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Bordieu, P. Espritus de Estado, en: Revista Sociedad N 8, UBA. Facultad de Ciencias Sociales, Buenos
Aires, 1996.

EL ESTADO Y LA EDUCACION:
Resulta evidente que existe una estrecha vinculacin entre el Estado y la educacin, debido a
que es el Estado el que legisla, financia, certifica, evala y designa a sus conductores. Por lo
tanto, es imposible pensar la educacin sin pensar al Estado y a las polticas pblicas.
Las distintas concepciones de Estado determinarn las polticas pblicas entre las que
se encuentra la poltica educativa, por ello podemos distinguir dos tradiciones clsicas sobre el
Estado a partir de las cuales podemos identificar el tipo de vnculo que desarrolla con la
educacin: la tradicin liberal y la tradicin marxista
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.
Tradicin Liberal

Esta perspectiva parte de la idea de la necesidad de construir una sociedad civil que garantice
y haga posible una vida colectiva y racional basada en normas que regiran el comportamiento
de sus miembros.
Este pasaje de una sociedad natural a una sociedad civil se llevara a cabo a travs de un
pacto, que estara basado en la asociacin y en la sujecin. El Estado surge as como el
garante de las condiciones del pacto y, por ende, sometido a la voluntad general.
Estas concepciones se opondran abiertamente a las mismas bases de las monarquas
absolutas asentadas en el origen del poder como derecho divino, desconociendo las
libertades individuales y los derechos del ciudadano.
La teora liberal se basa en tres conceptos:
Individualismo: la sociedad es la suma de las acciones individuales: la sumatoria de estas
acciones racionales, egostas y optimizadoras generar el bienestar general.
Naturalismo: creencia en la naturaleza humana inmutable, sujeta como toda naturaleza a
leyes universales.
Progreso: como herencia del iluminismo, la confianza en las capacidades neutrales de la
ciencia para sealar rumbos naturales del progreso.

El Estado propuesto por los tericos del liberalismo es un estado mnimo, que no se interpone
en el funcionamiento del libre mercado. La actividad del Estado est limitada por el pacto que
lo instituye como poder social.
Estas teoras se desarrollan en el contexto del nacimiento del sistema capitalista, que se
caracteriza por garantizar la libertad del individuo a partir de la igualdad ante la ley, pero no
ante la propiedad.
Ante todo, la necesidad de mantener la cohesin social y de legitimar una jerarquizacin que
surge de la divisin del trabajo cada vez ms compleja. Se trata en el primer caso de
homogeneizar y, en el segundo, de diferenciar.

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ODonnell, G. Apuntes para una teora del Estado; en: Oszlak, O. (Comp.) Teora de la Burocracia
Estatal. Enfoques Crticos; Ed. Paids, Buenos Aires, 1984
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Filmus, D. y Gluz, N. Estado, Poltica y Educacin. Algunas concepciones tericas, en: Poltica
educacional, Carpeta de Trabajo de Licenciatura en Educacin, Universidad Nacional de Quilmes,
2000.

Tradicin Marxista

Esta perspectiva considera que el poder del Estado es el producto de relaciones sociales de
dominacin. Estara al servicio de los intereses de los sectores dominantes de la sociedad y
en contra de los intereses de los sectores dominados.
Es clara la diferencia aqu con la concepcin liberal que entiende al Estado neutral frente a las
relaciones sociales y sus conflictos, para la tradicin marxista la razn de la existencia del
estado es constituirse en instrumento de dominacin de una clase sobre otra. Se tratara de
una superestructura jurdico-poltica que, al presentarse como garante del inters general
esconde su fuente de poder: la desigualdad originada en la propiedad privada.
Con respecto a la educacin desde esta perspectiva podemos diferenciar dos vertientes:
Una crtica a las polticas educativas del Estado capitalista.
La postulacin de principios poltico-educativos propios.
Para Marx, la educacin debiera tender a construir un orden social diferente, y el gobierno y la
Iglesia no deberan influir en ella. Desde esta concepcin, ser recin en los aos 70 en
donde se teorice sobre la educacin en las llamadas teoras crtico-reproductivistas.
Algunas de estas teoras centraron su anlisis en el rol econmico que desempeaba la
educacin en la perspectiva liberal; y otras en la funcin ideolgico-cultural. Sin embargo,
ambos anlisis coincidiran en denunciar que el estado, a travs de la educacin, busca
reproducir el orden social establecido. Dicho de otro modo, la educacin sera un instrumento
en manos de los sectores dominantes para perpetuarse en el poder
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.
Si bien estas teoras permitieron descubrir los mecanismos del sistema educativo en pos de la
legitimacin del statu quo, no pudieron explicar el deseo y la exigencia de los sectores
carenciados de ingresar en ese mismo sistema educativo que, lejos de garantizar la igualdad, los
ataba a su situacin de subordinados. Por otro lado, frente a su gran capacidad crtica no
pudieron elaborar alternativas que transformaran el vnculo entre el Estado y la Educacin, slo
se desarrollaron propuestas desescolarizantes en Amrica latina
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.
Limitaciones de ambas concepciones

La mayor limitacin de estas dos concepciones consiste en considerar la accin predeterminada
del Estado: para la tradicin liberal como un instrumento igualador y, para la marxista como una
herramienta necesaria para mantener y sellar las desigualdades sociales. Ambas desconocen el
contexto socio-histrico en que se desarrolla la educacin y los actores sociales que participan
en l
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.
,
4
Filmus, D. y Gluz, N. Estado, Poltica y Educacin. Algunas concepciones tericas, en: Poltica
educacional, Carpeta de Trabajo de Licenciatura en Educacin, Universidad Nacional de Quilmes,
2000.
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ODonnell, G. Apuntes para una teora del Estado; en: Oszlak, O. (Comp.) Teora de la Burocracia
Estatal. Enfoques Crticos; Ed. Paids, Buenos Aires, 1984
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Filmus, D. 1987, Braslavsky C. y Filmus, D. 1988 y Tudesco, J. VC., 1993):
Frente a los cambios y complejidades en la relacin entre Estado, sociedad y educacin, surge
la necesidad de encontrar nuevos marcos explicativos, que contribuyan a definir lneas de
accin que permitan desde el Estado democratizar la educacin.
Para ello, es necesario replantear la concepcin de Estado, superando los modelos
anteriores y desnaturalizndolos. El Estado, en realidad aparece como garante de las
relaciones sociales, ocupndose sistemticamente de la reproduccin y legitimacin tanto de
los sectores dominantes como de los dominados.
La educacin desde esta perspectiva cumple una funcin clave: clasificacin y construccin de
conciencia que genere una adhesin al orden surgido, inculcando esquemas clasificatorios
nicos. Esto explicara la importancia del sistema educativo en la formacin de los estados
nacionales: el mismo aparato estatal que se forma se convierte en un actor social que detenta
poder y condiciona las relaciones sociales.
Para comprender y analizar las polticas educativas definidas por este estado es necesario
entenderlas como una toma de posicin del mismo estado ms otros actores sociales en torno
a cuestiones socialmente problematizadas. Dada la concentracin de capitales, esa toma de
posicin debe ser comprendida dentro de un contexto en particular, en funcin de la
correlacin de fuerzas del conjunto de actores sociales y su posicionamiento frente a la
cuestin.

Siguiendo a Oszlak y Odonnel, podemos definir a la poltica estatal

como un conjunto de acciones y omisiones que manifiestan una determinada modalidad de
intervencin del Estado en relacin con una cuestin que concita la atencin, inters o
movilizacin de otros sectores en la sociedad civil. De dicha intervencin puede inferirse una
cierta direccionalidad, una determinada orientacin normativa, que previsiblemente afectar el
futuro curso del proceso social hasta entonces desarrollado en torno a la cuestin.
(Oszlak y ODonnel, 1982)
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Por ltimo, resulta necesario para poder comprender el impacto social de las polticas
educativas desde un marco conceptual resulta fundamental partir de las siguientes premisas
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No es posible proponer una funcin universal y predeterminada para la educacin respecto
de su relacin con la sociedad.
El resultado del proceso educativo responde a las acciones del conjunto de los actores
involucrados y no slo de la voluntad del estado.
Es necesario concebir el proceso educativo como un fenmeno en el que interactan
distintas dimensiones: una social y otra individual.
El cumplimiento del objetivo homogeneizador de la educacin exige promover procesos
educativos heterogneos.