e) oramentrio
Conforme visto na seo 3.1 deve ser realizado no sistema
oramentrio. Dessa forma, a alternativa do gabarito a letra E.

9. (FCC/2009/ PGE-RJ/Contador) A assinatura de um contrato de
a) de compensao.
b) oramentrio.
c) financeiro.
d) patrimonial.
Conforme visto na seo 3.1 deve ser realizado no sistema de
compensao. Dessa forma, a alternativa do gabarito a letra A.

10. (FCC/2009/ PGE-RJ/Contador) Em diversas situaes, um ato da
administrao pode gerar lanamentos em mais de um dos sistemas
contbeis ao mesmo tempo e, em outros casos, em apenas um deles. Um
evento que gera lanamento contbil somente no sistema patrimonial a
a) previso da receita tributria.
ERRADO, sistema oramentrio.
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b) arrecadao de impostos.
ERRADO, utiliza os sistemas oramentrio e financeiro.
c) baixa por cancelamento de dvidas passivas.
CERTO, utiliza apenas o sistema patrimonial.
d) liquidao da despesa com pessoal.
ERRADO, utiliza os sistemas oramentrio e financeiro.
e) alienao de bens mveis.
ERRADO, por ser uma receita no efetiva utiliza os sistemas
oramentrio, financeiro e patrimonial.

Gabarito das questes comentadas
1-A 2-A 3-A 4-Errado 5-A
6-D 7-D 8-E 9-A 10-C

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7. LISTA DAS QUESTES APRESENTADAS

1. (FCC/ TRT 4 Regio/ Analista Judicirio/2011) O registro dos atos que
podero afetar o patrimnio pblico no futuro dever ser efetuado em
contas do sistema
a) de compensao.
b) patrimonial.
c) financeiro.
d) oramentrio.
e) diferido.

2. (FCC/2010/Assembleia Legislativa - SP/Agente Tcnico) O estgio de
pagamento de uma despesa oramentria deve ser registrado com o uso
de contas contbeis
a) do sistema financeiro.
b) do sistema oramentrio.
c) do sistema patrimonial.
d) dos sistemas oramentrio e financeiro.
e) dos sistemas financeiro e patrimonial.

3. (FCC/2010/ TRE-AM/ Contabilidade) No governo federal, a assinatura
de convnio com um governo municipal para construo de rede de
abastecimento de gua no municpio gera lanamentos contbeis
APENAS:
a) no sistema de compensao.
b) no sistema oramentrio.
c) no sistema financeiro.
d) no sistema patrimonial.
e) nos sistemas de compensao e oramentrio.

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4. (FCC/2010/ TRE-AM/ Contabilidade) O recebimento de um bem mvel
em doao gera lanamento contbil, no sistema financeiro.

5. (FCC/TRT 3 Regio/ Analista Judicirio/Contador) A tabela de eventos
o instrumento utilizado pelas unidades gestoras no preenchimento das
telas e/ou documentos de entrada no SIAFI para transformar os atos e
fatos administrativos rotineiros em registros contbeis automticos em
um ou mais de um dos sistemas de contas contbeis. Um evento que gera
lanamento APENAS no sistema compensado
a)a assinatura de um contrato de aluguel.
b) a reabertura de crditos especiais.
c) a liquidao de despesa com pessoal.
d) o recebimento de um bem imvel por doao.

6. (FCC/2009/TRE-PI/Tcnico Judicirio/Contabilidade) O registro de
eventos que possam, direta ou indiretamente, afetar o patrimnio pblico
no futuro registrado no sistema
a) oramentrio.
b) financeiro.
c) patrimonial.
d) de compensao.
e) de controle.

7. (FCC/2009/ MPE-SE/Contador) O sistema de contas que registra a
arrecadao da receita e o pagamento da despesa oramentria e extra-
oramentria denomina-se
a) de compensao.
b) oramentrio.
c) de resultado.
d) financeiro.
e) patrimonial.

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8. (FCC/2009/ MPE-SE/Contador) Os registros das autorizaes legais da
despesa, bem como da receita prevista, sero efetuados apenas em
contas do sistema
a) de resultado.
b) patrimonial.
c) financeiro.
d) de compensao.
e) oramentrio

9. (FCC/2009/ PGE-RJ/Contador) A assinatura de um contrato de
a) de compensao.
b) oramentrio.
c) financeiro.
d) patrimonial.

10. (FCC/2009/ PGE-RJ/Contador) Em diversas situaes, um ato da
administrao pode gerar lanamentos em mais de um dos sistemas
contbeis ao mesmo tempo e, em outros casos, em apenas um deles. Um
evento que gera lanamento contbil somente no sistema patrimonial a
a) previso da receita tributria.
b) arrecadao de impostos.
c) baixa por cancelamento de dvidas passivas.
d) liquidao da despesa com pessoal.
e) alienao de bens mveis.

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Gabarito das questes apresentadas
1-A 2-A 3-A 4-Errado 5-A
6-D 7-D 8-E 9-A 10-C

Pessoal o prazer foi meu. At a prxima aula.

Abraos.

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli

Informo que esto disponveis no site a editora ELSEVIER dois livros de minha
autoria: um de questes objetivas e outro de questes discursivas.
http://www.elsevier.com.br/site/institucional/Minha-pagina-autor.aspx?seg=1&aid=88733

Observao importante: este curso protegido por direitos
autorais (copyright), nos termos da Lei 9.610/98, que altera, atualiza e
consolida a legislao sobre direitos autorais e d outras providncias.

Grupos de rateio e pirataria so clandestinos, violam a lei e prejudicam os
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