Ensayo de la unidad I y III del libro derecho ambiental y desarrollo sustentable.

El capitulo I del libro Derecho ambiental y desarrollo sustentable trata sobre la

ecologa, el derecho ambiental y el derecho ecolgico.
Como primer punto definiremos Que es la ecologa?, tomado como referencia el
libro antes mencionado y lo define as: La ecologa es el estudio de la estructura y el
funcionamiento de la naturaleza lo que no para nosotros no resulta lo suficientemente
claro, por lo que el difunto ecologista y catedrtico !amn "argalef, define la ecologa
como la ciencia que estudia a los seres #i#os, su ambiente, la distribucin y abundancia
de las especies, as como la afectacin de estas propiedades por la interaccin entre los
organismos y su ambiente.
$ero tambi%n otros autores, como el cin%tico y zologo &heodosius 'obzhans(y nos
define la ecologa como la rama de la biologa que estudia las interacciones de los seres
#i#os con su medio. Esto incluye factores abiticos, esto es, condiciones ambientales
como la climatologa, y la edfica que es el estudio del suelo y se e)tiende asta los
factores biticos que son todos aquellos con*untos de seres #i#os que habitan el planeta.
'adas estas definiciones #amos a crear una definicin mas sencilla, para eso hay que
#ol#er a preguntarnos +Que es la ecologa? $ues la ecologa no es ms que la ciencia
encargada de estudiar a todos aquellos seres #i#os que habitan en el planeta, su medio
en el que se relacionan se reproducen y mueren as como tambi%n todos aquellos
factores que propician la e)tincin o da,os al medio en que #i#en estos seres.
&eniendo en cuenta lo anterior la ecologa es muy importante ya que sin esta ciencia no
sabramos como se pueden proteger todas aquellas zonas o regiones en donde la flora y
la fauna y los seres humanos habitan y correlacionan, as como la manera en que por la
accin humana se deteriora.
El derecho ambiental nuestro siguiente punto en abordar se define como el con*unto de
reglas que se ocupan de la proteccin *urdica de aquellas condiciones que hacen posible
la #ida en todas sus formas posibles. Entonces el derecho ambiental se ocupa de la
proteccin de la #ida tomando en cuenta los numerosos elementos y las comple*as
relaciones que, momento a momento, permiten que la #ida sea posible al con*unto de de
elementos y relaciones se le denomina ambiente.
$ara el difunto "edico Ciru*ano !a-l .ra,es .allesteros, el derecho /mbiental es el
con*unto de normas *urdicas que regulan las conductas humanas que pueden influir de
una manera rele#ante en los procesos de interaccin que tienen lugar en los sistemas de
los organismos #i#os y su sistemas de ambiente mediante la generacin de los efectos
de los que se esperan una modificacin significati#a de las condiciones de e)istencia de
dichos organismos.
'e estas definiciones igualmente sacaremos una mas sencilla para que cualquier
persona con que tenga poca nocin de el 'erecho /mbiental Entonces como 'erecho
/mbiental entendemos que es todo aquel con*unto de reglas o normas *urdicas creadas
por un gobierno de dicha regin, estado o pas para proteger el medio ambiente as
como el ecosistema en que se desarrollan todos los seres #i#os.
'e igual manera el derecho ambiental es muy importante ya que sin este los ecosistemas
que hay en la actualidad estaran mas afectados o al borde de la e)tincin, pero esto
a#eces no es de gran importancia ya que los derechos ambientales no son tomados en
cuenta por el gobierno o por la autoridad ya que no les genera alg-n beneficio.
En la actualidad e)isten fuentes formales del 'erecho /mbiental ms que nada son los
actos o hechos pasados de los que deri#a la creacin, modificacin o e)tincin de
normas *urdicas. Los organismos de los cuales emanan estas leyes tambi%n son
llamados o conocidos Tales. La primera de las fuentes del 'erecho /mbiental que se
estableci en /merica Latina por su *erarqua y orden cronolgico es la Constitucin
oltica del Estado.
La Constitucin $oltica del Estado no es ms que aquella norma *urdica suprema
positi#a que se encarga de regir la organizacin de un Estado, estableciendo: la
autoridad, la forma de e*ercicio de esa autoridad, los lmites de los rganos p-blicos,
definiendo los derechos y deberes fundamentales de los ciudadanos y garantizando la
libertad poltica y ci#il del indi#iduo.
La segunda fuente del derecho /mbiental esta constituida por la legislacin ambiental
moderna, o tambi%n llamada legislacin propiamente ambiental0 Es decir aquella que se
encarga de todos aquellos con*untos de problemas ambientales como los relati#os a los
recursos naturales reno#ables y no reno#ables como son: leyes sobre el agua, tierras,
suelos urbanos, bosques, flora y fauna sil#estre, as como tambi%n los cdigos
administrati#os y agrarios. $ero por la falta de inter%s de los gobiernos de nuestro
subcontinente es poco com-n la prctica de esta legislacin, pero da con da e#oluciona
y se desarrolla.
La tercera fuente del 'erecho /mbiental esta constituida por normas de rele#ancia o
inter%s ambiental contenidas en una legislacin que #ersa sobre otros temas, como los
cdigos ci#iles, los penales, los de procedimientos, la legislacin econmica.
$ero en la actualidad de nada sir#en estas leyes, normas o fuentes del 'erecho
/mbiental ya que al gobierno al no de*arle alguna remuneracin o beneficio estas leyes
son totalmente ignoradas y dando pie a que los ciudadanos quebrantemos estas leyes ya
que al no haber multas o sanciones las personas de una ciudad tiran la basura en las
calles, talando rboles e)cesi#amente casando en lugares prohibidos y todas aquellas
acti#idades que da,an al medio ambiente y a los ecosistemas que tenemos a nuestro
alrededor. 1i hubiera esa relacin 2obierno3Ciudadano en el que los dos pusieran ese
456 para me*orar la calidad de #ida en los pases, ciudades o comunidades, #i#iramos
con una me*or calidad de #ida respirando aire no contaminado y agua mucho pero
mucho menos sucia.
!a-l .ra,es sostiene que: En el 'erecho /mbiental el ambiente es el bien *urdicamente
tutelad. /s la moderna legislacin ambiental se orienta a regular la proteccin del
ambiente en su con*unto. En consecuencia, el primero de tales contenidos 7seg-n .ra,es
es el segundo8, se encuentra constituido por la legislacin que regula la proteccin del
medio ambiente, que por lo general esta organizada sectorialmente en agua, suelo y aire.
El segundo contenido esta constituido por la legislacin que regula la ordenacin del
medio construido, es decir la regulacin de las obras materiales que integran el llamado
medio ambiente artificial o las acti#idades que se realizan dentro de este medio.
9n cuarto contenido debiera ser la proteccin de la salud humana ante los efectos
noci#os que pro#ocan algunos cambios 7generalmente antropog%nicos8 del ambiente.
1in embargo en la actualidad esta legislacin especfica es la legislacin sanitaria.
$ero nada de lo anterior ni las nue#as leyes se cumplirn ya que en la actualidad la
ci#ilizacin la estrecha relacin hombre!naturale"a, ya que el hombre se a colocado
como en un pri#ilegio, crey%ndose due,o y se,or del mundo en #ez de colocarse como
una especie mas que habita en la biosfera. :emos confundido al progreso, a la economa
y a la produccin industrial con el bienestar del hombre, el sostenimiento del planeta y
la preser#acin de la #ida.
/hora toca el turno de abordar el 'erecho /mbiental mediante el punto de #ista
metodolgico. 'esde el punto de #ista metodolgico el 'erecho Ecolgico y el 'erecho
/mbiental son resultado de la combinacin de principios #ertidos por la ciencia ciencias
sociales y las ciencias naturales esta premisa acerca del 'erecho Ecolgico y el 'erecho
/mbiental se esta con#irtiendo en una #isin que ha pro#ocado profundas
transformaciones. El traba*o cientfico no se da en el mbito de una especie de
integracin terica con p%rdida de los lmites entre las disciplinas particulares se
*ustifica con la aplicacin a un mismo ob*eto emprico de elementos de disciplinas
di#ersas.
$ara seguir analizando y estudiando acerca de estos t%rminos es necesario apoyarnos en
otros t%rminos y definiciones as como la globalidad pero la definiremos en t%rminos del
capitalismo, sino como lo recuerda el Informe .rundtland: +La tierra es una pero el
mundo no lo es;. Es decir todos dependemos de una sola biosfera para mantenernos con
#ida0 sin embargo, cada comunidad, cada pas lucha por sobre#i#ir y prosperar sin
preocuparse de los efectos que causa a los dems. En pocas palabras y resumiendo lo
anterior la globalidad se puede definir como la lucha que tiene cada comunidad, cada
pas por sobre#i#ir y prosperar sin importar las consecuencias que eso cause, no importa
si da,an a otros pases o comunidades ni tampoco si afecta al medio ambiente.
El 'erecho /mbiental ha ido e#olucionando y cambiando a lo largo de la historia, ya
que las normas que contiene el 'erecho /mbiental son tan antiguas como la humanidad,
ya que necesitaban cambiarse o modificarse para incluir nue#as normas o leyes, as
como corregir o eliminar otras para hacer que con estas leyes se me*orara la proteccin
al ambiente pero en el camino de cambios se ol#ido y se perdi una frase muy
importante dicha por 1ir <rancis .acon: #a naturale"a$ %ara ser dominada$ debe ser
obedecida, dicha frase es la formula para poder mantener un pleno y estable equilibrio
pero con el paso del tiempo se a perdido ya que las personas por una me*or economa y
sus diferentes acti#idades la han ignorado.
El 'erecho Ecolgico no es lo mismo que el 'erecho /mbiental ya que en la actualidad
se dice que la primera tendr un ob*eto ms amplio e implicaciones ms all de lo
estrictamente *urdico0 mientras que la segunda podr ser la rama del derecho que tiene
por ob*eto la regulacin de la relacin del hombre con su medio.
El capitulo III del libro antes mencionado, habla sobre la poltica ambiental y los temas
que contiene como los instrumentos de la poltica ambiental, organizaciones de la
poltica ambiental.
Como primera parte de este capitulo definiremos la poltica ambiental la cual se define
como el con*unto de esfuerzos polticos para conser#ar las bases naturales de la #ida
humana y conseguir un desarrollo sostenible.
En palabras ms sencillas la poltica ambiental es la que se refiere y se basa en el
con*unto de acciones polticas para proteger y conser#ar la biodi#ersidad que nos a dado
la naturaleza para mantener un equilibrio con el medio.
'esde los a,os =5, con la conciencia ambiental creciente, se ha con#ertido en un sector
poltico autnomo cada #ez ms importante tanto a ni#el regional como nacional, como
internacional.
E)isten #arios principios de la poltica ambiental los ms importantes son:
Los principios del desarrollo sostenible.
El principio de responsabilidad.
El principio de pre#encin, que dice que siempre es me*or pre#enir que corregir.
El principio de sustitucin que e)ige remplazar sustancias peligrosas por
sustancias menos contaminantes y procesos de alta intensidad por energ%tica por
otros ms eficientes.
El principio de: El &ue contamina %aga en los casos para los que no se puede
pre#enir el da,o ambiental siempre que sea capaz de identificar el causante.
El principio de coherencia que requiere la coordinacin de la poltica ambiental
con otros departamentos y la integracin de proyectos ambientales.
'e regulacin directa que busca generar determinado comportamiento de los
agentes, se,alados.
'e regulacin indirecta los cuales buscan inducir ciertos comportamientos
principalmente por la #a de afectar la rentabilidad o con#eniencia relati#a de
una determinada acti#idad.
La ley 2eneral del ambiente argentina, por e*emplo, en su artculo >5 se,ala que los
instrumentos de la poltica y la gestin ambiental son:
?. El ordenamiento ambiental del territorio.
@. La e#aluacin de impacto ambiental.
A. El sistema de control sobre el desarrollo de las acti#idades antrpicas.
B. La educacin ambiental.
4. El sistema de diagnstico e informacin ambiental.
C. El r%gimen econmico de promocin del desarrollo sustentable.
&odas estas acciones mencionadas anteriormente son muy buenas pero
desgraciadamente el gobierno no las lle#a acabo de manera efecti#a ya que la mayora
de los super#isores de que estas normas o reglas se lle#en acabo se hacen De la 'ista
gorda, ya que a cambio de recibir dinero asumen y afirman que la obra o traba*o de
dicha compa,a cumple con los lineamientos y normas de proteccin al ambiente y en
prcticamente la mayora de los casos no cumplen con estas normas de proteccin al
medio ambiente.
&ambi%n e)isten modelos administrati#os con la necesidad de una estructura *urdico3
administrati#a que permita un tipo de gestin integral e integrada del ambiente ha
conducido al establecimiento de di#ersos modelos administrati#os nacionales, de los
cuales hay cuatro bsicos:
?. !eforzamiento de una estructura *urdico3administrati#a pree)istente, que ha
recado por lo general en los ministerios de salud.
@. Creacin de una estructura especial, con tres submodelos principales: a8 creacin
de un ministerio 7secretaria8 del ambiente y b8 creacin de un modelo ambiental.
A. Creacin de una instancia de coordinacin, generalmente encargada de elaborar
la poltica ambiental.
B. La combinacin de algunos de los anteriores modelos0 por e*emplo, es frecuente
que se refuerce una estructura *urdica administrati#a pree)istente, otorgndole
nue#as competencias y al mismo tiempo se constituya una instancia de
coordinacin de la gestin ambiental.
Duestro siguiente tema a tratar es la 2estin /mbiental, los tericos definen la gestin
ambiental como el con*unto de acti#idades humanas que tienen por ob*eto el
ordenamiento del ambiente sus componentes principales son:
La poltica ambiental.
El derecho del medio ambiente.
La administracin ambiental.
$or lo tanto, la gestin ambiental comprende no solo los aspectos materiales que
suponen el mane*o del medio ambiente sino tambi%n todo aquello que tiene que #er con
dicho mane*o. Como es el caso de los actos normati#os con arreglo a los cuales deben
lle#arse a cabo el mismo mane*o. $or eso la importancia de la formulacin de la poltica
y la legislacin ambientales porque son acti#idades que forman parte de la legislacin
ambiental. 'e una manera ms bre#e y sencilla, la gestin ambiental supone un
con*unto de actos normati#os y materiales que buscan el orden del medio ambiente, que
#a desde la formulacin de la poltica ambiental, hasta la realizacin de acciones
concretas que tienen ese propsito.
$ara lle#ar acabo estas polticas ambientales se necesitan herramientas llamadas
instrumentos de poltica ambiental estos instrumentos son herramientas usadas por los
gobiernos para poder para poner en e*ecucin sus proyectos ambientales. &al es el caso
de incenti#os econmicos e instrumentos basados en el mercado 7como impuestos,
permisos, aranceles y cuotas8 que pueden ser muy eficaces y tambi%n mediadas
#oluntarias como acuerdos bilaterales entre el gobierno y las firmas pri#adas.
Los instrumentos y herramientas de la poltica ambiental son principalmente:
Instrumentos (urdicos) Es el con*unto de normas y disposiciones legales
respecto al medio ambiente a ni#el local, regional, nacional e internacional.
Instrumentos administrati'os) E#aluaciones, controles, autorizaciones y
regularizaciones. /lgunos e*emplos son las auditorias ambientales y las
e#aluaciones de impacto ambiental.
Instrumentos t*cnicos) $romocin y aplicacin de las me*ores tecnologas
disponibles, tanto para acciones pre#enti#as como correcciones.
Instrumentos econmicos y +iscales) 1ub#enciones, impuestos, tarifas y tasas.
La idea es compensar parte de los costos de acciones positi#as y penalizar los
que per*udican al medio para internalizar los costos ambientales.
Instrumentos sociales) Intentan concientizar a la sociedad a tra#%s de la
educacin ambiental, informacin p-blica e integracin en proyectos
ambientales. $untos cla#e son la informacin y la participacin.
&odas estas acciones estn muy bien y aqu en "%)ico se lle#an acabo algunas y otras
no se lle#an acabo por que no les seria con#eniente al gobierno pero cada da es mas
e#idente que necesitamos todas estas herramientas e instrumentos para poder hacer de
nuestro ambiente un ambiente me*or mas limpio y hacer que el gobierno implemente
todos estos instrumentos para as lograr el equilibrio ciertamente el equilibrio #a
aumentando pero de una forma demasiado lenta y si lo comparamos con los cambios en
el medio ambiente y en los ecosistemas es muy prcticamente casi nada el equilibrio
que se esta logrando pero si se implementaran todos estos instrumentos si se siguiera al
pie de la letra el equilibrio seria mas rpido, y no solo es del gobierno tambi%n falta ese
inter%s de las personas por informarse sobre todas estas acciones as como el poco
respeto para cuidar el medio ambiente.
Etro de los puntos a tratar es el la gestin ambiental la cual se define como aquel
sistema empleado para desarrollar e implementar una poltica ambiental y gestionar
aspectos ambientales, as como el con*unto de procedimiento que nos conducen a un
buen mane*o integral del sistema ambiental. Con t%rminos ms sencillos y ms
abre#iado es la estrategia mediante la cual se organizan las acti#idades antrpicas que
afectan al medio ambiente, con el fin de lograr un adecuado mane*o de estas y poder
erradicarlas y as tener una me*or calidad de #ida.
La gestin ambiental responde al Como hay &ue hacer para conseguir lo planteado
por el desarrollo sostenible, es decir, un equilibrio adecuado para el desarrollo adecuado
para el desarrollo econmico, crecimiento de la poblacin, uso racional de los recursos
y proteccin del ambiente.
Las reas normati#as y legales que in#olucran la gestin ambiental son:
?. oltica ambiental) !elacionado con la direccin p-blica o pri#ada de los
asuntos ambientales internacionales, regionales, nacionales y locales.
@. ,rdenamiento territorial) La distribucin de los usos del suelo de acuerdo con
sus caractersticas.
A. E'aluacin del im%acto ambiental) Con*unto de acciones que permiten
establecer los efectos de proyectos, planes o programas sobre el medio ambiente.
B. Contaminacin) Estudio, control, y tratamientos de los efectos pro#ocados por
la adicin de sustancias y formas de energa al medio ambiente.
4. -ida sil'estre) Estudio y conser#acin de los seres #i#os en su medio y de sus
relaciones, para conser#ar la biodi#ersidad.
C. Educacin ambiental) Cambio de actitudes del hombre frente a su medio
biofsico, y hacia una me*or comprensin y solucin de los problemas
ambientales.
&odas estas reas normati#as son de mucha ayuda para lograr ese equilibrio y
proteccin al medio ambiente solo hace falta el cambio de las personas para interesarse
por el medio ambiente y los diferentes ecosistemas que e)isten y a las autoridades
obligarlas a cumplir y a hacerles #er que no porque el cuidado al medio ambiente no les
genere ninguna ganancia econmica no es importante in#ertir al cuidado del medio
ambiente porque el medio ambiente es de todos y si no se corrige esta situacin
padeceremos y resentiremos mas las consecuencias del no establecer ese equilibrio con
el medio ambiente y cuando lo intentemos hacer ya ser demasiado tarde.