InformeFinal PID REN1048 Sapag IncubadoraCCo

2010 Ao del Bicentenario de la Patria
Ministerio de Educacin
Universidad Tecnolgica Nacional
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Informe Final
Proyectos sin incorporacin al Programa de Incentivos

Proyecto:
Investigacin Socio-Econmica y Diseo de una Incubadora
de Empresas para el Parque Tecnolgico Provincial de Cutral
Co y Plaza Huincul

Cdigo

REN 1048
Director: Luis Felipe Sapag

Fecha Comienzo Proyecto: 01/05/09

Fecha Finalizacin Proyecto: 31/04/11

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ndice
1. Grado de avance
2. Resumen de estudios y ensayos realizados
2.1. Tarea a.b.1. (Segn el ordenamiento del formulario del PID) Realizacin de los grupos focales
2.2. Tarea a.b.2. Realizacin de las encuestas cerradas y semicerradas
2.3. Tarea a.b.3. Entrevistas abiertas y en profundidad
2.4. Tarea a.b.4. Observacin participante
2.5. Tarea a.b.5. Indagacin y anlisis a partir de fuentes secundarias
2.6. Tarea a.b.6. Anlisis de la informacin obtenida
2.7. Tarea o) Redaccin informes parciales
2.8. Tarea c.1. Reuniones con responsables de Visin, Misin y Planes Estratgico y Negocios
2.9. Tarea n. Capacitacin del equipo de investigacin
2.10. Tarea m.1. Programa de sensibilizacin y consenso
2.11. Actividades concurrentes
3. Dificultades enfrentadas en la elaboracin del proyecto
4. Resultados obtenidos
4.1. Distribucin en planta del edificio
4.2. Relevamiento estadstico de las demandas tecnolgicas
4.3. Actividades de difusin
4.4. Caracterizacin de los actores sociales y consolidacin de alianzas con entidades afines
4.5. Etapa de anlisis previo: el conocimiento del escenario socio-econmico-cultural
4.6. Una herramienta econmico-antropolgica
5. Conclusiones
5.1. Anlisis social y misin y visin de la Incubadora
5.1.1. Caracterizacin cultural y econmica del sistema socio-tecnolgico de la comarca petrolera
5.1.2. El eslabonamiento Productivo Hidrocarburfero (EPH)
5.1.3. Consolidacin del proyecto del Parque Tecnolgico Provincial
5.1.4. Propuesta para la futura Incubadora de Empresas de Base Tecnolgica
i) Visin y misin
ii) Rol promotor de la Incubadora

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iii) Incubacin extramuros
5.2. Formas jurdicas, organizacin y gestin
5.2.1. Forma jurdica, estatuto y reglamentos de funcionamiento de la Incubadora
5.2.2. Propuesta de organizacin y sistema de gestin
5.2.3. Propuesta de adecuacin del edificio existente y equipamiento
5.3. Infraestructura fsica, logstica y prestacin de servicios
5.3.1. Infraestructura y logstica
5.3.2. Transferencia y creacin de conocimientos en los procesos de incubacin
5.3.3. Diseo y programacin de los procesos de incubacin
5.4. Programa de implementacin y Plan de Negocios de la Incubadora
5.4.1. Programa de implementacin
5.4.2. Plan de Negocios
5.4.3. Capacitacin

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1. Grado de avance
Estimacin del porcentaje de ejecucin sobre lo programado: 100 %

2. Resumen de estudios y ensayos realizados
A los fines del presente informe, se debe considerar formando parte de l el contenido del formulario PID
con el cual se homolog el proyecto, para evitar repeticiones de conceptos y propuestas.
Se expone siguiendo el orden de las tareas programadas en dicho formulario del PID, a las que se agre-
garon otras tareas no previstas que surgieron durante la investigacin, concurrentes a los objetivos plan-
teados. Los acpites de este informe se resaltan con negrita (v. gr.: 2.2.iv.), mientras que los que se
enunciaron en el proyecto del PID, se recuerdan con nmeros o letras sin resaltar (v. gr.: a.b.2.).

2.1. Tarea a.b.1. Realizacin de los grupos focales
2.1.1. No se realizaron los grupos focales de la manera propuesta en el proyecto original porque los datos
obtenidos en la observacin participante saturaron las categoras investigadas. Es decir: la reiteracin y
confirmacin de los datos por parte de los distintos actores hicieron innecesario continuar indagando.
2.1.2. Los debates que se realizaron luego de dos conferencias-seminarios de los gerentes tecnolgicos
del Parque Tecnolgico del Litoral Centro y otra del Director Nacional de Innovacin Productiva, que ms
abajo se detallan, se aproximaron al formato de grupos focales, ya que los participantes (empresarios,
funcionarios estatales y miembros de la comunidad acadmica -entre ellos posibles emprendedores a
partir de sus investigaciones y aprendizajes universitarios-), conformaron grupos de discusin que dejaron
saldos valiosos para esta investigacin.
2.1.3. Asimismo, habiendo emergido otros aspectos que debieron profundizarse, ellos se encausaron con
observacin participante, un mtodo menos invasivo y molesto para los actores, amn de menos costoso
en tiempo y recursos.
2.1.4. Tal como se consign en el Informe de Avance de diciembre de 2009, se realiz un grupo focal
para el diseo de la estructura de la Incubadora, con los actores involucrados en su creacin y funciona-
miento, un funcionario de la Municipalidad de Cutral Co, dos empresarios de la Cmara de Empresas
Petroleras e Industriales de Neuqun (CEIPA, que nuclea a las PyMEs del sector hidrocarburfero), y dos
profesores investigadores de la FRNqn.

2.2. Tarea a.b.2. Realizacin de las encuestas cerradas y semicerradas
Se verific un cambio en el proceso previsto: se convino con la Subsecretara de Planificacin del go-
bierno provincial de Neuqun (COPADE) la realizacin conjunta de la encuesta programada por nosotros
y su extensin la generalidad de la Cuenca Neuquina de Hidrocarburos, lo que incluy a todo Neuqun y

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partes de Mendoza, Ro Negro y La Pampa, sobre un universo de 130 empresas de todo tamao.
Tareas efectuadas:
2.2.1. Se rediseo el formulario original de la encuesta, pensado para las ciudades de Cutral Co y Plaza
Huincul, para adaptarlo a la realidad de toda la regin petrolera. Se adjuntan, como ejemplos, dos de
dichas encuestas completadas por otras tantas empresas.
2.2.2. Se realiz la encuesta a travs de dos equipos de recoleccin de los datos:
- El grupo original de este PID, formado por los tres becarios y el director, que operaron en la zona de
Cutral Co y Plaza Huincul
- El grupo COPADE, que adems de recolectar datos en entrevistas en todo el territorio, utilizaron inicial-
mente una pgina web interactiva a esos efectos. Dicho equipo se conform con el siguiente personal:
- Lic. Mara Elena Chauzzi, de la Direccin de Planificacin.
- Ing. Ricardo Mndez, de la Direccin de Coordinacin.
- Lic. Eugenio Capodoglio, Director de Coordinacin de C, T e IP.
- Personal de TICs del COPADE
- Dos agentes ms que colaboraron en la ejecucin del sondeo.
2.2.3. Se enviaron 98 solicitudes va e-mail para que las empresas llenaran el formulario web, intento que
fracas totalmente: solo una respondi. Asimismo, result muy dificultosa la alternativa de solicitar entre-
vistas, visitar a los entrevistados y conformar el formulario, como ms abajo se consigna.
Sin embargo, en cada caso se logr alguna informacin, aunque no fuera la estructurada en los formula-
rios. De tal manera, las requisitorias realizadas por el grupo de la Facultad resultaron entrevistas semies-
tructuradas mediante reuniones donde no slo se respondi (parcialmente) un cuestionario, sino que se
generaron dilogos y observacin participante. Las encuestas a travs de la pgina web de COPADE, de
haberse podido realizar, hubieran resultado encuestas cerradas, sin entrevistas y sin informacin cualitati-
va, con lo que, en definitiva, se gan en riqueza informativa.
2.2.4. Se realizaron informes de los datos cualitativos obtenidos en las entrevistas y las observaciones en
todas las empresas contactadas.
Se relevaron 32 empresas de todo tamao, obtenindose 24 formularios de encuesta completos y datos
cualitativos en todas ellas. Los resultados se consignan en los apartados correspondientes: "Resultados
obtenidos" y "Conclusiones".

2.3. Tarea a.b.3. Entrevistas abiertas y en profundidad
Se realizaron reuniones y entrevistas, en conjunto y con cada empresa, en las tres agrupaciones empre-
sarias involucradas: Cmara de Empresas Industriales y Petroleras de Neuqun (CEIPA, formada en su
totalidad por PYMEs), Instituto Argentino de Gas y Petrleo (IAPG, formado por grandes operadoras y
prestadoras de servicios) y Centro de Comercio e Industria de Cutral Co y Plaza Huincul. Algunas de esas
actividades se realizaron pari pasu con las encuestas, otras se programaron y otras surgieron espont-

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neamente.
Para las entrevistas en profundidad se seleccionaron 10 informantes calificados: 4 pertenecientes a em-
presas PYMES, 2 a empresas de mayor tamao, 2 a entes comunitarios y 2 a entes gubernamentales,
todas logradas satisfactoriamente. Adems, en el camino surgieron otras oportunidades de entrevistas,
con lo cual se realizaron 17 entrevistas abiertas, todas en profundidad.
Los datos obtenidos se conjugaron con los elaborados a travs de la participacin con observacin.

2.4. Tarea a.b.4. Observacin participante
2.4.1. Como se expresa en el formulario de diseo del PID, la observacin participante es una metodo-
loga cualitativa de construccin de informacin, que exige una actitud de atencin permanente respecto
de lo que dicen y hacen los actores involucrados. El director, los tres becarios y el personal del COPADE
que realizaron el trabajo de campo pusieron en prctica lo dicho y elaboraron informes sobre los distintos
aspectos y situaciones vividas.
2.4.2. El mtodo se materializ con la presencia de los investigadores en las empresas y en mbitos co-
lectivos, tales como reuniones de las cmaras empresarias, congresos, jornadas de difusin, encuentros
gubernamentales-empresarios y con la frecuente presencia en las mismas empresas.
2.4.3. De los informes que se produjeron con ese mtodo surgieron categoras y conceptos que no ha-
bran podido ser captados por encuesta cuantitativa alguna, dada su ndole conceptualmente distinta.
Dichas nociones, que se listan ms abajo en el apartado correspondiente a los resultados alcanzados,
permitieron la construccin de una teora ad-hoc, referida a la dinmica innovadora de la regin petrolera
de Neuqun, utilizando una herramienta analtica que se describe ms abajo.

2.5. Tarea a.b.5. Indagacin y anlisis a partir de fuentes secundarias
Se recolectaron datos e informacin de fuentes externas, apuntando a concebir y disear la Incubadora.
La fuente institucional ms destacada result la aportada por el ente que gerencia el Parque Cientfico-
Tecnolgico Litoral Centro de Santa Fe (www.ptlc.org.ar).
Por otra parte, se detect abundante informacin documental relacionada con el espacio socio-econmico
bajo anlisis, entre otros ejemplos, se mencionan los siguientes:
- Centro de Servicios de la Universidad Nacional de Quilmes: Plan Director de Empleo. Cutral Co y Plaza
Huincul, Buenos Aires, 1997.
- COPADE: Pautas para el Desarrollo de la Microregin Cutral Co Plaza Huincul, Neuqun, 1998.el
caso Cutral Co Plaza Huincul. Cuadernos de Estudios de Poltica, Administracin y Sociedad, N 7,
Asociacin de Administradores Gubernamentales, Buenos Aires, 1997.
- Costallat, Karina: Efectos de las privatizaciones y la relacin Estado-sociedad en la instancia provincial
y local: El caso Cutral Co Plaza Huincul. Cuadernos de CEPAS N 7, Centro de Estudios de Poltica,
Administracin y Sociedad, Buenos Aires, 1997.

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- De Jong, Gerardo y otros: Programa de Desarrollo de la Microregin del Alto Valle y la Confluencia.
COPADE CFI Universidad Nacional del Comahue, 1999.
- Landriscini, Susana y Lara, Patricia: Propuesta de Desarrollo Estratgico para la Microregin de Cutral
Co y Plaza Huincul. Informe Final. COPADE CFI, Neuqun, 1999.
- Sapag, Luis Felipe y alumnos de la Ctedra de Economa: Inequidad en los ingresos personales y fami-
liares de Cutral Co y Plaza Huincul. Encuesta, Curva de Lorenz e Indice de Gini. FRNqn-UTN, Plaza
Huincul, 2006.

Tambin fue til el asesoramiento sobre parques cientfico tecnolgico e incubadoras de las siguientes
entidades:
- COPADE
- Parque Cientfico Tecnolgico Litoral Centro de Santa Fe SAPEN, a travs de sus directores Ing. Rubn
Malizia y Eduardo Moreira.
- FR Santa Fe de la UTN, a travs de su Secretario de C y T, Julio Csar Doyharzabal.

2.6. Tarea a.b.6. Anlisis de la informacin obtenida
Se expone ms abajo, en los apartados: "Resultados obtenidos" y "Conclusiones"

2.7. Tarea o) Redaccin informes parciales
Se elaboraron Informes de Observacin en las empresas visitadas e informantes calificados y Notas de
Campo respecto de las mltiples dimensiones, categoras y conceptos desarrollados, as como Notas
Tericas relacionadas con los aspectos conceptuales que se fueron presentando y elaborando.
El Informe de Avance entregado en diciembre de 2009 mostr el estado de la investigacin en ese mo-
mento.

2.8. Tarea c.1. Reuniones con responsables de Visin, Misin y Planes Estratgico y Negocios
2.8.1. Se realizaron varias reuniones con el Secretario de Produccin del Municipio de Cutral Co, Sr.
Carlos Arens, a cargo de la entidad solicitante de este estudio. Se debati sobre:
i) Refuncionalizacin del edificio que el municipio ha cedido a la FRNqn-UTN en 2009, el que se dedicar
a la Incubadora de Empresas.
ii) Visin, estrategia y polticas de la Incubadora.
iii) Estructura legal.
iv) Estructura funcional.
Tambin se realizaron distintas reuniones con el decano, Secretaria Acadmica, Secretaria de Extensin

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e investigadores de la FRNqn para discutir los distintos aspectos involucrados:
i) Recursos humanos necesarios, distinguindose los que aportar nuestra FRNqn, los que se pueden
involucrar recurriendo a otras FR y los que, eventualmente, se requeriran a otras entidades acadmicas y
de investigacin.
ii) Equipamiento necesario.
iii) Cadenas de valor y tecnologas a privilegiar.

2.9. Tarea n. Capacitacin del equipo de investigacin
La capacitacin programada se realiz satisfactoriamente, durante el ao 2009, para los tres alumnos
becarios mencionados en el formulario del PID. Desde abril hasta octubre de 2010 se capacitaron a otros
tres alumnos becarios y a dos integrantes de la UVT de nuestra Facultad. Todas esas personas recibieron
formacin, mediante clases dictadas por el director de este PID, sobre:
2.9.1. Metodologas y tcnicas de investigacin social; diferencias y complementariedad de los mtodos
cuantitativos y cualitativos.
2.9.2. Diseo de una investigacin; objeto y unidad de anlisis; estudios de caso; anlisis comparativo.
2.9.3. Encuestas entrevistas cerradas y abiertas.
2.9.4. Observacin participante y grupos focales.
2.9.5. Construccin de categoras; propiedades y variables; construccin de ndices; anlisis y textualiza-
cin.
Bibliografa utilizada:
- Marradi, Alberto; Archenti, Nlida y Piovani, Juan Ignacio: "Metodologa de las Ciencias Sociales", Eme-
c, Editores, Buenos Aires.
Guasch, Oscar. (1997) Observacin participante. Madrid, Centro de Investigaciones Sociolgicas.
Guber, Rosana (2004) El salvaje metropolitano. Reconstruccin del conocimiento social en el trabajo de
campo. Buenos Aires, Editorial Paidos.
2.9.6. Parques y distritos tecnolgicos. Incubadoras de base productiva y de base tecnolgica. Empresas
de base universitaria (EBUs).
Bibliografa utilizada:
- Bolton, William K.: "Incubadoras de base tecnolgica. Manual de mejor prctica", Consorcio de Innova-
cin Columbus (CIC), Documentos Columbus sobre Gestin Universitaria, Asociacin de Universidades
Europeas (CRE), http://www.columbus-web.com/index.php
- Bolton, William K.: "The University Handbook on Enterprise Development", CIC-CRE-Columbus Hand-
books, http://www.columbus-web.com/index.php.

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2.10. Tarea m.1. Programa de sensibilizacin y consenso
Esta tarea estaba programada para el segundo ao del PID. Sin embargo, dada la evidencia terica y
prctica de que la viabilidad de la Incubadora est estrechamente ligada al consenso social, institucional y
empresarial respecto de su necesidad, se juzg necesario el temprano inicio de actividades en ese senti-
do, las que fueron posibilitadas a partir de la vinculacin lograda con los actores institucionales ya nom-
brados, en particular COPADE y ENIM, un ente municipal de fomento y crdito que ms adelante se des-
cribe. Las mismas se han encuadrado dentro del proyecto ms amplio del Parque Cientfico y Tecnolgico
de Cutral Co y Plaza Huincul (ver descripcin en la formulacin del PID).
Lo realizado hasta el momento, que es ampliamente satisfactorio y que continuar luego de entregado
este Informe Final, se detalla en el punto dedicado a los resultados.

2.11. Actividades concurrentes
Se trata de actividades no programadas en el PID, que se realizaron durante la investigacin, y que con-
tribuyeron a su desarrollo.

2.11.1. Proyectos Formatec I y Formatec 2010 del Rectorado de la UTN
i) "Identificacin de la Demanda Tecnolgica para la futura Unidad de Vinculacin Tecnolgica de la
FRNqn UTN".
ii) "Identificacin, relevamiento, carga y difusin de la Oferta Tecnolgica de la FRNqn UTN".
El trabajo de campo del presente PID se consolid gracias a su coordinacin con dichos proyectos, inclui-
dos en el programa Formatec I, en el ao 2009, a cargo de los becarios Anah Salas y Jos Castillo, sobre
los cuales ejerc las correspondientes tutoras. Las conclusiones de ambos trabajos constituyeron insu-
mos para el nuestro, y viceversa. En particular, la encuesta mencionada antes en este informe satisfizo
las necesidades del PID y del Formatec de Demanda Tecnolgica.
iii) Silla de ruedas autopropulsada.
Tal es el ttulo del Proyecto Final de Carrera con el que el Ing. Norberto Scarone se gradu en nuestra
Facultad y que fue presentado al programa Formatec 2010 del Rectorado de la UTN. Se trata de una silla
de ruedas para personas discapacitadas o en recuperacin kinesiolgica, con autopropulsin mediante un
equipo desmontable de batera, motor elctrico, transmisin y sistema electrnico de manejo y control,
diseado por el Ing. Scarone. La iniciativa fue merecedora de una beca para desarrollar una Empresa de
Base Universitaria (EBU), la que, al momento de escribir este informe, se encuentra en proceso de incu-
bacin en la UVT de la Facultad.
La experiencia de la concepcin, organizacin, desarrollo del prototipo, estudio de mercado, elaboracin
del plan de negocios y puesta en marcha de la EBU viene contribuyendo positiva y sinrgicamente a los
objetivos del presente PID, puesto que se trata, precisamente, de viabilizar la futura empresa a partir de
un proceso de incubacin, realizado en el mbito de nuestra Facultad.

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2.11.2. Formacin y consolidacin de alianzas
La consolidacin de un parque tecnolgico con herramientas de promocin, vinculacin y asociacin
como son las incubadoras de empresas, implica necesariamente la creacin de slidos lazos de confian-
za, colaboracin, cooperacin e instauracin de estrategias, polticas y proyectos conjuntos con los acto-
res involucrados. Una vez detectados los actores institucionales que protagonizan o podran protagonizar
el proceso reflexivo que implica el presente proyecto, se inici una tarea de acercamiento, misin que, no
por casualidad, coincide con los postulados bsicos de las reas de Extensin y Vinculacin de toda uni-
versidad.
La red de alianzas sobre la que trabaja la FRNqn-UTN comprende, hasta el momento:
- Facultades Regionales de la UTN: Mendoza, Baha Blanca y Santa Fe
- Estado provincial de Neuquen, en particular COPADE y Direccin Provincial de Hidrocarburos
- Municipios de Cutral Co y Plaza Huincul
- ENIM (Ver ms adelante)
- CEIPA
- IAPG

3. Dificultades enfrentadas en la elaboracin del proyecto

3.1. Escasa disponibilidad de recursos para gastos de movilidad y otros menesteres, los que fueron sol-
ventados, en su mayora, por el director.

3.2. Poca predisposicin de algunas empresas y entes oficiales a colaborar con la investigacin. En parti-
cular, la poca o nula voluntad para responder a las encuestas y entrevistas llev a hacer cambios impor-
tantes en el programa de investigacin, como se explic antes. Analizando la situacin, se concluye que
esa reluctancia forma parte de los datos, revelando caractersticas de los espacios sociales auscultados,
donde no se valorizan los procesos de innovacin productiva (lo que suele ocurrir en algunas empresas
ms pequeas), o se los concibe como pertenecientes nichos aislados, sin necesidad de vincularlos a
redes de colaboracin y complementacin (generalmente, en las firmas grandes y transnacionales).

3.3. Un proceso que no signific una dificultad, pero si una demora, lo constituy el lograr un acuerdo para
la metodologa de trabajo de la encuesta con los investigadores de COPADE, ya que los objetivos de ese
ente abarcaban intereses distintos a los nuestros.
Puede decirse que el enfoque de COPADE se mostr como ms cuantitativo, pues buscaba datos esta-
dsticos que le permitieran disear polticas provinciales en materia de innovacin productiva, en tanto que

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los nuestros se volcaron a conceptos cualitativos, procurando prescribir sobre una herramienta micro-
socio-econmica, la Incubadora, donde la diferencia entre el xito y fracaso estara dada, no por parme-
tros mensurables, sino por la aprehensin de los valores, aptitudes, imaginarios y proyectos de cada actor
y del conjunto de la comunidad objeto del estudio. La directa participacin de los investigadores en el
hogar de los entrevistados consigui generar empata en las personas inquiridas, condicin necesaria
para poder captar la informacin y elaborar los datos.
Sin embargo, ambas metodologas no fueron contrapuestas, sino complementarias, por lo que se pudo
lograr un acuerdo en cuanto al diseo y la forma de llevar adelante la encuesta, pagado un costo de atra-
so de dos meses en el comienzo del trabajo y una prolongacin del mismo hasta mediados de 2010.

3.4. Tardanza en la aprobacin del PID por el Consejo Acadmico de la Facultad Regional Mendoza de la
UTN, de la cual dependa el ao pasado nuestra entidad, entonces denominada Unidad Acadmica Con-
fluencia. Por esa razn, la Secretara de C y T del Rectorado de la UTN recin reconoci el presente PID
el 11 de septiembre de 2009, segn Disposicin SCYT N 295/09. Ese inconveniente motiv demoras; no
obstante y pese a la incertidumbre, el proyecto fue iniciado efectivamente en junio.

3.5. El PID aprobado incluye 4 becarios, peticin que result utpica, pues a la hora de solicitarlos no
haba suficiente cupo. "No se pueden dar tantos becarios para un slo proyecto", tal fue el argumento
verbal obtenido, sin confirmacin por escrito. Una investigacin socio-tecnolgica con una indagacin de
campo como actividad central no se puede realizar sin recursos humanos capacitados, as que esa dificul-
tad amenaz con hacer naufragar el proyecto.
En 2009 la solucin se encontr con los proyectos Formatec 09 de las secretaras de Extensin Universi-
taria (SEU) y Ciencia y Tcnica (SeCyT) del rectorado de la UTN, cuyos objetivos incluyen la co-
financiacin de la ejecucin de planes de trabajo que incluyen la formacin de estudiantes universitarios y
graduados propuestos por las Facultades Regionales y Regionales Acadmicas (FR/RA) y la mejora de la
gestin de vinculacin y transferencia a partir de la institucionalizacin de las mejoras alcanzadas. Se
lograron aprobar dos proyectos Formatec I, que se explican por separado, cuyos objetivos son convergen-
tes con los de este PID.
De tal manera se conform el equipo de investigacin de campo con dos becarios Formatec y un becario
de investigacin, ms los rrhh aportados por COPADE. En el segundo ao del proyecto hubo ms suerte
y se pudo contar con tres becarios que permitieron completar el trabajo de la encuesta, las entrevistas y la
observacin participante.

4. Resultados obtenidos
4.1. Distribucin en planta del edificio, organizacin empresaria y otros resultados
En consulta con el responsable del municipio y las autoridades de la Facultad, se defini la distribucin
primaria en planta del edificio donde funcionar la Incubadora, adems de dos laboratorios de Qumica y
Electrnica y una sala de videoconferencias para, entre otros objetivos, dictar cursos y posgrados a di s-

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tancia. Las motivaciones detrs de las definiciones organizacionales y espaciales se explicitan en el apar-
tado de las Conclusiones. Para arribar a ellas se recolectaron y evaluaron distintos modelos de incubado-
ras de base tecnolgica y productiva -incubacin in situ y fuera de sitio, nacidas en las universidades o
fuera de ellas, en el mbito productivo-. Lo mismo para los distintos modelos institucionales posibles
sociedades annimas, fundaciones, entes autrquicos, etc.- y para los esquemas organizacionales. El
ejemplo de la SAPEM (Sociedad Annima con Participacin Estatal Mayoritaria) del Parque Cientfico
Tecnolgico Litoral Centro de Santa Fe, result un modelo de gran inters, cuyos responsables colabora-
ron con nosotros, y el que present aspectos a imitar y otros que fueron adecuados a nuestra situacin y
sociedad en particular.
El anlisis socio-tecnolgico mediante el cual se lleg a definir los temas mencionados se desarrolla en
las Conclusiones, por lo que remitimos a ese captulo para leer los resultados.

4.2. Relevamiento estadstico de las demandas tecnolgicas
A los efectos de la encuesta y las entrevistas e interpelaron a 35 empresas de todo tamao cuales 24
completaron el formulario correspondiente. Las restantes no aceptaron responder formalmente, pero
sobre todas ellas se logr abundante informacin mediante observacin participante, que se formaliz
mediante informes cualitativos del encuestador. De esta manera, se consum satisfactoriamente el proce-
so de captacin de informacin cuantitativa y cualitativa, conformando la base para la construccin de
categoras, del anlisis y de las conclusiones, todo lo que se detalla en lo que sigue y en el apartado refe-
rido a estas ltimas.
Se adjuntan dos ejemplos de formularios de encuesta correspondientes a dos empresas, que contienen
los datos cuantificables formulados mas los informes cualitativos al final de la misma.
La metodologa de la encuesta permiti convertir informacin cualitativa en cuantitativa, representada por
los porcentajes de respuestas positivas a las preguntas. Dicha informacin se resume en la planilla anexa:
Demandas tecnolgicas de las empresas hidrocarburferas de la Cuenca Neuquina. En ella se advierten
algunas tendencias:
1) Las empresas operadoras y de servicios de gran tamao son reluctantes a dar informacin y cuando la
dan se revela que sus necesidades de innovacin y de servicios de ingeniera son derivadas a sus casas
matrices. La notable excepcin, como se detalla en la base de datos, es YPF, que desarrolla intensa
actividad innovativa en todo el pas y la regin.
2) Las empresas de tamao pequeo y mediano son demandantes de I+D+i, pero de manera despareja.
Muchas requieren servicios de capacitacin y de certificacin de calidad, pero presentan menos deman-
das. Otras, de cultura ms clientelar, ni siquiera consideran la cuestin.
3) En esta ltima franja de firmas de menor tamao hay una visin positiva de la conveniencia de promo-
ver formas asociativas para antiguos y nuevos negocios. En particular, hay predisposicin a participar con
entes estatales en proyectos innovativos.
4) En las PYME es escasa la disponibilidad de recursos humanos, de equipos y de financiamiento dedi-
cados a la I+D+i. La mayora de las empresas no asume estas actividades como centrales o estratgicas.

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Cuando desarrollan alguna, lo hace utilizando part time los rrhh cuya principal ocupacin es la de las
actividades productivas usuales. En general verbalizan sobre la necesidad absoluta de realizar activida-
des de innovacin, pero, en la prctica, las urgencias operativas les hacen dejar de lado proyectos planifi-
cados a mediano plazo, que impliquen inversiones sin retornos inmediatos.
5) Los testimonios y los datos muestran que la presencia de la UTN y el impulso que intentan dar los
municipios y el gobierno provincial puede dar buenos resultados en la medida de su continuidad y del
xito de las tareas de vinculacin que vienen poniendo en marcha.

4.3. Actividades de difusin
Se realizaron actividades y eventos para la difusin y la generacin de consensos del proyecto del Parque
Cientfico Tecnolgico y, en particular, de la Incubadora:

4.3.1. Dos encuentros pblicos durante el mes de septiembre de 2010 en las localidades de Cutral Co y
Plaza Huincul, respectivamente, con la presencia de intendentes, concejales, cmaras empresarias,
ONGs, colegios y otros actores. Exposiciones a cargo de directivos de la FRNqn, entre ellos el firmante de
este informe, y el COPADE.
4.3.2. Un encuentro el 28 de octubre de 2010 en el saln de reuniones de la cmara CEIPA en la que
gerentes y propietarios de las PYMES hidrocarburferas se encontraron con profesores investigadores,
extensionistas y alumnos de la FRNqn UTN y debatieron sobre estos temas.
4.3.3. Dos conferencia- taller de debate organizadas por el director de este PID, a cargo de:
- Dr. Julio DOYHARZABAL, secretario de C y T de la FR Santa Fe de la UTN.
- Ing. Qumico Rubn MALIZIA Coordinador del rea de Preincubacin, Incubacin y Radicacin de Em-
presas de Base Tecnolgica en el Parque Tecnolgico en el Parque Tecnolgico del Litoral Centro SA-
PEM
- Ing. Qumico Eduardo MOREIRA, Coordinacin Ejecutiva Tcnica del Parque Tecnolgico del Litoral
Centro SAPEM
El programa tuvo el siguiente desarrollo:
Mircoles 9 de diciembre, en el Saln de Acuerdos Amrico Verdenelli-Cutral C:
CREACION Y FUNCIONAMIENTO DE PARQUES TECNOLOGICOS. PROBLEMAS Y DESAFIOS. LA
EXPERIENCIA DE SANTA FE.
Jueves 10 de diciembre, en el Centro Cultural Municipal, Barrio Central-Plaza Huincul:
CIENCIA, TECNOLOGIA, TRANSFERENCIA Y LA UNIVERSIDAD COMO FORMADORA DEL INVES-
TIGADOR TECNOLOGICO. PRIMER PASO HACIA LA CREACION Y DESARROLLO DE PARQUES E
INCUBADORAS
Los saldos obtenidos en el conocimiento de los temas involucrados, en especial, diseo y planificacin de

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Incubadoras, fueron relevantes para nuestros objetivos.

4.3.4. Realizacin de un Seminario-Taller, organizado por COPADE y nuestra Facultad, en el salo de
sesiones de CEIPA, en Plaza Huincul, el 18 de agosto de 2010, a cargo del Director Nacional de Innova-
cin Productiva del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, Ing. Oscar Galante:
REDES DE INNOVACIN PRODUCTIVA, PARQUES CIENTFICOS Y TECNOLGICOS E INCUBA-
DORAS DE EMPRESAS"
Participaron PYMEs regionales, profesores, alumnos, egresados, funcionarios de las municipalidades de
Cutral Co y Plaza Huincul, y miembros del COPADE. El debate fue fructfero y la difusin del mismo pro-
vechosa para el proyecto de la Incubadora.

4.4. Caracterizacin de los actores sociales y consolidacin de alianzas con entidades afines
Se asume que los resultados se refieren a los alcances parciales y especficos de los trabajos realizados
durante la investigacin, y que las conclusiones son proposiciones respecto de la construccin de la
futura Incubadora. La siguiente es una caracterizacin de los principales actores que se desempean en
el espacio social estudiado, esencial para sustentar las propuestas que se hacen ms adelante.
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El estudio de campo permiti detectar a los actores institucionales y sociales ms relevantes, a considerar
luego en el anlisis y la prescripcin. Lo que sigue es una sntesis de lo elaborado:

4.4.1. Socio-estructuras municipales de Cutral Co y Plaza Huincul
No se las reduce a gobiernos municipales, dado que la urdiembre social que se desenvuelve alrededor
del complejo aparato gubernamental, conformada por organizaciones intermedias, partidos polticos afi-
nes y opuestos, organizaciones ms o menos informales de desocupados, pobres e indigentes, movi-
mientos sociales, sindicatos, empresas, etc., exige una categorizacin no solo ms amplia, tambin que
sea capaz de comprender las dinmicas socio-poltico-antropolgicas operantes.
La posicin del municipio, con sus dimensiones material (a partir de la capacidad de distribuir recursos) y
simblica (representada por la figura notable del intendente, figura patriarcal protectora y distribuidora, a
la que se venera o abomina), lo erigen en actor relevante, el sujeto social con mayor capacidad para fijar
agendas e incidir sobre los cambios.
Las distintas races histricas de Plaza Huincul (sede de la antigua y elitista administracin de la YPF
estatal) y de Cutral Co (que naci como asentamiento informal de crianceros e inmigrantes) generaron
entre ellas identidades a la vez colaborativas y confrontativas. Mientras en lo discursivo ambas comunida-
des aluden a su "destino comn" y ponen en prctica estrategias conjuntas ante los poderes provinciales
y nacionales, en el terreno local se recelan y muchas veces difieren en las polticas y las acciones concre-
tas. Por ejemplo, an existen desacuerdos de fondo en cuanto al proyecto del Parque Cientfico Tecnol-
gico: mientras Cutral Co tom el liderazgo, Plaza Huincul objeta muchas decisiones y se opone a la radi-

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cacin del mismo en la primera de ellas. Es una discusin que est en proceso de resolucin, y la Facul-
tad Regional intenta mediar y colaborar para hallar los caminos del acuerdo.

4.4.2. Estado provincial
El gobierno provincial ejerce histricamente un slido liderazgo en el proceso del desarrollo regional. Sin
embargo, una de las novedades de la globalizacin en su particular cristalizacin local ha sido la prdida
de dicho protagonismo, consistente, si no en una retirada, al menos en la articulacin de sus capacidades
con otros actores de envergadura en las funciones proponer, disear y efectivizar polticas, entre ellos
municipios, sindicatos y empresas operadoras de yacimientos hidrocarburferos. Tradicionalmente, el
Estado provincial se caracterizaba por su capacidad para gestionar el desarrollo, mostrando fuerte pre-
sencia de sus funcionarios e intelectuales orgnicos en los escenarios de la accin poltica, social y eco-
nmica. En la modernidad tarda, a partir de los aos 90 del siglo pasado, la creciente complejizacin
social, la fragmentacin institucional, la emergencia de grupos sociales de defensa de intereses diversos y
el impacto de los medios de comunicacin, fueron procesos que se conjugaron para relativizar la antigua
hegemona del Estado neuquino. Se sum a todo ello una lenta pero persistente situacin de desfinan-
ciamiento presupuestario, que ha motivado su retiro de la primera lnea de las realizaciones de inters
social, tales como viviendas, subsidios y obras pblicas generadoras de mano de obra, siendo reempla-
zado en gran medida por los municipios y el Estado nacional.
El gobierno provincial, consciente de esa situacin, trata de adecuar sus estrategias para conservar la
iniciativa. Para ello viene implementando polticas de generacin de consensos microregionales, dentro
de lo que se ha denominado Plan Director del Desarrollo Neuquino 2007-2011. En ese camino, el COPA-
DE, la Subsecretara de Planificacin de Neuqun, ocupa una posicin clave. Se trata de un ente recono-
cido por su capacidad promocin y diseo de polticas para el desarrollo, el que tambin tiene a su cargo
las polticas en Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, y mantiene un grupo de investigadores y
planificadores que se ocupan de la regin petrolera. Su papel en la regin de inters es muy importante.

4.4.3. Grandes empresas operadoras de yacimientos
Son las firmas, generalmente extranjeras o extranjerizadas (como YPF) que poseen derechos y concesio-
nes sobre las reas petrolferas y los procesos de upstream y downstream. Se encuentran agremiadas en
el Instituto Argentino del Gas y el Petrleo (IAPG).
Su poder supranacional, su presencia econmica, su influencia sobre los estados nacional, provincial y
municipales, su capacidad para generar empleos y distribuir recursos, sus polticas de insercin en el
medio, sus estrategias de cooptacin de grupos y personas, su capacidad de difusin de imaginarios, sus
atributos tcnico-productivos, su monumentalismo tecnolgico y, en suma, su liderazgo en las cadenas de
valores econmicos, simblicos y polticos, las convierte en el actor preponderante en el escenario que
estudiamos, es decir, en el grupo social con capacidad de inducir en los dems actores ideas y compor-
tamientos de acuerdo a los intereses del grupo dominante, aunque objetivamente dichas acciones no
coincidan con los intereses histricos de los dems actores que actan roles en el escenario (Gramsci,
1971).

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4.4.4. Empresas forneas de servicios petroleros
Se usa la palabra forneas en el sentido de entes cuyas sedes estn fuera de la provincia, an dentro
de la Argentina. Son empresas que cubren un espectro que va de PYMES relativamente grandes, pasan-
do por firmas de capitales argentinos de cierta envergadura, a empresas extranjeras de gran porte, todas
las que dominan aspectos logsticos y especializados de la cadena de valor hidrocarburfera. Ejemplos:
Skanska, Weatherford, Copgo, Baker Tools, BJ, Schlumberger, etc. Muestran gran diversidad de tama-
os, orgenes y capacidades pero con una caracterstica social comn: sus dueos no son neuquinos y
sus centros de decisin son extraterritoriales, sean ellos Comodoro Rivadavia, Mendoza, Buenos Aires,
Madrid o Texas. Las ms grandes, como Skanska, forman parte del grupo hegemnico anteriormente
descripto, a los efectos de la estructuracin de poderes en el campo de anlisis.

4.4.5. Emprendimientos
Tal el nombre informal con el que la comunidad designa a las PYMEs conformadas por ex-empleados de
la empresa YPF, despedidos con motivo de la privatizacin, a partir de 1992. Su base social es clara: la
mayora de los socios son de linajes neuquinos, con poca capacitacin formal, pero con gran experiencia
tecnolgica; es decir: son agentes resultantes de aprendizajes idiosincrsicos, resultados de procesos
que conformaron una categora clave, en la prctica, el sujeto principal de los objetivos de este trabajo. La
mayora de dichas pequeas firmas se encuentran agremiadas en la Cmara Empresarial, Industrial y
Petrolera de CCo y PH (CEIPA), y hacia ellas apuntan gran parte de los esfuerzos de innovacin produc-
tiva del proyecto multisectorial del Parque Cientfico Tecnolgico.
Se ocupan de los mismos temas productivos y de servicios que las mencionadas en el punto anterior, de
procedencia fornea, lo que constituye la nica similitud. Por lo dems, origen, cultura, poder econmico y
ligazn con las firmas operadoras, son cualidades que diferencian radicalmente a ambos grupos. Mientras
los primeros son parte del poder del hegemn, las segundas son claramente subordinadas y dependien-
tes de este.

4.4.6. Organizaciones gremiales de trabajadores y agentes
- Sindicato del Petrleo y Gas de Neuqun y Ro Negro. Concentra la gran mayora de las afiliaciones y
ejerce un gran poder.
- Sindicato Unidos Petroleros e Hidrocarburferos (SUPeH), rmora del desaparecido Sindicato nico
Petroleros del Estado (SUPE), es acusado por el grupo antes mencionado de ser sumiso respecto de
YPF.
- Sindicato del Personal Jerrquico y Profesional del Petrleo y Gas Privado de Neuqun, Ro Negro y La
Pampa.

4.4.7. Piqueteros y desocupados

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Segn la percepcin de la mayora de la gente de Neuqun, la regin petrolera tendra altos ndices de
desocupacin y empleo precario, como resultado de la privatizacin de YPF a principios de los aos 90.
Los reclamos de ayuda social y los continuos piquetes que caracterizan a la zona as lo ratificaran. Sin
embargo, un anlisis objetivo muestra que, si bien existe desempleo, no se lo encuentra en niveles alar-
mantes y lo ms destacable resulta ser un proceso de mutaciones en la estructura ocupacional (Sapag,
2006. Dicho proceso puede resumirse as: mientras hasta aquel momento bifurcacional (la privatizacin
del petrleo) la mayora del empleo era generado por la firma estatal, a partir de entonces las empresas
privadas -tanto las provenientes de fuera de la provincia, como las creadas por ex-obreros- pasaron a
ocupar el rol de eventuales creadores de puestos de trabajo, junto a los Estados nacional, provincial y
municipales, que mantienen programas de subsidios que alcanzan a una parte importante de la poblacin
econmicamente activa. Lo que era estabilidad y seguridad en el mbito laboral hidrocarburfero, troc en
movilidad, flexibilidad e incluso precarizacin, situacin que dio otro cariz al proceso de desarrollo, no
implicando necesariamente desocupacin.
La observacin revela que el movimiento piquetero, nacido como respuesta social a la crisis de la privati-
zacin de YPF, se transform con los aos: de una expresin genuina, que manifestaba un problema
social grave, el piqueterismo devino en una institucin informal pero asentada y aceptada, un sistema
para peticionar y obtener recursos por parte un sector de la poblacin, indudablemente desfavorecido,
pero que ha alcanzado un inocultable grado de profesionalizacin. El rito piquetero se repite desde hace
ms de 15 aos, casi sin cambios: cortes de rutas y calles principales, cercos a los edificios municipales,
fogatas y concentraciones de piqueteros, fogoneros, familiares y adherentes que utilizan formas de vio-
lencia controlada (quema de cubiertas y secuestros de funcionarios en sus lugares de trabajo, entre
otras), todo seguido de negociaciones que suelen durar de unas pocas horas hasta un par de das, para
finalizar, casi invariablemente, en la concesin de una porcin de los subsidios o bienes materiales peti-
cionados originalmente.
Es evidente que existe desocupacin -est medida y se ubica en las cercanas de los parmetros nacio-
nales-, pero tampoco hay dudas de que el piqueterismo es una ocupacin de tiempo parcial y hasta total
de muchas personas en la comarca petrolera, un conjunto que se comporta como un agente social, es
decir, se caracteriza por poseer una agenda estratgica. En la regin petrolera de Neuqun la expresin
"desocupacin profesionalizada" no es un oxmoron.
La investigacin sobre ingresos realizada con anterioridad (Sapag, 2006) permite categorizar la estructura
social de Cutral Co y Plaza Huincul a los fines de este PID, por lo que se agrega a este informe de avan-
ce. Aqu solo se consignan los resultados numricos del mencionado estudio:
Cuadro 6: ndices de Gini de Cutral Co-Plaza Huincul, Patagonia y Argentina
ndice de Gini CCo - PH Patagonia Pas
Ingrs. Personales promedio 0,45 0, 48 0, 49
Ingrs. Familiares 0,41 0, 37 0, 37
Fuente: Elaboracin propia e INDEC, con datos del Primer Trimestre de 2006.
Se observa que la estructura de ingresos de la regin no se aleja de los parmetros patagnicos y nacio-

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nales. Si bien existen caractersticas especficas, que se consignan en dicha investigacin, lo que aqu
interesa destacar es que la comarca no presenta una situacin de crisis ocupacional.

4.4.8. Universidad Tecnolgica Nacional
En los estudios realizados sobre la evolucin socioeconmica de la regin luego de la crisis de la privati-
zacin de YPF, por ejemplo Costallat (1997) y Landriscini y Lara (1999), no aparece la Unidad Acadmi-
ca Confluencia de la UTN como actor con alguna presencia destacable. Con ms de veinte aos de exis-
tencia, recin en los ltimos cinco aos logr, luego de un gran esfuerzo de crecimiento, cierta capacidad
de operar y transformar la realidad productiva, lo que le ha permitido mejorar sus instalaciones, fortalecer
sus grupos de investigacin, crear nuevas carreras, afrontar el proceso de acreditacin acadmica y con-
vertirse en Facultad Regional. Nodo local de la amplia red de investigacin, extensin y vinculacin que
conforman las facultades de la UTN en todo el pas, viene incrementando su capacidad para asumir el
liderazgo innovativo en el proceso de desarrollo local y endgeno.

4.4.9. Ente Autrquico Intermunicipal de Cutral Co y Plaza Huincul (ENIM)
Para paliar el retroceso socioeconmico producido por la privatizacin de YPF las instituciones provincia-
les realizaron varias acciones, una de las cuales fue la creacin del ENIM en 1997, dotado de recursos
econmicos importantes: las regalas petroleras del yacimiento El Mangrullo, ubicado en las cercanas.
Sus objetivos son la financiacin de proyectos de inversin de micro, pequeas y medianas empresas y la
capacitacin de emprendedores. Con avances y retrocesos (todas las instituciones de la regin atravesa-
ron crisis y vivieron procesos de aprendizaje), ha adquirido experiencia y se ha convertido en un promotor
destacado de muchos proyectos empresariales y personales.
Su trayectoria est marcada por las histricas controversias locales (ver ms adelante). Sus cuatro direc-
tores son nombrados en partes iguales por los intendentes de Cutral Co y Plaza Huincul, con acuerdo de
los respectivos consejos deliberantes. Con esa estructura de participacin se esperaba lograr un ambien-
te de acuerdos, segn los intereses comunales. Sin embargo, la autarqua operativa que le otorga el esta-
tuto motiva frecuentes discrepancias entre el organismo y los municipios, respecto a las polticas de finan-
ciamiento y adjudicacin de fondos. Hace cuatro aos que los consejos deliberantes no aprueban el pre-
supuesto del ENIM y an no se ha logrado consenso sobre las estrategias a largo plazo del ente, que se
ha convertido en motivo de disputas polticas y recelos respecto de sus decisiones, con situaciones am-
pliamente destacadas en los medios periodsticos locales.

4.4.10. Otros entes nacionales, provinciales y municipales
- INVAP: los dos municipios comarcales y el Estado provincial firmaron un convenio con INVAP Ingeniera
SA para desarrollar en la zona parte del molino elico de 1,5 Mw que proyecta fabricar esa importante
empresa de tecnologa.
- Empresas y entes provinciales: Hidrocarburos del Neuqun SA (HIDENESA), Gas y Petrleo de Neu-
qun SA (SA del Estado), Ente de Agua y Saneamiento (EPAS), entre otros que realizan obras e inver-

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siones productivas en la zona. EPAS es central en la evolucin de la comarca, ya que la escasez de agua
es crnica en la regin.
- Cooperativa de Electricidad de Cutral Co (COPELCO), que suministra servicios de energa, telefona e
Internet a ambas ciudades. Ha mostrado vocacin innovadora con la instalacin de un molino elico de
400 Kw actualmente en funcionamiento, y un centro de capacitacin tecnolgica con videoconferencia.

4.5. Etapa de anlisis previo: el conocimiento del escenario socio-econmico-cultural
En base a algunos conocimientos previos y a la informacin recolectada se busc la comprensin del
escenario socio-tecnolgico-cultural-productivo en el que se desarrollar la Incubadora, es decir, el cono-
cimiento del contexto o las condiciones de borde para su diseo y planificacin.
Tal como se enuncia en la formulacin del PID, una incubadora de empresas es un artefacto socio-tcnico
cuya concepcin no se agota en un listado de instalaciones adecuadas, equipamiento apto y recursos
humanos hbiles, ms una indicacin de prioridades productivas para orientar la promocin. No existe un
modelo universal de incubadora: los intentos de utilizar tipologas prefabricadas han conducido a recurren-
tes fracasos que resultan interesantes slo para recuperar enseanzas, la ms importante de las cuales
indica que un ente de este tipo, para ser exitoso, necesita del esfuerzo social, de un conjunto de actores
liderados por la comunidad acadmica, concebida esta como parte de esa sociedad circundante, no como
una lite concentrada en claustros y gabinetes.
Las caractersticas de dicha sociedad y de su cultura productiva se esbozan en los apartados siguientes.

4.6. Una herramienta econmico-antropolgica

La experiencia profesional del director del PID y la realizacin de otras investigaciones en disciplinas
socio-tecnolgicas derivaron en la propuesta de un esquema instrumental de abordaje micro<->macro,
sincrnico<->asincrnico, cualitativo<-> cuantitativo, un marco conceptual madurado en distintos espacios
de prescripcin, el cual resulta especialmente apto para el caso de referencia. Es una herramienta cualita-
tiva que aprovecha la Teora Fundamentada en Datos (TFD), estrategia radicalmente inductiva de reco-
leccin de informacin, elaboracin y anlisis conceptual, surgida de la Antropologa Social (Glasser, y
Strauss, 1967; Glasser, 1978; Strauss y Corbin, 1998). La TFD busca la deteccin de las categoras lin-
gsticas y de sentido que la gente utiliza para describir y clasificar sus vivencias y observaciones, es
decir, comparte la verstehen weberiana y los abordajes interpretativistas de las ciencias sociales. Pese a
su enfoque cualitativo, la TFD plantea la clasificacin y articulacin los conceptos con rigurosos procedi-
mientos algortmicos que la aproximan a los mtodos cuantitativos. Una versin propia de dicha metodo-
loga es la siguiente:

4.6.1. El proceso cognitivo comienza con un muestreo terico, es decir, con una seleccin de actores y
escenarios a indagar, realizada no al azar (como es usual en las encuestas cuantitativas), sino en funcin
de la pertenencia o involucramiento de los indagados en las estructuras sociales objeto de estudio. Si las

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nociones se construirn a partir de lo que dicen y hacen las personas, entonces habr que buscar los
personajes e instituciones ms activos y relevantes en los contextos visitados.
4.6.2. Utilizando observacin participante y entrevistas abiertas con los actores as escogidos se obtienen
los datos fundamentados, informacin que se vuelca en registros textuales, los materiales con los que
se elaboran categoras abiertas. Por ejemplo: memoria acerca de la YPF estatal como institucin segu-
ra y protectora es un concepto que se evidencia entre la gran mayora de los actores y califica como
categora abierta. Dichas categoras se construyen y/o aprehenden sin ningn preconcepto ni teora de
partida, es decir, el investigador debe despojarse de todo prejuicio acadmico, poltico o de cualquier
ndole, y detectar conceptos slo desde los datos aportados por las personas con las que los investigado-
res interactan.
4.6.3. Es probable que no todas las categoras abiertas sean utilizadas en el anlisis, dado que algunas
podrn no ser interesantes respecto de los objetivos del trabajo. Por ejemplo: En los ltimos tiempos las
iglesias protestantes crecen a expensas del retroceso de la iglesia catlica evidencia no ser un conoci-
miento que influya en el programa de la incubadora; en cambio la tradicin metalmecnica de los traba-
jadores de la comarca, evidentemente es un dato de relevancia. Las nociones que finalmente formen
parte del anlisis se denominarn categoras seleccionadas, sobre las que se construir el esquema
conceptual o modelo del sistema social estudiado.
4.6.4. En la medida de que toda estructura social posee grupos, instituciones y procesos que determinan
o influyen en su devenir, habr de existir por lo menos una categora axial, es decir: un conjunto y/o
dinmica que se diferenciar de los dems por contener dimensiones y variables capaces de articular a
las dems, hacindolas comprensibles en el contexto de interaccin. Si se logran un climax terico de ese
tipo, se habr construido teora fundamentada en los trminos de los citados Glasser, Strauss y Corbin.
Por ejemplo, para la comunidad de petrolera neuquina aoranza de la YPF estatal y escepticismo insti-
tucional son, como veremos, categoras abiertas (logradas con la observacin, sin teoras preconcebi-
das), que se seleccionaron por su nsita importancia, pero que no se reflejan en el anlisis de otras cate-
goras; en cambio, hegemona histrica de las grandes empresas operadoras de los yacimientos es una
categora candidata a convertirse en axial, pues contribuye a comprender y vincular las dems entre s.
4.6.5. Con todo lo frtil que es la TFD para elucidar lo microsocial, tal como la enuncian y usan sus funda-
dores ha recibido crticas de socilogos y economistas de tradicin macrosocial, pues no atiende (o mini-
miza) cuestiones tan trascendentes como poder y contrapoder, historicidad y dinmicas de cambio, insti-
tuciones establecidas y estructuras condicionantes. Para superar el inconveniente, aqu se recurre a Mi-
chel Burawoy (1991) y su Metodologa de Caso Extendido (MCE), una estrategia de investigacin que
apunta a detectar y profundizar, simultneamente, procesos micro con tcnicas interpretativas y procesos
histricos y macrosociales con abordajes sociolgicos explicativo-cuantitativos. Para estudiar un caso
como el que nos ocupa se puede partir de categoras histricas comprobadas y pertinentes, tal como
sistema socio-tcnico de los hidrocarburos, y utilizar observacin participante para reformularlas de
acuerdo a un anlisis localizado.
4.6.6. Al fusionar ambos aportes, nuestra propuesta metodolgica se separa de la ortodoxia de la TFD por
el criterio para adoptar la categora axial de cierre de las categoras seleccionadas. Mientras la teora
fundamentada necesariamente elige alguna categora construida inductiva y a-histricamente (enfoque

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bottom-up), nosotros (sistmicos, setentistas, desarrollistas e historicistas) asumimos la orientacin
inversa (top-down), entendiendo que las relaciones de poder, construidas a lo largo del tiempo en los
mercados y el terreno poltico, son las fuentes causales, determinantes y condicionantes de los procesos
microsociales, sin por ello descartar la capacidad de individuos y grupos para crear agendas propias e
innovar, dadas las condiciones de contexto.
De tal manera, el estudio de caso, se extiende (Burawoy dixit) desde lo micro-sincrnico a lo macro-
asincrnico (las hegemonas histricas) y viceversa, lo que permite una riqueza descriptiva, comprensiva
y explicativa no alcanzable recurriendo solo a alguna de e dos hermenuticas puestas en valor.
Denomino a este modelo de investigacin Anlisis Econmico-Antropolgico (AEA), el que fue motivo de
mi ponencia en el II Congreso de Economa Crtica mencionado ms adelante en este informe. Este es-
quema es una herramienta socio-tecnolgica que el autor de este trabajo ha aplicado en distintos escena-
rios de intervencin profesional, tan diversos como la comunidad regional del software libre y los criance-
ros trashumantes de ganado caprino del norte de Neuqun.

5. Conclusiones
En este apartado, finalmente, se responden a los objetivos especficos, planteados en el Formulario PID
Versin 8.0, mediante el cual se formul y aprob el proyecto:
a) Anlisis socio-econmico-productivo de la regin de influencia. Resultados esperados del proceso
estratgico municipal-provincial de implantacin del Parque Tecnolgico y la Incubadora.
b) Evaluacin de las potencialidades de emprendedorismo y de la capacidad tecnolgica local.
Adaptacin del concepto de incubacin a la regin. Impactos sociales, culturales y econmicos esperados
del nuevo Parque Tecnolgico y la Incubadora.
c) (Primera parte) Formulacin de la visin, la misin y el plan estratgico, las vinculaciones y alianzas.
c) (Segunda parte) Plan de Negocios de la Incubadora.
d) Elaboracin de la forma jurdica, estatuto y reglamentos de funcionamiento de la Incubadora.
e) Propuesta de organizacin y sistema de gestin.
f) Propuesta de adecuacin del edificio existente y su equipamiento.
g) Programa de capacitacin del equipo de gestin de la Incubadora y personal del Municipio.
h) Diseo y programacin de los procesos: pre-incubacin, incubacin y pos-incubacin.
i) Diseo general y planificacin de los servicios fsicos a prestar: alojamiento, secretara,
comunicaciones, mantenimiento, seguridad, limpieza, etc.
j) Idem de los servicios de creacin y transferencia conocimientos: asesoramiento legal, econmico,
organizativo, etc., desarrollo de prototipos, obtencin de financiamiento, mercadeo, recursos humanos,
calidad, etc.
k) Redaccin de los documentos modelo de relaciones entre la Incubadora y los incubandos para cada
etapa del ciclo de vida del proceso de incubacin.

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l) Planificacin de la implementacin de la Incubadora, incluyendo etapas, costos, financiacin, recursos
humanos y todos los aspectos de la puesta en funcionamiento.
m) Programa de sensibilizacin y formacin de consensos en la sociedad local y provincial.
n) Capacitacin del equipo de investigacin del proyecto.
o) Redaccin de los informes parciales y finales

5.1. Anlisis social y misin y visin de la Incubadora
Responde a los puntos a, b y c (primera parte), de los mencionados objetivos.
a) Anlisis socio-econmico-productivo de la regin de influencia. Resultados esperados del proceso
estratgico municipal-provincial de implantacin del Parque Tecnolgico y la Incubadora.
b) Evaluacin de las potencialidades de emprendedorismo y de la capacidad tecnolgica local. Adaptacin
del concepto de incubacin a la regin. Impactos sociales, culturales y econmicos esperados del nuevo
Parque Tecnolgico y la Incubadora.
c) (Primera parte) Formulacin de la visin, la misin y el plan estratgico, las vinculaciones y alianzas.

5.1.1. Caracterizacin cultural y econmica del sistema socio-tecnolgico de la comarca petrolera

i) Aproximacin al modelo socio-tcnico-econmico local
Aunque una aprehensin profunda de los componentes y las dinmicas sociales de la particular cristaliza-
cin del sistema socio-tecnolgico hidrocarburfero global en Cutral Co y Plaza Huincul es difcil de lograr
en todas sus dimensiones (un tema as siempre se puede profundizar algo ms), en este esfuerzo se ha
alcanzado un nivel de conocimientos suficientes para los objetivos de disear una Incubadora de Empre-
sas dentro de un Parque Cientfico Tecnolgico, segn se expone a continuacin.

- Si bien existen mltiples actividades econmicas (construccin, industria cermica, turismo paleontolgi-
co, incipiente agricultura, ganadera menor, etc.) todas giran directa o indirectamente alrededor de la ca-
dena de valor hidrocarburfera, desde la exploracin y la explotacin hasta la industrializacin, el trasporte
y la comercializacin de derivados. Por lo tanto, la planificacin de las herramientas para el desarrollo
debe contemplar sus dinmicas globales y sus particularidades idiosincrsicas.

- Las pocas empresas que han llegado a dominar toda o casi toda la cadena de valor resultan ser predo-
minantes. Repsol YPF, principalmente, pero tambin Petrobrs y Chevrn, cubren todo el ciclo productivo.
Otras empresas que operan solo en upstream (Total, San Antonio, Apache, etc.), forman parte del oligop-
sonio que controla los procesos productivos. Las firmas extranjeras que proveen servicios (Skanska,
Weatherford, BJ, etc.) forman parte de alianzas mundiales con las recin mencionados, lo que les da es-

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tabilidad y las aleja de los avatares econmico-financieros. Las denominamos ncleo productivo hegem-
nico.

- Debajo de ellas pululan, nacen, se desempean y mueren centenares y miles de PYMEs y micro PYMEs,
la mayora de raz local, que compiten por los contratos y los derrames econmicos de las anteriores
grandes firmas. Comprenden no solo los rubros productivos directos, sino prcticamente todos los imagi-
nables: supermercados y verduleras, empresas constructoras e inmobiliarias, trasportes pesados y taxis,
locales bailables y cabarets, etc. Connoto a esos colectivos como subgrupos productivo subordinado di-
recto y subordinado indirecto, respectivamente.

- Esa red jerrquica abarca amplios territorios y ciudades (Neuqun capital, Rincn de los Sauces, Buta
Ranquil, entre otras); ac nos ocupamos slo de la regin de Cutral Co y Plaza Huincul.

ii) La gran bifurcacin: el proceso de privatizacin de YPF entre 1989 y 1991
Las categorizaciones anteriores equivalen a una fotografa, una postal de un proceso que naci de la
desaparicin forzada de la vieja YPF estatal, protectora y controladora de todo y todos en un mundo lineal,
jerrquico y sin retorno.
Para las personas pertenecientes a las empresas del ncleo hegemnico, con aquella decisin de privati-
zacin se cre un mundo mejor, donde el capital privado pudo desenvolverse con eficiencia, en la libertad
de un mercado entonces desregulado en cuanto al acceso a los yacimientos (Si bien los precios se man-
tienen controlados, no as el resto del manejo econmico, incluyendo las exportaciones y la remisin de
ganancias a las casas matrices).
Para los pobladores locales aquello fue una tragedia que an se recuerda. Antes significa el lapso hasta
la privatizacin, mientras la palabra ahora no necesita aclaraciones, es el tiempo que se vive despus de
la salida de la petrolera fundada por Mosconi. Los efectos de los despidos se sintieron con cierto retardo,
de aproximadamente dos aos, porque las indemnizaciones fueron cuantiosas. Pero pronto se percibi el
real alcance de las nuevas polticas: el problema no surgi principalmente de la desocupacin, ya que, a la
larga, la mayora de los despedidos consigui algn lugar en la cadena de valor. La esencia de la crisis fue
la rotura de la madeja social de inclusin y solidaridad. El modelo bismarkiano o de estado de bienestar
(Mass, 1998) de la YPF histrica combinaba jerarquas con contencin de todos los sujetos sociales, aun
los ms contestatarios. Aquella seguridad laboral se torn en inseguridad, las previsibles perspectivas
familiares en incertidumbres y los sentidos de pertenencia a una comunidad de destino en sentimientos de
inferioridad, en un ambiente donde quien no es til es desechado. En fin, la sociedad que haba sido vivida
como comn-unidad, se convirti en poco tiempo en un espacio de individualismos, egosmos, peligros,
feroces competencias y conflictos.
Las respuestas y las formas de adaptacin a las nuevas realidades fueron diversas y, a veces, opuestas.
Como veremos, la fragmentacin, una cualidad generalizada en las sociedades afectadas por la axiomti-
ca tecno-liberal de la globalizacin, en Cutral Co y Plaza Huincul tom caractersticas propias y, a veces,

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contradictorias.

iii) Culturas emergentes I: PYMEs de origen local
Los emprendimientos, tal el nombre coloquial de las PYMEs formadas por ex-obreros y empleados de
YPF, nacieron de una idea que fue presentada como una razonable salida a la racionalizacin ypefiana
(eufemismo para dotar a los despidos masivos de un sentido de inevitabilidad y eficiencia). Sin embargo,
fueron marcados por ambigedades que, transformndose, permanecen en el tiempo. Se crearon em-
prendimientos con numerosos socios, por ejemplo: Talleres Huincul SA con 73 socios, Cooperativa de
Servicios Petroleros, Coserpet, con 28 socios, y Trasportistas Ex YPF SRL (Texey SRL) con 17 socios.
Con el correr del tiempo y con las sucesivas crisis econmicas algunos emprendimientos desaparecieron
pero la mayora sobrevivi en el ambiente agonstico que les toc enfrentar. Hoy se detectan dos tipos
bsicos culturales, dentro de ellas,:
- Empresas de base clientelar: son las que viven de la culpa social de la privatizacin, cuyo argumento
principal, si bien no se expresa tan crudamente, es el siguiente: o nos mantienen o vuelve la crisis y los
piquetes. Sus planes de negocios consisten en obtener subsidios del Estado y de las firmas operadoras.
Coherentemente, su voluntad innovadora se aproxima a cero.
- Empresas de base innovadora: algunos emprendedores se capacitaron y adquirieron cierto ethos empre-
sarial, otros contrataron o incorporaron como socios a gerentes profesionales, otros aceptaron la direccin
de alguna firma de origen externo (En 2002 se form UteNeu, con la gerenciacin de Skanska Argentina
SA, de la que participaron 18 emprendimientos; en 2005 se disolvi, dejando una sucesora: Skaneu SA,
con Skanska con el 51 % de las acciones y Talleres Huincul SA, Coserpet, Petrolab SRL y Codep SRL
con el resto). Son las ms consolidadas y que lucen mayor espritu de adaptacin a los cambios.
Es necesario aclarar que las descripciones se corresponden con tipologas ideales al estilo weberiano,
cuando en la realidad todos los emprendimientos, desde los ms clientelares a los ms emprendedores,
combinan, en diferentes grados, ambos tipos de estrategias.

iv) Culturas emergentes II: una sociedad civil conflictuada y apocalptica
Empresas multinacionales de gran poder que, sin previo aviso invierten y desinvierten, as como ocupan y
despiden personal; PYMEs locales que oscilan entre la extincin y la prosperidad, entre el subsidio y el
emprendedorismo; desempleados sublimados en piqueteros que profesionalizan su condicin agrediendo
los derechos de circulacin y trabajo de los dems; dos ciudades contiguas que disputan polticas de
desarrollo diferentes; entes de promocin como ENIM que sostienen polticas que se diferencian de los
municipios; medios periodsticos que propalan los desencuentros. En suma, un escenario de antagonis-
mos que se reflejan en los imaginarios y el sentido comn de los habitantes, y que se potencia con un
relato apocalptico: el agotamiento de las reservas hidrocarburferas y el fin de las actividades.
Sin embargo, el mito es falso: las existencias fsicas de hidrocarburos no se miden exhaustivamente y, en
la prctica, las empresas exploran a medida que progresa la explotacin de la cuenca. As, las reservas
comprobadas son una cifra estimada de los volmenes conocidos y rentables (con ciertas tecnologas),

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mientras que las reservas reales generalmente son mucho mayores y desconocidas. A esa imprecisin se
suele sumar un factor de manejo empresario que consiste en revelar o no las reservas en funcin de la
situacin macroeconmica: cuando se aprobaron, para la Cuenca Neuquina, buenos precios para el lla-
mado gas plus, aparecieron rpidamente reservas cuantiosas. Adems, recientemente se han puesto en
valor recursos no tradicionales de tight gas y shale oil, que son prcticamente inagotables.
Lamentablemente, con la ayuda de la prensa mal informada y mal informante sobre la supuesta crisis de
los recursos naturales y el medio ambiente, dicho temor se potencia desde la experiencia de frustraciones
de la comunidad regional, conformando un sentimiento generalizado de desgracias presentes y futuras.
Algunos testimonios recogidos en el Libro de Notas de la investigacin:
Cuando YPF era del gobierno, estbamos bien; ahora todo cambi para mal, hay desocupacin y la zona
va para atrs.
El petrleo se acaba y ac no sabemos hacer otra cosa, nos tendremos que ir a otro lado.
Neuqun (capital) crece, se hizo enorme, y nosotros estamos cada vez peor.
Estamos cansados de anuncios que despus no se cumplen. Nos mintieron con Fertineu (un frustrado
proyecto petroqumico), ahora nos macanean con el Polo Tecnolgico.
Se vive mal. A veces hay trabajo, a veces no. Siempre a los saltos, por eso ac hay desocupacin, mal
humor y violencia.
El escepticismo sobre las acciones gubernamentales es notable: se ha instalado un sentido comn que
presume que cualquier accin estatal estara dirigida hacia intereses partidarios y/o personales, lo que
deriva en escasa vocacin participativa en proyectos complejos y de necesario compromiso social, como
es un parque cientfico y tecnolgico.

v) Culturas emergentes III: Sin embargo, una cultura laboriosa y emprendedora
Ms all de esos dichos, la observacin objetiva muestra que la sociedad de Cutral Co y Plaza Huincul
posee cualidades distintas a las que manifiestan la mayora de los actores internos y externos:
- La estructura de ingresos y de ocupacin no difiere mayormente de la estructura neuquina y nacional
(Sapag, 1997), si bien las categoras locales se revelan con cualidades propias. En otras palabras: no hay
motivos reales para la queja por pobreza y desigualdad supuestamente mayores que en otras regiones.
Pese a ello, los reclamos se apoyan en relatos de diferencias y discriminaciones.
- En 1991 ambas ciudades sumaban 47.101 habitantes, en 2001 se mantena en 47.067 y, sin disponer
an de los datos definitivos del Censo 2010, la cifra hoy orilla las 60.000 personas. Si hubo xodo en los
aos posteriores a la privatizacin de YPF, este ha sido dejado atrs.
- El vaivn poblacional contrasta con el visible mejoramiento del equipamiento urbano (servicios, asfalto,
supermercados, edificios pblicos, universidad) y familiar (viviendas, automviles, etc.). Cualquier obser-
vador que conozca las realidades del NOA o el Gran Buenos Aires advierte que en la comarca petrolera
neuquina hay problemas, pero no los propios de pobreza y exclusin profundas. El escenario que se ob-
serva al recorrer las calles de Cutral Co y Plaza Huincul, sus parques petroqumico y de servicios, y los

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campos petroleros es, tpicamente, el de una comunidad agitada por tareas de actividades prsperas.
- La cmara CEIPA cuenta con 54 empresas y el Centro de Comerciantes e Industriales de CCo y PH
suma 140 socios. Los dueos de esas empresas son gente de larga prosapia neuquina o de inmigrantes
recientes, pero afincados en la zona (no propietarios ausentistas), gente que forma parte de la comn-
unidad regional, con diversa formacin intelectual que abarca desde obreros formados en los pozos petro-
leros hasta doctores en ingeniera, que aprendieron a sobrevivir en el caos global, que envan sus hijos a
las universidades locales y son miembros de clubes y ONGs locales. La encuesta sobre potencialidades
innovativas mencionada (Formatec I y COPADE), muestra la existencia de una cultura emprendedora e
innovadora en ciernes, an desparejamente difundida, basada en la experiencia en rubros clave de la
cadena de valor hidrocarburfera, tales como metalmecnica, electromecnica, qumica y petroqumica,
trasportes y logstica, seguridad e higiene y todos los rubros industriales y comerciales anexos, y que
abarcan servicios tan dismiles como estaciones de servicios y locales bailables.
- Los evidentes contrastes en las actitudes hacia los temas presentados, relacionados con la innovacin,
la vinculacin en redes, capacitacin, requerimientos de calidad, etc., permiten valorizar una dimensin o
variable que mide la actitud, receptividad o motivacin hacia las actividades cientficas, tecnolgicas y de
vinculacin innovativa y productiva. La encuesta mencionada est dirigida a ese objetivo de operacional i-
zar los datos cualitativos mencionados en valores cuantitativos aptos para el anlisis comparativo.

vi) Sntesis: una sociedad desigual, combinada, socialmente pesimista e individualmente progresista
El presente esfuerzo de aprehensin del colectivo social que proveer los recursos y los proyectos que se
incubarn en el Parque Tecnolgico Provincial de Cutral Co y Plaza Huincul arroja resultados promisorios:
se trata de una red comunitaria variopinta, conflictuada pero emprendedora, pesimista y apocalptica res-
pecto del conjunto, pero a la vez optimista (no es una contradiccin, sino una ambiguedad) sobre el des-
tino personal-familiar. Tambin muestra experiencia tecnolgica y avidez por aprender e innovar. Hasta los
desocupados han desarrollado formas innovativas para lograr sus fines (El piquete como forma de protes-
ta es una innovacin social cutralquense, que se ha difundido por todo el planeta!).

5.1.2. El eslabonamiento Productivo Hidrocarburfero (EPH)

i) Caractersticas de la cadena de valor del EPH
Se la observa altamente oligopolizada en up-stream y down-stream, pero con estrategias de tercerizacin
de servicios; reservas tradiconales de gas en descenso, de petrleo estabilizadas y de yacimientos alter-
nativos (gas plus, recuperacin secundaria-terciaria, recursos no convencionales) en ascenso, crecimiento
de la demanda de energas alternativas, disponibilidad de redes de distribucin, parque petroqumico
zonal en crecimiento.

ii) Problemas-necesidades: El proceso de desregulacin petrolera en los aos 90 origin en Neuqun el
surgimiento de un grupo de PYMES conformadas principalmente por obreros despedidos del sector, alen-

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tadas por el Estado, para paliar la desocupacin creada por la privatizacin de YPF. Ms de diez aos de
experiencia (fracasos, algunos xitos y supervivencia a travs de sucesivas crisis econmico-sociales)
consolidaron la Cmara de Empresas Petroleras y Afines de Neuqun (CEIPA. Los directivos de la Cma-
ra consideran necesario dar un salto de calidad asociativa para formalizar el Eslabonamiento Productivo
Hidrocarburfero (EPH) y aumentar la competitividad de cada firma y del conjunto. Los problemas derivan
del pequeo tamao de los integrantes en relacin a las firmas lderes (Repsol, Petrobrs, Total y contra-
tistas extranjeras) y las dificultades para generar procesos de innovacin y calidad. Es necesarios crear
nuevas formas asociativas y de gerenciamiento colectivo, incorporacin y capacitacin de rrhh, y capaci-
dades endgenas de I+D+i, diversificando y aumentando la escala de los negocios.

iii) Se puede esbozar un anlisis FODA, centrado en las PYMEs y sus posibilidades de mejorar la compe-
titividad y la diversificacin productiva, apuntando a incrementar su autonoma econmica y tecnolgica:
Debilidades:
Pequeo tamao de las firmas, dificultades de financiamiento, desparejas capacidades de innovacin,
dependencia respecto de los comitentes, lejana de los centros de decisin, dificultades para aprehender
las nuevas tecnologas, escasez de recursos humanos capacitados, pocas habilidades de gestin, escaso
acceso a los resortes de poder empresario e institucional.

Fortalezas:
Conocimiento de las prcticas tecnolgicas y de la Cuenca Neuquina, cultura tecnolgica petrolera y me-
talmecnica, experiencia empresarial pos-privatizacin, insercin comunitaria, voluntad de asociatividad y
colaboracin, alianza estratgica con la FRNqn -UTN y el Estado provincial, buena relacin con empresas
lderes.

Amenazas:
Crisis econmica internacional, baja de precios y produccin, competencia de empresas extra-territoriales
mejor financiadas y con ms tecnologa, atraso tecnolgico, PYMES como variable de ajuste de las firmas
lderes.

Oportunidades:
Formalizar el EPH y recurrir a otras redes de asociacin, colaboracin y cooperacin, financiamiento I+D+i
estatal, aumento de la demanda energtica a largo plazo, diversificacin productiva en la cadena de valor
petrolera, recursos hidrocarburferos no convencionales, energas alternativas, cuidado y remediacin
ambiental, nuevos negocios y cadenas de valor, vinculacin con la academia y agencias estatales de
promocin de la innovacin productiva, comercializacin de patentes, know how y nuevos productos, ne-
cesidad de las empresas lderes de contar con las PYMES para bajar costos, descentralizar, flexibilizar y
aumentar eficiencia operativa, posibilidades de exportacin.

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5.1.3. Consolidacin del proyecto del Parque Tecnolgico Provincial

Los aspectos de ese proyecto y su base tcnico-legal estn expuestos en el formulario del PID, por lo que
aqu no se repetirn. Simplemente se destaca que como producto de la labor del grupo de investigacin,
con la colaboracin de los tcnicos del COPADE y otros profesores investigadores, el Parque Tecnolgico
est adquiriendo visibilidad y consenso en la comunidad petrolera. La creciente asuncin de que no se
trata de una obra pblica ms, sometida a los intereses, recelos y vaivenes de la poltica partidaria e insti-
tucional del Estado, sino una construccin social donde la universidad y las PYMEs son los protagonistas
(es decir, que el xito de la gesta depende del esfuerzo mancomunado de la gente y no de la decisin
iluminada de algn gobernador o ministro), implica la consolidacin del proyecto.
Todo lo que nos lleva a la conclusin ms importante: La Incubadora a disear y planificar ya est en
construccin, dado que su insumo ms importante es el consenso social para su implementacin, el que
se viene consolidando a travs de la movilizacin y discusin alrededor del Parque Tecnolgico y las he-
rramientas que deber incluir.

5.1.4. Propuesta para la futura Incubadora de Empresas de Base Tecnolgica

De acuerdo al anterior anlisis de la estructura y las caractersticas de la base social donde se desarrollar
el Parque Cientfico Tecnolgico y la Incubadora solicitada, sin concluir con el tema, se pueden prescribir
algunos aspectos bsicos de su diseo y estrategias operativas:

i) Visin y misin
Demandas a satisfacer: La base de gestin de la Incubadora ser el conjunto de la Unidad de Vinculacin
Tecnolgica de la FR Nqn UTN y la fundacin FundaTec, tal como se ha establecido por los organizadores
del Parque CT, dado que est en condiciones de satisfacer las posibles demandas por s o a travs de su
red de alianzas. Sin embargo, es de destacar que la produccin de egresados de las carreras de la
FRNQN, que eventualmente pueden convertirse en emprendedores y fundadores de empresas que solici-
ten los servicios de incubacin, an no alcanza un volumen suficiente como para influir en el diseo de la
Incubadora.
Ese aspecto puede contrastarse con la situacin de la SAPEM de Santa Fe, que recibe demandas de
centenares de egresados de sus dos grandes universidades, UTN y Litoral. En nuestro caso, las decenas
de egresados de las tecnicaturas y las ingenieras de la FRNqn, importantes como son para este y cual-
quier proyecto de desarrollo, no conforman todava una masa crtica como para justificar una incubadora,
con toda su infraestructura y costos emergentes, bien que es previsible que pueda alcanzar ese nivel en
algunos aos ms.
La encuesta de necesidades tecnolgicas y la observacin participante revelan que la mayor demanda

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provendra de nuevos proyectos, spin off y/o reingenieras de las PYMEs existentes, los as llamados
Emprendimientos, la mayora con origen neuquino y que conjugan una serie de caractersticas que las
mueven a la innovacin productiva, a saber:
- Esas entidades son el eslabn de menor poder en la cadena de jerarquas y poderes del sistema socio-
tecnolgico hidrocarburfero, como ya se explic. La conciencia sobre el rol subsidiario que juegan las ha
motivado para asociarse en CEIPA y, ms recientemente, a buscar alternativas de competitividad dentro
de la cadena de valor, con aperturas de negocios hacia otros horizontes tecnolgicos. Es decir, las inno-
vaciones sociales y tcnicas como camino de creciente autonoma y sustentabilidad.
- Su raigambre local define una cultura marcada por los linajes de larga prosapia neuquina. Ello las dife-
rencia de las dems empresas de servicios y operadoras de yacimientos, generalmente con sedes centra-
les en el extranjero, adonde los gerentes se remiten para resolver los problemas tcnicos y tambin sus
vidas.
- Las trayectorias empresariales de los emprendimientos confluyen hacia una situacin tpica: formadas
por obreros y empleados, sus gerentes fundadores no son profesionales universitarios, sino tcnicos idio-
sincrsicos sin capacitacin para resolver problemas nuevos y, menos, crear nuevos negocios. Si bien
fueron adquiriendo capital cognitivo por s o a travs de gerentes contratados o incorporados a las soci e-
dades, su dficit en ese aspecto es grande, algo que es mayoritariamente reconocido por ellos. Segn lo
que se viene elaborando discursivamente y tambin en convenios ya firmados, la universidad local, su
UVT, su Fundacin (FundaTec) y la Incubadora proyectada pueden cambiar las trayectorias hacia una
orientacin positiva.
En resumen: ms de 50 PYMEs que contratan directamente con las operadores y varios centenares de
pequeas empresas que confluyen indirectamente en la cadena de valor, son un universo de demanda
potencial que, sumado a los futuros egresados de la FR UTN, configuran un escenario que no solo es
alentador, sino que impone la necesidad de construir el complejo del Parque CT y de una Incubadora de
empresas y de proyectos.

ii) Rol promotor de la Incubadora
Tambin diferencindose de otras experiencias en donde la Incubadora se presenta como ventanilla pasi-
va a la espera de la llegada de clientes, en este caso es menester incorporar capacidades de promocin
de emprendedores y proyectos entre el pblico detectado en el punto anterior, tarea que se puede pro-
gramar en conjunto con el municipio, el Estado provincial y la universidad.
Siguiendo el razonamiento, dicho rol promotor no se limitara a la bsqueda de personas emprendedoras,
tanto de las PYMEs como egresados o futuros egresados; tambin implicara la implantacin de capacida-
des de formulacin de nuevas ideas-proyecto para ofrecer a los emprendedores, creando un banco de
iniciativas presuntamente viables teniendo en cuenta las capacidades productivas y los recursos humanos
y naturales disponibles, lo que se podra concretar con ayuda del COPADE.
Llevando al lmite la metfora de la incubacin biolgica, dicho banco de proyectos sera el equivalente del
banco de esperma de una incubadora animal o humana.

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iii) Incubacin extramuros
Siendo de esperar que la mayora de los clientes sean empresas existentes, ser menester generar una
estructura de gestin para incubar proyectos fuera del sitio de la Incubadora, de manera diferente a lo que
suele ser ms frecuente en la promocin de empresas de base tecnolgica, por ejemplo, la de la SAPEM
de Santa Fe. La Incubadora, en nuestro caso, debera contar con los espacios y el equipamiento necesa-
rio para la discusin de ideas, la articulacin de actores, la planificacin, la capacitacin y, eventualmente,
la investigacin y desarrollo de algunos aparatos y mecanismos que debern madurar las empresas incu-
badas.
5.2. Formas jurdicas, organizacin y gestin
Responde a los puntos d, e y f de los objetivos del presente PID.
d) Elaboracin de la forma jurdica, estatuto y reglamentos de funcionamiento de la Incubadora.
e) Propuesta de organizacin y sistema de gestin.
f) Propuesta de adecuacin del edificio existente y su equipamiento.

5.2.1. Forma jurdica, estatuto y reglamentos de funcionamiento de la Incubadora

i) Forma jurdica
Teniendo en cuenta que el promotor y ejecutor principal del proyecto ser el municipio solicitante, con la
participacin relevante de la FRNqn y los PYME locales, se sugiere la constitucin de una Fundacin, con
representacin en la conduccin de los actores mencionados. En funcin de la experiencia acumulada en
la Fundacin de la FRNqn, se sugiere la siguiente redaccin para los artculos clave del estatuto:

OBJETO-CAPACIDAD

ARTICULO xx: Tiene por objetivos bsicos promover, planificar y realizar acciones tendientes
a incrementar cualitativa y cuantitativamente los niveles educativo, de investigacin cientfico-
tecnolgica, de planificacin, de innovacin y de desarrollo de las capacidades productivas, y,
en particular, la puesta en marcha, administracin y funcionamiento de una Incubadora de Em-
presas de Base Tecnolgica y Productiva. Para tales propsitos sus objetivos estratgicos son:
A) Desarrollar actividades de Educacin, Capacitacin, Extensin, Vinculacin, Investigacin,
Desarrollo, Emprendedorismo e Innovacin Productiva, por si sola o en conjunto con otras enti-
dades, en relacin a las temticas que acuerden sus autoridades y atendiendo a las prioridades
que fijen las mismas.
B) Contribuir al mejoramiento de la capacidad productiva local, elevando los niveles empresa-
rios, acadmicos, cientficos y culturales.
C) Estimular y estrechar vnculos y cooperacin de la sociedad civil, la industria, la produccin,
la academia y el comercio, con la finalidad de conseguir y mantener la actualizacin y el per-
feccionamiento de las actividades de promocin municipal y comunitaria, en particular el em-
prendedorismo empresario e incluyendo educacin e investigacin en general.

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D) Planificar y ejecutar la puesta en marcha y el perfeccionamiento continuo de los equipos,
infraestructura, laboratorios y bibliotecas de la Incubadora y cualquier otro elemento que sirva
de apoyo a las tareas docentes, de incubacin, de investigacin, administracin y gestin.
E) Promover, organizar y administrar la prestacin de servicios tcnicos, de ingeniera, de incu-
bacin, de asesoramiento, de certificaciones y de incremento de calidad a emprendedores, em-
presas privadas y de base universitaria, agencias estatales, asociaciones y clusters empresarios y
a la comunidad en general. Realizar acciones de asistencia financiera, prstamos, becas y/o sub-
sidios a todas las personas de existencia real o ideal que se vinculen u operen con ella: docentes,
grupos de investigacin, laboratorios, empresas de base universitaria, social y privada, redes
formales de conocimiento, otros entes educativos e investigativos ligados a la Incubadora y toda
organizacin vinculada que tenga como fin lograr el desarrollo intelectual, econmico, cultural,
cientfico, tecnolgico en el mbito de su zona de influencia.
F) Constituir unidades de vinculacin para la identificacin, seleccin, gestin, homologacin y
formulacin de proyectos de investigacin y desarrollo, transmisin de tecnologas y asistencia
tecnolgica.
G) Participar en asociacin con entidades privadas, estatales y de la sociedad civil en proyectos
cuyos objetivos sean coherentes con los aqu formulados.
H) Mantener contactos, vinculacin y estrecha cooperacin con los entes estatales especficos,
en particular con el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva de la Nacin y
con el Consejo de Planificacin y Accin para el Desarrollo (COPADE) de Neuqun.

MIEMBROS
ARTICULO xx: Son fundadores las personas fsicas o jurdicas que suscriban el presente estatu-
to y efecten el aporte inicial. Podrn participar en carcter de adherentes a la fundacin toda
persona de existencia visible o ideal, cuya solicitud de ingreso sea aprobada por el Consejo de
Administracin y efecten la contribucin mnima peridica que se establezca. Tambin sern
Adherentes las personas que, sin pertenecer previamente a la Fundacin, resulten designadas
para ocupar cargos en el Consejo de Administracin. Los Fundadores y Adherentes podrn ele-
gir e integrar el Consejo de Administracin.

GOBIERNO y ADMINISTRACION

ARTICULO xx: La Fundacin ser dirigida y administrada por un Consejo de Administracin
integrada por 7 (siete) miembros. El Municipio de Cutral Co y la Facultad Regional del Neu-
qun de la UTN designarn, cada uno, a dos de esos miembros de acuerdo a sus normas electi-
vas; los tres restantes sern designados por los restantes fundadores y adherentes en Asamblea
constituida a tal efecto. Los siete miembros del Consejo de Administracin ocuparn los si-
guientes cargos: 1 Presidente, 1 Vicepresidente, 1 Secretario y 1 Tesorero. Los restantes miem-
bros actuarn como Vocales. La eleccin de los miembros del primer Consejo de Administra-
cin se efectuar en la Asamblea Constitutiva de la Fundacin. Al vencimiento de los mandatos,
las designaciones se efectuarn como seguidamente se sealan: 4 (cuatro) titulares y 4 (cuatro)
suplentes sern designados por el Municipio. Tres (3) titulares y tres (3) suplentes sern desig-
nados directamente por Asamblea Extraordinaria integrada por los Fundadores y Adherentes en
igualdad de condiciones, convocada a tales efectos por el Consejo de Administracin, mediante
publicacin efectuada por el trmino de 2 (dos) das hbiles en el diario de mayor circulacin en
el mbito de la regin, con 10 (diez) das hbiles de anticipacin a su celebracin.

ARTICULO OCTAVO: El Consejo de Administracin podr delegar facultades de administra-
cin y gobierno en favor de un Comit Ejecutivo integrado por el Presidente del Consejo de
Administracin y dos miembros del mismo, el que ejercer sus funciones entre los perodos de
reunin. A tal efecto, el Consejo de Administracin deber dictar la correspondiente reglamen-
tacin que ser sometida a aprobacin de la Direccin Provincial de Personas Jurdicas.

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ARTICULO NOVENO: Las designaciones caducarn a los tres (3) aos de producidas, siendo
los Consejeros reelegibles indefinidamente.

5.2.2. Propuesta de organizacin y sistema de gestin
Se propone una estructura de gestin de la Incubadora que siga el siguiente esquema, cuyos cargos sen
cubieros por el Consejo de Administracin de la Fundacin:
- Gerente Ejecutivo
- Director Econmico y Financiero
- Director Cientfico y Tecnolgico
- Director de Gestin y Vinculacin
La incorporacin de personal que complemente esas direcciones depender del progreso de las
actividades.
De las reuniones mantenidas con los funcionarios municipales y directivos de la Facultad, surgi que l os
dos primeros cargos seran cubiertos por el Municipio y los dos ltimos por la UTN. Tambin se convino
que, inicialmente, los cargos no sern remunerados y sern cubiertos por personal de dedicacin
exclusiva que se desempee en ambas instituciones. El desarrollo de los negocios marcar los pasos
hacia la evolucin hacia un presupuesto autnomo.

5.2.3. Propuesta de adecuacin del edificio existente y equipamiento
De acuerdo a lo explicitado y prescripto antes, la Incubadora tendr un funcionamiento bsicamente
extramuros, es decir, desarrollando sus actividades principalmente en los sitios de los incubandos, ms
que en el propio espacio. Por ello, en consulta con el Muncipio, la Facultad y un grupo de arquitectos
contratado por esta ltima, se lleg a un lay-out del edificio de casi 900 m
2
existente, a reformar, que se
aproxima al de un centro de extensin, vinculacin y capacitacin tecnolgica, ms que a una incubadora
tradicional, con espacios flexibles para cobijar a las empresas en formacin. De tal manera, en el partido
que se dise figuran:
- Espacio o Laboratorio de Ideas
- Sala de reuniones
- Aula de Capacitacin
- Auditorio Multimedia
- Dos Laboratorios, en los que, eventualmente, se podrn desarrollar los procesos tecnolgicos incubados.
- Oficinas y otros servicios.

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Se deja constancia que la mencin Polo Tecnolgico que aparece en los planos responde a la visin
estratgica del Municipio, que, como se relat, apunta a la consolidacin de un distrito industrial -
universitario en la comarca.

5.3. Infraestructura fsica, logstica y prestacin de servicios
Responde a los puntos i) y j) de los objetivos del PID:
i) Diseo general y planificacin de los servicios fsicos a prestar: alojamiento, secretara, comunicaciones,
mantenimiento, seguridad, limpieza, etc.
j) Idem de los servicios de creacin y transferencia conocimientos: asesoramiento legal, econmico,
organizativo, etc., desarrollo de prototipos, obtencin de financiamiento, mercadeo, recursos humanos,
calidad, etc.

5.3.1. Infraestructura y logstica
Habindose definido el lay out del edificio y la estrategia general de incubacin extramuros, estos
aspectos quedarn a resolucin de las autoridades de la Incubadora, una vez puesta en funcionamiento.

5.3.2. Transferencia y creacin de conocimientos en los procesos de incubacin

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Los servicios de asesoramiento legal, econmico, organizativo, etc., desarrollo de prototipos, obtencin de
financiamiento, mercadeo, recursos humanos, calidad, etc., sern prestados, sobre demanda, por los
grupos de I+D de la Facultad Regional del Neuqun de la UTN. Si algunas capacidades cognitivas y de
transferencia quedaran fuera de su alcance, se recurrir a otras facultades o a Rectorado.
Los grupos disponibles en nuestra Facultad son:
- Laboratorio de Electrnica
- Laboratorio de Qumica
- GESE (Grupo de Estudios sobre Energa)
- GEFA (Grupo de Estudios sobre Fsica Aplicada)
- Grupo Regional de Estudios sobre Robtica
- Grupo de Estudios sobre Sistemas y Algoritmos de Control
- Grupo de Investigacin sobre Flujos Turbulentos
- Grupo Regional de Ciencia, Tecnologa y Sociedad
Este ltimo Grupo Regional tiene convenios con el COPADE y ENIM para recibir asesoramiento en
temticas econmicas, financieras y de planificacin.

5.3.3. Diseo y programacin de los procesos de incubacin
Responde a los puntos h) y k) de los objetivos del PID.
h) Diseo y programacin de los procesos: pre-incubacin, incubacin y pos-incubacin.
k) Redaccin de los documentos modelo de relaciones entre la Incubadora y los incubandos para cada
etapa del ciclo de vida del proceso de incubacin.

Dado que se incubarn tanto proyectos de emprendedores que desean fundar una empresa y de firmas
que desean desarrollar spin off, se establecern distintas condiciones para los procesos de pre-
incubacin:
Todos los postulantes a ser incubados debern seguir un proceso de entrevistas y formulacin de las
iniciativas, que se plasmarn en un Formulario Ideas y Plan de Negocios (adjunto en los Anexos de este
informe).
i) Para nuevos emprendedores se seguir el modelo inscripto en el Formulario Ideas y Plan de Negocios,
sin la exigencia de la postulacin de un Plan de Negocios acabado, capaz de calcular TIR y VAN, ya que,
en general, el proceso de incubacin requerir de desarrollos de prototipos y estudios de mercado cuyos
resultados sern necesarios para poder realizar estimaciones de cierta precisin.
ii) Para los spin off, si bien tambin existen incertidumbres, al estar insertas en empresas ya funcionando,
con gestores seguramente con experiencia, el ensayo de un Plan de Negocios debera ser una exigencia

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previa a la firma del contrato de incubacin.
Se agrega en los Anexos un modelo de contrato entre Incubadora e Incubandos, basado en el que utiliza
el Parque Cientfico Tecnolgico Litoral Centro de Santa Fe, con algunas modificaciones para adecuarlo a
nuestro caso, marcado por la incubacin extra muros.

5.4. Programa de implementacin y Plan de Negocios de la Incubadora
Responde a la Segunda Parte del puntos c) y el punto l) del programa del PID.
c) (Segunda parte) Plan de Negocios de la Incubadora.
l) Planificacin de la implementacin de la Incubadora, incluyendo etapas, costos, financiacin, recursos
humanos y todos los aspectos de la puesta en funcionamiento.

5.4.1. Plan de Negocios de la Incubadora y Programa de Implementacin
Atencin: no confundir este Plan de Negocios de la Incubadora con los planes de negocio que tendrn que
elaborar los postulantes a incubandos que deseen ingresar a aquella.
La confeccin de un programa de inversiones y desarrollo, en este caso, no implica un ejercicio de
predestinacin, porque la cantidad y caractersticas de los procesos a iniciar son de alta complejidad e
imprevisibilidad. Sin embargo, el modelo ser til como una herramienta de ordenamiento de ideas y
evaluacin de factibilidad. Por ello la incorporaron de categoras y nmeros se realiz sin demasiada
desagregacin (por ejemplo, no tiene sentido estimar por separado cunto podra ingresar por servicios de
ingeniera, por asesoramiento a empresas ya en funcionamiento y por honorarios de incubacin).
No se incorpora en el cuadro el valor del edificio donado por el municipio, pues no tiene significacin en
este ensayo de planificacin; en cambio s se asumen los costos de su refuncionalizacin. Se considera
que en el espacio a refaccionar operarn dos laboratorios (Qumica y Electrnica), que responden a las
principales carreras que dicta la Facultad Regional del Neuqun de la UTN. En dichos laboratorios,
adems de atender las necesidades de los procesos de incubacin, se realizarn investigaciones internas
de la UTN y se darn servicios a terceros, no relacionados con la atencin a los emprendedores y las
firmas que desarrollen spinn off. Por ello, tanto en los egresos como en los ingresos, se tiene en cuenta
esa mltiple finalidad.
Se estima que se requerirn dos aos (divididos en 4 semestres) para el proceso de inversin, hasta llegar
a la mxima capacidad operativa. Luego se ensayan nmeros para dos aos ms, complentando un
perodo de cuatro aos.
Los emolumentos de los investigadores, profesionales y personal tcnico sern financiados en su totalidad
a travs del presupuesto de la Facultad Regional de la UTN, durante el proceso de inversin. A partir del
tercer ao, se supone que se incrementan los fondos por los servicios de ingeniera, laboratorios e
incubacin, por lo que tambin se contrataran rrhh no pertenecientes a la universidad.
Dentro de las fuentes para financiar el proyecto se consideran los aportes no reintegrables, que son
razonablemente seguros, procedentes de los presupuestos de obras pblicas de los estados municipal y

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provincial.
Para completar los ingresos necesarios durante la inversin, se asumen fondos provenientes de los
sistemas financieros locales a la CTeIP, bsicamente los ya mencionados del ENIM y COPADE,
disponibles y de relativamente fcil acceso. Asimismo, estn al alcance fondos del sistema nacional de
apoyo a la innovacin productiva y la investigacin.
De ser as las cosas, somos optimistas en la posibilidad de construir un espacio de interaccin de alta
capacidad de transferencia, que adems arrojar resultados econmicos positivos

5.4.2. Plan de Negocios
Incubadora de Cutral Co: Plan de Negocios

Totales 1er Sem 2do Sem 3er Sem 4 Sem 3er ao 4to ao
USOS

Refaccin e Infraestructura 2.050.000 300.000 600.000 650.000 500.000 0 0
Equipamiento Laboratorio de
Qumica 600.000

100.000 200.000 300.000 0 0
Equipamiento Laboratorio de
Electrnica 90.000

20.000 30.000 40.000 0 0
Equipamiento ofimtico 100.000 25.000 25.000 25.000 25.000 0 0
Costos operativos y financie-
ros 1.000.000 30.000 70.000 100.000 200.000 300.000 300.000
Honorarios asesores, inves-
tigadores y tcnicos 950.000 50.000 100.000 150.000 150.000 200.000 300.000
Total 4.790.000 405.000 915.000 1.155.000 1.215.000 500.000 600.000

FUENTES

Aportado por UTN 750.000 50.000 100.000 150.000 150.000 150.000 150.000
Aportado por el Municipio y
Provincia 1.400.000 300.000 300.000 300.000 300.000 100.000 100.000
Subtotal Estados locales y
UTN 2.150.000 350.000 400.000 450.000 450.000 250.000 250.000
Ingresos por servicios de
incubacin e ingeniera 1.400.000 50.000 100.000 150.000 200.000 400.000 500.000
Subtotal ingresos sin
financiamiento externo 3.550.000 400.000 500.000 600.000 650.000 650.000 750.000
Crditos (ENIM, COPADE,
Agencia, otros) 1.240.000 5.000 415.000 555.000 565.000 0 0
Total 4.790.000 405.000 915.000 1.155.000 1.215.000 650.000 750.000

Saldos 0 0 0 0 0 150.000 150.000

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Bibliografa:

- Burawoy, Michael, The Extended Case Method; en Etnography Unbound. Power and Resistance in the
Modern Metropolis. University of California Press, Berkeley, 1991.
- Glasser, Barney, Theoretical Sensitivity. Advances in the Methodology of Grounded Theory. The Sociology
Press, Mill Valley, California, 1978.
- Glasser, Barney y Strauss, Anselm, The Discovery of Grounded Theory. Strategies for Qualitative Re-
search. Aldine de Gruyter, New York, 1967.
- Gramsci, Antonio, La poltica y el Estado moderno. Textos de los Cuadernos de la crcel. Planeta-Agostini,
Roma, 1971.
- Mass Enrique y otros, El mundo del trabajo, Neuqun 1930-1970. Universidad Nacional del
Comahue, Neuqun, 1998.
- Strauss, Anselm y Corbin, Juliet, Basics of Qualitative Research. Techniques and Procedures for Develop-
ing Grounded Theory. Sage Publications, Thousand Oaks, 1998.

..
Firma y aclaracin del Director Fecha

Firma y Aclaracin del Director Fecha

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8. Publicaciones (Adjuntar fotocopias): Consignar nombre de la publicacin, carcter de la autora: autor, coautor (indicar los restantes autores), editorial, pas, ISSN,
ISBN, DOI, ao de publicacin, N de pginas
a. Internacionales con referato:

b. Nacionales con referato c. Sin referato:

9. Aceptacin de trabajos en congresos y simposios (Adjuntar fotocopias): Consignar nombre del Congreso, de la Organizacin, descripcin de la presentacin,
pas, fecha. En caso de autora compartida nombre de todos los autores y del presentador Internacional.
a. Internacionales

b..Nacionales

II Jornadas de Economa Crtica, Crisis mundial y nacional. Alternativas tericas y polticas frente a la orto-
doxia, 15, 16 y 17 de octubre de 2009, Baha Blanca, Buenos Aires, Argentina.
Ponencia para exposicin:
Estudios Econmico-antropolgicos: enriquecer la Economa Crtica con metodologas de las ciencias del
hombre

Resea:
Se presenta una herramienta de investigacin antropo-socio-econmica que toma la metodologa de la Teo-
ra Fundamentada en Datos (TFD) de Barney Glasser y Anselm Strauss, refuncionalizndola con los Estu-

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dios de Caso Extendido de Michael Burawoy. En la tradicin etnolgica las categoras abiertas de la TFD,
construidas principalmente con observacin participante, se cierran con una de esas categoras detectada o
asumida como axial; en cambio, en este aporte dicha estrategia inductiva abajo-arriba se complejiza toman-
do como conceptos de cierre a las dinmicas de poder y hegemona de los mercados, es decir, con un en-
foque complementario arriba-abajo. De esa manera se combinan mtodos cualitativos y cuantitativos, que
se detallan en el trabajo, para resolver casos y problemas mediante diseos de investigacin segn criterios
mixtos antropo-socio-econmicos, conciliando la verstehen weberiana -la comprensin- con las heursticas
de las ciencias de la causalidad -la explicacin-.
Se sustantiva la herramienta con la descripcin de su aplicacin tres experiencias de investigacin antropo-
econmica del autor: a) La Comunidad del Software Libre de Neuqun, expresin local de la red global de
programadores y hackers, alteridad interna nsita al desarrollo de las TICs; b) los Veranadores del Alto Neu-
qun, alteridad perifrica cuyo modo de produccin trashumante se halla subsumido en los mercados capi-
talistas; c) El Eslabonamiento Hidrocarburfero de Neuqun, donde las PYMES desarrolladas por ex-
empleados de la privatizada YPF vienen trazando trayectorias de supervivencia e innovacin en un campo
de poder globalizado y fuertemente asimtrico. En dicho escenario, el autor viene desarrollando investiga-
ciones dirigidas a implementar el Parque Cientfico Tecnolgico de Neuqun y la Incubadora de Empresas
de Cutral Co.

2do Encuentro Anual de Becarios Formatec
4 de noviembre de 2009, Rectorado de la UTN, Buenos Aires.

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Exposicin del director de este PID junto a los becarios Formatec I Anah Salas y Jos Castillo de los avan-
ces de los proyectos Formatec I de nuestra FRNqn:
a) "Identificacin de la Demanda Tecnolgica para la futura Unidad de Vinculacin Tecnolgica de la FRNqn
UTN".
b) " Identificacin, relevamiento, carga y difusin de la Oferta Tecnolgica de la FRNqn UTN".
Las conclusiones de ambos constituyeron insumos para nuestro PID.

Firma y Aclaracin del Director Fecha

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10. Participacin de los integrantes. Incluir informacin de todos los integrantes. Si hiciera falta
agregar investigadores anexarlos en listas

Nombre y Apellido: Anah Salas

Tareas Desarrolladas:
a) Capacitacin
b) Investigacin de campo: encuestas, observacin participante

Nombre y Apellido: Jos Castillo

a) Capacitacin

Nombre y Apellido: Martn Tortorelli

a) Capacitacin

..
Firma y aclaracin del Director Fecha

Rectorado
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Reservado para el evaluador

En sntesis, califica usted a este informe como

Satisfactorio

No satisfactorio

Comentario
Si lo desea, le agradecemos que fundamente esta calificacin

La Secretara de Ciencia y Tecnologa de la Universidad considerar su nombre reservado,
aunque comunicar al Director del Proyecto, a travs de la Secretara de Ciencia y Tecnolo-
ga correspondiente a la Facultad Regional o Regional Acadmica, sus comentarios.

..
Firma y aclaracin del Evaluador Fecha

InformeFinal PID REN1048 Sapag IncubadoraCCo

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2010 Ao del Bicentenario de la Patria

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