Pdot Malacatos

INFORME DE CONSULTORA
PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE
LA PARROQUIA MALACATOS DEL
CANTN LOJA.

FEBRERO DEL 2012

GOBIERNO DESCENTRALIZADO
DE MALACATOS

PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA MALACATOS
DEL CANTN LOJA

MIEMBROS DEL GAD DE MALACATOS.

Presidente: Vicente de Pal Ochoa
Vicepresidente: Cornelio Ocampo Len
Vocal: Sandra Marita Rodrguez
Vocal: Marlene Esperanza Avendao.
Vocal: Luis Reynaldo Valdivieso.

INTEGRANTES DEL CONSEJO
DE PLANIFICACIN

Vicente Ochoa: Presidente del GAD
Sandra Rodrguez: Representacin del GAD
Marlene Abendao: Representacin del GAD
Manuel Guamn: Tcnico ad honoren
Rosa Abendao: Representacin de la Sociedad Civil
Carlos Sarmiento: Representacin de la Sociedad Civil
Joselo Armijos: Participacin Ciudadana

EQUIPO TCNICO

Ing. Angel Collahuazo Astudillo
Lic. Sonia Procel Barragan
Lic. Pedro auta Lozada
Ing. Romel Ramn Hurtado
Ing. Paulina Benitez

CONTENIDO Pg.
I. PRESENTACION ............................................................................................................. 1
II. METODOLOGIA ............................................................................................................ 2
CAPTULO I: CARACTERIZACIN DE LA PARROQUIA ............................................................ 7
1.1. HISTORIA DE LA PARROQUIA .................................................................................... 7
1.2. UBICACIN Y LMITES ................................................................................................. 7
1.3. Superficie y barrios de la parroquia ............................................................................... 8
1.4. Clima y altitud................................................................................................................. 9
1.5. Poblacin ..................................................................................................................... 10
1.6. Ocupacin y empleo .................................................................................................... 10
1.7. Identidad cultural de la parroquia ................................................................................ 11
CAPTULO II: DIAGNSTICO POR SISTEMAS ........................................................................ 12
2.1. SISTEMAS VINCULADOS AL DESARROLLO INTEGRAL ........................................ 12
2.1.1. Sistema Ambiental ....................................................................................................... 12
2.1.1.1. Introduccin.................................................................................................................. 12
2.1.1.2. Clima ............................................................................................................................ 12
2.1.1.3. Zonas de vida .............................................................................................................. 15
2.1.1.4. Bosques representativos de la parroquia .................................................................... 16
2.1.1.5. Fauna ........................................................................................................................... 17
2.1.1.6. El Agua ......................................................................................................................... 18
2.1.1.7. El Suelo ........................................................................................................................ 22
2.1.1.8. Zonas de erosin activa ............................................................................................... 24
2.1.1.9. Recursos naturales no renovables .............................................................................. 24
2.1.1.10. Bosques protectores y reas protegidas ..................................................................... 25
2.1.1.11. Geologa ....................................................................................................................... 26
2.1.1.12. Riesgos y seguridad .................................................................................................... 28
2.1.1.13. Diagnstico participativo .............................................................................................. 30
2.1.1.14. Conclusiones del sistema ambiental ........................................................................... 32
2.1.2. Sistema econmico ...................................................................................................... 33
2.1.2.1. Introduccin.................................................................................................................. 33
2.1.2.2. Actividad agroproductiva .............................................................................................. 33
2.1.2.3. Actividad forestal .......................................................................................................... 35
2.1.2.4. Actividad minera .......................................................................................................... 36
2.1.2.5. Actividad turstica ......................................................................................................... 38
2.1.2.6. Ocupacin y empleo .................................................................................................... 41
2.1.2.7. Modelo econmico ....................................................................................................... 42
2.1.2.9. Anlisis FODA .............................................................................................................. 44
2.1.2.10. Conclusiones del sistema econmico .......................................................................... 45
2.1.3. Sistema socio cultural .................................................................................................. 45
2.1.3.1. Introduccin.................................................................................................................. 45
2.1.3.2. Poblacin ..................................................................................................................... 46
2.1.3.3. Movilidad de la poblacin ............................................................................................. 46
2.1.3.4. Desarrollo social .......................................................................................................... 48
2.1.3.5. Identidad cultural de la parroquia ................................................................................ 49
2.1.3.6. Patrimonio cultural ....................................................................................................... 51
2.1.3.8. Anlisis FODA .............................................................................................................. 54
2.1.3.9. Conclusiones................................................................................................................ 54
2.1.4. Sistema poltico institucional ........................................................................................ 55
2.1.4.1. Introduccin.................................................................................................................. 55
2.1.4.2. Capacidad institucional instalada para la planificacin y gestin del territorio ............ 56
2.1.4.2.1 El GAD de la Parroquia Malacatos. ............................................................................. 56

ii

2.1.4.2.2 El ejecutivo desconcentrado. ....................................................................................... 61
2.1.4.2.3 Gobierno cantonal Provincial y los GADs de las parroquias circunvecinas.- .............. 62
2.1.4.2.4 Las organizaciones sociales y sociedad civil (Fundaciones, corporaciones, etc.) ...... 63
2.1.4.3. Marco normativo para la planificacin y gestin del territorio ...................................... 63
2.1.4.4. Anlisis FODA .............................................................................................................. 64
2.1.4.5. Conclusiones................................................................................................................ 65
2.2. SISTEMAS VINCULADOS AL ORDENAMIENTO TERRITORIAL ............................. 65
2.2.1. Asentamientos humanos. ............................................................................................ 65
2.2.1.1. Introduccin.................................................................................................................. 65
2.2.1.2. Uso y ocupacin del suelo ........................................................................................... 65
2.2.1.3. Seguridad y convivencia ciudadana ............................................................................ 68
2.2.1.4. Acceso a servicios bsicos .......................................................................................... 68
2.2.1.5. Acceso a servicios de educacin y salud .................................................................... 72
2.2.1.6. Acceso a seguridad social ........................................................................................... 79
2.2.1.8. Anlisis FODA. ............................................................................................................. 81
2.2.1.9. Conclusiones................................................................................................................ 82
2.2.2. Sistema de movilidad energa y conectividad .............................................................. 83
2.2.2.1. Introduccin.................................................................................................................. 83
2.2.2.2. Redes viales secundarias ............................................................................................ 83
2.2.2.3. Redes viales principales .............................................................................................. 84
2.2.2.4. Empresas de servicios de transporte .......................................................................... 87
2.2.2.5. Sistemas de conectividad ............................................................................................ 88
2.2.2.6. Gestin del riesgo ........................................................................................................ 88
2.2.2.8. Anlisis FODA .............................................................................................................. 90
2.2.2.9. Conclusiones................................................................................................................ 91
2.3. SITUACIN ACTUAL PARROQUIAL ......................................................................... 91
2.3.1. Caracterizacin general del territorio. .......................................................................... 92
2.3.2. Anlisis inter-sistmico: Restricciones, potencialidades y oportunidades de la
parroquia tomando en cuenta los 8 sectores de diagnstico .................................... 94
2.3.2.1. Restricciones................................................................................................................ 94
2.3.2.2. 100
2.3.2.3. Anlisis inter-sistmico de Potencialidades y oportunidades tomando en cuenta los 8
sectores. .................................................................................................................. 100
2.4. MODELO TERRITORIAL ACTUAL Y ESCENARIOS ............................................... 105
2.4.1. MODELO TERRITORIAL ACTUAL ........................................................................... 105
2.4.2. ESCENARIO TENDENCIAL ...................................................................................... 106
2.5. DETERMINANTES DE LAS UNIDADES DEL USO DEL SUELO ............................ 108
2.5.1. reas de alto valor ecolgico ..................................................................................... 108
2.5.2. reas naturales de conservacin .............................................................................. 108
2.5.3. reas productivas de cultivo ...................................................................................... 108
2.5.4. reas productivas-cultivos con fuertes procesos de erosin .................................... 108
2.5.5. reas productivas-pastizales ..................................................................................... 108
2.5.6. reas productivas-pastizales con fuertes procesos de erosin ................................ 108
2.5.7. rea boscosa sometida a presin antrpica: Agrcola y pecuaria............................. 108
2.5.8. Suelos urbanos .......................................................................................................... 108
2.6. DETERMINACIN DE FACTORES PUNTUALES TENDENCIALES EN EL
TERRITORIO ............................................................................................................................ 109
2.6.1. Jerarqua de ncleos poblacionales .......................................................................... 109
2.6.2. Cauces fluviales sometidos a presin antrpica........................................................ 109
2.7. MODELO TERRITORIAL DESEADO ........................................................................ 109
CAPTULO III: PROPUESTA DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE
MALACATOS .......................................................................................................... 112

iii

3.1. ARTICULACIN DE LAS VISIONES A NIVEL DE PROVINCIA, CANTN Y
PARROQUIA ........................................................................................................... 112
3.2. ARTICULACIN DE LOS OBJETIVOS INTEGRALES DE DESARROLLO. ............ 112
OBJETIVO INTEGRAL DE DESARROLLO DE LA PARROQUIA MALACATOS .................... 113
3.3. MISIN DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE MALACATOS .. 114
3.4. OBJETIVOS ESTRATEGICOS .................................................................................. 114
3.4.1. Objetivos estratgicos del sistema ambiental ............................................................ 114
3.4.2. Objetivos estratgicos del sistema econmico .......................................................... 114
3.4.3. Objetivos estratgicos del sistema socio cultural ...................................................... 114
3.4.4. Objetivos estratgicos del sistema asentamientos humanos .................................... 114
3.4.5. Objetivos estratgicos del sistema movilidad, energa y conectividad ...................... 115
3.5. ESTRATEGIAS TERRITORIALES ............................................................................ 115
3.5.1. Estrategias de poblamiento ....................................................................................... 115
3.5.2. Estrategias de utilizacin del territorio ....................................................................... 115
3.5.3. Estrategias de consolidacin de asentamientos humanos ........................................ 116
3.5.4. Estrategias de sistemas estructurales ....................................................................... 116
3.6. MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA .................... 116
3.6.1. Plan de ordenamiento urbano.................................................................................... 116
3.6.2. Plan de ordenamiento territorial ................................................................................. 118
3.6.1.1. Zona protegida del Parque Nacional Podocarpus y Colambo-Yacuri ....................... 118
3.6.1.2. Zona de amortiguamiento del Parque Nacional Podocarpus y Colambo-Yacuri ...... 118
3.6.1.3. Zona para la restauracin de la cobertura en zonas de recarga de las captaciones de
agua ......................................................................................................................... 119
3.6.1.4. Zona para la produccin agrosilvopastoril. ................................................................ 119
3.6.1.5. Zona para la produccin bajo riego ........................................................................... 120
3.6.1.6. Zona para la ampliacin del rea agrcola bajo riego ................................................ 120
CAPTULO 4: MODELO DE GESTIN ................................................................................... 122
4.1. LINEAMIENTOS GENERALES ................................................................................. 122
4.2. INSTANCIAS DE PARTICIPACIN Y GESTIN DEL PLAN ................................... 122
4.2.1. Legislativo Parroquial ................................................................................................. 122
4.2.2. El Consejo de Planificacin ....................................................................................... 122
4.2.3. El Equipo Tcnico de Gestin del PDOT ................................................................... 123
4.2.4. Funciones del Equipo Tcnico de Apoyo .................................................................. 124
4.2.5. Conformacin del Sistema de Planificacin, seguimiento y control .......................... 124
4.2.6. Fortalecimiento del Sistema de Participacin Parroquial .......................................... 125
4.3. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA EL DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL ........................................................................................................................... 127
4.3.1. Sistema ambiental ..................................................................................................... 127
4.3.2. Sistema econmico .................................................................................................... 132
4.3.3. Sistema cultural ......................................................................................................... 134
4.3.4. Sistema de asentamientos humanos ......................................................................... 136
4.3.5. Sistema de movilidad, energa y conectividad ........................................................... 141
4.4. CRONOGRAMA DE EJECUCIN DE PROYECTOS PARA EL DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL ............................................................................................ 146
5. BIBLIOGRAFIA .......................................................................................................... 153
SEMPLADES 2011. Gua de contenidos y procesos para la formulacin de Planes de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial de provincias, cantones y parroquias ......... 153
ANEXOS 154
ANEXO 1. FOTOS DE LOS TALLERES, REUNIONES Y ASAMBLEAS ................................ 154
ANEXO 2. REGISTROS DE ASISTENCIA A TALLERES, REUNIONES Y ASAMBLEAS ...... 154
ANEXO 3. MAPAS FORMATO A1 ........................................................................................... 154
ANEXO 4. MAPAS FORMATO A3 ........................................................................................... 154

I. PRESENTACION

Dando cumplimiento a lo que establece el ART. 267 literal 1).- de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador, en concordancia con el
Art. 65 literal a).- del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial
autonoma y descentralizacin, los mismos que determinan que es
competencia exclusiva de los Gobiernos Parroquiales Rurales,
planificar el desarrollo Parroquial y su correspondiente ordenamiento
Territorial, en coordinacin con el Gobierno Cantonal y Provincial; Bajo
este precepto jurdico que es de obligatorio cumplimiento, nuestro
Gobierno autnomo Descentralizado Parroquial de Malacatos,
conscientes del reto que debemos asumir, no hemos escatimado
esfuerzos para financiar, liderar y coordinar la elaboracin de
manera participativa con todos los entes de nuestra sociedad, el
presente PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL, el
mismo que ser la herramienta fundamental para trazar el rumbo del
camino a seguir, y las estrategias a tomar para alcanzar con el
esfuerzo de todos las metas anheladas.
Nuestro agradecimiento a todos los lderes/as Barriales, dirigentes,
presidentes de asociaciones, instituciones pblicas y privadas,
tcnicos, establecimientos educativos y ciudadana en general por su
activa participacin en la elaboracin del presente Plan.
Hemos construido con xito el primer escaln de los muchos que
debemos construir, y una vez ms los invito para unirnos y juntos
lograr de manera planificada, los cambios que sean necesarios para
conseguir que los ciudadanos y ciudadanas de nuestra Parroquia, en
la prctica puedan conseguir el tan anhelado Buen vivir.

VICENTE DE PAL OCHOA LALANGUI
PRESIDENTE DEL GAD MALACATOS

2

II. METODOLOGIA

Aspectos generales

Tanto la COOTAD como el COPFT establece con claridad los contenidos y alcances
en los Planes de Desarrollo y los Planes de ordenamiento Territorial y la necesaria
articulacin que debe haber entre los mismos.

Es indispensable que los dos tipos de Planes guarden absoluta concordancia entre s.
En ese sentido, las directrices de desarrollo que son el sustento de los planes
respectivos, determinan y orientan los contenidos y polticas del ordenamiento
territorial y de la gestin del territorio. Pero de igual manera las capacidades y
potencialidades del territorio definen las posibilidades del desarrollo integral social,
econmico y ambiental que debe alcanzarse para el logro del Buen Vivir.

Estas relaciones, que la Constitucin identifica como articulaciones, se deben dar de
modo vertical, es decir entre los instrumentos de los gobiernos nacionales, regionales,
provinciales, cantonales y parroquiales; y de modo horizontal, es decir con los de los
gobiernos pares circunvecinos. (Parroquias vecinas, microrregiones)

As, los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, si bien pueden ser
especficos para un territorio, por lo general deben contener directrices si no idnticas,
s concordantes y mutuamente adecuadas con las de otros niveles y jurisdicciones.

Esta concordancia debe darse en todos los componentes sistmicos que actan en el
territorio:

Sistema ambiental vinculado al medio biofsico que a fin de cuentas acoge
todas las actividades de la poblacin;
Sistema econmico;
Sistema sociocultural;
Sistema poltico institucional;
Sistema de asentamientos humanos;
Sistema de movilidad, energa y conectividad.

.Pasos metodolgicos

El proceso contempl 4 pasos:
1. La organizacin de las instancias participativas: Asamblea y Consejo de
Participacin, Equipo Tcnico de Planificacin.

2. Formulacin del Diagnstico.

3. Formulacin del Plan de Desarrollo: Objetivos, modelo de ordenamiento y de
gestin, y Formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial: Polticas,
estrategias, instrumentos de gestin y programas y proyectos para el desarrollo
territorial.

4. Aprobacin y puesta en vigencia del Plan por parte de los rganos de decisin
poltica.

3

PASO 1: LA ORGANIZACIN DE LAS INSTANCIAS PARTICIPATIVAS:
ASAMBLEA Y CONSEJO DE PARTICIPACIN, EQUIPO TCNICO DE
PLANIFICACIN.

a. El Equipo Tcnico de Planificacin

El Equipo Tcnico de Planificacin se constituy con un Equipo mixto conformado
por tcnicos de la Fundacin de Desarrollo Humano y social CRADES ms un
tcnico del GAD de la Parroquia Malacatos, el Ing. Manuel Guamn.

b. Conformacin del Sistema de Planificacin para lo cual se identificaron los
principales actores en el territorio. En el marco de los que dispone la Ley Orgnica
de participacin Ciudadana, se establecieron las siguientes instancias:

Mesas de Trabajo por cada uno de los sistemas.
Asambleas parroquiales para anlisis y validacin del diagnstico y revisin y
aprobacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Veedura Ciudadana que deber ser formada a la finalizacin de la elaboracin y
aprobacin de Plan.

c. El Consejo de Planificacin.-

El Consejo Parroquial de Planificacin segn el art. 28 del COPFP qued
integrado de la siguiente manera:

Presidente del Gobierno Parroquial de Malacatos: Tclgo. Vicente Ochoa
Un representante de los vocales del GAD: Lcda. Sandra Rodrguez
Un tcnico ad honoren o servidor designado por el presidente de la Junta
Parroquial: Ing. Manuel Guamn
Tres representantes delegados por las instancias de participacin y los actores
parroquiales: Rosa Abendao, Dr. Carlos Sarmiento y Sr. Joselo Armijos.
El Consejo de Planificacin se conform al inicio del proceso de planificacin en
reunin de Asamblea Parroquial realizada el da 21 de agosto del 2011 en el Saln
del Pueblo de Malacatos a las 19H00
PASO 2: DIAGNSTICO.

Objetivo general.-

Identificar la dinmica de la situacin actual, potencialidades y carencias del territorio y
su poblacin identificando sus proyecciones en el mediano y largo plazo y los factores
causales.

Metodologa utilizada.-

El diagnstico realizado en el marco del enfoque metodolgico anteriormente citado,
tuvo los siguientes momentos:

Revisin de informacin secundaria: Para ello se realizaron las siguientes actividades:

1. Revisin y anlisis de informacin

o Revisin, anlisis y construccin de tablas y cuadros del censo de 2010.

4

o Revisin de informacin en las instituciones del Ejecutivo descentralizado para lo
cual se realizaron reuniones de trabajo con las siguientes instituciones:

MAGAP
MIES
Agencia de Regulacin y Control Minero.
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural.
MIDUVI
DEPROSUR
VIALSUR
SECAP
Direccin Provincial de Salud.
Direccin de Educacin.
RIDRENSUR
Ministerio de Turismo.
Secretara Nacional del Agua.
Secretara Nacional de Gestin de Riesgos.
Subsecretara Regional de Minas. (MRNnR)
Ministerio de Industrias y Productividad.
Direccin Provincial del Ministerio del Medio Ambiente Loja.

o Reuniones de trabajo con Equipos tcnicos de planificacin de parroquias de la
zona convocadas por el I. Municipio de Loja para analizar informacin e identificar
posibles articulaciones y proyectos de mancomunidad.

o Reuniones con la Unidad de Planificacin del Plan de Desarrollo Provincial.

o Reuniones de trabajo con Equipo encargado de elaboracin de PDOT cantonal.

o Revisin de otras fuentes documentales.

o Construccin de cuadros, tablas, grficos, proyecciones, escenarios tendenciales.

2. Elaboracin de lnea de base

Con la informacin anterior se elabor una lnea de base en cada uno de los
sistemas.

3. Elaboracin de Diagnstico Participativo

Para el Diagnstico Participativo se dividi al territorio parroquial en 8 zonas en los
cuales se realizaron 2 talleres de diagnstico y planificacin. En estos talleres se
realizaron las siguientes actividades:

Matriz bsica: identificacin y anlisis de problemas.
Priorizacin de problemas.
Realizacin del FODA.
Identificacin de los escenarios deseados por zona (Visin)

Los sectores fueron los siguientes:

Zona 1: Rumishitana, Tres Leguas, Misquiacu, Granadillos, Santa Gertrudis, El
Porvenir, Nangora, Potopamba, La Era, Yamba, Los Lirios.

5

Zona 2: Landangui, Orta, Naranjo, Prado Alto, Prado Bajo, El Carmen, El Sauce.

Zona 3: Beln, Palanda, San Francisco Alto, San Francisco Medio, La Florida, Granja,
San Jos de las Peas, San Jos Alto, La Calera.

Zona 4: Saguaynuma, Pedregal, Picotas, Cobalera, Jabonillo.

Zona 5: San Jos de Ceibopamba, Naranjo Dulce, Santo Domingo Chinguilamaca.

Zona 6: Trinidad, Ceibopamba, Trinidad Alto, Santanilla, Santana, Santa Cruz, Country
club (privado)

Zona 7: Taxiche, Cabianga, Tariana.

Zona 8: Barrio Central, La Recta, El Vergel, El Retorno, Mirador, Cementerio.

4. Diagnstico Estratgico en donde se estableci el Modelo Territorial actual y
escenarios tendenciales y deseados en cada uno de los sistemas con las
consecuentes articulaciones en el marco de los niveles de desarrollo que se
han alcanzado en lo social, econmico, ambiental e institucional, y su grado
de sostenibilidad.

PASO 3: FORMULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO: OBJETIVOS, MODELO DE
ORDENAMIENTO Y DE GESTIN, Y FORMULACIN DEL PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL: POLTICAS, ESTRATEGIAS, INSTRUMENTOS DE
GESTIN Y PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL.
La mayor parte de los elementos de este tercer momento fueron trabajados una parte
en las mismas 8 zonas en las que se dividi el territorio para efectos de la elaboracin
y gestin del Plan. La base de informacin para la elaboracin de la parte
programtica y el modelo de gestin es justamente el diagnstico estratgico.
De igual manera se realizaron entrevistas a profundidad con miembros del Gobierno
Autnomo Descentralizado de Malacatos.
PASO 4: APROBACIN Y PUESTA EN VIGENCIA DEL PLAN POR PARTE DE LOS
RGANOS DE DECISIN POLTICA.

La aprobacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de acuerdo al art. 67,
literal b, de la COOTAD, le corresponde a la Junta Parroquial con la accin del
consejo parroquial de planificacin y las instancias de participacin
1

Debe ser aprobado por mayora absoluta (art. 295 de la COOTAD). De igual manera el
Concejo de Planificacin participar en el proceso de formulacin, seguimiento y
evaluacin de los planes y emitir una resolucin favorable sobre las prioridades
estratgicas de desarrollo como requisito indispensable para su aprobacin ante el
rgano legislativo correspondiente
2

La aprobacin a travs de resolucin, de acuerdo a la normativa antes citada, le
corresponde al Gobierno Autnomo Descentralizado. La ASOGOPAL ha elaborando

1
COOTAD, artculo 67, literal b.
2
COOTAD, artculo 300

6

una propuesta referencial de resolucin para todos los GADs parroquiales de la
Provincia de Loja.

7

CAPTULO I: CARACTERIZACIN DE LA PARROQUIA

1.1. HISTORIA DE LA PARROQUIA

Malacatos, al igual que otros valles de la zona Sur Oriental del Cantn Loja, de la
Provincia de Loja ocupa el valle privilegiado del ro de su nombre, pues s salimos por
el Sur de Loja y tomamos la carretera que nos lleva a Malacatos; continuamos por el
suave encaonado que forma el ro en su recorrido a Malacatos, lo bordeamos por
algunos kilmetros; al lado derecho seguimos flanqueados por el Nudo de Cajanuma
el mismo que divide las provincias de Loja y Zamora.

En el lugar denominado Tres Leguas se inicia la parroquia Malacatos, all se encuentra
una urna en Honor a San Vicente Ferrer.

El significado de la palabra Malacatos proviene del nombre del grupo indgena de los
MALACATUS quienes vivan en el sector al momento de la llegada de los espaoles,
de all el nombre de la parroquia. Segn algunos autores este asentamiento se
encontraba en el sector de Beln, sin embargo hasta ahora no se ha encontrado
vestigios que den cuenta de esta aseveracin.

Se afirma la existencia de otros grupos indgenas, lo que permite establecer que
Malacatos estuvo poblado desde pocas remotas, con la llegada de los Incas primero,
y de los espaoles despus, ambos grupos conquistadores tuvieron que enfrentarse a
una poblacin ya asentada.

Se constituy como parroquia eclesistica y civil en 1691, ao en el cual ocupa el
tercer puesto en el inmenso distrito del Corregimiento de Loja, ya que se la enumera
como doctrina, es decir, capital de la circunscripcin territorial.

Dentro de la historia de Malacatos, especial relevancia tiene el descubrimiento de la
cascarilla. El mdico aborigen, indgena Pedro Leiva, cacique de Malacatos, en 1638
revel el conocimiento de las virtudes de la quina a un misionero jesuita atacado de
malaria, ste encontr el remedio a la fiebre amarilla en la cascarilla localizada en la
parroquia Malacatos en la cordillera del Uritusinga, sector Rumizhitana, remedio
utilizado hace muchos siglos por los indgenas. Se conoce que con esta medicinal
planta fueron curados la condesa Doa Francisca de Rivera, Don Juan Lpez de
Caizares corregidor de Loja en la Real audiencia de Quito entre otros, por ende, se
proyect la fama del comercio de la cascarilla siendo estudiada la quina por algunos
cientficos.

La produccin y comercializacin de la cascarilla se constituy en una importante
fuente de ingresos para la poblacin local en el siglo XVII.

1.2. UBICACIN Y LMITES

La parroquia Malacatos se ubica al Sur de la Repblica del Ecuador, pertenece a la
Regin 7, Provincia y cantn Loja. Limita al Norte por la parroquia urbana San
Sebastin del Cantn Loja y parroquia rural El Tambo del cantn Catamayo; al Sur por
la parroquia rural San Pedro de Vilcabamba; al Este por el cantn Palanda provincia
de Zamora Chinchipe; y al Oeste por la parroquia rural Purunuma del cantn
Gonzanam y una pequea parte del cantn Quilanga.

8

Geogrficamente se encuentra ubicada entre las siguientes coordenadas:

Longitud: 684123 a 710009 Este
Latitud: 9526392 a 9545411 Norte
Altitud: 1400 a 3600 msnm

1.3. Superficie y barrios de la parroquia

Malacatos tiene 52 barrios, es la parroquia con mayor nmero de poblacin (7.114
habitantes) y superficie (206,4 km) que cuenta el Cantn Loja (Mapa del cantn Loja).

El Gobierno Autnomo Parroquial y el Equipo Consultor para la elaboracin del PDOT
con fines de planificacin, ha dividido a la parroquia en los siguientes sectores:

Cuadro 1. Sectorizacin de la parroquia Malacatos

Sectores
Superficie
km
Barrios
(1)
Rumizhitana
67,8
Rumizhitana, Tres Leguas, Mizquiacu, Granadillos, Santa
Gertrudis, El Porvenir, Nangora, Potopamba, La Era, Yamba, Los
Lirios.
(2)
El Carmen
22,4
Landangui, Orta, Naranjo, Prado Alto, Prado Bajo, El Carmen, El
Sauce.
(3)
Beln
24,7
Beln, Palanda, San Francisco Alto, San Francisco Medio, La
Florida, Granja, San Jos de las Peas, San Jos Alto, La
Calera.
(4) Pedregal 24,5 Saguaynuma, Pedregal, Picotas, Cobalera, Jabonillo.
(5) San Jos
de Ceibopamba
39,4
San Jos de Ceibopamba, Naranjo Dulce, Santo Domingo
Chinguilamaca.
(6)
Trinidad
11,2
Trinidad, Ceibopamba, Trinidad Alto, Santanilla, Santana, Santa
Cruz, Country club (privado)

9

(7)Taxiche 9,5 Taxiche, Cabianga, Tariana.
(8)
Malacatos
6,8
Barrio Central, La Recta, El Vergel, El Retorno, Mirador,
Cementerio.
Total
206,4

Fuente: GAD Malacatos
Elaboracin: CRADES. 2011

1.4. Clima y altitud

Una de las mejores potencialidades, al decir de los pobladores de la parroquia
Malacatos, es su clima agradable que hace que la parroquia se constituya en una
instancia de descanso de fines de semana para innumerables familias de la Ciudad de
Loja. Este factor potencial ha hecho justamente que muchos barrios empiecen a
poblarse de manera desordenada sobre todo con familias de la Ciudad de Loja.

Segn la clasificacin bioclimtica del Ecuador, se identifican los siguientes climas:

Subtemperado lluvioso, influenciado por las condiciones climticas Amaznicas y la
interaccin de la vegetacin local, llueve entre 1500 a 2000 mm anuales con
temperaturas de 6 a 12C, presente en la parte alta del sector de Rumizhitana entre
2.800 y 3.600 msnm.

Temperado hmedo, tambin con influencia del clima de la Amazona y la vegetacin
local, que incide para que llueva de 1000 a 1500 mm anuales con temperaturas de 12
a 18C, presente entre los 2000 a 2800 msnm del sector de Rumizhitana

10

Temperado Sub hmedo, presente en el barrio Potopamba, que tiene influencia de la
Amazona y la vegetacin local, mientras en los barrios Palanda, San Francisco Alto,
San Francisco Medio y la parte alta del ro Chonta y Uchima, el relieve permite la
influencia de las corrientes marinas de Humboldt y Nio y la vegetacin local, que
incide para que llueva de 500 a 1000 mm anuales con temperaturas de 12 a 18 C,
presente entre los 2000 a 2400 msnm.

Subtropical seco, presente en aproximadamente el 40 % de la superficie de la
parroquia Malacatos, clima que se origina principalmente por influencia climtica del
Pacfico y la altitud baja de la cordillera occidental de los Andes que se encuentran al
Noreste y Este de la parroquia que permite la circulacin de masas de aire secas de
la corriente de Humboldt de mayo a diciembre y masas de aire hmedas de enero a
abril de la corriente de El Nio, estas corrientes originan temporadas bien definidas
una seca y otra lluviosa. Segn registros meteorolgicos, en Malacatos llueve 669,5
mm anuales y tiene temperaturas medias de 20,3 C
1.5. Poblacin

Malacatos, segn el Censo de 2010 cuenta con una poblacin de 7.114 habitantes.
3.577 son hombres y 3.537 mujeres. De acuerdo a los grupos quinquenales de
edades, el 56,5% de personas tienen menos de 30 aos, lo que determina que la
mayor cantidad de habitantes de la parroquia es joven, no existe diferencias
significativas en relacin al nmero de mujeres/hombres.

Grafico 1: Poblacin por grupos quinquenales de edad.

Fuente: Censo de poblacin y vivienda 2010.
Elaboracin: CRADES. 2011
1.6. Ocupacin y empleo

Segn datos del Ceso 2010, Malacatos tiene una poblacin econmicamente activa-
PEA de 2.637 habitantes (Poblacin de 12 aos y ms) y la poblacin en edad de
trabajar-PET de 5.715 (ms de 10 aos). La poblacin ocupada es de 2.577 de los
cuales el 19,1% trabajan en relacin de dependencia en instituciones del Estado o
empresas privadas, el resto de porcentaje no tienen relacin de dependencia
sobresaliendo un 39,2% que trabaja por cuenta propia.

11

Cuadro No. 2 Categoras de ocupacin en la parroquia Malacatos

Ocupacin Poblacin Porcentaje
Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno,
Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales 172 6,7%
Empleado/a u obrero/a privado
319 12,4%
Jornalero/a o pen
750 29,1%
Patrono/a
47 1,8%
Socio/a
11 0,4%
Cuenta propia
1.009 39,2%
Trabajador/a no remunerado
48 1,9%
Empleado/a domstico/a
97 3,8%
Se ignora
124 4,8%
Total 2.577 100,0%
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2010
Elaboracin: CRADES, 2011

1.7. Identidad cultural de la parroquia

La poblacin de Malacatos y sus barrios, mantiene sus tradiciones y costumbres de
tipo cvico y religioso.

Fiestas cvicas:

La ms importante fiesta cvica es el aniversario de Independencia Poltica de
Malacatos. Celebracin que se la realiza el 24 de febrero de cada ao.

Fiestas religiosas:

Una importante fiesta religiosa es el culto al SEOR DE LA CARIDAD, Patrono del
Santuario San Felipe de Malacatos, que se conmemora en el mes de agosto de cada
ao, siendo su da principal el 30 de agosto. El Organizador de esta fiesta es el Comit
de Fiestas y la Junta Parroquial de Malacatos. Se organiza, la Gran Feria Agrcola,
Ganadera, Artesanal, Se destacan en las fiestas los bailes folklricos, el rodeo
montubio, el pregn de fiestas, la tradicional vaca loca y se degusta el apetitoso
canelazo.

Otras fiestas tradicionales religiosas importantes son Navidad, Corpus Cristi, Semana
Santa y la fiesta de las Cruces.

Las fiestas religiosas ms conocidas de nuestros barrios son:

Barri Taxiche que se celebra del 14 al 16 de Junio en honor a San Isidro
Labrador y San Vicente Ferrer.
Barrio el Carmen que celebra del 14 al 16 de Julio en honor a la Virgen del
Carmen.
Barri San Jos de Ceibopamba que celebra en el mes de Agosto en honor a
San Jos.
Barrio San Francisco que celebra en el mes de Octubre en honor a San Francisco
de Ass.

12

CAPTULO II: DIAGNSTICO POR SISTEMAS

2.1. SISTEMAS VINCULADOS AL DESARROLLO INTEGRAL

2.1.1. Sistema Ambiental

2.1.1.1. Introduccin

La parroquia Malacatos se caracteriza por presentar una diversidad de microclimas
que van del Subtropical seco al Subtemperado lluvioso, situacin que influye en el
desarrollo de zonas de vida entre el bosque seco Pre montano a bosque hmedo
Montano.

La parroquia cuenta en su territorio con cuatro microcuencas: la del ro Malacatos, las
microcuencas de drenajes internos, de la quebrada Santo Domingo y la del ro Chonta.
La margen derecha de la microcuenca del ro Malacatos se ubica dentro y en la zona
de amortiguamiento y zona protegida del parque Nacional Podocarpus, que ha incidido
en la oferta suficiente de agua que permite mejorar los sistemas de agua para uso
domstico y riego, lo contrario pasa con la margen izquierda donde los cauces y rea
de drenaje estn casi en su totalidad desprovistas de vegetacin natural

Los efectos ambientales del uso y ocupacin del suelo por las actividades pecuarias
son evidentes en el rea de drenaje que se encuentra sobre las captaciones de agua
de usos domstico de las quebrada de la margen izquierda del rio Malacatos, mientras
que el inadecuado manejo del agua de riego ocasionan deslizamientos de suelo en
zonas agrcolas bajo riego.

En relacin a los recursos no renovables, la explotacin de los ridos afecta
principalmente al ro Malacatos que ocasiona impactos ambientales que se visualizan
fcilmente en el enturbiamiento permanente del agua, socavacin del cauce y
desestabilizacin de taludes por la utilizacin de maquinaria pesada.

Finalmente en la parroquia Malacatos los sectores que se encuentran a la margen
izquierda del rea de drenaje de la microcuenca del ro Malacatos y reas productiva
de los barrios Beln, San Francisco Bajo, El Sauce, El Prado, Naranjo y Tariana son
zonas con alta amenaza para los movimientos en maza; en tanto que los sectores
bajos de la parroquia que se encuentran aledaos al rio y quebradas tienen alto riesgo
de inundarse con la presencia de lluvias de fuerte intensidad.

2.1.1.2. Clima

Una de las caractersticas del cantn y provincia de Loja es la diversidad de
microclimas que se presentan en su territorio que se originan por su ubicacin
geogrfica, las particularidades del relieve visto desde el mbito de la altitud, forma y
orientacin; la interrelacin de las corrientes marinas (Humboltd y Nio), la circulacin
general y local de la atmsfera y, la interaccin clima-vegetacin.

En este marco referencial, se inserta la parroquia Malacatos. Tomando como
referencia la informacin del mapa de Isoyetas e Isotermas, con la metodologa de la
clasificacin bioclimtica del Ecuador, se identifican los siguientes climas:

13

Subtemperado lluvioso, influenciado por las condiciones climticas Amaznicas y la
interaccin de la vegetacin local, llueve entre 1500 a 2000 mm anuales con
temperaturas de 6 a 12C, presente en la parte alta del sector de Rumizhitana entre
2.800 y 3.600 msnm.

Temperado hmedo, tambin con influencia del clima de la Amazona y la vegetacin
local, que incide para que llueva de 1000 a 1500 mm anuales con temperaturas de 12
a 18C, presente entre los 2000 a 2800 msnm del sector de Rumizhitana

Temperado Sub hmedo, presente en el barrio Potopamba, que tiene influencia de la
Amazona y la vegetacin local, mientras en los barrios Palanda, San Francisco Alto,
San Francisco Medio y la parte alta del ro Chonta y Uchima, el relieve permite la
influencia de las corrientes marinas de Humboldt y Nio y la vegetacin local, que
incide para que llueva de 500 a 1000 mm anuales con temperaturas de 12 a 18 C,
presente entre los 2000 a 2400 msnm.

Subtropical seco, presente en aproximadamente el 40 % de la superficie de la
parroquia Malacatos, clima que se origina principalmente por influencia climtica del
Pacfico y la altitud baja de la cordillera occidental de los Andes que se encuentran al
Noreste y Este de la parroquia que permite la circulacin de masas de aire secas de
la corriente de Humboldt de mayo a diciembre y masas de aire hmedas de enero a
abril de la corriente de El Nio; estas corrientes originan temporadas bien definidas
una seca y otra lluviosa. Segn datos meteorolgicos, en Malacatos llueve 669,5 mm
anuales y se registran temperaturas medias de 20,3 C

14

15

2.1.1.3. Zonas de vida

La diversidad climtica y pisos altitudinales de Malacatos, determina el desarrollo de
zonas de vida con caractersticas particulares de su ecosistema, estos son:

Pramo, vegetacin que se encuentra dentro del Parque Nacional Podocarpus (PNP)
entre los 2800 y 3600 msnm, parte alta del sector de Rumizhitana, desde donde nace
el Ro Campana, principal fuente hdrica de la parroquia, y rea de drenaje inicial de la
cuenca del ro Malacatos-Catamayo.

Sierra et al. (1999) sealan que el pramo del Parque Nacional Podocarpus (PNP)
posee una alta diversidad y endemismo a nivel del Ecuador, que las hierbas en
penacho son reemplazadas por arbustos, hierbas de varios tipos, plantas en roseta y
especialmente en los pramos ms hmedos por plantas en almohadilla.

Foto 1. Epidendrum macrostachyum Lindl Foto 2. Hypericum lancioides Cuatrec

Foto 3. Miconia ligustrina (Sm.) Triana Foto 4. Puya c.f. parviflora L.B.Sm.

Bosque hmedo Montano, se encuentra en el rea del P.N.P. entre los 2000 a 2800
msnm, sector medio de Rumizhitana, ocupa el 13% de la superficie de la parroquia. La
vegetacin que se desarrolla en este tipo de bosque est compuesta por rboles
cargados de abundante musgo.

Bosque hmedo Montano Bajo, se encuentra entre los 1800 y 2400 msnm, zona de
amortiguamiento del Parque Podocarpus, rea de drenaje bajo del ro Campana, Qda,
La Era y Qda. Mizhquiacu; y en la zona de Bosque y Vegetacin Protectora del
Colambo Yacuri, parte alta del rio Chonta y Uchima.

Monte seco Montano Bajo y Monte seco Pre Montano, ocupan el 78% de la
superficie parroquial, en esta zonas de vida se encuentran los centros poblados de
mayor crecimiento, estos son: la cabecera parroquial Malacatos, Beln, San

16

Francisco Bajo, La Granja, San Jos de la Peas Alto, San Jos de la Peas Medio,
La Florida, Calera, El Carmen, Nangora, Chorrillos, Landangui, Orta, El Sauce,
Taxiche, El Prado, El Prado Alto, El Naranjo, Cabianga, Landangui, Saguaynuma, El
Pedregal, Saguaynuma, Picotas, Cobalera, Santo Domingo, Naranjo Dulce, Trinidad,
Trinidad Alto, Picotas, Ceibopamba, Santa Cruz, Santa Ana, Santanilla, Solanda,
Santo Domingo, Chinguilamaca y San Jos de Ceibopamba.

Cuadro 3. Distribucin de las zonas de vida en la parroquia Malacatos.

TIPO Km
2
Porcentajes
Paramo 12,1 6%
Bosque hmedo Montano 27,3 13%
Bosque hmedo Montano bajo 6,5 3%
Bosque seco Montano bajo 134,0 65%
Bosque seco Pre montano 26,5 13%
TOTAL 206,4 100%
Fuente: GPL. Mapa de zonas de vida

2.1.1.4. Bosques representativos de la parroquia

Bosque de neblina montano (18002800 msnm): Este tipo de vegetacin est
compuesta por rboles cargados de abundante musgo. Las epfitas (orqudeas,
helechos y bromelias) son muy numerosas y, probablemente, es el sitio donde se

17

concentra la ms alta diversidad (Sierra 1999). Las familias caractersticas son:
Rosaceae, Ericaceae, Melastomataceae,g Rubiaceae y Asteraceae (Ortiz 1997).

Bosque siempreverde montano alto (28003100 msnm): Este bosque es similar al
bosque de neblina montano en la cantidad de musgos y plantas epfitas; sin embargo,
se diferencia por poseer un suelo cubierto por una densa capa de musgo y rboles
que crecen irregularmente (Sierra 1999).

Bosque seco interandino (1.100 - 2.000 msnm): Este tipo de bosque ha tenido una
fuerte intervencin antrpica desde tiempos precolombinos. Actualmente la vegetacin
es un tipo matorral achaparrado, en ocasiones muy enmaraada y es una mezcla de
plantas armadas de espinas y especies que poseen ltex, alcanzando alturas mximas
de 3-4 m. Esta formacin de bosque se localiza en los valles de Loja (Catamayo,
Vilcabamba, Malacatos, Quinara) donde existe bosquetes de Acacia macracantha,
Anadenanthera colubrina, Ceiba insignis y Cybistax antisyphilitica, tambin son
sobresalientes Echinopsis pachanoi y Dodonaea viscosa (Z. Aguirre M., L. P. Kvist &
O. Snchez T. 2006)

2.1.1.5. Fauna

Estudios realizados en las reas protegidas del Parque Nacional Podocarpus (UICN
2006; Tirira 2001) y el Colambo Yacuri (Tomas Vallejo et al. 2001) , sealan que la
estructura florstica juega un papel muy importante para refugio, reproduccin y
alimento de las especies animales que a continuacin se menciona:

NOMBRE VULGAR NOMBRE CIENTFICO FAMILIA

MAMFEROS
Oso de anteojos Tremarctos ornatus URSIDAE
Tapir o danta Tapirus pinchaque TAPIRIDAE
Cervicabra Manzama Rufina CERVIDAE
Ardilla Sciurus granatensis SCIURIDAE
Guatuza Dasyprocta punctata DAYPROCTIDAE
Zorrillo Conepatus chinga MUSTELIDAE
Chucuri Mustela frenata MUSTELIDAE
Raposa Marmosa robinsoni DIDELPHIDAE
Murcilago Anoura sp. PHYLLOSTOMIDAE
Conejo Sylvilagus brasiliensis LEPORIDAE
Guanchaca Caluromys desbianus DIDELPHIDAE
Cabeza de mate Eira barbara MUSTELIDAE
Lobo de pramo Pseudolopex culpaeus CANIDAE

AVES

Pava de monte Penelope sp. CRACIDAE
Quinde cola azul Aglaiocercus kingi TROCHILIDAE
Colibr Colibri coruscans TROCHILIDAE
Bho Bubo virginianus STRIGIDAE
Vencejo-condor Streptoprocne zonaris APODIDAE
Trtola Zenaida auriculata COLUMBIDAE
Paloma callareja Columba fasciata COLUMBIDAE
Paloma Tuga Laptotila palida .

18

Mirlo grande Turdus fuscater TORDIDAE
Loro Pionus sordidus PSITTACIDAE
Gaviln Buteo polyosoma ACCIPITRIDAE
Carpintero Melanerps pucherauno PICIDAE
Gallinazo Cathartes aura
Tordo Turdus sp. .
Garrapatero Crotophaga ani .

REPTILES
Culebra boba Liophis epinephelus Albiven COLUBRIDAE
Equis Bothrops Atrox .
Coral Micrurus sp. .
Vbora Bothrops nasuta .
Estrella Chironius falvopietus .
Mariposa .

2.1.1.6. El Agua

Segn el mapa de microcuencas de la parroquia Malacatos, elaborada por el Gobierno
Provincial de Loja, en la parroquia Malacatos se identifican cuatro microcuencas
importantes que abastecen de agua para uso domstico, riego y abrevaderos para los
animales, estas son:

Microcuenca del Ro Malacatos.-

Tiene una superficie de 123,1 km, ocupa el 59,3% del territorio parroquial, cubre toda
el rea de drenaje que se encuentra desde la unin del ro Malacatos con la quebrada
Caa Brava, altura del barrio Landangui. Se identifican dos redes hdricas: la del
margen derecho del rio Malacatos formada por las quebradas San Francisco,
Mizhquiaco, La Era, Potobamba, La Chorrera y el Ro Campana; y la del margen
izquierdo que la constituyen las quebradas Tres Leguas, Huacamullo, Los Muertos,
Nangora/Quebrada Zapallal, Yunanga, Yunguilla, El Chorrillo y Caa Brava. La red
hdrica de la margen derecha se ubica en el Parque Nacional Podocarpos dentro de la
zona declarada como bosque y vegetacin protectora y zona de amortiguamiento,
mientras que la red hdrica izquierda casi en su totalidad, la vegetacin natural ha sido
sustituida por pastos.

Una caracterstica de las quebradas son la profundidad y pendiente muy inclinadas de
los cauces (20 al 30%) que son indicadores de la alta velocidad del caudal que origina
procesos de arrastre de materiales slidos y de suspensin con la presencia de lluvias
intensas.

19

Microcuencas de drenajes menores

Ocupan 47,5 km del territorio parroquial; est formada por las quebradas que se
encuentran al interior de la parroquia que drenan sus aguas a los ros Malacatos,
Solanda y Uchima; al ro Malacatos drenan las quebradas Pilaraca, San Francisco, y
Trinidad; al ro Solanda las quebradas Guarars, Pailn y Las Cochas; y al Uchima la
red hdrica est formada por pequeas quebradas de recorrido corto.

La microcuenca est ocupada por la mayor parte de los centros poblados y reas
dedicadas para la produccin agrcola. Las quebradas tienen cauces con pendientes
ligeramente inclinadas del 6 al 8%, que con la presencia de lluvias intensas producen
inundaciones en los sectores de topografas plana.

Microcuenca Santo domingo, ocupa 24 km del territorio y drenan sus aguas al ro
Chinguilamaca. La red de drenaje que se encuentra en la parroquia est formada por
las quebradas Santo Domingo, Naranjo Dulce, Picotas, Cobalera y Capul. La parte
alta de la microcuenca est cubierta por pastizales y relictos de bosque natural y en la
parte baja las zonas de produccin agrcola. Las pendientes del cauce de las
quebradas son inclinadas del 15 al 18 % que originan arrastre de materiales slidos y
de suspensin.

Microcuenca del ro Chonta, la parte del rea de drenaje que se ubica en la
parroquia ocupa 12.1 km de su territorio. En esta microcuenca se inicia la zona de
bosque y vegetacin protectora del Colambo-Yacuri.

20

Concesiones de agua

En relacin al uso y aprovechamiento del agua, -segn datos proporcionados por la
Secretara Nacional del Agua (SENAGUA, Loja, noviembre de 2011), en la parroquia
Malacatos se han autorizado 1.422 concesiones de agua, de las cuales el 68% estn
vigentes y el 32% restante no han sido renovadas. La SENAGUA ha previsto realizar
el inventario de las concesiones de agua para evaluar su uso y tipo de
aprovechamiento. En el diagnstico participativo del sistema ambiental, se
identificaron problemas relacionados con la gestin del agua, -como la falta o dbil
organizacin de las juntas de agua, abandono de la infraestructura de riego, privilegios
en el uso, mal manejo del agua, bocatomas fuera de servicio por explotacin de ridos
(socavamiento de lecho) y falta de construir y rehabilitar -infraestructura tanto de uso
domstico y riego.

Cuadro 4. Concesiones de agua en la parroquia Malacatos

Institucin Periodo Total
Vigencia
SI NO
INHERI 1974-1994 958 579 379
CNRH 1994-2008 427 350 77
SENAGUA 2008-2011 37 37 -
Total 1422 966 456
Fuente: SENAGUA

Las demandas de agua para la parroquia Malacatos son de aproximadamente 2.146,9
l/s. El 97,7% del caudal concesionado es para el aprovechamiento de riego en
beneficio de aproximadamente 2.740 hectreas, el resto del porcentaje es para uso
domstico, abrevaderos y otros usos. En el caso de los caudales concesionados para
riego, el inventario permitir conocer la superficie real regada debido a que la
superficie de los diferentes sistemas de riego estn siendo ocupadas por fincas
vacacionales, existiendo un cambio en el uso del suelo de agrcola.

En el periodo de intervencin del INERHI (1974-1994) se han concesionado los
mayores caudales (1.213,7 l/s) para riego que ha permitido la rehabilitacin y
construccin de acequias y canales como el de Santa Getrudis, Santa Cruz, El
Porvenir , Travesa, La Granja, El Ingenio, El Moquillo, Jorupe/Taxiche, canal alto San
Pedro de Vilcabamba, entre otros; posteriormente en el periodo del CNRH (1994-
2008) se concesiona el agua para la el sistema de riego Campana-Malacatos que
riega aproximadamente 550 ha; finalmente en el periodo actual del SENAGUA ( 2008-
2011) se ha concesionado 10,2 l/s para riego aprovechando el recursos hdrico de la
quebrada Santo Domingo y ro Malacatos

Cuadro 5. Concesin de caudales de acuerdo al uso y tipo de aprovechamiento.

Institucin
Caudal l/s
Total
Domstico Riego Abrevaderos Otros
INHERI 13,8 1213,7 0,7 2,9 1231,1
CNRH 6,2 874,4 0,9 16,1 897,6
SENAGUA 4,2 10,2 3,8 18,2
Total 24,2 2098,3 5,4 19 2146,9
Fuente: SENAGUA

21

En el anlisis de las concesiones de agua por microcuenca, se evidencia la importancia que
tiene para la parroquia la microcuenca del ro Malacatos, de los 1184,5 l/s autorizados para su
uso y aprovechamiento, el 99,6% provienen de la margen derecha del ro Malacatos
donde se encuentran las captaciones que abastecen de agua para consumo humano
para la mayor poblacin de la parroquia (Malacatos, El Carmen, Landangui, Taxiche,
Saguainuma y Trinidad) y de agua para riego de los canales Campana-Malacatos,
Porvenir, La Granja y El Moquillo que riegan aproximadamente 1.417,4 ha. El 0,4% del
resto de concesiones (48,8 l/s) provienen de la margen izquierda.

En las microcuencas de los drenes menores, el 72,4% (369,7 l/s) del caudal autorizado
para riego son captados del ro Malacatos, para regar 637,9 ha que se encuentran
bajo el rea de influencia de los canales Taxiche, Vergel, Santa Ana, Santa Cruz; del
Canal Alto de San Pedro de Vilcabamba que se capta del ro Uchima, se utilizan 64 l/s
para regar 80 ha de los sectores de Tariana, Cabianga y Taxiche.

En la microcuenca de Santo Domingo, el 88,8% del caudal asignado para riego es
captado de la quebrada Naranjo dulce que permite regar aproximadamente 543,7 ha
de los sectores de Naranjo Dulce y Sto. Domingo. La microcuenca est muy
intervenida y en peligro de perder los bosques naturales existentes en la parte alta de
las quebradas Naranjo Dulce y Cabuyos, esta ltima con potencial hdrico para captar
el agua para el proyecto de riego San Jos de Ceibopamba.

Cuadro 6. Concesin de caudales por cada microcuencas de la parroquia.

Microcuenca
Caudal l/s
Total
Domstico Riego Abrevaderos Otros
Ro Malacatos 13,2 1151,3 1 19 1184,5
Drenajes Menores 5,2 457,4 2 0 464,6
Qda. Sto. Domingo 5,8 489,6 2,4 0 497,8
Total 24,2 2098,3 5,4 19 2146,9
Fuente: SENAGUA

La margen derecha de la microcuenca del ro Malacatos es de vital importancia
para el desarrollo de la parroquia Malacatos, segn datos del SENAGUA, el ro
Campana tiene un caudal mnimo en poca de estiaje de 850 l/s y la Qda.
Mizhquiacu de 500 l/s, dando un total de 1.349 l/s. En la actualidad el primero
aporta 440 l/s para el sistema de riego Campana-Malacatos y 16 l/s para el
sistema de agua potable de la parroquia, que representa un 34% de caudales
generados, sin tomar en cuenta el resto de redes hdricas, lo que significa que
existe un 66% de disponibilidad de agua para mejorar los sistemas de agua
potable y riego.

22

2.1.1.7. El Suelo

De acuerdo al mapa de uso actual de suelo elaborado por el Gobierno provincial de
Loja, en la parroquia existen en rango de importancia 72,3 km de pastos entre los
2000 y 2400 msnm, 35 km de bosque natural de altura entre los 2800 y 3400 msnm,
35 km de reas erosionadas entre los 1600 y 2000 msnm, 27,1 km de cultivos
anuales entre los 1600 y 2000 msnm y 15 km de bosque natural intervenido entre los
2000 a 2400 msnm.

Cuadro 7. Uso actual del suelo en la parroquia Malacatos.

Uso actual Km Porcentaje
Agrosilvicultura 4,8 2,3%
reas erosionadas 34,7 16,8%
Bosque 0,2 0,1%
Bosque natural de altura 34,7 16,8%
Bosque natural intervenido 14,7 7,1%
Bosques y silvopasturas 3,2 1,5%
Caa de azcar 3,1 1,5%
Cultivo anual 27,1 13,1%
Matorral 10,2 4,9%
Pramo 1,5 0,7%
Pasto 72,3 35,0%
Total 206,5 100%
Fuente: GPL. Mapa de uso actual de suelo

23

Las reas de pastizales que cubren el 35% de la superficie de la parroquia que se
ubican sobre los 2000 m de altitud est afectando las fuentes de agua que se ubican
en la margen izquierda del ro Malacatos que tiene limitaciones en cantidad y calidad
por encontrarse las captaciones en zonas desprovistas de bosques naturales que
afectan la regulacin de caudales donde se realizan actividades pecuarias que llegan
hasta los cauces de las quebradas, que se convierten en focos contaminantes para el
agua de uso domstico.

Los efectos ambientales del uso y ocupacin del suelo por las actividades pecuarias
son evidentes en el rea de drenaje que se encuentra sobre las captaciones de agua
de usos domstico de la quebrada Zapallal para los barrios Porvenir, San Francisco
Alto, La Granja, San Jos Alto, Sauce, Calera, La Florida, Saguainuma, San Francisco
Medio y La Esperanza. La problemtica es an ms severa en la quebrada Picotas
que provee de agua a los barrios Pedregal y San Jos de Ceibopamba; aqu los
moradores gestionan la proteccin de las vertientes y la implementacin de bebederos
para que el ganado no entre a las fuentes de captacin del agua para consumo de la
poblacin.

La construccin de los canales de riego, dinamiz la actividad agrcola en los barrios
El Carmen, Beln, El Sauce, San Francisco Bajo, La Granja, Taxiche, Santa Cruz,
Santana, Naranjo Dulce y santo Domingo. La falta de capacitacin en el manejo del
agua de riego y problemas de mantenimiento de la infraestructura ocasionan
deslizamiento de suelo principalmente en sectores de Beln, San Francisco y El
Sauce.

24

En los ltimos aos los barrios que se ubican dentro de las microcuencas de drenajes
internos de la parroquia entre los 1600 a 2000 msnm, estn creciendo en forma
desordenada, las condiciones climticas agradables y la disponibilidad de agua los
han convertido en sectores de preferencia para la construccin de fincas vacacionales,
de los recorridos de campo se observa que el cambio de usos y ocupacin del suelo
ocasiona problemas que afectan a las comunidades, que han sido exteriorizas en los
talleres de diagnstico como la contaminacin de vas y propiedades con basura que
dejan los visitantes los fines de semana, la desaparicin de caminos
consuetudinarios, la desaparicin de zonas agrcolas, el abandono de las
infraestructura de riego y, cambios en los patrones culturales de la poblacin.

Los efectos del cambio de -uso y ocupacin del suelo se advierten principalmente en
los barrios El Carmen, Naranjo, El Prado Bajo y Trinidad.

2.1.1.8. Zonas de erosin activa

En zonas de topografa accidentada de la parroquia, desprovistas de la vegetacin
natural por actividades agrcolas y pecuarias, se activan los procesos de erosin, que
afectan la estabilidad de los suelos.

2.1.1.9. Recursos naturales no renovables

La parroquia Malacatos es la principal proveedora de ridos para las construcciones
de viviendas de la ciudad de Loja y centros poblados de Malacatos. Segn la
informacin de la Direccin Nacional de Minera (Noviembre 2011), existen 35
derechos mineros para este fin inscrito en la parroquia mismos que se ubican a lo
largo del ro Malacatos desde el sector Mizhquiacu hasta Chinguilamaca.

25

Cuadro 8. Superficie en explotacin y exploracin en la parroquia Malacatos

Sector
Superficie en hectreas
Total
Tipo Material
En Explotacin En Exploracin
Nangora M.C 162 0 162
Rumizhitana M.C 151 0 151
Los Encuentros M.C 123 0 123
Solanda NO.M 0 122 122
Chinguilamaca M.C 28 77 105
San Torun M.C 90 0 90
Pueblo Nuevo M.C 72 0 72
Santa Cruz M.C 67 0 67
San Jos NO.M 31 6 37
Jabonillo NO.M 24 0 24
Malacatos M.C 9 14 23
Mizhquiacu M 20 0 20
El Porvenir M.C 46 3 49
Nambisco NO.M 0 17 17
Landangui M.C 0 7 7
Total 823 246 1.069
Fuente: Direccin Nacional de Minera

M.C= Materiales de construccin.
NO.M= Materiales no metlicos.
M= Metlicos.
L.A= De libre aprovechamiento

Los derechos mineros inscritos son para 1.069 hectreas, de las cuales 823 hectreas
estn en explotacin y 246 en exploracin, la mayor superficie explotada es para
materiales de construccin (ridos) de los sectores Rumizhitana, Nangora, El Porvenir,
Santorum, Pueblo Nuevo, Santa Cruz y Los Encuentros.

La explotacin de los ridos afecta principalmente al ro Malacatos que ocasiona no
solo impactos ambientales que se visualizan fcilmente en el enturbiamiento
permanente del agua, socavacin del cauce y desestabilizacin de taludes por la
utilizacin de maquinaria pesada; tambin le afecta al turista que -extraa la entonces
agua cristalina de sitios naturales del ro, a los pequeos productores que no pueden
utilizar sus captaciones de agua para riego y fuentes de trabajo para las personas que
realizaban la explotacin en forma artesanal.

2.1.1.10. Bosques protectores y reas protegidas

Malacatos cuenta con dos reas protegidas: El parque Nacional Podocarpus que tiene
una superficie dentro de la parroquia de 26,5 km y el Colambo-Yacuri 11,02 km, en
total abarcan alrededor del 18,3% de la superficie total de la parroquia.

26

2.1.1.11. Geologa

Estudios realizados por Paulina Bentez, 2010 seala que Malacatos en s, es un valle
estrecho, recorrido por el ro de su nombre a las riveras del cual los depsitos aluviales
forman dos fajas angostas. En el plano geolgico, la zona se encuentra dentro de la
depresin interandina entre la Cordillera Occidental constituida por rocas volcnicas
del Cretceo y, la Oriental (Cordillera Real) constituida por rocas metamrficas de
edad precmbrica-cmbrica.

Cuadro 9. Formaciones geolgicas en la parroquia Malacatos

Formacin Descripcin
Porcentaje
superficie
Deposito aluvial antiguo
terraza
Deposito aluvial antiguo terraza
0,1%
Deposito aluvial reciente Deposito aluvial reciente
0,6%
Formacin Quillollaco Conglomerado, arenisca
6,9%
Formacin San Cayetano
Limonita, arcilla, arenisca, toba, diatomita,
carbn 2,1%
Formacin Trigal Arcilla, lutita, limonita
0,3%
Serie Zamora
Gneiss biotitico, filitas, cuarcitas, esquistos,
granito meta somtico, etc. 82,0%
Volcnico Porculla -
Formacin Loma Blanca
Lavas, tobas, aglomerados
7,9%
Total 100,0%
Fuente: GPL. Mapa de Geologa

27

La cuenca del Malacatos en su totalidad est formada por sedimentos terciarios,
divididos en las siguientes formaciones: Serie Zamora, Formacin Quillollaco,
Formacin San Cayetano, Formacin Trigal, Formacin Loma Blanca, depsito aluvial
antiguo y deposito aluvial reciente.

Serie Zamora, aflora a lo largo del borde este sin interrupciones, por debajo de una
vegetacin muy densa en una zona montaosa al sur donde el acceso, en su mayor
parte es muy limitado. Se extiende hacia el oeste casi hasta Quilanga y Taquil donde
se encuentra falladas con las rocas volcnicas del cretcico superior. Est conformada
por gneiss biotitico, filitas, cuarcitas, esquistos, granito meta somtico y otros ms.

La formacin Loma Blanca/Oligoceno, Mioceno Inferior, con elementos volcnicos
que afloran a lo largo de casi toda la cuenca, predominan principalmente al Norte.
Consiste en un aglomerado basal cubierto por toba aglomertica, toba y flujo de lavas.

La formacin trigal, descansa concordantemente sobre la formacin Loma Blanca.
Las arcillas contienen vetas de yeso y cristales de selenita impregnados de sulfuro.

La formacin San Cayetano, descansa concordantemente sobre la formacin Trigal.
Est constituida por areniscas finamente estratificadas, limonita, lutita, silcea, lutita
calcrea, mantos de carbn, estratos delgados de conglomerados y capas guijarrosas.
Las areniscas estn bien estratificadas, de color gris a amarillo y generalmente
arcsicas. El espesor de la formacin se estima en 700m.

La formacin Quillollaco, descansa discordantemente sobre las formaciones del
Terciario ms antiguas. Est compuesta principalmente de conglomerados con arenas
de grano grueso, areniscas y limonita miccea, formando capas prominentes. El
conglomerado es generalmente amarillo caf y lo forman componentes bien

28

redondeados, de 2 a 30 cm. de dimetro, de cuarcita, cuarzo de vetas, filita y
esquistos sericticos derivados de las rocas metamrficas circundantes. El espesor es
de cerca de 800m.

Depsitos aluviales antiguos, los meandros de los ros principales cruzan 4m de
aluviones de valles, compuestos de gravas clsticas pero cubiertos de una capa de
arcilla fina depositada durante los periodos de flujo. Se encuentra en la ciudad de
Malacatos y zonas aledaas

Depsitos aluviales recientes, son depsitos de meandros recientes por la creciente
crecida del ro Malacatos. Encontrndose materiales de tipo arcilla y depsitos de
arenas.

De acuerdo a la informacin del mapa de geomorfologa, el 78% de la parroquia tiene
vertientes montaosas de moderada empinada a escarpada, el 18% de empinada a
escarpada y el 4% de colina moderadamente empinada.

2.1.1.12. Riesgos y seguridad

La Secretara nacional de Gestin de Riesgos ha identificado para el cantn Loja las
zonas de amenazas y riegos, sobre la base de modelos para el anlisis de informacin
existente relacionada con la -topogrfica, geologa, hidrogeologa, sismicidad, isoyeta,
drenaje, cobertura vegetal y suelos.

Para el caso de la parroquia Malacatos (Ver mapa de amenazas a movimientos en
masa) el sector izquierdo del rea de drenaje de la microcuenca del ro Malacatos se
determina como zona con alta amenaza para los movimientos en masa, en la que se
incluye tambin a las microcuenca de drenajes internos donde se encuentra sectores

29

productivos con asentamientos poblacionales importantes como Beln, San Francisco
Bajo, El Sauce, El Prado, Naranjo y Tariana. De los recorridos de campo se observa la
fragilidad de estos sectores que son susceptibles a deslizamientos y movimientos en
masa por la presencia de lluvias intensas e inadecuado manejo del suelo y agua de
riego.

Los sectores bajos de la parroquia que se encuentran aledaos al ro y quebradas
tienen alto riesgo de inundarse con la presencia de lluvias de fuerte intensidad, que
son frecuentes en las quebradas Ceibopamba, Trinidad, San Francisco que afecta la
ciudad de Malacatos, Pilaraca y Nangora.

30

2.1.1.13. Diagnstico participativo

En el diagnstico participativo realizado en los 8 sectores, en este sistema se identificaron los
siguientes problemas:
Cuadro 10. Problemas del sistema ambiental de la parroquia Malacatos
PROBLEMAS SECTOR
Disminucin de agua sobre las fuentes de captacin de agua de las
quebradas Tres Leguas y Zapallal, por deforestacin
Rumizhitana
Dbil gestin para evitar deforestacin del bosque natural Q. Pan de
Azcar
Rumizhitana
Uso y ocupacin inadecuado de suelos en margen izquierda del rio
Malacatos
Rumizhitana
Deslizamiento de suelos en va principal en Tres leguas y Porvenir Rumizhitana
Socavamiento de riberas y taludes del cauce del ro Malacatos por
explotacin de ridos
Rumizhitana
Contaminacin del agua del ro Malacatos por explotacin de ridos. Rumizhitana
Disminucin de caudales en captacin del agua para parte alta del barrio El
Carmen por desforestacin quebrada Zapallal y cerro Yunanga.
El Carmen
Disminucin de caudales en la poca seca de la captacin de agua de la Q.
La Chorrera para Prado Alto, Prado Bajo y Naranjo
El Carmen
Contaminacin agua ro Malacatos por la explotacin de ridos en
Rumizhitana, Yamba, Nangora y Porvenir
El Carmen
En todos los barrios se ha cambiado el uso del suelo, de agrcola a fincas
vacacionales
El Carmen
Suelos subutilizados por los finqueros El Carmen
Suelos inestables en el sector El Prado y El Naranjo El Carmen
Falta proteger la microcuenca de la Q. Zapallal, que provee de agua a San
Francisco Alto, La granja, San Jos Alto, Sauce, Calera, La Florida,
Beln

31

Saguainuma, San Francisco Medio y La Esperanza
Deslizamiento de tierras por mal manejo del agua de riego Beln
Deslizamiento de tierras en Sauce por infiltracin de aguas servidas y del
canal
Beln
Inundaciones en vas por mal manejo del riego Beln
Riesgos por descargas elctricas durante las lluvias Beln
Disminucin de caudales de quebrada Picotas por deforestacin Pedregal
Contaminacin del agua en las captaciones por el ganado que ingresa a la
Q. Picotas
Pedregal
Inundaciones en reas de cultivo y casas por represamiento Q. Pedregal Pedregal
Inundaciones por exceso de aguas lluvias en Pedregal Pedregal
Contaminacin canal de riego por aguas servidas por falta de alcantarillado Pedregal
Deforestacin del sector para lotizaciones Pedregal
Contaminacin de las tierras por falta de recoleccin de basura de las
viviendas
Pedregal
Falta agua en barrio San Jos por deforestacin quebrada Picotas San Jos de Ceibopamba
Falta agua en barrio Naranjo Dulce por deforestacin Q. Naranjo Dulce San Jos de Ceibopamba
Desaparicin de bosque en San Jos de Ceibopamba San Jos de Ceibopamba
Falta proteger la Q. Cabuyos que abastecer de agua de riego para San
Jos de Ceibopamba
San Jos de Ceibopamba
Deslizamiento de tierras en barrio Sto. Domingo por falla geolgica San Jos de Ceibopamba
Contaminacin del aire por humo y ceniza de la quema de caa San Jos de Ceibopamba
Mala calidad del agua que sale de la planta de tratamiento del Carmen. Trinidad
Falta agua en Ceibopamba y Trinidad Alto por crecimiento poblacional Trinidad
Daos en viviendas y vas por mal uso del agua de riego Trinidad
Contaminacin del suelo y agua por desechos de moliendas Trinidad
Contaminacin y socavacin del rio por la concesin minera en el ro
Solanda.
Trinidad
Inundaciones por presencia de fuertes lluvias Trinidad
Contaminacin del ro Malacatos por explotacin de ridos Taxiche
Taponamiento de quebradas Taxiche
Deslizamiento de tierras por mal manejo del agua de riego Taxiche
Limitada capacidad de filtrado de planta de tratamiento agua en poca
lluviosa
Centro urbano
Deforestacin de las microcuencas Centro urbano
Contaminacin del ambiente en general por explotacin de ridos Centro urbano
Hundimientos y deslizamientos por exceso de agua de riego Centro urbano
Desbordamiento de quebrada San francisco en pocas de lluvias fuertes Centro urbano
Crecimiento de quebradas Sabanilla, La Recta y Quebrada. Seca- San
Francisco. (el Retorno
Centro urbano
Contaminacin del ro por actividades minera Centro urbano
Fuente: Investigacin de campo, talleres participativos.
Elaboracin: CRADES 2011

32

MATRIZ FODA
FORTALEZAS DEBILIDADES
Poseer parte del Parque Nacional
Podocarpus en la microcuenca del ro
Malacatos

Recursos climticos, paisajsticos y
biodiversidad favorecen el ecoturismo:
Laguna de los Compadres, Sendero
Caxarumi, Cerro Yunanga, etc.

Se cuenta con suficiente agua que se
genera en la margen derecha del ro
Malacatos tanto para consumo humano
como para riego (Datos SENAGUA)

Escasa valoracin de la poblacin de su
patrimonio natural.

Presencia de suelos inestables en sectores
habitados, reas de produccin y vas acceso

Cauces de ros y quebradas alterados por la
explotacin minera.

Microcuencas muy intervenidas en la margen
izquierda del ro Malacatos que afecta en calidad
y cantidad el agua uso domstico.

Poco inters (a excepcin del tema minero) de
las organizaciones y ciudadanos por mantener y
potenciar los recursos ambientales.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Apoyo de instituciones gubernamentales y
no gubernamentales para que se contine
conservando y manejando el parque
Poducarpus.

Apoyos gubernamentales para la ejecucin
de proyectos de restauracin de las reas
sobre las captaciones de agua de la red
hdrica de la margen izquierda del ro
Malacatos.

El GAD Municipal de Loja apruebe
ordenanza para regular la explotacin de
ridos.
Temporadas lluviosas y secas afectan los niveles
de produccin.

Intereses polticos y econmicos impidan
aprobacin de ordenanza para explotacin de
ridos.

2.1.1.14. Conclusiones del sistema ambiental

La diversidad de pisos altitudinales y climticos de la parroquia favorece el
desarrollo de zonas de vida entre los 1600 a 3600 msnm que inciden en la
variada y rica biodiversidad, la produccin agropecuaria y las condiciones de
bienestar de la poblacin.

La microcuenca del ro Malacatos donde se ubica la zona de amortiguamiento y la
zona protegida del Parque Nacional Podocarpus, genera caudales suficientes
para satisfacer las necesidades de uso domstico de la poblacin y reas bajo
riego.

Las vertientes sobre las captaciones de agua de la margen izquierda del ro
Malacatos han sido muy intervenidas para actividades pecuarias que afectan en
cantidad y calidad el agua para uso domstico de barrios que aprovechan estos
caudales.

33

La geologa y geomorfologa de Malacatos determina la presencia de zonas con
alta amenaza de movimientos en masa de suelos que se ubican en los barrios
Tres Leguas, Porvenir, Beln, San Francisco Bajo, El Sauce, El Prado, Naranjo y
Tariana, que afectan las vas, zonas de asentamientos humanos y reas
agrcolas.

El inadecuado manejo del suelo y agua en zonas agrcolas, provocan
inundaciones y deslizamiento de suelos en masa que afectan las zonas cultivadas
y viviendas ubicadas en zonas de alto riesgo.

Las zonas con alto riesgo de inundaciones de centros poblados y reas de cultivo
se encuentran en las partes bajas de los cauces de las quebradas de
Ceibopamba, San Francisco, Trinidad, Pilaraca, Nangora y sectores bajos del ro
Malacatos y Solanda.

La explotacin de ridos del ro Malacatos afecta la calidad del agua, las
captaciones de riego y desaparicin de balnearios naturales utilizados por la
poblacin local y turistas.

2.1.2. Sistema econmico


Este sistema comprende los factores vinculados con el desarrollo de la economa de
Malacatos, sus potencialidades que puedan ser aprovechadas para fomentar y
alcanzar el Buen Vivir. Est conformado por las actividades productivas,
equipamientos de transformacin y comercializacin, etc.

La situacin econmica de la parroquia se deriva de la situacin cantonal y provincial.
Este sistema nos muestra la diversidad de la fuerza de trabajo como las formas de
trabajo infantil, trabajo precario, trabajo familiar no remunerado, las oportunidades
laborales de personas con discapacidad, la situacin laboral de los inmigrantes.

2.1.2.2. Actividad agroproductiva

En la parroquia Malacatos las actividades agroproductivas se desarrollan en suelos
poco desarrollables, jvenes e inmaduros, derivados de un material de origen
sedimentario y metamrfico. Los tipos de suelos tienen las siguientes caractersticas:

Alfisols. Presentan en el 66% de la superficie de la parroquia; son suelos que tienen
un horizonte clcico, o material calcreo finamente dividido, diseminados en partculas
de tamao arcilla.

Entisol. Presente en el 22% del territorio de la parroquial; suelos que se forman en
tierras de aluvin hmedas.

Mollisol: Diferenciado, con horizonte de gruesa superficie orgnica oscura.

Vertisol: Alto contenido de arcilla hinchable.

34

Grfico. 2 Tipos de suelos en la parroquia Malacatos.

Fuente: GPL. Mapa de uso actual de suelo

De acuerdo a datos de Censo de Poblacin y Vivienda de 2010, el 41,5% de la
poblacin se dedica a actividades agropecuarias. La produccin agrcola est
concentrada en la produccin de caa de azcar, hortalizas y frutales, mientras que la
pecuaria a la crianza de ganado bovino.

La actividad agropecuaria se ve limitada por la falta de acceso a la tierra productiva ya
que las pequeas propiedades que disponen, les limitan incrementar su potencial
productivo e ingresos econmicos y por otra parte la mayor cantidad de tierra se ha
parcelado para ser vendido a personas para la instalacin de fincas vacacionales; a
ms de estos factores la poca produccin tiene que enfrentar las diversas plagas y
66%
3%
1%
8%
22%
ALFISOL
ALFISOL+ENTISOL
ALFISOL+MOLLISOL
ALFISOL+VERTISOL
ENTISOL

35

enfermedades ocasionadas por el excesivo uso de agroqumicos, bajos precios de los
productos y limitado apoyo de asistencia tcnica.

La produccin de caa de azcar est destinada en su mayora para el procesamiento
de panela y aguardiente que se lo realiza en forma artesanal, sin embargo en los
ltimos aos estn desapareciendo las fbricas de panela por el cambio de uso del
suelo de agrcolas a urbanizaciones para fincas vacacionales.

Segn el censo 2010 realizado por el INEC, solo el 0,8% se dedica a actividades
industriales manufactureras (Elaboracin de la panela y fabricacin de ladrillo) esto
representa aproximadamente a 200 personas del total de habitantes de la parroquia.

Un potencial de la parroquia es la disponibilidad de agua para riego. Segn la
SENAGUA, en Malacatos se encuentran concesionados 2098,3 l/s que permiten regar
2976,70 ha, utilizando un caudal continuo de 0,70 l/s/ha, as mismo 5,4 l/s estn
concesionados para el uso de abrevaderos, sin embargo existe dficit de
infraestructura de riego, especialmente de riego tecnificado a nivel de parcela.

2.1.2.3. Actividad forestal

La parroquia no cuenta con extensiones forestales productivas, segn el mapa de
cobertura vegetal apenas existen 80 ha de pino que se encuentran en el sector 1
(Rumizhitana) y 20 ha de eucalipto que se ubican en el sector 2 (El Carmen).

Cuadro 11. Cobertura vegetal en la parroquia Malacatos.

Cobertura vegetal
Superficie en km
Total
Sector
1
Sector
2
Sector
3
Sector
4
Sector
5
Sector
6
Sector
7
Sector
8
Bosque Hmedo
denso 26,9 5,0 0,5 0,5 - - 0,04 - 33,0
Bosque Hmedo
intervenido 13,8 0,6 0,3 0,1 - - - - 14,7
Paramo 0,2 - - - - - - 0,2
Matorral Hmedo alto 15,8 8,0 10,1 4,0 0,0 1,3 0,0 39,2
Matorral Hmedo
degradado 0,1 - - - - - - - 0,1
Matorral seco alto - - 0,0 6,6 3,2 1,3 0,2 0,9 12,2
Matorral seco bajo - 0,0 - - 0,0 - - - 0,0
Plantacin de Pino 0,8 - - - - - - 0,8
Plantacin de eucalipto - 0,2 - - - - - - 0,2
Laguna 0,2 - - - - - - - 0,2
Nube 2,0 1,2 - - 16,1 5,9 - 2,7 27,9
Sombra - 0,9 - - 4,8 1,3 - 0,2 7,2
Pastizal 3,8 2,5 7,0 8,4 9,5 1,1 3,3 1,6 37,3
Pasto Natural 0,2 2,3 2,3 2,7 2,4 0,2 0,8 0,1 11,0
Cultivos asociados
Sub tropicales 0,7 1,4 2,8 3,0 2,5 1,2 2,7 0,5 14,6
Cultivos Asociados
Andinos 3,4 0,3 1,3 0,2 - - - - 5,3
Cultivo de Caa - - 0,3 0,1 0,3 1,1 0,5 2,3
rea Urbana - - - - - - - 0,2 0,2
Infraestructura
0,0 0,0 0,1 - - 0,0 - - 0,2
TOTAL 67,8 22,4 24,7 25,5 38,5 11,2 9,5 6,8 206,5
Fuente: GPL. 2010. Mapa de cobertura vegetal

36

2.1.2.4. Actividad minera

La Direccin Nacional de Minas (Noviembre 2011), tiene registrados en la parroquia 35
concesiones mineras; el 83% de las mismas son para la explotacin de materiales de
construccin (arena, ripio y piedras) de los lechos de los ros Malacatos, Nangora y
Uchima; el 14% para minerales no metlicos como el yeso, carbn de piedra y arcillas
que existen en los barrios Jabonillo, San Jos, Solanda y Nambisco; y el 3% restante
minerales metlicos que se encuentran en el sector de Mizhquiacu.

Cuadro 12. Concesiones mineras inscritas en la parroquia Malacatos.

No.
N
o
m
b
r
e

d
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c
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s

S
e
c
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o
r

1 Yuma M.C Concesin minera Inscrita 30 Porvenir
2 Huato M.C Concesin minera Inscrita 58 Santa Cruz
3 Jabonillo NO.M Concesin minera Inscrita 24 Jabonillo
4 Nangora M.C Concesin minera Inscrita 5 Nangora
5 Reina del Cisne M.C Concesin minera Inscrita 3 Nangora
6 La china M.C Concesin minera Inscrita 12 Nangora
7 La Era de Rumizhitana M.C Concesin minera Inscrita 42 Rumizhitana
8 El Nazareno M.C Concesin minera Inscrita 28 Nangora
9 Junior M.C Concesin minera Inscrita 17
Los
Encuentros
10 La Flaca M.C Concesin minera Inscrita 106
Los
Encuentros
11 El Porvenir M.C Concesin minera Inscrita 10 El Porvenir

37

12 Daniela M.C Concesin minera Inscrita 6 El Porvenir
13 Galpagos M.C Concesin minera Inscrita 90 San Torun
14 San Eduardo M.C Concesin minera Inscrita 28 Chinguilamaca
15 San Jos M.C Concesin minera Inscrita 9 San Jos
16 Yamba M.C Concesin minera Inscrita 96 Rumizhitana
17 Ochoa M.C Concesin minera Inscrita 9 Santa Cruz
18 Jess del Gran Poder M Concesin minera Inscrita 20 Mizhquiacu
19 San Jos NO.M Concesin minera Inscrita 22 San Jos
20 Santa Gertrudis M.C Concesin minera Inscrita 13 Rumizhitana
21 El Recreo M.C Concesin minera Inscrita 100 Nangora
22 HCPL-3 L.A Concesin minera Inscrita 14 Nangora
23 HCPL-2 L.A Concesin minera Inscrita 72 Pueblo Nuevo
24 HCPL L.A Concesin minera Inscrita 9 Malacatos
25 El Huato I NO.M Exploracin Inscrita 106 Solanda
26 La Mina M.C Exploracin Inscrita 13 Malacatos
27 Eureca M.C Exploracin Inscrita 16 Solanda
28 Junior II M.C Exploracin Inscrita 41 Chinguilamaca
29 Loma del Pucar NO.M Exploracin Inscrita 6 San Jos
30 Junior III M.C Exploracin Inscrita 17 Chinguilamaca
31 La Mina I M.C Exploracin Inscrita 1 Malacatos
32 Baltazar M.C Exploracin Inscrita 3 El Porvenir
33 La Victoria M.C Exploracin Inscrita 7 Landangui
34 Los Pinos NO.M Exploracin Inscrita 17 Nambisco
35 La Chonta M.C Exploracin Inscrita 19 Chinguilamaca
Total 1.069
Fuente: Direccin Nacional de Minera

M.C= Materiales de construccin.
NO.M= Materiales no metlicos.
M= Metlicos.
L.A= De libre aprovechamiento.

Los sistemas de explotacin no son los adecuados y solo sirven para beneficiar a
personas particulares de ah que la poblacin no se siente beneficiada de estos
recursos. Segn el ltimo Censo solamente el 1% de la poblacin econmicamente
activa se dedica a la minera. En el 2010 hubo un grave conflicto pues la poblacin
sobre todo del centro urbano y los barrios donde se encuentra asentada la minera,
realizaron medidas de hecho pidiendo la reversin de dichas concesiones por afectar
la vida y salud de la Poblacin.

Los sitios donde se ubican las concesiones mineras en la parroquia Malacatos se
sealan en el Mapa del Catastro Minero

38

2.1.2.5. Actividad turstica

Otra actividad con potencial de desarrollo es el turismo; sin embargo la parroquia no
cuenta con infraestructura y servicios para promover esta actividad para aprovechar
entre otros los siguientes sitios con alta importancia paisajstica, cultural y natural.

Foto 5. Iglesia de Malacatos (Foto CRADES)

Los cerros La Mina y el Pan de Azcar, poderosos vigilantes llenos de encanto,
misterio y leyendas. Se dice que el cerro La Mina es encantado y que dentro de l
existe una laguna y quien logra entrar en ella no puede salir. Este cerro posee una
riqueza mineral de uranio la cual ha sido visitada y explotada por compaas

39

extranjeras, quienes de acuerdo a trabajos y estudios realizados han obtenido
resultados poco favorables (JARAMILLO Pablo, Gua de Malacatos Comercial y
Turstica, 1997).

Las fbricas para el procesamiento de caa de azcar (Trapiches), que promueven el
trabajo y desarrollo, emplean a los hombres del lugar para la fabricacin de panela,
aguardiente y anisado a base de la caa de azcar molida en trapiches tpicos del
sector. El guarapo y la cachaza derivados de la caa previa elaboracin de la panela,
son los productos ms famosos y apetecibles.

Foto 6. Procesamiento de la caa de azcar (Tesis Unido Malacatos. Paulina Bentez 2010)

Los Encuentros, balneario que tuvo un gran atractivo turstico aorado por los
moradores de Malacatos donde se unen los ros Uchima y Malacatos, que en la
actualidad est concesionado para la explotacin de ridos, destruyndose un sitio
acogedor que atraa a turistas para disfrutar el ambiente y el agua del ro en
temporada de carnavales y vacaciones.

La ruta Turstica Caxarumi, abandonada en la actualidad, que fue un sendero turstico
importante para turistas de aventura. En esta ruta se organizaba el ya famoso ciclo
paseo en bicicleta, que iniciaba en Cajanuma, pasaba por Malacatos y terminaba en
Vilcabamba.

Foto 7. Entrada y ruta del sendero Caxarumi (Tesis Unido Malacatos. Paulina Bentez, 2010)

En Gastronoma local, Rumizhitana y Landangui son los sitios ms visitados por los
turistas los fines de semana para disfrutar la pela de chanchos, y en la va principal a
Malacatos se han ubicado varios restaurantes que venden la tpica fritada, el
sancocho, los cueros, chicharrn con mote y ms derivados.

40

En Rumizhitana, va principal a Malacatos, se encuentras el Centro recreacional VIDA
AVENTURA, que ofrece al turista que les gusta del vrtigo y las emociones fuertes,
una tarabita para cruzar entre las laderas al ro Malacatos. Se trata de un Centro
recreativo privado.

Foto 8. Centro recreacional Vida Aventura (Tesis Unido Malacatos. Paulina Bentez, 2010)

En la ciudad de Malacatos a orillas de ro se encuentra el Centro turstico recreacional
Malacatos espacio acogedor que ofrece a los turistas y poblacin de Malacatos una
infraestructura para el esparcimiento y el deporte, ya que cuenta con canchas para la
prctica del futbol, indor futbol, bsquet, bolybol y, reas verdes, piscina con tobogn
y juegos recreativos para los nios. Este centro recreacional es propiedad del
Municipio y se encuentra administrado por esta Institucin.

Foto 9. Centro turstico recreacional Malacatos (Tesis Unido Malacatos. Paulina Bentez, 2010)

La feria libre del domingo es otro atractivo turstico comercial de Malacatos que
permite el intercambio y venta de productos de la zona y de comerciantes que llegan
con ropa y dems productos que no se producen en Malacatos.

Foto 10. Mercado y feria libre de Malacatos (Tesis Unido Malacatos. Paulina
Bentez, 2010)

Con relacin a la infraestructura social, hospedaje y recreacin, Malacatos cuenta con
la siguiente oferta de servicios:

41

La hostera Vieja Molienda; ubicada a la entrada de Malacatos con amplios
espacios verdes, sala de eventos sociales, habitaciones confortables, piscina,
sauna, turco e hidromasaje.

Las Lagunas ubica en el barrio Cabianga, va a Vilcabamba.

Hostera Mi Compadre, ubicada en el barrio Taxiche, cuenta con un rea verde,
sala de eventos sociales, habitaciones, piscinas y reas recreativas.

Casa Tinbukt, destinada para celebrar eventos sociales y saborear la rica
gastronoma ecuatoriana y del lugar, ubicada en Landangui.

Hotel Landangui, cuyos accionistas son militares y brindan hospedaje de
primera en sus amplias habitaciones.

Hostal Vallto un lugar que ofrecer hospitabilidad con sus habitaciones y sala de
juegos.

En la ciudad de Malacatos se encuentra el Hotel Sol y Sombra y el Gran Hostal
Malacatos, este ltimo brinda servicio de Restaurant, juegos electrnicos y
tiendas de ropa.

Los resultados del Censo 2010 establece que apenas un 0,24% poblacin ofrece
servicios de alojamiento, comida, entretenimiento y recreacin, en total son 55
personas que orientan sus actividades al turismo.

2.1.2.6. Ocupacin y empleo

Segn datos del Ceso 2010, Malacatos tiene una poblacin econmicamente activa,
PEA de 2.637 habitantes (Poblacin de 12 aos y ms) y la poblacin en edad de
trabajar PET de 5.715 (ms de 10 aos). La poblacin ocupada es de 2.577 de los
cuales el 19,1% trabajan en relacin de dependencia en instituciones del Estado o
empresas privadas, el resto de porcentaje no tienen relacin de dependencia
sobresaliendo un 39,2% que trabaja por cuenta propia.

Cuadro 13. Categoras de ocupacin en la parroquia Malacatos.

Ocupacin Poblacin Porcentaje
Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno,
Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales 172 6,7%
Empleado/a u obrero/a privado
319 12,4%
Jornalero/a o pen
750 29,1%
Patrono/a
47 1,8%
Socio/a
11 0,4%
Cuenta propia
1.009 39,2%
Trabajador/a no remunerado
48 1,9%
Empleado/a domstico/a
97 3,8%
Se ignora
124 4,8%
Total 2.577 100,0%

42

2.1.2.7. Modelo econmico

La parroquia Malacatos sustenta su economa en productos primarios agrcolas (Caa,
caf, hortalizas, frutales) y en la elaboracin artesanal de la panela, vinos y fabricacin
de ladrillo, siendo tambin importante la actividad del comercio de alimentos, ropa,
farmacias y los ingresos provenientes por la prestacin de mano de obra.


En el diagnstico participativo realizado en los 8 sectores, en el sistema econmico se
identificaron los siguientes problemas:

Cuadro 14. Problemas identificados por la poblacin
PROBLEMAS SECTOR
Falta ejecutar los sistemas de riego para Tres Leguas y La Era de
Rumizhitana (Q. Mizquiacu)
Rumizhitana
Inequidad en el uso del agua de riego en barrio Los Lirios Rumizhitana
Pequeas propiedades limitan desarrollar actividades agrcolas
para la venta
Rumizhitana
El limitado acceso a las fuentes de agua para el desarrollo de
actividades pisccolas
Rumizhitana
Existe desconocimiento para emprender en actividades eco
tursticas
Rumizhitana
Dbil organizacin limita las actividades de ventas en las 8 tiendas
en el sector
Rumizhitana
Fincas vacacionales estn en suelo agrcolas El Carmen
Abandono del canal de riego por procesos de urbanizacin El Carmen
Agricultura en proceso de desaparicin por fincas vacacionales en
tierras agrcolas
El Carmen
Falta infraestructura para servicio a los turistas (Alimentacin,
bateras sanitarias)
El Carmen
Comedores provocan contaminacin y dificultades para circular El Carmen
Falta promocionar la zona para el turismo El Carmen
Desorganizacin de los productores limita el desarrollo del sector
agropecuario
El Carmen
Falta de riego limitan incorporar reas tierras solo utilizadas en
temporada de lluvias.
Beln
Falta de organizacin de productores, favorece a intermediarios en
comercializacin de productos
Beln
Bajos precios de los productos por intervencin de intermediarios Beln
Disminucin de la produccin por implementacin de fincas
vacacionales en tierras agrcolas
Beln
Disminucin de la produccin por presencia de plagas y
enfermedades en los cultivos. Uso inadecuado de agroqumicos
Beln
Deforestacin de la zona Beln
Mal manejo del agua en sectores que disponen del riego. Pedregal
Escases de fuentes de trabajo, especialmente para la juventud por
falta de tierra para la agricultura.
Pedregal
Desconocimiento de nuevas tecnologas para la produccin
agropecuaria
Pedregal
Desorganizacin del riego Pedregal
Deficiente explotacin de arcilla para fabricacin de ladrillo Pedregal
Suelos agrcolas subutilizados por falta de agua de riego. Falta San Jos de Ceibopamba

43

agua para abrevadero de animales
Bajos precios en los productos agrcolas San Jos de Ceibopamba
No existe apoyo para la produccin San Jos de Ceibopamba
Falta de organizacin en Naranjito y santo Domingo San Jos de Ceibopamba
Falta de organizacin para organizar el riego y la agricultura en
Naranjo y Santo domingo
Minas de yeso abandonados por falta de rentabilidad San Jos de Ceibopamba
Disminucin de reas agrcolas por las lotizaciones Trinidad
Daos en captaciones de riego y contaminacin del agua por
explotacin minera en el sitio.
Trinidad
Precios variables en la produccin de ladrillos. Trinidad
Desaparicin de plantas procesadoras de panela y aguardiente
(Trapiches)
Trinidad
Falta agua de riego por daos del canal San pedro-Cabianga Taxiche
Prdida de suelo agrcolas por fincas vacacionales Taxiche
Disminucin de reas agrcolas por la construccin de
urbanizaciones en tierras agrcolas
Taxiche
Dificultad para la cra de animales especialmente menores por la
ocupacin de los espacios agrcolas en las fincas vacacionales
Taxiche
Comercializacin (Los productos son vendidos a bajo precio) Taxiche
Deforestacin Taxiche
Deficiente infraestructura de riego, escaza gestin en operacin y
mantenimiento de los pequeos sistemas de riego (acequias)
Centro Urbano
Escasa produccin de animales menores para autoconsumo y
venta de excedentes
Centro Urbano
Desconocimiento de especies arbreas que se adapten a la
localidad
Centro Urbano
Deficiente explotacin de yeso, carbn de piedra, material ptreo y
arcillas.
Centro Urbano
Mtodos inadecuados de la explotacin minera y enemiga de la
agricultura.
Centro Urbano
Recursos mineros no han servido para el desarrollo de la parroquia Centro Urbano
Falta de infraestructura turstica e inversin Centro Urbano
Falta de prestacin de servicios: restaurants, cafeteras, hoteles,
centros de recreacin.
Centro Urbano
Falta de formacin de los servidores de turismo Centro Urbano
Falta de lugares adecuados para la comercializacin. Centro Urbano
Fuente: Talleres de Diagnstico Participativo.

44

2.1.2.9. Anlisis FODA

Cuadro 15. Anlisis FODA del sistema econmico
Presencia de pisos altitudinales y
microclimas para diversificar la produccin.

Infraestructura de riego y disponibilidad de
agua suficiente para la produccin.

Suelos frtiles con gran potencial agrcola y
pecuario.

Produccin de caf orgnico de altura para
exportacin.

En produccin plantaciones de caa de
azcar.
Trapiches para la elaboracin artesanal de
panela y aguardiente.

Zonas apropiadas para la crianza de
ganado de leche.

Establecido mercado local para la venta de
fritada.

Se dispone de recursos tursticos: Laguna
de los compadres, sendero Caxarrumi,
Iglesias, cascadas, balnearios naturales.
Escasa capacitacin y asistencia tcnica para la
produccin, procesamiento y comercializacin
agropecuaria.

Disminucin de reas agrcolas por lotizaciones.
Escasa infraestructura turstica.

Limitada oferta de servicios para el turismo.
Falta apoyo del sistema financiero local para la
produccin.

Dbil organizacin de los productores tanto para
la produccin como para la transformacin y
comercializacin.

Apoyo de instituciones nacionales e
internacionales para proyectos tursticos,
productivos, transformacin y
comercializacin.

Programas y proyectos de instituciones del
Ejecutivo Desconcentrado que estimulan la
produccin.

Posibilidad de obtener la certificacin
orgnica del caf.

Posibilidad de abrir mercados para los
productos orgnicos.
Ley de Economa Popular y Solidaria
favorece al pequeo productor
Apertura comercial de los productos del Per con
precios ms ventajosos que los locales.
Falta de incentivos del Estado.
Inundaciones y sequas.


45

2.1.2.10. Conclusiones del sistema econmico

Los tipos de suelos de la parroquia son poco desarrollados de origen sedimentario
y metaffico. El 66% de suelos presentes en el territorio del Alfisoles y el 22%
Entisoles.

La actividad principal de la poblacin de Malacatos es la Agricultura, ganadera,
silvicultura y pesca que se sustenta en la caa de azcar, frutales y cultivos de
ciclo corto.
La produccin de caa se destina para el procesamiento artesanal de la panela y
aguardiente.

El potencial de la parroquia es la disponibilidad de fuentes hdricas para el riego.

La infraestructura de riego existente no permite tecnificar el manejo del agua en la
parcela.

La parroquia no cuenta con extensiones forestales de produccin, las plantaciones
con este fin son pocas, 80 ha de pino y 20 de eucalipto.

De las 35 concesiones mineras, el 83% son para explotacin de materiales de
construccin (ridos), el 14% para minerales no metlicos y el 3% para minerales
metlicos.

La explotacin minera genera pocas fuentes de empleo, solamente el 1% de la
poblacin econmicamente activa-PEA se dedica a esta actividad.

Malacatos cuenta con sitios con importancia paisajstica, cultural y natural como el
Santuario del Seor de la Caridad, los cerros mina y pan de azcar, los trapiches
de panela, la ruta Caxarrumi, la gastronoma de Rumizhitana y Landangui y, los
centros recreacionales Turstico de Malacatos y Vida aventura de Rumizhitana.

El potencial turstico de la parroquia no puede desarrollarse por la falta de oferta
de servicios.

En Malacatos apenas un 0,2% de la PEA ofrece servicios de alojamiento y
comida; y un 0,04 entretenimiento y recreacin.

La parroquia tiene una PEA de 2.637 habitantes y una poblacin en edad de
trabajar-PET de 5715 personas.

La poblacin ocupada es de 2.577 habitantes, el 39,2% trabaja por cuenta propia
y el 19,1% en relacin de dependencia.

2.1.3. Sistema socio cultural


La cultura y la densidad del tejido social forman parte del patrimonio intangible de un
pueblo que debe fortalecerse y precautelarse pues los mismos son factores
importantes para garantizar la sostenibilidad de los procesos de desarrollo y gestin
del territorio. Un pueblo seguro de s mismo, con fuertes valores de identidad, con

46

tradiciones y valores, puede generar articulaciones de ms largo plazo que garanticen
mejorar el bienestar de su poblacin.

2.1.3.2. Poblacin

Malacatos, segn el Censo de 2010 cuenta con una poblacin de 7.114 habitantes.
3.577 son hombres y 3.537 mujeres. De acuerdo a los grupos quinquenales de
edades, el 56,5% de personas tienen menos de 30 aos, lo que determina que la
mayor cantidad de habitantes de la parroquia es joven, no existe diferencias
significativas en relacin al nmero de mujeres/hombres.

Grfico 3. Poblacin por grupos de edad

Fuente: Datos del Censo del 2010.

2.1.3.3. Movilidad de la poblacin

Los moradores de la parroquia mantienen un fuerte arraigo a su tierra natal, segn el
CENSO 2010, Malacatos cuenta con 7.114 habitantes, de los cuales el 75,7% es
nacida y residen en Malacatos, apenas 15 personas residen fuera: 7 en otras
provincias del pas y 8 en el extranjero; el 24,3% de la poblacin restante han llegado
a vivir a esta tierra hospitalaria siendo importante el nmero de moradores que han
llegado de la provincia de Loja y otras provincias del pas; los extranjeros radicados en
la parroquia representan el 1% de la poblacin provenientes principalmente del Per y
Espaa

47

Cuadro 16. Lugar de nacimiento y residencia habitual de la poblacin de Malacatos

Lugar de nacimiento
Lugar de residencia habitual
Total Porcentaje
Malacatos Otras provincia Extranjero
Malacatos
5.370 7 8 5.385 75,7%
Loja 541 1 1 543 7,6%
Vilcabamba (Victoria)
202 202 2,8%
Purunuma
72 72 1,0%
Nambacola
41 41 0,6%
Sacapalca
33 33 0,5%
Quilanga
49 49 0,7%
Otras parroquias provincia de
Loja 375 4 2 381 5,4%
Quito
56 2 1 59 0,8%
Otras provincias del pas
275 6 3 284 4,0%
Per
26 26 0,4%
Espaa
19 19 0,3%
Otros pases
20 20 0,3%
Total
7.079 20 15 7.114 100,0%

Adems, el CENSO 2010 establece que de Malacatos migraron 162 personas desde
el 2000, el 87,7% de migrantes salieron en el periodo 2000-2006, poca de crisis
econmica del pas donde se agudizaron los problemas de empleo y desempleo, que
evidentemente tambin afect a la poblacin de Malacatos. En los ltimos aos ha
bajado el nmero de migrantes de 39 personas que salieron en el 2004 a 4 que
salieron en el 2008 y 2010 respectivamente.

Cuadro 17. Migracin de habitantes de Malacatos

Ao de salida del
pas
Sexo del migrante
Total Porcentaje
Hombre Mujer
2000
7 11 18 11,1%
2001
15 17 32 19,8%
2002
28 11 39 24,1%
2003
6 8 14 8,6%
2004
14 7 21 13,0%
2005
5 4 9 5,6%
2006
4 5 9 5,6%
2007
6 1 7 4,3%
2008
3 1 4 2,5%
2009
2 3 5 3,1%
2010
1 3 4 2,5%
Total
91 71 162 100,0%

El 64,2% de migrantes son jvenes de ambos sexos entre 16 y 30 aos, siendo en
mayor nmero los hombres. El 84,6% de migrantes salieron por motivos de trabajo, el
2,4% por estudios y el 13% restante para reunirse con familiares que viven en el
exterior.

48

Cuadro 18. Edad de la poblacin migrante de Malacatos

Rango de edad Hombre Mujer Total Porcentaje
0-5 0 1 1 0,6%
6-10 3 1 4 2,5%
11-15 6 1 7 4,3%
16-20 18 15 33 20,4%
21-25 17 19 36 22,2%
26-30 22 13 35 21,6%
31-35 12 10 22 13,6%
36-40 8 6 14 8,6%
41-45 3 2 5 3,1%
46-50 0 1 1 0,6%
51-55 1 0 1 0,6%
56-60 1 2 3 1,9%
Total 91 71 162 100,0%

2.1.3.4. Desarrollo social

La parroquia cuenta con innumerables formas organizativas. A nivel territorial la
parroquia se encuentra organizada en barrios, en los 8 sectores estudiados se
identificaron la siguiente estructura social:

Organizaciones sociales:

1.- Asociacin Participacin Social de Malacatos.
2.- Asociacin Frente Social Femenino.
3.- Asociacin de la Tercera Edad Reina del Carmen
4.- Asociacin de Turismo Eterna Primavera.
5.- Sociedad Obreros de Malacatos.
6.- Asociacin de Adultos Mayores de Charlaspamba del Barrio El Carmen
7.- Asociacin de agricultores Nueva Esperanza
8.- Asociacion de productores de maz del barrio Ceibopamba
9.- Asociacin de discapacitados

Grupos culturales:

1.- Centro Cultural de Danza Labranza Andina
2.- Grupo de Coro y Teatro Seor de la Caridad
3.- Ballet Folklrico Llaktanachi

Clubes no federados de Malacatos:

1.- Club Social Cultural y Deportivo Juventudes de Malacatos. FEDERADO
2.- Club Central de Malacatos.
3.- Club Alianza Juvenil del barrio Rumizhitana.
4.- Club Deportivo Chorrillos del barrio Chorrillos.
5.- Club Deportivo El Carmen del barrio El Carmen.
6.- Club Deportivo Los Leones del barrio El Sauce.
7.- Club Deportivo Iracundos del barrio Beln.
8.- Club Deportivo Independiente del barrio San Francisco Bajo (Florida).
9.- Club Deportivo Taxiche del barrio Taxiche.

49

10.- Club Deportivo Nuevos Horizontes del barrio Cavianga.
11.- Club Deportivo Valle de Malacatos del Centro.
12.- Club Deportivo La Recta del barrio La Recta.
13.- Club Deportivo Real Sociedad del barrio Saguainuma. FEDERADO
14.- Club Deportivo Sporting Juvenil del barrio El Retorno.
15.- Club Deportivo Nueva Generacin del barrio El Pedregal.
16.- Club Juventus del barrio Ceibopamba.
17.- Club Deportivo Altamira del barrio San Francisco Alto.
18.- Club Deportivo Buffalos del barrio El Sauce.
19.- Club Deportivo San Francis del Centro.

2.1.3.5. Identidad cultural de la parroquia

La poblacin de Malacatos y sus barrios, mantiene sus tradiciones y costumbres de
tipo cvico y religioso.

Fiestas cvicas:

La ms importante fiesta cvica es el aniversario de Independencia Poltica de
Malacatos. Celebracin que se la realiza el 24 de febrero de cada ao.

Fiestas religiosas:

Una importante fiesta religiosa es el culto al SEOR DE LA CARIDAD, Patrono del
Santuario San Felipe de Malacatos, que se conmemora en el mes de agosto de cada
ao, siendo su da principal el 30 de agosto.

El Organizador de esta fiesta es el Comit de Fiestas y Junta Parroquial de
Malacatos. Se organiza, la Gran Feria Agrcola, Ganadera, Artesanal, Se destacan en
las fiestas los bailes folklricos, el rodeo montubio, el pregn de fiestas, la tradicional
vaca loca y se degusta el apetitoso canelazo.

Otras fiestas tradicionales religiosas importantes son Navidad, Corpus Cristi, Semana
Santa y la fiesta de las Cruces.

Las fiestas religiosas ms conocidas en los barrios son:

Barri Taxiche que se celebra del 14 al 16 de Junio en honor a San Isidro
Labrador y San Vicente Ferrer.

Barrio el Carmen que celebra del 14 al 16 de Julio en honor a la Virgen del
Carmen.

Barri San Jos de Ceibopamba que celebra en el mes de Agosto en honor a San
Jos.

Barrio San Francisco que celebra en el mes de Octubre en honor a San Francisco
de Ass.

Arte musical:

Malacatos es una de las parroquias de la provincia de Loja, donde se ha cultivado y se
ha impulsado el arte musical. Segn testimonios de los moradores. La primera banda
musical se organiz, en 1880 aproximadamente.

50

Segn la obra Loja Cuna de Artistas de Rogelio Jaramillo en 1934 existi una Banda
de msicas en Malacatos, integrada por Pachito Castro(Tambor), Reinaldo
Castillo(Bombo), Rosendo Ocampo(Platillos), Jos Mara Bustamante(Director), Dr.
Rogelio Abarca(Prroco), Salvador Soto(Trompeta), Augusto Delgado(Trompeta),
Domingo Campos(Trompeta), Vctor Arvalo(Clarinete), Amadeo Paz(Bajo), Adolfo
Chamba(Bugle), Segundo Ocampo(Trombn), Eliecer Rojas(Bartono) y Aurelio
Martn(Clarinete). Jos M. Bustamante, perteneci como director desde 1960 hasta
1965 y en forma temporal desde 1965 hasta 1970.

Se puede sealar que las bandas musicales contribuyeron a despertar y mantener el
gusto musical de nuestro pueblo, con sus interpretaciones musicales.

Refranes:

Es una forma de arte muy presente en la cultura popular de Malacatos a travs de la
cual se expresa la manera de pensar del malacateo sobre la vida interpretndola a
partir de su experiencia.

Algunos ejemplos:

Cuando la pualada se mete, la herida queda
El sueo es la imagen de la muerte
La belleza de una mujer es flor de un da, lo que vale en ella son las buenas
cualidades si es que las tena

Coplas:

Es una forma literaria que permite al ser humano, fomentar, asimilar, recoger el verbo
cultural de su medio social y familiar. Las coplas representan la irona, la sensatez
ante la vida.

Siendo los versos lo que los moradores mejor saben hacer y decir cuyo fondo de la
copla es esencialmente amoroso. Algunos ejemplos:

Malacatea por un besito
Me cobraste cuatro reales
Malacatea no seas malita
Yo puse los materiales.
Paloma que te cruzaste
Por ese limn florido,
Anda dile que no llore
por los amores perdidos.

Donde hay pltano maduro
No faltan los pajaritos,
Donde hay mujeres bonitas
No faltan los jovencillos.

Del cielo cayo una estrella
y en el suelo se estrell
As se estrellan los hombres
Cuando les dicen que no.

Leyendas:

51

Las leyendas se encuentran en la tradicin literaria del valle de Malacatos. Un
ejemplo:

LA MAZORCA DE ORO:

A un vaquero cerca del Barrio del Carmen, se le perdi una vaca, ya haca muchos
das que no se asomaba, el seor sali a buscarla por las faldas de este Cerro
Yunanga y de repente encontr una puerca que nunca antes haba visto, a tal
sorpresa tuvo miedo, vea bastantsimo maz blanco y amarillo; una voz le dijo: Vas a
encontrar la vaca que se te perdi, ya que has venido puedes llevar maz del que
quieras.

El vaquero cogi tan slo una mazorca por que el miedo se apodero de l, se la puso
en el bolsillo del pantaln y sali, al bajar por el camino asustado encontr a la vaca, y
en casa al contarle a su esposa saco lo mazorca, y cual sorpresa era de oro, la vendi
y con esos vivieron algn tiempo, cuando se le termino el dinero, subi y encontr la
puerta abierta, as mismo coga tan solo una mazorca.

Llego el da en que la mujer le dijo llvame a m tambin, te mueres y yo no s de
donde traes las mazorcas, se fueron y encontr la puerta abierta; entro la seora,
comenz a coger con codicia que lleno una alforja y tambin en la falda, el seor le
deca sale que es peligroso, me da mucho miedo, l con sus pocas mazorcas sali y
cerr la puerta...

Comidas tpicas:

Malacatos as como toda comunidad tiene su comida tpica siendo su principal lugar el
barrio Landangui ubicado a 25 Km de la provincia de Loja que constituye una parada
obligatoria para quienes decidan visitar nuestro valle. Desde hace 15 aos se abrieron
estos salones en la carretera formando tambin parte de las tradiciones Lojanas. Entre
los deliciosos platos tpicos tenemos.

Arveja con guineo:
Repe blanco:
Sancocho de chancho:
Cecina:
Fritada y cueritos de chancho:
Miel con quesillo postre.

2.1.3.6. Patrimonio cultural

Las viviendas de la parte central de Malacatos aledaas al parque fueron declaradas
como Centro Colonial en la poca del Alcalde Bolvar Castillo. Cualquier remodelacin
que se quiera hacer en este sector lo deben hacer respetando el diseo original. Los
dueos de estas viviendas son los seores/as:

Joselo Arvalo.
Julio Arvalo.
Rosana Solverio.
Javier Rojas.
Vctor Jimnez.
Jaime Jimnez.
Isabel Delgado.

52

Alfonso Figueroa.
Manuel Guamn.
Norma Ocampo.
Luis Valdivieso.
Manuel Cruz Medina.
Luis Ocampo.
Edid Bravo.
Bolvar Marn
Colegio Rafael Rodrguez.
Casa comunal.
Alcivar Shingre.
Cesar Soto.

No hay un solo sitio que haya sido declarado Patrimonio Cultural del Pas. El nico
inmueble que cumplira con los requerimientos para ser declarado Patrimonio Cultural
del Pas es el Santuario de la parroquia, pero las gestiones todava no se han
realizado.

Se trata de una construccin con caractersticas propias y cuya acstica es nica en la
provincia de Loja a decir de los entendidos.

Se habla de que el barrio Beln fue el lugar de asentamiento de los Malacatus pero no
existen vestigios encontrados por lo que no se puede avanzar en gestiones.

En cuanto a lo ambiental solo contamos con la Zona de Amortiguamiento del Parque
Nacional Podocarpus que sin embargo no existe un manejo adecuado de la misma.


Foto: Taller de Diagnstico Participativo.

53

En los talleres de diagnstico en los 8 sectores se identificaron los siguientes
problemas:
Cuadro 19. Problemas identificados por la poblacin.

PROBLEMAS SECTOR
Dbil fortalecimiento las organizaciones jurdicas y de hecho
existentes
Rumizhitana
Dbil gestin de la organizacin Rumizhitana
Falta concienciar en la importancia de la organizacin Rumizhitana
Abandono del sendero ecolgico de Caxarrumi Rumizhitana
No se valora el patrimonio natural de la zona Rumizhitana
Desaparicin de caminos antiguos El Carmen
Desorganizacin comunitaria El Carmen
Prdida de identidad (prcticas y costumbres) El Carmen
Confiar en el ofrecimiento de los polticos El Carmen
Incremento de poblacin los fines de semanas El Carmen
Desaparicin de caminos antiguos Beln
Dbil organizacin Beln
Poco solidaridad Beln
Dbil organizacin Pedregal
No hay inters en moradores para gestionar la solucin de
problemas
Pedregal
Dbil organizacin en Sto. Domingo y naranjo Dulce San Jos de Ceibopamba
Falta formacin en liderazgo San Jos de Ceibopamba
Desmotivacin de los agricultores por bajos precios San Jos de Ceibopamba
No se respeta a personas de la 3ra edad San Jos de Ceibopamba
Dbil organizacin social Trinidad
Prdida de identidad por influencia de poblacin que ha llegado de
afuera
Trinidad
Destruccin del balneario natural de Solanda ubicado en el sector
de los Encuentros (ros Malacatos, Uchima y Piscobamba
Trinidad
Dbil organizacin Taxiche
Poco inters de la poblacin por resolver sus problemas Taxiche
Desmotivacin Taxiche
Poca credibilidad a los polticos e instituciones Taxiche
Falta de apoyo para el desarrollo de las expresiones artsticas y
culturales
Centro urbano
Falta de planificacin de la agricultura, desconocimiento de la
demanda,
Centro urbano
Poco inters de la poblacin para reunirse y analizar los problemas
comunitarios
Centro urbano

54


Cuadro 20. Anlisis FODA del sistema socio cultural

Fiestas y tradiciones culturales en los
barrios.

Presencia de Organizaciones jurdicas y de
hecho en la mayora de barrios.

Gente trabajadora, sana y honrada.

Procesos de fortalecimiento organizativo de
los productores en marcha.

Buena autoestima del malacatense.

Riqueza cultural que ha perdurado por
generaciones.

Importante patrimonio cultural y ambiental.

Presencia de grupos culturales.

Falta concienciar en la importancia de la
organizacin.

Desorganizacin comunitaria.

Prdida de identidad (prcticas y costumbres).

Rompimiento de prcticas y tradiciones solidarias
en las relaciones de vecindad.

Falta de un liderazgo ms comunitario y
emprendedor en todos los barrios.

Falta de articulacin y coordinacin entre las
organizaciones.

Dbil capacidad de gestin para la consecucin
de fondos para el desarrollo e implementacin de
proyectos.

Pocas instituciones privadas con experiencia en
gestin de proyectos.
Acceso a fondos del Estado para el
fortalecimiento de las tradiciones culturales
y artsticas (Direccin de Cultura).

Programas del Municipio de Loja
encaminados al fortalecimiento de la
Cultura en las parroquias rurales.
No se implementan las polticas pblicas vigentes
para potenciar capacidades locales.

Impactos de la migracin en las relaciones de
reciprocidad en los barrios sobre todo rurales.

2.1.3.9. Conclusiones.

Malacatos cuenta con una poblacin de 7.114 habitantes de los cuales el 75,7%
es nacida y viven en Malacatos y el 24.3% no son nacidas en el lugar pero viven
en la parroquia.

La migracin en Malacatos desde el 2000 es de 162 personas, la mayor migracin
fue en el periodo 2000 -2006, disminuyendo a partir del 2007. Sin embargo existe
un fuerte sentido de pertenencia a la tierra.

Sin embargo tambin es cierto que los procesos migratorios y el hecho de que la
parroquia se haya constituido en lugar de descanso de fines de semana para
muchos lojanos, ha originado que los patrones culturales de vecindad empiecen a
modificarse.

55

El 64,2% de migrantes son jvenes de ambos sexos entre 16 y 30 aos. El 84,6%
de migrantes salieron por motivos de trabajo, el 2,4 por estudios y el 13% restante
para reunirse con familiares que viven en el exterior.

Existe un denso tejido social que se evidencia en relaciones de reciprocidad que
todava se mantienen sobre todo en los barrios rurales y en la diversidad de
organizaciones de todo tipo.

Las organizaciones barriales han centrado sus acciones en reivindicaciones
relacionadas sobre todo en los aspectos de infraestructura sanitaria y vialidad. No
existe mayor articulacin entre las mismas ni espacios institucionales en donde se
puedan construir y ejecutar propuestas articuladas.

Existe tambin una importante actividad cultural con la presencia de grupos
artsticos y culturales que deben ser potenciados con el apoyo de las instituciones
del Estado y gobiernos locales.

Existe una buena experiencia en la organizacin de eventos culturales incluso
nacionales con el apoyo del gobierno parroquial. En este sentido, una lnea de
accin importante del GAD parroquial ha sido el apoyo a este tipo de
manifestaciones artsticas.

Se han mantenido expresiones culturales relacionadas sobre todo con las fiestas
cvicas, religiosas, rodeos montubios, expresiones literarias como las coplas,
refranes, historias, etc.

Organizaciones relacionadas con la produccin no existen muchas. En la
actualidad existe un proceso de conformacin de organizaciones de ganaderos.

Esta base cultural sirve para la sostenibilidad de los procesos de desarrollo, sobre
todo de las actividades vinculadas al turismo.

2.1.4. Sistema poltico institucional


En la etapa de diagnstico, el objetivo en este sistema es el de evaluar la capacidad
de la institucin pblica y tambin de los actores sociales para promover los procesos
de gestin del desarrollo en su territorio. Aspectos como el anlisis de los procesos de
planificacin, gestin y ejecucin de proyectos, articulaciones con el Ejecutivo
Desconcentrado, con las organizaciones sociales y GADS tanto Provincial como
cantonal y parroquiales (parroquias circunvecinas), procesos de participacin,
veedura y control, deben ser, entre otros, los aspectos que deben ser analizados y
que nos permita una comprensin cabal de la Capacidad de Gestin Institucional
instalada en el territorio.

Son dos los aspectos que se van a analizar en este sistema:

La Capacidad institucional instalada para la planificacin y gestin en el
territorio.

Marco normativo para la planificacin y gestin en el territorio.

56

2.1.4.2. Capacidad institucional instalada para la planificacin y gestin del
territorio

En cuanto a la capacidad institucional se van a tomar en cuenta 4 grandes actores:

El GAD de la Parroquia Malacatos.

Las Instituciones del Ejecutivo Descentralizado que tienen proyectos en la
parroquia.

Los GADS: Gobierno Provincial, Gobierno Cantonal y Los GADS de las
parroquias de la zona: San Pedro de Vilcabamba, Vilcabamba y Quinara.

Las organizaciones sociales y sociedad civil (Fundaciones, corporaciones,
etc.)

Fig.1 Capacidad institucional del GAD Malacatos

2.1.4.2.1 El GAD de la Parroquia Malacatos.

a) Sistema de Organizacin, Planificacin, ejecucin y control actuales:
Instrumentos de Gestin del Territorio del GAD de la Parroquia Malacatos

Hasta antes de la elaboracin del actual PDOT, el Gobierno Autnomo
Descentralizado de Malacatos no dispona de Plan de Desarrollo alguno que sirva
como marco de referencia para los procesos de planificacin de corto, mediano y largo
plazo. En el ao 2010 con asistencia tcnica del Gobierno Provincial se realiz el Plan
Emergente que tena un periodo de planificacin para un ao y que fue el instrumento
a travs del cual se realizaron las acciones tanto para el 2010 como para el ao 2011.

Los Planes Operativos Anuales (POAs) en aos anteriores, se los realizaban sobre la
base de peticiones o solicitudes que, a travs de oficios realizaban las comunidades a
la Junta Parroquial. Peticiones que eran analizadas en el seno de la Junta y, en base

57

al debate de sus miembros y por mayora, se resolva cules eran las comunidades
que iban a recibir apoyo del GAD de Malacatos.

Para el ao 2011 se integra un espacio de participacin ciudadana para la toma de
decisiones que es la Asamblea Parroquial, misma que se realiza 2 veces al ao. A
travs de este espacio de participacin es que se receptan las necesidades y
demandas de las comunidades y se prioriza tomando en cuenta el monto de
inversiones con el que cuenta el GAD de Malacatos.

En el ao 2011 se realiz por primera vez el POA en el formato SENPLADES. El
mismo se elabor en base a una Asamblea Parroquial (60, 70 personas) donde se
identificaron las demandas y necesidades de la poblacin.

Los gastos de inversin que tienen las Juntas Parroquiales siempre ha sido limitado
tomando en cuenta las grandes necesidades de la poblacin. Hasta el ao 2009
reciban en total 36.000 de los cuales tan solo 4.000 USD eran destinados para gastos
de inversin. Estos 4.000 USD se entregaban en pequeas donaciones (sacos de
cemento, etc.) a travs de un POA que se elaboraba para el efecto. Las otras obras se
coordinaban con el I. Municipio de Loja y Gobierno Provincial a travs de convenios en
los cuales la Junta aportaba con Mano de Obra no Calificada que lo daban las
comunidades beneficiarias. En ningn caso la Junta reciba dinero en efectivo.

Desde el ao 2010 es que se aumenta el presupuesto para los GADs parroquiales. En
este ao es de 136.000 USD y para el ao 2011 es de 178.000 USD. De acuerdo al
COOTAD el 30 % va a gasto corriente, es decir, 53.400 USD

b. Talento humano con el que cuenta el GAD de Malacatos

A continuacin se detalla el talento humano con el que cuenta el GAD de Malacatos.

Cuadro 21. Talento humano con el que cuenta el GAD de Malacatos

Nombre Cargo Profesin
Vicente de Paul Ochoa Lalangui Presidente Tecnlogo.
Cornelio Hernn Ocampo Len Vicepresidente Ingeniero de
Minas.
Sandra Marita Rodrguez Carrin Vocal Lcda.
Marlene Esperanza Abendao Betancourtt. Vocal Ama de Casa.
Luis Reynaldo Valdivieso Castillo Vocal. Abogado.
Ximena Piedra Sandoval Secretaria Tesorera. Egresada en
Contabilidad.
Daniela Granda Abendao Auxiliar de Secretara. Egresada en
Contabilidad y
Auditora
Sara Elizabeth Abril Avendao Auxiliar de Secretara. Ing. Comercial
Diego Lojn Asesor en elaboracin
de Proyectos civiles.
Ing. Civil
Fuente: GAD de Malacatos. 2011

Este Equipo se ha capacitado en los siguientes temas:

Cmo liderar dentro de la parroquia, con el Consorcio Catamayo Chira.
Formacin de Formadores con el Gobierno Provincial.

58

Atribuciones y competencias de los GADs con la Asociacin de Juntas
Parroquiales.
Competencias de los GADs con el Instituto Republicano Internacional.

Una de las grandes debilidades del GAD de Malacatos es que, debido a sus
limitaciones de presupuesto, no ha podido contar con un Equipo Tcnico permanente
que pueda generar propuestas de desarrollo en el marco de las competencias del
GAD para atender las innumerables demandas y necesidades de la poblacin
tomando en cuenta adems que Malacatos es la parroquia rural ms grande de la
provincia de Loja en cuanto a poblacin.

d. Redes con las que se articula el GAD de Malacatos

El Gobierno Autnomo Descentralizado de Malacatos, forma parte del Consejo
Nacional de Juntas Parroquiales Rurales del Ecuador (CONAJUPARE)
3
. En lo
provincial, forma parte de la Asociacin de Gobiernos Parroquiales de Loja
(ASOGOPAL) con quienes se ha coordinado las siguientes actividades:

Capacitacin en las normas legales (COOTAD, COPFP, Plan Nacional para el
Buen Vivir, Elaboracin de Proyectos en Formatos SENPLADES, etc.)
Capacitacin a las Secretarias en temas relacionados con la contabilidad
Apoyo para la consecucin de proyectos.
Actividades de gestin poltica y gremial.
A nivel cantonal se forma parte de la Pre-asociacin de gobiernos parroquiales
del cantn Loja.

El espacio ms importante de coordinacin ha sido el de la ASOGOPAL de quienes se
ha recibido asistencia tcnica y capacitacin. El GAD adems aporta econmicamente
a esta Asociacin.

e. Proyectos que se han realizado en mancomunidad con otras parroquias

Tan solo 2 proyectos en mancomunidad se han realizado con las parroquias
circunvecinas:

Derivados de la achira con las parroquias vecinas de Quinara Yangana y
Malacatos con apoyo econmico de la SETEC del MIPRO.

Fortalecimiento de los gobiernos parroquiales dentro de la cuenca
hidrogrfica del CATAMAYO CHIRA, proyecto que se trabajo con los
GADS de las parroquias Gualel, Malacatos, Vilcabamba, Chuquiribamba, y
Yangana.

Las relaciones con sus pares vecinos en realidad ha sido muy dbil. Los proyectos
anteriores ms bien han sido propuestas que han venido desde fuera. En este
sentido es de fundamental importancia -fortalecer los lazos de circunvecindad con las
parroquias San Pedro de Vilcabamba, Vilcabamba, Quinara y Yangana.

3
La misin de la CONAGOPARE es la siguiente: A nivel nacional y de sus filiales, es el representante
legtimo e interlocutor de las Juntas Parroquiales Rurales del Ecuador. Fomenta y Tutela la autonoma y
unidad de los gobiernos parroquiales. Aglutina y forja la participacin ciudadana y promueve el desarrollo
integral y humano-sustentable de las comunidades rurales; con observancia de los principios de
diversidad, pluralidad, transparencia, equidad y solidaridad. Acta mediante la organizacin, orientacin,
asesoramiento, capacitacin, asistencia tcnica, generacin de polticas e incidencia, para el
fortalecimiento de las Juntas Parroquiales.

59

f. Proyectos implementados por el GAD de Malacatos con fondos propios

A continuacin se detallan los proyectos implementados en los dos ltimos aos con
fondos propios:

Cuadro 22. Proyectos implementados con fondos propios en los ltimos 2 aos.

Ao Breve descripcin del
proyecto
Cobertura Resultados alcanzados
2010
Elaboracin de Los
smbolos patrios de la
parroquia
Tres meses a toda la
parroquia.
Nuestra Parroquia cuenta
con la identificacin de los
smbolos patrios.
2010
Fortalecimiento del grupo
de danza LLacktanachi:
Proyecto Emancipada
Un ao, a 40 los jvenes
de la parroquia
Nuestra parroquia se
identifica con lo cultural.
2011 CD postal de la parroquia. En elaboracin.

2011
Reconstruccin de la
cancha del barrio de Tres
leguas.
Barrio Tres Leguas.

2011
Capacitacin de jvenes en
cine y canto.
Jvenes de la parroquia.
Incentivar la cultura y
rescatar los valores y
talentos juveniles.
2011
Proyecto con RIDRENSUR:
Instalacin de un sifn con
cofinanciamiento del GAD.
Barrio Trinidad.
Apoyar al sector productivo
de la zona porque se
destruy el canal de riego.
2011
Mejoramiento de la vialidad
rural. Proyecto apoyado por
VIALSUR.
Barrios Calera, Florida, San
Francisco medio y Alto, El
Sauce, Beln, Malacatos,
Saguaynuma, Pedregal,
Picotas.
Mejoramiento de la Vialidad
y accesibilidad a los barrios
rurales.
2011
Implementacin deportiva:
uniformes e implementos
deportivos.
Jvenes de todos los
barrios (Este proyecto fue
direccionado a las
representaciones de Futbol,
Tae Kwo Do y Atletismo de
la parroquia)
Apoyar a los jvenes para
el fomento del deporte.
2011
Reconstruccin de cubierta
de la escuela de pedregal
Pedregal
Brindar de infraestructura
adecuada a los estudiantes
de la escuela.
2011 Elaboracin de calendarios. Toda la parroquia.
Incentivar a los nios que
participen en los concursos
de dibujo y pintura.
2011
Proyecto de Crianza de
pollos parrilleros a una
asociacin de
discapacitados.
Un ao a varios barrios
(direccionado a los
discapacitados)
Insertar a las personas con
discapacidad al mercado
productivo superando la
marginalidad de este
importante sector
poblacional.
2011
Construccin de cancha de
uso mltiple.
Barrio Picotas en la
Escuela Manuel Gmez de
Salazar.
Mejorar la infraestructura
deportiva de la comunidad.
Impulsar actividades
deportivas y culturales de la
poblacin.
2011
Implementacin de tableros
de basket a la escuela
Maria Montesori.
Centro Urbano.
deportiva de la comunidad.

60

2011
Eleccin de Reinas de
Barrios con premios en
obras para los barrios.
Taxiche: reconstruccin de
una cancha de uso
mltiple.
San francisco medio
construccin de
cerramiento.
Centro urbano: Entrega de
pupitres para el colegio
Manuel Agustn Rodrguez

2011
Adquisicin de unas
retroexcavadora y
cargadora
Barrios rurales y urbanos
de la parroquia Malacatos
con un rea de 201.60 Km
Mejoramiento y
mantenimiento de vas.
Excavacin para colocacin
de alcantarillas en los
barrios.
2011
Proyecto de la Dcimo
tercera feria agrcola
ganadera artesanal
Malacatos 2011
Productores artesanales,
agrcolas y ganaderos de
todos los barrios de la
parroquia.
Fomentar la participa
citacin y asociatividad de
los productores de la
parroquia.
Crear organizaciones de
ganaderos y otra
asociacin de agricultores.
2011
Proyecto de Remodelacin
del saln de la Casa
Comunal
En ejecucin

2011
Proyecto de Construccin
de cancha de uso mltiple
para el barrio el Prado
En ejecucin


La gestin del GAD se ha centrado en la ejecucin de pequeos proyectos sociales y
obras de pequea infraestructura que se han realizado sin una visin clara de a dnde
encaminar los procesos de desarrollo de la Parroquia ante la ausencia de una
planificacin con visin estratgica.

g. Proyectos ejecutados por el GAD de Malacatos con cofinanciamiento de
terceros.

A continuacin se detallan los proyectos ejecutados por el Gobierno Autnomo
Descentralizado de Malacatos con cofinanciamiento de terceros.

Cuadro 23. Proyectos ejecutados en los ltimos 2 aos con cofinanciamiento de
terceros.

Ao Institucin
cofinanciadora
Breve
descripcin del
proyecto.
Cobertura Resultados
alcanzados
2011 Ilustre Municipio
de Loja y GAD
Malacatos
Proyecto del
colector
marginal para la
parroquia
Malacatos
6 barrios An estn
negociando el
terreno para
implementarse
2011 SETEC-MIPRO Derivados de la
achira con las
parroquias
Para todos los barrios
de la parroquia

61

vecinas.
2011 VIALSUR E.P. Mantenimiento y
reparacin de
las vas de la
Parroquia
Mantenimiento y
reparacin de las vas
Malacatos, Calera, San
Francisco Alto;
Malacatos, Beln, San
Francisco Alto y
Landangui, El Carmen,
El Sauce, San Francisco
Bajo, Malacatos,
Pedregal, Picotas; la Y
de Picotas, San
Francisco Medio, (La
Florida), San Francisco
Bajo, la Granja,
Quebrada de San
Francisco Bajo


Durante el 2010 no se han realizado proyectos con co-financiamiento de terceros.

2.1.4.2.2 El ejecutivo desconcentrado.

En la parroquia se encuentran asentadas las siguientes instituciones del Ejecutivo
Desconcentrado:

Tenencia Poltica.
Registro Civil.
Unidad de Polica Comunitaria
MIES
Ministerio de Salud Pblica: Subcentro de Salud
ERSSA

Cuadro 24. Proyectos ejecutados en el 2011

Institucin Proyecto Cobertura
Articulacin con
GAD
Resultados
alcanzados
MIES-INFA Centros
Integrales del
Buen Vivir
(CIBV)
Creciendo con
Nuestros Hijos
(CNH)
Centro
parroquial
Representante
legal
Atencin integral
a nios y nias
menores de 5
aos.
EERSA Compra de
lmparas de
alumbrado
pblico para los
Sauce, Beln,
Pedregal,
Ceibopamba,
San Jos de
El GAD compr
las lmparas y la
empresa las
coloc.
Seguridad de los
barrios de
manera especial
a los

62

barrios. Ceibopamba,
Centro de
Malacatos, Tres
leguas
Rumizhitana, El
Prado Bajo.
estudiantes.
CURIA
(Santuario de
Malacatos)
Se reconstruy
el gradero del
Santuario.
(convenio entre
Municipio y
GAD de
Malacatos)
Toda la
poblacin.
Ejecutores de la
obra


En lo local no ha existido mayor articulacin entre estas instituciones. La llamada a generar
espacios de articulacin es la Tenencia Poltica aspecto que est entre sus competencias. Es
necesario por tanto, generar y fortalecer espacios de articulacin entre las instituciones del
Ejecutivo y, entre stas y el GAD.

2.1.4.2.3 Gobierno cantonal Provincial y los GADs de las parroquias circunvecinas.-

En el tema de las articulaciones, la normativa vigente es muy clara. Estas relaciones, que la
Constitucin identifica como articulaciones, se deben dar de modo vertical, es decir entre los
instrumentos de los gobiernos nacionales, regionales, provinciales, cantonales y parroquiales; y
de modo horizontal, es decir con los de los gobiernos pares circunvecinos. (Parroquias vecinas,
microrregiones)

Metodolgica y tcnicamente, esto implica que las directrices u objetivos estratgicos del
PDOT de Malacatos si bien no pueden ni deben ser idnticas, pero s concordantes y
mutuamente adecuadas con las de otros niveles y jurisdicciones. Esto conlleva una necesaria
revisin de las propuestas de desarrollo en el mbito de la provincia, cantn, y parroquias
vecinas, adems de las instituciones del Ejecutivo desconcentrado no solamente para
especificar articulaciones sino tambin para el diseo de proyectos propuestas de
mancomunidad en el marco de las competencias establecidas en la Ley.

En este marco, las articulaciones con el Municipio de Loja han sido muy dbiles, casi nulas y
de igual manera con las parroquias circunvecinas de San Pedro de Vilcabamba, Vilcabamba,
Quinara y Yangana. La institucin llamada a generar y promover estas articulaciones es
justamente el Municipio del Cantn Loja que no lo ha hecho de manera sostenida.

En la actualidad recin se estn generando espacios para establecer estas articulaciones
promovidas por el I. Municipio de Loja; sin embargo falta mucho camino por recorrer tanto
desde las comprensiones conceptuales de lo que significa las articulaciones como de las
articulaciones ya concretas en el territorio. Hay que tomar en cuenta que tanto el PDOT del
Municipio de Loja como el de la provincia todava no concluyen.

Urge generar un espacio entre las parroquias circunvecinas de Malacatos, San Pedro de
Vilcabamba, Vilcabamba, Quinara y Yangana para identificar y analizar estas articulaciones en
el marco de los objetivos estratgicos del Municipio de Loja que debera ser el paraguas de la
planificacin de las parroquias de cara tambin a la identificacin de programas y proyectos de
mancomunidad.

En el captulo tercero y cuarto del Plan se recogen algunas posibles articulaciones entre las
parroquias circunvecinas como tambin con el Municipio de Loja.

63

2.1.4.2.4 Las organizaciones sociales y sociedad civil (Fundaciones, corporaciones,
etc.)

Las organizaciones sociales han centrado sus acciones en reivindicaciones relacionadas sobre
todo en los aspectos de infraestructura sanitaria y vialidad. Organizaciones relacionadas con la
produccin no existen muchas. En la actualidad existe un proceso de conformacin de
organizaciones de ganaderos. Una constante es la poca articulacin entre las mismas. No han
tenido un apoyo sostenido para su fortalecimiento ni de los GADs ni de las instituciones del
Ejecutivo Desconcentrado.

No han existido mayores procesos de participacin social para el seguimiento y control de la
ejecucin de la poltica pblica tal como estable la Ley y el Plan Nacional para el Buen Vivir. Se
trata de una participacin y organizacin social dispersa y sin una visin clara. Es necesario por
tanto fortalecer los procesos de participacin social y de organizacin de las sociedad.

Organizaciones de Desarrollo tampoco existen en la zona a excepcin de la Fundacin FACES
que est dedicada exclusivamente al crdito, la Fundacin CRADES y la Asociacin Juntos por
los Nios de Loja ACNAM que en el 2011 ejecutaron un proyecto de capacitacin con apoyo de
la SETEC del MIPRO.

Cuadro 25. Fundaciones u organizaciones que trabajan en la parroquia en la actualidad

Institucin privada u
organizacin
Proyectos Cobertura geogrfica
FACES Crdito Toda la parroquia.
Asociacin Nios, nias y
Adolescentes ACNAM-
FUNDACIN CRADES.
En el ao 2011 ejecut un
proyecto de capacitacin por
competencias en 3 cantones
de la Provincia de Loja
Toda la parroquia adems de
los cantones Loja, Calvas y
Paltas.
Grupo Cultural de danza
LLacktanachi.
Proyecto Emancipada de
capacitacin y fomento de la
cultura.
Jvenes de toda la parroquia.

2.1.4.3. Marco normativo para la planificacin y gestin del territorio

a) Marco normativo general

Todos los GADs cuentan con los siguientes instrumentos normativos para el desarrollo de su
gestin institucional:

La Constitucin de la Repblica.
Plan Nacional Para el Buen Vivir.
El Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin
(COOTAD).
Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas. (COPFP)
Gua de Contenidos y Procesos para la Formulacin de Planes de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial de provincias, cantones y parroquias.
PDOT cantonal.
PDOT Provincial.

64

Los instrumentos ms cercanos y que debera ser el marco obligado de referencia, deberan
ser los PDOT del cantn y la provincia que estn en proceso de concluirse. Las primeras
articulaciones deben ser con estos instrumentos de planificacin.

b) Marco normativo especfico

Resoluciones de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, instrumento que
pone en vigencia el PDOT. De acuerdo a la COOTAD esta resolucin debe ser realizada
por el Gobierno parroquial.

Disposiciones generales, que definan el mbito de aplicacin; los principios; el perodo de
vigencia; sujecin a los Planes para la gestin del GAD y los instrumentos que conforman
los Planes.

La ASOGOPAL ha elaborado una propuesta normativa para la gestin de los PDOT
parroquiales que sirva de marco normativo de referencia para todos los GADs de la Provincia
de Loja.


Cuadro 26. Anlisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del GAD
Malacatos

Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas
Equipo Capacitado
en la nueva
normativa:

COOTAD, COPFP,
PNBV, etc.

Existe buena
colaboracin de
moradores con la
prestacin de mano
de obra.

Parroquia con
potencial para la
produccin
agropecuaria,
artesanal y turstica.

Existen zonas que
cuentan con riego.

Motivacin de la
gente de los barrios
para participar y
organizarse.

No cuentan con un
Equipo Tcnico
Permanente.

No existen en la
Parroquia
organizaciones y
fundaciones con
experiencia en la
elaboracin y
ejecucin de proyectos
de desarrollo.

No existen
organizaciones
barriales con
experiencia en gestin
del desarrollo.

Espacio Fsico del
GAD deficiente.
Insuficiente
presupuesto para la
inversin social y
productiva.

Dbil articulacin entre
las instituciones en el
territorio.

Dbil sistema de
participacin social.
Marco Normativo
nacional que promueve
la gestin de los GADs
Instituciones del
Ejecutivo
Desconcentrado que
tienen Programas
(SETEC, MIES-INFA)

El GAD tiene autonoma
para auto-regularse y
gestionar proyectos.

La ASOGOPAL como
espacio de gestin
tcnica y poltica de
apoyo a los GADs
parroquiales.

Falta de regulacin
en subdivisiones.

Normativa restrictiva
en cuanto a
competencias y
asignacin de
recursos.

Falta de apoyo y
coordinacin con los
GADs cantonal y
provincial.


65

2.1.4.5. Conclusiones

La capacidad institucional depende de cuatro actores: GAD Malacatos,
Instituciones del Ejecutivo Descentralizado, los GADs provincial y cantonal y, las
organizaciones sociales y de la sociedad civil. No ha existido mayor articulacin
entre estos actores en el territorio.

No se ha contado con una Planificacin de largo plazo realizando Planes
Operativos Anuales desde las demandas puntuales y circunstanciales de los
barrios y organizaciones. Es decir, sin una visin de largo plazo.

Los montos para inversin aunque ha subido en los 2 ltimos aos sigue siendo
insuficiente para apalancar procesos de desarrollo ms sostenibles con una visin
estratgica.

Paralelamente con lo anterior, la capacidad de gestin de otros recursos que la ley
si lo permite, ha sido muy pobre debido sobre todo a la imposibilidad de contar
con un Equipo Tcnico ms permanente dedicado a esta importante tarea.
Las relaciones de coordinacin y mancomunidad con sus pares circunvecinos ha
sido dbil, aspecto en el cual debe poner ms empeo el Municipio de Loja,
institucin llamada a generar estas articulaciones.

El GAD Malacatos forma parte del CONAJUPARE y ASOGOPAL que tienen
funciones de capacitacin, apoyo y gestin. Es necesario potenciar esta
pertenencia a estas redes.

2.2. SISTEMAS VINCULADOS AL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2.2.1. Asentamientos humanos.

2.2.1.1. Introduccin.

El sistema de asentamientos corresponde a las formas de ocupacin del territorio, las
tensiones que se generan por los procesos de poblamiento con el medio natural y las
zonas agrcolas y de riego. Las formas de poblamiento tienen que ver con la
capacidad de acceso de la poblacin a servicios de educacin, salud, saneamiento
ambiental, vivienda.

El poco acceso a agua potable y saneamiento ambiental es uno de los problemas ms
serios que deben ser tomados en cuenta en el PDOT pues muchos barrios de los 8
sectores rurales en donde se realiz el diagnstico participativo evidencian malestares
en relacin a la falta de agua potable, contaminacin ambiental por el rebosamiento de
letrinas, falta de alcantarillado en barrios ms urbanizados, unidades sanitarias
bsicas en otros.

Existe tambin contaminacin ambiental por mal manejo de desechos sobre todo en
zonas de ventas de comidas tpicas (toda la zona de Rumizhitana y Landangui),
barrios que necesitan ampliacin de turnos de recoleccin y recolectores de basura.

2.2.1.2. Uso y ocupacin del suelo

En la parroquia Malacatos se identifican sectores con asentamiento humanos
consolidados y otros en proceso de crecimiento en el rea rural, sin planificacin,

66

ocupando suelos agrcolas y lugares de alto riesgo de inundacin, carentes de
infraestructura bsica, sin espacios verdes y reas de recreacin.

De acuerdo al CENSO 2010 en la parroquia Malacatos existen 3.292 viviendas de las
cuales el 83,5% son casa/villa, el 8,4% mediagua, el 3,2 departamentos en edificio o
cuartos en casa de inquilinato, el 4,4% son de tipo rancho, covacha o choza y un
mnimo porcentaje (0,5%) estn incluidas las viviendas para hospedaje y de
instituciones pblicas y privadas.

Cuadro 27. Tipos de viviendas de la parroquia Malacatos

Tipo de la vivienda Nmero Porcentaje
Casa/Villa 2.750 83,5%
Departamento en casa o edificio 43 1,3%
Cuarto(s) en casa de inquilinato 62 1,9%
Mediagua 278 8,4%
Rancho 36 1,1%
Covacha 58 1,8%
Choza 50 1,5%
Otra vivienda particular-/0986542. 8 0,24%
Hotel, pensin, residencial u hostal 1 0,03%
Cuartel Militar o de Polica/Bomberos 1 0,03%
Centro de acogida y proteccin para nios y nias, mujeres e
indigentes
1 0,03%
Convento o institucin religiosa 2 0,06%
Asilo de ancianos u orfanato 2 0,06%
Total 3.292 100,0%

Los datos anteriores reflejan que la mayor parte de los hogares disponen de
condiciones dignas de habitabilidad por vivir en casas/villa, siendo tambin importante
el porcentaje (12.5%) que se encuentra entre mediagua y choza, que son tipos de
vivienda precarias. Sin embargo, en los ltimos aos se ha incrementado el cambio del
uso y ocupacin del suelo, por la lotizacin de suelos agrcolas para fincas
vacacionales, que han sido adquiridas por personas particulares y grupos organizados
de instituciones de la ciudad de Loja, donde existen viviendas lujosas algunas con
piscinas que son ocupadas en forma ocasional los fines de semana y das feriados.
Los datos del CENSO 2010 muestran esta realidad debido a que en la parroquia
existen 1.291 viviendas ocupadas con personas ausentes y desocupadas

De la informacin proporcionas por el Presidente del barrio El Carmen, se puede ver
que en este barrio existen 163 viviendas: 63 habitadas por moradores del lugar, 10
abandonadas y 90 son ocupadas solamente los fines de semana. Esta realidad que se
evidencia en otros barrios como El Prado, Trinidad, San Jos, Naranjo, origina un
cambio en el patrn cultural en las familias del lugar, por la desaparicin de reas para
la produccin agropecuaria, desaparicin de caminos consuetudinarios, formas de
trabajo tradicional (Mingas y presta manos) e incremento de la contaminacin por
basura.

67

Cuadro 28. Condiciones de ocupacin de las viviendas de la parroquia Malacatos

Condicin de ocupacin de la vivienda Nmero %
Ocupada con personas presentes 1.836 55,9%
Ocupada con personas ausentes 840 25,6%
Desocupada 451 13,7%
En construccin 158 4,8%
Total 3.285 100,0%

El Municipio de Loja, dentro de sus competencias, delimita el rea urbana de la
parroquia Malacatos, sin considerar los centros poblados que se ubican en el rea
rural que tienen una tendencia de crecimiento importante. La Ordenanza Municipal
establece los siguientes lmites:

LINDERO NORTE: Partiendo del P1 ubicado en la interseccin de la prolongacin de
la calle Bravo y la Quebrada San Francisco en las coordenadas N9-533320 y E-
693462, y siguiendo en direccin Nor-Oeste hasta llegar al P2 ubicado en la
interseccin de las coordenadas N-9533400 y E-693300 para continuar en direccin
Oeste hasta llegar al P3 ubicado en la interseccin de las coordenadas N9-533400 y
E-692500.

LINDERO OESTE: Partiendo del P3 en direccin Sur siguiendo el curso de la
coordenada E-692500 hasta encontrar el P4 ubicado en la interseccin de las
coordenadas N9-532315 y E-692500.

LINDERO SUR: Partiendo del P4 y siguiendo la va secundaria en direccin Sur Este
hasta encontrar el P5 a 680m, ubicado en la interseccin de esta va y la calle
Justiniano Estupian o (Va a Vilcabamba) y la coordenada E-693045 y N-9531945
para continuar en direccin sur Este a 162m. Hasta encontrar el P6, ubicado en la
interseccin de las coordenadas N-9531900 y E-693200.

LINDERO ESTE: Partiendo del P6 en direccin Nor-Este a 760m. Hasta llegar al P7,
ubicado en las coordenadas N9-532470 y E-693700 para continuar en direccin Nor-
Oeste hasta encontrar el P1 a 880m.

68

En el sector rural se identifican barrios que tienen un crecimiento urbanstico
desordenado como Trinidad, Ceibopamba, Prado Bajo, Naranjo, Pedregal, San Jos y
otros barrios con asentamientos humanos antiguos como El Carmen, Taxiche,
Santana y Cabianga.

Este crecimiento desordenado de uso del suelo provoca contaminacin ambiental de
desechos slidos y afectacin de los caminos ancestrales. Cabe anotar que hasta la
actualidad no existen polticas claras para regular el crecimiento urbanstico de la
parroquia.

2.2.1.3. Seguridad y convivencia ciudadana

La seguridad ciudadana no es en general, un grave problema en Malacatos, son
espordicos los robos. Sin embargo se manifiesta la necesidad de mejorar la
infraestructura para la Unidad de Polica Comunitaria, misma que se encuentra en mal
estado.

De igual manera la convivencia ciudadana evidencia un tejido social fuerte con
relaciones comunitarias de reciprocidad sobre todo en los barrios rurales.

2.2.1.4. Acceso a servicios bsicos

a) Agua potable

El poco acceso a agua potable y saneamiento ambiental es uno de los problemas ms
serios que deben ser tomados en cuenta en el PDOT pues muchos barrios de los 8
sectores carecen de este servicio. En los talleres de diagnstico fue evidente el
malestar de la poblacin al reclamar la mala calidad del agua, no solo los que
disponen del agua entubada que tienen problemas en cantidad y calidad, sino tambin
los que disponen del agua potable que en pocas de lluvia reciben el agua con
sedimentos, debido a la limitada capacidad para potabilizar el agua cruda en la planta
de tratamiento.

69

Cuadro 29. Procedencia del agua uso domstico en los barrios de Malacatos

SECTORES BARRIOS PROCEDENCIA
(1) Rumizhitana
Rumizhitana
Red Pblica
Tres Leguas, Mizquiacu, Granadillos, Santa
Gertrudis, El Porvenir, Nangora,
Potopamba, La Era, Yamba, Los Lirios.
Entubada
(2) El Carmen
Landangui, El Carmen
Red Pblica
Orta, Naranjo, Prado Alto, Prado Bajo,El
Sauce.
Entubada
(3) Beln
Beln, Palanda, San Francisco Alto, San
Francisco Medio, La Florida, La Granja,
San Jos de las Peas, San Jos Alto
Red Pblica
San Francisco Bajo, La Calera.
Entubada
(4) Pedregal
Saguaynuma, Pedregal
Red Pblica
Pedregal, Picotas, Cobalera, Jabonillo.
Entubada
(5) San Jos de Ceibopamba
San Jos de Ceibopamba, Naranjo Dulce,
Santo Domingo Chinguilamaca.
Entubada
(6) Trinidad
Trinidad, Santanilla, Santa Cruz
Red Pblica
Ceibopamba, Santana, Trinidad Alto
Entubada
(7)Taxiche
Taxiche
Red Pblica
Cabianga
Entubada
(8) Malacatos
Barrio Central, La Recta, El Vergel, El
Retorno, Mirador, Cementerio.
Red pblica
Tesis Unido Malacatos 2010
Elaborado Fundacin CRADES

Los datos del CENSO 2010, corroboran el problema el acceso al agua, el 61,5% de
viviendas tienen acceso a la red pblica de agua potable, el 38,5 % de viviendas no
tiene servicio, de este porcentaje, el 34,9% utiliza el agua de vertientes o quebradas
que son captadas y conducidas sin tratamiento (agua cruda) hasta los diferentes tipos
viviendas, en su mayora Casa/Villa

Cuadro 30. Procedencia del agua en las viviendas de la parroquia Malacatos

Tipo de vivienda

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D
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Casa/Villa 965 29 565 24 1.583
Departamento en
casa o edificio 25 0 2 0 27
Cuarto(s) en casa de
inquilinato 45 0 4 0 49
Mediagua 82 2 61 4 149
Rancho
3 1 3 0 7
Choza
3 0 4 4 11
Otra vivienda
particular 1 0 0 2 3
Total
1.124 32 639 34 1.829
Porcentaje
61,5% 1,7% 34,9% 1,9% 100,0%
Censo Poblacin y vivienda 2010
b) Alcantarillado.

70

Los resultados de las encuestas realizadas en la parroquia Malacatos (Paulina
Bentez, Tesis Unido Malacatos, 2010) determinan que el 87,17 % de la poblacin
de la zona urbana, cuentan con un sistema de alcantarillado sanitario rehabilitado en
su totalidad con tubera de PVC.

En los talleres de diagnstico participativo se determin que a excepcin del centro
urbano de Malacatos y parte del barrio Taxiche, todos los barrios carecen de sistemas
de alcantarillado, la mayora dispone de pozos spticos colapsados. Los datos del
CENSO 2010, confirman la problemtica de la eliminacin de las aguas negras por la
falta de alcantarillado, debido a que apenas un 21,1% de viviendas de la parroquia
est conectada a una red pblica de alcantarillado, el 59,4% est conectado a un pozo
sptico o pozo ciego, el 3,2% a letrina, y lo preocupante es que un 15,5% de viviendas
no tienen ninguna conexin para eliminacin de excretas, lo que significa que los
moradores de estas viviendas realizan sus necesidades a campo abierto.

Cuadro 31. Tipo de conexin del servicio higinico en las viviendas de la parroquia
Malacatos

Tipo de vivienda
C
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Total
Casa/Villa 315 742 233 16 56 221 1.583
Departamento en casa o
edificio 21 3 3 0 0 0 27
inquilinato 38 7 3 0 0 1 49
Mediagua 11 73 17 0 2 46 149
Rancho 0 2 2 0 0 3 7
Covacha 0 2 0 0 0 5 7
Choza 2 1 1 0 0 7 11
Otra vivienda particular 0 1 0 0 0 2 3
Total 387 831 259 16 58 285 1.836
Porcentaje 21,1% 45,3% 14,1% 0,9% 3,2% 15,5% 100,0%

c) Desechos slidos.

Con relacin a la eliminacin de la basura, segn el CENSO 2010, el 50,2% de
viviendas de la parroquia, tiene el servicio del carro recolector, que en Malacatos lo
realiza el Municipio de Loja, el 20% la arrojan a los terrenos baldos o quebradas,
20,7% la quema y el resto de porcentaje tienen otras formas de eliminacin. En los
talleres de diagnstico los participantes manifestaron su descontento por la forma de
arrojar la basura a los terrenos, prctica muy usual por los propietarios de viviendas de
las fincas vacacionales normalmente los que provienen de Loja.

71

Cuadro 32. Eliminacin de la basura en las viviendas de la parroquia Malacatos

Tipo de vivienda

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Total
Casa/Villa
777 324 338 98 7 39 1.583
Departamento en casa
o edificio 24 1 1 1 0 0 27
inquilinato 43 4 2 0 0 0 49
Mediagua
74 27 33 13 1 1 149
Rancho
0 1 2 4 0 0 7
Covacha
0 7 0 0 0 0 7
Choza
3 3 4 1 0 0 11
Otra vivienda particular
0 0 0 1 0 2 3
Total
921 367 380 118 8 42 1.836
Porcentaje
50,2% 20,0% 20,7% 6,4% 0,4% 2,3% 100,0%

La recoleccin de basura que se lo realiza a travs del carro recolector tiene como destino final
el botadero ubicado en el sitio la Y, va a San Jos. En este sitio se tiene previsto la
construccin Planta de Tratamiento de Desechos Slidos como proyecto de
mancomunidad.

d) Energa elctrica

La parroquia Malacatos tiene una buena cobertura del servicio de energa elctrica
para la poblacin, en razn de que el 96,7% de viviendas tienen servicio de la red de
empresa elctrica, que en caso de Malacatos la ofrece la Empresa Elctrica Regional
del Sur-EERSA.

Cuadro 33. Procedencia de la luz elctrica en las viviendas de la parroquia
Malacatos

Tipo de la vivienda
R
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d
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l

Casa/Villa 1.546 1 4 32 1.583
Dep. en casa o edificio 27 0 0 0 27
Cuarto casa inquilinato 49 0 0 0 49
Mediagua 133 0 0 16 149
Rancho 5 0 0 2 7
Covacha 6 0 0 1 7
Choza 8 0 0 3 11
Otra vivienda particular 1 0 0 2 3
Total
1.775 1 4 56 1.836
Porcentaje
96,7% 0,1% 0,2% 3,1% 100,0%

72

El problema de Malacatos es el limitado servicio de alumbrado pblico que carecen la
mayora de barrios del sector rural y la baja de potencial por el incremento de la
demanda elctrica en el sector urbano.

2.2.1.5. Acceso a servicios de educacin y salud

a) Educacin

En el sector urbano y barrios del sector rural con mayor concentracin poblacional,
existen una buena cobertura de establecimientos educativos, de acuerdo a la
informacin de la Direccin provincial de Educacin de Loja, en la parroquia Malacatos
existen los siguientes -centros de educacin:

En el nivel Pre-escolar existen 5 jardines de infante que se ubican en el sector urbano
de la parroquia.

Cuadro 34. Educacin Preescolar.

EDUCACION
PREESCOLAR

Martha Bucarn de Roldos.
Manuel Jos Rodrguez.
16 de Julio.
Sevilla de Oro.
Vctor Mercante

En el nivel de educacin bsica existen 25 escuelas: 24 estatales y 1 privada (Escuela
San Felipe).

Cuadro 35. Establecimientos educativos de educacin bsica.
EDUCACION
BASICA
Escuela Sevilla de Oro del barrio Rumizhitana.
Escuela Rosa Sigcho del barrio Granadillo.
Escuela Lic. Nelson Bermeo del barrio Potopamba.
Escuela Manuel Esteban Godoy Ortega del barrio Nangora.
Escuela Leonila Corizandra Tandazo Atarihuana barrio Chorrillos.
Escuela Luis Emilio Rodrguez del barrio Landangui.
Escuela Teodoro Wolf del barrio Taxiche.
Escuela 16 de Julio del barrio El Carmen.
Escuela Vctor Manuel Burneo Burneo del barrio El Sauce.
Escuela Blanca Cano Palacios del barrio Beln.
Escuela S/N del barrio Palandita.
Escuela Luis Vives del Barrio San Francisco Alto.
Escuela Manuel Benigno Figueroa del barrio San Francisco Medio.
Escuela Camilo Destruge, barrio San Francisco Bajo (La Florida).
Escuela Reina Juliana de Holanda del barrio La Granja.
Escuela Manuel Gmez de Salazar del barrio Picotas.
Escuela Jos Benigno Jaramillo del barrio El Pedregal.
Escuela Jos Miguel Samaniego del barrio Naranjo Dulce.
Escuela Francisco Eguiguren del barrio Santo Domingo.
Escuela ngel Minos Cueva del barrio San Jos de Ceibopamba.
Escuela Rolando Merchan del barrio La Trinidad.
Escuela Vctor Mercante del barrio El Vergel.
Escuela Mara Montessori del Centro.
Escuela Manuel Jos Rodrguez del barrio La Trinidad.
Escuela Particular San Felipe de Malacatos del Centro

73

En el nivel de bachillerato existen 3 colegios: Colegio tcnico Fisco Misional Manuel
Jos Rodrguez ubicado en el barrio Trinidad, el colegio nocturno Rafael Rodrguez
Palacio ubicado en el centro de Malacatos y el colegio Fiscal Mixto Rumizhitana
ubicado en el barrio del mismo nombre.

Cuadro 36. Establecimientos educativos de bachillerato.

BACHILLERATO
Colegio Fisco Misional Manuel Jos Rodrguez.
Colegio Fiscal Mixto Nocturno Rafael Rodrguez Palacio.
Colegio Fiscal Mixto Rumizhitana.

Los establecimientos educativos tienen una cobertura en todo el territorio de la
parroquia, en particular en los barrios con mayor concentracin de poblacin, tal como
se identifica en el mapa de centros de educacin de Malacatos.

En los talleres de diagnstico estratgico, los participantes identifican el mal estado de
la infraestructura educativa y falta de servicios bsicos como problemas a solucionarse
en la mayor parte de establecimientos educativos de la parroquia.

La informacin del CENSO 2010 muestra que en la parroquia apenas un 3,6% de la
poblacin de ms 5 aos no tiene ningn nivel de instruccin, el 60.9% tiene
educacin primaria o bsica, el 23,1% educacin secundaria o bachillerato medio y, el
8,1% educacin superior, existiendo tambin un 0,5% de poblacin con educacin de
nivel de postgrado. Los datos reflejan el potencial del talento humano que tiene la
parroquia Malacatos.

74

Cuadro 37. Nivel de instruccin de la poblacin de la parroquia Malacatos

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5 a 9 aos
11 - 33 285 - 451 - - - - 3 783
10 a 14 aos
7 - - 172 133 536 - - - - 4 852
15 a 19 aos
7 1 - 92 218 102 245 8 49 - 9 731
20 a 24 aos
15 - - 129 137 26 91 18 136 - 12 564
25 a 29 aos
5 2 - 196 113 12 39 5 86 3 10 471
30 a 34 aos
4 - - 226 95 13 20 2 42 7 4 413
35 a 39 aos
3 2 - 199 80 11 14 4 40 4 7 364
40 a 44 aos
7 - - 171 83 7 11 3 40 5 11 338
45 a 49 aos
5 1 - 177 66 6 10 - 33 5 6 309
50 a 54 aos
8 4 - 195 45 1 5 2 30 1 9 300
55 a 59 aos
14 4 1 185 30 7 3 2 23 1 17 287
60 a 64 aos
21 5 - 154 19 7 3 2 24 2 14 251
65 a 69 aos
24 2 - 172 9 4 5 1 15 2 4 238
70 a 74 aos
16 5 - 173 9 1 - - 3 1 10 218
75 a 79 aos
27 7 1 105 6 3 - - 2 - 1 152
80 a 84 aos
24 2 1 75 5 3 1 - 3 - 5 119
85 a 89 aos
16 - 2 34 3 1 - - - - 1 57
90 a 94 aos
16 - - 20 - - - - - - 5 41
95 a 99 aos
2 - - 3 - - - - - - 1 6
100 aos y +
1 - - 1 1 1 - - - - - 4
Total
233 35 38 2.764 1.052 1.192 447 47 526 31 133 6.498
Porcentaje
3,6% 0,5% 0,6% 42,5% 16,2% 18,3% 6,9% 0,7% 8,1% 0,5% 2,0% 100,0%

b) Salud

En la parroquia existe el Subcentro de Salud de Malacatos del Ministerio de Salud, que
cuenta con infraestructura y personal bsico (3 mdicos, 2 auxiliares de enfermera y
una enfermera) para la atencin de la salud, sin hospitalizacin; y en el barrio
Rumizhitana existe el Seguro Campesino del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social-IEES que en la actualidad no presta servicio y que estuvo atendido por 1
odontlogo y 1 mdico.

Foto 11. Subcentro de salud de Malacatos

La cobertura del Subcentro de salud de Malacatos es limitada para atender a la
poblacin actual, 7114 habitantes y no satisface los requerimientos del Ministerio de
Salud para que en estos centros se realice la atencin primaria antes para poder ser
atendido en el hospital pblico de la ciudad de Loja.

En la mayora de barrios incluso en los del centro urbano se plantea la necesidad de
mejorar los servicios de salud que brinda el Subcentro de Salud de la parroquia por los
horarios y la falta de profesionales en las diferentes ramas de la medicina.

Morbilidad general.

Las principales causas de enfermedad en la poblacin de todas las edades ha sido la
parasitosis, luego las infecciones respiratorias agudas y las enfermedades diarreicas
que juntas suman el 83%. Estas enfermedades estn vinculadas a la mala calidad el
agua y las condiciones sanitarias de las familias relacionadas con la falta de
canalizacin en unos casos y de unidades sanitarias bsicas en otros, adems de la
contaminacin por el mal manejo de la basura.

77

Cuadro 38. Principales causas de morbilidad general del 2011

10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD
CODIGO PATOLOGIA No. %
C00-D48 Parasitosis 855 28,97
J06 IRA (Infecciones respiratorias agudas) 833 28,23
A09 Enfermedad Diarreica Aguda 748 25,35
J09 Sndrome Gripal 240 8,13
R 51 Cefalea 62 2,10
J02.9 Faringitis 48 1,63
I10 Hipertensin Arterial 25 0,85
E10 DMT2 20 0,68
J20.9 Bronquitis 20 0,68
Otras 100 3,39
Total 2951 100,00
Fuente: Estadsticas del Subcentro de Malacatos

Morbilidad de 10 a 19 aos.

Igual cosa sucede con la edad de 0 a 9 aos y de 10 a 19 aos como se indica en la
tabla de las personas en el rango de edad de 10 a 19 aos.

Cuadro 39. Morbilidad en la poblacin de 10 a 19 aos.

10 PRIMERAS CAUSAS DE 10 - 19 AOS
PATOLOGIA No. %
Parasitosis 353 36,69
EDA (Enfermedad diarreica aguda) 210 21,83
IRA (Infecciones respiratorias agudas) 205 21,31
MIGRAA 102 10,60
Sndrome Gripal 58 6,03
Faringitis 10 1,04
Torticolis 10 1,04
Vctima de Violencia 2 0,21
Dermatofitosis 1 0,10
Gastritis 1 0,10
Otras 10 1,04
Total 962 100,00

78

Morbilidad de 20 a 64 aos.

En el grupo de edad de 20 a 64 aos en cambio la situacin cambia pues las
principales de causas de enfermedad son las infecciones respiratorias agudas,
el sndrome grupal y la cefalea que suman el 72%.

Cuadro 40. Morbilidad de 20 a 64 aos

10 PRIMERAS CAUSAS DE 20 - 64 AOS
PATOLOGIA No. %
IRA 120 42,11
Sndrome Gripal 44 15,44
Cefalea 40 14,04
HTA 21 7,37
DMT2 18 6,32
Gastritis 15 5,26
IVU 10 3,51
Bronquitis 2 0,70
Ovario Poliquistico 2 0,70
Vctima de violencia 1 0,35
Otras 12 4,21
Total 285 100,00

79

2.2.1.6. Acceso a seguridad social

Tal como lo indica la informacin del CENSO 2010, el acceso a seguridad social se da
sobre todo a travs del Seguro Campesino. En total las personas que no tienen
acceso a este servicio llegan al 70,2%, evidencindose que una de las polticas
nacionales como es la seguridad social est muy lejos de cumplirse en la parroquia
Malacatos.

Cuadro 41. Acceso a seguridad social

Sexo
APORTE O AFILIACIN A LA SEGURIDAD SOCIAL
IESS
Seguro
general
IESS
Seguro
voluntario
IESS
Seguro
campesino
No
aporta
Se
ignora
Total
Hombre 187 42 413 1.816 126 2.658
Mujer 109 27 374 1.936 214 2.686
Total 296 69 787 3.752 340 5.344
Porcentaje 5,5% 1,3% 14,7% 70,2% 6,4% 100,0%
Fuente: Censo 2010


problemas:

80


PROBLEMAS SECTOR
Filtracin del tanque de almacenamiento del agua entubada de La Era,
Yamba, y Rumizhitana. Falta agua potable en todos los barrios.
Rumizhitana
No existe control policial permanente: robos espordicos Rumizhitana
Contaminacin y enfermedades en Rumizhitana por mal manejo de
chancheras
Rumizhitana
En la va principal existe peligro a los peatones y transportistas Rumizhitana
Deficiente infraestructura para implementar bachillerato en el colegio
Rumizhitana
Rumizhitana
Contaminacin y enfermedades por falta de recoleccin de basura Rumizhitana
Falta sistema de saneamiento ambiental en Tres Leguas y Porvenir Rumizhitana
Falta de alumbrado pblico va antigua y parte de la nueva en Rumizhitana. Rumizhitana
Falta alcantarillado en todos los sectores: El Carmen
Zona de riesgo en Sauces por infiltracin de agua servida y del canal El Carmen
No existe equipamiento Landangui: bateras sanitarias, Camal El Carmen
No cuentan con agua potable: Sauces Prado Alto y Bajo Naranjo El Carmen
Landangui, Prado Alto, Baja no se construye va, existe una partida. El Carmen
No existe plan de crecimiento urbanstico en el Carmen El Carmen
Fincas vacacionales demandan mayor servicios bsicos los fines de semana El Carmen
Contaminacin por vertido de aguas negras de pozos spticos en barrios
poblados
Beln
Mala calidad del agua por deficiente tratamiento en barrios San Jos Bajo y
Caleras
Beln
Falta captar mayor caudal de agua para consumo humano en barrio Palanda Beln
Falta alumbrado pblico en vas secundarias y parte principal. Robos en toda
la zona
Beln
Nios y nias menores de 5 aos no tienen atencin (Guarderas) Beln
Infraestructura escolar en mal estado Beln
En el barrio la florida los moradores no cuentan con casa comunal
para realizar sesiones que van en beneficio del barrio cuentan con
espacio para la construccin)
Belen
Crecimiento urbanstico desordenado Pedregal
Falta recoleccin de basura en Pedregal Pedregal
Faltan espacios recreativos en Saguaynuma (Cancha Mltiple) Pedregal
Faltan aulas, casa comunal y reas de recreacin en Pedregal y dems
barrios
Pedregal
Falta alcantarillado en Pedregal Pedregal
Falta alumbrado pblico en Pedregal, Saguaynuma, Sto. Domingo Alto y
Picotas
Pedregal
Falta agua potable para Sto. Domingo Alto Pedregal
Falta letrinizacin en Picotas Pedregal
Faltan reas recreativas en Picotas Pedregal
No se potabiliza el agua en Sto. Domingo y parte alta de Naranjo Dulce
(psima calidad)
Contaminacin de basura en la va y Quebrada naranjo por gente que viene
de Loja
No existe alumbrado pblico en todos los barrios San Jos de Ceibopamba
Faltan letrinas en todos los barrios del sector 5 San Jos de Ceibopamba
Cancha en San Jos de Ceibopamba en mal estado San Jos de Ceibopamba
Limitado acceso a servicio de salud de calidad en Malacatos San Jos de Ceibopamba
Plagas de sancudos y contaminacin ambiental por saturacin de pozos
spticos (Colegio)
Trinidad
Faltan reas recreativas por inadecuada planificacin de lotizaciones Trinidad
Mala calidad del agua que sale de planta de tratamiento del Carmen en
poca de lluvia
Trinidad
Falta agua potable en Ceibopamba y Trinidad Alto por crecimiento
poblacional
Trinidad
Contaminacin de basura en vas por visitantes que vienen de afuera
(Lojanos)
Trinidad
Falta alumbrado pblico en vas al colegio, Trinidad Alto, Saguaynuma, Sta.
Cruz, Santana y asilo
Trinidad

81

Deficiente servicio Subcentro salud por crecimiento poblacional, falta
profesionales e infraestructura
Trinidad
Contaminacin con aguas servidas de pozos spticos en lugares donde no
hay alcantarillado
Taxiche
Mala calidad del agua en Taxiche que sale de planta de tratamiento en
poca de lluvia
Taxiche
No existe servicio de agua consumo humano en Tariana Taxiche
Desabastecimiento de agua en Cabianga por llenado de piscinas Taxiche
Falta agua potable en el sector la Esperanza Taxiche
Falta recoleccin de basura los fines de semana Taxiche
Falta alumbrado pblico en Cabianga, Tariana y parte de Taxiche Taxiche
Faltan casa comunal en Taxiche y Cabianga Taxiche
Infraestructura escolar en malas condiciones Taxiche
Falta seguridad en el sector Taxiche
Crecimiento desordenado del sector urbano por falta de un plan de
ordenamiento urbanstico
Centro urbano
Deficiente sistema de alcantarillado, tuberas en mal estado. Barrios que no
cuentan con este servicio: La Recta, El Retorno, Av. Pio Jaramillo
Centro urbano
Contaminacin ambiental por contaminacin acumulacin de basura.
Proliferacin de cucarachas, ratas roedores
Centro urbano
Insuficiente infraestructura escolar: colegio nocturno y todas las escuelas del
centro (U Mercante y M Montessori.)
Centro urbano
No hay planificacin para distribucin de material didctico (no se entrega a
tiempo). Insuficiente equipamiento de: laboratorios (computo) en colegios y
escuelas
Centro urbano
Faltan profesores para algunas asignaturas Centro urbano
Servicio de salud deficiente frente al crecimiento y demanda de la poblacin:
tres o ms turnos diarios.
Centro urbano
No existe alumbrado pblico en barrios como (Vergel, Cementerio, Mirador,
La Recta, El Retorno.
Centro urbano
Falta espacio para UPC Centro urbano

2.2.1.8. Anlisis FODA.

Cuadro 43. Anlisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del sistema
de asentamientos humanos

Las viviendas son buenas (83,5%)

Malacatos es todava un espacio seguro
donde la convivencia y relaciones de
vecindad son positivas.

Existen en la actualidad muchos centros
educativos primarios y secundarios.

Gente trabajadora y honesta.

Los barrios rurales en su mayora no cuentan con
agua segura ni alcantarillado y/o unidades
sanitarias bsicas.

Presencia de contaminacin por pozos spticos
saturados.

Contaminacin de basura sobre todo en las vas
de acceso a las urbanizaciones.

Falta de gestin de las autoridades locales para
resolver los problemas.

Subcentro de Salud no abastece la demanda de
la poblacin y es deficitaria.

Quemeimportismo en muchos segmentos de la
poblacin.

82

Acceso a recursos y programas del Estado.

Acceso a programas de las empresas del
Gobierno provincial.
Contaminacin ambiental de personas que
vienen de Loja.

2.2.1.9. Conclusiones

La parroquia Malacatos cuenta con 3.292 viviendas, el 83,5% son casas/villa, el
12,5% son viviendas entre mediagua y choza y el resto de porcentaje viviendas
para hospedaje y de instituciones pblicas y privadas

1,291 viviendas estn ocupadas con personas ausentes o desocupadas, que se
ubican en fincas vacacionales que se han implementado en los ltimos aos.

El uso desordenado del suelo, la construccin de casas vacacionales y ciudadelas
con habitantes de la Ciudad de Loja, afecta las zonas agrcolas y la cultura e
identidad del malacatense que conserva muchas nociones de reciprocidad en las
relaciones comunitarias.

Los lmites del sector urbano de la parroquia no considera barrios que tienen un
crecimiento poblacional importante donde el acceso a servicios bsicos son
limitados.

El 61,6% de viviendas tienen acceso a la red pblica del agua potable el resto de
porcentaje no cuenta con este servicio sobre todo los barrios rurales.

El 21,1% de viviendas estn conectadas a una red pblica de alcantarillado, el
59,4% a un pozo sptico o pozo ciego colapsado y el 15,5% no tienen ninguna
conexin. El problema es bastante complejo en los barrios rurales.

El 50,2% de viviendas tienen el servicio del carro recolector de basura, el 20%
arroja la basura a terrenos baldos o quebradas y el 20,7% quema la basura.

El 96,7% de viviendas tienen energa elctrica, el alumbrado pblico es limitado y
existe baja de potencia elctrica por la creciente demanda del servicio elctrico.

En la parroquia existen 5 jardines de infante, 25 escuelas y 3 colegios. El 60,9%
de la poblacin tiene educacin media, el 23,1% secundaria, el 8,1% superior y el
0,5% postgrado.

La parroquia cuenta con un Subcentro de salud del Ministerio de Salud y el
Seguro Campesino en Rumizhitana. La infraestructura de salud no abastece a la
poblacin de 7.114 habitantes de Malacatos.

El acceso a la seguridad social solamente llega a un 5,5% con el seguro general,
1,3% con el seguro voluntario y al 14,7% con el seguro campesino. El 70% de la
poblacin no est asegurado.
Los niveles de instruccin de la poblacin son bajos pues apenas el 8% tiene
educacin superior.

83

2.2.2. Sistema de movilidad energa y conectividad


Este sistema comprende el anlisis de la infraestructura vial tanto intra-parroquial
como la vialidad que une a Malacatos con otras parroquias y en este caso con la
Ciudad de Loja; de igual manera el anlisis del transporte terrestre, trnsito y
seguridad vial; la conectividad (servicio telefnico y comunicacin por internet) y la
energa, en especial la elctrica para consumo y produccin.

2.2.2.2. Redes viales secundarias

La parroquia Malacatos cuenta con 90.1 km de redes viales secundarias. De acuerdo
a informacin del Gobierno Provincial de Loja y los recorridos de observacin de
campo, por las caractersticas de las vas, con carriles angostos, sin obras de arte,
cunetas naturales, -capa de rodadura irregular lastrada, que determina que en general
el sistema secundario se encuentra en malas condiciones.

Esta situacin agudiza los problemas de movilidad de la poblacin que vive en el
sector rural que utilizan estas vas para realizar sus actividades productivas o
satisfacer necesidades cotidianas de comercio, alimentacin, salud, educacin, etc.,
que se agudiza sobre todo en la poca invernal.

Cuadro 44. Situacin de las vas secundarias de la parroquia Malacatos

Nombre de la Va
L
o
n
g
.

K
m

A
n
c
h
o

m

T
i
p
o

D
e

V
a

T
i
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o

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a
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a

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u
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O
b
r
a
s

d
e

A
r
t
e

E
s
t
a
d
o

a
c
t
u
a
l

Sendero Caxarrumi 3,0 4 Sin uso Tierra No Tiene Malo
El Porvenir - Santa Gertrudis 1,6 4 Veraniega Lastre No Tiene Regular
Taxiche Salida Va Malacatos 0,3 6 Permanente Lastre Muros-Cunetas Mala
Va Taxiche-Prado Alto 0,7 4 Veraniega Lastre No Tiene Mala
La Recta-Santanilla 7,0 4 Veraniega Lastre Cuneta Natural Regular
Taxiche - Cabianga 1,5 4 Permanente Lastre Cuneta Natural Regular
Cabianga - La Recta 1,0 4 Permanente Lastre No Tiene Regular
Via Vilcabamba-Tariana 0,4 4 Veraniega Lastre No Tiene Mala
Santa Ana - San Pedro 8,0 4 Permanente Lastre No Tiene Mala
Landangui El Carmen 0,8 6 Permanente Lastre Cuneta Natural Buena
El Carmen - El Sauce 1,5 5 Permanente Lastre Cuneta Natural Mala
Landangui - Potopamba 1,7 4 Permanente Lastre Cuneta Natural Mala
El Carmen- San Francisco Alto 1,8 4 Permanente Lastre Cuneta Natural Mala
Nangora - Chorrillos 3,1 4 Permanente Lastre No Tiene Regular
El Sauce - Y Beln 1,5 5 Permanente Lastre Cuneta Natural Mala
Y El Sauce-San Jos 1,0 4 Veraniega Lastre No Tiene Mala
Y Beln Beln 0,3 5 Permanente Lastre Cuneta Natural Mala
Beln - San Francisco Alto 2,7 5 Permanente Lastre Cuneta Natural Regular
San Francisco Alto - Palanda 7,0 4 Permanente Lastre Cuneta Natural Regular
San Francisco Alto - Lindero San
Francisco Alto
3,6 4 Permanente Lastre No Tiene Mala
San Francisco Alto - Y Picotas 1,9 5 Permanente Lastre Cuneta Natural Mala
Y Picotas - Palanda 0,6 4 Veraniega Lastre Cuneta Natural Mala
Y Picotas - San Francisco Bajo (La
Florida)
2,0 5 Permanente Lastre Cuneta Natural Mala

84

Pedregal Picotas 3,0 4 Permanente Lastre Cuneta Natural Mala
La Florida - La Calera 2,3 5 Permanente Lastre Cuneta Natural Buena
La Calera - Y Va Principal A Malacatos 0,8 5 Permanente Lastre Cuneta Natural Buena
San Jos - Sto. Domingo 5,5 4 Permanente Lastre Alcantarillas Regular
Sto. Domingo - Y Naranjo Dulce 2,0 4 Permanente Lastre Alcantarillas Regular
Y Naranjo Dulce- Naranjo Dulce 2,2 5 Permanente Lastre Cuneta Natural Buena
Saguaynuma - Trinidad 1,0 4 Permanente Lastre Cuneta Natural Regular
Saguaynuma - Cobalera 0,3 4 Permanente Lastre Cuneta Natural Regular
Trinidad-Santa Cruz 2,8 4 Permanente Lastre Cuneta Natural Mala
Santa Cruz-Los Encuentros 1,2 5 Permanente Lastre Cuneta Natural Mala
Y Sanfrancisco Alto-Palanda 4,8 5 Permanente Lastre Cuneta Natural Mala
Y Chinguilamaca (Puente)- Q, Sto.
Domingo (Va Purunuma)
4,3 5 Permanente Lastre Cuneta Natural Mala
Dos Puente-Chinguilamaca 6,9 2 Permanente Lastre Cuneta Natural Regular
Total 90,1
Fuente: GPL. Mapas viales de la provincia de Loja e inventario de vas de Loja

2.2.2.3. Redes viales principales

La parroquia Malacatos cuenta con tres tramos importantes de la red vial principal: El
primero que va a la ciudad de Loja desde Malacatos a Tres Leguas pasando por los
barrios Landangui, Chorrillos, Nangora, Potopamba, El Porvenir, Rumizhitana y Tres
Leguas; el segundo tramo de Malacatos va a Vilcabamba que pasa por los barrios
Taxiche, Cabianga, Y Cararango; y la tercera de Malacatos al Tambo que comprende
los barrios de Trinidad, Ceibopamba, San Jos de Ceibopamba, y Santo Domingo.

La va principal que une con la ciudad de Loja y que se encuentra dentro de la
parroquia, tiene una longitud de 14,2 Km de 8,2 m de ancho se encuentra en buen
estado, asfaltada y con toda la infraestructura de obras de arte, la competencia del
mantenimiento de la va le corresponde al Gobierno Provincial de Loja.

Cuadro 45. Situacin de las vas principales de la parroquia Malacatos

Nombre de la Va
Long
.
Km
Ancho
m
Tipo De
Va
Tipo capa
rodadura
Obras de
Arte
Estado
actual
Tres Leguas
Rumizhitana
2,4 8,2 Permanente Asfalto
Alcantarillas-Muros-
Cunetas
Buena
Rumizhitana - El
Porvenir
Cunetas
Buena
El Porvenir
Potopamba
Cunetas
Buena
Potopamba - Nangora
(Mina Material Ptreo)
Cunetas
Buena
Nangora Chorrillos 1,2 8,2 Permanente Asfalto
Cunetas
Buena
Chorrillos Landangui 1,2 8,2 Permanente Asfalto
Cunetas
Buena
Landangui Malacatos 4,6 8,2 Permanente Asfalto
Cunetas
Buena
Malacatos - Y Taxiche 2,0 8,2 Permanente Asfalto
Cunetas
Buena
Y Taxiche Cabianga 0,7 8,2 Permanente Asfalto
Cunetas
Buena
Cabianga Cararango 2,4 8,2 Permanente Asfalto Alcantarillas-Muros- Buena

85

Cunetas
Landangui Taxiche 2,7 6,0 Permanente Asfalto No Tiene Regular
Malacatos Trinidad 2,0 5,0 Permanente Asfalto
Cunetas
Buena
Trinidad - Ceibopamba 0,6 5,0 Permanente Lastre No Tiene Mala
Ceibopamba - San
Jos De Ceibopamba
Cunetas
Buena
San Jos De Ceibop- Y
Chinguilamaca
(Puente)
Cunetas
Buena
Total 29,8
Fuente: GPL. Mapas viales de la provincia de Loja

De acuerdo al diagnstico participativo realizado con la comunidad se evidencia
necesidades puntuales como la sealizacin y construccin de rompe velocidades y
veredas que garanticen la seguridad del peatn en los barrios de Landangui y
Rumizhitana que tienen una gran afluencia de turistas debido a sus actividades de
gastronoma y comercio.

Existe el tramo que une Landangui- Taxiche para salir a la Y, va a Vilcabamba o va
a Malacatos que tiene una longitud de 2,7 km y 6 m de ancho, no cuenta con obras de
arte y asfalto en mal estado, une sectores productivos de Naranjo y Taxiche.

El tramo de va Malacatos-Vilcabamba que pasa por la parroquia tiene una longitud de
5,1 km y 8,2 m de ancho, asfaltada, con obras de arte, en buen estado; une sectores
con un crecimiento poblacional significativo como Taxiche y centros de produccin
agrcola de los barrios Taxiche, Cabianga y Cararango.

El tramo de va Malacatos-El Tambo que se encuentra en la parroquia tiene una
longitud de 13 km y 8,2 m de ancho, asfaltada en su mayor parte, en regular estado;
sin embargo el tramo Trinidad-Ceibopamba se encuentra en psimas condiciones, por
no ser intervenido en el asfaltado de esta va, la falta de mantenimiento y obras de
arte la convierten en un tramo intransitable con alta contaminacin de polvo,
considerando que este sector tiene un crecimiento urbanstico acelerado y
desordenado y es el ingreso al sector de extraccin de ridos Los Encuentros. La va
una sectores productivos como Trinidad, San Jos de Ceibopamba y Santo Domingo.

86

De acuerdo al Ministerio de Transporte y Obras Pblicas (MTOP), la va principal que
pasa por Malacatos est considerada como va colectora (E682) que realiza la
conexin del Nor-Oriente Peruano, ingresando por Zumba a Loja para conectar con la
va arterial de la Troncal Amaznica y la va arterial Panamericana que llaga a Macar
para ingresar al Per o va a Tulcn para ingresar a Colombia. La va Malacatos el
Tambo se conecta con colector -(E69) que es la va de ingreso del Per por Macar
pasando por Sozoranga, Calvas, Gonzanam para conectarse con Catamayo.

En sntesis Malacatos cuenta con un sistema -de red vial privilegiado que no solo
une cantones de la provincia de Loja, sino tambin con el cantn Palanda de la
Provincia de Zamora Chinchipe con fcil acceso a la va emblemtica del Gobierno
Nacional como es la troncal Amaznica.

87

2.2.2.4. Empresas de servicios de transporte

Las principales empresas de transporte que cruzan la Parroquia Malacatos, no llegan
con el servicio a los diferentes barrios de la parroquia, estas unidades de transporte
pblico transitan por el barrio central de Malacatos, no existe un estacionamiento o un
lugar donde puedan estacionarse a manera de parada, simplemente estos transportes
pasan por ah a las otras parroquias. El transporte en los barrios de la parroquia es
deficiente, el servicio de camionetas es el que comnmente las personas utilizan del
centro de Malacatos a los barrios y viceversa.

Cuadro 46. Servicio de transporte al interior de la parroquia Malacatos.

Nombres de unidades Lugares de recorrido
Sur Oriente Loja, Malacatos, Vilcabamba, San Pedro de Vilcabamba,
Yangana, Quinara
Unin Cariamanga Loja, Malacatos, Vilcabamba, San Pedro de Vilcabamba,
Yangana.
Nambija Loja, Malacatos, Vilcabamba, San Pedro de Vilcabamba,
Yangana
Coop. Loja Loja, Malacatos, Vilcabamba, San Pedro de Vilcabamba,
Yangana
Vilcabamba Turis Loja, Malacatos, Vilcabamba, San Pedro de Vilcabamba, Quinara
Camionetas Vilcabamba
Expres
Loja, Malacatos, Vilcabamba, San Pedro de Vilcabamba.
Taxi Ruta 11 de Mayo Loja, Malacatos, Vilcabamba, San Pedro de Vilcabamba.
Cooperativa de transporte
Yanzatza
Loja, Malacatos, Vilcabamba, San Pedro de Vilcabamba.
Cooperativa de Transporte
Nanbija
Loja, Malacatos, Vilcabamba, San Pedro de Vilcabamba,
Yangana y Zumba.
Fuente: Investigacin directa. 2011

88

2.2.2.5. Sistemas de conectividad

La cobertura espacial y acceso a las redes de telefona e internet, obtenidas de datos
del censo de poblacin y vivienda del 2010, visualiza la importancia de la telefona
celular que tiene acceso el 70,1% de hogares como alternativa comunicacional a falta
de servicio de telefona convencional, que llega al 27,44 % de hogares, mientras que
el servicio de internet apenas lo tienen el 1,8% de hogares. Segn datos de la
Corporacin Nacional de Telecomunicaciones-CNT, en el 2012 existen 812 lneas
telefnicas asignadas, que llega al 43,52 % de hogares, mientras que el servicio de
internet, llega a 2,2% de familias.

Los datos anteriores confirman la realidad de los barrios en el acceso a estos
servicios, que la mayora estn concentrados en la cabecera Parroquial, mientras que
barrios rurales en un gran nmero la comunicacin es precaria, por falta de cobertura
o recursos econmicos para adquirir el servicio.

Cuadro 47. Disponibilidad de medios de conectividad en los hogares de la parroquia

Medio
Nmero de hogares Numero lneas
SI NO Total
Telefona convencional 512 1.602 1.866 818
Telefona celular 1.308 558 1.866 1308
Internet 34 1.832 1.866 41
Fuente: Censo de poblacin y vivienda 2010

2.2.2.6. Gestin del riesgo

De acuerdo a los mapas de la Secretaria Nacional de Gestin de Riesgos, -la va
principal Loja- Malacatos, -el tramo comprendido entre Tres Leguas y Porvenir
atraviesa -una zona de deslizamientos en masa que se presentan en temporada de
lluvias intensas- Landangui-Malacatos y el sector de Santo Domingo existen
hundimientos del tramo de va por falla geolgica que afectan la infraestructura y
movilidad de la poblacin.

En el tramo que conecta Trapichillo con la va principal de Malacatos existe un muro
de hormign simple colapsado, que pone en riesgo una vivienda habitada por una
familia del sector.

En general la red vial secundaria tiene alto riesgo en las temporadas de lluvias, que
por falta de infraestructura se vuelven intransitables lo que limita la movilidad de la
poblacin.


problemas:

89


PROBLEMAS SECTOR
Falta la seal de televisiva, no existe servicio de telfono convencional ni internet y
mediana cobertura de telfono celular y seal de TV
Rumishitana
Falta de mantenimiento de la va antigua y entrada de la nueva. No existe va a La
Era de Rumizhitana
Rumizhitana
Poco servicio de transporte, afecta de manera especial a estudiantes. Rumizhitana
Falta de alumbrado pblico en Porvenir. Rumizhitana
Falta de conectividad en Porvenir. Rumizhitana
Falta de aceras y bordillos en Porvenir Rumizhitana
Falta de alumbrado pblico -en Landangui, El Carmen, calle Manuela Caizares y
la va anterior al Carmen
El Carmen
La -va que va al barrio del barrio del Carmen al Sauce -est en mal estado El Carmen
Todos los barrios del sector dos carecen de servicio de internet. Deficiente seal de
canales de televisin
El Carmen
El servicio de transporte es deficiente y en algunos barrios no existe El Carmen
Falta alumbrado pblico en Orta. No existe va de acceso a Orta El Carmen
Las vas en precarias condiciones para Prado Bajo, Alto y Naranjo El Carmen
Va secundarias en mal estado de Malacatos a San Francisco Alto y vas como la
de Beln, El Sauce-Palanda
Beln
Falta servicio de telefona convencional, internet, -y el servicio de seal de
televisin medianamente.
Beln
Falta de movilidad de empresas cantonales, el servicio de transporte es de tres
veces al da de Malacatos a San Francisco, solo por los estudiantes.
Beln
Falta de movilidad de empresas, el transporte que se da es inter barrial, el servicio
de transporte es de tres veces al da de Malacatos a San Francisco, solo por los
estudiantes.
Beln
La falta de rectificacin, mantenimiento y ampliacin de las vas y no existen
cunetas.
Pedregal
Existe poco servicio de alumbrado pblico en Saguaynuma y Pedregal. Y en los
barrios de Picotas y Cobalera no existe servicio de alumbrado pblico.
Pedregal
Falta servicio de telefona convencional, internet, y la seal de televisin no existe. Pedregal
Falta de servicio de transporte pblico -solo se utilizan camionetas y no existe
transporte para los estudiantes de la noche.
Pedregal
No suben carros a Picotas, Cobalera y Jabonillo Pedregal
Las vas se encuentran en mal estado en los barrios de -Santo Domingo en
adelante hasta la Merced, Va Naranjo Dulce, Chinguilamaca,
San Jos de
Ceibopamba
Los volquetes que transitan con material pesado destruyen las vas y contaminan
con el polvo.
San Jos de
Ceibopamba
Falta de telfonos convencional, falta de seal de canales de televisin e internet,-
falta de seal celular
San Jos de
Ceibopamba
Falta de transporte pblico. San Jos de
Ceibopamba
Vas principales de Trinidad a Ceibopamba en psimas condiciones. Trinidad
En mal estado, -vas anexas como la del colegio, Trinidad alto, Santana, Santa
Cruz y la calle que conecta a Saguaynuma.
Trinidad
Falta servicio de transporte pblico. Trinidad

90

Deficiente servicio telefnico convencional, no hay -internet, falta seal en los
canales de televisin
Trinidad
Vas mal estado, lastre amontonado y derrumbe de muro en carretera que sale de
Taxiche
Taxiche
Falta servicio de transporte a Tariana, Cabianga y poco en Taxiche Taxiche
Falta apertura de calles en Taxiche Taxiche
Falta telefona convencional, internet y seal de TV en Cabianga, Tariana y parte de
Taxiche
Taxiche
En precarias condiciones vas de acceso a barrios El Retorno y El Mirador; No
existe bordillos aceras, en El Cementerio, Retorno; No existe acceso del barrio
Vergel al centro de Malacatos por no existir un puente en el ro.
Centro urbano
Apertura y ampliacin de vas en todos los barrios. Centro urbano
El trasporte desde el centro parroquial hacia algunos barrios es inexistente (Vergel,
Mirador).
Centro urbano
Servicio de transporte a no satisface necesidades de habitantes de barrios El
Retorno y Cementerio)
Centro urbano
No hay -servicio de telefona- convencional en barrios vergel y Mirador) y es
limitado en El Cementerio y La recta).
Centro urbano
No existe buena seal televisiva en todos los barrios que conformas el sector ocho. Centro urbano
No existe servicio de internet en casi todos los barrios de este sector y en el centro
son pocos los que tienen este servicio
Centro urbano


Cuadro 49. Anlisis FODA del sistema de movilidad, energa y conectividad

Vas principales de primer orden
Compaas de transporte permanente y con
buen parque automotor.
Servicios de telefona celular en los barrios
del centro y sur de la parroquia.

La red vial secundaria en mal estado sobre
todo en poca invernal.
En los barrios rurales en general no cuentan
con telefona convencional, seal de TV,
internet.
En algunos barrios no disponen de telefona
celular (zona nororiental de la parroquia)
Falta de un equipo caminero permanente
para el mantenimiento y arreglo de las vas.
Presencia de zonas de riesgo en algunos
barrios de la parroquia.

91

Red vial principal en buen estado posibilita el
trnsito de personas (turismo) y los
productos.
Conexin con la Panamericana y la troncal
amaznica.
Conexin con la Construccin del eje vial
cuatro.
Deterioro de las redes viales en poca
invernal.

2.2.2.9. Conclusiones.

La parroquia Malacatos cuenta con 35,4 km de redes viales secundaria que
une los barrios y centros productivos de la parroquia es extensa y se encuentra
en mal estado.

La longitud de la red principal es de 29.8 km que facilita la conexin de la
parroquia con parroquias y cantones vecinos.

La va principal que pasa por Malacatos est considerada como va colectora
(E682) que conecta el Nororiente Peruano, ingresando por Zumba con la va
arterial de la Troncal Amaznica y la va arterial Panamericana.

La parroquia tiene el servicio de 7 empresas de transporte. El servicio a los
barrios lo realizan las camionetas, no existe control en los horarios de
movilizacin de estas empresas.

El 70,1% de hogares de la parroquia tiene acceso a la telefona celular, el
14,1% tiene acceso a la telefona convencional y el 1,8% dispone de internet.

La secretara de Gestin de Riesgos identifica los siguientes tramos en la red
principal con alto riesgo de deslizamiento y hundimientos: tramo Tres Leguas-
Porvenir; Langangui-Malacatos; y Santo Domingo-Naranjo Dulce.

2.3. SITUACIN ACTUAL PARROQUIAL

La SENPLADES en la Gua de contenidos y procesos para la formulacin de Planes
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial propone algunas recomendaciones
metodolgicas para estructurar el diagnstico estratgico a partir de las situaciones
propias de cada sistema, que se sistematiza en el siguiente grfico:

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Fig. 1 Interaccin de los sistemas para general el diagnstico estratgico
Fuente: SENPLADES

La interaccin de los sistemas permite visualizar la situacin estratgica de la
parroquia Malacatos.

2.3.1. Caracterizacin general del territorio.

Sobre la base de los resultados de la lnea base y diagnstico participativo, se
establece que la parroquia Malacatos en su territorio tiene un sistema ambiental que
se caracteriza por la presencia de pisos altitudinales desde los 1600 a 3600 msnm
donde se identifican microclimas desde subtropical seco hasta el Subtemperado
lluvioso que permiten el desarrollo de zonas de vida como el Bosque seco Pre
Montano, Bosque seco Montano, Bosque hmedo Montano Bajo, Bosque hmedo
Montano y Pramo.

La red hidrogrfica de la parroquia se encuentra distribuida en cuatro microcuencas:
ro Malacatos, drenajes menores, Santo Domingo y ro Chonta. La microcuenca del ro
Malacatos tiene dos quebradas (Tres Leguas y San francisco) que sirven de lmite de
la parroquia y comparten las reas de drenaje con la parroquia urbana de San
Sebastin del cantn Loja, la unin de ambas quebradas da inicio al ro Malacatos; en
la microcuenca Sto. Domingo, la quebrada Naranjo Dulce que aguas abajo toma el
nombre de Sto. Domingo, parte de su rea de drenaje en encuentra en el territorio de
la parroquia El Tambo del Cantn Catamayo, en la microcuenca del ro Chonta, parte
de su rea de drenaje se ubica en parroquia Purunuma del cantn Gonzanam,
mientras que en la microcuenca de drenes internos, la mayor parte del rea de drenaje
del ro Uchima se encuentra en la parroquia Vilcabamba. La unin del rio Malacatos
con el ro Uchima forma el ro Solanda que aguas abajo se une con el ro Chonta y
Qda. Santo Domingo para formar el inicio del ro Catamayo.

En la microcuenca del ro Malacatos, que pertenece al sector 1 (Rumizhitana) de la
parroquia, -se encuentra parte de la zona de amortiguamiento y rea protegida del
Parque Nacional Podocarpus que ocupa territorios de parroquias vecinas como San
Pedro de Vilcabamba y la parroquia urbana San Sebastin del cantn Loja; y las
parroquias de Sabanilla y Palanda de la provincia de Zamora Chinchipe.

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La zona protegida de pramo y Bosque hmedo Montano, tiene trascendencia
nacional por su gran biodiversidad, adems garantizan la presencia permanente de
caudales para uso domstico de la mayor parte de los centros poblados y de riego
para las zonas productivas, lo que permite proponer alternativas para el desarrollo
sostenible de los sistemas de asentamientos humanos y econmico de la parroquia.

En la microcuenca del ro Chonta, que pertenece al sector 5 (San Jos de
Ceibopamba), parte del rea del bosque y vegetacin protectora del Colambo-Yacuri,
ocupa territorios con la parroquia colindante de Purunuma del cantn Gonzanam, la
red hdrica no incide en la parroquia Malacatos, pero es de vital importancia para la
poblacin y sectores productivos de Purunuma.

La desaparicin casi total de los bosques nativos de microcuencas de drenes internos
(sectores El Carmen, Pedregal y Trinidad), microcuenca Santo Domingo (Sector San
Jos de Ceibopamba) y margen izquierda de la microcuenca del ro Malacatos (Sector
de Rumizhitana), ha alterado el ecosistema en estos sectores que se evidencian en la
cantidad y calidad de las aguas para consumo humano y riego.

La descripcin anterior refleja la importancia de los recursos hdricos y la biodiversidad
que posee Malacatos en particular la microcuenca del ro Malacatos que no solo es el
esqueleto del equilibrio ecolgico de la parroquia, sino que tambin forma parte del
soporte ecolgico de parte de la provincia de Zamora Chinchipe y del sur occidente de
la provincia de Loja.

Las condiciones agroecolgicas permiten la produccin agropecuaria diversificada en
los diferentes pisos altitudinales que tienen microclimas particulares, como el caf de
altura y la crianza de ganado de leche en el sector de Rumizhitana, la caa de azcar
en sectores de El Carmen, Taxiche, Beln y Trinidad, hortalizas en Beln y frutas de
clima clido en los pisos altitudinales bajos de la parroquia.

Malacatos cuenta con una poblacin 7.144 habitantes, el 56,5% est constituida por
poblacin joven (menor de 30 aos); la poblacin se concentra en la zona urbana
Malacatos y en 51 barrios rurales. La parroquia dispone con 35,4 km de redes viales
secundarias en mal estado, sin embargo permite la conexin y accesibilidad a la
mayora de barrios y sectores productivos. Adems dispone de 29,8 km de redes
principales en su mayora en buen estado que facilita la conexin de la parroquia con
parroquias y cantones vecinos.

La va Loja-Malacatos-Vilcabamba-Zumba es considerada por el Estado ecuatoriano
como va colectora E682 que une el Nororiente peruano con la ciudad de Loja para
conectarse con la va arterial de la Troncal Amaznica y la va arterial Panamericana.

Un problema sentido por los habitantes de Malacatos es el relacionado con el
saneamiento ambiental y el acceso a agua potable, sobre todo en los barrios rurales.

Existen en la parroquia mltiples organizaciones funcionales y territoriales que han
centrado su accionar en reivindicaciones relacionadas sobre todo en los aspectos de
infraestructura sanitaria y vialidad. No existe mayor articulacin entre las mismas ni
espacios institucionales en donde se puedan construir y ejecutar propuestas
articuladas.

Aspecto importante para la sostenibilidad de los procesos de desarrollo es la cultura y
la identidad local. En este mbito, existe un buen acervo de recursos culturales que se
conservan y que unido a los recursos ambientales y paisajsticos, se constituyen en
potencialidades para el desarrollo de emprendimientos tursticos.

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Frente a las innumerables demandas y necesidades de la poblacin, el GAD de
Malacatos requiere de un proceso importante de fortalecimiento institucional y de la
implementacin de un sistema de organizacin, planificacin, ejecucin y seguimiento
eficiente y efectivo con un equipo tcnico capacitado y permanente. Se requiere de un
esfuerzo importante por mejorar la capacidad de gestin en cuanto a consecucin de
recursos econmicos y de articulacin con los GADs cantonal y provincial, adems de
las instituciones del Ejecutivo Desconcentrado y de la sociedad organizada.

Las polticas pblicas actuales exigen como mandato obligatorio la participacin
ciudadana y la coordinacin interinstitucional entre los gobiernos autnomos
descentralizados (GAD), para la ejecucin de programas y proyectos para el buen vivir
de la poblacin, en el caso de los servicios bsicos entre el GAD parroquia Malacatos
y el GAD municipal de Loja, la vialidad interna rural GAD Malacatos y GAD provincial
de Loja, el fortalecimiento organizacional y produccin GAD Malacatos y
organizaciones sociales, etc. En Malacatos es dbil la participacin social.

2.3.2. Anlisis inter-sistmico: Restricciones, potencialidades y oportunidades
de la parroquia tomando en cuenta los 8 sectores de diagnstico

2.3.2.1. Restricciones

En los talleres de diagnstico participativo realizado en cada uno los sectores de la
parroquia Malacatos, se identifica la siguiente problemtica en el entorno de los
sistemas analizados:

Sector 1: Rumizhitana, Tres Leguas, Mizhquiacu, Granadillos, Santa Gertrudris,
El Porvenir, Nangora, Potopamba, La Era, Yamba y Los Lirios

La vegetacin natural los cursos de agua aportantes de la margen izquierda del ro
Malacatos, ha sido sustituida por pastos, afectando las fuentes de captacin de agua
para consumo humano y riego; en el sector Tres leguas y Porvenir, se encuentran
zonas de alto riesgo en deslizamientos de suelos que obstaculizan la va en
temporadas de lluvias, adems existe una intensa actividad minera que contamina y
desestabiliza los cauces y riberas del ro Malacatos.

El limitado acceso al agua de riego restringe -las actividades agropecuarias y
pisccolas, a pesar de contar con los estudios respectivos para captar las aguas de la
quebrada Mizquiacu, no se construye el sistema de riego que beneficia a los barrios
Tres Leguas, La Era y Rumizhitana; sumndose el desconocimiento para disminuir los
procesos de erosin, la escasa -capacitacin en tecnologas para mejorar la
produccin del caf orgnico de altura y la inexperiencia para aprovechar el potencial
turstico que tiene el sector, en gastronoma y recursos naturales.

Las organizaciones jurdicas y de hecho del sector, se han involucrado en la ejecucin
de proyectos como la planta procesadora de caf y lcteos, el taller de carpintera y la
exportacin del caf de altura; sin embargo desconocen a quien pertenece la
infraestructura, equipos y quien tiene registrada la marca Caxarrumi con la que se
exporta el caf que ellos producen. Los participantes a los talleres de diagnstico
reconocen la limitada gestin de la organizacin para evitar las quemas de la
vegetacin natural y mejorar la infraestructura de los servicios bsicos.

La construccin de la va Loja-Malacatos propici la concentracin y crecimiento
poblacional a lo largo de la misma donde se desarroll en forma desordenada la
actividad comercial (venta de fritada y derivados del chancho); en la actualidad la
poblacin y turistas estn en constante peligro de los accidentes de trnsito por la

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falta de sealtica, aceras y bordillos. Existen deficiencia en los servicios bsicos, la
poblacin -no cuenta con agua potable, los sistemas de agua entubada estn en la
fase final de su vida til, existen problemas de saneamiento ambiental por la falta de
recoleccin de basura y mal manejo de chancheras implementadas cerca de las
viviendas; hay preocupacin de los moradores por los robos espordicos por la falta
de alumbrado pblico. En el sector funciona el colegio Rumizhitana, sin embargo por
falta de infraestructura no se implementa el bachillerato.

En general las vas secundarias se encuentran en mal estado; falta la va para
conectar el barrio La Era de Rumizhitana; a este problema se agrega el deficiente
servicio de transporte que afecta principalmente a los estudiantes. El sector tiene
problemas de conectividad de la poblacin, no existe telefona convencional, deficiente
cobertura en los telfonos celulares y falta de seal de televisin.

Sector 2: El Carmen, Landangui, Orta, Sauce, Prado Alto, Prado Bajo y El
Naranjo

Existen problemas de disminucin de caudales en las captaciones de agua de
quebradas que han sido deforestadas para actividades agrcolas y pecuarias,
principalmente las que se encuentran en la margen izquierda del ro Malacatos como
la del Zapallal y en la derecha la quebrada Chorrera, que -afectan a sectores de la
parte alta de El Carmen, Prado Alto, Prado Bajo y Naranjo; en este sector se observa
el impacto de la contaminacin del agua del ro Malacatos por las explotacin de
ridos que se realizan en Rumizhitana, Yamba, Porvenir y Nangora; existen suelos
inestables, por la pendiente que estn expuestos a procesos de erosin severo en el
Prado y Naranjo.

El problema de mayor repercusin es el proceso de desaparicin de la agricultura por
el cambio de uso de suelo. En la actualidad las fincas vacacionales ocupan las reas
productivas, que ha ocasionado el abandono y no utilizacin de la infraestructura del
sistema de riego Campana-Malacatos, los que siguen con las actividades
agropecuarias, la realizan en forma desorganizada.

En el sector el turismo ha experimentado un crecimiento importante los fines de
semanas y das feriados para disfrutar la fritada de chancho en Landangui; sin
embargo falta organizar y regular el movimiento vehicular para garantizar al peatn la
libre circulacin de vehculos y personas; no se promociona la zona para aprovechar el
patrimonio natural y cultural para el turismo.

Los barrios del sector, no tienen una cultura para organizarse y valorar su identidad y
costumbres, que se refleja en el limitado reclamo que realizaron a los dueos de las
fincas vacacionales para oponerse al cierre de caminos consuetudinarios. En la
actualidad les hace falta para movilizarse sin restricciones por su territorio. La
poblacin manifiesta su oposicin a participar en actividades comunitarias en beneficio
colectivo, desconfa de los polticos y no cree en los gobiernos locales.

El cambio del uso y ocupacin del suelo para el crecimiento urbanstico desordenado
en El Carmen, El Prado y Naranjo, ocasionan un incremento importante de poblacin
que visita sus fincas vacacionales y demandan de servicios bsicos, que por si son
limitados para los moradores de la localidad, que no cuentan con sistemas de
alcantarillado y bateras sanitarias para los turistas que llega a Landangui; en todo el
sector los pozos spticos se encuentran colapsados y contaminan caminos y terrenos
aledaos a las viviendas.

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Las vas secundarias que unen los barrios se encuentran en mal estado, algunos
barrios como el Prado Alto disponen de una va muy inclinada que dificulta la
circulacin de los vehculos an en las pocas secas; no existe va para entrar al
barrio La Orta; los servicios de transporte son deficientes, lo realizan camionetas de
servicio pblico; solamente el barrio El Carmen tiene servicio de bus; -los servicios
para la conectividad de la poblacin tienen deficiencias por la falta de telefona
convencional- y limitada cobertura de la celular y seal de televisin.

Sector 3: Beln, Palanda, San Francisco Alto, San Francisco Medio, La
Florida, Granja, San Jos de las Peas, San Jos Alto y La Calera

Presenta limitaciones de escases de agua de uso domstico por la deforestacin de la
microcuenca de la quebrada Zapallal para actividades agrcolas y pecuarias que ha
afectado el rea de drenaje y cause de la quebrada sobre la fuente de captacin que
abastece de agua a los barrios San Francisco Alto, La granja, San Jos Alto, Sauce,
Calera, La Florida, Saguainuma, San Francisco Medio y La Esperanza; En el sector
existe deslizamiento en masa en sectores habitados y en las zonas de cultivo por la
geologa de los suelos y mal manejo del agua de riego; existe un riesgo permanente
de daos y contaminacin de las vas y caminos por agua que escurre de las zonas
de riego y pozos spticos.

Existe un proceso de reduccin de las reas de cultivo por la venta de terrenos para
las fincas vacacionales en rea agrcolas bajo riego, hay bajos rendimientos por el
uso inadecuado de agroqumicos y la presencia de plagas y enfermedades; en los
barrios que se ubican sobre el canal de riego Campana-Malacatos se practica una
agricultura de secano; la falta de riego limita el incremento de las reas de cultivo; en
la comercializacin por la falta de organizacin de los productores la venta se realiza a
intermediarios que fijan los precios de los productos.

La dbil organizacin y poca solidaridad de la poblacin limita mantener y conservar
los caminos antiguos por donde transitaba la poblacin local, as como realizar la
gestin y coordinacin para solucionar los problemas de la falta de servicios bsicos y
solucionar los problemas de la produccin y comercializacin.

El sector experimenta tambin un crecimiento urbanstico desordenado, donde no
existe sistema de alcantarillado, ni agua potable de calidad por la falta de capacidad
de la planta de tratamiento para procesar el agua cruda en poca de lluvias que
afecta principalmente a los barrios San Jos Bajo y Caleras; en el barrio Palanda la
conduccin no capta el agua suficiente para satisfacer las necesidades de la
poblacin; la falta de alumbrado pblico en va principal y secundarias es una de las
causas para el incremento de robos en la zona; la infraestructura escolar se encuentra
en mal estado y falta guardera para la atencin de los nios menores de 5 aos.

La red vial secundaria que une los barrios se encuentra en mal estado, existe servicio
de transporte pblico solamente 3 veces al da para la movilizacin de los estudiantes.
Es limitada la conectividad de la poblacin por la falta el servicio de telefona
convencional, no hay internet y la seal de televisin es baja.

Sector 4: Pedregal, Saguainuma, Picotas, Cobalera y Jabonillo

En este sector evidencian mayormente los problemas de falta y mala calidad del agua
de uso domstico por la deforestacin total de la microcuenca de la quebrada Picotas;
la actividad pecuaria se realiza inclusive en el cauce de la quebrada donde los
animales realizan sus necesidades sobre la captacin de agua.

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La construccin de viviendas sobre el cauce de la quebrada San Francisco en
Pedregal, ocasiona que con la presencia de fuertes lluvias se produzcan
represamiento del agua que inundan casas vecinas y zonas de cultivo. Para realizar
los programas de lotizaciones se ha deforestado todo el bosque seco del sector,
adems el crecimiento urbanstico causa contaminacin de las tierras agrcolas por la
falta de recoleccin de basura.

Existen escasas fuentes de trabajo especialmente para los jvenes por la disminucin
de las tierras agrcolas para lotizaciones, los productores no han tenido acceso a la
capacitacin para la produccin agropecuaria, hay una desorganizacin en el manejo y
distribucin del agua de riego; las fabricantes de ladrillo realizan una deficiente
explotacin de las arcillas por falta de capacitacin y capital de trabajo.

En el sistema socio cultural, hay una dbil organizacin comunitaria y falta de inters
de los moradores que limitan resolver los problemas comunes como la contaminacin
de las aguas de uso domstico, la falta de servicios bsicos, el crecimiento
desordenado, el mal estado de las vas, etc.

En el sistema de asentamientos humanos, el crecimiento desordenado y sin
planificacin de las lotizaciones, no han dejado reas verdes y espacios para la
recreacin en Saguaynuma y Pedregal; no existe sistema de alcantarillado en
Pedregal; el barrio Santo Domingo Alto no tiene agua potable. Todos los barrios tienen
deficiencia de aulas escolares y casas comunales, a ms de la falta de alumbrado
pblico y deficiente servicio de recoleccin de basura.

La red vial secundaria se encuentra en psimo estado, que limita la movilizacin de
personas y productos, las camionetas que realizan el servicio pblico solo entran hasta
donde les permite transitar la va, quedndose sin transporte en periodos de lluvia los
barrios Picotas, Cobalera y Jabonillo. Es escasa la telefona convencional, no hay
servicio de internet y algunos barrios no tienen seal de televisin ni cobertura celular.

Sector 5: San Jos de Ceibopamba, Santo Domingo, Naranjo Dulce y
Chingilamaca

La deforestacin y al actividad pecuaria en la quebrada Picotas, afecta tambin al
barrio San Jos de Ceibopamba del sector 5; esta misma situacin se presenta en la
quebrada Naranjo Dulce sobre la fuente de captacin de agua de uso domstico del
barrios del mismo nombre; existe preocupacin de los moradores por el proceso de
deforestacin de la quebrada Cabuyos, sobre la fuente de captacin que proveer de
agua de riego; en las partes bajas del sector se ha deforestado casi en su totalidad el
bosque seco; en el barrio Santo Domingo est presente una falla geolgica que afecta
la va principal Malacatos-El Tambo y una vivienda construida en el lugar. La poblacin
que vive cerca de las plantaciones de caa es afectada por el humo durante las
quemas del cultivo.

En San Jos de Ceibopamba existen aproximadamente 500 ha de suelos
subutilizados por la falta de agua de riego, solamente los barrios Naranjo Dulce y
santo Domingo dispones de agua de riego, sin embargo falta planificar y organizar el
riego y la produccin. En el sector es limitado el apoyo a la produccin y
comercializacin de los productos; existen minas de yeso abandonadas por falta de
recursos econmicos para la explotacin.

Es dbil la organizacin de los moradores de Santo Domingo y Naranjo Dulce, falta
liderazgo y existe desmotivacin especialmente por los bajos precios de los productos
que les pagan en el mercado. Un aspecto cultural habitual en la zona, manifestado en

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los talleres, es el poco respeto y consideracin que se da a las personas de la tercera
edad.

En este sector la poblacin se encuentra dispersa; la falta de letrinas es una restriccin
bsica, el agua entubada es escasa y de mala calidad; existe contaminacin de basura
en la va principal que la producen los fines de semana los dueos de fincas
vacacionales; San Jos de Ceibopamba tiene una cancha que se encuentra en mal
estado, los moradores manifiestan el limitado acceso y calidad de servicio que presta
del Subcentro de salud en Malacatos y la falta de alumbrado pblico en todos los
barrios.

La va principal de San Jos de Ceibopamba a Santo Domingo se encuentra en
regular estado, no tiene mantenimiento permanente; la red vial secundaria est en mal
estado, es un problema el trnsito de volquetas con ridos que destruyen las vas y
contaminan con polvo el ambiente; es deficiente el servicio de transporte pblico. En
los servicios pblicos para la conectividad de la poblacin, no existe la telefona
convencional, no hay cobertura de la telefona celular y no hay seal de la televisin.

Sector 6: Trinidad, Trinidad Alto, Ceibopamba, Santanilla, Santana y Santa Cruz

Sobre la captacin de agua del ro Campana en el rea de amortiguamiento, la
vegetacin natural en ambas vertientes del cauce ha sido intervenida, en pocas
lluviosas se capta agua con abundantes sedimentos, que en la planta de tratamiento
del agua potable no pueden ser evacuados. Por el mal manejo del riego en las
actividades agrcolas el agua en exceso daa las viviendas y vas del sector; existe un
malestar general por la inadecuada explotacin minera en el ro Solanda, que
desestabiliza el cauce del ro, daa las captaciones de agua y balnearios naturales.
Por la topografa plana los sectores que se encuentran aledaos a las quebradas,
sufren inundaciones peridicas en las temporadas de lluvia.

En el sector, las lotizaciones han disminuido las reas de cultivo y por ende las
actividades agrcolas relacionadas con las plantaciones de caa, como consecuencia
de ello se han cerrado algunos Trapiches, plantas artesanales para la elaboracin de
la panela y aguardiente; el problema se agudiza por la falta de capacitacin y
asistencia tcnica y los daos a las captaciones de agua del ro Solanda que se
realizan por la explotacin de ridos. En el sector tambin son importantes las fbricas
de ladrillos, que ven afectada su actividad por la variacin exagerada de los precios.

En el sector las comunidades no se encuentran organizadas, los moradores expresan
su preocupacin por la prdida de identidad por influencia de la poblacin que est
llegando a vivir en la zona, es tan dbil la gestin de las organizaciones que no se
opusieron a tiempo para que no se destruya el balneario natural de Los Encuentros
(unin de los ros Malacatos, Uchima y Piscobamba), que fue el patrimonio natural de
la zona, destruido por una concesionaria minera para la explotacin de ridos.

El sector ha experimentado el mayor crecimiento poblacional desordenado de la
parroquia, no existen reas recreativa, hay deficiencia de agua potable por el
crecimiento poblacional en Ceibopamba y Trinidad Alto, las viviendas del sector
disponen de agua de red pblica, que en poca de lluvias llega de mala calidad, no
existe sistema de alcantarillado, los pozos spticos se encuentran colapsados que
contaminan caminos y terrenos aledaos, falta alumbrado pblico en las vas que van
al colegio, Trinidad Alto, Saguaynuma, Santa Cruz y El Asilo; los visitantes que llegan
a las fincas vacacionales los fines de semana y feriados contaminan con basura las
vas y terrenos, los moradores se quejan del deficiente servicio del Subcentro de salud
de Malacatos.

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El tramo de la va principal de Trinidad a Ceibopamba se encuentra en psimas
condiciones, por falta del sistema de alcantarillado no fue asfaltada, en la actualidad es
prcticamente intransitable y foco de contaminacin de polvo por el paso de las
volquetas que transportan ridos, el transporte pblico es deficiente as como el
servicio de telefona convencional, no hay buena cobertura de la telefona celular y
seal de la televisin.

Sector 7: Taxiche, Cabianga y Tariana

La intervencin del cauce del rio Malacatos para la explotacin de los ridos se refleja
en la calidad del agua que pasa por el sector de Taxiche, los moradores y visitantes ya
no utilizan los balnearios naturales por la turbidez del agua; las partes bajas de esta
zona son propensas a inundaciones por las bajas pendientes de los causes de las
quebradas que se desbordan en pocas muy lluviosas, inundando viviendas y reas
de cultivo; las reas de fuerte pendiente con actividad agrcola son susceptibles a
deslizamientos por su geologa y mal manejo del agua de riego.

Al igual que en los sectores anteriores, las lotizaciones para fincas vacacionales en
suelos agrcolas, afecta las fuentes de trabajo y el menor volumen de produccin
agropecuaria, as como la crianza de animales menores, que no pueden alimentarse
en espacios abiertos que se los utilizaba en forma comunitaria. Una dificultad que
tienen los productores de toda la parroquia es la intermediacin y los bajos precios de
sus productos en el mercado.

Los moradores de los diferentes barrios muestran poco inters en la organizacin con
miras a solucionar sus problemas, la desmotivacin y el incumplimiento de obras
ofrecidas por los gobiernos locales ocasiona baja credibilidad a los polticos e
instituciones gubernamentales.

En el sector la mayor concentracin de poblacin se encuentra en Taxiche y
Cabianga, estos barrios tienen agua potable, sin embargo en pocas lluviosas por la
falta de capacidad de la planta de tratamiento llega de mala calidad, en el barrio La
Esperanza no tiene acceso al agua potable por la demora en la autorizacin del
Municipio de Loja para su conexin; Cabianga tiene desabastecimiento de agua por el
llenado de las piscinas en las fincas vacacionales; solamente parte de Taxiche tiene
servicio de alcantarillado el resto de viviendas dispone de pozos spticos colapsados
que contamina vas y terrenos aledaos. El servicio de recoleccin de basura es
deficiente especialmente los fines de semana, falta alumbrado pblico en Cabianga,
Tariana y parte de Taxiche, que afecta la seguridad del sector, no existe casas
comunales y en todo el sector la infraestructura escolar se encuentra en mal estado.

La red vial secundaria se encuentra en mal estado, en la salida de Taxiche a la va
Malacatos-Vilcabamba -existe lastre amontonado y muro de contencin colapsado. El
servicio de transporte pblico es deficiente en Taxiche y prcticamente no existe para
los dems barrios; es deficiente la telefona convencional y la seal de televisin, en
todos los barrios no existe servicio de internet.

Sector 8: Barri Central, La Recta, El Vergel, El Retorno, Mirador, Cementerio
(Permetro de la zona urbana)

Al igual que los barrios que tienen el servicio del agua potable, por la intervencin de la
vegetacin sobre las captaciones del agua del ro Campana, en pocas lluviosas se
capta agua de mala calidad -con abundantes sedimentos que la planta de tratamiento
no tiene capacidad de procesar. La actividad agrcola que se realiza en suelos

100

inestables sufren deslizamientos por el mal manejo del agua de riego, adems la parte
baja de la zona urbana se encuentra en reas con alto riesgo de inundaciones,
principalmente por el taponamiento y desbordamiento de la quebrada San Francisco.
La poblacin tiene problemas por la contaminacin de polvo que produce el trnsito de
las volquetas con ridos.

La agricultura se ve afectada por la limitada gestin para administrar el agua de riego
del sistema Campana-Malacatos y los pequeos sistemas de riego comunitario; existe
deficiencia de produccin de animales menores para la alimentacin familiar, los
productores no cuenta con locales adecuados para la comercializacin de sus
productos; en el sector no existe infraestructura y servicios adecuados para atender a
la gran cantidad de turistas que llegan los fines de semana y das feriados; existe una
deficiente explotacin de yeso, carbn de piedra y arcillas por falta de capacitacin y
capital de trabajo, la explotacin de ridos de los ros no genera fuentes de trabajo ni
genera ingresos para el desarrollo de la parroquia.

Existe poco inters en la poblacin del sector urbano para organizarse y participar e
involucrarse en actividades que permitan resolver problemas comunitarios; en el sector
rural la organizacin es dbil, no se planifica ni se organizan para produccin y
comercializacin. Malacatos an mantiene expresiones artsticas y culturales.

Como sucede en el sector rural, existe un crecimiento desordenado del sector urbano,
no hay apertura de calles, hay un deficiente sistema de alcantarillado, en barrios La
Recta, El Retorno y Av. Pio Jaramillo no cuentan con este servicio; el servicio de
recoleccin de basura es deficiente. En el sector la infraestructura educativa es
deficiente, faltan profesores, no existen laboratorios ni centro de cmputo, no se
entregan a tiempo el material didctico. El servicio de salud es deficiente para el
nmero de habitantes de la parroquia, el Subcentro no cuenta con el equipamiento y
personal para atender la creciente demanda de la poblacin. Malacatos tiene
deficiencia del servicio de alumbrado pblico que garantice la seguridad de las
personas, adems no cuenta con un espacio para que funcione la Unidad de Polica
Comunitaria y Tenencia Poltica.

La red vial secundaria para acceso a los barrios Vergel y Mirador se encuentra en
malas condiciones, no existen aceras y bordillos en estos barrios y en otros como El
cementerio, El Retorno. Falta un puente para movilizar la poblacin de El Vergel al
centro de Malacatos; en la periferia de la ciudad falta la apertura y ampliacin de
calles. No existe transporte pblico hacia los barrios El Vergel y El Mirador y es
deficiente para El Retorno y El cementerio. En el centro urbano la telefona
convencional es deficitaria y no existe en los barrios de la periferia, pocas familias
tienen acceso a internet y no hay una buena cobertura de la seal de televisin.

2.3.2.2.
2.3.2.3. Anlisis inter-sistmico de Potencialidades y oportunidades tomando
en cuenta los 8 sectores.

En el diagnstico de la parroquia se identifican las siguientes potencialidades y
oportunidades en cada uno de sus sectores analizados:

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Sector 1: Rumizhitana, Tres Leguas, Mizhquiacu, Granadillos, Santa Gertudris, El
Porvenir, Nangora, Potopamba, La Era, Yamba y Los Lirios

POTENCIALIDADES OPORTUNIDADES
Ubicarse en la zona de amortiguamiento
del parque Podocarpus.
Disponer de un patrimonio natural: Parque
Nacional Podocarpus, Laguna de los
Compadres, sendero Caxarrumi, Iglesia
Tres Leguas, quebradas San Francisco y
Cristal.
Nacer del Parque Podocarpus, el sistema
hdrico que genera caudales suficientes
para la poblacin y actividades agrcolas.
Producir caf orgnico de altura para
exportacin.
Contar con pequeas agroindustrias de
caf y lcteos.
Producir en forma orgnica ctricos y caa
de azcar.
Contar con trapiches artesanales para la
produccin de panela.
Contar con espacios para la produccin
ganadera.
Mantener las fiestas de los barrios.
Disponer de un mercado local para la
venta de fritada.
Contar con organizaciones jurdicas y de
hecho
Restaurar y mantener la red hdrica de la
margen izquierda del ro Malacatos.
Mejorar los servicios bsicos, de educacin
y salud.
Mejorar la seguridad vial para la venta de
las fritadas y otros alimentos.
Mejorar y construir la red vial secundaria en
todos los barrios.
Recuperar el sendero ecolgico Caxarrumi.
Aprovechar la zona para el turismo
ecolgico.
Apoyo de instituciones nacionales e
internacionales para proyectos tursticos,
productivos, transformacin y
comercializacin.
Obtener la certificacin orgnica del caf.
Fortalecer las organizaciones existentes.
Recuperar la granja y la pequea planta de
procesamiento del caf y lcteos, y, casa
artesanal.
Recuperar la marca Caxarrumi para la
exportacin de caf.
Abrir mercados para los productos
orgnicos.
Mejorar la ganadera de leche.
La construccin del sistema de riego Tres
Leguas.
Tecnificar la crianza de peces.

Sector 2: El Carmen, Langangui, Orta, Sauce, Prado Alto, Prado Bajo, El Naranjo

Disponer de buen clima para vivir y
producir la tierra.
Mantener y presentar al Barrio El Carmen
limpio.
Ubicarse en terrenos firmes para ampliar
la zona urbana en El Carmen.
Producir en suelos frtiles ubicados en
zona sin riesgos de deslizamientos.
Tener infraestructura de riego en todo el
sector.
Disponer de gente trabajadora, sana y
honrada.
Reforestar y mantener con vegetacin el
cerro Yunanga.
Construir el sistema de alcantarillado.
Mejorar el sistema de tratamiento de la
planta de agua potable.
Regular el uso y ocupacin del suelo.
Elaborar el Plan de desarrollo urbanstico.
Mejorar el servicio de transporte pblico.
Mejorar el alumbrado pblico en todos los
barrios.
Regular el trnsito en Landangui para
mejorar la venta y movilidad de los

102

Disponer como patrimonio natural al cerro
Yunanga.
vehculos y personas.
Generar fuentes de trabajo con el turismo.
Implementar centro de recreacin.
Fortalecer el mercado local.
Implementar proyectos productivos, de
turismo y reforestacin.
Ampliar la zona urbana.
Construir una tarabita en el cerro Yunanga
para el turismo de aventura.
Fortalecer las organizaciones existentes.

Sector 3: Beln, Palanda, San Francisco Alto, San Francisco

Disponer la zona de buen clima.
Producir en suelos frtiles.
Mantener una produccin diversificada
para la seguridad alimentaria y venta.
Tener infraestructura de riego del sistema
Campana-Malacatos.
Inters en implementar procesos de
fortalecimiento organizativo.
Presencia de compaas de transporte
pblico.
Aprovechar el clima y suelos para Introducir
nuevos cultivos.
Resolver el problema de las aguas servidas
con la construccin del sistema de
alcantarillado.
Mejorar la red vial secundaria.
Mejorar el servicio de transporte y
alumbrado pblico.
Acceder a crditos para mantener las
superficies de cultivo.
Ejecutar proyectos productivos con
instituciones del gobierno como MIES,
MIPRO, MAGAP, SENAMI, etc.
Fortalecer la organizacin de productores.
Acceder a mercados comercializando en
forma asociativa

Sector 4: Pedregal, Saguainuma, Picotas, Cobalera y Jabonillo

Gozar de clima bueno y saludable.
Vivir en una zona con de tierras frtiles y
productivas.
Disponer de mano de obra.
Tener infraestructura de riego en Trinidad
Bajo.
Contar con agua suficiente para el
proyecto de riego La Maca.
Disponer de agua para consumo humano.
Contar con energa elctrica.
Zona de crecimiento poblacional
importante
Reforestar y proteger la microcuenca de la
quebrada picotas.
Tener agua potable en todos los barrios.
Contar con vas secundarias asfaltadas.
Mejorar los servicios de transporte pblico.
Mejorar el alumbrado pblico.
Construccin de reas recreativas.
Terminar el canal La Maca.
Recibir apoyo de instituciones para
proyectos productivos, turismo comunitario
y agroindustrias

103

Generar fuentes de trabajo.
Tecnificar los sistemas de riego parcelario.
Aprovechar los programas de
comercializacin que implementa el
gobierno a travs del MIES.

Sector 5: San Jos de Ceibopamba, Santo Domingo, Naranjo Dulce y Chingilamaca

Habitar en una zona con clima sano.
Disponer de buenas tierras agrcolas.
Tener la gente buena autoestima.
Buena capacidad de gestin de la
Asociacin agricultores en San Jos (41
socios).
Pasar por el sector una va asfaltada para
conexin con Loja o Catamayo.
Tener aprobada la concesin de agua
para riego en San Jos.
Ubicarse cerca de los mercados de Loja y
Catamayo
Implementar programa de letrinizacin en
todos los barrios.
Mejorar la cancha deportiva de San Jos.
Mantener la va principal.
Mejorar las vas secundarias de ingreso a
las comunidades.
Construir el sistema de riego para San Jos
de Ceibopamba.
Convertir al sector en zona de produccin
bajo riego.
Acceder con la produccin a los mercados
de Malacatos, Loja y Catamayo.
Aprovechar la red vial principal existente.
Ejecutar proyectos con el apoyo de
Instituciones del estado (GAD Malacatos,
MAGAP, RIDRENSUR, MIES, Etc.)
Apoyo Internacional para la implementacin
de proyectos.

Sector 6: Trinidad, Ceibopamba, Trinidad Alto, Santanilla, Santana y Santa Cruz

Disponer de un clima seco y suelos
productivos.

Habitar una zona plana con suelos frtiles
y productivos.

Disponer de infraestructura de riego.

Tener en produccin plantaciones de
caa.

Contar con los tradicionales trapiches para
la elaboracin de panela y aguardiente.

Tener prestigio por la calidad del
aguardiente y vinos del lugar.
Regular el uso y ocupacin del suelo.

Acceder a mejores servicios bsicos de
alcantarillado y agua potable.

Mejorar el tramo de va principal que pasa
por el sector.

Mejorar la cobertura de los servicios de
telefona convencional y celular.

Mejorar el servicio de salud.

Mejorar el servicio de transporte pblico.

Mejorar la infraestructura de los sistemas

104

Disponer de agua potable suficiente de la
red pblica.

Sector preferido para lotizaciones.

Tener la va principal de fcil acceso a
Malacatos, Loja o Catamayo
de riego para tecnificar la aplicacin en la
parcela.

Acceder a los mercados locales y
regionales en mejores condiciones.

Acceder al apoyo interinstitucional para
proyectos productivos.

Sector 7: Taxiche, Cabianga y Tariana
Contar con clima sano y suelos
productivos.

Producir en forma diversificada frutas y
cultivo de ciclo corto de clima clido.

Tener plantaciones de caa y trapiches
tradicionales para la elaboracin de panela
y aguardiente.

Estar cerca del centro urbano de
Malacatos.

Tener vas principales de acceso.

Zona de crecimiento poblacional.

Iglesia local muy solicitada para eventos
religiosos.
Ampliar la cobertura del sistema de
alcantarillado en todos los barrios.

Mejorar el servicio de agua potable.

Dotar de agua potable a todos los barrios.

Implementar ferias libres para la venta de la
produccin.

Mejorar las tcnicas de produccin de la
panela y aguardiente.

Generar fuentes de trabajo con el impulso
de la agricultura y el turismo.

Tecnificar los sistemas de riego y capacitar
el manejo del agua en la parcela.

Sector 8: Barri Central, La Recta, El Vergel, El Retorno, Mirador, Cementerio (Permetro
de la zona urbana)

Estar ubicados los barrios en el permetro
urbano de Malacatos.
Estar considerados dentro de la
planificacin del Municipio de Loja para la
construccin de servicios bsicos.
Contar vas principales de fcil acceso al
resto del pas.
Contar con talento humano de tercer y
cuarto nivel.
Tener reas recreativas que atraen el
turismo.
Contar con un mercado para la
comercializacin de productos.
Contar con varias compaas de
Ejecutar un plan de ordenamiento urbano.
Redisear el plan maestro de alcantarillado
y agua potable.
Apertura y ampliacin de calles.
Construir el relleno sanitario como un
proyecto de mancomunidad.
Construccin de una terminal terrestre.
Realizar el encausamiento de la quebrada
San Francisco.
Construccin del camal para faenamiento
del ganado mayor y menor.
Aprovechar los espacios que mantienen los
gobiernos locales para mejorar la
comercializacin de los productos.

105

transporte pblico.
Contar con oficinas de los ministerios
pblicos.
Tener la Unidad de polica Comunitaria.
Tener acceso a la telefona convencional,
celular e internet.
Contar con una iglesia que atrae el
turismo.
Contar con instituciones financieras
locales.
Convertir al Subcentro de salud en Unidad
Operativa de 16 horas.
Contar con un equipo caminero para el
mantenimiento de las vas de la parroquia.

2.4. MODELO TERRITORIAL ACTUAL Y ESCENARIOS

2.4.1. MODELO TERRITORIAL ACTUAL

Del anlisis de los resultados del diagnstico de la parroquia, se identifica un modelo
de territorio actual que tiene las siguientes particularidades:

Zona 1: Bosques protectores. Es una zona que se convierte en el esqueleto del
equilibrio ecolgico de la parroquia, en donde se encuentra el Bosque y Vegetacin
protectora del Parque Nacional Podocarpus, parte alta del sector Rumizhitana,
margen derecha del ro de la Malacatos; y el bosque y Vegetacin Protectora del
Colambo-Yacuri que se ubica en el sector San Jos de Ceibopamba, margen derecha
del ro Chonta. En esta zona existe una diversidad de flora y fauna nativa no
intervenida.

Zona 2: reas de amortiguamiento. Protege a la vegetacin y bosques protectores
del Parque Nacional Podocarpus y Colambo-Yacuri, zona con intervencin antrpica
que afecta los cauces de las quebradas y captaciones de agua para consumo humano
y riego, principalmente de la red hdrica que nace del parque Podocarpus.

Zona 3: Agrosilvopastoril. Zona dedicada para las actividades agrcolas y pecuarias,
que atraviesa la parte intermedia de la parroquia, la parte alta sector Rumizhitana y
San Jos de Ceibopamba, margen izquierda del rio Malacatos se encuentra muy
intervenida, prcticamente se han sustituido los bosques y vegetacin natural por
pastizales, mientras que la parte media, sectores de Beln, El Carmen Taxiche y
Trinidad se concentra la actividad agrcola para la produccin de caa de azcar,
hortalizas, achira y frutales.

Zona 4: reas de las captaciones de agua. Se ubica sobre las captaciones de agua
de la red hdrica de la margen izquierda del ro Malacatos. Zona muy intervenida por
actividades pecuarias que causan disminucin de caudales en las pocas de estiaje y
contaminacin del agua para uso domstico. Se encuentra en las partes altas de los
sectores de Rumizhitana, Beln, El Carmen y San Jos de Ceibopamba.

Zona 5: Expansin urbana. Es una zona que se ubica en la periferia del rea urbana
de Malacatos y barrios rurales de la parroquia, donde se produce un crecimiento
urbanstico desordenado, por la lotizacin de terrenos con vocacin agrcola para
fincas vacacionales. En reas lotizadas no se han considerado los servicios bsicos,
reas recreativas y espacios verdes, as como las zonas con alto riesgo de
deslizamientos e inundaciones, como sucede en sectores de San Francisco, Beln,
Pedregal, Trinidad, Naranjo, El Prado, Tariana, San Jos, Santa Cruz, Santo Domingo
y Naranjo Dulce.

106

Zona 6: Potencial agrcola. Ubicada en el sector de San Jos de Ceibopamba, con
potencial para actividades productivas pero con limitaciones de agua.

Zona 7: Erosin activa. Ubicada en terrenos de fuerte pendiente donde se viene
realizando actividades agropecuarias que aceleran los procesos erosivos de los
suelos.

A ms de estas zonas existe en la parroquia una explotacin minera intensa en cauces
del rio Malacatos, que inciden en la contaminacin y destruccin de captaciones y
lugares con potencial turstico y, una red vial secundaria en mal estado que une las
zonas productiva de los barrios y red vial primaria en buen estado con conexin a
cantones vecinos y de enlace a la Troncal Amaznica y Panamericana.

2.4.2. ESCENARIO TENDENCIAL

Las tendencias de la parroquia son las siguientes:

Deforestacin de bosques y vegetacin natural para ampliar los espacios de
pastos y cultivos que afectan en cantidad y calidad el agua captada de la red la
del ro Malacatos.

Inadecuado manejo del agua y suelo en zonas con alto riesgo de movimientos
en masa de los barrios, Beln, Sauce, San Francisco, San Jos y El Prado.

Incremento en la disminucin y contaminacin del agua para riego y consumo
humano en la red hdrica del margen izquierdo del ro Malacatos.

107

Desaparicin de zonas productivas, crecimiento desordenado de
asentamientos humanos, desaparicin de caminos ancestrales e inundaciones
en centros poblados.

Incremento de la pobreza, migracin, disminucin de la produccin
agropecuaria, perdida de bosques y falta de riego en San Jos de
Ceibopamba.

Disminucin de la capa agrcola y deslizamientos de suelos y asentamientos
humanos en terrenos con pendientes pronunciadas.

Movilidad limitada por la mala calidad de vas secundarias.
Incremento de la contaminacin de las aguas de ro Malacatos y prdida de
lugares tursticos y captaciones de agua por la inadecuada explotacin minera.

Incremento del colapso de pozos spticos en todos los barrios que no cuentan
con red de alcantarillado pblico.

Incremento en el dficit de servicios de telfono, internet y seal de televisin.

Destruccin peridica de las vas secundarias que no cuentan con
mantenimiento y obras de arte bsicas.

Los servicios de salud tiende a desmejorarse por el crecimiento poblacional y la
falta de infraestructura adecuada para satisfacer los requerimientos exigidos
por la poblacin.

108

2.5. DETERMINANTES DE LAS UNIDADES DEL USO DEL SUELO

2.5.1. reas de alto valor ecolgico

La Zona 1 donde se encuentran las reas de vegetacin y bosques protectores del
parque nacional Podocarpus y Colambo-Yacuri son de alto valor ecolgico no solo de
la parroquia sino tambin del cantn y provincia de Loja, por ser considerados zonas
con la mayor biodiversidad del Ecuador.

2.5.2. reas naturales de conservacin

Las zonas 2 y 4 son reas de conservacin para garantizar en cantidad y calidad el
agua para consumo domstico y riego, as como la proteccin de la vegetacin y
bosques protectores de la parroquia.

2.5.3. reas productivas de cultivo

Las zonas 3 y 5 son rea con alto valor productivas, por la clase de suelos e
infraestructura de riego implementada para asegurar la produccin de los cultivos.

2.5.4. reas productivas-cultivos con fuertes procesos de erosin

La Zona 7 est constituida por suelos sometidos a procesos de erosin severa por
procesos de erosin hdrica e inadecuado manejo del agua de riego en reas -con
actividades agrcolas que se realiza en terrenos muy accidentados

2.5.5. reas productivas-pastizales

La parte media de la Zona 1 y alta de la Zona 3, por su altitud y clima, favorecen el
desarrollo de pastizales para la actividad pecuaria.

2.5.6. reas productivas-pastizales con fuertes procesos de erosin

La Zona 4, por su topografa accidentada no es adecuada para las actividades
pecuarias, a ms de que en este sector se encuentran las fuentes de captacin de los
barrios que se ubican en la margen izquierda del ro Malacatos.

2.5.7. rea boscosa sometida a presin antrpica: Agrcola y pecuaria

Los bosques de las zonas 2 y 4 son las que soportan la mayor presin antrpica para
las actividades agrcolas y pecuarias.

2.5.8. Suelos urbanos

Los suelos urbanos se ubican en una zona de Terraza Baja (Mapa 15. Geomorfologa)
formado de depsitos aluviales antiguos, son estables sin embargo tiene amenaza de
inundacin viviendas construidas cerca de la quebrada San Francisco. En el sector
rural, existe proliferacin de lotizaciones que crecen en forma desordenada ocupando
suelos agrcolas y reas con alta amenaza de deslizamientos e inundaciones.

109

2.6. DETERMINACIN DE FACTORES PUNTUALES TENDENCIALES EN EL
TERRITORIO

2.6.1. Jerarqua de ncleos poblacionales

La poblacin est creciendo y concentrndose en el sector urbano de Malacatos y
barrios rurales de Rumizhitana, El Carmen, Taxiche, Cabianga, San Francisco y
Trinidad. A excepcin de Rumizhitana en el resto de barrios se han realizado
lotizaciones para fincas vacacionales.

Esta situacin hace que exista una poblacin flotante que se triplica los fines de
semana y das feriados, por turistas y propietarios de fincas vacacionales para disfrutar
del clima, paisaje, gastronoma, tranquilidad y bondades que brinda la parroquia en
especial en la ciudad de Malacatos y barrios Rumizhitana, El Carmen, Landangui, San
Jos, Taxiche y Trinidad

2.6.2. Cauces fluviales sometidos a presin antrpica

Los cauces de las quebradas sobre las captaciones de agua que tienen mayor presin
antrpica son: Picotas, Capul, Zapallal y Tres Leguas. En las partes bajas de los
centros poblados los cauces naturales de las quebradas han sido ocupados por
viviendas como sucede en las quebradas San Francisco, Trinidad y Nangora

2.7. MODELO TERRITORIAL DESEADO

En el modelo territorial deseado se identifican 7 zonas de desarrollo, que impactan en
los 8 sectores analizados en el diagnstico:

Zona 1: Se ubica en el Sector 1 (Rumizhitana), forma parte del rea del bosque y
vegetacin protectora del Parque Nacional Podocarpus, entre los 2800 a 3600 msnm.
El clima temperado Subtemperado lluvioso propicia el desarrollo de las zonas de vida
de pramo y bosque hmedo Montano en las vertientes donde nace la red hdrica de
la margen derecha la microcuenca del ro Malacatos.

Por ser esta zona el esqueleto del equilibrio ambiental de la parroquia y la generadora
de agua para la poblacin y reas de cultivo, debe mantenerse como establece la
normativa para proteccin y conservacin del Estado Ecuatoriano.

Zona 2: Es la zona de amortiguamiento del rea protegida del Parque Nacional
Podocarpus, se ubica entre los 2000 a 2800 msnm. Tiene un clima temperado
hmedo donde se desarrolla el bosque hmedo Montano. Existe una intervencin
antrpica que ha afectado los cauces y reas de la red de drenaje de las quebradas
de la margen derecha del ro Malacatos.

Por ser la zona donde se ubican las captaciones de agua y tener facilidad de acceso
para conocer las lagunas y biodiversidad del Podocarpus, se propone crear un
corredor ambiental en la zona de amortiguamiento que facilite el ecoturismo de los
bosques protectores, as como la proteccin de la rivera de los cauces e incremento
de la masa boscosa en las vertientes de las quebradas.

110

Zona 3: Se ubica en todos los sectores de la parroquia, la mayor parte tiene un clima
Subtropical seco donde se desarrolla el Bosque seco Montano Bajo y Bosque seco
Pre Montano. El clima y el suelo favorecen las actividades agrcolas y pecuarias.

Por esta razn en esta zona de actividad productiva se propone, implementar y
mejorar los sistemas de riego que permita tecnificar la aplicacin del agua a la parcela
para mejorar los procesos de produccin, trasformacin y comercializacin de
productos agropecuarios.

Zona 4: Se ubica en los sectores 1, 2, 3 y 4 sobre los 2000 msnm. En esta zona las
captaciones de agua para uso domstico tienen problemas de cantidad y calidad por la
desaparicin casi total de la vegetacin natural.

Lo ideal de la zona es que se reviertan los terrenos al Estado para la restaurar y
proteger las reas de drenaje sobre las fuentes de captacin del agua, mediante la
regeneracin natural y reforestacin con especies nativas.

Zona 5: Se ubica en una zona de clima Subtropical seco, en suelos de terraza baja,
formados por depsitos aluviales antiguos que se encuentran en los sectores 2, 6, 7, y
8. Esta zona se encuentra fuera de reas con alto riesgo de deslizamientos.

En tal virtud se propone ampliar el permetro urbano por esta zona y la elaboracin de
plan de desarrollo urbanstico, donde se defina las reas de crecimiento urbano, las
reas de recreacin y las reas productivas.

Zona 6: Se ubica en el sector 5 (San Jos de Ceibopamba) en una zona de clima
Subtropical seco, en suelos con vertientes cncavas y convexas con rangos de
pendientes entre 0-12% y 12-25%; el tipo de suelos son Vertisoles, y la agricultura se
realiza a temporal.

Esta zona por su gran potencial productivo se aspira integrarla a la produccin con la
construccin de la infraestructura de riego, as como la implementacin de programas
de capacitacin para la produccin, trasformacin y comercializacin de productos
orgnicos.

Zona 7: Se ubica en los sectores 2, 5 y 7 que tiene procesos erosivos activos. Lo
deseado es dejar esta zona para propiciar la regeneracin natural de la vegetacin
nativa. Sin embargo por la actividad productiva presente, se propone manejar los
suelos con prcticas y obras de conservacin de suelos, construir redes secundarias y
terciarias en los sistemas de riego para tecnificar el riego en la parcela.

Infraestructura vial y turstica. Asfalto de la red vial secundaria, construccin de una
va alterna para la circulacin de transporte pesado, mantenimiento vial permanente,
construccin y recuperacin de senderos ecolgicos, construccin de reas
recreativas y parques lineales.

111

112

CAPTULO III: PROPUESTA DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE MALACATOS

3.1. ARTICULACIN DE LAS VISIONES A NIVEL DE PROVINCIA, CANTN Y
PARROQUIA

3.2. ARTICULACIN DE LOS OBJETIVOS INTEGRALES DE DESARROLLO.

VISIN DE LA PROVINCIA

La Provincia de Loja, La tierra ms bella de la Tierra, al ao 2022 es un territorio seguro,
amigable y acogedor, equitativo, ordenado e integrado. Con identidad propia y respeto a
la diversidad; que ha desarrollado sus capacidades y potencialidades; con habitantes
saludables, en un sistema poltico, econmico-productivo solidario y sostenible,
promoviendo la justicia y la participacin ciudadana; conservando la naturaleza y su
equilibrado aprovechamiento, con lazos de hermandad nacional y binacional;
consolidando en democracia el Buen Vivir.

VISIN CANTONAL

El cantn Loja, poseedor de una alta biodiversidad, de recursos hdricos, riqueza
cultural, hacia el ao 2022 contar con servicios pblicos de calidad; con caractersticas
para desarrollar una economa diversificada basada en la produccin local, turstica,
cultural y tecnolgica, con aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, con
un sistema territorial de ciudades complementarias, con una vialidad continua y
organizada.

Basados en la solidaridad, reconoceremos, valoraremos y fomentaremos la
interculturalidad, la equidad de gnero, con habitantes organizados, comprometidos y
participativos en el fomento de un rgimen de desarrollo para el buen vivir.

VISIN PARROQUIAL

Despus de ocho aos, Malacatos cuenta con una red de organizaciones fortalecida que
participan activamente en la gestin del territorio; la red vial secundaria asfaltada permite la
movilidad segura de la poblacin de los barrios para conectarse con la red vial principal; se
convierte en el primer centro turstico del cantn Loja que disfrutan su patrimonio cultural y
natural; dispone de procesos productivos que articulan la produccin, transformacin y
comercializacin de la caa de azcar, caf orgnico, hortalizas, achira y frutales,
utilizando tecnologas que mejoran la calidad del productos; el crecimiento urbano es
ordenado, la poblacin tiene acceso a servicios bsicos y atencin de salud de calidad; la
red hdrica de las fuentes de captacin de agua para servicio domstico y riego estn
protegidas y aseguran caudales en cantidad y calidad; las concesiones mineras explotan
los materiales sin producir contaminacin al agua de los ros, ni dao a las vas y
captaciones de agua para riego.

113

OBJETIVO INTEGRAL DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE LOJA

Lograr un territorio integrado a la unidad nacional y binacional; ordenado y en pleno
desarrollo, con acciones estratgicas definidas y consensuadas en los aspectos: ambiental,
econmico productivo, sociocultural, poltico institucional, asentamientos humanos, energa y
conectividad; con un modelo de gestin moderno y eficiente, basado en el potencial agro
productivo, aprovechando los recursos del territorio y los talentos de sus habitantes, en
forma articulada y participativa, mejorando la calidad y esperanza de vida, para consolidar
da a da el buen vivir de la poblacin.

OBJETIVO INTEGRAL DE DESARROLLO DEL CANTN LOJA

A travs de la ejecucin del PDOT del Cantn Loja, se requiere: lograr la equidad,
cohesin e integracin social de sus habitantes, mejorando las capacidades y
potencialidades de la ciudadana, la calidad de vida de la poblacin, promoviendo un
desarrollo productivo ptimo, as como construir y fortalecer los espacios pblicos,
promoviendo y respetando un adecuado uso y manejo de los recursos, garantizando
un ambiente sano y sustentable.

OBJETIVO INTEGRAL DE DESARROLLO DE LA PARROQUIA MALACATOS

Implementar en la parroquia Malacatos un modelo de desarrollo endgeno que permita la
reduccin de las inequidades sociales a travs de la promocin de una economa local
basada en el turismo sustentable, la produccin agroecolgica, el acceso a servicios bsicos
de calidad con calidez para toda poblacin, fortaleciendo el talento humano y el capital
social, articulando para ello a los gobiernos autnomos descentralizados en sus diferentes
niveles, a las instituciones del Ejecutivo Desconcentrado, fomentando la participacin activa
y consciente de los ciudadanos y ciudadanas para alcanzar los objetivos del Buen Vivir.

114

3.3. MISIN DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE MALACATOS

3.4. OBJETIVOS ESTRATEGICOS

3.4.1. Objetivos estratgicos del sistema ambiental

Incrementar las reas de proteccin de las vertientes de agua en la
margen izquierda del ro Malacatos.

Implementar franjas de proteccin a lo largo de las riveras de causes de
las quebradas en las zonas de amortiguamiento del PNP y del Colambo-
Yacuri.

Aplicar la legislacin vigente para las concesiones y explotaciones
mineras.

3.4.2. Objetivos estratgicos del sistema econmico

Mejorar los procesos de produccin, transformacin y comercializacin
de productos agrcolas y pecuarios.

Construir y Rehabilitar la infraestructura de riego.

Apoyar procesos de tecnificacin de las pequeas industrias (panela,
aguardiente, ladrillos).

Mejorar la oferta de servicios tursticos.

3.4.3. Objetivos estratgicos del sistema socio cultural

Fortalecer las capacidades de gestin de las organizaciones
productivas.

Potenciar las actividades culturales como fuente para el desarrollo del
turismo.

3.4.4. Objetivos estratgicos del sistema asentamientos humanos

Ampliar los lmites de la zona urbana en zonas estables para regular y
ordenar el crecimiento urbanstico.
Es obligacin del Gobierno Autnomo Descentralizado de la parroquia Malacatos
gestionar planificar y administrar los recursos de la junta parroquial, direccionados a
contribuir al mejoramiento del nivel de vida de nuestros ciudadanos, y al cumplimiento de
nuestras competencias, de manera participativa con la comunidad y con otros niveles de
gobierno, buscando la optimizacin de los recursos con trasparencia y equidad, gestionar
y dotar de la reglamentacin necesaria para que nuestra parroquia pueda desarrollarse
con igualdad de oportunidades para todos en un marco de justicia, orden y respeto.

115

Mejorar los servicios bsicos: agua potable, saneamiento ambiental,
alumbrado pblico, recoleccin de basura sobre todo en los barrios
rurales.

Mejorar los servicios de atencin en salud.

3.4.5. Objetivos estratgicos del sistema movilidad, energa y conectividad

Construir y mejorar la red vial secundaria que une los centros
productivos de la parroquia.

Autorizar, regular y controlar el servicio de transporte pblico.

Mejorar el acceso a servicios de telefona e internet.

3.5. ESTRATEGIAS TERRITORIALES

3.5.1. Estrategias de poblamiento

Previsin de medidas para los
asentamientos humanos
Demanda de servicios
Delimitar el rea urbana en base a la geologa
del suelo.

Prohibir la implementacin de lotizaciones y
construccin de viviendas en zonal con alta
amenaza de deslizamiento.

Disear e implementar el plan maestro de
agua potable y alcantarillado en la zona
urbana delimitada.
Aprovechar la oferta de agua suficiente de la
red hdrica de la margen derecha de la
microcuenca del ro Malacatos para
implementar la infraestructura de agua
potable.
Implementar plantas de tratamiento de aguas
servidas en barrios poblados.
Construir unidades sanitarias bsicas en
barrios con poblacin dispersa.

3.5.2. Estrategias de utilizacin del territorio

Funcin social de la tierra
Prevalencia del inters general sobre lo
particular
Implementar y mejorar la infraestructura
productiva (Riego, vas) para garantizar la
generacin de empleo en la produccin
sostenible de tierras aptas para uso
agrcola, pecuario o forestal.

Aprovechar las polticas pblicas vigentes
para:
Limitar el avance de la frontera agrcola y
pecuaria en ecosistemas frgiles como son
las vertientes productoras de agua para uso
domstico y riego; o en zonas de patrimonio
natural, cultural y arqueolgico.
Proteger, conservar y recuperar los

116

ecosistemas sobre las captaciones de agua
de quebradas con fuerte intervencin
antrpica.

3.5.3. Estrategias de consolidacin de asentamientos humanos

Accesibilidad a servicios
sociales
Accesibilidad a una
vivienda
Accesibilidad a servicios
bsicos
Gestionar el cambio de
Subcentro a Unidad operativa
de salud de 16 horas.

Construir la infraestructura
recreativa.

educativa.
Realizar un diagnstico socio
econmico para determinar el
dficit de vivienda de la
poblacin.

Organizar a familias sin
vivienda para acceder a los
programas del gobierno.

Implementar la red pblica de
agua potable viviendas de
centros poblados.

Potabilizar el agua en los
barrios dispersos con
unidades sanitarias bsicas.

3.5.4. Estrategias de sistemas estructurales

Sistema Vial Sistema de
conectividad
Sistema de energa Sistema de riego
Realizar los estudios
para asfaltar la red
vial secundaria.
Gestionar la
construccin de
antenas repetidoras
para mejorar el
acceso a la telefona,
internet y seales de
TV.
Implementar
transformadores de
la red del sistema
elctrico para
satisfacer el
incremento de la
demanda de la
poblacin.
Construir redes
secundarias y
terciarias
presurizadas para
optimizar el uso y
manejo del agua en
los sistemas de riego
de la parroquia.

3.6. MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA

3.6.1. Plan de ordenamiento urbano

La parroquia Malacatos, en los ltimos aos experimenta un crecimiento de
asentamientos humanos desordenado en barrios rurales, sin planificacin ni regulacin
del uso y ocupacin de suelos, las lotizaciones se han ubicado en zonas agrcolas bajo
riego y reas con amenaza de -movimientos en masa; existen viviendas sobre los
cauces y junto a las riveras de las quebradas. Como estrategia para no dejar espacios
verdes y reas de recreacin los dueos de las lotizaciones ofrecen terrenos con
superficies promedios de 2000 m.

El lmite de la zona urbana aprobado por el Municipio de Loja, engloba solamente al
sector consolidado de la ciudad de Malacatos. De acuerdo a las polticas pblicas
actuales, los gobiernos autnomos descentralizados municipales (COOTAD. Artculo
55), tienen la competencia exclusiva la regulacin del uso y la ocupacin del suelo

117

urbano y rural, as como los -servicios pblicos de agua potable, alcantarillado,
depuracin de aguas residuales, manejo de desechos slidos y actividades de
saneamiento ambiental.

El modelo de desarrollo del plan urbanstico debe articular al sector urbano con el
rural, consolidando sectores de poblamiento y el fomento del sector productivo,
aprovechando las potencialidades de la parroquia, para ello se propone siguiente:

a) Ampliar el lmite de la zona urbana, ocupando suelos geolgicamente estables
que corresponden a terrazas bajas formados por depsitos aluviales antiguos,
enmarcadas en las siguientes coordenadas geogrficas:

Longitud: 691158 a 698246 Este
Latitud: 9534386 a 9538193 Norte
Altitud: 1600 msnm

b) El lmite urbano integra a sectores de los barrios Trinidad, Santanilla, Taxiche,
Cabianga, San Jos, Landangui y El Carmen.

c) Realizar el Plan de Ordenamiento Urbano, en que conste el conjunto de normas y
determinaciones que definen el modelo de ocupacin y utilizacin del suelo y los
elementos fundamentales de la estructura urbana y territorial; as como el conjunto
de los elementos de las redes pblicas constituidas por la infraestructura,
equipamiento y servicios pblicos, relacionados entre s para prestar un servicio
integral a la poblacin.

d) Prohibir el uso y ocupacin del suelo para asentamientos humanos en reas
definidas por la Secretara de Gestin de Riesgos como de alta amenaza de
movimientos en masa.

118

3.6.2. Plan de ordenamiento territorial

En el sistema ambiental la limitacin de mayor repercusin en la parroquia, es la
deforestacin casi total de los bosques y vegetacin natural para ampliar las zonas de
pastoreo en las vertientes sobres las fuentes de captacin de la red hdrica de la
margen izquierda del ro Malacatos, afectando los cauces y la calidad y cantidad para
uso domstico y riego; en el econmico, la disminucin de las reas productivas por
las lotizaciones; en el socio cultural la dbil participacin y organizacin social; en el
asentamiento humano el crecimiento desordenado y falta de agua potable y
alcantarillado; y en el de movilidad, energa y conectividad las malas condiciones de la
red vial secundaria.

Las limitaciones son compensadas con las transcendentales potencialidades que tiene
el territorio de parroquia Malacatos, la diversidad de pisos altitudinales, microclimas y
zonas de vida con abundante biodiversidad; la oferta suficiente de agua que se genera
en el red hdrica de la margen derecha del ro Malacatos para la poblacin y
actividades agrcolas; infraestructura de riego en operacin, rico patrimonio natural y
cultural; agroindustrias tradicionales (Trapiches para la elaboracin artesanal de
panela y aguardiente); sectores adecuado para la ganadera de leche, plantaciones de
caf orgnico para la exportacin, caa de azcar, ctricos y hortalizas; red vial
principal en buenas condiciones que se conecta en la ciudad de Loja a arterias viales
importantes como la Panamericana y la Troncal Amaznica.

El modelo de plan de ordenamiento territorial corregir las restricciones y aprovechar
las potencialidades, articulando los diferentes sistemas para orientar un desarrollo
endgeno en base al fomento de la produccin agropecuaria agroecolgica y el
ecoturismo.

Las zonas que se propone en el modelo de ordenamiento territorial buscan el equilibrio
ambiental y la sostenibilidad de las actividades productivas para el buen vivir de la
poblacin, estas son:

3.6.1.1. Zona protegida del Parque Nacional Podocarpus y Colambo-Yacuri

En particular la zona del Parque Nacional Podocarpus, que se ubica al oriente de la
parroquia en una superficie de 26,5 km, su lmite est establecido por el Ministerio del
Ambiente, y se constituye en el esqueleto del equilibrio ambiental de la parroquia.
Zona restringida a la actividad antrpica, utilizada para la investigacin y el ecoturismo,
desde donde nacen las quebradas Mizhquiacu, La Era, Ro Campana y Q. Zambo
Huaico; por esta razn esta zona garantiza el funcionamiento de los sistemas de
asentamientos humanos y econmico al ofertar suficiente agua para satisfacer las
demandas para uso domstico de la mayor parte de la poblacin y las reas bajo
riego.

El rea del bosque y vegetacin protectora del Colambo-Yacur, tiene poca influencia
ambiental en la parroquia, pero si es importante para la parroquia Purunuma -del
cantn Gonzanam.

3.6.1.2. Zona de amortiguamiento del Parque Nacional Podocarpus y Colambo-
Yacuri

Zona adyacente a los lmites de las reas naturales protegidas del Podocarpus y
Colambo Yacuri, ocupan una superficie de 30,2 km, conforman el espacio de

119

transicin entre las zonas protegidas y el entorno y sirven para contener el impacto
directo de la intervencin antrpica; mantiene caractersticas topogrficas y
constitucin de flora y fauna similares a las reas protegidas, estos espacios requieren
un tratamiento especial que garantice su conservacin y uso sostenible. .

En el caso de la zona de amortiguamiento del Podocarpus, sufri un proceso de
ocupacin que fue detenida a tiempo por presin de la comunidad, lo contrario pasa
con la zona del Colambo-Yacuri, que se encuentra muy intervenida por la ampliacin
de espacios para actividades pecuarias y agrcolas. Por esta razn debe prohibirse su
ocupacin para garantizar su conservacin y uso sostenible.

En esta zona se propone implementar senderos ecolgicos que permita el ingreso a la
zona protegida para promover el ecoturismo y la investigacin de los recursos
naturales y biodiversidad existente.

3.6.1.3. Zona para la restauracin de la cobertura en zonas de recarga de las
captaciones de agua

La zona se ubica al Noreste de la parroquia, sobre las captaciones de agua de la red
hdrica de la margen izquierda del ro Malacatos sobre los 2000 msnm, ocupa una
superficie de 48,6 km. En esta zona, los bosques y vegetacin natural prcticamente
han desaparecido por el uso y ocupacin de suelo no aptos para pastos y reas de
cultivo, que afecta en cantidad y calidad el agua de uso domstico.

En esta zona se propone declarar como de utilidad pblica las vertientes sobre las
captaciones de las quebradas Cobalera, Picotas, Capul, Zapallal, Huacamullos y Tres
Leguas, que permita la restauracin de la cobertura vegetal, mediante acciones de
regeneracin natural y reforestacin con especies nativas para garantizar la recarga
de caudales que satisfaga las demandas para uso domstico y riego.

3.6.1.4. Zona para la produccin agrosilvopastoril.

Ocupa el piso altitudinal entre los 1800 a 2000 msnm, ubicados a lo largo de la
parroquia de Nororiente a Suroeste, tiene una superficie de 63,4 . Zona utilizada
tradicionalmente para actividades agropecuarias en terrenos con rangos de pendientes
entre el 25 y 50%, utilizando tambin reas de erosin activa. En esta zona se
asientan la mayor parte de barrios rurales de la parroquia.

Por las limitaciones de topografa y suelos, se propone implementar prcticas
agrosilvopastoriles, que permita:

a) Incrementar la masa boscosa con prcticas silvopastoriles en la crianza de
bovinos de leche en zonas con clima Temperado y ganado de carne en zonas con
clima Subtropical seco.

b) Incrementar la superficie de caf arbolado (asociacin de caf + rboles) para
aumentar los volmenes de caf orgnico de exportacin.

c) Realizar la produccin con enfoque agroecolgico, para diversificar la produccin
con tecnologas que funcionan bajo principios de las leyes naturales que se
fundamentan en la conservacin, transformacin y ahorro de energa,
manteniendo el equilibrio de la relacin suelo-agua-planta-animales.

d) Construir infraestructura de riego aprovechando las fuentes de agua disponibles.

120

e) Fomentar el ecoturismos con la construccin y rehabilitacin de caminos para
recorrer y visitar el patrimonio natural y cultural existente como el sendero
Caxarrumi, Iglesia Tres Leguas, quebradas San Francisco, Cristal y cerro
Yunanga.

3.6.1.5. Zona para la produccin bajo riego

Es la zona donde se encuentra construida la mayor parte de la infraestructura de riego
de la parroquia, tiene un clima subtropical seco, ocupa una superficie de 18,1 km de
suelos profundos y frtiles con rangos de pendientes entre el 0 al 12% y 12 al 25%. En
las reas bajo la influencia de los canales de riego existen plantaciones de caa,
hortalizas, hierbas medicinales y ctricos, as como los Trapiches de las moliendas
tradicionales para la elaboracin artesanal de la panela y aguardiente. En esta zona se
plantea ampliar el permetro urbano de la parroquia. Para promover el desarrollo de
esta zona se propone:

a) Presurizar las redes secundarias y terciarias de los sistemas de riego
existentes para tecnificar la aplicacin del riego en la parcela.

b) Asfaltar la red vial secundaria para la facilitar la movilidad de personas y
productos.

c) Desarrollar capacitacin y asistencia tcnica para el fortalecimiento
organizacional y la trasferencia de tecnologas que optimicen el uso del suelo y
agua.

d) Mejorar los procesos de transformacin de las agroindustrias tradicionales para
tener mayor competitividad en los mercados locales.

e) Establecer rutas tursticas para la visita a las moliendas tradicionales
Trapiches y parcelas en produccin.

3.6.1.6. Zona para la ampliacin del rea agrcola bajo riego

Se ubica en el sector San Jos de Ceibopamba en una zona de clima Subtropical
seco, ocupa una superficie de 8,6 km de suelos con vertientes cncavas y convexas
con rangos de pendientes entre 0-12% y 12-25%; los suelos son del tipo Vertisol. En la
actualidad las actividades agropecuarias se realizan a temporal. Por el sector pasa la
va principal que conecta Malacatos con Catamayo.

Con agua de riego, la zona sera el polo de desarrollo productivo de Malacatos, que
generara fuentes de trabajo y alimentos para la poblacin. Para lograr esta finalidad
se propone lo siguiente:

a) La construccin de la infraestructura de riego presurizado, aprovechando los
caudales de la quebrada Cabuyos (Existen los estudios realizados por el Gobierno
Provincial de Loja).
b) La creacin de cadenas de valor agroecolgica para articular la fase de
produccin, transformacin y comercializacin.

c) Construir la red vial secundaria para conectar los centros productivos con la va
principal.

121

122

CAPTULO 4: MODELO DE GESTIN

El Modelo de gestin define los mecanismos, principios, procesos y enfoques
metodolgicos para asegurar que el PDOT diseado de manera participativa, se
cumpla a travs de una gestin eficiente y oportuna que permita generar procesos de
gobernabilidad en el territorio.

4.1. LINEAMIENTOS GENERALES

Los lineamientos generales son los mismos que para todas las etapas del Plan, es
decir:

Lineamiento 1: Reduccin de inequidades sociales y satisfaccin de necesidades
bsicas a travs de una estrategia de desarrollo endgeno y de procesos de
ordenamiento territorial que permitan su ejecucin.

Lineamiento 2: Coordinacin y gestin transectorial.

Lineamiento 3: Articulacin intergubernamental.

Lineamiento 4: Articulacin con el Plan Nacional de Desarrollo.

Lineamiento 5: Promocin de la participacin, la rendicin de cuentas y el control
social en los procesos de planificacin y de ordenamiento territorial que reconozca
la diversidad de identidades.

4.2. INSTANCIAS DE PARTICIPACIN Y GESTIN DEL PLAN

4.2.1. Legislativo Parroquial

El legislativo del Gobierno Parroquial de Malacatos de acuerdo a la COOTAD est
integrado de la siguiente manera:
El Presidente del Gobierno Parroquial quien lo presidir.
El Vicepresidente del Gobierno Parroquial
Los seores/as vocales del gobierno Parroquial.
El legislativo del Gobierno Parroquial de Malacatos es la mxima autoridad parroquial.
Su objetivo es coordinar y abalizar los procesos metodolgicos y la definicin de
prioridades en cuanto a estrategias, as como gestionar recursos financieros en otros
niveles tanto del sector pblico como privado.
La articulacin del Legislativo parroquial ser permanente con las otras instancias
tanto tcnicas como sociopolticas definiendo directrices claras de articulacin.
4.2.2. El Consejo de Planificacin

El Consejo Parroquial de Planificacin segn el art. 28 del COPFP estar integrado de
la siguiente manera:

123

Presidente de la Junta Parroquial.
Un representante de los dems vocales de la Junta Parroquial.
Un tcnico ad honoren o servidor designado por el presidente de la Junta
Parroquial.
Tres representantes delegados por las instancias de participacin y los actores
parroquiales para lo cual se realizar un reglamento.
El Consejo de Planificacin del Gobierno Parroquial de Malacatos es un organismo
mixto paritario conformado con delegados tanto del GAD como de la ciudadana y
tiene por objeto vigilar que los procesos de formulacin, seguimiento, evaluacin,
actualizacin y ejecucin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y, emitir
resoluciones favorables sobre prioridades de programas y proyectos en el marco del
PDOT como requisito indispensable para la aprobacin por el Legislativo Parroquial.
El Concejo de Planificacin del GAD de Malacatos est conformado de la siguiente
manera.
Cuadro 50. Potencialidades y oportunidades

Nombre
Representacin
Vicente de Paul Ochoa Lalangui. Presidente del GAD
Lcda. Sandra Rodrguez y la Sra. Marlene
Abendao.
Representantes de los vocales.
Lcdo. Manuel Guamn. Tcnico Ad honoren
Rosa Abendao

Representante de la Sociedad.
Dr. Carlos Sarmiento. Representante de la Sociedad.
Sr. Joselo Armijos. Participacin ciudadana
Fuente: GAD Malacatos. 2011

4.2.3. El Equipo Tcnico de Gestin del PDOT

Los recursos con los que cuenta el GAD de Malacatos no hace posible la contratacin
de varios tcnicos para la ejecucin de los diferentes Programas y proyectos
elaborados y priorizados en el PDOT. Se plantea aqu al menos la contratacin de un
profesional a tiempo completo y un Equipo Tcnico de Apoyo (Podra ser un
organismo de Desarrollo y/o fundacin) que apoye en la elaboracin y ejecucin de
proyectos en cada uno de los sistemas para lo cual se establecera un convenio o
acuerdo marco para dicho apoyo.

124

El profesional contratado debe tener el siguiente perfil:
Perfil Funciones
Profesional en las reas
de la ingeniera civil,
agropecuaria o social
con conocimientos en
planificacin y gestin
del territorio,
elaboracin de
proyectos (formatos
SENPLADES)
Dar seguimiento a la ejecucin del PDOT (Sistema de
seguimiento, evaluacin y control)

Realizar programaciones anuales en el marco de lo planificado
en PDOT para los 8 aos.

Disear y gestionar proyectos en el marco de las prioridades
estratgicas definidas en el Plan y avaladas por el Legislativo
parroquial y el Consejo de Planificacin.

Realizar seguimiento tcnico de todas las obras, proyectos,
actividades y elaborar informes respectivos para el anlisis del
Legislativo Parroquial y el Consejo de Planificacin.

Coordinar desde la parte tcnica con las instituciones del
Ejecutivo para la articulacin y ejecucin de actividades y
proyectos.

Apoyar el fortalecimiento del Sistema de Participacin Parroquial
aprobado por el GAD.

4.2.4. Funciones del Equipo Tcnico de Apoyo

La recomendacin es que este Equipo Tcnico de Apoyo cuente con un staff de
profesional con experticia en los diferentes sistemas de planificacin y gestin del
PDOT, adems de capacidades para elaborar y gestionar proyectos en el marco de las
prioridades establecidas en el Plan.
Es importante tomar en cuenta que en el art. 187 de ingresos propios, el COOTAD
abre la posibilidad para que los GADs parroquiales puedan realizar gestin
institucional para la consecucin de fondos de la cooperacin internacional. Esto
implica que el tcnico contratado y el Equipo Tcnico de Apoyo cuente con estas
experticias.

4.2.5. Conformacin del Sistema de Planificacin, seguimiento y control

Este sistema debe ser elaborado e implementado por el profesional contratado para lo
cual se identificarn los principales actores en el territorio.

La propuesta para los procesos de planificacin anual y el seguimiento de la aplicacin
del Modelo de Gestin es que se lo realice manteniendo las 8 zonas en las que se ha
dividido la parroquia pues ello garantiza que el principio de equidad territorial se haga
efectivo en la prctica. De hecho el POA 2012 debe considerar en la medida de lo
posible, la ejecucin de proyectos u obras en las 8 zonas no solamente desde los
recursos del GAD de Malacatos sino desde la articulacin con los otros niveles de
GADs y con las instituciones del Ejecutivo Descentralizado.

125

4.2.6. Fortalecimiento del Sistema de Participacin Parroquial

En el marco de los que dispone la Ley Orgnica de participacin Ciudadana y la
COOTAD, se establecern al menos las siguientes instancias:

Mesas de Trabajo por Sistemas.
Asambleas parroquiales semestrales de rendicin de cuentas
Consejos Consultivos para temas especficos.
Veedura Ciudadana para el seguimiento de la aplicacin del Plan. La propuesta
para esta veedura es que est conformada por 8 personas, una da cada uno de
los 8 sectores de planificacin en los que se ha dividido la parroquia.

PROPUESTA DE ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PLAN

LEGISLATIVO PARROQUIAL O GAD
Presidente
Vicepresidente
Vocales
CONSEJO DE PLANIFICACIN
PARROQUIAL
AREA ADMINISTRATIVA
Y CONTABILIDAD
EQUIPO TCNICO DE GESTIN DEL
PDOT
COORDINADOR TCNICO

PROGRAMAS
SECTOR DE
PRODUCCIN
PROGRAMAS
SECTOR SOCIO
CULTURAL Y
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
PROGRAMAS
MEDIO AMBIENTE Y
PATRIMONIO
CULTURAL
PROGRAMAS
SECTOR DE
MOVILIDAD,
ENERGA Y
CONECTIVIDAD
PROGRAMAS
SECTOR POLTICO
INSTITUCIONAL
EQUIPO TCNICO DE
APOYO

127

4.3. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA EL DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

4.3.1. Sistema ambiental

Cuadro 51. Objetivos, polticas, estrategias y metas del sistema ambiental

OBJETIVOS POLTICAS ESTRATEGIAS METAS PROGRAMAS
Incrementar las reas de
proteccin de las vertientes
de agua en la margen
izquierda del ro Malacatos.
Priorizar las fuentes de
captacin para consumo
domstico y riego, as como las
reas con pendientes que
establece la Ley.
Articulacin de barrios,
organizaciones, GAD e
instituciones del Ejecutivo
Descentralizado.

Realizar un inventario de la flora
y fauna en todas las zonas.

En los 8 aos el 80%
de reas sensibles
protegidas.
Proteccin de vertientes y
cauces
Implementar franjas de
proteccin a lo largo de
riveras de cauces de las
quebradas en las zonas de
amortiguamiento del PNP y
del Colambo-Yacuri.
Priorizar los cauces de las
quebradas en la zona de
amortiguamiento del PNP y
Colambo - Yacuri
Establecer compromisos y
responsabilidades con la
comunidad, propietarios, GAD e
instituciones del E.D.
En los 8 aos el 100%
de causes estn
protegidos
Capacitar en medidas de
mitigacin en las zonas de
alto riesgo de movimientos
de masa e inundaciones.
Desarrollar y ejecutar un
programa en las zonas de
mayor riesgo.
Vincular a la Secretaria Nacional
de Riesgos en la ejecucin del
programa.
En los 8 aos el 100%
de barrios cuentan y
aplican medidas de
mitigacin de riesgos.
Capacitacin para prevenir
riesgos
Aplicar la legislacin vigente
para las concesiones y
explotaciones mineras.
Garantizar una explotacin
minera amigable con el medio
ambiente.

Aplicar la normativa minera y
ambiental vigente.
Revisin de concesiones
mineras.
El 100% de
explotaciones mineras
aplican la normativa
vigente.
Explotacin minera
responsable

128

Cuadro 52. Planificacin de programas y proyectos del sistema ambiental

PROGRAMA PROYECTO
OBJETIVO
DEL PNBV
PRESUPESTO
TIEMPO-AOS
ORGANIZACIN
RESPONSABLE
DESCRIPCIN
CORTO MED. LARGO
1-2 3-5 5-8
Proteccin de
vertientes y
cauces para
garantizar el
agua para
consumo
domstico y
riego
Regeneracin
natural y
reforestacin con
especies nativas
de fuentes de
captacin de las
quebradas Tres
Leguas, Zapallal,
Capul, Chorrera,
Picotas, Naranjo
Dulce.
4 150.000
GAD Provincial/GAD
Cantonal/GAD
Parroquial
Declaratoria de utilidad pblica
la franja protectora y
cerramiento de los cauces
sobre las captaciones de agua
para consumo humano y riego
en todos los barrios, para evitar
la actividad agropecuaria y
permitir la regeneracin de la
vegetacin nativa y la
reforestacin con especies
nativas de la zona.
Regeneracin
natural de los
cauces de las
quebradas en la
zona de
amortiguamiento
del PNP y
Colambo-Yacuri
4 50.000
GAD Provincial/GAD
Cantonal/GAD
Parroquial
Declaratoria de franja
protectora y regeneracin
natural en las riberas de los
cauces de las quebradas de la
zona de amortiguamiento del
PNP y Colambo- Yacuri.
Prevencin de
riesgos de
movimientos en
masa e
inundaciones, en
asentamientos
humanos y
zonas
productivas.
Capacitacin e
implementacin de
medidas de
prevencin en
zonas con alto
riesgo de
movimientos en
masa e
inundaciones.
4 5.000
Secretaria Nacional
de Gestin de
Riesgos
Programa de capacitacin,
elaboracin de material
informativo, creacin de un
Comit Parroquial de Gestin
de Riesgos.

129

Explotacin
minera
responsable para
evitar
contaminacin
del ro y proteger
captaciones de
agua
Diagnstico del
estado de situacin
de la explotacin
minera e impactos
ambientales y
sociales y control
social.
4 10.000
Ministerio del
ambiente,
Elaboracin de diagnstico de
situacin actual, aplicacin de
legislacin minera y ambiental y
desarrollo de procesos de
control social de la explotacin.

Cuadro 54.

Planificacin de programas y proyectos del sistema econmico

PROGRAMA PROYECTO
OBJETIVO
DEL PNBV
PRESUPESTO
TIEMPO- AOS
ORGANIZACIN
RESPONSABLE
DESCRIPCIN
CORTO MED. LARGO
1 a 2 3 a 5 6 a 8
Fomento a la
produccin
agropecuaria
para generar
fuentes de
trabajo y mejorar
ingresos
familiares
Cadenas
Productivas
agroecolgicas de
Caf, caa de
azcar, hortalizas,
tubrculo, frutales,
plantas aromticas
y medicinales,
achira animales
menores.
1-4-11 200.000
GAD Malacatos,
GAD Provincial,
MAGAP/MIPRO
Plan de capacitacin para crear
la cadena de valor para
articular procesos de
produccin, transformacin y
comercializacin de caf
orgnico, caa de azcar,
hortalizas y frutales.
Crear red de
produccin y
comercializacin de
productos
agropecuarios y
artesanales
(Tallado de
madera, cedro,
romerillo, nogal,
1-2-10 10.000
GAD Malacatos,
GAD Provincial,
MAGAP/GAD
Malacatos
Fortalecer las organizaciones
para la capacitacin y
asesoramiento tcnico en
produccin, trasformacin y
comercializacin y crdito
(Crear un sistema financiero
local)

130

guaduas)
Construccin y
mejoramiento de
la infraestructura
de riego
Rehabilitacin del
canal principal del
sistema de riego
Campana-
Malacatos
1 10.000
RIDRENSUR/GAD
Malacatos
Mejoramiento de la estructura
de captacin, reconstruccin
del canal principal, obras de
proteccin y, talleres de:
Operacin y mantenimiento;
Legislacin actual; y, Anlisis
tarifario.
Construccin de
sistema de riego
San Jos de
Ceibopamba
1 6.000.000
RIDRENSUR/GAD
Malacatos
Construccin de la
infraestructura de captacin,
conduccin y distribucin del
sistema de riego San Jos de
Ceibopamba. Captacin
quebrada Cabuyos.
Construccin del
sistema de riego
Tres Leguas
1 115.000
RIDRENSUR/GAD
Malacatos
Construccin de la
infraestructura de captacin,
conduccin y distribucin del
sistema de riego Tres Leguas.
Captacin quebrada Tres
Leguas.

131

Construccin de
redes secundarias
y terciarias
presurizadas en los
sistemas de riego
de la parroquia
para tecnificar 1000
ha bajo riego e
implementar
reservorios con
sistema de
distribucin
presurizados
1 500.000
RIDRENSUR/GAD
Malacatos
Implementacin de redes con
tuberas que soporten
presiones para que las
acometidas de agua en la
parcela se utilicen mtodos de
riego presurizados(Aspersin,
micro aspersin y goteo)
Plan de
capacitacin para
manejo de suelo y
agua.
11 150.000
GAD Malacatos,
GAD Provincial,
MAGAP
Talleres de capacitacin con la
siguiente temtica:
determinacin de necesidades
agua de los cultivos; dosis de
riego; seleccin de aspersores,
frecuencias de riego.
Tecnificacin
de pequeas
industrias
artesanales
Mejorar los
procesos de
transformacin y
comercializacin de
las fbricas de
panela y sus
derivados y vinos
11 100.000
MIPRO/SETEC/GAD
Malacatos/GAD
Provincial/Ministerio
Coordinador de la
Produccin
Talleres de formacin en
tecnologa de procesamiento,
administracin empresarial y
mercadeo
Mejorar los
procesos de
produccin y
comercializacin de
las fbricas de
ladrillo.
11 50.000
MIPRO/SETEC/GAD
Malacatos/GAD
Provincial
Talleres de formacin en
tecnologa de produccin,
administracin empresarial y
mercadeo
Desarrollo
Turstico
Capacitacin a
prestadores de
servicios tursticos.
1-11 20.000
M.
Turismo/SETEC/GAD
Malacatos
Formacin de guas tursticos,
comunitarios; capacitacin en
atencin al pblico

132

Construir y
rehabilitar la
infraestructura de
recreacin y
esparcimiento
1 600.000
GAD Municipal/GAD
Malacatos
Construccin de parques y
senderos ,ecolgicos
(Caxarrumi; xodo de
Yamgana, Yunanga, Chorrera,
Tres Leguas, Piedra Grande-
Rumizhitana, Balneario de
Santa Cruz, Chinguilamaca,
Planada Laurel Yunanga)

4.3.2. Sistema econmico

Cuadro 53. Objetivos, polticas, estrategias y metas del sistema econmico

Mejorar los procesos de
comercializacin de
productos agrcolas y
pecuarios.
Trabajar con grupos de
productores organizados.
Crear cadenas productivas de
valor.
En los ocho aos
funcionan cuatro
cadenas
productivas(caf
orgnico, caa de
azcar, hortalizas,
lcteos)
Fomento a la produccin
agropecuaria para generar
fuentes de trabajo y mejorar
ingresos familiares
Construir y Rehabilitar la
infraestructura de riego
Intervenir en los sistemas de
riego ubicados en zonas de
productividad
Implementar la infraestructura
bsica para tecnificar el riego
parcelario
A los 8 aos las reas
cuentan con riego
parcelario tecnificado.
Tecnificacin del riego para
manejo adecuado de agua y
suelo
Apoyar procesos de
tecnificacin de las
pequeas industrias (panela,
aguardiente, ladrillos)
Intervenir con las pequeas
industrias artesanales que estn
produciendo.
Mejoramiento de los procesos
tecnolgicos.

Capacitacin tcnica en
comercializacin
A los 3 aos cuentan
con infraestructura y
los permisos
correspondientes para
producir y
comercializar.
Tecnificacin de pequeas
industrias artesanales,
buscar fuentes de
financiamiento (BNF,
Mejorar la oferta de servicios
tursticos.
Aprovechar las zonas con mayor
potencial turstico (Cerro
Yunanga, Cascada de Tres
Leguas, Balneario Los
Desarrollar un Plan de Desarrollo
Turstico.
100% de operadores
de turismo
capacitados.

Desarrollo Turstico

133

Encuentros.

Se incrementa en un
30% la afluencia de
turistas al segundo
ao.

Cuadro 54. Planificacin de programas y proyectos del sistema econmico

PROGRAMA PROYECTO
OBJETIVO
DEL PNBV
PRESUPESTO
TIEMPO-AOS
ORGANIZACIN
RESPONSABLE
DESCRIPCIN
CORTO MED. LARGO
Programa de
apoyo a las
economas
populares y
solidarias.
Conformacin de
Red de
Organizaciones
Productivas y
mejoramiento de
gestin
organizacional.
10 20.000
GAD de
Malacatos.
El proyecto fomenta la
articulacin entre organizaciones
productivas adems del
desarrollar mayores y mejores
capacidades para la gestin
organizacional colaborativa y
empresarial.
Capacitacin y
fortalecimiento de
las organizaciones
de jvenes
11 15.000
GAD de
Malacatos.
Uno de los sectores poco
atendidos por las polticas
pblicas han sido los jvenes. El
proyecto busca incentivar
acciones de autodesarrollo
juvenil en tres componentes:
Organizacional, empresarial y
deportivo.
Programa de
fortalecimiento de
la cultura local.
Elaboracin de Plan
de Desarrollo de la
Cultura Local.
7-8 10.000
Direccin
Provincial de
Cultura.
A travs de un proceso
participativo, realizar un
diagnstico e investigacin de la
cultura local, sus potencialidades
y, elaborar un Plan de accin
para el fortalecimiento y
enriquecimiento de esta
identidad cultural para potenciar
las actividades tursticas.

134

La puesta en valor
de la identidad y
cultura de
Malacatos
11 15.000
Elaboracin de folletos
divulgativos para estudiantes de
smbolos, recursos naturales y
culturales de la parroquia.
Publicacin de libro de la historia
de Malacatoas

Construccin y
equipamiento del
centro cultural
comunitario
1 200.000
La infraestructura contar con
espacios para exposiciones y
actividad de capacitacin en
danza, msica

4.3.3. Sistema cultural

Cuadro 55. Objetivos, polticas, estrategias y metas del sistema socio cultural

Fortalecer las capacidades
de gestin de las
organizaciones productivas.

Fortalecimiento y articulacin de
las organizaciones productivas
existentes.

Conformacin de
organizaciones productivas.
Legalizacin de organizaciones.

Programa de Capacitacin por
Competencias.

A los 2 aos
conformada Red de
produccin y
comercializacin.

A los 2 aos Red de
finanzas populares.
Programa de apoyo a las
economas populares y
solidarias
Potenciar las actividades
culturales como fuente para
el desarrollo del turismo.
Fortalecer y valorar las
expresiones artsticas y
culturales locales.
Promocionar las expresiones de
la cultura popular.

Apoyar a las organizaciones
culturales.
Fortalecimiento de la cultura
local

135

Cuadro 56. Planificacin de programas y proyectos del sistema socio cultural

PROGRAMA PROYECTO
OBJETIVO
DEL PNBV
PRESUPESTO
TIEMPO-AOS
ORGANIZACIN
RESPONSABLE
DESCRIPCIN
CORTO MED. LARGO
Programa de
apoyo a las
economas
populares y
solidarias.
Conformacin de
Red de
Organizaciones
Productivas y
mejoramiento de
gestin
organizacional.
10 20.000
GAD de
Malacatos.
El proyecto fomenta la
articulacin entre organizaciones
productivas adems del
desarrollar mayores y mejores
capacidades para la gestin
organizacional colaborativa y
empresarial.
Capacitacin y
fortalecimiento de
las organizaciones
de jvenes
11 15.000
GAD de
Malacatos.
Uno de los sectores poco
atendidos por las polticas
pblicas han sido los jvenes. El
proyecto busca incentivar
acciones de autodesarrollo
juvenil en tres componentes:
Organizacional, empresarial y
deportivo.
Programa de
fortalecimiento de
la cultura local.
Elaboracin de Plan
de Desarrollo de la
Cultura Local.
7-8 10.000
Direccin
Provincial de
Cultura.
A travs de un proceso
participativo, realizar un
diagnstico e investigacin de la
cultura local, sus potencialidades
y, elaborar un Plan de accin
para el fortalecimiento y
enriquecimiento de esta
identidad cultural para potenciar
las actividades tursticas.

La puesta en valor
de la identidad y
cultura de
Malacatos
11 15.000
Elaboracin de folletos
divulgativos para estudiantes de
smbolos, recursos naturales y
culturales de la parroquia.
Publicacin de libro de la historia
de Malacatoas

136

Construccin y
equipamiento del
centro cultural
comunitario
1 200.000
La infraestructura contar con
espacios para exposiciones y
actividad de capacitacin en
danza, msica

4.3.4. Sistema de asentamientos humanos

Cuadro 57. Objetivos, polticas, estrategias y metas del sistema asentamientos humanos

Ampliar los lmites de la
zona urbana para regular y
ordenar el crecimiento
urbanstico
Incluir los sectores con
crecimiento poblacional
desordenado.
Elaborar el Plan de Desarrollo
urbanstico.
Al segundo ao
implementado Plan de
Desarrollo
Urbanstico.
Ordenamiento Urbano
Mejorar los servicios
bsicos: agua potable,
saneamiento ambiental,
alumbrado pblico,
recoleccin de basura sobre
todo en los barrios rurales.
Priorizar los barrios rurales.

Redisear el Plan Maestro de
Agua Potable y Alcantarillado.
Terminar la implementacin del
Plan Maestro de Agua Potable y
Alcantarillado.

Elaborar plan de construccin de
Unidades Sanitarias Bsicas.

A los 8 aos todos los
barrios cuentan con
agua potable y
saneamiento
ambiental.

A los 2 aos se
ampla la red de
alumbrado pblico en
un 40% de barrios.
Programa de Agua potable y
saneamiento ambiental
Programa de Alumbrado
Pblico
Programa de ampliacin de
recoleccin de basura y
reciclaje.
Mejorar los servicios de
atencin en salud.
Ampliar los servicios de atencin
de salud del Estado.
Cambiar de subcentro a Centro
de Salud.
Al segundo ao se
cuenta con Centro de
Salud.
Mejoramiento de la calidad
y cobertura de los servicios
de salud

137

Cuadro 58. Planificacin de programas y proyectos del sistema de asentamientos humanos

PROGRAMA PROYECTO
OBJETIVO
DEL PNBV
PRESUPESTO
TIEMPO-AOS
ORGANIZACIN
RESPONSABLE
DESCRIPCIN
CORTO MED. LARGO
Ordenamiento
Urbano
Estudios y
organizacin para
la ampliacin del
sector urbano para
ordenar crecimiento
de asentamientos
humanos
3-7 50.000 GAD Cantonal
A travs de la elaboracin de
ordenanzas y normas
complementarias, ampliar el
sector urbano para planificar de
manera adecuada, la dotacin
de servicios bsicos, a la vez
que normar el crecimiento de
asentamientos humanos en las
zonas perifricas al sector
urbano.
Programa de
Agua potable y
saneamiento
ambiental
Construccin de la
segunda y tercera
fase del colector
marginal, laguna de
oxidacin y cambio
de tubera en el
centro urbano.
3 400.000 GAD Cantonal
Tratamiento de aguas servidas y
cambio de tuberas en algunos
sectores urbanos
Construccin de
alcantarillado en el
Carmen,
Landangui,
Construccin de obras de
alcantarillado en balestudios
disponibles
Estudios y
construccin de
alcantarillado de
Taxiche, Trinidad
(Colegio),
Ceibopamba.
3 30.000
Realizacin de estudios y
ejecucin de obras de
alcantarillado

138

Construccin de
sistemas de agua
potable en el
Carmen Alto,
Sauces, Prado Alto,
Prado Bajo y
Naranjo, Tres
Leguas, Porvenir
Rumizhitana, Santo
Domingo Bajo.
Construccin de Sistemas de
Agua, capacitacin en operacin
y manejo de los sistemas, en
barrios que no cuentan con agua
potable (algunos solo tienen
entubada).
Construccin de
Unidades Sanitarias
Bsicas ecolgicas
en Santana, Santa
Cruz, Tres Leguas,
Porvenir,
Saguaynuma,
Pedregal, Picotas,
San Jos, Calera,
San Jos de
Ceibopamba, Santo
Domingo Bajo,
Picotas, Cobalera,
Palanda.
Construccin de Unidades
Sanitarias Bsicas en barrios
que cuentan con agua potable o
entubada. Capacitacin en
Operacin y Mantenimiento.
Programa de
Alumbrado
Pblico
Ampliacin de
alumbrado pblico
para los barrios
rurales de toda la
parroquia
100.000
Empresa
Elctrica del Sur.
Ampliacin de alumbrado
pblico en zonas pobladas
privilegiando los barrios rurales.
Programa de
ampliacin de
recoleccin de
basura y reciclaje.
Tratamiento y
clasificacin de la
basura y
construccin de
relleno sanitario.
(Proyecto de
mancomunidad)
3 300.000
GAD
Cantonal/GAD
Parroquial
Proyecto mancomunado:
Relleno Sanitario, acompaado
de reciclaje de basura y
produccin de humus.

139

Incremento de das
del servicio de
recoleccin de
basura. Desechos
orgnicos e
inorgnicos.
Ubicacin de
contenedores de
basura en sitios
estratgicos, en
especial en la calle
de la Av. Del
colegio Manuel
Jos Rodrguez.
Proyecto de mejoramiento de la
calidad de los servicios de
recoleccin de basura,
acompaado de un proceso de
capacitacin y sensibilizacin a
la poblacin sobre manejo
adecuado de residuos slidos.
Capacitacin en
clasificacin y
procesamiento de
desechos orgnicos
e inorgnicos
Implementacin de depsitos de
basura en lugares estratgicos a
los largo de las vas.
Infraestructura y
Equipamiento
para el Buen Vivir.
Estudios y
construccin de
parques lineales
Los estudios definiran los
sectores adecuados para la
construccin de los lugares de
recreacin y esparcimiento.
Legalizacin del
predio y
remodelacin del
edificio de Tenencia
Poltica. (UPC)
12-3 60.000
Ministerio del
Interior.
Construccin de infraestructura
donde funcionen varios servicios
pblicos (Tenencia poltica,
UPC, etc.)
Adquisicin terreno,
diseo y
construccin del
colegio nocturno
Rafael Rodrguez
Palacios.
12-3 50.000 DINSE
Construccin de infraestructura
educativa para colegio nocturno.
El actual no cumple con
condiciones mnimas para una
educacin de calidad.

140

Construccin de
muros lineales en
las quebradas
Sabanilla, La Recta,
Quebrada Seca,
San Francisco,
Yunanga (El
Carmen: 2 KM)
Embaulado de quebrados para
evitar inundaciones sobre todo
en pocas de invierno.
Equipamiento de
establecimientos
educativos
(Laboratorios de
cmputo)
12-3 20.000 MEC
Equipar a los establecimiento de
educacin con centros de
cmputo y laboratorios
Adquisicin terreno
y construccin de
cancha mltiple en
Saguaynuma.
Declaratoria de terreno de
utilidad pblica para su
adquisicin
Construccin de
alcantarillas en
Pedregal.
Realizacin de estudios y
ejecucin de obras de
alcantarillado
Construccin de
cancha de uso
mltiple en escuela
Vctor Mercante del
barrio El Vergel
Estudios y diseo de los
espacin para la construccin de
las canchas
Construccin del
escenario del
barrio La Trinidad.
Diseo y construccin del
escenario
Adquisicin terreno
y construccin del
camal Suroriental
de mancomunidad.
12-3 300.000
GAD
Cantonal/GAD
Parroquial
Aquisicn de terreno, Estudios y
diseo para la construccin y
equipamiento del camal

141

Construccin de
bateras sanitarias
en Landangui.
Diseo, construccin e
implementacin de agua y
alcantarillas
Construccin de
cancha de uso
mltiple en el barrio
Ceibopamba.
30.000 GAD Cantonal
Estudios y diseo de los
espacin para la construccin de
las canchas
Mejoramiento de
los servicios de
salud.
Mejorar la
infraestructura para
el establecimiento
de Unidad Bsica
de Salud con
atencin de 16
horas
Majoramiento de la
infraestructura para cambiar als
Subcentro de Salud a Unidad
Bsica de Atencin

4.3.5. Sistema de movilidad, energa y conectividad

Cuadro 59. Objetivos, polticas, estrategias y metas del sistema de movilidad, energa y conectividad

Construir y mejorar la red
vial secundaria que une los
centros productivos de la
parroquia.
Priorizar la Red vial que
conecte los sectores
productivos.
Realizar estudios para construir
y mejorar la red vial secundaria.
En los 8 aos el 70%
de vas secundarias
asfaltadas.
Vas para el desarrollo
productivo
Autorizar, regular y
controlar el servicio de
transporte pblico.
Privilegiar el mejoramiento del
transporte a los barrios rurales.
Normar y controlar los servicios
de trasporte pblico
100% de barrios
tienen servicio de
transporte pblico
5A.
Programa: Transporte para
todos
Mejorar el acceso a
servicios de telefona e
internet.
Priorizar el acceso de servicios
de telefona e internet a los
sectores rurales
Ampliar la cobertura del servicio
de telefona e internet.
En los 8 aos el 60%
de barrios tienen
acceso a telefona y
servicio de internet.
Programa: Mejoramiento
del acceso a telefona e
internet

142

Cuadro 60. Planificacin de programas y proyectos del sistema de movilidad, energa y conectividad

PROGRAMA PROYECTO
OBJETIVO
DEL PNBV
PRESUPESTO
TIEMPO
ORGANIZACIN
RESPONSABLE
DESCRIPCIN
CORTO MED. LARGO
Mejoramiento de
vas para el
desarrollo
productivo y
salida de
productos al
mercado
Mantenimiento de
la red vial
secundaria
1-11 100.000
GAD
Malacatos/GAD
Provincial
Rasanteo, lastrado y apertura de
cunetas
Asfaltado de la red
vial secundaria
1-11 1.800.000
GAD
Provincial/GAD
Malacatos
Estudio de diseo para el
asfaltado del sistema de red
secundaria
Estudio y
ampliacin de las
vas: Entrada a
Rumishitana;
Saguaynuma-
Pedregal-Picotas-
Cobalera-Naranjo
Dulce a llegar a la
merced; San Jos
de Ceibopamba
Chinguilamaca.
1-11 150.000
GAD
Malacatos/Gad
Provincial
Movimientos de tierras,
rasanteo, cunetas, lastrado y
compactacin.
Estudio y
construccin de la
va Landangui-Orta;
Rumizhitana-La
Era:
1-11 50.000
GAD
Malacatos/DAD
Provincial
Estudios, trazado de la va y
construccin
Rediseo y
construccin de la
va a Prado Alto,
Prado Bajo
1-11 100.000
GAD
Malacatos/GAD
Provincial

Mejoramiento de la
entrada al barrio
Tres Leguas (va
nueva-va antigua)
1-11
GAD
Malacatos/GAD
Provincial
Ejecucin de la obra en base a
los estudios existentes

143

Mejoramiento (va
antigua a Loja
Rumizhitana-
Cajanuma)
Rumizhitana-La
Era, Mizhquiaco,
Tres Leguas, Cristal
1-11 80.000
GAD
Malacatos/GAD
Municipal/GAD
Provincial
Estudios, para la rehabilitacin
Mejoramiento de la
red vial principal
Malacatos-Santo
Domingo
1-11 150.000
GAD
Malacatos/GAD
Provincial
Reasfaltado de la va
Asfaltado del tramo
de va Trinidad
Ceibopamba
1-11 80.000
GAD
Provincial/GAD
Malacatos
Construccin de alcantarillado,
obras de arte y asfaltado.
Mejoramiento de la
va Landangui, El
Carmen, Beln,
San Francisco Alto,
San Francisco
medio, La granja,
Calera Malacatos
(Va antigua tras de
la iglesia de
Landangui); San
Francisco alto
Palanda San
Antonio; San
Francisco medio
Picotas
1-11 200.000
GAD
Malacatos/GAD
Provincial
cunetas
Asfaltado del tramo
Taxiche-Va
Principal y
construccin del
muro de
contencin.
1-11 60.000
GAD
Provincial/GAD
Parroquial
Afirmado de la mesa,
construccin del muro y obras
de arte, asfaltado de la va

144

Estudio y
construccin de una
via alternativa fuera
del permetro
urbano para
trasporte pesado
1-11 500.000
GAD
Malacatos/GAD
Provincial
Estudios, trazado de la va y
construccin
Ampliacin de la va
Entrada colegio
Manuel Jos
Rodrguez-
Saguaynuma-
Malacatos
(descongestionar el
trnsito de
volquetas):
1-11 30.000
GAD
Provincial/GAD
Parroquial
cunetas
Ampliacin va
Ceibopamba a los
encuentros
1-11 50.000
GAD
Municipal/GAD
Parroquial
cunetas
Estudio y
construccin de
puente de ingreso
Vergel-Malacatos.
1-11 150.000
GAD
Malacatos/GAD
Provincial
Estudio, diseo y construccin
de puente
Estudio, diseo y
construccin de
puente en el barrio
el Retorno
1-11 15.000
GAD
Municipal/GAD
Parroquial

Apertura de calles
en el permetro
urbano
1-11 50.000
GAD
Municipal/GAD
Parroquial
Estudios de diseo, replanteo,
construccin
Transporte para
todos(as)
Estudio, diseo y
construccin de una
terminal terrestre.
1-11 500.000
GAD
Municipal/GAD
Parroquial
Espacios para llegada y salida
del trasporte pblico, oficinas y
espacios para restaurantes y
ventas para el comercio

145

Colocacin de
sealtica en
centros poblados
de la va principal.
7 10.000
GAD
Municipal/GAD
Malacatos
Sealizacin horizontal y vertical
Colocacin de
sealtica de lmite
de velocidades en
Rumizhitana y
Landangui,
Santanilla, Trinidad
y Ceibopamba
7 10.000
GAD
Municipal/GAD
Parroquial
Construccin de los letreros
Ordenamiento y
Regulacin del
trnsito fines de
semana en
Malacatos,
Landangui y
Rumizhitana.
7 5.000
GAD
Municipal/Polica
Nacional
Sealizacin de espacios de
acceso y prohibicin de parqueo.
Semaforizacin en
puntos estratgicos
de Malacatos.
7 10.000
GAD
Municipal/Polica
Nacional

Mejoramiento
del acceso a
telefona e
internet
Ampliacin de la
cobertura de los
servicios de
telefona, internet y
medios de
comunicacin.
2 50.000 CNT
Estudios para la colocacin de
antenas repetidoras.
Mejoramiento de
la potencia de la
red elctrica en
media tensin
Mejoramiento,
extensin de red y
cambio de
transformadores
por incremento de
demanda elctrica
2 100.000
EERSA/GAD
Municipal/GAD
Parroquial
Estudios para determinar
capacidad de transformadores
de la red elctrica

146

4.4. CRONOGRAMA DE EJECUCIN DE PROYECTOS PARA EL DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

SISTEMA PROGRAMA PROYECTO DESCRIPCIN
TIEMPO EN AOS
1 2 3 4 5 6 7 8
A
M
B
I
E
N
T
A
L

Proteccin de
vertientes y cauces
para garantizar el
agua para
consumo
domstico y riego
Regeneracin natural y
reforestacin con especies
nativas de fuentes de
captacin de las quebradas
Tres Leguas, Zapallal, Capul,
Chorrera, Picotas, Naranjo
Dulce.
Declaratoria de utilidad pblica la franja protectora y
cerramiento de los cauces sobre las captaciones de
agua para consumo humano y riego en todos los
barrios, para evitar la actividad agropecuaria y
permitir la regeneracin de la vegetacin nativa y la
reforestacin con especies nativas de la zona.

Regeneracin natural de los
cauces de las quebradas en la
zona de amortiguamiento del
PNP y Colambo-Yacuri
Declaratoria de franja protectora y regeneracin
natural en las riberas de los cauces de las
quebradas de la zona de amortiguamiento del PNP
y Colambo- Yacuri.

Prevencin de
riesgos de
movimientos en
masa e
inundaciones, en
asentamientos
humanos y zonas
productivas.
Capacitacin e
implementacin de medidas
de prevencin en zonas con
alto riesgo de movimientos en
masa e inundaciones.
Programa de capacitacin, elaboracin de material
informativo, creacin de un Comit Parroquial de
Gestin de Riesgos.

Explotacin
minera
responsable para
evitar
contaminacin del
rio y proteger
captaciones de
agua
Diagnstico del estado de
situacin de la explotacin
minera e impactos
ambientales y sociales y
control social.
Elaboracin de diagnstico de situacin actual,
aplicacin de legislacin minera y ambiental y
desarrollo de procesos de control social de la
explotacin.

E
C
O
N
O
M
I
C
O
Fomento a la
produccin
agropecuaria para
generar fuentes de
trabajo y mejorar
ingresos familiares

Cadenas Productivas
agroecolgicas de Caf, caa
de azcar, hortalizas,
tubrculo, frutales, plantas
aromticas y medicinales,
achira animales menores.
Plan de capacitacin para crear la cadena de valor
para articular procesos de produccin,
transformacin y comercializacin de caf orgnico,
caa de azcar, hortalizas y frutales.

Crear red de produccin y
comercializacin de productos
agropecuarios y artesanales
(Tallado de madera, cedro,
romerillo, nogal, guaduas)
Fortalecer las organizaciones para la capacitacin y
asesoramiento tcnico en produccin, trasformacin
y comercializacin y crdito (Crear un sistema
financiero local)

147

Construccin y
mejoramiento de la
infraestructura de
riego
Rehabilitacin del canal
principal del sistema de riego
Campana-Malacatos
Mejoramiento de la estructura de captacin,
reconstruccin del canal principal, obras de
proteccin y, talleres de: Operacin y
mantenimiento; Legislacin actual; y, Anlisis
tarifario.

Construccin de sistema de
riego San Jos de
Ceibopamba
Construccin de la infraestructura de captacin,
conduccin y distribucin del sistema de riego San
Jos de Ceibopamba. Captacin quebrada
Cabuyos.

Construccin del sistema de
riego Tres Leguas
Construccin de la infraestructura de captacin,
conduccin y distribucin del sistema de riego Tres
Leguas. Captacin quebrada Tres Leguas.

Construccin de redes
secundarias y terciarias
presurizadas en los sistemas
de riego de la parroquia para
tecnificar 1000 ha bajo riego e
implementar reservorios con
sistema de distribucin
presurizados
Implementacin de redes con tuberas que soporten
presiones para que las acometidas de agua en la
parcela funcionen mtodos de riego
presurizados(Aspersin, micro aspersin y goteo)

Plan de capacitacin para
manejo de suelo y agua.
Talleres de capacitacin con la siguiente temtica:
determinacin de necesidades agua de los cultivos;
dosis de riego; seleccin de aspersores, frecuencias
de riego.

Tecnificacin de
pequeas
industrias
artesanales
transformacin y
comercializacin de las
fbricas de panela y sus
derivados y vinos
Talleres de formacin en tecnologa de
procesamiento, administracin empresarial y
mercadeo

produccin y comercializacin
de las fbricas de ladrillo.
Talleres de formacin en tecnologa de produccin,
administracin empresarial y mercadeo

Desarrollo
Turstico
Capacitacin a prestadores de
servicios tursticos.
Formacin de guas tursticos, comunitarios;
capacitacin en atencin al pblico

Construir y rehabilitar la
infraestructura de recreacin y
esparcimiento
Construccin de parques y senderos ,ecolgicos
(Caxarrumi; xodo de Yamgana, Yunanga,
chorrera, Tres Leguas, Piedra Grande-Rumizhitana,
Balneario de Santa Cruz, Chinguilamaca, Planada
Laurel Yunanga)

S
O
C
I
O

C
U
L
T
U
R
A
L

Programa de
apoyo a las
economas
populares y
Conformacin de Red de
Organizaciones Productivas y
mejoramiento de gestin
organizacional.
El proyecto fomenta la articulacin entre
organizaciones productivas adems del desarrollar
mayores y mejores capacidades para la gestin
organizacional colaborativa y empresarial.

148

solidarias.
Capacitacin y fortalecimiento
de las organizaciones de
jvenes
Uno de los sectores poco atendidos por las polticas
pblicas han sido los jvenes. El proyecto busca
incentivar acciones de autodesarrollo juvenil en tres
componentes: Organizacional, empresarial y
deportivo.

Programa de
fortalecimiento de
la cultura local.
Elaboracin de Plan de
Desarrollo de la Cultura Local.
A travs de un proceso participativo, realizar un
diagnstico e investigacin de la cultura local, sus
potencialidades y, elaborar un Plan de accin para
el fortalecimiento y enriquecimiento de esta
identidad cultural para potenciar las actividades
tursticas.

La puesta en valor de la
identidad y cultura de
Malacatos
Elaboracin de folletos divulgativos para estudiantes
de smbolos, recursos naturales y culturales de la
parroquia. Publicacin de libro de la historia de
Malacatoas

Construccin y equipamiento
del centro cultural comunitario
La infraestructura contar con espacios para
exposiciones y actividad de capacitacin en danza,
msica

A
S
E
N
T
A
M
I
E
N
T
O
S

H
U
M
A
N
O
S

Ordenamiento
Urbano
Estudios para la ampliacin
del sector urbano para ordenar
crecimiento de asentamientos
humanos
A travs de la elaboracin de ordenanzas y normas
complementarias, ampliar el sector urbano para
planificar de manera adecuada, la dotacin de
servicios bsicos, a la vez que normar el
crecimiento de asentamientos humanos en las
zonas perifricas al sector urbano.

Programa de Agua
potable y
saneamiento
ambiental
Construccin de la segunda y
tercera fase del colector
marginal, laguna de oxidacin
y cambio de tubera en el
centro urbano.
Tratamiento de aguas servidas y cambio de tuberas
en algunos sectores urbanos

Construccin de alcantarillado
en el Carmen, Landangui,
Construccin de obras de alcantarillado en
balestudios disponibles

Estudios y construccin de
alcantarillado de Taxiche,
Trinidad (Colegio),
Ceibopamba.
Realizacin de estudios y ejecucin de obras de
alcantarillado

Construccin de sistemas de
agua potable en el Carmen
Alto, Sauces, Prado Alto,
Prado Bajo y Naranjo, Tres
Leguas, Porvenir Rumizhitana,
Santo Domingo Bajo.
Construccin de Sistemas de Agua, capacitacin en
operacin y manejo de los sistemas, en barrios que
no cuentan con agua potable (algunos solo tienen
entubada).

149

Construccin de Unidades
Sanitarias Bsicas ecolgicas
en Santana, Santa Cruz, Tres
Leguas, Porvenir,
Saguaynuma, Pedregal,
Picotas, San Jos, Calera,
San Jos de Ceibopamba,
Santo Domingo Bajo, Picotas,
Cobalera, Palanda.
Construccin de Unidades Sanitarias Bsicas en
barrios que cuentan con agua potable o entubada.
Capacitacin en Operacin y Mantenimiento.

Programa de
Alumbrado Pblico
Ampliacin de alumbrado
pblico para los barrios rurales
de toda la parroquia
Ampliacin de alumbrado pblico en zonas
pobladas privilegiando los barrios rurales.

Programa de
ampliacin de
recoleccin de
basura y reciclaje.
Tratamiento y clasificacin de
la basura y construccin de
relleno sanitario. (Proyecto de
mancomunidad)
Proyecto mancomunado: Relleno Sanitario,
acompaado de reciclaje de basura y produccin de
humus.

Incremento de das del
servicio de recoleccin de
basura. Desechos orgnicos e
inorgnicos. Ubicacin de
contenedores de basura en
sitios estratgicos, en especial
en la calle de la Av. Del
colegio Manuel Jos
Rodrguez.
Proyecto de mejoramiento de la calidad de los
servicios de recoleccin de basura, acompaado de
un proceso de capacitacin y sensibilizacin a la
poblacin sobre manejo adecuado de residuos
slidos.

Capacitacin en clasificacin y
procesamiento de desechos
orgnicos e inorgnicos
Implementacin de depsitos de basura en lugares
estratgicos a los largo de las vas.

Infraestructura y
Equipamiento para
el Buen Vivir.
Estudios y construccin de
parques linales
Los estudios definirn los sectores adecuados para
la construccin de los lugares de recreacin y
esparcimiento.

Legalizacin del predio y
remodelacin del edificio de
Tenencia Poltica. (UPC)
Construccin de infraestructura donde funcionen
varios servicios pblicos (Tenencia poltica, UPC,
etc.)

Adquisicin terreno, diseo y
construccin del colegio
nocturno Rafael Rodrguez
Palacios.
Construccin de infraestructura educativa para
colegio nocturno. El actual no cumple con
condiciones mnimas para una educacin de
calidad.

Embaulado de las quebradas
Sabanilla, La Recta, Quebrada
Seca, San Francisco,
Yunanga (El Carmen: 2 KM)
Embaulado de quebrados para evitar inundaciones
sobre todo en pocas de invierno.

Equipamiento de
establecimientos educativos
(Laboratorios de cmputo)
Equipar a los establecimiento de educacin con
centros de cmputo y laboratorios

150

Adquisicin terreno y
construccin de cancha
mltiple en Saguaynuma.
Declaratoria de terreno de utilidad pblica para su
adquisicin y construccin

Construccin de alcantarillas
en Pedregal.
Realizacin de estudios y ejecucin de obras de
alcantarillado

uso mltiple en escuela Vctor
Mercante del barrio El Vergel
Estudios y diseo de los espacin para la
construccin de las canchas

Construccin del escenario
del barrio La Trinidad.
Diseo y construccin del escenario
Adquisicin terreno y
construccin del camal
Suroriental de mancomunidad.
Aquisicn de terreno, Estudios y diseo para la
construccin y equipamiento del camal

Construccin de bateras
sanitarias en Landangui.
Diseo, construccin e implementacin de agua y
alcantarillas

uso mltiple en el barrio
Ceibopamba.
Estudios y diseo de los espacios para la
construccin de las canchas

Mejoramiento de
los servicios de
salud.
Mejorar la infraestructura para
el establecimiento de Unidad
Bsica de Salud con atencin
de 16 horas
Mejoramiento de la infraestructura para cambiar al
Sub centro de Salud a Unidad Bsica de Atencin

M
O
V
I
L
I
D
A
D

E
N
E
R
G
I
A

Y

C
O
N
E
C
T
I
V
I
D
A
D

Mejoramiento de
vas para el
desarrollo
productivo y salida
de productos al
mercado
Mantenimiento de la red vial
secundaria
Resanteo, lastrado y apertura de cunetas
Asfaltado de la red vial
secundaria
Estudio de diseo para el asfaltado del sistema de
red secundaria

Estudio y ampliacin de las
vas: Entrada a Rumizhitana;
Saguaynuma-Pedregal-
Picotas-Cobalera-Naranjo
Dulce a llegar a la merced;
Chiguilamaca.
Movimientos de tierras, resanteo, cunetas, lastrado
y compactacin.

Estudio y construccin de la
va Landangui-Orta;
Rumizhitana-La Era:
Estudios, trazado de la va y construccin
Rediseo y construccin de la
va a Prado Alto, Prado Bajo

Mejoramiento de la entrada al
barrio Tres Leguas (va nueva-
va antigua)
Ejecucin de la obra en base a los estudios
existentes

Mejoramiento (va antigua a
Loja Rumizhitana-Cajanuma)
Rumizhitana-La Era,
Estudios, para la rehabilitacin

151

Mizhquiaco, Tres Leguas,
Cristal
Mejoramiento de la red vial
principal Malacatos-Santo
Domingo
Reasfaltado de la va
Asfaltado del tramo de va
Trinidad Ceibopamba
Construccin de alcantarillado, obras de arte y
asfaltado.

Mejoramiento de la va
Landangui, El Carmen, Beln,
San Francisco Alto, San
Francisco medio, La granja,
Calera Malacatos (Va antigua
tras de la iglesia de
Landangui); San Francisco
alto Palanda San Antonio;
San Francisco medio Picotas
Asfaltado del tramo Taxiche-
Via Principal y construccin
del muro de contencin.
Afirmado de la mesa, construccin del muro y obras
de arte, asfaltado de la va

Estudio y construccin de una
via alternativa fuera del
permetro urbano para
trasporte pesado
Estudios, trazado de la va y construccin
Ampliacin de la va Entrada
colegio Manuel Jos
Rodrguez-Saguaynuma-
Malacatos (descongestionar el
trnsito de volquetas):
Ampliacin va Ceibopamba a
los encuentros
Estudio y construccin de
puente de ingreso Vergel-
Malacatos.
Estudio, diseo y construccin de puente
de puente en el barrio el
Retorno

Apertura de calles en el
permetro urbano
Estudios de diseo, replanteo, construccin
Transporte para
todos(as)
de un terminal terrestre.
Espacios para llegada y salida del trasporte pblico,
oficinas y espacios para restaurantes y ventas para
el comercio

Colocacin de sealtica en
centros poblados de la va
Sealizacin horizontal y vertical

152

principal.
Colocacin de sealtica de
lmite de velocidades en
Rumizhitana y Landangui,
Santanilla, Trinidad y
Ceibopamba
Construccin de los letreros
Ordenamiento y Regulacin
del trnsito fines de semana
en Malacatos, Landangui y
Rumizhitana.
Sealizacin de espacios de acceso y prohibicin
de parqueo.

Semaforizacin en puntos
estratgicos de Malacatos.

Mejoramiento del
acceso a telefona
e internet
Ampliacin de la cobertura de
los servicios de telefona,
internet y medios de
comunicacin.
Estudios para la colocacin de antenas repetidoras.
Mejoramiento de la
potencia de la red
elctrica en media
tensin
Mejoramiento, extensin de
red y cambio de
transformadores por
incremento de demanda
elctrica
Estudios para determinar capacidad de
transformadores de la red elctrica

153

5. BIBLIOGRAFIA
SEMPLADES 2011. Gua de contenidos y procesos para la formulacin de Planes de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial de provincias, cantones y parroquias
SEMPLADES 2008. Plan Nacional del Buen Vivir.
SEMPLADES 2010. Agenda Zonal 1. Para el Buen Vivir. Propuesta de desarrollo y
lineamientos para el ordenamiento territorial
ASAMBLEA NACIONAL 2010. Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin. Suplemento -- Registro Oficial N 303.
ASAMBLEA NACIONAL 2008. Constitucin de la Repblica del Ecuador.
ASAMBLEA NACIONAL 2010. Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas. Segundo
Suplemento -- Registro Oficial N 306
ASAMBLEA NACIONAL 2010. Ley Orgnica de Participacin Ciudadana
INEC (Instituto Nacional de Estadsticas y Censos), Censo 2010
Jade Rivera 2007. Parque Nacional Podocarpus Gua del patrimonio de reas naturales
protegidas del Ecuador
Zhofre Aguirre 2006. Bosques secos en Ecuador y su diversidad

154

ANEXOS

ANEXO 1. FOTOS DE LOS TALLERES, REUNIONES Y ASAMBLEAS

ANEXO 2. REGISTROS DE ASISTENCIA A TALLERES, REUNIONES Y ASAMBLEAS

ANEXO 3. MAPAS FORMATO A1

ANEXO 4. MAPAS FORMATO A3

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