JOS MARA FRANQUET

Por qu los ricos

son ms ricos en los p!ses po"res#
Flci o mo$erni$$ $e l %lo"li&ci'n econ'mic
Pr'lo%o $e Fre$eric (orr)s i P)mies
ISBN: 84-689-3702-9
N Registro: 05/62282
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E$ici'n elec,r'nic $e *++-
1

A los jvees !e "o# #$ %&rti'(l&r)ete$
& )is "ijos *ose% +&ri& # ,lise!&$
-(e #& est. li!i&!o 'o este )(!o glo/&li0&!o1

2
- INDICE GENERAL -
PROLOGO
I. Algunos conceptos previos
1. La idea definitoria de la globalizacin econmica
2. Homogeneizacin normativa y estatuto empresarial
3. La panacea liberal del comercio internacional
4. lgunas ideas de !.". #eynes
II. Las supuestas bondades de la libertad de comercio
1. $l origen pol%tico del comercio internacional
2. Las fuentes del movimiento librecambista
3. $l fracaso de los vie&os y nuevos modelos
III. Las vieas teor!as de David Ricardo
1. Los modelos de las venta&as absolutas y relativas
2. Las barreras interpuestas al libre comercio internacional
3. La proteccin a la agricultura
I". La paradoa competitiva del modelo ricardiano
1. $l pensamiento econmico de los cl'sicos
2. Las limitaciones del comercio internacional
". El gran desenga#o librecambista
1. La falacia de la solidaridad internacional
2. $l fomento del fraude a escala mundial
3. $l fracaso del libre mercado global
4. Los problemas (ue plantea el comercio internacional
). La protesta actual contra la libertad de comercio
"I. Las instituciones $inancieras internacionales
1. La ya le&ana e*periencia de Bretton Woods
2. $l rol pasado y presente de estas instituciones
3. $l futuro de estas instituciones
4. La +ltima ronda de negociaciones comerciales internacionales
"II. Internacionali%aci&n ' tradici&n liberal
"III. Las empresas multinacionales ' el comercio internacional
1. Los efectos discutibles de la multinacionalizacin
2. Los costes medioambientales
I(. Las naciones del mundo ante el nuevo orden
1. La situacin de los diferentes pa%ses
2. $l caso singular del !apn
(. La globali%aci&n ' el euro
1. La desaparicin del control del tipo de cambio
2. ,-n futuro m's optimista para el euro.
3
(I. La tasa )obin. *+na incipiente soluci&n para el $uturo,
1. /efinicin y ob&etivos de la tasa
2. Las cr%ticas de los monetaristas o neocuantitativistas
3. $l futuro de la aplicacin de la tasa
011. -n e&emplo relevante2 la situacin de los frutos secos espa3oles ante el
comercio mundial
EP-LOGO
.I.LIOGRA/-A 0 /ONDO1 DOC+2EN)ALE1
4
PROLOGO
4uando me dispongo a escribir estas l%neas para introducir los siempre interesantes
an'lisis y propuestas de !os5 "6 7ran(uet (ue8 en este caso8 est'n dedicados a la
problem'tica de la globalizacin econmica8 no puedo 9acer otra cosa (ue alabar su
gran oportunidad al abordar este tema por su actualidad (ue8 de 9ec9o8 no 9ace m's (ue
demostrar su vital importancia.
$sta actualidad viene marcada incluso con la sangre derramada por 4arlo :iuliani en
:5nova8 en la cumbre del :;< en el mes de !ulio del 2==18 y cuyas im'genes golpearon
con fuerza la sensibilidad de la opinin p+blica mundial8 evidenciando la gravedad de la
problem'tica (ue la globalizacin plantea. nte el temor a nuevos disturbios en la
cumbre de la 7> ?el fondo de la >@- para la gricultura y la limentacinA8 (ue
deb%a reunir a representantes de 1<) pa%ses en Boma del ) al C de noviembre del 2==18
el :obierno italiano estaba evaluando si aceptaba albergarla o no. $l primer ministro8
Dilvio Eerlusconi8 reconoci (ue era partidario de trasladarla a otro lugar y apunt la
posibilidad de un pa%s africano. Din embargo8 9ay (ue se3alar (ue el ministro italiano de
!usticia opinaba (ue si cedemos al c9anta&e8 debemos recordar (ue los c9anta&istas
&am's se van a contentar.
$n pleno mes de agosto del 2==18 la prensa mundial presentaba grandes titulares (ue
dec%an8 por e&emplo8 (ue Fas9ington teme a los antiglobalizadores8 informando a
continuacin de (ue el 7"1 y el Eanco "undial acortan dr'sticamente su sesin anual
por motivos de seguridad8 confirmando as% los estragos (ue est'n causando los grupos
(ue se oponen a la globalizacin. Gero sabemos (ue no 9ace falta ir tan le&os8 por(ue
este mismo verano 9e sido testigo de las importantes manifestaciones (ue se 9an
producido en Earcelona y tambi5n se cancel la reunin del Eanco "undial (ue deb%a
tener lugar en esta ciudad. Gero8 ,(u5 es esto de la globalizacin8 (ue levanta tantas
protestas y enfrentamientos..
$n palabras del profesor catal'n de la -niversidad de 4olumbia 0avier Dala8 la
globalizacin consiste en (ue circulen libremente por todo el mundo cinco cosas8 las
mismas para todos2 informacin8 mercanc%as8 capitales8 tecnolog%as y personas. La
globalizacin es8 en definitiva8 la nueva fase del desarrollo capitalista (ue llamamos el
sistema capitalista globalizado de libre mercado.
$s importante8 en este punto8 citar tambi5n a Dusan :eorge8 cuyo 1nforme Lugano ;al
cual tambi5n se refiere el autor del libro; 9a tenido una gran difusin8 demostracin de
la preocupacin e inter5s e*istente en nuestra sociedad por estos temas8 (ue dice (ue el
capitalismo no es el estado natural de la 9umanidadH por el contrario8 es un producto del
ingenio 9umano acumulativo8 una construccin social y8 como tal8 (uiz' el invento
colectivo m's brillante de toda la 9istoria8 para a3adir m's adelante (ue la aspiracin
al bienestar material8 a(u% y a9ora8 9a resultado ser m's poderosa ?por no decir m's
verazA (ue las promesas del comunismo o de la religin8 (ue aplazan la gratificacin a
un radiante futuro indeterminado o a la otra vida.
)
Gero como cual(uier obra 9umana8 tampoco el capitalismo en su fase de globalizacin
es perfecto8 siendo una de sus mayores deficiencias el 9ec9o de (ue 9a ensanc9ado las
diferencias y8 por lo tanto8 las desigualdades e*istentes tanto entre las personas de un
mismo pa%s como entre diferentes grupos de pa%ses8 concretamente con el continente
africano8 cuya problem'tica consecuente de la inmigracin est' causando graves
(uebraderos de cabeza a las autoridades de nuestro pa%s8 as% como plantea a la sociedad
uno de los problemas m's importantes de nuestros d%as. /e ello tambi5n se 9abla en el
libro. La generacin de una mayor desigualdad es una consecuencia constante del
progreso en cual(uier orden8 ya (ue8 al producirse8 sus beneficios no pueden ser
disfrutados por todos por igual8 y muc9o menos al mismo tiempo.
$l capitalismo est' basado en la libertad de mercado y en la no intervencin para no
entorpecer y estorbar la accin de la mano invisible (ue conduce al desarrollo
econmico8 bas'ndose en la competencia y en la iniciativa privada. $sta no
intervencin dificulta las acciones correctoras de las diferencias8 desigualdades y
discriminaciones (ue ocasiona. Gero es un 9ec9o aceptado (ue las econom%as
desreguladas y competitivas8 al mismo tiempo (ue benefician a muc9os8 benefician
sobre todo al sector superior. Ista es una de las razones de (ue8 seg+n se indica en el
1nforme Lugano antes citado8 los perdedores son invariablemente desestabilizadores
para el sistema imperante o dominante. La protesta organizada o difusa contra las
desigualdades debe ser tomada en serio J y la gran parado&a es (ue8 para (ue sea
realmente libre el mercado8 necesita restricciones8 pero lo dif%cil es ponernos de
acuerdo en cu'les.
Gor otra parte8 cabe tambi5n se3alar (ue la naturaleza de la distribucin de los ingresos
es crucial para el bienestar8 a largo plazo8 del sistema. $sto ya lo intu%a Henry 7ord
cuando pronunci a(uella famosa frase2 paga a tus traba&adores lo suficiente como para
(ue puedan comprar tus coc9es.
Koda esta problem'tica se ve acentuada por una serie de circunstancias nuevas2
; $l crecimiento tan importante8 en los +ltimos a3os8 de la poblacin a nivel mundial8
(ue 9a 9ec9o (ue 5sta se duplicara desde el a3o 1LC=8 en (ue era de 3.=== millones8 a
los M.=== con (ue 9emos empezado el siglo 001.. $ste crecimiento es consecuencia8 en
gran manera8 de los avances en el campo de la medicina8 (ue 9an propiciado8 por una
parte8 la disminucin de la mortalidad infantil y8 por la otra8 el alargamiento de la vida.
$n este sentido cabe recordar (ue la esperanza de vida en $spa3a8 a comienzos del siglo
008 superaba ligeramente los 4= a3os de edad8 mientras (ue al finalizar dic9o siglo se
estaba acercando a los <= a3os.
; :ran aumento de la produccin2 en la actualidad8 el mundo produce8 en menos de dos
semanas8 el e(uivalente a la produccin f%sica del a3o 1L==. La produccin8 en los
+ltimos tiempos8 se 9a duplicado cada 2) 3= a3os. $l problema es la distribucin de
esta ri(ueza generada y la necesidad de distinguir entre crecimiento y bienestar.
Kampoco 9ay (ue desde3ar el impacto (ue este importante crecimiento tiene en el
entorno ecolgico.
; :ran avance en el campo de las tecnolog%as de la informacin y de la
telecomunicacin ?K14A2 La capacidad de proceso y de comunicacin 9an aumentado en
gran medida8 lo (ue 9a propiciado la globalizacin8 al compartir la informacin
e*istente en cual(uier parte del planeta y poder ofrecer cual(uier producto en cual(uier
pa%s. $s (uiz's en los mercados financieros donde resulta m's evidente su integracin
M
global al 9aberse abolido8 de 9ec9o8 las diferentes fronteras entre mercados (ue antes
estaban separados2 actualmente8 cual(uier persona (ue act+e en los mercados
financieros no puede limitarse a observar un solo mercado8 por importante (ue sea8
como Fall Dtreet8 sino (ue si (uiere tener alguna oportunidad de interpretar su
evolucin con 5*ito8 no puede ignorar lo (ue pase en !apn8 Londres8 etc. La +ltima fase
de esta nueva etapa8 (ue ser' la del comercio electrnico8 &usto acaba de empezar.
N ya en el campo tecnolgico8 tambi5n el verano del 2==1 9a sido testigo del anuncio8
por parte de 1E"8 del descubrimiento de un nuevo c9ip 1==.=== veces m's pe(ue3o (ue
un cabello 9umano. $ste avance abre el camino para fabricar microprocesadores para
ordenadores muc9o m's pe(ue3os (ue los actuales8 (ue permitan construir aparatos de
menor tama3o8 pero tambi5n m's potentes y (ue consuman menos energ%a. La
informacin facilitada por los medios de comunicacin indicaba (ue este c9ip est'
elaborado a partir de nanotubos de carbono8 es decir8 mol5culas de este elemento de
forma cil%ndrica8 (ue act+an como semiconductores. Deg+n los responsables de la citada
empresa8 estos nanotubos son los principales candidatos a sustituir8 en el futuro8 a los
c9ips de silicio actuales8 (ue est'n rozando ya el l%mite m'*imo de miniaturizacin.
$n este sentido8 es importante constatar (ue8 desde (ue en 1L<) la empresa americana
1ntel lanz su microprocesador 3<M8 el n+mero de transistores introducidos dentro de un
c9ip de silicio se 9a multiplicado por 1)2. s% pues8 la industria inform'tica 9a seguido8
en las +ltimas d5cadas8 una progresin constante en cuanto a la capacidad de los c9ips8
(ue8 como anticip :ordon "oore8 uno de los fundadores de 1ntel8 se 9a conseguido
doblar cada 1< meses el n+mero de semiconductores y otros componentes dentro de un
c9ip8 9abi5ndose respetado esta progresin desde el a3o 1LM) 9asta nuestros d%as.
4omo notaba el profesor Dala8 al (ue 9e 9ec9o antes referencia8 la globalizacin no 9a
eliminado lo local o regional sino (ue8 en algunos casos8 lo 9a potenciado e incluso8 en
otros8 9a posibilitado su e*pansin. Di ponemos como e&emplo el caso de la
gastronom%a8 la globalizacin 9a posibilitado (ue en Earcelona podemos disfrutar
actualmente de la cocina &aponesa8 de las t%picas 9amburguesas americanas8 de la cocina
francesa o italiana o c9ina8 etc.8 adem's de nuestra tradicional cocina catalana.
4omo consecuencia de la globalizacin8 a9ora cuando via&amos es dif%cil encontrar algo
(ue comprar y con lo (ue sorprender8 con el 'nimo de obse(uiar a nuestros amigos o
familiares2 la mayor%a de las cosas (ue valen la pena ya est'n en alg+n comercio de
nuestra ciudad. $sto es lo (ue me pas cuando ;ilusionado; compr5 una 9amaca de
vistosos colores en a(uella ciudad del mazonas (ue se llama 1(uitos8 a la (ue no se
puede acceder por carretera8 slo navegando por el mazonas o en avin. Gues bien8 al
cabo de unos d%as de llegar a Earcelona8 y por casualidad8 vi en una tienda del
Eixample ;en la (ue vend%an ob&etos de decoracin de la zona andina; una 9amaca
e*actamente igual a a(uella (ue tan contento 9ab%a transportado yo a lo largo de miles
de Oilmetros 9asta mi casa. Lo mismo pasa con los (uesos o vinos franceses8 los
c9ocolates o bombones belgas8 el saOe &apon5s8 la ropa americana o inglesa8 etc.
N ya (ue 9emos 9ablado de 1(uitos8 viene a cuento recordar (ue8 precisamente en esta
ciudad y8 aun(ue se 9alla completamente rodeada por la tupida selva amaznica8
encontramos all% un e&emplo ilustrativo de las negativas consecuencias de la
globalizacin (ue esta ciudad sufri ya a mediados del siglo 00 cuando8 por
circunstancias de mercado8 se fue abandonando la produccin del cauc9o en a(uella
C
zona8 pues no se pod%a competir con las producciones (ue estaban llegando al mercado
desde sia. De conservan en 1(uitos casas y otras construcciones abandonadas (ue
muestran el esplendor de a(uella 5poca (ue ya pas. $s un e&emplo m's de los
problemas ocasionados por el fenmeno de la globalizacin8 ya en a(uellos tiempos.
$videntemente (ue8 con el tiempo y por los motivos antes mencionados8 las
consecuencias8 tanto negativas como positivas8 se 9an ido acentuando 9asta la fec9a.
Gara centrarnos en casos m's actuales8 9aremos referencia al 9ec9o de (ue Kanzania
tuvo (ue retirar el a3o pasado 4= millones de litros de su lec9e por(ue las estanter%as de
sus tiendas estaban llenas de lec9e 9olandesa8 m's barata8 subvencionada por la -nin
$uropea. Garece lgico (ue el camino a seguir fuera (ue no subvencion'ramos la lec9e
europea para (ue compitiera con la de Kanzania y los 9abitantes de este pa%s
consumieran su propia lec9e. Gero8 de 9ec9o8 caemos en contradicciones m's flagrantes
como los aranceles (ue $uropa y $stados -nidos aplican sobre las producciones de
algunos pa%ses en desarrollo (ue dificultan (ue 5stos puedan ser competitivos y as%
desarrollar8 por sus propios medios8 sus econom%as.
Kodas las venta&as de la globalizacin no pueden compensar los grandes dese(uilibrios
(ue 9a generado8 (ue podr%an8 en +ltima instancia8 poner en peligro la propia e*istencia
del sistema. -n sistema (ue est' basado en la libertad8 pero (ue necesita unas
limitaciones. Lo dif%cil es ponernos de acuerdo en cu'les deben ser dic9as limitaciones8
y son las diferentes opciones pol%ticas las (ue nos tienen (ue presentar las propuestas
(ue ;nosotros8 los ciudadanos; podamos votar para (ue se introduzcan estos elementos
correctores al libre mercado8 (ue avanza a gran velocidad y un tanto desbocado.
La primera baza8 en este sentido8 la 9a empezado a &ugar el primer ministro franc5s
Lionel !ospin (ue 9a empezado a enfilar la carrera electoral para la presidencia de la
rep+blica proclamando la necesidad de la implantacin de la tasa Kobin8 para ganarse el
favor de la creciente influencia de los grupos antiglobalizacin. $sta tasa8 ideada por el
@obel de $conom%a del mismo nombre y a la (ue se refiere e*tensamente este libro8
prev5 un gravamen del =81P sobre las transacciones de divisas en los mercados de
cambios. $l ob&etivo perseguido con esta tasa es el de frenar la especulacin8 adem's de
(ue servir%a para financiar el desarrollo mundial. !ospin anunci esta propuesta al
mismo tiempo (ue dec%a (ue es absolutamente necesario (ue los estados8 las
organizaciones no gubernamentales y los organismos internacionales establezcan los
nuevos t5rminos de esta globalizacin.
Kambi5n 9a irrumpido en la pol%tica catalana el debate de la globalizacin. l 9ilo del
inter5s (ue este asunto suscita en la iz(uierda europea8 formaciones pol%ticas de
iz(uierdas se 9an sentido igualmente en la obligacin de abordarlo. 4oncretamente8 el
l%der del GD4 Gascual "aragall se 9a dirigido ya al presidente del Garlament de
4atalunya para (ue la c'mara catalana canalice el debate sobre la violencia ligada a las
protestas antiglobalizacin. "aragall parte de la base de (ue8 si no se alcanza un
acuerdo t'cito entre la sociedad en general8 sus representantes institucionales y los
sectores antiglobalizacin8 el enfrentamiento ser' inevitable. Deg+n el presidente de los
socialistas catalanes8 cuando las partes se radicalizan8 la violencia se vuelve m's
atractiva8 tanto para los &venes antiglobalizacin como para los defensores de la
globalizacin8 entendida 5sta como un fenmeno desregulador8 ultraliberal y sin control
democr'tico.
<
$sta violencia tom su forma m's cruel en el atentado a las torres gemelas del 11 de
septiembre de 2==1. 4uando millones de personas de todo el mundo est'bamos mirando
la televisin tratando de entender la tragedia (ue8 aun(ue est'bamos viendo en directo
no acab'bamos de creer8 a parte de otras motivaciones pol%ticas8 se estaba produciendo
una reaccin contra este proceso de globalizacin por parte de un grupo (ue (uiere
mantenerse cerrado8 aislado e impenetrable a este fenmeno8 tratando de preservar8 por
todos los medios8 sus propias peculiaridades8 por lo (ue renuncia a participar en este
proceso.
$stoy seguro (ue las refle*iones efectuadas8 en este sentido8 por !os5 "6 7ran(uet en el
libro (ue presentamos8 nos servir'n no slo para entender me&or por dnde vamos y los
peligros (ue nos acec9an8 sino (ue adem's nos dar'n las claves para vislumbrar algunas
de las soluciones (ue tanto se necesitan8 todo ello apoyado tanto en sus conocimientos
t5cnicos como en el pragmatismo pol%tico (ue8 a lo largo de su carrera8 9a demostrado
sobradamente.
/rederic .orr3s i Pamies ?QA
?QA /r. en 4iencias $conmicas y $mpresariales. "E.
Grofesor de la -niversidad de Earcelona.
Docio /irector de #G":.
Gresidente del Col.legi de Censors Jurats de Comptes de Catalunya y del Arc
Mditerranen des Auditeurs.
L
I. Algunos conceptos previos
1. La idea definitoria de la globaliaci!n econ!mica"
$n los +ltimos tiempos8 el debate sobre la internacionalizacin de la
econom%a o8 m's propiamente8 acerca de la globalizacin econmica se 9a
adue3ado de los grandes foros de discusin8 as% como ;mediante sonoras
protestas de grupos dispares y 9eterog5neos; de muc9as calles y plazas de las
ciudades donde se re+nen8 peridicamente8 los responsables financieros del orden
mundial. $n realidad8 dic9as manifestaciones pueden ser frutos amargos del
desenga3o (ue 9an provocado8 en el Grimer "undo8 los partidos pol%ticos8
probablemente cada vez m's an(uilosados y burocratizados. $n menos de tres
a3os8 los actos de protesta sobre situaciones diversas ?e*igencia de proteccin y
seguridad en el traba&o8 9igiene p+blica8 igualdad de condiciones laborales para la
mu&er8 proteccin a las minor%as 5tnicas y al medio ambiente8 supresin de
barreras ar(uitectnicas para minusv'lidos8 erradicacin del analfabetismoA
configuran un largo rosario de incidentes8 con grandes da3os materiales y alguna
v%ctima mortal ?por e&emplo el &oven 4arlo :iuliani8 de 23 a3os8 a manos de un
carabinero siciliano de 2= a3os8 en la ciudad italiana de :5novaA. Kambi5n se 9an
organizado tumultuosas manifestaciones con ocasin de las cumbres de los
representantes de los $stados m's poderosos del planeta8 como es el caso de las
reuniones del denominado :;< ?formado por los $stados -nidos8 !apn8
lemania8 7rancia8 1talia8 Beino -nido8 4anad' y BusiaA o incluso de la
>rganizacin para la 4ooperacin y el /esarrollo $conmico ?>4/$A. 4omo8
sin duda8 recordar'n nuestros lectores8 en la ya larga agenda de movilizaciones
contra la globalizacin econmica se 9a producido una variopinta representacin
geogr'fica2 Deattle ?la primeraA8 Fas9ington8 Graga8 "elbourne8 Gorto legre8
>OinaRa8 @iza8 /avos8 Suebec8 :Tteborg y Earcelona ?5sta +ltima result
abortadaA.
$sa resistencia 9acia lo (ue se considera la +ltima manifestacin del
sistema capitalista8 9alla su m'*imo fundamento en las crecientes desigualdades
y la pobreza imperante en e*tensas capas de la poblacin mundial
1
8 as% como en
la intencin de suplir el vac%o sociopol%tico e*istente entre la sociedad civil y los
organismos de poder transnacional8 intentando llevar a efecto una accin
democr'tica de transformacin social (ue sea m's pr*ima a los intereses de la
mayor%a de la poblacin. Lo cierto es (ue en nombre de la eficiencia econmica
?la eficacia al menor costeA se legitiman muc9os atentados (ue potencian la
e*plotacin 9umana y8 sobre todo8 la infantil. Ea&o el paraguas protector del libre
mercado se entorpece la verdadera competencia8 se fomenta la e*plotacin
comercial y se e*plotan 9asta su agotamiento ciertos recursos naturales8 poniendo
en peligro la sostenibilidad del planeta ?veamos8 en este sentido8 (ue las naciones
m's contaminantes son precisamente las m's reacias a limitar sus emisiones
t*icas y tambi5n las m's convencidas defensoras de la globalizacin
econmicaA. 4ontrariamente8 no parece 9aber l%mites para los negocios
1
#ide !. G$BB">@ Les disfuncions de la globalitzaci8 en diario A$ui. Earcelona8 1M de &ulio de
2==1.

1=
especulativos ni para el loc% out o cierre de empresas8 mientras (ue se agravan
los problemas de desempleo y se acrecientan los beneficios f'ciles obtenidos en
los mercados financieros.
Gor otra parte8 su trascendencia para nuestro pa%s8 muy particularmente en
el comercio de los productos agr%colas8 no resulta en absoluto desde3able. $n
estos productos de primera necesidad8 as% como en otros industriales8 algunos
grandes pa%ses e*portadores basan su fuerte competitividad en los ba&os costos de
los inputs del proceso productivo8 el ba&o esfuerzo fiscal8 el escaso respeto
medioambiental8 la ine*istente necesidad de riego y8 sobre todo8 en los e*iguos
niveles salariales de sus traba&adores.
Bespecto a la idea de globalidad8 lo primero (ue sorprende es su
ambigUedad. De tiene de ella la imagen de un proceso nacido al calor de la actual
corriente liberalizadora o bien8 a las puertas del siglo 0018 de una nueva fase del
capitalismo8 la m's salva&e8 como dir%an algunos. >tras veces puede pensarse (ue
se trata de una din'mica constante en el tiempo e inscrita en un largo proceso de
acontecimientos 9istricos y (ue8 por e&emplo8 el mayor proceso de globalizacin
conocido tuvo lugar en el siglo 0V18 siendo liderado &ustamente por el 1mperio
espa3ol
2
. Di se consulta la amplia bibliograf%a e*istente sobre la econom%a
global8 llama poderosamente la atencin la ausencia de una definicin rigurosa
de este concepto et5reo (ue inunda8 para bien o para mal8 todo nuestro planeta en
sus m's importantes escenarios econmicos. Dlo se encontrar'n8 al respecto8
detalladas descripciones de un con&unto proli&o de rasgos del actual sistema
econmico mundial. Garece como si se esperara (ue8 a partir de estas
descripciones8 el lector se forme sub&etivamente8 por s% mismo8 alguna idea m's o
menos certera de lo (ue pueda ser una econom%a global.
Deg+n 7ederico :arc%a "orales8 en muc9os casos el concepto de
W:lobalizacinW parte afirm'ndose como una realidad nov%sima (ue 9abr%a
venido a imponerse a toda otra realidad8 realizando sobre 5stas una operacin
omn%vora. partir de su traba&o digestivo8 slo (ueda Wla :lobalizacinW. La
econom%a8 las sociedades8 los sistemas pol%ticos8 la cultura slo podr'n proseguir
en adelante como campos sometidos a ella. $n este planteamiento se 9ace notar
la influencia de corrientes como el postmodernismo8 con su an9elo de
WpresenciaW y su doctrina epistemolgica
4
del Wborrn y cuenta nuevaW. -na vez
establecida la W:lobalizacinW8 5sta ya no necesita &ustificarse2 es8 en s% misma8 la
&ustificacin de todo lo (ue llegue a ocurrir.
firma el mismo autor en Los l%mites de la globalizacin8 (ue la
inflacin globalizante del capital ten%a tambi5n otros soportes (ue se revelar%an
pasa&eros8 a saber2
1. $l crecimiento del a9orro y de la inversin en zonas perif5ricas y su
posterior canibalizacin por el capital transnacional.
2. La recuperacin de $uropa y de !apn.
3. $l desarrollo de las econom%as;burbu&a ?el propio !apn8 el Dudeste
si'ticoA.
2
#ide !. L. :B4X /$L:/>.
3
Beferente a la disciplina filosfica (ue estudia los principios del conocimiento 9umano.
11
4. La fase final de la :uerra 7r%a (ue sigui a la segunda guerra mundial8
con su intensa carrera armamentista8 (ue catapult a los $$-- a su situacin
9egemnica en la postguerra fr%a.
). Las venta&as obtenidas por los nuevos centros imperiales en el despo&o
de las zonas coloniales nuevas y vie&as ?"edio >riente8 sia 4entral8 Yfrica8
m5rica LatinaA.
M. La e*pansin de las nuevas tecnolog%as ?inform'tica y biotecnolog%a
molecularA.
C. La e*plotacin irrestricta y acelerada de los recursos naturales.
<. Las reformas en los corredores alimenticios.
L. La plena mercantilizacin del consumo de masas y su creciente
concentracin.
1=. La acelerada concentracin del capital industrial y del capital
financiero8 tanto en los centros como en las periferias.
11. La 9egemon%a transnacional a lo largo de todo lo (ue conlleva este
proceso.
12. La creacin de amplios aparatos supranacionales de vigilancia del
comportamiento econmico y financiero.
Gero si seguimos avanzando en el traba&o de la inteligibilidad de un
concepto muy amplio y comple&o (ue no termina de revelar por completo sus
ambigUedades8 y poniendo de manifiesto el 9ec9o de (ue8 sobre todo8 se trata
;como su propio nombre indica; de una construccin de relaciones globales (ue
convocan a diversos lineamientos de la accin social8 9asta el punto (ue en la
elaboracin del concepto 9ay algo de polit5tico ;de construccin de muc9os
significados (ue alternan su presencia en la descripcin del ob&eto; veremos (ue
el uso cada vez m's e*tenso del t5rmino lo llega a ubicar en el nivel de los
paradigmas Ou9nianos.
$n este campo8 muy pronto las definiciones se ven como insuficientes y
ceden el paso a caracterizaciones en donde se distingue entre a(uellos (ue muy
9abermasianamente
4
8 si es (ue no metaf%sicamente8 insisten en realzar la entrada
en operaciones de las nov%simas redes comunicativas8 y otro sector (ue se
preocupa b'sicamente por destacar el valor determinante de las redes
productivas8 financieras y de consumo8 de tal modo (ue la WglobalizacinW (uede
se3alada 9istricamente como un momento determinado del desarrollo
capitalista. $n esta +ltima tendencia8 la WglobalizacinW viene a ser como una
tem'tica de Wla econom%a mundialW8 9asta el punto de (ue las crisis econmicas
mundiales pueden ser descritas como Wcrisis de la globalizacinW.
-nidos al primer sector est'n (uienes aceptan8 como efecto inmediato8 una
globalizacin (ue genera una gigantesca transformacin pol%tica8 (ue suprime al
marco nacional y estatal de las econom%as8 mientras en el segundo sector (uedan
4
Beferente al filsofo alem'n !Urgen Habermas8 opuesto al positivismo de #arl Gopper ?1L=2;1L<=A y a
la 9ermen5utica de "art%n Heidegger ?1<<L;1LCMA. 4onstruy una interesante teor%a de la actividad
comunicacional. /espu5s de 9aber le%do a "ar* de una manera cr%tica8 y al no esperar nada especialmente
relevante de una revolucin proletaria8 defiende un reformismo radical8 cercano a los ideales de la
socialdemocracia. Ha participado en numerosos debates intelectuales sobre el fundamentalismoH su
esfuerzo por comprenderlo8 a trav5s del conocimiento cient%fico y de la fe religiosa8 forman parte
substancial de la controversia actual.
12
ubicados los (ue miran con m's calma la relacin e*istente entre la clase
empresarial y los estados nacionales. W...La globalizacin 9a beneficiado a
algunos y 9a marginado a los m's... 4omo la fuerza dominante (ue es en la
+ltima d5cada del siglo 008 la globalizacin 9a dado forma a una nueva era en la
interaccin entre naciones8 econom%as y pueblos. Gero tambi5n 9a fragmentado
los procesos productivos8 los mercados de traba&o8 las entidades pol%ticas y las
sociedadesW. $l estudio agrega (ue las venta&as y la competencia de los mercados
globales slo podr'n asegurarse si la globalizacin cobra Wun rostro 9umanoW.
WKanto tiempo como la globalizacin sea dominada por los aspectos econmicos
y por la e*pansin de los mercados8 estar' limitando el desarrollo
9umano...necesitaremos una nueva apro*imacin de los gobiernos8 una (ue
preserve las venta&as ofrecidas por los mercados globales y la competencia8 pero
(ue permita8 al mismo tiempo8 (ue los recursos 9umanos8 comunitarios y
ambientales8 aseguren (ue la globalizacin traba&a para los pueblos y no para las
gananciasW.
Gablo :onz'lez 4asanova8 dice8 por e&emplo2 ...WKenemos (ue pensar (ue
la globalizacin es un proceso de dominacin y apropiacin del mundo. La
dominacin de estados y mercados8 de sociedades y pueblos8 se e&erce en
t5rminos pol%tico;militares8 financiero;tecnolgicos y socio;culturales. La
apropiacin de los recursos naturales8 la apropiacin de las ri(uezas y la
apropiacin del e*cedente producido se realizan ;desde la segunda mitad del
siglo 00; de una manera especial8 en (ue el desarrollo tecnolgico y cient%fico
m's avanzado se combina con formas muy antiguas8 incluso de origen animal8 de
depredacin8 reparto y parasitismo8 (ue 9oy aparecen como fenmenos de
privatizacin8 desnacionalizacin8 desregulacin8 con transferencias8 subsidios8
e*enciones8 concesiones8 y su rev5s8 9ec9o de privaciones8 marginaciones8
e*clusiones8 depauperaciones (ue facilitan procesos macrosociales de
e*plotacin de traba&adores y artesanos8 9ombres y mu&eres8 ni3os y ni3as. La
globalizacin se entiende de una manera superficial8 es decir8 enga3osa8 si no se
le vincula a los procesos de dominacin y de apropiacinW
)
.
-n libro (ue aporta muc9o al nuevo traba&o definitorio (ue estamos
intentando es el de !o9n Da*e;7ern'ndez
M
. $n los art%culos all% reunidos8 se
destaca una visin de la globalizacin como Wuna dimensin del proceso
multisecular del capitalismo desde sus or%genes mercantiles8 en algunas ciudades
de $uropa en los siglos 01V y 0VW. N se le ve vinculado a un amplio con&unto de
factores econmicos y sociales8 (ue se lleva8 como es muy visible8 actualmente
dentro del marco de las econom%as capitalistas. > m's precisamente8 en el marco
de la dominacin imperialista. $s pues8 un fenmeno &ist!ricoH no a&ist!rico
como pretenden sus apologistas8 (ue embriagan la globalizacin y la inflan en
paradigma de esta 5poca. N a(uellas definiciones (ue no la vinculan con el
desarrollo capitalista vienen a ser slo una mistificacin y pueden ser entonces
)
#ide G. :>@ZYL$Z 4D@>V8 Los indios de "5*ico 9acia el nuevo milenio8 en La Jornada8
"5*ico8 L de septiembre de 1LL<. Guede accederse al art%culo completo en l%nea8 a trav5s de
9ttp2[[serpiente.dgsca.unam.m*[&ornada[

M
#ide !. D0$;7$B@Y@/$Z8 'lobaliaci!n( cr)tica a un paradigma. $d.2 -@"[!anes. "5*ico8
1LLL.
13
analizadas8 como se3ala el propio Da*e;7ern'ndez8 Wsolamente en el marco de la
sociolog%a del conocimientoW8 o sea8 en el conte*to de la consideracin de la
globalizacin como ideolog%a.
>tro aspecto importante de anotar8 es (ue la globalizacin tiene tambi5n
un matiz ofensivo[defensivo. $s un proceso (ue m's (ue unir8 divide8 y
geoestrat5gicamente viene a depositarse sobre una desgarrada luc9a por superar
una profunda crisis (ue se viene arrastrando8 durante la +ltima d5cada8 en medio
de una competencia cada vez m's feroz por el reparto de las ganancias y de los
territorios. La globalizacin de tal suerte concebida oculta posibilidades
agravadas de conflictos mayores. $n este sentido8 no es en absoluto portadora de
mensa&es de paz8 de democracia ni de progreso. $sto se puede ver en los
cap%tulos 2 ?WDeis ideas falsas sobre la globalizacinW8 de 4arlos VilasA y 4 ?WLa
Gr*ima :uerra "undial2 ciclos y tendencias del sistema mundialW8 de
49ristop9er 49ase;/unn y Eruce Godo9inOA. Gero tambi5n se puede observar tal
negatividad simplemente alzando la vista 9acia el nuevo escenario internacional.
De detecta8 as% mismo8 otro rasgo o caracter%stica de singular inter5s2
fatalmente8 la globalidad o la internacionalizacin de la econom%a ?o la
americanizacin8 en acertada e*presin de Een !ellounA8 suele ser considerada8
e*pl%cita o impl%citamente8 como un 9ec9o probado o a*iom'tico8 algo (ue est'
a9% y (ue debe tratarse per se et essentialiter como surgida de las fuerzas
imparables del destino8 concepcin (ue enlaza francamente bien con la mano
invisible del Hacedor de la doctrina econmica ortodo*a. 4asi nadie se detiene a
indagar acerca de las causas e*plicativas de esta situacin. ctitud 5sta (ue de
alg+n modo podr%a ser disculpable8 ya (ue el ob&etivo pr'ctico es describir de la
manera m's sencilla posible esa situacin8 para (ue el empresario o el pol%tico
deduzcan la estrategia (ue deben seguir al ob&eto de mantener el 5*ito en su
negocio o en su gestin p+blica
C
.
-n planteamiento curioso debido a @icola "atteucci8 proveniente del
*iccionario de +ol)tica (ue coordinara con @orberto Eobbio8 propone la
siguiente tesis2
W$l camino 9acia una colaboracin internacional cada vez m's
estrec9a 9a comenzado a corroer los tradicionales poderes de los $stados
soberanos. 1nfluyen mayormente en ello las llamadas comunidades
supranacionales8 (ue intentan limitar fuertemente la soberan%a interior y
e*terior de los $stados miembrosH las autoridades supranacionales tienen
la posibilidad de asegurar y afirmar8 por medio de 4ortes de &usticia
adecuadas8 la manera en (ue su derec9o supranacional debe ser aplicado
por los $stados a casos concretos2 9a desaparecido el poder de imponer
impuestos y comienza a ser limitado el de acu3ar moneda. Las nuevas
formas de alianzas militares sustraen a los $stados individuales la
disponibilidad de una parte de sus fuerzas armadas8 o bien determinan una
soberan)a limitada de las potencias menores frente a las 9egemnicas.
Gero 9ay tambi5n nuevos espacios8 ya no controlados por el $stado
soberano2 el mercado mundial 9a permitido la formacin de empresas
C
#ide ". . "BKX@$Z;$4H$VBBX N >BK$:8 4ompetitividad en una $conom%a global8 en
,ituaci!n. Dervicio de $studios del EEV. Eilbao8 1LLM.
14
multinacionales (ue tienen un poder de decisin no su&eto pr'cticamente a
nadie y (ue se 9allan libres de cual(uier controlJ.
WLos nuevos medios de comunicacin de masas 9an permitido la
formacin de una opinin p+blica mundial (ue e&erce8 a veces con 5*ito8
su propia presin para (ue un $stado acepte8 lo (uiera o no8 negociar la
paz o e&erza el poder de conceder la gracia8 (ue en un tiempo era absoluto
e inaveriguableJ
WLa plenitud del poder estatal est' en decadencia. 4on esto8 sin
embargo8 no desaparece el poderH desaparece solamente una determinada
forma de organizacin del poder8 (ue tuvo su punto 'lgido de fuerza en el
concepto pol%tico;&ur%dico de soberan%a.W

$sta tesis fue escrita en 1LCM8 muc9o antes de (ue se generalizara el uso
del t5rmino globalizacin. /esde 1LCM 9asta nuestros d%as varios de los
fenmenos se3alados por "atteucci se 9an e*tendido8 profundizado o
intensificado8 con el agravante de (ue frente al mayor poder econmico y militar
conformado en la 9istoria ;los $stados -nidos de m5rica del @orte; desapareci
el sistema sovi5tico con la ca%da del muro de Eerl%n acontecida en 1L<L8 mientras
(ue los territorios y los pueblos (ue conformaban tal e*tinto sistema se 9allan
9oy en un muy penoso proceso de incorporacin a la Waldea globalW8 como la
llamara "ars9all "cLu9an.
$l t5rmino globaliaci!n fue propuesto por K9eodore Levitt en 1L<3 para
designar una convergencia de los mercados del mundo. W$n todas partes se vende
la misma cosa y de la misma formaW8 escribi Levitt. /ic9o de forma tan
absoluta8 este aserto se me anto&a irreal. $l tipo de convergencia referido e*iste y
es significativo. Docialmente puede ser referido a una gran parte de los productos
(ue consumen los sectores de ingresos medios del mundo. $n alguna medida8
ocurre tambi5n con los sectores de altos ingresos. Los mercados de bienes de
capital8 en cambio8 se 9allan bastante segmentados y8 desde luego8 los inmensos
espacios sociales ocupados por los sectores pobres del todav%a llamado WKercer
"undoW8 son casi enteramente mercados locales. $sta realidad significa (ue slo
una fraccin de la demanda se globalia
<
.
2. -omogeneiaci!n normati$a y estatuto empresarial
$l debate actual de la mundializacin econmica8 probablemente8 no es
m's (ue el vie&o dilema e*istente entre $stado y mercado8 pero llevado a9ora a
escala internacional. $n su momento8 se tuvo (ue establecer (u5 papel deb%a
tener el mercado en la asignacin eficiente de los recursos y 9asta dnde deb%a
llegar la intervencin estatal para asegurar el vie&o principio de la igualdad de
oportunidades. $n las sociedades m's industrializadas y avanzadas del mundo
occidental8 estas dudas se resolvieron con la implantacin del modelo
denominado del $stado del Eienestar. Gues bien8 este mismo debate se 9alla
a9ora planteado a escala global por el simple 9ec9o de la integracin de las
econom%as y el auge de las telecomunicaciones y de las tecnolog%as de la
<
#ide !. EL@4>8 'lobaliaci!n y +ol)tica Econ!mica. $l autor es miembro del 4olegio @acional de
$conomistas y de la cademia "e*icana de $conom%a Gol%tica.
1)
informacin8 pero con la di$icultad a#adida de 5ue6 a nivel supranacional6 no
se dispone de ning7n contrapeso pol!tico ' normativo 5ue vigile este proceso
de globali%aci&n ' corria6 de un modo usto ' e5uitativo6 los peligrosos
abusos 5ue puedan derivarse del mismo.
/e 9ec9o8 una de las me&ores cosas (ue le pueden suceder a un pa%s
subdesarrollado es el poder acceder a los mercados proteccionistas de los pa%ses
m's industrializados. Gero esta liberalizacin debe acarrear8 paralelamente8 una
regulacin laboral8 fiscal8 medioambiental y social8 con reglas transparentes y no
vinculadas a un $stado u organizacin transnacional concretos. N es (ue la
internacionalizacin de la econom%a 9a ido m's deprisa ;como suele acontecer
tambi5n en otros aspectos de la actividad 9umana; (ue su regulacin y control
por parte de los poderes p+blicos democr'ticamente escogidos. Ha comenzado el
matc& sin garant%as ni apenas reglas del &uego. 1e trata6 simplemente6 de
plantear 5ue lo 5ue est3 aceptado6 e incluso obligado a cumplir a nivel
nacional6 lo est8 tambi8n a escala globalH lo (ue procede8 en +ltima instancia8
es decidir en (u5 nivel de gobierno ?local8 regional8 nacional o supranacionalA
debe regularse cada aspecto del problema o e&ercer cada competencia8 teniendo
bien presente el principio pol%tico de la subsidiariedad.
$n realidad8 el debate planteado no es el del proteccionismo frente al
internacionalismo o el del localismo frente a la mundialiaci!n8 sino (u5 forma
de internacionalismo debe aplicarse. N resulta evidente (ue no debe tenderse a un
modelo8 como el actual8 en el (ue se considere sagrado para el comercio
internacional el derec9o a la propiedad privada pero8 en cambio8 se condene8
como una forma deleznable de proteccionismo en los pa%ses subdesarrollados8
el derec9o de 9uelga8 a sindicarse8 a disfrutar vacaciones y a traba&ar en
condiciones dignas8 as% como el deber ?especialmente para las grandes empresas
multinacionalesA de pagar impuestos o de respetar el medio ambiente.
Garece tambi5n deducirse8 como idea previa8 (ue la globalizacin e*ige8
de manera tanto impl%cita como e*pl%cita8 la perentoriedad de la e*istencia de un
orden econmico y social estable y com+n entre las distintas econom%as8 as%
como tambi5n de un ordenamiento econmico;social m's 9omog5neo en sus
principios entre las distintas instituciones empresariales. La econom%a de
mercado constituye8 sin duda8 este encuentro com+n en lo (ue se refiere a la
configuracin del ordenamiento econmico y social8 estableciendo a(uellas
normas de competencia (ue deben ser aceptadas por todos los participantes. Gero8
al propio tiempo8 el ordenamiento empresarial8 la (ue podr%amos denominar
constitucin o estatuto empresarial8 debe ser tambi5n seme&ante en los pa%ses
competidores8 en cuanto a sus caracter%sticas fundamentales8 para el logro del
funcionamiento transparente de sus comportamientos.
3. La panacea liberal del comercio internacional
Las estad%sticas sirven para presentar una e*tra3a parado&a (ue se
presenta8 con frecuencia8 al 9ablar del comercio internacional. /e un lado8 y
desde un punto de vista terico8 se tiende a presentar el comercio internacional
como algo movido por una infinidad de iniciativas empresariales (ue8 superando
las trabas e impedimentos obstaculizadores (ue oponen los diferentes $stados8
1M
logran establecer relaciones comerciales mutuamente venta&osas entre todos los
pa%ses de la Kierra. Garece8 en definitiva8 como si slo la libre iniciativa de los
individuos fuese la responsable +ltima y ben5fica de ese comercio.
Din embargo8 por otro lado 9ay unanimidad en (ue una de las causas
principales del crecimiento e*perimentado por el comercio internacional reside
en la articulacin8 a finales de la d5cada de los a3os cuarenta del siglo 008 de los
acuerdos del :KK ?'eneral Agreement on .ariffs and .radeA y de Bretton
Woods ?establecimiento de los tipos de cambio fi&os8 con la activa participacin8
en su gestacin8 de !o9n "aynard #eynesA. cuerdos8 por cierto8 (ue fueron
posibles gracias al poder%o y liderazgo indiscutible de los intereses pol%ticos y
econmicos de los $stados -nidos de m5rica8 despu5s de la segunda guerra
mundial. nte este 9ec9o8 la mayor%a de los entusiastas partidarios de la libertad
del comercio internacional8 (ue tanto insisten en el protagonismo de las
empresas privadas8 suelen pasar de puntillas8 como si caminaran sobre ascuas8 al
comprobar (ue un gran $stado ;el mayor del mundo; lo promovi todo. La
9istoria reciente del comercio internacional8 en definitiva8 pone de manifiesto (ue
su impulso no fue consecuencia de la din'mica individualista y neutral del
mercado libre8 sino claramente promovido por un pacto pol%tico entre un grupo
reducido de grandes potencias8 precedido de dur%simas negociaciones8 y donde la
asimetr%a de poder fue8 y sigue siendo8 absolutamente manifiesta.
N es (ue la globalizacin es8 en muc9o8 obra de los gobiernos8 m's (ue de
los mercados por s% mismos. !ustamente8 despu5s de (ue el proceso se convirti
en un fenmeno generalizado8 inclusive entre las naciones m's pobres del
mundo8 la mayor preocupacin (ue asalta a9ora mismo a los gobernantes8
tericos y responsables de organismos y agencias internacionales8 es encontrar la
frmula m'gica para evitar (ue las llamadas Wfuerzas libresW del mercado se
desbo(uen y nos conduzcan a cat'strofes (ue podr%an resultar apocal%pticas.
La globalizacin no 9a puesto en crisis las instituciones pol%ticas
pree*istentes. "'s bien las 9a obligado a autorreformarse y a ponerse a tono con
los nuevos tiempos. Di acaso8 9abr' puesto en crisis vie&os y macilentos
conceptos (ue 9oy8 sencillamente8 ya no e*plican nada2 ese podr%a ser uno de los
pocos logros positivos de la globalizacin. Du futuro depende8 casi en todo8 de
esas instituciones. @o se puede globalizar ?lo (ue (uiere decir8 en estos d%as8
crear amplias zonas de libre comercio y competencia econmicaA sin la accin de
los gobiernos8 (ue son los primeros (ue tienen (ue ponerse de acuerdo para
alcanzar la feliz consecucin de esos fines. Los peligros (ue acec9an una efectiva
globalizacin no provienen de la e*pansin de los mercados8 sino de los
desacuerdos (ue puedan darse entre los $stados de las naciones implicadas en el
proceso. La globali%aci&n6 por lo dem3s6 tendr3 5ue ser una estrategia
sostenida de com7n acuerdo ' sometida a reglas ' normas decididas entre
todos o6 por el contrario6 se volver3 un verdadero desastre. 23s 5ue un
contenido econ&mico6 tiene un contenido pol!tico ' de eso casi todos los 5ue
son responsables en el caso 9an tomado la debida nota
L
.
L
#ide . 4\B/>V La 'lobaliaci!n y el Estado. 1nstituto de 1nvestigaciones Dociales de la -@"..
$ntre sus estudios8 destaca La revolucin en crisis2 La aventura del ma*imato ?4al y arenaA8 en /exos
2338 mayo de 1LLC.
1C
4. Algunas ideas de J. M. 0eynes
Gor +ltimo8 ya (ue nos 9emos referido de pasada a #eynes en el
e*positivo anterior8 veamos (ue a(uel gran economista ingl5s siempre se neg a
sostener el a*ioma del e(uilibrio presupuestario. $llo deber%a 9acer refle*ionar a
algunos de los ac5rrimos defensores (ue de la estabilidad presupuestaria 9an
surgido8 en los +ltimos tiempos8 en nuestro pa%s. $s evidente (ue la defensa de
dic9o e(uilibrio e(uival%a a negar todo papel a la pol%tica fiscal con el fin de
estabilizar la actividad econmica8 no tanto por(ue se negase la pol%tica de
estabilizacin8 sino por(ue 5sta se 9ac%a descansar en el doble apoyo de las
fuerzas autocorrectoras del sistema y en las medidas de pol%tica monetaria. La
d5cada de los a3os 3= del pasado siglo fue muy adversa para sostener la
confianza en este doble punto de apoyo del e(uilibrio presupuestario.
Bespondiendo al ambiente reinante tras la gran depresin de 1L2L y el
9undimiento de Wall ,treet8 la aportacin de la teor%a Oeynesiana consisti en
ofrecer los argumentos capaces de negar la validez de ese doble cimiento del
e(uilibrio en el presupuesto. #eynes
1=
cre%a8 de una parte8 (ue 9ab%amos llegado
al fin de laisse faire2 no 9a' armon!a natural alguna 5ue garantice la
restauraci&n del e5uilibrio perdido. -n sistema econmico puede estar en
e1uilibrio con paro forzoso. $n segundo t5rmino8 la teor%a Oeynesiana dudaba de
(ue la dosis correctora de la pol%tica monetaria pudiera ser realmente eficaz. $ste
sabio escepticismo lo basaba #eynes en el cuadro en el (ue operaba la pol%tica
monetaria. Du posibilidad de actuacin resid%a8 en +ltima instancia8 en variar la
oferta de dinero fi&ada autnomamente por la autoridad monetaria de un pa%s.
Gero esta variacin de la oferta monetaria no act+a ;seg+n #eynes
11
; de
manera directa sobre la demanda de bienes. La mayor oferta de dinero
determina8 con la demanda del mismo8 el tipo de inter5sH inter5s (ue a su vez
influenciar' la inversin8 (ue compone8 con el consumo8 la demanda efectiva
total de la sociedad (ue tambi5n condiciona el volumen de produccin y de
ocupacin. Por lo tanto6 un aumento de la o$erta de dinero no elevar3
siempre la demanda e$ectiva. $llo depender' de cu'l sea la demanda de dinero
?preferencia por la li(uidezA y de cu'l sea8 en segundo t5rmino8 la reaccin de los
inversores ante las ca%das en el tipo de inter5s. #eynes di&o al respecto ;en
imagen (ue 9a 9ec9o gran fortuna; (ue el l%(uido puede verterse varias veces
entre la copa y los labios8 aludiendo al 9ec9o de (ue un aumento en la cantidad
de dinero8 decretado por una pol%tica monetaria e*pansiva8 pod%a8 en primer
t5rmino8 no producir variacin alguna del tipo de inter5s8 siempre (ue la
voracidad de la demanda de dinero fuese tal (ue estuviese dispuesta a engullir
todos los aumentos de medios l%(uidos creados por el sistema bancario. Kal es la
famosa trampa de la li(uidez Oeynesiana8 (ue puede inutilizar los me&ores y
bienintencionados esfuerzos de la autoridad monetaria. Gero8 a mayor
abundamiento8 a+n en el supuesto de (ue 5ste no fuera el caso ;al (ue #eynes
1=
#ide !.". #$N@$D. .&e End of Laisse23aire8 $ditorial F. Folf and t9e Hogart9 Gress. London8 1L2M.
11
#ide !.". #$N@$D. .&e 'eneral .&eory of Employment4 5nterest and Money. $d.2 "c"illan8 4.
London8 1L3M. Versin castellana por $. Hornedo2 .eor)a 'eneral de la 6cupaci!n4 el 5nters y el *inero.
$d.2 7ondo de 4ultura $conmica. "5*ico8 1L)<.
1<
conced%a (ue pod%a llegarse en un futuro; y (ue la oferta de dinero lograse
reducir los tipos de inter5s8 9abr%a (ue ver cmo los inversores del pa%s
aprovec9aban sus reducciones. #eynes contemplaba a(u% una clase empresarial
con e*pectativas variables8 su&etas a frecuentes y e*agerados cambios8 a temores
pasa&eros y capric9os coyunturales8 y frente a esta voluble clase empresarial
e*ist%a un mercado de cr5dito caracterizado por tipos de inter5s estable8 el
menos desplazable de los elementos de la econom%a contempor'nea8 seg+n lord
#eynes. s%8 los movimientos de las e*pectativas empresariales ?o sea8 la
eficacia marginal del capitalA determinaban movimientos espectaculares de la
inversin (ue no pod%a compensar la pol%tica monetaria por su incapacidad y
demora en reducir los tipos de inter5s. El resultado $inal era 5ue la pol!tica
monetaria perd!a su energ!a en la procelosa cadena de transmisi&n de sus
e$ectos. $l l%(uido8 en efecto8 pod)a derramarse $arias $eces entre la copa y los
labios. N8 por consiguiente8 el cuerpo enfermizo de la econom%a pod%a no recibir
efecto tonificante alguno8 con lo (ue (uedaba afirmada la gran duda sobre la
eficacia de la pol%tica monetaria.
Veamos8 en fin8 (ue la famosa tasa Kobin8 a la (ue nos referiremos
posteriormente con mayor especificidad8 constituye una propuesta de a(uel
ilustre economista americano8 seguidor de #eynes8 (ue no es m's (ue una
actualizacin de otra propuesta del gran maestro ingl5s. $n efecto8 en el famoso
cap%tulo 011 de la 'eneral .&eory se 9alla ya concebido un impuesto sobre las
transacciones8 con el fin de vincular los inversores a sus acciones de forma
duradera. Kobin traspas esta idea en 1LC1 a los mercados de divisasH por a(uel
entonces8 $$.--. se despidi del sistema de tipos de cambio fi&os establecido en
los acuerdos de Bretton Woods y8 al mismo tiempo8 las primeras transacciones
electrnicas de dinero por ordenador promet%an un gigantesco aumento del
n+mero de operaciones a realizar. Kobin pretend%a aminorar la velocidad de este
proceso para (ue se especulara menos y para (ue los tipos de cambio no
fluctuaran tanto. Hoy en d%a8 en (ue cual(uiera puede comerciar en el mercado de
valores desde su casa8 con un simple ordenador personal provisto de un vulgar
mdem de comunicaciones8 este problema se 9a acrecentado muc9%simo.
Besulta utpico actualmente8 por otra parte8 volver a un sistema de tipos
de cambio fi&os para la proteccin de las monedas8 puesto (ue los grandes
especuladores internacionales de&an a los bancos emisores en off side con sus
maniobras y manipulaciones. $l e&emplo m's relevante lo tenemos desde 9ace
unos meses en rgentina8 (ue acopl su moneda nacional8 el peso8
directamente al dlar -D8 con los resultados p5simos e indeseables (ue la
condu&eron a la crisis catastrfica de comienzos del a3o 2==2. $sos tipos de
cambio irrefutables son peligrosas invitaciones a la especulacin2 los traficantes
apuestan a si los bancos emisores tienen la voluntad y la capacidad de defender
los tipos de cambio acordados.
1L
11. Las supuestas bondades de la libertad del comercio
1. El origen pol)tico del comercio internacional
/esde tiempos remotos8 los pa%ses del orbe 9an mantenido relaciones
comerciales para obtener los productos o mercanc%as de (ue carec%an. $n los
inicios de la 9istoria del comercio mundial8 cada pa%s determinaba su pol%tica en
2=
funcin de sus propias necesidades8 sin tener en cuenta el inter5s general. $l
mercantilismo se mantuvo as% 9asta el siglo 0V111. Gero a la doctrina
proteccionista de los mercantilistas le sucede la apolog%a del laisse faire4 laisse
passer de los fisicratas
12
para los cuales el librecambio de mercanc%as impulsa
a fortiori un crecimiento indiscutible de la produccin y de la creacin de
ri(ueza. La Bevolucin 1ndustrial tambi5n incidi en este estado de cosas8 siendo
necesario asegurar el aprovisionamiento de materias primas y encontrar nuevas
salidas a una produccin creciente8 lo (ue se tradu&o en el desarrollo del comercio
colonial (ue favoreci a las econom%as dominantes en detrimento de las
dominadas.
$l origen pol%tico del comercio internacional e*plica la importancia (ue la
competitividad 9a tenido y tiene en su desarrollo. 4onviene recordar (ue8 como
9a se3alado 4arl Dc9mitt
13
8 el concepto de enemigo es fundamental para la
fundamentacin de lo pol%tico. $n tal sentido8 podr%a decirse (ue esa insistencia
en dotar de agresividad al comercio internacional8 destacando b'sicamente su
aspecto competitivo8 y consider'ndolo como algo inseparable de la diplomacia
?parodiando al mariscal;barn Von 4lauseRitz8 9ace ya unos doscientos a3os8
dir%amos algo as% como (ue el comercio es la continuacin de la pol%tica por
otros mediosA8 no es m's (ue otro refle&o de la mentalidad estatalista directora
de todo el proceso8 (ue tiende a entender el comercio como un modo alternativo
de continuar el 9ostigamiento entre los pa%ses. Vistas las cosas as%8 no tiene uno
(ue e*tra3arse del lengua&e pseudomilitar ?o paramilitarA (ue se usa en los libros
y manuales de la llamada estrategia competitiva. veces uno no sabe bien si
van dirigidos a generales belicosos8 a &efes guerrilleros o a pac%ficos directivos de
empresa.
$n contraste con todo lo e*presado8 llama poderosamente la atencin el
modo tan neutral o apol%tico con el (ue la teor%a econmica ortodo*a pretende
presentar el comercio internacional
14
. /esde los primeros modelos dise3ados por
. Dmit9 y /. Bicardo8 con sus es(uemas basados en las venta&as absoluta y
relativa8 respectivamente8 9asta los modelos m's recientes y sofisticados8 como el
de HecOsc9er8 >9lin y Damuelson8 o el de Linder
1)
8 (ue simplemente
apuntaremos a continuacin8 el fenmeno del comercio internacional se presenta
con una asepsia y neutralidad pol%tica8 (ue muc9o m's tienen (ue ver con la
meteorolog%a f%sica o la din'mica de los sistemas acu'ticos (ue con el
comportamiento profesional de agentes 9umanos de carne y 9ueso.
2. Las fuentes del mo$imiento librecambista
/e lo (ue no cabe la menor duda es de (ue el movimiento librecambista
fue8 en sus inicios8 un movimiento de intelectuales. De sit+a en uno de los puntos
12
$scuela de pensamiento econmico francesa ?1C)M;1CCCA (ue abogaba por la libertad de comercio8
en oposicin a las teor%as mercantilistas al uso. Du principal representante fue el /r. 7ran]ois Suesnay8
autor del famoso Kableau 5conomi(ue8 precursor de las tablas input2output de F. Leontieff.
13
V5ase el segundo corolario en *er Begriff des +olitisc&en. .ext $on 789: mit einem #or;ort und drei
Corollarien. Hay edicin castellana8 a saber2 El concepto de lo pol)tico4 lianza $ditorial8 "adrid8 1LL1.
14
Gara revisar la g5nesis de las teor%as del comercio internacional8 puede consultarse el libro de B.
E4#H>-D8 A -istory of Modern Economics4 >*ford8 1L<). Hay traduccin espa3ola en lianza
$ditorial8 "adrid8 1L<<.
1)
#ide D. E. L1@/$B8 An Essay on .rade and .ransformation8 1LM1.
21
de convergencia de dos corrientes esencialmente diferentes2 el liberalismo
econ!mico8 cuyas implicaciones librecambistas fueron precisadas por Bicardo en
1<1)8 y el utilitarismo8 (ue aspiraba a orientar la gestin de los asuntos p+blicos
9acia la b+s(ueda permanente del inter5s general o bien com+n8 por lo (ue slo
apoyaba medidas de inspiracin liberal en la medida en (ue 5stas pudieran
procurar a la comunidad la mayor utilidad posible
1M
.
Di consideramos8 a9ora8 (ue la utilidad de la comunidad es la suma de
las utilidades individuales de sus miembros8 ser%a conveniente realizar una
pe(ue3a acotacin sobre la teor%a de la conducta del consumidor8 cuyo punto de
partida acostumbrado es el postulado de la racionalidad. De supone (ue el
consumidor escoge entre todas las alternativas de consumo posibles8 de manera
(ue la satisfaccin obtenida de los bienes elegidos ?en el m's amplio sentidoA sea
la mayor posible. $llo implica (ue se da cuenta de las alternativas (ue se le
presentan y (ue es capaz de valorarlas. Koda la informacin relativa a la
satisfaccin (ue el consumidor obtiene de las diferentes cantidades de bienes y
servicios por 5l consumidos8 se 9alla contenida en su denominada funcin de
utilidad8 (ue es ob&eto de estudio por parte de la teor%a microeconmica.
$l concepto de utilidad y su ma*imizacin 9'llase vac%o de todo
significado sensorial. $l aserto de (ue un consumidor e*perimente mayor
satisfaccin o utilidad de un automvil (ue de un con&unto de vestidos8 significa
(ue si se le presentase la alternativa de recibir como regalo el automvil o el
vestuario escoger%a lo primero. Eienes (ue son necesarios para sobrevivir8 como
una vacuna cuando se declara una gran epidemia8 pueden resultar para el
consumidor de m'*ima utilidad8 aun(ue el acto de consumirlas no lleve
necesariamente ane&a ninguna sensacin agradable8 como por e&emplo un molesto
pinc9azo.
Los economistas del siglo 010 F. Dtanley !evons8 L5on Falras y lfred
"ars9all consideraban la utilidad medible8 al igual (ue es medible el peso de los
ob&etos. De presum%a (ue el consumidor pose%a una medida cardinal de la
utilidad8 v. gr.8 (ue era capaz de asignar a cada bien o combinacin de ellos un
n+mero representando la cantidad de utilidad asociada con 5l. Los n+meros (ue
representaban cantidades de utilidad pod%an manipularse del mismo modo (ue los
pesos de los ob&etos. Di suponemos (ue la utilidad de es de 1) unidades y la de
E de 4) unidades8 el consumidor preferir%a tres veces m's E (ue . Las
diferencias e*istentes entre los %ndices de utilidad podr%an compararse8 pudiendo
ello conducir a razonamientos curiosos como el siguiente2 es preferible a E
dos veces lo (ue 4 es preferible a /. Los economistas del siglo 010 tambi5n
supon%an (ue las adiciones a la utilidad total del consumidor8 resultantes del
consumo de nuevas unidades de un producto8 disminu%an cuanto m's se
consumiese del mismo ?algo as% como la ley de los rendimientos decrecientes
en agriculturaA.
Las 9iptesis sobre las (ue est' construida la teor%a cardinal de la utilidad
son muy restrictivas. De pueden deducir conclusiones e(uivalentes partiendo de
9iptesis muc9o m's d5biles. s%8 si el consumidor obtiene mayor utilidad de una
1M
#ide G. LI>@8 -istoire conomi1ue et sociale du monde8 rmand 4olin8 1LC<.
22
alternativa (ue de una E8 se dice (ue prefiere a E
1C
. $l postulado de la
racionalidad e(uivale a la formulacin de las siguientes afirmaciones2 1^. $n cada
posible par de alternativas8 y E8 el consumidor sabe si prefiere a E8 E a 8 o
est' indeciso entre ellas. 2^. Dlo una de las tres posibilidades anteriores es
verdadera para cada par. 3^. Di el consumidor prefiere a E y E a 48 tambi5n
preferir' a 4. La +ltima afirmacin garantiza (ue las preferencias del
consumidor son consistentes o cumplen la propiedad transiti$a2 si se prefiere un
automvil a un vestuario8 y 5ste8 a su vez8 a un tazn de sopa8 tambi5n se prefiere
un automvil a un tazn de sopa. Di se considera8 por +ltimo (ue es preferible a
E y E es preferible a y (ue8 como consecuencia de ello8 las preferencias del
consumidor 9acia y E son las mismas8 nos 9allaremos en presencia de una
relacin de orden estricto desde el punto de vista de la Keor%a de 4on&untos.
$l postulado de la racionalidad8 tal como acaba de establecerse8 solamente
re(uiere (ue el consumidor sea capaz de clasificar los bienes y servicios en orden
de preferencia. $l consumidor posee una medida de la utilidad ordinal8 o sea8 no
necesita ser capaz de asignar n+meros (ue representen ?en unidades arbitrariasA el
grado o cantidad de utilidad (ue obtiene de los art%culos. Du clasificacin de los
mismos se e*presa matem'ticamente por la mencionada funcin de utilidad8
(ue no es +nica y se supone continua8 as% como su primera y segunda derivadas
parciales. Ista asocia ciertos n+meros con diversas cantidades de productos
consumidos8 pero a(uellos n+meros suministran slo una clasificacin u orden de
preferencia. Di la utilidad de la alternativa es 1) y la de la E es 4) ?esto es8 si la
funcin de utilidad asocia el n+mero 1) con la alternativa o bien y el n+mero
4) con la alternativa EA slo puede decirse (ue E es preferible a 8 pero es
absurdo colegir 5ue . es tres veces pre$erible a A.
$sta nueva formulacin de los postulados de la teor%a del consumidor no
se produ&o 9asta finales del siglo 010. $s notable (ue la conducta del
consumidor pueda e*plicarse tan correctamente en t5rminos de una funcin de
utilidad ordinal como en los de una cardinal. 1ntuitivamente8 puede verse (ue las
elecciones del consumidor est'n completamente determinadas si tiene una
clasificacin ?y slo unaA de los productos8 de acuerdo con sus preferencias. -no
puede imaginarse al consumidor poseyendo una cierta lista de productos en orden
decreciente de deseabilidadH cuando percibe su renta disponible empieza
comprando productos por el principio del listado y desciende tanto como le
permite dic9a renta
1<
. Gor lo tanto8 no es necesario presumir (ue se posee una
medida cardinal de la utilidadH es suficiente con sostener la 9iptesis8 muc9o m's
d5bil8 de (ue posee una clasificacin consistente de preferencias
1L
.

3. El fracaso de los $ie<os y nue$os modelos
1C
-na cadena de definiciones debe detenerse alguna vez. La palabra o tiempo verbal prefiere ?tercera
persona del singular del presente de indicativoA se podr%a definir en el sentido de gusta m's (ue8 pero
entonces esta +ltima e*presin tendr%a (ue de&arse8 a su vez8 sin definir. $l t5rmino preferir 9'llase
9uero de cual(uier significado relacionado con un determinado placer sensorial.
1<
Besulta irrelevante cu'nto se apetece un art%culo concreto de la listaH siempre se escoger' antes el
art%culo (ue ocupe en ella un lugar m's elevado.
1L
#ide Microeconomic .&eory =A matematical approac&>. Hay traduccin al castellano en $d. riel.
Earcelona8 1LM2. 4itada en la bibliograf%a.
23
s% como en el siglo 010 Bicardo 9ab%a e*plicado (ue la divisin
internacional del traba&o obraba a favor del inter5s de los pa%ses participantes en
el comercio8 (ue todos sal%an ganando con el intercambio8 (ue se trataba8 de
alguna manera8 de un &uego de suma positiva8 (ue era necesario (ue cada pa%s se
especializara en a(uellas 'reas cuya productividad resultara superior ?o la menos
d5bil8 en el caso de los pa%ses retrasadosA8 se 9an avanzado otras teor%as para
e*plicar el impulso de los nuevos pa%ses industriales en las e*portaciones
mundiales
2=
.
$n efecto8 todo pa%s dispone de los factores cl'sicos de la produccin2
tierra8 traba&o y capital8 en las cantidades propias de su momento y de su
econom%a. 4ada tipo de producto re(uiere una proporcin fi&a de esos factores.
Gor e&emplo8 para producir acero es necesario disponer de m's capital (ue para
fabricar te*tilesH en consecuencia8 el acero ser' menos caro all% donde el factor
capital sea abundanteH el te*til lo ser' all% donde la mano de obra sea abundante y8
por lo tanto8 barata. N las patatas tambi5n ser'n m's baratas all% donde e*istan
m's terrenos agr%colas edafolgica y clim'ticamente adecuados para su cultivo.
Gues bien8 si e*iste librecambio total8 cada pa%s desea especializarse en la
produccin (ue precisa del factor (ue posee en abundancia y e*portar esa
produccin. Ista es8 en s%ntesis8 la teor%a desarrollada por los suecos HecOsc9er y
>9lin en 1L33 y retomada por Damuelson a3os despu5s. Las iniciales de estos
economistas dan nombre al famoso teorema H>D ?HecOsc9er;>9lin;DamuelsonA.
Din embargo8 la realidad misma 9a venido a desmentir la veracidad de
estos modelos. Deg+n ellos8 se deber%a esperar (ue los pa%ses en (ue el factor
capital es abundante e*portaran productos de alto valor a3adido8 cuya fabricacin
e*ige el empleo de este factor en una gran proporcinH pero ello no 9a sido as%.
Los -D y la -$ son dos e*portadores importantes de productos agr%colas no
transformados. simismo8 en el blo(ue de los pa%ses del $ste y durante el largo
reinado sovi5tico8 las principales e*portaciones de la antigua -BDD ?-nin de
Bep+blicas Docialistas Dovi5ticasA 9acia sus sat5lites europeos fueron energ5ticas
?gas natural y petrleoA cuando8 en el seno del 4>"$4>@ o 4$" ?4onse&o de
sistencia $conmica "utuaA8 la -BDD era un pa%s con una alta proporcin del
factor capital.
Gor otra parte8 el economista americano y premio @obel de origen ruso F.
Leontieff
21
8 en un estudio publicado en 1L)3 sobre los $stados -nidos8 demostr
la especializacin de a(uel gran pa%s en productos y e*portaciones necesitados
esencialmente del factor traba&o. Gues bien8 en base a los modelos librecambistas
se3alados8 ,cmo pod%an los -D entrar en la flagrante contradiccin de ser
competitivos en productos (ue re(uer%an muc9o factor traba&o8 sabiendo (ue sus
costes laborales son elevados..
Gara &uzgar las venta&as y los inconvenientes de la globalizacin es
necesario distinguir entre las diversas modalidades (ue adopta 5sta8 ya (ue
diferentes formas pueden conducir a resultados positivos y negativos. $l
2=
#ide 49. E-H>-B8 Le commerce international. *u 'A.. ? l@6MC. Le "onde;editions8 1LLM. Hay
traduccin espa3ola de 7rancisco >rtega en Dalvat $ditores8 D.. Earcelona8 1LLM.
21
Kr'tase del autor de la c5lebre parado&a de Leontieff2 mediante estudios estad%sticos8 el padre de las
tablas input2output refut la teor%a neocl'sica de la especializacin de los pa%ses seg+n sus factores de
produccin.
24
fenmeno de la globalizacin engloba al libre comercio internacional8 al
movimiento de capitales a corto plazo8 a la inversin e*tran&era directa8 a los
fenmenos migratorios8 al desarrollo de las tecnolog%as de la comunicacin y a su
efecto cultural. Gor e&emplo8 la liberalizacin de los movimientos de capital a
corto plazo ;sin (ue 9aya mecanismos compensatorios (ue prevengan y corri&an
las presiones especulativas; 9an provocado ya graves crisis en diversas regiones
de desarrollo medio2 sudeste asi'tico8 "5*ico8 Kur(u%a8 rgentina... $stas crisis
9an generado una gran 9ostilidad 9acia la globalizacin en las zonas afectadas.
$n rgentina tenemos un reciente e&emplo. Din embargo ser%a absurdo renegar8
por sistema8 de los flu&os internacionales del capital8 (ue son imprescindibles
para el desarrollo econmico y social de los pueblos.
$n general8 tal y como se 9a argumentado en ep%grafes anteriores de este
tema8 el comercio internacional es positivo para el progreso econmico de todos
y para los ob&etivos sociales de eliminacin de la pobreza y la marginacin
social. Din embargo8 la liberalizacin comercial8 aun(ue beneficiosa para el
con&unto del pa%s afectado8 provoca crisis en algunos sectores (ue re(uieren la
intervencin del $stado. _>&al' los defensores radicales del libre comercio
aceptaran el criterio paretiano8 de forma (ue los per&udicados por el progreso
general sean solidariamente compensados`
22
.
4onviene8 por tanto8 ponerse en guardia y someter a un riguroso an'lisis
los c'nticos a las bondades y maravillas de la libertad de comercio8 (ue se
fundamentan en unos modelos aparentemente tan neutrales. Deg+n esos
modelos8 el comercio internacional es un proceso naturalmente ben5fico8 de tal
modo (ue8 si no fuese por los malditos obst'culos e interferencias (ue interponen
los gobiernos de las naciones ?el siempre denostado Dector G+blicoA8 se
producir%a un reparto &usto8 e(uitativo y saludable de la ri(ueza y de la paz entre
todos los pueblos de nuestro planeta azul.
III. Las vieas teor!as de David Ricardo
1. Los modelos de las $enta<as absolutas y relati$as
7ue el economista cl'sico ingl5s /. Bicardo ?1CC2;1<23A (uien demostr
(ue no slo en el caso de (ue aparezca venta&a absoluta e*istir' especializacin y
comercio internacional entre dos pa%ses. Godr' ocurrir (ue uno de ellos no posea
venta&a absoluta en la produccin de ning+n bien8 es decir8 (ue necesite m's de
todos los factores para producir todos y cada uno de los bienes y servicios.
22
#ide Y. "BKX@$Z :>@ZYL$Z;KELD8 Econom)a pol)tica de la globaliaci!n. $s una refle*in
comprensiva de la globalizacin8 a la (ue considera un proceso de facetas m+ltiples8 diversas e
interrelacionadas8 fruto del desarrollo del transporte y de las comunicaciones8 como proyeccin
ideolgica de un pensamiento global. 4entrado en su dimensin econmica8 est' escrito desde una
concepcin de la $conom%a (ue entronca con los autores cl'sicos. La idea de (ue los perdedores 9an de
ser compensados aplicada8 por e&emplo8 a la zona de influencia de una central nuclear8 se sobrepone y
me&ora la estrictamente medioambientalista de (ue (uien contamine pague2 tambi5n es toda la Dociedad
beneficiaria de la produccin de energ%a el5ctrica ?todo el pa%sA (uien debe compensar a los posibles
recipiendarios del mal y a la poblacin sometida al riesgo de e*plosin o fuga incontrolada radioactiva.
2)
pesar de ello8 suceder' (ue la cantidad necesaria de factores para producir una
unidad de alg+n bien8 en proporcin a la necesaria para producir una unidad de
alg+n otro8 ser' menor (ue la correspondiente al pa%s (ue posee venta&a absoluta.
$n este caso decimos (ue el pa%s en el (ue tal cosa suceda tiene venta&a
comparativa o relativa en la produccin de a(uel bien.
Deg+n /. Bicardo en un sistema de comercio absolutamente libre8 cada
pa%s invertir' naturalmente su capital y su traba&o en los empleos m's
beneficiosos. $sta persecucin del provec9o individual est' admirablemente
relacionada con el bienestar universal. /istribuye el traba&o en la forma m's
efectiva y econmica posible al estimular la industria8 recompensar el ingenio y
al 9acer m's eficaz el empleo de las aptitudes peculiares con (ue lo 9a dotado la
naturalezaH al incrementar la masa general de la produccin8 difunde el beneficio
por todas las naciones uni5ndolas con un mismo lazo de inter5s e intercambio
com+n. $s este principio el (ue determina (ue el vino se produzca en 7rancia y
Gortugal8 (ue los cereales se cultiven en m5rica y en Golonia8 y (ue 1nglaterra
produzca art%culos de ferreter%a y otros ?/avid Bicardo8 +rincipios de Econom)a
+ol)tica y .ributaci!n8 1<1CA.
,Gero8 por (u5 un pa%s determinado se especializa en un producto
concreto. La respuesta parece obvia2 cada pa%s se especializar' en a(uellos
productos (ue pueda producir venta&osamente con respecto a los dem's pa%ses.
,N (u5 significa producir venta&osamente. dam Dmit9 ?1C23;1CL=A respondi a
esas preguntas afirmando (ue los pa%ses se especializar'n en producir a(uellos
bienes sobre los (ue tengan una ventaa absoluta8 es decir8 (ue sean capaces de
producir el mismo n7mero de bienes aplicando menor cantidad de trabao.
Du disc%pulo /avid Bicardo dio un paso m's2 demostr (ue todos los
pa%ses se pueden beneficiar especializ'ndose cada uno en la produccin de bienes
aun(ue no tengan venta&a absoluta en ellosH es suficiente (ue tengan ventaa
comparativa8 es decir8 (ue sean capaces de producirlo a un precio menor.
$l cuadro o tabla siguiente nos ilustrar' sobre los anteriores conceptos.
C+ADRO "EN)A:A A.1OL+)A
Espa#a /rancia )otales
@^ de obreros 1= 1=
Horas mensuales
por obrero
14= 14=
Horas en cada
par de zapatos
2 4
Horas en cada
abrigo
1= C
Producci&n mensual sin especiali%aci&n
Gares de
zapatos
) * 14= [
2 a 3)=
) * 14= [ 4 a
1C)
)2)
brigos ) * 14= [
1= a C=
) * 14= [ C a
1==
1C=
Producci&n mensual especiali%3ndose
Gares de zapatos C== = C==
brigos = 2== 2==
2M
Empecemos comprendiendo la argumentaci&n de Adam 1mit9 sobre
la ventaa absoluta con un sencillo eemplo. Dupongamos (ue 9ay dos
empresas8 una espa3ola y una francesa8 (ue traba&an o curten la piel. mbas
empresas tienen 1= obreros cada una8 (ue traba&an 14= 9oras al mes. Los obreros
espa3oles son m's 9'biles fabricando zapatos2 9acen un par de zapatos en slo
dos 9oras mientras (ue los traba&adores franceses necesitan cuatro 9oras. $n
cambio los franceses son m's e*pertos con los abrigos de piel8 ya (ue 9acen uno
en siete 9oras mientras (ue los espa3oles necesitan diez. $s decir8 los espa3oles
tienen una venta&a absoluta en la fabricacin de zapatos ?necesitan menos tiempo
para 9acerlosA mientras (ue los franceses tienen venta&a absoluta en la
fabricacin de abrigos.
Di no e*istiese el comercio internacional8 tanto la empresa espa3ola como
la francesa tendr%an (ue dedicar la mitad de sus empleados8 v. gr.8 a fabricar
zapatos y la otra mitad a fabricar abrigos. "ensualmente los espa3oles podr%an
producir 3)= pares de zapatos y C= abrigos mientras (ue la empresa francesa
producir%a 1C) pares de zapatos y 1== abrigos. Gero si e*iste la posibilidad de
especializarse e intercambiar productos a trav5s de la frontera pirenaica8 o por v%a
mar%tima8 las empresas podr'n dedicar todos sus obreros a la produccin en la
(ue son m's 9'biles8 consiguiendo la espa3ola setecientos pares de zapatos y la
francesa doscientos abrigos. 4omo la produccin con&unta 9a aumentado ?antes
9ab%a slo )2) pares de zapatos y 1C= abrigos en totalA el comercio beneficiar' a
ambos pa%ses8 (ue podr'n disponer de m's zapatos y abrigos.
"eamos a9ora la argumentaci&n de David Ricardo6 sobre la ventaa
comparativa o relativa. 1maginemos8 por un momento8 el comportamiento de
las mismas empresas del e&emplo anterior en el caso de (ue la francesa tenga
venta&a absoluta en la produccin de ambos bienes. Dupongamos (ue ambas
siguen disponiendo de diez obreros cada una8 (ue traba&an 14= 9oras mensuales.
"antendremos el supuesto de (ue los obreros franceses son me&ores con los
abrigos8 fabricando uno en siete 9oras mientras (ue los espa3oles necesitan
dedicar diez 9oras. Gero a9ora los franceses resultar'n tambi5n m's 9'biles con
los zapatos8 fabricando un par cada dos 9oras mientras (ue los obreros espa3oles
necesitan dedicar cuatro.
Di no 9ay comercio internacional entre sus pa%ses8 ambas empresas tendr'n
(ue dedicar parte de sus traba&adores a cada uno de los productos. Dupongamos
(ue8 como antes8 la empresa espa3ola dedica la mitad de los obreros a cada uno
de los bienes8 consiguiendo as% producir mensualmente 1C) pares de zapatos y
setenta abrigos. Gara facilitar la comprensin del modelo8 conviene (ue
supongamos a9ora (ue la empresa francesa dedica siete traba&adores a la
produccin de calzado y tres a la de abrigos8 con lo (ue conseguir' 4L= pares de
zapatos mensuales y sesenta abrigos.
un(ue la empresa espa3ola es menos eficiente en la produccin de
ambos tipos de bienes8 tiene venta&a comparativa en la produccin de abrigos.
>bs5rvese (ue8 si no 9ay comercio internacional8 el precio de los abrigos
espa3oles e(uivaldr' al de 28) pares de zapatos8 mientras (ue a los franceses les
costar' un abrigo lo mismo (ue 38) pares de zapatos. $s decir8 a los franceses les
resultan m's caros los abrigos8 en comparacin con los zapatos8 (ue a los
2C
espa3oles. -n contrabandista despabilado podr%a intentar sacar provec9o de la
situacin8 llevando abrigos espa3oles a 7rancia y zapatos franceses a $spa3a.
$l cuadro resultante ser%a el siguiente2
C+ADRO "EN)A:A CO2PARA)I"A
Espa#a /rancia Kotales
@^ de obreros 1= 1=
Horas mensuales
por obrero
14= 14=
Horas para cada par
de zapatos
4 2
Horas para cada
abrigo
1= C
Precio
abrigo/zapatos
1/2,5 1/3,5
Producci&n mensual sin especiali%aci&n
Gares de zapatos ) * 14= [ 4 a
1C)
C * 14= [
2 a 4L=
MM)
brigos ) * 14= [ 1=
a C=
3 * 14= [
2 a M=
13=
Producci&n mensual especiali%3ndose
Gares de zapatos = C== C==
brigos 14= = 14=
Di la empresa espa3ola dedica todos sus traba&adores a fabricar abrigos y
la francesa los suyos a producir zapatos8 el resultado con&unto ser' de setecientos
pares de zapatos8 todos franceses8 y ciento cuarenta abrigos8 todos espa3oles. $l
resultado con&unto sigue siendo superior al (ue se conseguir%a si no fuese posible
la especializacin. Gues bien8 ambos pa%ses podr'n disponer de m's zapatos y
m's abrigos (ue antes8 por lo (ue ambos saldr'n beneficiados
23
.
$n cambio8 la realidad de la elevada integracin de los sectores
industriales de las econom%as modernas 9ace (ue la mayor parte de los pa%ses
importen y e*porten a la vez los productos de muc9as industrias8 ya sea en forma
de componentes8 de art%culos semiacabados o bien de producto final. $l es(uema
terico conceptualizador de econom%as aisladas e independientes8 cada una de
ellas especializada en distintos productos en funcin de sus venta&as relativas o
comparativas en base al modelo ricardiano (ue acabamos de e*poner8 ya no se
a&usta a la realidad actual8 si es (ue alguna vez lo 9izo.
Gor +ltimo8 en referencia a dam Dmit98 digamos (ue su 1ndagacin
acerca de la naturaleza y las causas de la ri(ueza de las naciones ?.&e Wealt& of
/ationsA8 publicada en el a3o de gracia de 1CCM8 constituy una amplia e
23
#ide !. "BKX@$Z G$1@/> y !. ". V1/L V1LL8 Econom)a Mundial.
2<
impresionante investigacin acerca de las condiciones (ue promueven o impiden
el bienestar econmico de los pueblos del orbe. $ntre los principales
impedimentos contra los cuales acumul 9ec9os y teor%as8 se cuentan las
considerables interferencias al comercio internacional ?a las (ue nos referiremos
en el ep%grafe siguienteA (ue 9ab%an sido establecidas por el sistema
mercantilista8 y (ue inclu%an8 especialmente8 las restricciones a la importacin.
@adie designa ya actualmente a dam Dmit9 con el calificativo de padre
de la econom%a pol%tica. $s sabido (ue tom muc9o de sus predecesores8 como
Getty8 4antillon y8 sobre todo8 de los fisicratas. Gor otra parte8 las teor%as por 5l
e*puestas 9ace m's de doscientos a3os 9an sido ob&eto de tantas rectificaciones
(ue los economistas contempor'neos no pueden considerarse ya como sus
9erederos directos. Din embargo8 a nadie se le ocurre discutirle el t%tulo de &efe
de la escuela cl'sica.
2. Las barreras interpuestas al libre comercio internacional
Gor otra parte8 un r5gimen comercial internacional de perfecto
librecambio8 es decir8 una situacin id%lica en la (ue e*ista libre circulacin de
bienes y servicios entre los pa%ses sin ning+n tipo de trabas ni barreras8 no se 9a
dado nunca en la 9istoria econmica mundial. Ha 9abido8 eso s%8 momentos de
mayor o menor grado de liberalizacin en las relaciones econmicas
internacionales8 pero siempre 9an e*istido algunas dificultades impuestas por los
pa%ses en contra de la libre circulacin de las mercanc%as. $n la literatura
econmica8 a este tipo de disposiciones se las denomina medidas
proteccionistas.
Los argumentos empleados para &ustificar el establecimiento de este tipo
de medidas son diversos. $n ocasiones8 lo (ue se pretende es proteger a una
industria (ue se considera estrat5gica para la seguridad nacional. >tras veces se
adoptan tales disposiciones para tratar de fomentar la industrializacin mediante
un proceso de sustitucin de importaciones por productos fabricados en el propio
pa%s. >tro argumento en defensa de las medidas proteccionistas es el de 9acer
posible el desarrollo de las industrias nacientes
24
8 esto es8 industrias (ue no
podr%an competir con las de otros pa%ses donde se 9an desarrollado con
anterioridad.
Varios son8 en definitiva8 los motivos (ue &ustifican la proteccin2
2)
b Por seguridad nacional. dem's de la industria armament%stica8 se
protegen determinados sectores econmicos considerados vitales para disponer
de medios defensivos8 como por e&emplo la industria naval o la aeron'utica.
b Para eliminar la dependencia econ&mica en sectores considerados
b'sicos para el funcionamiento industrial8 como por e&emplo la siderurgia.
b Para proteger la industria nacional. $ste argumento es y 9a sido
utilizado por los pa%ses pe(ue3os8 por los pa%ses con dificultades en la balanza de
pagos8 por los mono;e*portadores y8 en general8 por muc9os pa%ses en desarrollo
(ue (uieren garantizar su independencia econmica y[o potenciar su escasa
capacidad de generar divisas.
24
#ide 7. ">4H\@8 +rincipios de Econom)a. $d.2 "c :raR;Hill. "adrid8 1LL).
2)
#ide "1LL$K8 ". en La regulaci!n del comercio internacional( del 'A.. a la 6MC. 4oleccin de
$studios $conmicos8 n^2 24. La 4ai*a. Earcelona8 2==1. 4itada en la bibliograf%a.
2L
b Para de$ender determinados sectores econ&micos (ue no slo
cumplen una funcin econmica b'sica8 como la alimentacin 9umana8 sino (ue
&uegan un relevante papel social y medioambiental8 por e&emplo la agricultura.
b Para de$ender determinados valores culturales8 por e&emplo la
industria audiovisual y su componente lingU%stico y antropolgico.
b Para garanti%ar la pa% social a corto pla%o8 por lo (ue se protege a las
industrias nacionales y a sus colectivos de traba&adores de los costes dolorosos
del a&uste (ue se derivar%an de un comercio libre.
b Por motivos puramente recaudatorios8 ya (ue los ingresos
arancelarios constituyen8 en algunos pa%ses8 una de sus principales fuentes de
ingresos fiscales y8 por ello8 susceptibles de aflo&ar la presin fiscal (ue soporta8
al cabo8 la ciudadan%a.
La pol%tica comercial influye sobre el comercio internacional mediante
aranceles8 contingentes o cuotas a la importacin8 barreras no arancelarias ?como
las alimentarias8 fitosanitarias o zoosanitariasH v5anse los casos recientes del
aceite de oru&o de aceituna8 de la encefalopat%a espongiforme bovina y de la
fiebre aftosa o glosopedaA y las subvenciones a la e*portacin. -n arancel no es
m's (ue un impuesto (ue el gobierno e*ige a los productos e*tran&eros con
ob&eto de elevar su precio de venta en el mercado interior y8 as%8 proteger los
productos nacionales para (ue no sufran la competencia de bienes m's baratos
procedentes del e*terior.
Hay diversos grados de apertura de un pa%s al comercio internacional. $l
m's cerrado8 la autar(u%a absoluta8 supondr%a negarse a cual(uier importacinH un
pe(ue3o grado de apertura implicar%a permitir la importacin de productos (ue
no pudieran ser fabricados en el interior del pa%sH si finalmente se diera libertad
total de comercio8 ser%a lgico esperar (ue slo se importasen los productos (ue
pudieran ser fabricados en el pa%s a un coste e*cesivamente alto. Gero lo (ue
observamos en el mundo real es algo m's avanzado2 con muc9a frecuencia se
comercia con productos (ue podr%an ser fabricados f'cilmente por el pa%s
importador ?galletas8 camisasA pero (ue resulta m's venta&oso ad(uirirlos en el
e*terior.
lgunos pa%ses occidentales ?los $stados -nidos de m5rica constituyen
un buen e&emplo de elloA propugnan la liberalizacin del comercio e*terior
cuando se trata de abrir nuevos mercados para sus e*portaciones8 pero establecen
inmediatamente restricciones a la importacin de productos procedentes de
terceros pa%ses cuando ganan terreno a favor de los mercados propios. De podr%an
citar numerosos casos8 desde la posicin de los $stados -nidos ante el calzado
espa3ol8 las mandarinas clementinas ?con e*tra3as e*cusas fitosanitarias basadas
en la aparicin de larvas de mosca del "editerr'neo en alguna frutaA o bien
imponiendo a $spa3a la importacin obligada de ma%z y sorgo -D8 9asta la de
los franceses ante el vino italiano8 pasando por la de algunos pa%ses occidentales
frente a los automviles8 los e(uipos de sonido8 fotogr'ficos e inform'ticos y
otros diversos productos &aponeses.
3. La protecci!n a la agricultura
3=
/urante muc9o tiempo 9a sido cierto (ue los agricultores europeos se 9an
beneficiado de un verdadero sostenimiento de su actividad8 traducida en
subvenciones a la e*portacin e impuestos a la importacin si el precio en la -$
era superior al precio mundial
2M
. Gor otra parte8 el sostenimiento interno de los
precios agr%colas en la -$ manten%a la renta de los agricultores8 pero induc%a un
estado de sobreproduccin permanente. "ediante los acuerdos de Blair -ouse
?renegociados al final de la Bonda -ruguay del :KKA y la reforma de la G4
?Gol%tica gr%cola 4omunitariaA8 $uropa 9a cambiado de estrategia. partir de
a9ora8 los precios agr%colas no est'n ya sostenidos y los agricultores est'n
obligados a efectuar dr'sticas reducciones de sus producciones ?r5gimen de
barbec9o y est%mulo al abandono de los terrenos de cultivoA
2C
con el ob&etivo
de reba&ar los precios europeos al nivel mundial para reencontrar su
competitividad perdida. /e 9ec9o8 9an sido los europeos los (ue 9an realizado el
mayor esfuerzo en este sentido8 mientras los agricultores americanos se
benefician permanentemente del apoyo de su gobierno.
Los tpicos respecto al comportamiento 5tico;comercial del gran gigante
americano no son infrecuentes. La creencia e*tendida de (ue la agricultura
comunitaria es la m's protegida del planeta8 muc9o m's (ue la de cual(uier otro
pa%s8 incluido -D8 no resulta ser cierta. Garad&icamente8 este pa%s se muestra
ante la >rganizacin "undial del 4omercio ?>"48 World .rade 6rganiation8
(ue 9a visto la luz en 1LL)A como el blo(ue m's liberal8 comercialmente
9ablando. $l 4omisario de gricultura de la -$8 7ranz 7isc9ler8 en una reciente
intervencin en el /ational +ress Club of Was&ington *C8 aclar esta situacin y
e*plic cmo es el modelo agrario de la agricultura americana y europea.
7isc9ler indic (ue muc9as veces se escuc9a (ue la mitad del presupuesto de la
-nin $uropea se destina a la agricultura8 lo cual crea importantes e(u%vocos. $n
este sentido8 9izo notar (ue el presupuesto de la -$ es muy pe(ue3o8 dado (ue
no constituye la suma de los presupuestos nacionales de todos los $stados
miembros y apenas alcanza un 4c)P del presupuesto general de los $stados
-nidos.
Gara poder comparar cifras e(uivalentes8 9abr%a (ue considerar (ue
mientras (ue $$-- gasta CM.=== millones de dlares ?un 2cLP del gasto
p+blicoA en agricultura8 la -$ slo invierte )).=== millones de dlares ?un 1c)P
del gasto p+blico adicionado de la -$ y de todos sus $stados miembrosA.
dem's8 7isc9ler remarca (ue no slo se gasta menos dinero en la -$ (ue en
-D sino (ue8 por ende8 va dirigido a un mayor n+mero de productores
beneficiarios. $n efecto8 frente a los casi C millones de agricultores y ganaderos
europeos8 slo 9ay 2 millones norteamericanos8 lo 5ue demuestra 5ue el apo'o
recibido por agricultor es muc9o m3s elevado en +1A 5ue en la +E.
Kambi5n e*isten argumentos a favor del proteccionismo ?v%a aranceles o
cual(uier otra forma de pol%tica comercialA (ue8 seg+n sus inefables detractores8
no resisten un an'lisis econmico riguroso. @o obstante8 son innumerables los
e&emplos (ue la vida real nos ofrece de pr'cticas proteccionistas. La persistente
presin en favor de medidas proteccionistas se debe en buena medida al 9ec9o de
2M
#ide 49. E-H>-B8 Le commerce...
2C
Earbec9o2 dic9a denominacin corresponde a la congelacin obligatoria de tierra cultivable8 impuesta
por la -$8 sobre el 1)P de la superficie en el a3o 1LL28 y reducida al 1=P en Deptiembre de 1LL).
31
(ue los productores tienen m's (ue ganar ?en t5rminos per capitaA (ue los
consumidores. $sto e*plica (ue a los productores les resulte rentable organizarse
para defender sus intereses. Gor otro lado8 debe se3alarse (ue los productores
nacionales prefieren (ue se establezcan aranceles o cual(uier otra medida
proteccionista antes de (ue se les concedan subvenciones directas a la
produccin8 debido a (ue los costes sociales de a(uellas medidas proteccionistas
son menos visibles (ue los costes generados por las subvenciones directas8
cre'ndose menos agravios comparativos.
I". La paradoa competitiva del modelo ricardiano
1. El pensamiento econ!mico de los clAsicos
:ran importancia reviste el pensamiento de los economistas cl'sicos sobre
los fenmenos de %ndole comercial8 particularizado por el franc5s !. E. Day
?1CMC;1<32A en su famosa ley de los mercados2 la o$erta genera su propia
demanda. La demanda efectiva sostiene8 por su suficiencia8 el pleno empleo y la
plena capacidad de produccin8 independientemente de la oferta.
/e un modo general8 en sus razonamientos8 los cl'sicos no tomaron
bastante en cuenta el 9ec9o de (ue los 9ombres y las mu&eres se agrupan en
nacionesH desconocieron la gran fuerza de colusin del sentimiento nacional8 y
5ste es un error todav%a digno de tener en consideracin en nuestros d%as frente al
fenmeno de la globalizacin econmica. lgunos8 como /. Bicardo8 analizaron
defectuosamente la movilidad de 9ombres8 capitales y productos en el interior de
un pa%s y de un pa%s a otro. /esde luego8 Bicardo se mostr enseguida bien
diferente de . Dmit92 desde el punto de vista metodolgico8 era muc9o menos
cultivado (ue el denominado padre de la econom%a ortodo*a ?!osep9
32
Dc9umpeter considera a Bicardo como una especie de empirista8 (ue carece de
una filosof%a general y de toda sociolog%aA y8 naturalmente8 muc9o m's
dogm'tico8 sistem'tico y abstracto. "ediocre escritor8 desarroll sus
demostraciones sin recurrir a las im'genes8 a los e&emplos8 a la observacin de
los 9ec9os8 present'ndolos siempre en forma de razonamiento deductivo. N as%8
su estilo se caracteriza por el abuso de la e*presin supongamos (ue.... l igual
(ue Dmit98 y a+n me&or todav%a (ue 5ste8 afirm8 en contra del mercantilismo8
(ue el intercambio internacional es8 en +ltima instancia8 un true(ue disfrazado8 y
(ue los metales preciosos se reparten por s% mismos entre los pa%ses (ue los
necesitan8 dirigi5ndose siempre8 de modo autom'tico8 a las naciones (ue poseen
un poder ad(uisitivo en mercanc%as m's elevado8 sin (ue sea posible8 de ninguna
manera8 desvirtuar esta ley.
Gor otra parte8 las conclusiones pr'cticas e*tra%das por Bicardo de la teor%a
de los costes comparativos no son muy diferentes de las de la teor%a de los
costes absolutos. 4oncluy (ue todo pa%s saca provec9o del libre cambio8
aun(ue sea unilateral8 y (ue como las venta&as del comercio internacional deben
apreciarse slo desde el punto de vista del consumidor8 el pa%s (ue gana m's es el
m's pobre ?_o9 parado&a`A. /ebe tenerse en cuenta (ue toda esta teor%a 9a sido
sometida8 desde !o9n Dtuart "ill ?1<=M;1<C3A8 a una rigurosa revisin
2<
.
Di se e*amina el modelo anteriormente e*puesto de Bicardo
2L
8 basado
sobre el interesante concepto de la venta&a relativa o comparativa8 mediante el
cual se concluye (ue los pa%ses se especializan en la produccin de los bienes y
servicios (ue pueden fabricar o prestar con un coste relativamente m's ba&o (ue
otros8 y (ue sigue siendo la base +ltima de todos los modelos tericos del
comercio internacional8 se llega a conclusiones decididamente asombrosas. 7ue
e*puesto mediante el recurso al famoso e&emplo del comercio de pa3os y vino8
entre 1nglaterra y Gortugal. Di8 en 1nglaterra8 la produccin de pa3os re(uiere el
traba&o de 1== 9ombres durante un a3o8 y la de vino el traba&o de 12= 9ombres
durante el mismo per%odoH si8 en Gortugal8 la produccin de pa3os re(uiere el
traba&o de L= 9ombres durante un a3o8 y la de vino el traba&o de <= durante el
mismo tiempo8 la concienzuda conclusin de Bicardo es (ue a 1nglaterra le
compensa dedicarse a producir slo pa3os8 y obtener vino por importacin8
mientras (ue a Gortugal le interesa dedicarse slo a la produccin de vino8
obteniendo los pa3os por importacin. N ello por(ue en un sistema de total
libertad de comercio8 como el propugnado por Bicardo8 cada pa%s consagra su
capital y su industria a la actividad (ue le parece m's +tilH los puntos de vista del
inter5s individual se alinean perfectamente con el bien universal de toda la
2<
7ilsofo positivista ingl5s y uno de los padres del pensamiento econmico cl'sico. $mpirista absoluto8
recibi influencias de Hume y de Eent9am. $n pol%tica fue individualista8 pero admiti la legitimidad de
una intervencin del $stado8 bien para promover ayudas para los m's necesitados8 bien para estimular la
formacin de empresas cooperativas. 7ue bautizado por /aniel Villey8 con iron%a algo cruel8 como la
vie&a dama (ue todo lo sabe. De le suele presentar como el +ltimo de los grandes cl'sicos. Gero el gran
dilema (ue siempre in(uiet su esp%ritu leal fue8 precisamente8 el de si era posible conciliar las leyes
naturales formuladas por a(uellos8 en cuya verdad cre%a firmemente8 con las aspiraciones generosas de los
nuevos 9ere&es.
2L
Suien est5 interesado en la obra de /. B14B/> 6n t&e +rinciples of +olitical Economy and .axation
?1<21A puede consultar la seleccin publicada por editorial >rbis8 Earcelona8 1L<)8 con el t%tulo
+rincipios de econom)a pol)tica y tributaci!n =selecci!n>4 $id.8 pp. CL;<C.
33
sociedad8 (ue no es m's (ue la suma de todos ellos. $n definitiva8 enlazando con
la doctrina ortodo*a8 aparece el orden econmico por efecto del orden natural y
la mano invisible del Hacedor ?la Eiblia econmica de . Dmit9A (ue
desembocan ine*orablemente en el e(uilibrio8 tendi5ndose siempre 9acia el lugar
donde el beneficio sea m'*imo.
/e 9ec9o8 esta concepcin tambi5n enlaza con el punto probablemente
m's importante de la teor%a fisiocr'tica8 esto es8 su creencia en el orden natural y
esencial. Gara los fisicratas8 el orden natural es el ob&eto de las instituciones
(ue pod%an favorecer la prosperidad social y8 por ende8 9abida cuenta de su punto
de partida8 el desarrollo de la produccin agr%cola. Guesto (ue el orden natural8 a
su modo de ver8 era todo lo (ue favorec%a a la agricultura8 9ab%a de llevar consigo
todo lo (ue pudiera asegurar a 5sta una retribucin suficiente y el buen precio
?o sea8 el m's elevado posibleA de los productos agr%colas y ganaderos. $n
aplicacin de este principio8 los fisicratas pidieron la libertad del comercio
e*terior ?singularmente8 la libre circulacin de los cerealesA8 la supresin de las
aduanas interiores8 de la polic%a de mercados y de otras secuelas del colbertismo8
(ue ten%an como ob&etivo limitar el alza de los precios de los cereales.
9ora bien8 seg+n el modelo ricardiano8 el comercio internacional no se
basa precisamente en la competencia8 sino en la cooperaci&n8 (ue es otra cosa
bien diferente. $n efecto8 los pa%ses renuncian a competir en la produccin de
unos mismos productos y organizan una especie de divisin internacional del
traba&o. Deg+n la idea de Bicardo8 9emos visto (ue cada pa%s debe
especializarse en a(uello en lo (ue tiene venta&a relativa. De genera as% un
curioso proceso de cooperacin (ue se parece m's al (ue se desarrolla en el
interior de una misma empresa8 (ue a la competencia entre empresas rivales (ue
fabrican un mismo producto para el mercado libre.
/esde el punto de vista del consumidor8 las importaciones procedentes de
los pa%ses pobres son venta&osas y les permiten comprar m's baratos esos
productos8 ya (ue incorporan costes salariales muc9o m's ba&os (ue los de su
propio pa%s. $se constituye tambi5n un buen argumento de los :obiernos para
controlar la temible inflacin. Gor el contrario8 impedir la entrada de esos
productos per&udicar%a a los consumidores8 (ue tendr%an (ue pagar unos precios
m's altos8 pero favorecer%a en cambio a los agricultores ?(ue son8 por cierto8
muc9os menosA y a otros sectores8 ya (ue evitar%a (ue se perdiesen puestos de
traba&o dentro del pa%s y (ue salieran divisas para pagar esas importaciones8
alcanz'ndose un menor grado de dependencia econmica del e*terior y
me&orando la balanza de pagos.
2. Las limitaciones del comercio internacional
La afirmacin de (ue cierto grado de comercio es me&or (ue la ausencia
total del mismo
3=
resulta evidente en s% misma8 pero la 9iptesis o a*ioma de (ue
el libre comercio es me&or (ue cual(uier otro tipo de comercio ?v. gr.8 el (ue se
vea afectado por unos aranceles medios del 1=P ad $aloremA no resulta tampoco
incontrovertible ni insoslayable.
3=
#ide B. :. L1GD$N8 5ntroducci!n a la Econom)a +ositi$a. $d. Vicens;Vives. Earcelona8 1LC=.
34
4asi todo el mundo est' de acuerdo (ue parece me&or favorecer el
comercio (ue restringirlo8 pero resulta conveniente darse cuenta de (ue el
establecimiento del comercio internacional plantea problemas de &usticia
distributiva8 (ue se resisten a ser ocultados ba&o la aparente neutralidad de una
solucin t5cnica o de mercado. La ganancia producida por el comercio entre
pa%ses tiene (ue ser repartida adecuadamente entre todos los afectados8 ya sean
los consumidores y obreros de los pa%ses desarrollados8 los obreros de los pa%ses
menos desarrollados o bien cual(uier otro colectivo afectado. Kr'tase8 en
definitiva8 de un problema ciertamente comple&o y dif%cil de resolver8 donde no
slo influyen diferencias de oportunidades t5cnicas para el rendimiento del
capital8 sino tambi5n comple&as situaciones 9istricas8 pol%ticas8 culturales y
laborales.
Dc9umpeter entendi el capitalismo me&or (ue ning+n otro economista del
siglo 00. Gercibi (ue el capitalismo no traba&a precisamente para preservar la
co9esin social. Kambi5n (ue8 de&ado a sus propias reglas8 el capitalismo pod%a
destruir la propia civilizacin liberal. Gor eso acept (ue el capitalismo deb%a de
ser domesticado. La intervencin gubernamental era necesaria para reconciliar el
dinamismo del sistema capitalista con la estabilidad social. Lo mismo resulta
cierto para los mercados globales de 9oy en d%a.
Los (ue 9oy creen ciegamente en el laisse faire mundial 9acen eco de
Dc9umpeter sin comprenderlo. 4reen (ue al promover prosperidad8 los libres
mercados logran el avance de los valores liberales. Gero no se 9an dado cuenta de
(ue un libre mercado global engendra nuevas variedades de nacionalismo y
fundamentalismo8 incluso aun(ue produzca nuevas 5lites. l erosionar los
cimientos de las sociedades burguesas y al imponer una inestabilidad brutal en
los pa%ses en v%as de desarrollo8 el capitalismo globalizado est' poniendo en
peligro a la mism%sima civilizacin liberal. Kambi5n est' dificultando8
irresponsablemente8 la coe*istencia pac%fica de las diferentes civilizaciones.
La l&gica de la econom!a global6 como advertimos al principio6 es
pro$undamente contradictoria. Est3 sentada sobre las bases de la velocidad6
el riesgo6 la creatividad6 pero tambi8n sobre la impunidad en el orden
internacional6 'a 5ue no e;isten mecanismos de regulaci&n ' control de los
intereses colectivos de la 9umanidad. Gero8 sobre todo8 esta lgica est'
asentada sobre el principio de la inseguridad de las personas8 particularmente las
de los pa%ses y sectores pobres. De transfiere la produccin de los pa%ses de
salarios altos a a(uellos con salarios ba&os8 se especula en el mercado financiero
sin considerar las peligrosas consecuencias ;e*cepto para el propio capital; (ue
se deriven8 se trastocan patrones culturales y de consumo y se produce un da3o
irreversible a la base ecolgica del planeta8 sin preocupacin por las generaciones
futuras. La globalizacin 9a contribuido a generar8 constante y crecientemente8
e*clusin y polarizacin social8 minando con tal comportamiento las bases de
una convivencia armnica y pac%fica entre los pueblos. @o es de e*tra3ar8 pues8
(ue frente a los procesos de globalizacin se 9ayan desatado fuerzas (ue
reivindican crecientemente el espacio local y las identidades m's restringidas8 as%
3)
como (ue 9ayan surgido peligrosos nacionalismos *enfobos y grupos religiosos
intolerantes (ue amenazan la paz mundial
31
.
La crisis asi'tica de 9ace pocos a3os es slo un signo de (ue los libres
mercados globales son ingobernables. Hoy nos encontramos ante una burbu&a de
proporciones 9istricas8 gigantescas8 (ue puede estallar en los mismos $stados
-nidos8 tan afectados por los atentados terroristas del once de septiembre del
2==1H una deflacin atrinc9erada en !apn y emergente en 49inaH la depresin en
1ndonesia y en varios pa%ses asi'ticos m's pe(ue3osH la crisis financiera y
econmica y un probable cambio de r5gimen en BusiaH la profunda crisis
econmica y social en rgentinaH ninguno de estos procesos augura estabilidad.
Gor el contrario8 muestran el car'cter inestable de la econom%a mundial entera.
Di alguien duda de (ue la econom%a mundial est' entrando en un territorio
desconocido8 slo tiene (ue considerar las decisiones del poderoso Gresidente de
la Beserva 7ederal americana ?7ed o banco centralA8 lan :reenspan8 de recortar
los tipos de inter5s diarios ;(ue constituyen su principal instrumento de pol%tica
monetaria y (ue utilizan los bancos para sus operaciones de refinanciacin a
corto plazo; 9asta once veces durante el e&ercicio 2==18 de modo (ue los tipos
9an pasado del Mc)=P al 1cC)P en el marco de su agresiva pol%tica de
rela&amiento monetario8 tendente a reactivar la deprimida econom%a
norteamericana. Garalelamente8 se daban nuevos pasos para evitar el impacto de
la recesin (ue se avecinaba2 el mismo :reenspan daba luz verde al 4ongreso
para adoptar un plan de reactivacin valorado entre M=.=== y C).=== millones de
dlares ?M).C==;<2.2== millones de eurosA. $ste pa(uete se suma a los a&ustes de
)).=== millones de dlares ?M=.3== millones de eurosA ya desblo(ueados por el
:obierno estadounidense como medidas de ayuda de urgencia y ascendentes a
4=.=== millones de dlares ?43.<== millones de eurosA y como asistencia a las
compa3%as a5reas ?1).=== millones de dlares8 e(uivalentes a 1M.4== millones de
eurosA. s% pues8 el proceso de desaceleracin sigue su curso ine*orable en todas
las econom%as mundiales8 de manera especialmente intensa en !apn y en las
econom%as latinoamericanas. $l alto grado de incertidumbre e*perimentado tras
los ata(ues terroristas del 11 de septiembre del 2==1 se refle& en una 9u%da a la
calidad8 en fuertes ca%das de los mercados burs'tiles8 tanto en las econom%as
desarrolladas como en las emergentes8 y en un aumento de las primas sobre los
activos de mayor riesgo8 especialmente de los mercados emergentes. /e 9ec9o8 la
debilidad de la econom%a americana ya 9ab%a (uedado de manifiesto con
anterioridad al fat%dico 11 de septiembre8 y a(uellos atentados terroristas
acabaron de truncar las escasas perspectivas de recuperacin (ue se vislumbraban
para los pr*imos trimestres. Gara apoyar esta 9iptesis8 veamos (ue las
e*portaciones e importaciones sufrieron8 en &ulio de 2==18 la mayor ca%da de la
+ltima d5cada8 a lo (ue cabe a3adir el deterioro en la confianza de los
consumidores8 (ue en septiembre del mismo a3o e*periment el mayor descenso
9abido en 1) a3os. nte el nuevo escenario internacional8 no resulta dif%cil
augurar (ue el blo(ue de los doce pa%ses de la zona euro seguir' la negativa
31
#ide ". B1V$B8 Los mo$imientos de mu<eres frente a los desaf)os de los procesos de globaliaci!n
econ!mica. 4onferencia ofrecida en "endoza ?rgentinaA el 2< de !unio de 1LLM8 ba&o los auspicios del
171"8 "u&er 1nternacional @oticias y la -niversidad del 4ongreso.
3M
tendencia de los $stados -nidos8 con el consiguiente deterioro de su coyuntura y
la reba&a de su estimacin de crecimiento.
$n efecto8 a pesar de una campa3a tan activa para aumentar la masa
monetaria desde la +ltima recesin de 9ace diez a3os8 la econom%a -D muestra
pocos signos de responder a la terapia aplicada. Gor e&emplo8 9a ca%do la
demanda de e(uipos inform'ticos de las compa3%as norteamericanas a las
empresas asi'ticas. Kos9iba8 la poderosa firma de electrnica &aponesa ?!apn8 la
segunda econom%a m's importante del mundo8 es parte del problemaA8 procede al
despido de 2=.=== empleados de sus factor%as en todo el planeta8 pr'cticamente
igual (ue Hitac9i. @o son8 por cierto8 las primeras firmas del sector (ue recurren
a esta dr'stica medida para reorientar sus negocios y buscar de nuevo la senda de
unos beneficios cada vez m's es(uivos y migrados. >tras empresas &aponesas8
como 7u&itsu o @$48 9an pasado ya por ese duro camino y8 fuera de !apn8
muc9as otras8 algunas tan potentes como 4isco8 $(uant o merica >nline 9an
seguido la misma tortuosa senda.
Gor a(uellas fec9as8 tambi5n el 4omit5 de Gol%tica "onetaria del Eanco de
1nglaterra acordaba ba&ar los tipos de inter5s para contrarrestar el progresivo
debilitamiento de la econom%a mundial. $n cual(uier caso8 de acuerdo a los
c'lculos de la m'*ima autoridad monetaria brit'nica8 las repercusiones de los
ata(ues mencionados sobre la econom%a en el Beino -nido se estimaban m's
leves (ue sobre la estadounidense.
@o parece8 en fin8 (ue nos 9allemos ante simples crisis empresariales. La
llamada nueva econom%a8 basada en las modernas tecnolog%as de la
informacin y de la comunicacin8 ense3a su taln de (uiles y nos recuerda (ue
las reglas del ptimo funcionamiento empresarial contin+an su&etas a conceptos
tradicionales (ue8 apresurada e irresponsablemente8 se 9ab%an dado por superados
u obsoletos. $n el mismo a3o 2==18 las bolsas asi'ticas registraron cuantiosas
p5rdidas y el %ndice @iOOei &apon5s se acerc a su m%nimo 9istrico en diecisiete
a3os. La crisis econmica estadounidense8 a+n incipiente8 se 9ace sentir en todo
el mundo y tampoco la vie&a $uropa ofrece s%ntomas de tener la potencia
necesaria para desempe3ar el papel de locomotora de la econom%a mundial2
lemania8 la econom%a m's importante de nuestro continente8 arrastra tambi5n
serios problemas. K5ngase en cuenta (ue la mayor%a de las recesiones del siglo
00 fueron desencadenadas por las subidas de los tipos de inter5s de los bancos
centrales al ob&eto de combatir la temida inflacin. Gues bien8 la actual situacin
de la econom%a se parece m's a una recesin del siglo 0108 causada por el
estallido de una burbu&a de inversiones. Vistas as% las cosas8 9ay (ue realizar un
serio esfuerzo para mantener el optimismo.
$l libre mercado no es ;como supone 9oy la filosof%a econmica
predominante; el estado natural (ue toman las cosas8 cuando la pol%tica no
interfiere con sus garras pecadoras en los intercambios del mercado.
4ontrariamente8 en cual(uier amplia y larga perspectiva 9istrica8 el libre
mercado es una rara desviacin de breve e*istencia. Los mercados regulados
constituyen la norma8 no la e*cepcin8 y surgen espont'neamente en la vida de
cada sociedad. $l libre mercado es una construccin o entele(uia del poder
estatal. La idea de (ue el libre mercado y el m%nimo de intervencin
3C
gubernamental van &untos8 (ue era parte del stoc% (ue mane&aba la @ueva
/erec9a8 es probablemente la verdad inversa2 dado 5ue la tendencia natural de
la sociedad es a restringir los mercados6 los libres mercados s&lo pueden
crearse por el poder de un Estado centrali%ado. Los libres mercados son las
criaturas de los gobiernos fuertes y no pueden e*istir sin ellos. $ste es el primer
argumento de 3also amanecer
32
.
-na parte importante del debate actual confunde la globalizacin ;un
proceso 9istrico (ue durante siglos 9a estado en curso; con el ef%mero proyecto
pol%tico de un libre mercado de amplitud mundial. $ntendida con propiedad8 la
globalizacin se refiere a la intercone*in creciente de la vida econmica y
cultural entre las partes distintas y distantes del mundo. $ste es un rasgo cuyos
inicios podr%an fec9arse ;llevando a cabo un an'lisis retrospectivo; en pleno siglo
0V18 con la proyeccin del poder europeo 9acia otras partes del mundo a trav5s
de las pol%ticas imperialistas de las (ue $spa3a8 por cierto8 no fue a&ena sino gran
protagonista.
Hoy en d%a8 el motor principal de este proceso es la r'pida difusin de las
nuevas tecnolog%as de la informacin8 capaces de abolir las distancias y traba&ar
en tiempo real. Los pensadores convencionales se imaginan (ue la globalizacin
tiende a crear una especie de civilizacin universal ?a ella nos referiremos m's
adelante en este mismo libroA mediante la propagacin de los valores y las
pr'cticas de >ccidente. Garticularmente8 del >ccidente anglosa&n y
angloamericano.
/e 9ec9o8 el desarrollo de la econom%a mundial 9a ido8 sobre todo8 en otra
direccin. La globalizacin de 9oy difiere de la econom%a internacional abierta8
establecida ba&o los auspicios de los imperios europeos en las cuatro o cinco
d5cadas anteriores a la Grimera :uerra mundial. $n el mercado global8 ning+n
poder occidental tiene una supremac%a e(uivalente a la brit'nica o a la de otros
poderes europeos de a(uella 5poca. @o es de e*tra3ar (ue8 a la larga8 la
banalizacin de las nuevas tecnolog%as en el mundo erosione el poder y los
valores occidentales. La propagacin de las tecnolog%as nucleares en los
reg%menes anti;occidentales es slo un s%ntoma de una tendencia muc9o m's
vasta.
$l mercado global no proyecta el libre mercado angloamericano 9acia el
mundo8 sino (ue m's bien pone en circulacin a todos los tipos de capitalismo
para no 9ablar de las variedades del libre mercado. La anar(u%a de los mercados
globales destruye las vie&as formas del capitalismo y promueve nuevas
variedades. Gero8 eso s%8 siempre su&etando el todo a una incesante y8 a menudo8
angustiosa inestabilidad.
-no recuerda8 en fin8 (ue al t5rmino de su gran obra8 'eneral .&eory8
!o9n "aynard #eynes declamaba8 en un famoso pasa&e sobre el poder oculto de
las ideas econmicas anticuadas8 en los siguientes t5rminos2
Los 9ombres pr'cticos8 (ue se
creen totalmente libres de
cual(uier influencia intelectual8
32
#ide !. :BN8 3also amanecer8 1LL<8 con traduccin de "ar%a Keresa Griego.
3<
son8 generalmente8 esclavos
de alg+n economista difunto.
Gues bien8 es posible (ue esos gur+s del ultraliberalismo actual8 sin
saberlo8 se 9allen inspirados escatolgicamente8 desde el otro mundo8 por el vie&o
y polvoriento fantasma de /avid Bicardo8 (ue suele desplazarse a medianoc9e
por los pasillos de algunos foros internacionales8 e incluso a trav5s de las paredes
y los stanos de algunas -niversidades8 con el preceptivo arrastre de cadenas y
rumor de s'banas.

". El gran desenga#o librecambista
1. La falacia de la solidaridad internacional"
Gor desgracia8 el tiempo y la pra*is largamente e*perimentada del
comercio internacional se 9an encargado de demostrar (ue la libertad de
circulacin de las mercanc%as8 llevada a sus +ltimas consecuencias8 no 9a servido
;en ning+n caso; para proporcionar beneficios relativos a los pa%ses menos
desarrollados8 sino m's bien al contrario2 se 9a venido acentuando6 como es
bien sabido6 la di$erencia entre los pa!ses ricos ' los pa!ses pobres6
deriv3ndose 9acia una preocupante situaci&n en la 5ue se 9an 9ec9o todav!a
m3s acusadas las di$erencias de renta ' de ri5ue%a entre los pueblos del
orbe. $l gran argumento consistente en el fomento ;a trav5s del comercio; de la
3L
solidaridad 9acia los pa%ses menos favorecidos8 se derrumba estrepitosamente al
comprobar los resultados obtenidos. De este modo6 seg7n las 7ltimas
apreciaciones estad!sticas internacionales6 son a9ora m3s ricos los ricos de
los pa!ses pobres ?unas cuantas grandes multinacionales en ellos establecidas
(ue8 con costes de produccin ba&%simos8 e*portan a los pa%ses del primer mundo8
benefici'ndose ellas solamenteA ' m3s pobres los pobres de los pa!ses ricos
?b'sicamente los agricultores y pe(ue3os industriales8 (ue ven sometidas sus
producciones a la competencia desleal de las de otros pa%ses con normativas
medioambientales8 e*plotacin de la mu&er8 traba&o infantil y cargas fiscales y
sociales ba&%simas o incluso ine*istentesA.
N as%8 veamos (ue
33
8 en relacin a la pretendida reduccin de la pobreza
en el mundo8 la situacin actual se3ala un claro retroceso2 mientras (ue la renta
per capita se sit+a cerca de los 2).=== dlares anuales8 en 4L de los pa%ses menos
avanzados ?m's de 34 de ellos pertenecientes al continente africanoA apenas se
alcanzan los L== dlares y slo reciben el )P de las inversiones directas
mundiales.
La apertura de los mercados8 mediante mecanismos de desregulacin y
eliminacin de aranceles8 tambi5n 9a tra%do consecuencias muy contradictorias.
Gor un lado8 es cierto (ue se abren las puertas para (ue los productos de los
pa%ses pobres puedan venderse en los pa%ses ricosH pero aun(ue las puertas est5n
abiertas8 la competencia es tan feroz y las desigualdades de condiciones para
competir tan grandes (ue8 en la pr'ctica8 en la +ltima d5cada muc9os pa%ses
pobres perdieron muc9o terreno en el comercio internacional. $l grueso de los
pa%ses pobres8 siguiendo sabios conse&os de organismos internacionales y m's
o menos sutiles presiones diplom'ticas8 abri sus mercados eliminando barreras
de importacin y ba&ando aranceles para estimular el libre comercio8 lo (ue
constituye la piedra angular del nuevo modelo de econom%a global. Din embargo8
una mirada somera a algunos datos recientes muestra (ue8 para los pa%ses en
desarrollo8 este proceso signific una p5rdida de oportunidades econmicas del
orden de )== mil millones de dlares anuales8 o sea8 diez veces m's de lo (ue
recibieron en ayuda e*terior.
El signi$icado inmediato de esto es 5ue6 como resultado de tantos
mercados abiertos6 los pa!ses m3s ricos se 9icieron todav!a m3s ricos. Hoy el
2=P de la gente m's rica del mundo recibe por lo menos 1)= veces m's el
ingreso del 2=P m's pobre del mundo. Los %ndices de :ini y de Lorenz8 a escala
mundial8 ofrecen una desigualdad insultante y creciente en la distribucin de la
renta y de la ri(ueza. $st' claro (ue la apertura comercial slo 9a beneficiado a
los (ue estaban en capacidad de competir y e*portar. $n m5rica Latina8 por
e&emplo8 la apertura signific un deterioro en la balanza comercial para el
con&unto de los pa%ses y la ruina para alguno de ellos8 como rgentina. Gor
primera vez al cabo de una d5cada8 la balanza comercial de estos +ltimos a3os
arro& saldos negativos8 con un d5ficit superior a los 1=.=== millones de dlares
para el con&unto de los pa%ses de la regin. $ste desfase 9ubiera sido a+n mayor
de no 9aber tenido Erasil un super'vit de 1).C== millones de dlares
34
.
33
#ide 49. E-H>-B8 Le commerce...
34
#ide ". B1V$B8 Los mo$imientos...
4=
2. El fomento del fraude a escala mundial
La globalizacin de la econom%a puede conducir8 parad&icamente8 a un
cierto proteccionismo o fomento del fraude fiscal y social a nivel internacional8 o
incluso a un reba&amiento de las diferentes normativas protectoras del entorno
ambiental8 (ue resulta absolutamente intolerado y perseguido en el propio pa%s.
Vamos a poner un e&emplo ilustrativo del anterior aserto. -na zapater%a (ue no
pague impuestos estatales o locales ni cotizaciones sociales de sus empleados8 a
los (ue remunere por deba&o de lo establecido en el vigente 4onvenio 4olectivo
Dindical8 siempre podr' vender el calzado a un precio muy inferior al de la
zapater%a vecina ?en la misma ciudad o calleA (ue cumpla escrupulosamente con
sus obligaciones fiscales y laborales8 y ello sin necesidad alguna de ser me&or
comerciante minorista o de controlar me&or otros aspectos competitivos del
negocio. Gor ello tambi5n8 slo tiene sentido 9ablar de la especializacin
productiva y de la libertad de comercio cuando se parte de grupos productores
sometidos a las mismas reglas del &uego ?inmersos dentro de los grandes espacios
econmicos internacionales m's o menos 9omog5neos8 como es el caso de la
-nin $uropeaA pero &am's entre grupos dispares en cuanto a su situacin
econmica y normativa. $n definitiva2 s&lo se puede competir sin restricciones
partiendo de unas condiciones ra%onables de igualdad8 como sucede en el
deporte8 en la pol%tica o en el acceso a la funcin p+blica2 no se puede &ugar al
pOer con las cartas marcadas8 o acudir a unas oposiciones libres sabiendo cuales
ser'n los temas del e*amen8 o emprender una campa3a electoral copando todos
los espacios televisivos8 o bien empezar un partido de f+tbol con un resultado de
2;= a favor de alguno de los contendientes8 o tampoco iniciar una carrera atl5tica
con )= metros de venta&a ?como en su d%a8 seg+n la vie&a f'bula8 le diera (uiles
a la tortugaA.
7rente a un obrero dcil y adocenado de un pa%s del Kercer "undo8 (ue
traba&a sesenta 9oras semanales8 (ue acepta sin rec9istar 9oras e*traordinarias y
condiciones de escasa seguridad8 (ue no est' sindicado8 (ue desconoce el
derec9o de 9uelga y las vacaciones8 (ue no cotiza cuota sindical alguna y (ue es
pagado de diez a veinte veces menos (ue un obrero occidental8 se alza 5ste (ue8
pese a ser altamente productivo.8 &am's llegar' a compensar tales diferencias de
coste salarial. Gara todos los productos ?bienes y serviciosA (ue incorporen
esencialmente traba&o y (ue se miden con la competencia y con las
importaciones8 el elemento determinante para competir es el precio final y 5ste
9'llase %ntimamente ligado a los costes de produccin8 (ue ser'n muc9o m's
elevados en >ccidente. 4on ello8 las consecuencias ser'n bien claras2 el
crecimiento del desempleo y el aumento de las diferencias de renta entre los
asalariados e*puestos a la competencia ?primordialmente los traba&adores no
cualificadosA y a(uellos otros no e*puestos8 competitivos y (ue producen
mayoritariamente bienes e*portables
3)
. Gensar8 por +ltimo8 (ue la promocin a
ultranza de la investigacin y el desarrollo ;as% como de la cualificacin de los
traba&adores de los pa%ses avanzados para marcar diferencias inalcanzables en
innovacin tecnolgica con los m's desfavorecidos; constituye la solucin
3)
#ide 49. E-H>-B8 Le commerce...
41
taumat+rgica y permanente a la problem'tica anteriormente apuntada8 se nos
anto&a m's un puro e&ercicio de romanticismo econmico ?si es (ue ambos
t5rminos8 sustantivo y ad&etivo8 resultan de alg+n modo compatiblesA (ue una
manera realista y efectiva de afrontarla.
Garece lgico colegir8 pues8 (ue los productores nacionales necesitan
proteccin por(ue otros pa%ses competidores utilizan mano de obra barata en el
proceso productivo del bien o del servicio de (ue se trate. 4iertamente8 9ay (ue
tener en cuenta (ue la mano de obra e*tran&era es tambi5n menos productiva8
aun(ue no tanto8 casi siempre8 como para compensar su menor coste. N lo (ue es
peor2 sus condiciones laborales son8 con gran frecuencia8 infra9umanas y
sometidas a un aut5ntico y escandaloso dumping social. Gor cierto8 (ue no resulta
preciso8 para nosotros8 acudir a e&emplos distantes desde el punto de vista
geogr'fico2 es suficiente con analizar las condiciones laborales de algunos
colectivos magreb%es8 adscritos a actividades de agricultura intensiva basada en
cultivos forzados ba&o pl'stico8 en ciertas regiones meridionales espa3olas.
La consecuencia m's importante y8 sin duda alguna8 la menos evidente de
nuestro comercio con los pa%ses en desarrollo8 no es tanto el impacto sobre el
paro como la (uiebra de nuestra sociedad en dos partes cada vez m's ale&adas en
t5rminos de renta2 empobrecimiento de los asalariados afectados por la
competencia y mantenimiento del nivel de vida de a(uellos empleados en
sectores competitivos y e*portadores8 o a(uellos con empleos protegidos ?caso8 v.
gr.8 de los funcionarios p+blicosA. G.@. :iraud
3M
lo e*pres claramente en los
siguientes t5rminos2 Hoy en d%a8 el librecambio creciente con los pa%ses con los
salarios ba&os y escasa capacidad tecnolgica no conduce necesariamente al
desempleo masivo en los pa%ses ricos8 sino a la reapertura de las escalas de
ingresos primarios y a crecientes desigualdades acompa3adas de una polarizacin
de la sociedad en dos grupos2 los competitivos y los protegidos. Los segundos
dependen para sus rentas del n+mero y la competitividad de los primeros. De trata
de un clientelismo8 en el sentido romano del t5rmino8 (ue tiende a instaurarse
entre los dos grupos8 a pesar de la mediacin de los mercados y del $stado. $s la
e*istencia misma de las clases medias8 en los pa%ses ricos8 la (ue est' amenazada.
4lases8 sin embargo8 (ue el capitalismo del siglo 00 9ab%a no solamente
engendrado8 sino sobre las (ue 9ab%a basado su propio desarrollo.
$n cual(uier caso8 se observa (ue8 ante el crecimiento del desempleo y la
aparicin de crisis econmicas c%clicas en los pa%ses avanzados8 la tentacin de
efectuar un repliegue por grandes blo(ues regionales es grande8 imponi5ndose el
argumento de (ue slo se puede comerciar con pa%ses (ue respeten las mismas o
parecidas reglas del &uego. $s 5sta la opinin (ue condu&o a 7rancia y a los
$stados -nidos a solicitar8 en la conferencia de "arraOec98 acaecida en abril de
1LL48 la inclusin en los acuerdos fundacionales de la >"4 de una cierta
cl'usula social
3C
para combatir el dumping social8 aun(ue8 por el momento8 los
pa%ses del Kercer "undo forman un frente de rec9azo unido a dic9a proposicin8
alegando (ue el desarrollo econmico y los intercambios comerciales es lo (ue
3M
#ide G.@. :1B-/8 +roblBmes Economi1ues8 n.^2 2.4218 abril de 1LL) ?retomado de un art%culo
aparecido en 'rer et Comprendre8 nnales des mines8 diciembre de 1LL4A.
3C
#ide /. EB@/ y B. H>77"@@8 Le d5bat sur lcintroduction dcune clause sociale dans le systdme
commercial international;Suels en&eu*.8 en +roblBmes Economi1ues8 n^2 2.4==8 noviembre de 1LL4.
42
les permitir'8 a priori8 me&orar la situacin de los traba&adores e inducir la
desaparicin del traba&o infantil. Hay (ue reconocer (ue8 al menos 9asta la fec9a8
slo los -D subordinan su pol%tica comercial al respeto ;por los dem's; de los
derec9os fundamentales de los traba&adores.
3. El fracaso del libre mercado global
Gor el contrario8 el librecambismo a ultranza se apoya en afirmaciones
dogm'ticas y &upiterinas como la (ue sigue ?debida8 por cierto8 al premio @obel
G.. Damuelson8 uno de los grandes precursores del ultraliberalismo actualA2 $l
fomento de un comercio m's libre se apoya en la creciente productividad posible
mediante la especializacin internacional8 de acuerdo con la ley de los costes
comparativos8 (ue permite una mayor produccin mundial y un nivel m's alto de
vida en todos los pa%ses. $l comercio entre pa%ses de distintos niveles de vida
resulta especialmente provec9oso para todos ellos
3<
. 4on independencia de (ue
la cruda realidad se 9a encargado de desmentir tama3a aseveracin8 ,se imaginan
ustedes lo absurdo de la situacin (ue se crear%a de aplicar esos principios dentro
de un mismo pa%s8 de&ando al libre albedr%o de los productores y comerciantes la
facultad de rea&ustar sus costes ?fiscales8 sociales8 medioambientales y laboralesA
a la ba&a al ob&eto de poder as% competir me&or entre ellos..
Gosiblemente8 la ca%da del muro de Eerl%n en 1L<L8 (ue se produce
&ustamente doscientos a3os despu5s del triunfo de la Bevolucin 7rancesa8 nos
muestra la imagen aparentemente definitiva del triunfo8 casi sin restricciones8 del
capitalismo liberal a escala planetaria8 &unto con el comienzo de un nuevo siglo y
de un nuevo milenio. /ic9a sensacin8 seg+n el Grof. V%ctor G5rez;/%az
3L
8 9a
podido resultar acrecentada por la euforia econmica c%clica de los +ltimos a3os
en las econom%as capitalistas avanzadas8 al tiempo (ue se despertaba de la
pesadilla de las econom%as sometidas al yugo de la planificacin central8
e*perimentada en los denominados pa%ses emergentes pertenecientes al antiguo
blo(ue socialista popular. 1ncluso parece significativo de este clima de euforia el
9ec9o de (ue las mayores turbulencias econmicas de los +ltimos tiempos
puedan ser amablemente consideradas como asuntos menores o como meros
blips o incidentes. Deg+n .&e Economist2 ... t&e emerging mar%ets cras& of
t&e late 788Cs4 ;&ic& once appeared to endanger t&e global economy4 ;ill son be
regarded as a mere blip in t&e ongoing Asian miracle" ?) de abril de 2===8 p'g.
13A. N en .&e Wall ,treet Journal Europe8 K9omas Feber nos informa de cmo
son debatidas y analizadas en los campus universitarios norteamericanos las
pasadas dificultades e*perimentadas en los mercados asi'ticos y por las empresas
de alta tecnolog%a2 but t&eir decline is ultimately dismissed as a blip in t&e /et@s
up;ard tra<ectory" ?1= de abril de 2===8 p'g. 2LA.
$ntre las organizaciones transnacionales 9ay signos ef%meros de (ue el
fundamentalismo del libre mercado comienza a cuestionarse. veces se critica el
dogma de (ue el capital debe tener una movilidad sin restricciones8 y de posturas
similares a las del Wconsenso de Fas9ingtonW. Din embargo8 el libre mercado
3<
#ide G. . D"-$LD>@8 Economics. An introductory analysis. $d.2 "c :raR;Hill EooO 4ompany.
London;@eR NorO.
3L
#ide V. GIB$Z;/XZ8 :lobalizacin y tradicin liberal8 en Cla$es de Da!n +rActica8 n.^2 1=<8 pp.
4;12.
43
anglosa&n permanece como el modelo o patrn para las reformas econmicas en
todas partes. La idea de (ue la econom%a mundial debe ser organizada como un
solo mercado universal8 no 9a sido a+n desafiada.
Pienso sinceramente 5ue el libre mercado global es un pro'ecto 5ue
estaba destinado a $racasar. En esto6 como en muc9as otras cosas6 se parece
demasiado a ese otro e;perimento de una ingenier!a social ut&pica< el
socialismo mar;ista. Ambos movimientos estaban convencidos de 5ue la
meta del progreso 9umano debe ser una civili%aci&n 7nica. 4ada uno negaba
(ue una econom%a moderna pudiera presentarse en muc9as variedades bien
distintas y multiformes. 4ada uno estaba dispuesto a pagar un alto costo en
t5rminos de sufrimiento 9umano para imponer su visin +nica y providencial del
mundo. 4ada uno se 9a envarado ante las necesidades 9umanas vitales. 4ada uno
le negaba al otro el pan y la sal. Gor todo ello8 ambos est'n condenados al
fracaso.
/e acuerdo con la ideolog%a del fundamentalismo de libre mercado (ue 9a
invadido al mundo desde (ue Bonald Beagan en -D y "argaret K9atc9er en el
Beino -nido la promovieron a principios de la d5cada de los oc9enta8 los
mercados competitivos no se e(uivocan8 o al menos producen resultados (ue no
pueden me&orarse a trav5s de la intervencin de instituciones y pol%ticas a&enas al
mercado. De supone (ue los mercados financieros brindan prosperidad y
estabilidad y lo 9acen8 en mayor medida8 si se encuentran libres de interferencias
gubernamentales en sus operaciones y no tienen control ni restriccin alguna
sobre su alcance global. @os recuerda a(uella vie&a m'*ima de (ue Erasil
funciona de noc9e8 cuando los pol%ticos est'n durmiendo.
Din embargo8 la crisis actual 9a mostrado (ue esta ideolog%a del
fundamentalismo de mercado es incorrecta. La ideolog%a de libre mercado
asegura (ue las fluctuaciones en las acciones y los flu&os de cr5dito son
aberraciones pasa&eras (ue pueden no tener impacto permanente en los
fundamentos econmicos. Di se de&an por s% solos8 se supone (ue los mercados
financieros pueden actuar a largo plazo como un p5ndulo8 siempre oscilando en
dos sentidos para buscar el e(uilibrioH aun(ue podr%a demostrarse (ue incluso la
nocin de e(uilibrio es falsa. Los mercados financieros son in9erentemente y
esencialmente inestables y siempre lo ser'n2 se dan a los e*cesos8 y cuando una
secuencia de apogeo y depresin va m's all' de un cierto l%mite8 transforma los
fundamentos econmicos (ue8 a su vez8 no pueden volver al lugar donde se
encontraban al comienzo. $n lugar de actuar como un p5ndulo8 los mercados
financieros pueden actuar como una esfera gigante y demoledora (ue oscila de un
pa%s a otro y destruye todo lo (ue se cruza en su trayectoria.
El problema es6 con seguridad6 5ue los mecanismos internacionales
para la gesti&n de las crisis son e;cesivamente inadecuados. La mayor%a de los
l%deres8 en $uropa y $stados -nidos8 se preocupan por la manera en (ue sus
pa%ses podr%an protegerse del contagio financiero global. Gero el problema a
escala global es muc9o m's amplio e 9istricamente m's importante. un(ue las
econom%as de >ccidente y sus sistemas bancarios sobrevivan a la presente crisis
sin sufrir demasiados da3os8 los de la periferia ya se 9an visto muy afectados
4=
.
4=
#ide :. D>B>D8 La crisis del capitalismo global. Kraduccin de "ar%a Luisa G5rez 4astillo.
44
E. Los problemas 1ue plantea el comercio internacional
E'sicamente8 dic9os problemas estriban en (ue este comercio no beneficia por
igual a todos los pa%ses. $n efecto2
$l mundo no est' constituido por pa%ses de igual nivel tecnolgico ni productivo8
sino (ue m's bien e*iste un mundo desarrollado ?centroA y otros pa%ses
subdesarrollados ?periferiaA.
$l coeficiente de elasticidad;renta de la funcin de demanda de los productos
manufacturados es mayor (ue la de los productos primarios8 (ue tienden a
clasificarse como bienes inferiores o de primera necesidad.
Gara obtener los mismos bienes manufacturados8 es preciso intercambiar cada vez
mayores cantidades de productos primarios. principios del siglo 008 en nuestro
pa%s8 val%an lo mismo 1 Og. de trigo (ue 1 Og. de 9arina (ue 1 Og. de pan. !usto un
siglo despu5s8 las diferencias de precios8 como puede comprobarse8 resultan
abismales8 con especial per&uicio para los colectivos situados en ambos e*tremos
de la cadena2 el agricultor cerealista y el consumidor.
Las conclusiones (ue se obtienen de este grupo de ideas son las siguientes2
$l comercio internacional beneficia m's a los pa%ses desarrollados (ue a los no
desarrollados8 con lo (ue tiende a incrementar las desigualdades de partida.
Los aumentos de renta8 a escala mundial8 dan lugar a una demanda creciente de
bienes manufacturados y decreciente de productos primarios8 y las ba&as
cotizaciones de 5stos van a per&udicar a los productores de bienes primarios
?agricultores y ganaderosA (ue8 aparte de e&ercitar una importante labor de
conservacin y mantenimiento medioambiental8 no suelen ser8 precisamente8 las
clases m's favorecidas de la Dociedad.
$sta presin de los pa%ses no desarrollados dio lugar a la creacin de la
-@4K/ ?4onferencia de las @aciones -nidas sobre 4omercio y /esarrolloA8
cuyo ob&etivo estribaba en basar el intercambio internacional no sobre la igualdad
sino sobre la preferencia. Kuvo dic9a institucin una vida activa en los a3os
sesenta;setenta del pasado siglo8 en la b+s(ueda de nuevas frmulas (ue
permitiesen apoyar los procesos de desarrollo del tercer mundo. Du realizacin
m's destacada 9a sido el Distema de Greferencias :eneralizadas8 en virtud del
cual los pa%ses desarrollados conceden preferencias arancelarias8 por listas de
productos8 a los pa%ses en v%as de desarrollo.
Gor +ltimo8 veamos (ue las famosas venta&as comparativas son cambiantes
y generan dif%ciles procesos de a&uste. $l concepto ricardiano de venta&a
comparativa o relativa8 al (ue nos 9emos referido con anterioridad8 es un
modelo est'ticoH su n+cleo principal subraya (ue la mayor produccin obtenida
en la fabricacin de una serie de bienes decidir' el patrn comercial de cada pa%s.
Gero las venta&as comparativas cambian con el tiempo al variar los recursos o
factores de produccin disponibles en cada pa%s8 en especial el capital y la
t5cnicaH as%8 v5ase como la t5cnica computerizada alcanza gran importancia y
concedi venta&as importantes a los pa%ses m's volcados en su desarrollo8 como
el !apn. 4omo se observa8 las venta&as comparativas 9an e*perimentado
4)
cambios substanciales8 dando como resultado modificaciones importantes en los
flu&os comerciales.
F. La protesta actual contra la libertad de comercio
La situacin de concienciacin respecto de la problem'tica (ue plantea la
libertad de comercio cambi radicalmente a ra%z de los sucesos (ue tuvieron
lugar en Deattle durante la reunin de la >"4. lrededor de )=.=== personas de
todo el mundo pertenecientes a >rganizaciones @o :ubernamentales8 sindicatos8
movimientos ecologistas8 etc.8 se personaron en esta ciudad para protestar y
manifestar su total rec9azo a la liberalizacin del comercio mundialH la virulencia
de las protestas y su importancia num5rica acapararon la atencin de todos los
medios de comunicacin de masas. /esde entonces8 estos sucesos se 9an repetido
en todas y cada una de las reuniones internacionales convocadas8 ya sean de
instituciones internacionales como el 7"1 y el Eanco "undial8 las 4umbres
$uropeas o bien foros m's restringidos como el :;<8 a los (ue nos referiremos en
el apartado siguiente con mayor especificidad.
Han sido8 pues8 los acontecimientos ocurridos en Deattle los (ue 9an dado
un gran protagonismo a la >"48 (ue 9asta ese momento era una gran
desconocida para la inmensa mayor%a de los ciudadanos. 9ora8 &uzgamos
conveniente contribuir al conocimiento de esta organizacin8 cuya misin
espec%fica es tanto liderar la liberalizacin de los intercambios comerciales
internacionales como defender y 9acer cumplir las normas pactadas (ue regulan
el comercio internacional.
Gero adem's de dar a conocer la >"48 tambi5n es importante comprender
las razones (ue 9an impulsado estas manifestaciones de rec9azo en contra de lo
(ue esta organizacin representa y8 por ello8 debemos tratar de responder a la
siguiente pregunta2 ,a (u5 razones responde esta contundente protesta contra la
libertad de comercio.. nuestro &uicio8 los motivos son muy diversos y en
muc9os casos opuestos8 pero todos tienen un denominador com+n2 la cr%tica a la
creciente integracin e interdependencia econmica mundial (ue com+nmente
denominamos eglobalizacinf. La liberalizacin en las relaciones econmicas
internacionales impulsada y liderada8 tambi5n8 desde estas instituciones
econmicas internacionales8 9a derivado en la llamada eeconom%a globalf8 (ue es
un entorno caracterizado por una gran libertad de flu&os comerciales y financieros
y por el desarrollo de grandes empresas multinacionales (ue controlan
importantes cuotas de la produccin mundial y de los intercambios
internacionales.
Gues bien8 ,son ciertas todas estas acusaciones. nuestro entender8 la
respuesta no es simple ni un%voca. $l comercio internacional no es la causa (ue
origina muc9os de los problemas planteados8 pero s% es cierto (ue la eliminacin
de los obst'culos (ue tradicionalmente 9an limitado los flu&os comerciales8
principalmente los aranceles8 9a facilitado la afloracin de muc9os otros (ue 9oy
afectan8 determinan e influyen en las corrientes comerciales. Los factores (ue
determinan la capacidad de competir de las empresas en los mercados mundiales
ya no dependen8 en la misma medida (ue antes8 del grado de proteccin (ue cada
pa%s tuviera establecido. Gor el contrario8 esta capacidad es el resultado tanto de
4M
factores intr%nsecamente econmicos y empresariales como8 tambi5n8 de los
costes (ue las empresas deben asumir como consecuencia de la reglamentacin
(ue cada pa%s establece para lograr otros fines (ue sus mismas sociedades e*igen8
como son la proteccin de los derec9os laborales o la conservacin del medio
ambiente. Grecisamente8 la presin por salvaguardar la capacidad lib5rrima de
competir de las empresas en los mercados internacionales es considerada cada
vez m's8 por muc9os colectivos8 como la principal causa (ue impide un
desarrollo m's ambicioso de esos otros fines.
$n el lado opuesto8 los pa%ses en desarrollo entienden (ue los est'ndares
impuestos para la preservacin del medio ambiente o de los derec9os laborales
no son sino una e*cusa para limitar el acceso de sus productos a los mercados de
los pa%ses ricos y e*igen (ue no se les impongan normas (ue no pueden ?o no
(uierenA cumplir. /emandan8 por el contrario8 (ue se les facilite su comercio para
poder as% potenciar su crecimiento y desarrollo econmico y disminuir las
diferencias de renta (ue entre pa%ses ricos y pobres 9an aumentado en los +ltimos
a3os. Beclaman8 tambi5n8 (ue el comercio internacional debe ser un medio para
resolver los problemas de desarrollo de los pa%ses m's pobres8 con cada vez
mayores dificultades para lograr un crecimiento econmico sostenido.
$l debate8 pues8 es amplio y8 adem's8 contrapuesto seg+n la ptica de las
diferentes necesidades y prioridades de los pa%ses en funcin de su grado de
desarrollo econmico.
Gero esta protesta contra la mundializacin de la econom%a no slo no
tiende a remitir sino8 contrariamente8 a acrecentarse. /e este modo8 veamos cmo
ttac8 a finales de $nero de 2==28 irrumpi con fuerza en la todav%a anestesiada
escena preelectoral francesa con un mitin (ue duplic8 con creces8 los c'lculos
m's optimistas. -nas M.=== personas apoyaron en Gar%s el lanzamiento del
manifiesto de la organizacin antimundializacin ba&o el lema es posible otro
mundo8 decidida a influir en el debate como gran agitador de ideas. -nos 31.===
fieles seguidores avalan el peso creciente de ttac en 7rancia8 donde el
movimiento dirigido por Eernard 4assen e ideado 9ace cuatro a3os por el
director de Le "onde /iplomati(ue8 1gnacio Bamonet8 es corte&ado a derec9a
e iz(uierda.
$l mismo d%a en (ue el infatigable 49evdnement reun%a a 1.2== leales para
lanzar su polo republicano desempolvando vie&os s%mbolos como la
nonagenaria 9ero%na de la resistencia Lucie ubriac8 ttac se reafirmaba como un
gran outsider2 Sueremos convencer a los ciudadanos de (ue los pol%ticos
actuales no son los +nicos posibles y (ue somos centenares de millones de
personas en todo el mundo en pensar as%8 reza su proclama antiliberal. "ientras8
confundido entre una inclasificable y entusiasta audiencia8 el 9istrico l%der
trotsOista lain #rivine era una de las pocas figuras reconocibles de la asamblea
(ue cont8 sin embargo8 con la relevante participacin del premio @obel de
Literatura !os5 Daramago
41
.
principios del mes de febrero del 2==28 en fin8 tuvo lugar el
seminario (ue el World Economic 3orum ?F$7A celebra desde 9ace 31 a3os en
41
#ide "1LL$K8 ". en La regulaci!n del comercio internacional( del 'A.. a la 6MC. 4oleccin de
$studios $conmicos8 n^2 24. La 4ai*a. Earcelona8 2==1. 4itada en la bibliograf%a.
4C
la localidad suiza de /avos8 pero (ue en esta ocasin tiene lugar en @eR NorO.
La razn del cambio parece obvia2 otorgar un respaldo moral y de confianza a la
ciudad de los rascacielos tras la tragedia del 11;D;=1. /e 9ec9o8 el seminario se
desarroll en los salones del 9otel Faldorf;storia8 situado a cinco Oilmetros
escasos del lugar donde se asentaban las .;in .o;ers del World .rade Center.
Din embargo8 dado lo (ue es y representa el F$78 todo un s%mbolo del
capitalismo financiero y tecnolgico global8 la isla de "an9attan pareci una
sede m's apropiada (ue la tran(uila /avos8 adonde el seminario regresar' el a3o
(ue viene si no median circunstancias e*cepcionales. Gara el a3o 2==4 no 9ay
sede previstaH muc9o depender' del grado de contestacin calle&era (ue 9ayan
tenido las reuniones de este a3o y del pr*imo. 4iertamente8 la polic%a de la gran
urbe americana no de& nada al azar8 con 4.=== agentes y otros cuerpos de
seguridad vigilando estrec9amente el evento.
$l F$7 reuni8 un a3o m's8 a la flor y nata de las grandes corporaciones
empresariales del mundo8 as% como a una constelacin de l%deres pol%ticos
encabezados por el canciller alem'n :er9ard Dc9rTder8 el primer ministro
canadiense !ean 49r5tien o el propio Decretario de $stado norteamericano 4olin
GoRell. nteriormente8 el Gresidente Eus98 en su discurso sobre el estado de la
-nin8 9ab%a instado a las empresas a (ue fueran m's cuidadosas con los
intereses de sus empleados y accionistas. $l t%tulo del seminario en cuestin8
Liderazgo en tiempos fr'giles2 una visin para un futuro compartido8 no
alumbra demasiado sobre el giro radical (ue 9an e*perimentado los
acontecimientos pol%ticos y econmicos mundiales en los +ltimos meses.
4uriosamente8 como contracara del de /avos;@eR NorO8 se produ&o una
coincidencia temporal con el 11 7oro Docial "undial (ue se celebr en Gorto
legre ba&o el lema >tro mundo es posible8 y es (ue el mundo es slo uno8 con
sus end5micas in&usticias y sus profundas desigualdades. De inici con una
multitudinaria marc9a por las calles de Gorto legre8 colmada de militantes y
representantes de numerosas organizaciones pol%ticas8 no gubernamentales y
religiosas8 (ue buscan articular una propuesta alternativa al neoliberalismo y (ue
el a3o anterior culminaron la edicin correspondiente con un documento (ue
rec9azaba el cuerdo de Libre 4omercio para las m5ricas ?L4A. $l alcalde
Karso :enro afirmaba (ue 5ste es un foro para un mundo sin guerras y sin
violencia8 mientras (ue el dirigente campesino franc5s !osep Eov58 (uien el a3o
anterior 9ab%a destruido una planta de so&a transg5nica en el norte del m%tico
estado de B%o :rande do Dul8 en una de sus llamativas protestas8 se3al (ue este
a3o llego como profesor. Dlo actuar5 si los compa3eros del "DK ?"ovimiento
de los Kraba&adores Din KierraA deciden efectuar alguna accin en concreto.
/adas las circunstancias8 las 14 sucursales de la multinacional "ac
/onaldcs desparramadas por la ciudad e*tremaron sus medidas de seguridad.
7lotaba en el ambiente la conciencia de (ue los presidentes paradigm'ticos del
neoliberalismo en m5rica Latina fueron 4arlos Dalinas de :ortari8 7ernando
4olor de "ello8 lberto 7u&imori y 4arlos "enem. Kodos ellos sin e*cepcin8 y
con alguna colaboracin ulterior8 de&aron sus respectivos pa%ses muc9o peor de lo
4<
(ue los encontraron y con numerosos esc'ndalos de corrupcin. Gara el futuro8
deber%an elaborarse propuestas para (ue la globalizacin sea a favor de la
poblacin y no para (ue los conglomerados multinacionales sigan acumulando un
poder &uzgado ileg%timo.
Gor su parte8 los alcaldes de cuatro continentes y veintinueve pa%ses (ue
asistieron al 7oro de utoridades Locales por la 1nclusin Docial8 en el mismo
marco8 e*igieron una globalizacin m's &usta8 m's 9umana y (ue supere el
actual dominio financiero. La llamada declaracin de Gorto legre refle&a las
cr%ticas de los doscientos alcaldes de ciudades de m5rica8 sia8 Yfrica y $uropa
al actual modelo globalizador. $ntre otros8 asistieron los primeros ediles de
Euenos ires8 Dao Gaulo8 "ontevideo8 Boma8 Gar%s8 :inebra8 Eruselas8 4aracas y
Earcelona8 (ue se comprometieron a intervenir en el escenario internacional a
favor de una globalizacin (ue supere el dominio financiero y acepte instancias
democr'ticas internacionales. Kambi5n se comprometieron a traba&ar en pro de
un modelo (ue garantice el desarrollo sostenible y e*tienda las pol%ticas de
solidaridad a a(uellas ciudades (ue todav%a no las practican. $n este sentido8
e*presaron su voluntad de reforzar el papel de las ciudades como actores
pol%ticos activos en el nuevo escenario mundial. l refle*ionar sobre estas
demandas tan plausibles de los (ue me&or conocen ;por su oficio diario; la
problem'tica directa de los ciudadanos8 (uien esto escribe invita a meditar sobre
a(uella c5lebre frase de le*is de Koc(ueville
42
2 ,4mo pueden nuestros
pol%ticos afrontar y resolver los graves problemas (ue a(ue&an a la 9umanidad si
antes no son capaces de solucionar los (ue incumben a su ciudad8 a su barrio o a
su calle.. N no precisamente en sentido peyorativo8 sino reconociendo la gran
importancia (ue debe otorgarse a la opinin de los alcaldes en todos los temas
p+blicos8 por su conocimiento directo de la base de los mismos.
Los responsables locales8 en sus conclusiones8 tambi5n criticaron la
privatizacin creciente del espacio p+blico8 ya (ue reduce la capacidad de
regulacin y de prestacin de los servicios p+blicos. Bespecto a la crisis de
rgentina8 acordaron poner en marc9a una iniciativa solidaria con las ciudades
de ese pa%s8 (ue se traducir%a en el env%o de medicamentos y de material
9ospitalario. La grave crisis econmica8 social y pol%tica argentina dio pie a
muc9as cr%ticas contra la actuacin del 7"1 en dic9o pa%s y en pro de la defensa
del derec9o de los gobernantes autctonos a aplicar las pol%ticas (ue consideren
m's adecuadas. Kambi5n acordaron los presentes defender en sus ciudades el
derec9o a las manifestaciones pac%ficas contra la globalizacin8 as% como traba&ar
para la integracin de los inmigrantes con todos los derec9os y8 asimismo8
sumarse al programa de las @aciones -nidas8 definido por su secretario general
#ofi nnan8 para desarrollar la cultura de la paz a trav5s de las pol%ticas p+blicas.
42
$scritor8 pol%tico y estadista franc5s ?1<=);1<)LA. 7ue vicepresidente de la samblea @acional en 1<4L
y ministro de suntos $*teriores.
4L
"I. Las instituciones $inancieras internacionales
1. La ya le<ana experiencia de Bretton Woods
/esde la gran depresin y el 9undimiento financiero del a3o 1L2L8
@orteam5rica apostaba por un mundo econmico con los siguientes rasgos2
mercados abiertos8 monedas convertibles8 estabilidad en los tipos de cambio8
facilidad para los movimientos de capital8 cooperacin internacional y primac%a
de la iniciativa privada. $n 1L448 antes de (ue acabara la segunda gran guerra8 se
firmaron en Bretton Woods8 los acuerdos (ue daban vida al 7ondo "onetario
1nternacional ?7"1A y al Eanco "undial. Dobre el 7"18 (ue deb%a ocuparse de la
cooperacin internacional8 descansar%a todo un sistema de cambios fi&os basados
en los siguientes compromisos2
)=
;Kodas las monedas deb%an ser convertibles y mantener8 a trav5s del oro8
una paridad fi&a con el dlar8 con un margen del g[; 1P.
;Godr%a 9aber rea&ustes de paridades en caso de dese(uilibrio fundamental
de la balanza de pagos.
;Gara cubrir dese(uilibrios no fundamentales de la balanza de pagos8 el
7"1 pondr%a a disposicin de los pa%ses unos recursos a cambio de cumplir
ciertas condiciones.
$ste sistema de cambios fi&os descansaba sobre una condicin
fundamental2 la estabilidad del dlar ?un dlar estable significa un e(uilibrio
continuado en la balanza norteamericanaA y una doble asimetr%aH 5sta supon%a (ue
los pa%ses con super'vit no tendr%an la obligacin de corregir su dese(uilibrio
e*pandiendo as% su crecimiento y8 por otro lado8 (ue @orteam5rica no se ver%a
obligada al a&uste en caso de dese(uilibrio8 pues al tratarse del pa%s de moneda;
reserva8 sus dese(uilibrios se financiar%an con su propia moneda.
$l sistema re(uer%a8 no obstante8 la estabilidad de su moneda clave8 el
dlar. La obligacin de sostener los cambios implicaba8 para los diferentes
bancos centrales8 la perentoriedad de mantener un nivel suficiente de reservas. La
asimetr%a en el a&uste e*terior atacaba la estabilidad del billete verde.
$l sistema de Bretton Woods refle&aba la idea de una armon%a de intereses
entre todos los pa%ses y de la posibilidad de ma*imizar la renta mundial mediante
la liberalizacin de los flu&os de comercio y pagos y la pronta convertibilidad de
las monedas8 con independencia de las pol%ticas econmicas seguidas por los
distintos pa%ses.
-n rasgo importante fue el papel asignado al 7"1. $n primer lugar8 los
pa%ses miembros contribu%an a los recursos del 7ondo mediante una cuota8
desembolsando un 2)P en oro y el resto en monedaH en segundo lugar8 los
pr5stamos eran concedidos a los pa%ses con dese(uilibrios no fundamentales de la
balanza de pagos8 a cambio de cumplir toda una serie de condicionesH tercero8 en
el caso de producirse dese(uilibrios fundamentales8 los pa%ses pod%an devaluar la
moneda. /e 9ec9o8 el 7"1 refle&aba m's los temores y fantasmas del pasado (ue
las necesidades del presente.
$l sistema as% concebido8 sin embargo8 presentaba algunas debilidades (ue
pasamos a enumerar2 1A La confianza internacional en el valor de la moneda
?dilema de KriffinA o incapacidad del sistema para dar solucin con&unta al
problema de li(uidez ?crecimiento adecuado de las reservasA y al de confianza
?mantenimiento de la relacin dlar;oro pactadaA. $l dilema de Kriffin anticipar%a
(ue el resultado final ser%a (ue cuando los pasivos e*teriores norteamericanos se
9ubiesen 9ec9o demasiado abundantes8 los bancos centrales de los dem's pa%ses
empezar%an a convertir los dlares en oro al precio fi&o de 3) h la onza8 lo (ue al
reducir las reservas de oro norteamericanas minar%a los fundamentos del propio
sistema y lo 9ar%a saltar en pedazos. 2A $l problema del a&uste8 (ue ten%a una
triple ra%z8 a saber2 aA la resistencia de los pa%ses a practicar las pol%ticas
necesarias para mantener la cotizacin e*terior de una moneda8 bA la asimetr%a
entre los pa%ses e*cedentarios y los deficitarios y cA la asimetr%a entre el pa%s con
)1
moneda;reserva y el resto de los pa%ses. 3A $l e*ceso de dlares minaba la
confianza en una moneda y disparaba su conversin en oro.
4omo consecuencia de la puesta en marc9a del Distema8 se fueron
presentando sucesivamente diversas turbulencias. $l primer sobresalto tuvo
lugar en el a3o 1LM=8 en forma de compras especulativas de oro a partir de
marcos alemanes ad(uiridos con dlares. Kambi5n a(uellos a3os fueron testigos
de las crisis sucesivas de la libra esterlina8 debida a la sobrevaloracin decidida
por el :obierno Erit'nico de la 5poca. $n 1LMC se desencaden una tormenta
especulativa contra el dlar8 seguida de compras masivas de oro. $n 1LM< y 1LML8
las principales tensiones se dirigen 9acia el franco y el marco. Hacia finales de
1LC=8 va a producirse una venta masiva de dlares contra monedas europeas8 lo
(ue llev a la consecuencia de de&ar flotar el marco8 a la (ue siguieron otras
monedas. Las condiciones anunciadoras de la ruptura del sistema se 9ab%an8 pues8
producido.
Gosteriormente8 tiene lugar la (uiebra del "ecanismo de paridades fi&as.
$n agosto de 1LC18 el gobierno del presidente @i*on adopta tres medidas (ue
anuncian la desaparicin del sistema8 a saber2 1A suspende la convertibilidad oro
o divisas del dlar8 2A impone un arancel adicional del 1=P sobre las mercanc%as
importadas8 3A reduce un 1=P su ayuda e*terior. $l romperse el ne*o de unin
e*istente entre dlar y oro8 el sistema se rompe y se produce la flotacin de las
dem's monedas ligadas entre s% por su valor en oro. $n 1LC38 el :rupo de los
/iez decide la flotacin generalizada de las monedas8 (ue se consagra en 1LCM en
!amaica cuando acontece la primera gran crisis del petrleo y los movimientos de
capital ya no de&an volver al sistema de paridades fi&as.
/esde 1LCM8 se sustituye el sistema por un no;sistema. Los pa%ses
miembros podr'n2 1A mantener fi&o el valor de su moneda8 2A establecer un
r5gimen cooperativo para un con&unto de monedas8 y 3A elegir cual(uier otro
r5gimen cambiario posible. Los pa%ses de la 4$$ crearon8 a partir de 1LCL8 una
zona de estabilidad monetaria8 el Distema "onetario $uropeo ?D"$A8 (ue
implica la relacin fi&a de las monedas entre s% y su flotacin respecto al dlarH
este sistema (ued transformado en 1LL38 al ampliarse las bandas de fluctuacin
de la serpiente monetaria. La actuacin del 7"18 en fin8 9a (uedado limitada a
la tarea de supervisin2 revisa las econom%as de los diferentes pa%ses y sus tipos
de cambio y adem's efect+a peridicamente una serie de recomendaciones (ue
resultan m's o menos atendidas por los respectivos gobiernos nacionales.
2. El rol pasado y presente de estas instituciones
@unca antes los diferentes medios de comunicacin se 9ab%an interesado
tanto como a9ora por las principales instituciones econmicas internacionales8
como el 7ondo "onetario 1nternacional8 el Eanco "undial y la >rganizacin
"undial de 4omercio. Dlo la prensa especializada y las secciones de econom%a
de la prensa diaria se refer%an a ellas con motivo de la publicacin de sus
principales informes o cuando los ministros de finanzas8 los presidentes de los
bancos centrales o las m'*imas autoridades de los pa%ses miembros eran
convocados a sus reuniones anuales. Gero dif%cilmente eran ob&etivo de titular en
la primera p'gina de los peridicos o noticia de apertura de los telediarios8 salvo
en muy contadas ocasiones.
)2
$n 1L4C8 dos a3os despu5s de acabada la Degunda :uerra "undial8 los
pa%ses aliados8 con $stados -nidos a la cabeza8 decidieron sentar las bases de un
sistema multilateral de comercio (ue superara el desastroso deterioro (ue
e*perimentaron las relaciones comerciales internacionales en el per%odo de
entreguerras8 y (ue probablemente fue uno de los factores (ue m's contribuyeron
a dic9o conflicto b5lico. $l resultado fue la firma del cuerdo :eneral sobre
ranceles duaneros y 4omercio ?:KKA8 cuyo ob&etivo era liberalizar
progresivamente el comercio mundial8 eliminando las trabas establecidas por los
estados nacionales y sustituy5ndolas por la cooperacin entre ellos. $l :KK
formaba parte de un proyecto de ordenamiento de las relaciones internacionales
(ue se pon%a en marc9a casi al mismo tiempo (ue el 7ondo "onetario
1nternacional8 dedicado a sentar el orden en el sistema monetario8 y el Eanco
1nternacional de Beconstruccin y 7omento ?Eanco "undialA8 destinado
complementariamente a canalizar el a9orro a largo plazo.
Los principios b'sicos (ue inspiraron el :KK fueron los siguientes2
No-discriminaci&n8 esto es8 (ue cual(uier venta&a (ue un pa%s contratante
conceda a otro8 se e*tiende autom'ticamente a todos los dem's8 a e*cepcin de en
los siguientes casos2 1A Los sistemas de preferencias e*istentes en el momento de
la suscripcin del acuerdo8 2A Las zonas de libre cambio y las uniones aduaneras
?procesos de integracinA8 y 3A Distema de Greferencias :eneralizadas8 (ue es una
serie de preferencias arancelarias (ue los pa%ses m's desarrollados conceder'n a
los menos desarrollados para un con&unto de mercanc%as8 en especial las
manufacturas.
Reciprocidad6 el pa%s beneficiario de una serie de reducciones arancelarias
debe ofrecer concesiones similares8 ya (ue8 de lo contrario8 los pa%ses llevar%an a
los gobiernos a ofrecer menos contrapartidas (ue las venta&as recibidas8 (uebrando
el principio de igualdad de oportunidades.
)ransparencia6 consistente en permitir (ue sean los precios los (ue regulen el
funcionamiento de los mercados. $sto no e*cluye la posibilidad de utilizar
controles directos para resolver los dese(uilibrios temporales (ue se puedan
presentar en la balanza de pagos. Las sucesivas Bondas8 en fin8 constituyen el
mecanismo en el cual se llevan a cabo las reducciones arancelarias y los
compromisos de liberacin de los mercados.
$l :KK fue un acuerdo de car'cter provisional8 puesto (ue la intencin
inicial era la de crear una organizacin internacional de comercio8 pero al no ser
ello posible subsisti ba&o esta forma durante muc9os a3os8 contribuyendo
directamente a la apertura y e*pansin del comercio entre los pa%ses (ue lo
suscribieron. Hasta 1LL) no se alcanz el consenso necesario para (ue el :KK
se convirtiera en una aut5ntica institucin8 cre'ndose entonces la actual
>rganizacin "undial de 4omercio ?>"4A.
Kal como 9emos e*plicado en el apartado anterior de nuestro libro8 y sobre
lo (ue volveremos a incidir en cap%tulos sucesivos del mismo8 la >rganizacin
)3
"undial del 4omercio ?>"4A alcanz un protagonismo inusitado en noviembre;
diciembre de 1LLL en la ciudad norteamericana de Deattle8 en donde tuvo lugar su
111 4onferencia "inisterial8 convocada para iniciar la nueva ronda de
negociaciones comerciales internacionales8 conocida como la Bonda del
"ilenio.
Bepasando un poco la 9istoria a(u% relacionada8 veamos (ue en la
4onferencia de Bretton Woods de &ulio de 1L44 nacieron dos instituciones2 el
7ondo "onetario 1nternacional ?7"1A y el Eanco 1nternacional de
Beconstruccin y 7omento ?E1B78 m's com+nmente conocido como Eanco
"undialA. $l 7"18 con el mandato de velar por la estabilidad de los tipos de
cambio de las monedas8 de promover y supervisar el compromiso de los pa%ses
miembros8 de liberalizar las restricciones en los pagos por operaciones
contabilizadas en la balanza por cuenta corriente ?e*portaciones8 importaciones y
balanza de serviciosA y de proveer de recursos financieros temporales a los pa%ses
con problemas en su balanza de pagos. $l Eanco "undial8 con el mandato
e*preso de proveer de recursos financieros8 tanto para la reconstruccin como
para el desarrollo econmico. $stas dos instituciones8 pues8 se encargar%an de la
cooperacin econmica internacional en dos de los tres e&es fundamentales de las
relaciones econmicas internacionales2 el monetario y el financiero.
Din embargo8 (ued pendiente la creacin de una institucin encargada de
regular espec%ficamente las relaciones comerciales internacionales8 tal como se
e*pres en la propia 4onferencia de Bretton Woods. Los traba&os preparatorios
fueron realizados por las delegaciones americana e inglesa8 inspir'ndose en los
acuerdos rec%procos (ue 9ab%a firmado $stados -nidos con numerosos pa%ses en
el per%odo comprendido entre 1L34 y 1L4). Din embargo8 ambas delegaciones
mostraron algunas discrepancias de enfo(ue. "ientras los americanos defend%an
un enfo(ue b'sicamente liberal8 los ingleses supeditaban esta liberalizacin a la
prioridad de la pol%tica de pleno empleo. $sta discrepancia afectaba a los l%mites
(ue se pod%an establecer en los compromisos de liberalizacin comercial y su
supeditacin al logro del pleno empleo.
Los pa%ses recurrieron al uso de las denominadas barreras no
arancelarias y8 tambi5n8 a la utilizacin de subvenciones para la promocin de
sus e*portaciones. $stas pr'cticas recibieron respectivamente8 la denominacin
de neoproteccionismo y neomercantilismo
43
. Las m's utilizadas fueron2 las
reglamentaciones t5cnicas8 los m5todos de valoracin de aduanas8 las licencias de
importacin8 la aplicacin incorrecta de derec9os antidumping y derec9os
compensatorios y la concesin indebida de subvenciones.
La creacin de amplios aparatos de vigilancia supranacionales y ?no tantoA
de los procesos econmicos y financieros ?y tambi5n de los pol%ticosA8 por un
tiempo pareci dar con la garant%a necesaria para sostener el empu&e de la
:lobalizacin. Din embargo8 9oy ve sus l%mites. $stos aparatos fueron simples
adaptaciones de las organizaciones creadas8 con fines m's inocentes8 en los
43
$l t5rmino neomercantilista se utiliza en recuerdo de los economistas de la escuela mercantilista de los
siglos 0V11 y 0V111 (ue defend%an la intervencin gubernamental en el comercio internacional para
favorecer las e*portaciones y limitar las importaciones8 tal como 9emos descrito en otros apartados de
nuestro libro.

)4
referidos acuerdos de Bretton Woods. De trata8 como ya se 9a dic9o8 del 7"1 y
del Eanco "undial. Gero luego se agreg toda una e*tensa pl5tora de
1nstituciones (ue obedec%an a diversas dificultades en el desarrollo capitalista (ue
precisaba de foros de solucin para e*poner y debatir sus innumerables
controversias. Gor e&emplo8 en la 5poca m's reciente 9an destacado la >"48 el
:rupo de los C ?a9ora ya :;<8 con el a3adido de BusiaA y el foro de /avos8 para
no mencionar a otros de rango inferior.
Kodas estas instituciones8 e incluso algunas otras8 podr%an agruparse
es(uem'ticamente8 por su finalidad y recursos8 del siguiente modo2
Principales Organismos Internacionales /unci&n Principal Recursos del Organismo
; 7ondo "onetario 1nternacional 7inanciar dese(uilibrios de la balanza de pagos 4uotas de los pa%ses miembros
Grupo del .anco 2undial
; Eanco 1nternacional de Beconstruccin y
/esarrollo ? E1B7 o E"A
7inanciar proyectos y programas de desarrollo Becursos propios y emisin de
bonos en los mercados
internacionales
; sociacin 1nternacional de 7omento 7inanciar proyectos y programas de desarrollo en
los pa%ses m's pobres
portaciones de los pa%ses
miembros
; 4orporacin 7inanciera 1nternacional Gotenciar el crecimiento del sector privado en los
pa%ses en desarrollo
Becursos propios y emisin de
bonos en los mercados
internacionales
; >rganismo "ultilateral de :arant%a de
1nversiones
4ubrir riesgos de la inversin e*tran&era en pa%ses
en desarrollo
Becursos propios y primas de
las plizas de seguros
Grupo de .ancos Regionales de
Desarrollo
; Eanco 1nteramericano de /esarrollo
?E1/A
7inanciar proyectos y programas de desarrollo en
su zona
Becursos propios y empr5stitos
en mercados internacionales
; Eanco si'tico de /esarrollo 7inanciar proyectos y programas de desarrollo en
su zona
Becursos propios y empr5stitos
en mercados internacionales
; Eanco fricano de /esarrollo 7inanciar proyectos y programas de desarrollo en
su zona
Becursos propios y empr5stitos
en mercados internacionales
; Eanco $uropeo de /esarrollo ?E$/A Becomposicin de la econom%a del $ste y la -BDD Becursos propios
$l factor de vigilancia 9a tenido8 sin embargo8 dos niveles bien
diferenciados2 uno financiero y otro pol%tico y militar. $ste +ltimo8 casi siempre8
a cargo del gigante norteamericano. $n el 'mbito financiero8 +ltimamente8 9an
sobresalido el 7"1 y el Eanco "undial en sus afanes muy e*tensos de
contenedores de la crisis8 9asta (ue demostraron su ineficiencia en la e&ecucin
de dic9a labor. 9ora mismo8 el &uego en ese campo est' en el privilegiado lugar
(ue8 como Gresidente de la Beserva 7ederal -D8 ocupa "r. :reenspan. Gara
a(uellas instituciones8 (ue en alg+n momento 9istrico pusieron las bases para la
entrada en vigor de la :lobalizacin econmica con la liberacin de los
mercados8 (ue llegaron a todas partes con su recetario de remocin de subsidios a
la agricultura8 a los alimentos8 a las medicinas8 etc.8 (ue pro9i&aron las
privatizaciones8 el libre comercio y el pago de las deudas8 (ue propiciaron la
especulacin financiera8 9oy su funcin pr'ctica se reduce a la de operar como
simples mecanismos anti;crisis8 con un restringido recetario de austeridades8
reformas fiscales y recortes salariales. La limitacin de su operacin es obvia.
/espu5s de un per%odo en (ue estas instituciones trataban slo con los :obiernos
))
proclives8 a9ora tienen (ue v5rselas con una montante oposicin de masas.
"ientras8 al trasladarse la crisis 9acia el interior de las mayores econom%as8 tanto
el 7"1 como el Eanco "undial se desvanecen progresivamente.
Hay (ue reconocer8 al respecto8 (ue el gran auge econmico (ue se 9a
producido en los $$. --. en los +ltimos tiempos tiene muc9o (ue ver con las
pol%ticas dise3adas por el gobierno del Gresidente 4linton y8 particularmente8 por
"r. :reenspan. $n este sentido8 la Beserva 7ederal no se limit a mantener la
estabilidad de los precios como el Eanco 4entral $uropeo con el 9oland5s Fim
/uisenberg a la cabeza8 al cual parece (ue slo le preocupe combatir la inflacin
?por cierto (ue en febrero de 2==2 ya 9a anunciado su cese voluntario anticipado
del importante cargo (ue ocupaA. :reenspan tambi5n se siente responsable del
crecimiento de la econom%a y del mantenimiento y la creacin de nuevos puestos
de traba&o. $n el a3o 1LL4 constitu%a una ley sagrada8 para el banco emisor8 (ue
la inflacin amenazaba gravemente la econom%a si la tasa de desempleo ba&aba
del MPH pero cuando se alcanz este valor considerado l%mite y la inflacin
sigui comport'ndose razonablemente bien8 :reenspan resisti las presiones y no
intervino reduciendo la cantidad de dinero8 lo (ue demuestra su escaso apego a
las teor%as monetaristas. De lleg a ba&ar 9asta un 4P de tasa de desempleo y8 sin
embargo8 la inflacin no subi8 en buena medida por(ue lan :reenspan tuvo el
cora&e de enfrentarse a las doctrinas y terapias tradicionales.
Las instituciones financieras internacionales antedic9as gustan de
pavonear su contribucin a la prosperidad global8 (ue es condicin necesaria para
garantizar la estabilidad del sistema financiero. Din embargo8 la frecuencia8
profundidad y larga duracin de las sucesivas crisis financieras8 econmicas y
cambiarias acaecidas en las +ltimas d5cadas en el Dudeste asi'tico8 en Busia o en
la m5rica Latina8 9an puesto de manifiesto las disfunciones de la globalizacin8
(ue son consecuencia de la debilidad de dic9as instituciones para asegurar el
cumplimiento de sendos ob&etivos fundamentales2 aA garantizar la estabilidad
financiera internacional8 contribuyendo a solucionar los problemas m's
acuciantes de los pa%ses m's colapsados financieramente y bA avanzar en la
erradicacin de la pobreza en los pa%ses m's necesitados del orbe.
Becientemente8 las pol%ticas del 7"1 y del :obierno estadounidense
contribuyeron a la crisis financiera asi'tica (ue transmitise a todo el mundo8 al
forzar a la desregulacin de los capitales financieros ?en pa%ses (ue no ten%an
precisamente escasez de capitales8 como eran los del Dudeste asi'ticoA al ob&eto
de proporcionar salida al capital financiero -D. Kal desregulacin8 como bien
se3ala el antiguo director econmico del E" !osep9 Dtiglitz en un brillante
art%culo publicado en la revista estadounidense .&e /e; Depublic8 constituy una
de las causas fundamentales de a(uella crisis. N por si ello fuera poco8 cuando se
desat la crisis8 sus mencionados responsables presionaron a a(uellos pa%ses para
(ue llevaran a cabo una larga serie de pol%ticas de austeridad ?con importantes
recortes del gasto p+blico y socialA8 desregulacin de sus mercados laborales y
privatizaciones de servicios y empresas p+blicas (ue todav%a empeoraron m's la
)M
situacin de las clases populares8 al afectar negativamente a su nivel de vida
44
y
a la redistribucin de la renta y de la ri(ueza.
N no obstante8 a+n 9oy8 mac9acona e imperturbablemente8 una econom%a
global modelada en los libres mercados angloamericanos sigue siendo el ob&etivo
declarado del 7ondo "onetario 1nternacional y de las otras organizaciones
transnacionales similares. Gero los mercados globales son m'(uinas de
destruccin creativa. 4omo los mercados del pasado8 no avanzan en olas lisas8
armnicas y graduales. Grogresan a trav5s de ciclos err'ticos de auges y (uiebras8
tormentas monetarias8 man%as especulativas y crisis financieras. Como sucediera
con el capitalismo en el pasado6 el capitalismo global logra 9o' su prodigiosa
productividad destru'endo vieas industrias6 o$icios tradicionales ' modos
de vida en armon!a con la Naturale%a. Gero8 eso s%8 en una escala mundial.
3. El futuro de estas instituciones
Veamos (ue la 9iptesis cl'sica consistente en privilegiar los beneficios8
con la esperanza de (ue podr'n ser reinvertidos8 c9oca frontalmente en el Kercer
"undo con el 9ec9o incontrovertible de (ue una parte considerable de estos
beneficios simplemente no son reinvertidos. Din embargo8 el Eanco "undial
?E"A8 el 7ondo "onetario 1nternacional ?7"1A e incluso los denominados
bancos regionales8 como el Eanco 1nteramericano de /esarrollo ?E1/A8 siguen
sosteniendo prioritariamente los proyectos privados8 aplic'ndoles siempre los
estrictos criterios de rentabilidad del mercado. /e una manera general8 por tanto8
la banca mundial 9a acentuado fuertemente8 estos +ltimos a3os8 su discurso
liberal. Gues bien8 creemos sinceramente (ue este proyecto es un gran error8
por(ue 9ay (ue comprender (ue en un gran n+mero de pa%ses subdesarrollados8
dado (ue el sector privado nacional es rudimentario8 la palabra privado tiende a
considerarse ipso facto como sinnimo de e*tran&ero.
Hay (ue tener en cuenta8 por otra parte8 (ue el E"8 como otras
instituciones internacionales8 d5bese a los diferentes gobiernos. Las cr%ticas8
pues8 a sus pautas de comportamiento deber%an ser dirigidas no slo al
organigrama interno del propio Eanco8 sino tambi5n a sus $stados miembros. La
primera de ellas 5ui%3s $uera 5ue el .2 parte de una paradoa o
contradicci&n de base< $unciona como un banco comercial ' tiene como
obetivo prioritario el acabar con la pobre%a en el mundo. Las soluciones a
este dilema est'n fuera del propio banco8 en la estructura financiera internacional
y en la manera cmo se resuelve el problema planteado8 (ue el Eanco intent dar
respuesta aun(ue de forma errnea2 mediante la financiacin del desarrollo.
Ducede (ue el E" no se crea para canalizar fondos p+blicos en forma de
donaciones o subvenciones a fondo perdido a los pa%ses pobres8 sino (ue realiza
funciones de intermediario entre el mercado privado y los pa%ses en desarrollo.
La institucin8 pues8 como banco8 toma prestado el dinero y lo ad&udica en forma
de cr5ditos8 con lo (ue provoca todav%a mayor endeudamiento en el prestatario8
estando m's interesado en el rescate de los cr5ditos concedidos (ue en la me&ora
de los sistemas financieros de dic9os pa%ses8 razn por la (ue slo se consigue la
44
#ide V. @VBB> :lobalizacin y desigualdades8 en diario La #anguardia. Earcelona8 2L de mayo
de 2==1.
)C
perpetuacin de la problem'tica original. $l gran reto pendiente ;9uyendo de este
modismo de origen anglosa&n (ue se viene utilizando8 invariablemente8 frente a
un proceso de consecuencias desconocidas para los propios promotores; de la
reforma del Eanco est'8 a nuestro &uicio8 en cmo se puede conseguir (ue e*ista
una transferencia positiva de capital desde los pa%ses ricos a los pobres8 y no (ue
se produzca el simulacro o espe&ismo de ayuda (ue acabamos de describir.
Lo 5ue tiene lugar6 9o' por 9o'6 es una especie de bene$iciencia
p7blica a escala internacional. Los gobiernos de los Estados miembros dan
lo 5ue 5uieren a 5uien 5uieren6 cuando ' c&mo les conviene. $l principio
b'sico del proceso estriba en la voluntariedad de la ayuda al desarrollo. Gor ello8
no ser%a desaforado el establecimiento de reglas imperativas (ue fi&en
contribuciones obligatorias en funcin de ciertos par'metros o criterios ob&etivos
de pobreza. Con e;cesiva $recuencia6 los donantes prestan el dinero no
necesariamente a los pa!ses 5ue m3s los necesitan6 sino a a5uellos en los 5ue
tienen ma'ores intereses pol!ticos o econ&micos.
Las pol%ticas propuestas por el E"8 el 7"1 y la >"4 tienen costes
sociales elevados8 lo cual favorece el crecimiento de las desigualdades sociales a
escala mundial y en muc9os pa%ses8 tal como documenta el prof. Vicen] @avarro
en su libro titulado :lobalizacin econmica8 poder pol%tico y $stado de
bienestar8 e*istiendo una relacin clara entre la desregulacin de los capitales
financieros y mercados laborales y la disminucin del gasto p+blico y social8 lo
(ue e*plica las movilizaciones sociales producidas en todo el mundo en contra de
tales instituciones.
Probablemente6 las $unciones para las 5ue $ueron creadas las
instituciones $inancieras multilaterales6 en la actualidad6 9an perdido una
buena parte de su sentido original6 lo 5ue pone bao sospec9a su
obsolescencia para 9acer $rente a los retos de la sociedad mundial actual. $n
el caso del 7"18 por e&emplo8 9a desaparecido el ob&etivo b'sico de garantizar el
a&uste de la balanza de pagos en el sistema vigente de patrn;oro y de cambios
fi&os a&ustables. $n relacin al E"8 la finalidad de facilitar financiacin a los
pa%ses pobres (ue no tengan acceso a los mercados internacionales8 ba&o la
premisa de la falta de financiacin privada en un marco de control del capital8
carece de sentido por(ue parte de una 9iptesis comprobadamente falsa
4)
.
4. La Gltima ronda de negociaciones comerciales internacionales
4omo organizacin internacional8 la >"4 tiene tres ob&etivos principales2
yudar a (ue las corrientes comerciales circulen con la m'*ima
libertad posible.
lcanzar gradualmente una mayor liberalizacin de los
intercambios.
$stablecer un mecanismo imparcial de solucin de las diferencias
(ue se puedan presentar.
/entro de la >"48 la 4onferencia "inisterial constituye el rgano m's
importante de la estructura rectora. $s en la 4onferencia "inisterial donde se
adoptan las decisiones de mayor calado pol%tico y donde se puede decidir sobre
4)
#ide !. G$BB">@ Les disfuncions...
)<
cual(uiera de los asuntos (ue afecten los cuerdos 4omerciales "ultilaterales de
la >"4 ?como es el caso8 por e&emplo8 del cuerdo de griculturaA.
La 4onferencia se debe reunir8 por lo menos8 una vez cada dos a3os y8
desde la creacin de la >"48 lo 9a 9ec9o cuatro veces 9asta la fec9a8 a saber2
Dingapur2 L;13 de diciembre de 1LLM.
:inebra2 1<;2= de mayo de 1LL<.
Deattle2 3= de noviembre al 3 de diciembre de 1LLL.
/o9a2 L;14 de noviembre de 2==1.
$n la 1V Beunin "inisterial de la >rganizacin "undial de 4omercio
?>"4A8 (ue tuvo lugar en /o9a8 capital de Satar8 del L al 14 de noviembre de
2==18 se produ&eron dos acontecimientos ciertamente importantes2 la admisin de
dos nuevos miembros a la >rganizacin8 49ina y KaiRan8 a partir del 1 de enero
de 2==28 y el logro del consenso de sus 142 pa%ses miembros para iniciar una
nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales ?la +ltima fue la
llamada Bonda -ruguay del :KKA8 la primera (ue tendr' lugar ba&o los
auspicios de la >"48 creada en 1LL)8 con el ob&etivo ya e*plicado de liberalizar
a+n m's el comercio mundial.
4on relacin a la admisin de estos dos nuevos pa%ses8 se cierra un
periodo de largas negociaciones8 (ue en el caso de 49ina 9a durado 1) a3os.
mbos tienen una participacin importante en el comercio internacional (ue ser'
potenciada en a3os venideros con la nueva apertura de sus mercados a la
competencia internacional8 tanto de mercanc%as como de servicios.
$n cuanto a la nueva ronda de negociaciones comerciales internacionales8
el consenso para iniciarla no 9a sido f'cil. Na 9ubo un intento fallido y sonoro en
la 111 4onferencia "inisterial de la >"4 celebrada en Deattle8 9ace dos a3os.
/esde entonces8 se 9a traba&ado intensamente para eliminar las diferencias (ue
imped%an un acuerdo sobre los temas a incluir en las negociaciones y sobre el
alcance (ue se esperaba de ellas. pesar de ese traba&o previo8 fueron necesarios8
adem's8 seis d%as de intensas negociaciones para8 finalmente8 lograr la
convocatoria formal de negociaciones. partir de a9ora8 empieza a contar el relo&
y se inicia un periodo de tres a3os durante los cuales los pa%ses deber'n negociar
y lograr acuerdos en todos los cap%tulos pactados.
4abr%a preguntarse8 a la postre8 ,por (u5 9a sido tan dif%cil convocar esta
nueva ronda.. Gara contestar a esta pregunta8 debemos analizar primero las
razones (ue llevaron a la propuesta de convocarla y8 en segundo lugar8 los
problemas surgidos para lograr pactar su contenido.
La convocatoria de una nueva ronda se &ustifica por varios motivos. $n
primer lugar8 en algunos de los acuerdos de la >"4 estaba ya estipulado (ue se
iniciar%an nuevas negociaciones en el a3o 2===. $llo era as% para el comercio
agr%cola8 el comercio de servicios y tambi5n deb%a revisarse el funcionamiento
del cuerdo sobre /erec9os de Gropiedad 1ntelectual relacionados con el
4omercio ?/G14A. Gor lo tanto8 se abr%a un periodo de negociaciones separadas
sobre dos importantes componentes del comercio internacional2 la agricultura y
los servicios8 cuyos pesos espec%ficos en el comercio mundial8 en el a3o 2===8
eran del C83P y del 1<8<P8 respectivamente. mbos sectores contribuyen8
adem's8 a los dos tercios de la produccin mundial y emplean un porcenta&e
)L
similar de la poblacin activa. Gor otro lado8 se proced%a a una revisin
importante de un acuerdo comple&o como el /G14.
$n segundo lugar8 deb%a concretarse si se iniciaban negociaciones sobre
los temas de futuro de la >"48 a saber2 el comercio y el medio ambiente8 las
normas sobre inversiones internacionales y las normas sobre la competencia.
Kodos estos temas 9an sido y son ob&eto de estudio dentro de la
>rganizacin con el fin de determinar si la >"4 deber' regularlos8 sobre la base
de sus v%nculos y sus repercusiones en el comercio internacional y8 en caso
afirmativo8 cu'l ser%a el alcance de dic9a regulacin.
$n tercer lugar8 9ab%a (ue continuar con la labor iniciada con el :KK
desde 1L4< y proseguir con las consabidas reducciones arancelarias (ue gravan
las transacciones comerciales y8 de este modo8 supuestamente8 favorecer la
e*pansin de la econom%a internacional. $*ist%a8 por lo tanto8 una base suficiente
de temas para negociar y8 adem's8 como la 9istoria de las relaciones comerciales
internacionales corrobora8 la inclusin de todos los temas anteriormente
detallados en una nueva ronda negociadora deb%a permitir ma*imizar los posibles
resultados de las negociaciones. $llo es as% por(ue los intereses de los pa%ses en
las negociaciones comerciales no son totalmente coincidentes y es necesario8 en
aras de lograr un acuerdo provec9oso8 (ue las demandas de todos ellos est5n
presentes y (ue el resultado o consenso final pueda ser e(uilibrado. Gor todo ello8
los pa%ses consideraron (ue 9ab%a llegado el momento de iniciar un nuevo
periodo de negociaciones multilaterales y con ese ob&etivo se negoci en Deattle
en el a3o 1LLL.
Kambi5n 9ubo serias discrepancias sobre el alcance de las negociaciones
entre los propios pa%ses desarrollados. s%8 mientras $stados -nidos defend%a8 sin
claras contrapartidas8 una agenda limitada a la agricultura8 los servicios8
est'ndares laborales8 normas medioambientales y el comercio electrnico8 la
-nin $uropea8 con el apoyo de !apn8 defend%a la inclusin de las inversiones y
normas de la competencia y pretend%a emprender negociaciones agr%colas con
compromisos limitados. Kodas estas discrepancias dieron8 como resultado8 (ue la
111 4onferencia "inisterial fracasase en su cometido y (ue la convocatoria de una
nueva ronda de negociaciones multilaterales (uedara finalmente aplazada
4M
8
aun(ue se espera la pr*ima 4onferencia "inisterial para el oto3o del 2==3.
"II. Internacionali%aci&n ' tradici&n liberal
De3ala el Grof. G5rez;/%az (ue8 contra lo (ue les pueda parecer a algunos
fundamentalistas del librecambismo8 e incluso contra lo (ue parece sugerir
Damuel Huntington en una obra reciente
4C
8 una apuesta por la civilizacin
4M
#ide el 5nforme mensual ?diciembre de 2==1A del Dervicio de $studios de la 4ai*a8 citado en la
bibliograf%a.
4C
#ide la obra de D. H-@K1@:K>@ ?1LL<A8 citada en la bibliograf%a.
M=
occidental no constituye una apuesta de sentido ine(u%voco e irrevocable8 ya (ue
el legado de esa civilizacin es ambiguo e incluye tradiciones estrictamente
contradictorias. $l propio Huntington 9a sugerido (ue la civilizacin occidental
deber%a renunciar a la soberbia pretensin de ser una civilizacin universalista y
circunscribir su ambicin ;por su propio inter5s; a la de ser una voz particular
m's en el con&unto de las civilizaciones del planeta
4<
y no pretender el c9o(ue o
enfrentamiento entre las mismas. (u% pueden ser oportunas sendas referencias2
una al pensamiento idealista de $mmanuel #ant ?en su op+sculo titulado 5dea
para una &istoria uni$ersal desde una perspecti$a cosmopolitaA y otra8 muc9o
m's cercana a nosotros8 al pensamiento de 7riedric9 HayeO
4L
.
Kanto la corriente del empirismo como la del racionalismo van a confluir
en #ant ?1C24;1<=4A. $l empirismo acab en /avid Hume ?1C11;1CCMA en
escepticismo fenomista. $l racionalismo culmin en Leibnitz ?1M4M;1C1MA8 cuyas
doctrinas sistematizadas y trivializadas por su disc%pulo 49ristian Folff8
acabaron en un dogmatismo racionalista. #ant8 influido sucesivamente por 5sta y
por a(uella tendencia8 intenta superarlas fundi5ndolas en su apriorismo8 en el (ue
se3ala a la e*periencia y a la razn el papel preciso (ue desempe3an en el
conocimiento. l mismo tiempo8 intenta superar el escepticismo y el dogmatismo
con su criticismo8 sometiendo a un severo e*amen las facultades cognoscitivas
del ser 9umano y se3al'ndoles8 en ta&antes l%mites8 lo (ue pueden y lo (ue no
pueden. Gara lograr una e*acta comprensin de #ant y de su pensamiento8 no 9ay
(ue olvidar tampoco el impacto causado en 5l por el 5*ito de la 7%sica galileo;
neRtoniana y (ue su vida se desarroll en plena 5poca de la 1lustracin.
Gara #ant8 la funcin propia del entendimiento es la facultad de <ugar8
esto es8 unir en la s%ntesis &udicativa los conceptos puros a los datos de la
e*periencia8 mientras (ue la funcin propia de la razn es concluir8 o sea8 llegar a
los +ltimos resultados. Las s%ntesis finales a las (ue se aspira constituyen las
ideas de la razn. $l ser 9umano aspira a la s%ntesis de todos los fenmenos
materiales2 5sta es la idea del mundo como totalidad.
Deg+n #ant8 el mayor problema de la especie ser%a la consecucin de
una cierta sociedad c%vica universal (ue administrara la ley de la libertad entre
los 9ombres8 es decir8 un orden (ue ma*imizara la libertad de cada uno de
manera (ue fuera compatible con la de todos los dem's.
l final de su vida8 elabor #ant un +royecto de pa perpetua. Los
$stados son como los 9ombres en el estado de naturaleza. Gara (ue la guerra sea
imposible es necesario (ue se agrupen en una federacin. 9ora bien8 ,(u5 fuerza
les impeler' a realizar tan magno proyecto.2 su voluntad racional de lo
universal. 4on&etura el filsofo (ue parece como si la naturaleza misma nos
aportara la solucin a ese problema8 de modo (ue la 9istoria de la 9umanidad
podr%a ser vista como la realizacin de un plan secreto de la naturaleza orientado
9acia la constitucin de a(uel estado universal como condicin indispensable
4<
#ide D. H-@K1@:K>@8 .&e Clas& of Ci$iliations and t&e Dema%ing of World 6rder. Kouc9stone
EooOs. London8 1LL<.8 p. 312 y ss.
4L
#ide la obra de 7. HN$# ?1LM=A8 citada en la bibliograf%a.

M1
para el desarrollo de nuestras capacidades ?la solucin para el problema m's
dif%cil de la especie y el +ltimo por resolverA.
)=
$n efecto8 si #ant desvela las l%neas maestras de lo (ue podr%a ser una
ci$itas o sociedad civil internacional y lo 9ace8 pese a su cautela8 con un to(ue de
entusiasmo y de ingenuidad8 veamos como dentro de esa misma tradicin de
pensamiento liberal y con&ugando sus dos variantes8 anglosa&ona y germana8
HayeO prolonga la posicin del genio de #Tnigsberg y la modula y rectifica
significativamente. N as%8 para HayeO la solucin satisfactoria de las relaciones
internacionales no podr' probablemente encontrarse mientras las unidades
+ltimas del concierto internacional sean las entidades 9istricas conocidas como
naciones soberanas. Din embargo8 tampoco el cumplimiento de la aspiracin a
la implantacin de una autoridad supranacional ?como la -nin $uropeaA bastar%a
para conseguirla y sigue insistiendo (ue 9ay (ue reconocer (ue8 9oy por 9oy8 se
nos anto&an ausentes las bases morales ?culturales e institucionalesA del imperio
de la ley a escala internacional. bundando en la misma l%nea de razonamiento8
a3ade (ue probablemente perder%amos las venta&as (ue podamos tener para
disfrutar de rdenes de libertad limitados dentro de algunas naciones8 si fu5ramos
a confiar nuevos poderes de gobierno a rganos supranacionales.
/ebe tenerse presente8 respecto al pensamiento de los nuevos liberales
y8 muy concretamente del propio HayeO8 (ue fue ba&o su convocatoria como se
reuni ;al t5rmino de la segunda guerra mundial; un grupo notable de
economistas cuya misin b'sica consist%a en defender una vuelta al liberalismo.
-n nuevo liberalismo8 ciertamente singular y contradictorio8 puesto (ue el cuadro
dise3ado de reformas precisas comenzaba por tomarse muy en serio los
principios del credo liberal ' la atribuci&n al Estado de la decisiva ' di$!cil
tarea de implantarlos a la $uer%a. $sta convocatoria de HayeO ;como 9a
afirmado ". 7riedman; demostr (ue los monetaristas no se 9allaban solos y (ue
les acompa3aban relevantes personalidades (ue iban a desempe3ar tareas
capitales en el mundo de la postguerra8 como el presidente italiano Luigi $inaudi
o el ministro LudRig $r9ard8 figura directamente asociada al prodigioso milagro
alem'n.
Hoy en d%a8 el ideal de la 1lustracin de crear una civilizacin universal en
ning+n lado es m's fuerte (ue en los $stados -nidos8 donde se identifica con la
aceptacin universal de los valores y las instituciones de >ccidente8 entendiendo
el t5rmino W>ccidenteW8 eso s%8 como un compendio de los valores
angloamericanos. La idea de (ue $stados -nidos es un modelo universal 9a sido8
por largo tiempo8 un rasgo caracter%stico de la civilizacin estadounidense.
/urante los pasados a3os oc9enta8 la /erec9a tuvo la meritoria 9abilidad de
reivindicar la idea de una misin nacional al servicio de la ideolog%a del libre
mercado. 9ora8 en los albores del siglo 0018 el alcance mundial del poder
corporativo estadounidense y el ideal de la civilizacin universal se 9an filtrado
profundamente en todo el discurso p+blico norteamericano.
Din embargo8 el desideratum de los $stados -nidos de erigirse en modelo
o patrn para el mundo no es aceptado8 pr'cticamente8 por ning+n otro pa%s. $l
)=
#ide 1. #@K8 1dea for a -niversal History from a 4osmopolitan Goint of VieR8 citado en 6n
-istory8 trad. L. F. EecO2 "c"illan. @eR NorO8 1LM3 ?1C<4A8 pp. 11;2M.
M2
costo del 5*ito de la econom%a norteamericana incluye dolorosos niveles de
divisin social ;crimen8 encarcelamiento8 pena de muerte8 conflictos raciales y
5tnicos8 rupturas familiares y comunitarias; (ue casi ninguna cultura europea o
asi'tica estar%a dispuesta a tolerar
)1
.
/e cual(uier modo8 veamos (ue el pensamiento de #ant desempe3a un
papel insoslayable en la 9istoria de la filosof%aH criticista en materia de
conocimiento8 rigorista en moral y apto para pensar la belleza. Du idealismo
transcendental abre la v%a al idealismo sub&etivo de 7ic9te ?1CM2;1<14A8 al
idealismo ob&etivo de Dc9elling ?1CC);1<)4A y al idealismo absoluto de Hegel
?1CC=;1<31A. #ant es el fundador de la filosof%a alemanaH resulta imposible8 ni
si(uiera 9oy8 filosofar sin topar con la profundidad de su pensamiento a(u% o all'8
a la vuelta de cual(uier camino8 en cual(uier es(uina8 como en el caso de la
:lobalizacin (ue 9oy nos ocupa.
"III. Las empresas multinacionales ' el comercio internacional
1. Los efectos discutibles de la multinacionaliaci!n
la vista de los resultados8 podemos intuir (ue ya no son slo las grandes
instituciones internacionales las (ue dudosamente pueden aportar soluciones
)1
#ide !. :BN8 3also...
M3
satisfactorias a los problemas de la m's &usta distribucin de la renta y de la
ri(ueza en el mundo del siglo 001. La influencia y el poder de las grandes
empresas multinacionales8 como ya se 9a se3alado en alg+n otro pasa&e del
presente libro8 interfieren distorsionando el comercio internacional mediante
sendos tipos de actuaciones
)2
2
A Cambiando los parAmetros del problema comercial por sus
intercambios internos2 "ediante la instauracin de una especie de
divisin del traba&o interno en sus instalaciones dispersas por el
mundo8 (ue fabrican uno o varios componentes de un mismo
producto (ue son ensamblados en otro lugar. Kiene lugar8 as%8 una
especie de comercio intramultinacionales8 en (ue cada filial se
especializa en una actividad de mayor o menor valor a3adido8
dependiendo del nivel de desarrollo de cada pa%s8 la cualificacin de
la mano de obra8 los costes salariales8 la e*istencia de materias primas
u otros diversos factores. /e este modo8 una gran parte del comercio
mundial corresponde a intercambios internos entre las diversas
filiales8 por lo (ue resulta dif%cil determinar la nacionalidad real del
producto final al proceder sus componentes o inputs de or%genes
dispersos.
EA 5mplantAndose con el fin de deslocaliar la producci!n2 $n este caso8
las e*portaciones son reemplazadas por produccin local8 ya sea de
una filial o bien de una <oint $enture ?empresa con&untaA. Dus
motivaciones son diversas2 los transplantes &aponeses con
produccin europea8 consistentes en el establecimiento de f'bricas de
automviles en :ran Ereta3a (ue suponen una respuesta a la cuota
limitada de importaciones (ue la -$ imponeH o bien la transferencia
de factor%as de un pa%s ?7ranciaA a otro ?:ran Ereta3aA (ue posee una
legislacin laboral m's fle*ible y los salarios un 4=P inferiores.
Gor lo (ue se refiere al papel de las empresas multinacionales8 su venta&a
esencial radica en el crecimiento de su gama de productos o en el nivel de control
de su produccin8 antes (ue en la dotacin de factores de pa%ses diversos. Din
embargo8 los ba&os costes laborales o la abundancia de recursos naturales pueden
&ugar un importante papel en casos concretos de deslocalizacin industrial. La
multinacionalizacin se puede realizar mediante un crecimiento interno de la
propia empresa8 creando una unidad productiva en un pa%s e*tran&ero8 pero tiene
lugar8 con m's frecuencia8 mediante el crecimiento e*terior a trav5s de la
ad(uisicin de una empresa e*tran&era8 o bien a trav5s de su fusin o absorcin.
$stas empresas suelen poseer cifras de negocios superiores al presupuesto
nacional del pa%s donde implantan sus filiales8 por lo (ue su poder es enorme e
influye decisivamente sobre las pol%ticas econmicas de dic9o pa%s. /e este
modo8 se valora su implantacin productiva por la creacin de ocupacin (ue ello
comporta y el arrastre econmico (ue inducen. De afanan en idiotizar a la
poblacin obligando al consumo indiscriminado de sus productos mediante
)2
#ide 49. E-H>-B8 Le commerce...
M4
campa3as de publicidad bien or(uestadas8 al tiempo (ue controlan los gobiernos
y dirigen las culturas. 1u poder llega 9asta obligar a los gobiernos de los
pa!ses donde tienen $iliales a $renar los aumentos salariales o bien a reducir
la $iscalidad o a rebaar la normativa medioambiental6 so pena de retirar sus
inversiones '6 con ellas6 los empleos creados. Du produccin carece de fronteras
y su pol%tica no tiene nacionalidades8 puesto (ue establecen su estrategia en
funcin de sus beneficios sin tener en cuenta8 casi nunca8 los intereses de los
pa%ses (ue albergan sus centros de produccin.
-n e&emplo reciente en el tiempo y pr*imo en el espacio nos lo 9a
ofrecido la multinacional norteamericana de /etroit Lear Corporation (ue8 a
principios de febrero del 2==28 anunci por sorpresa el cierre de su factor%a de
4ervera ?LleidaA8 asestando un dur%simo golpe al mercado laboral de la zona (ue
supuso el despido masivo de 1.2== traba&adores directos y la correspondiente
p5rdida de puestos de traba&o indirectos. >bviamente8 en Golonia8 por e&emplo8
los costes de produccin son bastante m's ba&os. Kodo ello implic un aut5ntico
trauma para diversas comarcas de dic9a provincia catalana8 con escasas
alternativas ocupacionales en el campo de la industria o de los servicios8 9abida
cuenta de su vocacin tradicional rural. @o suficientemente contentos con su
ta&ante decisin8 los directivos de Lear condicionaron el abono de me&ores
indemnizaciones por despido siempre (ue no se protagonizaran actos de protesta
por parte de los traba&adores.
Gor otra parte8 a los dirigentes gubernamentales les falta visin a medio y
largo plazo. @o valoran suficientemente los peligros de la alteracin de la
naturaleza y de los 9'bitos de consumoH en este sentido8 vemos como -D
e*perimenta graves problemas sanitarios a causa de una mala y dese(uilibrada
alimentacin de su poblacin.
La 9egemon%a transnacional vino a ser 9ace algunos a3os algo as% como un
golpe de estado global2 de pronto8 desde el interior de la ronda del :KK8 vino a
surgir la voz bronca de un sistema corporativo transnacionalizado y e*tenso (ue
pesaba m's (ue los propios $stados all% reunidos. /e a9% en adelante8
menudearon las presentaciones a teln abierto del poder corporativo (ue
comenzaba a dictar las normas de aplicacin y uso planetario. $l sistema se
aven%a bien8 adem's8 con los desarrollos paralelos del Wpensamiento +nicoW.
Garec%an 9ec9os el uno para el otro. N la comparsa borreguil de especies an'tidas
?los patos van en manadas8 pero el 'guila va solaA 9egemoniz las relaciones
econmicas mundiales. Du movimiento8 en con&unto8 entroniz a la :lobalizacin
y la dogmatiz como destino manifiesto y con las caracter%sticas y reglas del
&uego (ue ellos mismos le daban ?algo as% como la unidad de destino en lo
universal del ideario &oseantoniano;fran(uistaA.
$n la medida en (ue se e*tendiera la 9egemon%a del capital transnacional8
la :lobalizacin estaba asegurada. $n todas sus dimensiones8 tambi5n8 deb%a
e*presar a ese n+cleo capitalista y facilitar su desarrollo. Gor eso8 para los
gentiles8 globalizarse era inscribir a su regin en la lista de preferencias de la
inversin generosa8 salvadora y superadora de sus 9orribles males ancestrales.
2. Los costes medioambientales
M)
Hace apro*imadamente (uince a3os algunos climatlogos ya aventuraron (ue
nuestro planeta se estaba calentando. rgumentaban (ue8 desde la revolucin
industrial8 la 9umanidad 9ab%a vertido a la atmsfera vol+menes crecientes de
gases8 sobre todo di&;ido de carbono ?an9%drido carbnicoA procedente de la
combustin de madera y de los combustibles fsiles8 pero tambi5n gases o
9idrocarburos saturados de efectos refractarios8 como el metano8 procedentes de
actividades agr%colas y ganaderas efectuadas a gran escala.
medida (ue la industria8 el tr'fico y la agricultura intensiva se
desarrollaban8 la cantidad de gases crec%a. Istos se 9an ido acumulando y 9an
formado un velo en la atmsfera8 de&ando pasar la luz solar pero reteniendo el
calor8 circunstancia (ue impide el enfriamiento del planeta y aumenta la
temperatura terrestre. $ste fenmeno se 9a denominado e$ecto invernadero
por(ue act+a como si 9ubiese una cubierta de vidrio o pl'stico sobre la tierra (ue
incrementara su temperatura.
/iferentes mediciones confirmaron el aumento de la temperatura media del
planeta a lo largo del siglo 00. Gor e&emplo8 un informe de la Red Europea del
Clima8 (ue analiz la temperatura del aire8 las precipitaciones y las 9oras de
insolacin8 refle&a la subida de temperatura media en la +ltima centuria en el
continente europeo8 el mayor n+mero de inundaciones en el sur y el aumento de
los per%odos de se(u%as. Gara los autores de este informe8 no 9ay duda (ue el
calentamiento del +ltimo siglo est' desencadenado por la urbani%aci&n del suelo
europeo. Gero este aumento se dispar entre los a3os 1L<= y 1LL18 per%odo en el
(ue el termmetro marca entre =c2) y =c)=^4 m's8 seg+n las zonas8 (ue en el
lapso (ue transcurre de 1L)= a 1L<=.
Los primeros modelos clim'ticos asistidos por ordenador confirmaron la
posibilidad de (ue8 a finales de siglo 0018 la temperatura media global del
planeta 9aya subido unos 3^4. pesar de la evidencia8 los cient%ficos del PICC
?Ganel 1ntergubernamental sobre el 4ambio 4lim'ticoA cuestionaban 9asta 9ace
poco la relacin e*istente entre este cambio y la actividad 9umana. Du tesis
sosten%a (ue siempre 9an 9abido cambios clim'ticos y el actual es slo uno m's8
independientemente de la contaminacin ambiental.
Din embargo8 en mayo de 1LL) se conocieron nuevos y demoledores datos8
como los aportados por el 1nstituto de "eteorolog%a "a* GlancO de Hamburgo.
dem's de confirmar el aumento de la temperaturas durante los +ltimos veinte
a3os8 su director8 =laus >asselmann8 demostr (ue 9ab%a un L)P de
probabilidades de (ue la causa del calentamiento fuera la actividad 9umana.
Los investigadores alemanes reprodu&eron mediante ordenador las oscilaciones
t5rmicas constatadas durante los +ltimos mil a3os y las compararon con el
aumento y las oscilaciones actuales. Dus modelos tuvieron tambi5n en cuenta la
distribucin regional de las lluvias y la dispersin de las temperaturas y las
corrientes marinas. $l resultado fue esclarecedor y estremecedor al mismo
tiempo2 el ritmo actual de calentamiento es +nicoH en ninguna oscilacin
clim'tica anterior8 la temperatura se increment tanto en un per%odo de tiempo
tan corto8 y eso slo puede obedecer a la intensidad desbordada de la actividad
antrpica
)3
.
)3
#ide >. G1-LKD8 Bevista 1ntegral. @oviembre8 1LL).
MM
$ntre las previsiones o consecuencias de este incremento figura el
crecimiento del nivel de los oc8anos en unos 4) cent%metros en el a3o 21==8 lo
(ue afectar' a un total de 1== millones de personas (ue actualmente viven en
zonas costeras o deltaicas ;como el /elta del $bro y otras espa3olas; condenadas
a anegarse o a establecer costos%simos sistemas de proteccin. /e momento8 en
los dos +ltimos a3os8 el aumento del nivel fue e*cepcional8 de oc9o mil%metros8
seg+n datos proporcionados por la propia @D.
Los primeros s%ntomas evidentes del cambio clim'tico parecen ya 9aber
llegado. $n la Ant3rtida8 dos grandes plataformas 9eladas de la Kierra de
:ra9am se 9an desprendido8 confirmando las previsiones efectuadas. Gero
e*isten a+n m's datos2
; Las temperaturas medias globales se 9an elevado entre =c3 y =cM^4
durante los +ltimos 14= a3os. Los nueve a3os m's c'lidos de este
e*tenso per%odo se registraron a partir de 1L<=8 siendo 1LL= su momento
culminante. $ste ascenso constante se manifiesta pese a la gran erupcin
del volc'n Ginatubo en 1LL18 ;lo (ue provoc (ue fuera el +nico a3o con
un descenso de la temperatura media;8 (ue escupi 3= millones de
toneladas de di*ido de azufre8 (ue actuaron como barrera para los rayos
solares.
; Las masas de 9ielo retroceden en todo el mundo. Los glaciares de los
lpes suizos 9an perdido la mitad de su superficie desde 1<)= 9asta
nuestros d%as y8 seg+n la @D8 la e*tensin del suelo 'rtico disminuy
un 2P entre los a3os 1LC< y 1L<C. $l 1nstituto Golar Erit'nico Dcott
denunci8 por su parte8 (ue el cas(uete polar 'rtico 9a perdido entre 4c4
y )c3 metros de espesor8 mientras el 9ielo ant'rtico disminuye el 1c4P
cada d5cada.
; /urante los +ltimos 1== a3os el nivel del mar 9a subido unos veinte
cent%metros y este ritmo se 9a acelerado 9asta 3 cm por d5cada. $ste
ascenso pone al borde de la inmersin a varios pe(ue3os estados
insulares del >c5ano Gac%fico.
; dem's de aumentar de nivel8 los mares se calientan. $n la regin
tropical8 la temperatura del agua 9a subido =c)4^4 durante los +ltimos
cincuenta a3os. Los cien metros superiores del Gac%fico8 en 4alifornia8 se
9an calentado una media de =c<^4 en los +ltimos 42 a3os y los niveles
m's profundos del "editerr'neo 9an aumentado =c12^4 su temperatura
desde 1L)L.
; $l aumento global de las temperaturas de la atmsfera y del mar tambi5n
se 9a manifestado durante las +ltimas d5cadas mediante importantes
se(u%as en regiones tan ale&adas como 4alifornia8 :ran Ereta3a8 $spa3a8
Erasil o Zambia. 4omo consecuencia de todo ello8 se 9a acelerado la
deserti%aci&n8 (ue ya afecta a un 3)P de la superficie terrestre.
$l calor8 en el futuro8 evaporar' muc9a m's agua (ue en la actualidad y
causar' una gran se(u%a en las regiones 9oy c'lidas e incluso templadas. "uc9as
fuentes y cursos de agua se secar'n8 la vegetacin ?tal como 9oy la conocemosA
desaparecer' de muc9as zonas8 los desiertos avanzar'n... $l sur de $spa3a8 1talia
MC
o :recia8 el "agreb8 >riente "edio o el sur de los $stados -nidos tendr'n un
paisa&e parecido al actual del Da9elH en el norte de $uropa y de m5rica el clima
ser' m's c'lido y sobre todo muy 9+medo. N en el supuesto ?(ue8 en todo caso8
est' cient%ficamente por corroborarA de (ue las temperaturas llegasen a aumentar
un promedio de uno o dos grados cent%grados y las precipitaciones acuosas
disminuyesen correlativamente entre un 1=P y un 2=P8 los recursos 9%dricos se
pueden reducir entre un 4=P y un C=P
)4
.
Gues bien8 le&os de tomarse todas las precauciones y medidas preventivas
(ue e*ige el caso8 la e*plotacin irrestricta y acelerada de los recursos naturales
se 9a constituido en la obsesin de un sistema 9ambriento de conversiones
monetarias. @unca antes la naturaleza encontr un enemigo m's brutal (ue el
engendro globalizante de esta +ltima etapa capitalista
))
. $n la pr'ctica8 una
acerada combinacin de proyectos8 reuniones8 acciones y reglamentaciones
aperturistas de las fronteras ecolgicas8 ya de por s% muy d5biles8 9a ido
construyendo la actual situacin de contaminacin8 destruccin ambiental y
calentamiento global.
Las campa3as de privatizacin abandonaron la naturaleza al criterio
contable8 a la administracin de los negocios8 a la far'ndula de la ignorancia y del
apetito8 (ue en algunos instantes logr opacar la propia percepcin de muc9os
ecologistas8 (ue culparon al W9ombreW del desastre8 y no al sistema corporativo en
e*pansin. Las empresas8 en las d5cadas anteriores8 no de&aron de percibir el
riesgo (ue les representaba una visin a&ustada de la destruccin ambiental. s%
como las compa3%as tabacaleras pagaban a cient%ficos para e*altar los beneficios
indiscutibles del tabaco8 tambi5n el sistema globalizante neg su participacin en
el calentamiento terrestre8 y 9asta lleg a negar (ue 5ste estuviera ocurriendo.
/espu5s se sumaron las evidencias8 pero contin+a 9abiendo una f5rrea
disposicin para seguir sosteniendo proyectos destructivos. -n e&emplo de ello es
lo (ue pas con el protocolo de #yoto8 donde 9a faltado el apoyo de los $$--.
> la conducta de gobiernos 9ambrientos del sost5n corporativo8 (ue no suscriben
restricciones a la contaminacin ambiental8 ya (ue eso limitar%a Wsus venta&as
comparativasW ?_ya volvemos a las vetustas esencias de la $conom%a
ortodo*a`A. > la reciente buena disposicin del gobierno de 4ardoso para
terminar8 con un poco de suerte y de una vez por todas8 con la selva amaznica
brasile3a.
$s evidente (ue la plena apertura de mares y bos(ues a su conversin en
capitales8 sigue generando grandes ganancias8 y ofrenda8 por tanto8 su
contribucin suicida al avance de la :lobalizacin. Gero ya no es 5sta una
carretera libre de obst'culos como en el pasado2 9ay un l%mite bien visible a la
vie&a idea de una naturaleza inagotable. 4rece adem's la alarma frente a los
resultados. N m's todav%a (ue la alarma8 con la culturizacin de los pueblos8
aumenta la conciencia medioambiental entre las gentes8 como se 9a demostrado
en Deattle y8 de a9% en adelante8 en cuanta reunin sonada realicen los modernos
depredadores de nuestro planeta.
)4
#ide !. ". 7B@S-$K8 Con el agua al cuello =FF respuestas al +lan -idrol!gico /acional>8 $d.2
Littera EooOs8 D.L. Earcelona8 2==18 p. 2L y ss.
))
#ide 7. :B4X ">BL$D8 Los l)mites de la globaliaci!n.
M<
4reemos8 en fin8 (ue incluso el laisse faire global se 9a convertido en una
amenaza para la paz entre los $stados. $l sistema econmico internacional de
9oy en d%a no cuenta con instituciones efectivas para conservar la ri(ueza y la
biodiversidad del medio ambiente. $*iste el riesgo de (ue8 en un futuro m's bien
pr*imo8 los $stados soberanos se enfras(uen en una luc9a por el control de los
disminuidos recursos naturales de la tierra como8 por e&emplo8 el agua dulce. $n
nuestro pa%s8 el peligroso Glan Hidrolgico @acional (ue presenta como leit
moti$ el gran trasvase del r%o $bro 9acia otras cuencas 9idrogr'ficas8 est'
levantando grandes controversias y el rec9azo generalizado de la comunidad
cient%fica y universitaria. $n el pr*imo siglo8 a las rivalidades ideolgicas
tradicionales entre los $stados pueden seguir guerras malt9usianas provocadas
por la escasez de algunos recursos esenciales o importantes.
Hoy en d%a8 el g5nero 9umano 9a aprendido8 a trav5s de las modernas
tecnolog%as8 a superar las barreras naturales y f%sicas ?orogr'ficas8 distancias8
oc5anos8 espacio e*teriorA. nteriormente8 el e(uilibrio natural superaba e
imped%a la absurda capacidad de destruccin del -omo sapiens8 (ue ya est'
descontrolada. Gor ello8 ser%a un triste consuelo el pensar (ue tambi5n puede
producirse una cat'strofe ecolgica o social (ue frene8 como consecuencia8 esta
degradacin irracional del planeta8 puesto (ue entonces se tratar' ya de un
aut5ntico problema de supervivencia de la especie 9umana.
ML
I(. Las naciones del mundo ante el nuevo orden
1. La situaci!n de los diferentes pa)ses
$n el momento actual8 los diez principales pa%ses deudores ;(ue ya slo
ellos representan el 4=P de la deuda e*terior del Kercer "undo; son por este
orden2 rgentina8 Erasil8 49ile8 4orea del Dur8 1ndonesia8 "5&ico8 @igeria8 Ger+
7ilipinas y Venezuela. A9ora bien6 estos pa!ses no son precisamente los m3s
pobres6 sino los m3s integrados en el sistema de libre cambio internacional.
N la profunda crisis econmica y social (ue e*perimenta actualmente el primero
de ellos 9a podido ser una consecuencia directa de dic9a circunstancia.
La famosa ley de las venta&as comparativas8 enunciada por el
economista ortodo*o ingl5s /avid Bicardo8 a la (ue nos 9emos referido con
anterioridad8 se encuentra sorprendentemente en el origen de esta e*traordinaria
parado&a (ue supone (ue pa%ses en los (ue la gente se muere de 9ambre sean
tambi5n importantes e*portadores de alimentos. Veamos8 a este respecto8 (ue
Erasil8 (ue cuenta con un 4=P de personas subalimentadas8 _es al mismo tiempo
el segundo e*portador mundial de alimentos`. Lo (ue sucede es (ue m's (ue
concentrar sus esfuerzos en la demanda interior y el consumo local8 estos pa%ses
?africanos en particularA se obstinan en ocupar los espacios disponibles (ue les
9an sido asignados en el nuevo orden mundial8 vendiendo carne8 caf58 cacao8 t58
madera8 caca9uetes8 algodn8 etc. en los mercados internacionales. $n total8
$uropa ?(ue destruye sus stocOs de productos 9ortofrut%colas8 embalses de lec9e
y monta3as de mante(uillaA importa de un 9ambriento Kercer "undo dos veces
m's de alimentos de los (ue a(uella le suministra a 5ste.
$n el siglo 0108 lemania se convirti en una gran potencia por(ue8 entre
otras cosas8 rec9az la ley de costes y venta&as comparativas de Bicardo y
algunas otras peregrinas teor%as al uso. Gor el contrario8 adopt los principios de
econom%a nacional8 enunciados por 7riedric9 List. Gortugal (ue se someti a las
tesis de Bicardo8 el economista liberal8 se 9a (uedado como un pa%s semi;
desarrollado. Gor lo tanto8 es completamente natural (ue en la actualidad
numerosos economistas del Kercer "undo comiencen a distanciarse de un
sistema de librecambismo internacional cuya malignidad 9a sido demostrada8
entre otros muc9os8 por 7ran]ois Gerrou*.
2. El caso singular del Jap!n
-n caso singularmente relevante es el del !apn8 pa%s perteneciente al
Kercer "undo 9ace a3os8 (ue a9ora se 9a convertido en una nacin8 al mismo
tiempo rica y desarrollada y constituye8 a este respecto8 un gran e&emplo a imitar
por los pa%ses menos favorecidos8 no precisamente por las razones por las (ue es
observado con favor y complacencia por los medios liberales ?empresas sin
sindicatos8 sin derec9o a 9uelga ni contestacin pol%ticaA sino por(ue este pa%s 9a
sabido desarrollarse seg+n una v%a original 9acia el progreso8 y sin abandonar su
personalidad. $l 9ec9o de 9aber sido8 en torno al a3o 1<C=8 el +nico pa%s
C=
pol%ticamente estructurado y poseedor de un buen nivel t5cnico (ue no 9all'base
integrado en la red de intercambios internacionales puestos en funcionamiento
por la revolucin industrial8 9a constituido para 5ste una venta&a.
/espu5s de 1L4)8 los &aponeses 9an desarrollado su estrategia apoy'ndose
en dos reglas fundamentales2 1A no importar los productos (ue no sean
indispensables para el crecimiento de la industria local8 2A no importar los
productos (ue e*istan o puedan producirse in situ ;aun(ue sean m's caros;.
:racias a este proteccionismo puntual8 tendente a asegurar la independencia
econmica y pol%tica nacional8 la industria &aponesa8 9abiendo asegurado la
recon(uista de su mercado interior8 9a podido lanzarse al copo del mercado
mundial con el 5*ito (ue ya conocemos. $llo demuestra (ue el desarrollo
autoconcentrado no resulta incompatible8 a la larga8 con una e*pansin de los
intercambios e*teriores.
$n !apn no e*isten incentivos a la e*portacin como en >ccidente. Las
ayudas se basan sobre todo en la racionalizacin de las estructuras productivas y
en la investigacin y el desarrollo. /e 9ec9o8 las e*portaciones niponas se
concentran y son preponderantes en una gama de productos competitivos
innovados y reinventados sin cesar
)M
. $l con&unto de su sistema comercial est'
articulado en estructuras econmicas internas2 del lado de los flu&os de entrada8
asistimos a un verdadero cierre de las importaciones por la v%a de los circuitos de
distribucin (ue act+an como monopolios importadoresH del lado de los flu&os de
salida8 la gran fortaleza de la econom%a &aponesa reside en la e*trema
concentracin de los canales de e*portacin.
$l proteccionismo nipn toma diversas formas2 barreras tarifarias
?aranceles elevadosA8 no tarifarias ?el dango en materia de mercados p+blicos8
particularmente denunciado por -D8 el dumping comercial8 ...A8 las regulaciones
t5cnicas y los procesos de certificacin (ue acrecientan la opacidad del mercado.
:en5ricamente8 es posible afirmar (ue la mentalidad &aponesa privilegia los
productos y servicios nacionales mientras condena al ostracismo los bienes o
prestaciones cuya naturaleza8 calidad o reglamentacin son diferentes a su
concepcin tradicional.
!apn es la +nica superpotencia econmica asi'tica y en el futuro8
previsiblemente8 mantendr' su posicin 9egemnica. 4omo el primer pa%s
asi'tico (ue se industrializ y el acreedor m's grande del mundo8 tiene venta&as
(ue no comparte con ninguna otra econom%a asi'tica. Dus altos niveles educativos
y sus enormes reservas de capital lo convierten en un pa%s me&or e(uipado ;(uiz'
me&or a+n (ue cual(uier pa%s occidental; para la econom%a basada en el
conocimiento (ue se impondr' en el siglo reci5n iniciado. N8 sin embargo8 se
enfrenta a una crisis financiera y econmica (ue pone en &uego la e*istencia
misma de una econom%a &aponesa distintiva.
Hay (ue ser conscientes de (ue8 sin una solucin para los problemas
econmicos &aponeses8 la crisis asi'tica slo puede empeorar. $n ese caso8 la
econom%a mundial corre el riesgo de seguir a !apn en su declive angustioso
9acia la deflacin y la depresin. $n este momento8 !apn enfrenta la ca%da de la
venta&a competitiva de sus precios y la reduccin de su actividad econmica en
)M
#ide 4. V/4B8 Actualits du Commerce Extrieur8 n^2 28 marzo;abril de 1LL4.
C1
una escala similar a la (ue se enfrentaron los $stados -nidos y otros pa%ses en los
a3os treinta. menos (ue la depresin sea superada en !apn8 las perspectivas de
(ue el resto de sia y el mundo logren evitarla son muy fr'giles.
/e todas maneras8 las recetas occidentales para resolver los problemas
econmicos &aponeses resultan8 a nuestro &uicio8 una mezcla incongruente y
contradictoria. Hoy por 9oy8 como en el pasado8 las organizaciones
transnacionales insisten en (ue !apn debe reestructurar sus instituciones
financieras y econmicas de acuerdo a los modelos occidentales8 y m's
e*actamente8 a los estadounidenses. Deg+n tan sabias formulaciones8 la solucin
a los problemas econmicos &aponeses es la norteamericanizacin
indiscriminada. $n la lgica de este an'lisis interesado de las circunstancias
asi'ticas8 !apn resolver' sus dificultades econmicas slo a condicin de (ue
de&e de ser &apon5s. $n ocasiones8 esta idea se e*pone sin rodeos ni tapu&os.
4omo se3al8 aprobatoriamente8 un escritor de una revista neo;conservadora
norteamericana2 W$stados -nidos dispone del 7"1 para realizar el traba&o del
4omodoro GerryW.
$l resultado de una pol%tica as% definida8 de occidentalizacin forzada8 no
ser%a slo el de e*tinguir una cultura +nica e irremplazable ?cosa (ue a algunos ya
les va bienA. De destruir%a tambi5n la co9esin social (ue 9a corrido pare&a con
los e*traordinarios logros econmicos &aponeses del +ltimo medio siglo8 y de&ar%a
sin resolver la crisis deflacionaria (ue !apn enfrenta en este momento.
Los gobiernos occidentales e*igen (ue !apn ;y al parecer slo !apn8
entre las econom%as industriales avanzadas; adopte pol%ticas Oeynesianas. $l
consenso occidental afirma (ue !apn debe cortar impuestos8 e*pandir los
empleos p+blicos y administrar vastos d5ficits presupuestarios. l mismo tiempo8
las organizaciones transnacionales occidentales piden (ue !apn desmantele el
mercado laboral8 (ue asegur el completo acceso al empleo de los +ltimos
cincuenta a3os. Di !apn accediera a estas solicitudes8 el resultado slo podr%a ser
la importacin de los insolubles dilemas de las sociedades occidentales8 sin
resolver8 a sensu contrario8 ninguno de los problemas propios del pa%s.
Di !apn importase los niveles occidentales de desempleo masivo8 estar%a
obligado a establecer un $stado benefactor al estilo occidental. Gero los
gobiernos occidentales est'n reduciendo el $stado benefactor sobre la base de
(ue 9a creado una cierta subclase antisocial. -na vez m's8 pues8 se le pide a
!apn (ue importe problemas (ue ninguna sociedad occidental est' cerca de
resolver
)C
8 ni si(uiera e*cesivamente dispuesta a ello.
)C
#ide !. :BN8 3also...
C2
(. La globali%aci&n ' el euro
1. La desaparici!n del control del tipo de cambio
-na vez adoptada ya la moneda +nica en la mayor parte del territorio de la
-nin $uropea ?concretamente8 en doce de los (uince pa%ses (ue la componen8 a
saber2 $spa3a8 lemania8 ustria8 E5lgica8 7inlandia8 7rancia8 :recia8 Holanda8
1talia8 1rlanda8 Lu*emburgo y GortugalA8 a partir del a3o 2==28 veamos (ue el
coste econmico m's importante de la -nin $conmica y "onetaria ?-$"A es
la p5rdida del tipo de cambio nominal como instrumento de la pol%tica econmica
nacional. $n este sentido8 anteriormente8 el tipo de cambio era utilizado de dos
formas diferentes8 a saber2
a> Como $)a de restauraci!n de la competiti$idad exterior perdida
debido a una mayor inflaci!n. Hasta mediados de los a3os
oc9enta del siglo (ue acaba de e*pirar8 por e&emplo8 la crnica
mayor inflacin (ue e*perimentaba la econom%a espa3ola y (ue
deterioraba la capacidad e*portadora de las empresas8 se
contrarrestaba8 en gran medida8 por medio de un paulatino
retroceso en el tipo de cambio de la peseta. /e 9ec9o8 en una
zona monetaria +nica8 el concepto de inflacin regional o
nacional de&a de ser relevanteH pero resulta cierto (ue si dic9a
regin ;o $stado; mantiene una tasa de inflacin regularmente
superior a la media circundante8 esta p5rdida de competitividad
ya no podr' ser compensada por medio de una devaluacin de su
moneda nacional.
b> 4omo instrumento para contrarrestar las crisis regionales
espec)ficas. Di una econom%a8 por e&emplo8 est' especializada en
un sector determinado ?construccin naval8 industria (u%mica8
agricultura8 turismo8 etc.A y por razones coyunturales la demanda
global de dic9o sector cae8 provocando una crisis o s&oc%
diferencial espec%fico en dic9a 'rea8 la devaluacin del tipo de
cambio permit%a un descenso de los precios de e*portacin ?y un
aumento de los de importacinA y facilitaba8 por consiguiente8 el
a&uste a la crisis. lgo parecido suced%a cuando el s&oc% era de
oferta8 es decir8 cuando una econom%a muy dependiente de alg+n
bien o servicio e*terior ?p.e.8 del petrleo o del gas naturalA se
encontraba con un s+bito encarecimiento del mismoH entonces8 su
posicin competitiva8 frente a otras econom%as menos
dependientes de a(uella importacin8 se deterioraba. Gues bien8 la
revaluacin de la moneda era una forma cl'sica y eficaz de
restaurar la competitividad perdida
)<
.
)<
#ide !. $LXD8 El desaf)o de la moneda Gnica europea. Dervicio de $studios de La 4ai*a ?4a&a de
9orros y Gensiones de EarcelonaA. Earcelona8 1LLM.
C3
s% pues8 la desaparicin del tipo de cambio8 como +ltimo recurso frente a
la p5rdida de competitividad e*terior8 no de&a de ser un riesgo relevante. $n
nuestro pa%s8 sin ir m's le&os8 la fortaleza de la peseta (ue se produ&o entre los
a3os 1L<C y 1LL18 en un conte*to de crecientes dese(uilibrios internos8 acab
con una abrupta devaluacin de la divisa espa3ola8 (ue en pocos meses pudo
recuperar el nivel de cambio real previo a la etapa de fortaleza. /ic9a
devaluacin pudo devolver la competitividad perdida a las empresas8 tanto a las
e*portadoras como a las dependientes del mercado interior8 anteriormente
per&udicadas por las importaciones (ue se realizaban a ba&os precios. /e no
9aberse empleado dic9o instrumento tradicional de la pol%tica econmica8 la
destruccin del te&ido industrial 9ubiese sido irreparable8 plante'ndose todav%a
9oy el interrogante de si los agentes econmicos 9ubiesen actuado de forma
co9erente con la lgica de la unin monetaria8 reduciendo rentas8 a&ustando
costes y estabilizando el dese(uilibrio de las finanzas p+blicas.
4omplementariamente8 la posterior recuperacin de la actividad econmica
apoyse &ustamente en las e*portaciones8 aprovec9ando la ba&a del tipo de
cambio peseta[dlar8 de tal suerte (ue8 en ausencia de la e*presada devaluacin8
es de suponer (ue la reactivacin de la econom%a se 9ubiera producido muc9o
m's lentamente y con un coste social8 en t5rminos de empleo8 bastante m's
elevado.
Guestos a filosofar cabe preguntarse8 en fin8 (u5 9ubiera sucedido8 en esta
etapa relativamente reciente de la 9istoria econmica espa3ola8 de 9aber estado
ya integrados en la -$" y (ue los agente econmicos no se 9ubiesen adaptado a
las consecuencias de la mencionada p5rdida de competitividad. La conclusin8
aun(ue 9ipot5tica8 es pesimista sobre el comportamiento de una econom%a (ue8
como la espa3ola por a(uellas fec9as8 era incapaz de sobrevivir por s% misma a la
crisis sin la facultad de utilizar estas medidas cambiarias.
$n cual(uier caso8 debemos reconocer un elevado grado de sub&etividad
en el pesimismo al (ue nos acabamos de referir. Lo contrario ser%a conceder
e*cesiva importancia a lo (ue pudi5ramos denominar pol%tica;ficcin o8 a+n
me&or8 econom%a;ficcin. N es (ue los problemas de identidad 9an suscitado8
incluso8 caldeadas discusiones teolgicas a lo largo de la Historia. s%8 en el
cap%tulo (uinto del tratado *e omnipotentia de Gier /amiani8 por e&emplo8 su
autor sostiene8 contra ristteles y contra 7redegario de Kours8 (ue /ios puede
efectuar (ue no 9aya e*istido lo (ue fue alguna vez. Kambi5n en la ,umma
.&eologica de Kom's de (uino se niega (ue /ios pueda 9acer (ue el pasado no
se 9aya producido ?en contradiccin aparente con su omnipotenciaA8 aun(ue nada
se dice de la intrincada concatenacin de causas y efectos. "odificar el pasado
no es simplemente modificar un solo 9ec9o acaecido2 es anular tambi5n sus
consecuencias8 (ue tienden a ser num5ricamente infinitas. > sea2 es crear dos
9istorias universales diferentes
)L
.
Domos conscientes8 en definitiva8 (ue la problem'tica e*puesta8 (ue puede
tener gran incidencia en muc9os pa%ses de nuestro entorno regional8 no deriva
)L
estas consideraciones relativistas se podr%a a3adir otra2 no 9ay nada seguro ba&o la capa del sol.
1ncluso una l%nea perfectamente recta8 tal como sostuvo en su momento @icol's de 4usa8 no es m's (ue el
arco de un c%rculo de di'metro infinito ?#ide !. ". 7B@S-$K8 L@immortal i altres poemes. $l autor.
Kortosa8 1LL3A.
C4
directamente de la globalizacin econmica8 sino de la creacin de la -$" y de
la incapacidad de los Eancos centrales de modelar la pol%tica de cada pa%s
miembro frente a los avatares internos y e*ternos. Gero constatamos8 no obstante8
(ue la desaparicin de dic9as facultades de regulacin y control puede ocasionar
grav%simos problemas en un mundo globalizado8 con un comercio internacional
de bienes8 servicios y productos financieros muc9o m's intenso (ue el registrado
9asta nuestros d%as.
2. HIn futuro mAs optimista para el euroJ
Deg+n !o9n :ray8 profesor de Gol%tica en la -niversidad de >*ford y
colaborador de .&e 'uardian y del .imes Literary ,upplement8 una moneda
+nica no le permite a la -nin $uropea aislarse de los mercados mundialesH pero
s% crear un poder econmico capaz de negociar en t5rminos de igualdad con los
$stados -nidos. Di todos los actuales miembros de la -$ se integran de manera
definitiva al proyecto ?a9ora mismo slo 9ay doce de (uinceA8 la zona del euro o
$urolandia ser' la m's vasta econom%a del mundo. $l euro tendr' entonces la
capacidad de disputar al dlar estadounidense el sitio de la divisa dominante. Di
el euro se establece en el futuro como una moneda confiable8 un colapso del
dlar ?por otra parte no deseableA se vuelve m's (ue una probabilidad. Di sigue
adelante8 el euro traer' el tiempo en el (ue $stados -nidos ya no ser' capaz de
prosperar como el deudor m's grande del mundo. 4on el tiempo8 (uiz' bastante
r'pido8 seguir' de modo ine*orable un cambio en el e(uilibrio del poder
econmico mundial.
$s cierto8 no obstante8 (ue a+n no est'n puestas las condiciones internas
para el 5*ito de la nueva divisa. Ea&o un r5gimen de tasa de inter5s +nica8 algunos
pa%ses y regiones languidecer'n mientras otros prosperan. $n la -nin $uropea
no e*isten las condiciones (ue 9an permitido a los $stados -nidos adaptarse a
estas divergencias. $n el presente8 $uropa carece de una movilidad laboral
e*tendida en el continente y no tiene mecanismos fiscales para evitar los grandes
c9arcos de desempleo (ue empapan las regiones deprimidas de $uropa.
4on el euro en operacin8 empero8 las instituciones europeas estar'n
obligadas a remediar estas fallas. De ver'n forzadas a desarrollar pol%ticas (ue le
permitan a la econom%a responder8 de un modo m's fle*ible8 a los imperativos y
constre3imientos de un r5gimen de moneda +nica.
/ebe tenerse en cuenta (ue la moneda +nica no puede aislar a $uropa de
las presiones competitivas ;cada vez m's intensas; (ue surgen de procesos
globalizadores (ue vienen de siglos. Grobablemente8 muc9o tiempo despu5s de
(ue el laisse faire global 9aya pasado a la 9istoria8 $uropa todav%a necesitar'
encontrar su sitio en un mundo alterado8 de modo irreversible8 por la
industrializacin.
La moneda +nica tampoco puede proteger a $uropa de las consecuencias
del colapso econmico en los pa%ses vecinos. Di Busia se 9unde en el caos
despu5s del colapso del rublo8 puede (ue no sea inmane&able el impacto
econmico directo sobre los pa%ses de la -nin $uropea. $l impacto pol%tico y
social ser%a considerable. ,4mo podr'n algunos pa%ses8 como Golonia8 enfrentar
el riesgo de amplios movimientos de poblacin cruzando sus fronteras al este.
C)
,4mo afectar%a una crisis de refugiados8 a tan gran escala8 a la estrategia de la
-nin $uropea de ampliarse 9acia el este.
La moneda +nica ser' de poca ayuda para $uropa al ocuparse de
seme&antes problemas. Gero le da una poderosa venta&a a la -nin $uropea para
responder a la crisis m's vasta del laisse faire global. Di el mercado mundial
comienza a caerse en pedazos ba&o presiones (ue ya no pueda contener8 $uropa
ser' el m's grande blo(ue econmico del mundo. Du tama3o y su ri(ueza le
permitir'n presionar a favor de las reformas (ue limiten la movilidad del capital.
Di el euro sobrevive al torbellino de los a3os por venir8 su posicin de pivote
fortalecer' la voz de $uropa pidiendo la regulacin del comercio especulativo en
las divisas. 1ncluso en el caso de una depresin global8 como a(uella de los a3os
treinta8 los efectos sobre $uropa podr%an ser menos severos (ue en $stados
-nidos o en los pa%ses de sia.
Beparemos en (ue el libre mercado nunca tuvo en $uropa la posicin de
mando (ue 9a e&ercido algunas veces en los pa%ses de 9abla inglesa. Gor ello8 no
resulta inconcebible (ue la -nin $uropea tomara el liderazgo en la construccin
de un nuevo marco para la econom%a mundial al despertar del colapso del laisse
faire global
M=
.
M=
#ide !. :BN8 3also...
CM
(I. La tasa )obin. *+na incipiente soluci&n para el $uturo,
1. *efinici!n y ob<eti$os de la tasa
Kal como se3ala Dantiago Vilanova
M1
8 la alternativa m's discutida en los
forums de /avos y de Gorto legre8 parad&icamente opuestos8 es la aplicacin
de la denominada tasa Kobin8 un impuesto a nivel mundial en las transacciones
especulativas de divisas8 llamado as% por el economista norteamericano (ue lo
propuso. De trata de la primera iniciativa fiscal de 'mbito mundial propuesta en
1LC2 por el profesor !ames Kobin8 de la -niversidad de Nale8 premio @obel de
$conom%a de 1L<1 por su traba&o de an'lisis de los mercados financieros y
situado8 ideolgicamente8 en las ant%podas de lo (ue (uieren significar los
movimientos antiglobalizadores al uso. !unto con Falter F. Heller8 fue asesor del
presidente !o9n 7itzgerald #ennedy y defensor de su @ueva Gol%tica 7iscal
?/e; EconomicsA8 continuada por el presidente L. E. !o9nson. /ic9a tasa
consiste8 en realidad8 en un impuesto del tipo oscilante entre el =c1P ?uno por
milA y el =c)P ?cinco por milA sobre las transacciones financieras realizadas8 a
corto plazo8 en los mercados internacionales de divisas8 al ob&eto de frenar la
especulacin en los mercados de capitales8 evitando los efectos devastadores (ue
una retirada masiva de capital podr%a provocar en la divisa de un cierto pa%s y8
como consecuencia directa8 en su econom%a8 9abida cuenta de (ue esa retirada
repentina obligar%a a los pa%ses a elevar dr'sticamente los intereses para (ue la
moneda nacional contin+e siendo atractiva. Gero los intereses altos son8 con
frecuencia8 desastrosos para la econom%a nacional8 como 9an puesto de
manifiesto las sucesivas crisis de los a3os noventa del pasado siglo en "5*ico8 el
Dudeste asi'tico y Busia. La tasa Kobin8 en definitiva8 devolver%a cierto margen
de maniobra a los bancos emisores de los pa%ses pe(ue3os y opondr%a alg+n
obst'culo al fr%o dictado de los mercados financieros.
La tasa8 (ue se impondr%a en cada cambio de una moneda a otra8
disuadir%a a los especuladores8 por(ue no rentabilizar%a las inversiones realizadas
con un 9orizonte temporal tan pr*imo. 4omo sea (ue actualmente estas
operaciones representan una cifra superior a los 1c< billones de dlares diarios
?unos 3<= billones de pesetas8 casi cuatro veces el G1E anual espa3olA8 se podr%an
recaudar8 por este concepto8 alrededor de 2==.=== millones de dlaresH es decir8
en un a3o se podr%a cubrir el importe de la deuda e*terna de los pa%ses del Kercer
"undo. $ste montante se aplicar%a para desarrollar los pa%ses pobres sin
desestabilizar las oc9o grandes plazas financieras (ue concentran el <3P del
tr'fico de divisas ni a las propias estructuras del Eanco "undial. $sas plazas
financieras son las siguientes2 Beino -nido ?32PA8 -D ?1<PA8 !apn ?<PA8
Dingapur ?CPA y el resto se reparte entre lemania8 Duiza8 Hong #ong y 7rancia.
M1
#ide D. V1L@>V8 >@: antiglobalitzaci8 revoluci o reforma.8 en diario El +unt. Karragona8 L de
&unio de 2==1.
CC
Hace treinta a3os8 Kobin llev a efecto m's un pronstico (ue no un
an'lisis de la realidad8 dado (ue en a(uellos momentos comenzaban a realizarse
las primeras transacciones electrnicas de dinero por ordenador. Gero sucedi
&ustamente lo (ue 5l preve%a2 en estos momentos8 el <)P de dic9as transacciones
nada tienen (ue ver con la compraventa de bienes o servicios8 sino (ue
corresponden a operaciones puramente especulativas y tan a corto plazo (ue m's
del 4=P de estas inversiones regresan al punto de partida en menos de tres d%as8 y
un <=P en el lapso de una semana.
La tasa en cuestin ten%a como ob&etivo principal calmar la inestabilidad
masiva imperante en los mercados globales de divisas8 como consecuencia del
colapso del sistema alumbrado en Bretton Woods despu5s de la Degunda :uerra
"undial8 (ue se basaba en el patrn de convertibilidad del dlar estadounidense
en oro.
2. Las cr)ticas de los monetaristas o neocuantitati$istas
$s obvio reconocer (ue8 en general8 las tesis de Kobin nunca resultaron del
agrado de los grandes economistas monetaristas e*ponentes de la $scuela
neocuantitativista de 49icago ?7riedman8 #nig9t8 Viner8 Dimons8 #lein8
Dc9Rartz8 Dtigler y FallisA8 ni tampoco rec%procamente. $n concreto8 un art%culo
de "ilton 7riedman publicado en el Was&ington +ost ?1mpuestos8 dinero y
estabilizacinA8 9ace m's de treinta a3os8 arremete contra Kobin y otros
partidarios del aumento impositivo (ue8 seg+n 7riedman8 escriben como si los
cambios tributarios tuvieran una repercusin clara y previsible sobre la
$conom%a8 como si pudieran afirmar con confianza8 de antemano8 (u5 efectos
tendr'n ;sobre la renta nacional8 sobre el empleo y sobre los precios; los
susodic9os cambios de los impuestos. $sas consideraciones friedmanianas
tambi5n podr%an aplicarse a los efectos de la tasa Kobin sobre el comercio
internacional. la inversa8 Kobin8 en su art%culo Barry@s Economic Crusade8
publicado en >ctubre de 1LM4 en .&e /e; Depublic
M2
bati todas las marcas de
iron%a y dureza8 mostrando cmo la cr%tica acerada no constitu%a un privilegio
e*clusivo de la $scuela de 49icago. La e*periencia tampoco se revel
consoladora para el propio 7riedman8 (uien pudo percibir la enorme brec9a (ue
separa la $conom%a de la Gol%tica y lo dif%cil (ue resulta e*poner y matizar las
propias ideas cuando la pasin y el enfrentamiento substituyen a la paciente
investigacin realizada en un laboratorio o en un ambiente estrictamente
acad5mico.
-n importante factor pol%tico (ue 9a orientado la propuesta de 7riedman
es la de negar el servicio de la pol%tica monetaria para el sostenimiento del
e(uilibrio de la balanza de pagos. Na se 9a indicado anteriormente como una de
las causas (ue 9abr%an animado el auge de la pol%tica fiscal8 el 9ec9o de (ue
dentro del cuadro del comercio e*terior en la actualidad8 gobernado por tipos
fi&os de cambio y movimientos intensos y especulativos de capital a corto plazo8
la pol%tica monetaria pod%a ver comprometido el 5*ito de su gestin
estabilizadora. La solucin de las incidencias del e(uilibrio de la balanza de
pagos8 por otra parte8 demandaba medidas peculiares de pol%tica monetaria. /e
M2
#ide !. K>E1@8 /ational Economic +olicy. $d.2 Nale -niversity Gress8 1LMM.
C<
esta forma8 si la pol%tica monetaria atend%a a este frente e*terno se obstaculizaba
o imped%a su servicio al propsito de estabilizar la econom%a en el interior8 labor
(ue deber%a desempe3ar necesariamente la pol%tica fiscal. Di nos negamos a
utilizar la pol%tica fiscal no (uedar%a alternativa estabilizadora alguna8 dada la
obligada entrega de la pol%tica monetaria al mantenimiento del e(uilibrio e*terior.
$ste aparente dilema lo zan&a 7riedman con su 9abitual radicalismo. ,Su5
significa8 para los $stados -nidos8 el comercio e*terior.2 el ) por 1==8
apro*imadamente8 de su actividad econmica interna. , (u5 e(uivale el (ue la
pol%tica monetaria asegure el e(uilibrio e*terior y sostenga los tipos de cambio
fi&os.2 a adaptar la pol%tica monetaria interna a las decisiones (ue adopten las
autoridades monetarias del resto del mundo. Dubordinar al ) por 1== ;(ue es a lo
(ue e(uivale el comercio e*terior; el L) por 1== restante y adaptarse a la
voluntad pol%tica de los dem's pa%ses8 no vale la pena e incluso resulta insensato.
Dolucin2 (ue el e(uilibrio e*terior se alcance mediante los a&ustes
correspondientes del tipo de cambio8 de&ando (ue 5stos fluct+en a merced de las
condiciones variables de su oferta y demanda. $n otros t5rminos2 si los pagos en
el e*terior de los $stados -nidos e*cediesen de los ingresos procedentes de sus
e*portaciones y de otras fuentes ?transferencias8 movimientos de entrada de
capitalA no se tomar%a medida alguna de pol%tica monetaria interior8 se de&ar%a
simplemente (ue el valor del dlar ba&ase en los mercados internacionales de
divisas8 como ocurrir%a8 pues8 la oferta de dlares realizada para pagos en el
e*terior8 e*ceder%a de la demanda (ue los importadores e*tran&eros 9ac%an de
dlares para comprar bienes y servicios americanos o enviar sus capitales a
$stados -nidos. 4on ello8 se volver%a a tener un mecanismo de a<uste automAtico
(ue enlaza con los m's rancios conceptos de la pol%tica econmica ortodo*a8
pues esa ba&a del dlar tender%a a estimular las e*portaciones americanas8 al
tiempo (ue reducir%a las importaciones y las salidas de capital8 con lo (ue se
alcanzar%a un nuevo e(uilibrio e*terior gracias a los vaivenes del tipo de cambio.
$sta propuesta liberar%a de la pesada carga de estabilizar la balanza de pagos a la
pol%tica monetaria8 gan'ndola para la importante causa de la estabilidad interna.
Di las valoraciones anteriores de 7riedman se admiten8 tendr%amos una
pol%tica monetaria basada en normas y no discrecional8 una pol%tica (ue no
deber%a adaptar sus decisiones a la marc9a de la coyuntura por ser incapaz de
actuar con diligencia y oportunidad y8 (ue8 finalmente8 no deber%a atender al
mantenimiento del e(uilibrio de la balanza de pagos8 tarea (ue se encomendar%a a
los tipos de cambio fluctuantes.
3. El futuro de la aplicaci!n de la tasa
Gor otra parte8 tambi5n es cierto (ue Kobin8 el gran economista americano8
siempre 9a marcado distancias con los movimientos antiglobalizacin8 a los (ue
9a acusado8 con cierta frecuencia8 de 9aber abusado de su nombre e
instrumentalizado sus ideas. $l llamado pueblo de Deattle se (ueda8 as%8 sin una
de sus banderas m's emblem'ticas. $n los +ltimos tiempos8 las declaraciones de
Kobin golpean incluso a ttac ?sociacin para la 1mposicin de una Kasa sobre
las Kransacciones 7inancieras para la yuda a los 4iudadanosA8 fundada el a3o
1LL<8 una de las asociaciones m's representativas del frente antiglobalizacin y
CL
(ue lleva en las propias siglas el fantasma del apellido del c5lebre economista.
/e 9ec9o8 seg+n 5l mismo8 la intencin original de su idea de frenar la
especulacin difiere de la de estas organizaciones8 (ue (uieren utilizar la
recaudacin resultante para la e*tra3a ?por lo vistoA finalidad de financiar
proyectos de me&ora del mundo.
Hasta 9ace relativamente poco tiempo8 la tasa Kobin era una idea
acariciada por pocos economistas y grupos sociales muy minoritarios8 9asta (ue
el director de Le Monde *iplomati1ue8 1gnacio Bamonet8 al (ue nos 9emos
referido con anterioridad8 la volvi a lanzar a la arena p+blica mediante un
editorial (ue se convirti en el manifiesto fundacional de a(uella sociacin8 (ue
a9ora ya cuenta con m's de 3=.=== afiliados ?unos 2)= en su seccin catalanaA.
4on mayor propiedad8 el manifiesto de KK4;$spa3a aduce (ue la libertad
total de circulacin de capitales8 los para%sos fiscales y el crecimiento acelerado
del volumen de transacciones especulativas empu&an a los $stados8 las Begiones
y las ciudades a una vergonzosa carrera para ganarse el favor de los grandes
inversores. $sta insensata competencia conduce al desmantelamiento deliberado
de las bases legales8 sociales y pol%ticas de los $stados al ob&eto de facilitar las
inversiones.
La reivindicacin de la tasa Kobin8 todav%a no asumida por los
ultraliberales8 tiene el soporte de los partidos de iz(uierda del Garlamento
$uropeo y de la 1nternacional Docialista. Gero8 curiosamente8 tambi5n la
defienden la multinacional 7ersol de pesticidas ;(ue ayud a financiar el foro de
Gorto legre;8 el magnate :eorge Doros y "arO "allon EroRn8 director del
Grograma de la @aciones -nidas para el /esarrollo y e*;responsable de
relaciones internacionales del E".
$n cual(uier caso8 las >@: m's cr%ticas y los sectores m's radicales
consideran (ue la tasa Kobin no ser' capaz de evitar los para%sos fiscales8 el
armamentismo8 el narcotr'fico y la destruccin del medio ambiente. Gara ellas se
trata8 simplemente8 de una operacin or(uestada para reconducir el creciente
movimiento antiglobalizacin y transformarlo en el ala iz(uierda del moderno
discurso neoliberal8 con la complicidad del >bservatorio de la "undializacin y
de algunos 9istricos como Dusan :eorge ?1nforme Lugano8 una obra de
pol%tica;ficcin (ue se 9a convertido en un aut5ntico best seller mundialA8 gnds
Eertrand y otros emblem'ticos luc9adores del movimiento. :eorge es
vicepresidenta de ttac;7rancia y politloga estadounidense con pasaporte y
residencia en el vecino pa%s galo.
$l reforzamiento de las instituciones debe producirse tambi5n a nivel
internacional. $l propio Kobin 9a declarado recientemente (ue el 7"1 tiene (ue
ampliarse y reforzarse2 igual (ue sucede con el Eanco "undial8 el 7"1 tiene
demasiados pocos fondos para ayudar a los pa%ses pobres y subdesarrollados8
indica Kobin. $l 7"1 debe dise3ar medidas de previsin y control de los
per&uicios causados por los movimientos espasmdicos de capital a corto plazo.
dem's8 deben actuar de forma m's co9erente. Gor e&emplo8 si la >"4 fomenta
el libre comercio8 no debe aceptar barreras comerciales &ustificadas por razones
sociales. La luc9a contra el traba&o infantil8 por e&emplo8 no debe basarse en
represalias comerciales sino en un mayor intervencionismo de la >rganizacin
<=
1nternacional del Kraba&o ?>1KA o de la >rganizacin "undial de la Dalud
?>"DA.
$n estos momentos8 en $uropa comienza a debatirse8 de manera oficial8 la
oportunidad de introducir el impuesto referido sobre las transacciones financieras
en los mercados de capitales. $l primer ministro franc5s8 el socialista Lionel
!ospin8 9a sido el primer pol%tico en lanzar el tema ante los dem's gobiernos
europeos a la luz de los dram'ticos actos de violencia acontecidos en :5nova con
ocasin de la cumbre de los pa%ses m's industrializados (ue configuran el :;C.
Din embargo8 el mismo Kobin se muestra esc5ptico sobre la viabilidad de su
proyecto8 (ue precisa de un acuerdo a escala global entre distintos pa%ses para
(ue resulte efectivo. "e temo (ue no 9ay ninguna posibilidad de 5*ito8 por(ue
la gente decisiva en el mundo financiero internacional est' en contra8 9a
estimado el propio Kobin.
$n efecto8 en el seno de los distintos pa%ses miembros de la -$ parecen
9aber muc9as discrepancias sobre la aplicacin de la susodic9a tasa. $n
particular8 el ministro de 7inanzas alem'n8 Hans Heic9el8 9a confesado tener
fuertes dudas sobre una iniciativa europea al respecto. $n este mismo sentido8
su 9omlogo franc5s8 Laurent 7abius8 propuso recientemente una solucin
alternativa y m's pr'ctica para (ue se apli(ue un impuesto sobre la venta de
armasH esta propuesta 9a sido denunciada por ttac como una maniobra de
distraccin. su vez8 el secretario general de las @aciones -nidas8 #ofi nnan8
se mostr partidario de la aplicacin de una tasa sobre la emisin de di*ido de
carbono ?4>
2
A a la atmsfera. Hay un cierto n+mero de ideas sobre la mesa8
di&o 7abius. N ;podr%amos a3adir; un gran n+mero de problemas para solucionar
tambi5n.
$l canciller alem'n :er9ard Dc9roeder aboga8 como !ospin8 por un cierto
retorno de la pol%tica al dise3o de la ar(uitectura financiera8 pero rec9aza la
tasa Kobin por(ue considera (ue e*isten reservas &ur%dicas y de contenido8 as%
como problemas pol%ticos8 para llevarla a la pr'ctica. $n la misma l%nea8 el
ministro espa3ol de suntos $*teriores8 !osep Gi(u5 ?Gartido GopularA8 se3ala
(ue no se dan las circunstancias adecuadas para (ue pueda pensarse seriamente
en la aplicacin de una tasa como 5sta. $l profesor Budi /ornbusc98 del
1nstituto de Kecnolog%a de "assac9ussets8 contempla su aplicacin de una
manera cr%tica y Bobert "undell8 Gremio @obel de $conom%a8 la considera8
incluso8 como una idea tonta. favor del impuesto ;o bien de estudiarlo; se 9a
pronunciado el gobierno de 7inlandia8 los parlamentos de 4anad'8 las 1slas
Ealeares y el Grincipado de sturias8 as% como los ayuntamientos catalanes de
Earcelona8 Eadalona8 lcHospitalet de Llobregat8 Kerrasa8 Bub% y La Llagosta.
Kambi5n est'n pendientes de debate mociones parlamentarias del GD>$8 del
GD4;Ciutadans pel Can$i y de 5niciati$a per Catalunya2#erds.
$l octavo elemento de 3also amanecer considera lo (ue podr%a 9acerse
para enderezar el rumbo. $stados -nidos carece del poder 9egemnico necesario
para 9acer de un libre mercado universal una realidad8 ni si(uiera por un corto
plazo. Gero ciertamente s% tiene el poder de veto ante una propuesta de reforma
de la econom%a mundial. Gor ello8 mientras $stados -nidos permanezca
entregado al Wconsenso de Fas9ingtonW8 en lo (ue se refiere al laisse faire
<1
global8 no podr' e*istir una reforma efectiva y eficiente de los mercados
mundiales. $n este caso8 planteamientos novedosos como el del Wimpuesto
KobinW8 al (ue ya nos 9emos referido in extenso8 permanecer'n en calidad de letra
muerta.
<2
(II. +n eemplo relevante< la situaci&n de los $rutos secos espa#oles
ante el comercio mundial
Hemos escogido8 como e&emplo aclaratorio8 un subsector agr%cola espa3ol
gravemente amenazado por la internacionalizacin econmica (ue estamos
tratando8 especialmente en dos de sus grandes producciones2 la almendra y la
avellana. Gara el primer caso8 el problema reside en la produccin
estadounidenseH en el segundo8 el problema viene representado por la produccin
turca de tan delicioso fruto seco. continuacin8 analizaremos ambos casos
sucintamente8 as% como tambi5n alguno m's.
E'sicamente8 dic9a situacin viene determinada por las siguientes
caracter%sticas
M3
2
aA $l ingreso de $spa3a en la 4omunidad $conmica $uropea
supuso la supresin progresiva de las barreras arancelarias (ue
proteg%an8 9asta entonces8 la produccin avellanera espa3ola de
la competencia desleal de un pa%s8 Kur(u%a8 (ue posee un statu
1uo socioeconmico muy diferente al nuestro. N a+n debemos
agradecer las pol%ticas de retirada de la avellana turca para la
e*traccin aceitera8 (ue posibilitan (ue 7iscobirliO
comercializase en el a3o 2=== la avellana a 3c3 dlares[#g. ?o
sea8 1c1) euros[#g. en c'scara o bien unos 3cCL euros[#g. en
granoA.
bA La -nin $uropea8 (ue constituye el mayor mercado para las
e*portaciones estadounidenses de almendra y de otros frutos de
c'scara8 acord en el marco de la Bonda -ruguay del :KK una
reduccin del )=P en la tarifa aduanera para las almendras en
grano y para las nueces con c'scara8 y de un 3MP para las nueces
peladas8 las almendras tostadas y los pistac9os tostados. $l
arancel inicial estaba situado en el CP para las almendras en
grano y en el <P para las nueces con c'scaraH en &ulio del a3o
2===8 fin del periodo de reduccin arancelaria pactado8
alcanzaron el 38)P ?con un contingente de L=.=== toneladas al
tipo del 2P8 como despu5s se ver'A y el 4P respectivamente. Las
almendras amargas tienen arancel nulo.
M3
V5ase el libro 3rutos de CAscara y Algarroba( un sector amenaado =documento de reflexi!n>4 editado
por $>7B-D$ y 44$. ndaluc%a8 1LLL.
<3
cA $l proceso de ampliacin de la -$;12 a la -$;1) implic una
ampliacin de 4).=== Km. a L=.=== Km. del contingente
consolidado de las almendras con arancel reducido del 2P.
dA La avellana ?en grano y en c'scaraA part%a de un arancel del 4P8
acord'ndose una reduccin del 2=P en seis tramos. $n &ulio del
a3o 2=== se situ ya en el 382P. $n el caso de Kur(u%a e*iste un
acuerdo bilateral por el (ue la avellana de procedencia turca slo
paga un 3P de arancel a partir del 1 de enero de 1LLL.
eA 4orea del Dur 9a reducido sus aranceles para la almendra en
c'scara de un )=P a un 21P8 y de un )=P a un 3=P para las
nueces.
fA Ka9ilandia va a reducir a la mitad los aranceles para la
importacin de nueces y almendras tostadas. $n 1LLM8 las
e*portaciones californianas a Ka9ilandia de frutos secos eran
superiores en un 1CCP a las de 1LL=.
gA "alasia tambi5n reducir' sus tarifas para las almendras8 las
nueces8 las avellanas8 las casta3as y los pistac9os de algo m's del
)P al =P. La tarifa para los frutos de c'scara tostados se
reducir' de un 3=P a un 2=P. Las e*portaciones de frutos de
c'scara de $stados -nidos a "alasia 9an crecido un 311P desde
el a3o 1LL=.
9A $n 1LL2 la 1ndia suprimi todas las restricciones cuantitativas a
la importacin de la almendra. $n 1LLC8 acord cumplir sus
compromisos ante la >"4 y suprimir el componente ad $alorem
en sus aranceles. $n 1LLM8 se 9a convertido en el duod5cimo
cliente para la almendra californiana.
la vista de lo (ue se nos avecina8 creemos posible (ue la tradicional
vocacin e*portadora del sector espa3ol de los frutos secos y la presencia en el
mercado internacional de unos productos apreciados por determinadas industrias
de transformacin y los consumidores por sus e*celentes cualidades
organol5pticas8 claramente diferenciales8 desaparecer%an para siempre8 de no
compensarse adecuadamente los dese(uilibrios generados por el comercio
internacional con las ayudas por unidad superficial. $s posible (ue el mercado
mundial (uedara en manos de un +nico proveedor ?$$-- en el caso de la
almendra8 teniendo en cuenta (ue $spa3a es el segundo productor mundial8 as%
como de las nueces y Kur(u%a en el de la avellanaA8 en una situacin de
monopolio f'ctico8 (ue probablemente conllevar%a un incremento de los precios
internacionales8 como se demuestra8 en el caso de la almendra8 en los estudios
realizados por LDK>@8 !.".8 D$0K>@8 B.!. y otros ?1LL3A8 y con toda
seguridad8 a una mayor situacin de dependencia de la -nin $uropea8 fuerte y
crecientemente deficitaria en estos productos.
$l cultivo de los frutos secos es el resultado de una actividad mantenida
durante siglos en nuestro pa%s8 de manera (ue los 'rboles (ue los producen son
parte integrante e inseparable del ecosistema8 del paisa&e y de la cultura de sus
gentes. dem's8 posee una gran importancia econmica y social para vastas
<4
regiones desfavorecidas del 'rea mediterr'nea y del interior de la pen%nsula
ib5rica. lrededor de 4=.=== familias viven de la actividad econmica generada
por el sector en toda $spa3a y m's de 2==.=== e*plotaciones se complementan
con ingresos procedentes de los frutos secos. Gero estas e*plotaciones pueden
desaparecer a medio plazo si la -nin $uropea persiste en la intencin de no
renovar las ayudas econmicas al sector.
$n 1L<L8 la 4omisin introdu&o una serie de medidas espec%ficas para
apoyar los instrumentos de produccin y comercializacin en el sector. $stas
medidas deb%an ser provisionales y limitadas a una duracin de 1= a3os. l
respecto8 una demanda de la 44$ ?4onfederacin de 4ooperativas grarias de
$spa3aA8 en la (ue coincide el sector8 es (ue la ayuda comunitaria a estos
productos se conceda a trav5s de la >4" ?>rganizacin 4om+n de "ercadoA de
7rutas y Hortalizas8 por lo (ue las asociaciones y organizaciones agrarias se
muestran partidarias de ir prorrogando autom'ticamente cada a3o los Glanes de
"e&ora de la 4alidad y la 4omercializacin gestionados por las >G7H
?>rganizaciones de Groductores de 7rutas y HortalizasA8 (ue 9an ofrecido8 por
cierto8 e*celentes resultados y 9an finalizado ya en algunos casos. N ello 9asta
(ue se aborde la reforma en profundidad de la >4"8 donde los productores
solicitan disponer de un apartado espec%fico.
iltimamente8 la 4omisin $uropea 9a previsto un montante m'*imo por
9ect'rea de 241c) euros8 de los cuales8 el C)P ser'n cofinanciados por la -nin
$uropea y el 2)P restante por los $stados miembros. /e este modo8 la
contribucin de la -$ se reduce del <2 al C)P y la del $stado miembro aumenta
correlativamente del 1< al 2)P. De trata de la misma cantidad (ue8 desde 9ace
diez a3os est'n recibiendo los productores8 lo (ue supone8 slo a causa de la
inflacin registrada en el per%odo8 una reduccin del )=P de los ingresos por este
concepto. dem's8 a la cifra mencionada se le deben restar las retenciones (ue
aplican las >G7H (ue8 en algunos casos8 tambi5n 9an resultado abusivas.
$l sector productor agrupado en 44$ cree (ue esta propuesta de
Beglamento no termina de solucionar la dif%cil situacin por la (ue atraviesa el
sector. $n primer lugar8 en ning+n momento se vincula la prrroga de los Glanes
de "e&ora a la aprobacin de un r5gimen de ayuda definitivo para estos
productosH este punto 9a sido una de las principales reivindicaciones de 44$8
ya (ue para la pr*ima campa3a8 se volver' a sufrir la inseguridad (ue se viene
padeciendo durante los +ltimos a3os8 al (uedarse el sector nuevamente con la
incertidumbre de saber si dispondr' o no de ayuda definitiva.
La contribucin presupuestaria total de la -$ a las medidas previstas se
eleva 9asta los )4c3 millones de euros. fortunadamente8 el comisario de
agricultura 7ranz 7isc9ler 9a se3alado8 con respecto a la nueva propuesta de la
4omisin8 (ue la prrroga de un a3o demuestra el inter5s de la 4omisin por el
sector y pone en evidencia (ue es consciente del papel medioambiental8 social y
rural (ue los frutos secos desempe3an en $uropa. 3adi (ue8 en la actualidad8
se e*aminan todos los aspectos del sector de los frutos secos con vistas a una
solucin definitiva para los productores.
Gor +ltimo8 para 9acer frente a la dif%cil situacin de las avellanas8 una
ayuda suplementaria de 1) euros[1== #g. se acord para esta produccin durante
<)
un a3o8 pero con la condicin de (ue +nicamente podr'n acogerse a la misma las
>rganizaciones de Groductores (ue no puedan acogerse a la prrroga de los
Glanes de "e&ora. Kanta cicater%a tiene8 en estos momentos8 una gran
transcendencia8 dadas las adversas condiciones de mercado (ue est'n
permitiendo la e*istencia de unos precios ba&%simos para estas producciones8
fruto8 en gran medida8 de las masivas importaciones de avellanas turcas.
4on ello8 da la sensacin (ue desde Eruselas8 poco a poco pero
ine*orablemente8 se va de&ando 9undir al sector sin plantear una necesaria
estrategia de futuro (ue8 9oy por 9oy8 slo puede llegar mediante el estudio8 en
profundidad8 de todos los aspectos del problema. $speremos (ue8 desde 5l8 se
valore la conveniencia de regular las importaciones procedentes de los terceros
pa%ses8 de establecer una normativa (ue regule el mercado interior8 de definir una
estrategia de la calidad de estos productos y de fi&ar8 en fin8 una verdadera ayuda
a la renta para los agricultores.
<M
EP-LOGO
4omo consecuencia de la globalizacin de la econom%a (ue se 9a
producido con la ca%da del comunismo8 tras el derrumbe del "uro de Eerl%n y en
los albores del tercer milenio8 el mundo se 9a embarcado en un proceso
vertiginoso de cambio acelerado y de innovacin tecnolgica. 4omo
consecuencia de ello8 las pr*imas d5cadas traer'n tiempos de grandes
transformaciones8 oportunidades y peligros (ue podemos sintetizar del siguiente
modo
M4
2
1A Las econom%as m's sanas de $uropa8 sia y m5rica est'n
agrup'ndose y constituyendo grandes blo(ues econmicos
regionales.
2A Los conflictos militares cl'sicos van siendo reemplazados por
la luc9a contra el terrorismo y la competencia econmica y
comercial.
3A $*iste8 por lo menos en nuestro pa%s8 una emigracin bien vista
y otra mal vista2 la del (ue tiene el petrleo ?(ue va a "arbella
y alrededoresA y la del (ue no posee nada ?(ue intenta saltar el
$strec9o de :ibraltar a bordo de pateraA. "'s valdr%a8
posiblemente8 (ue todo o buena parte del dinero procedente del
oro negro permaneciese en las regiones de origen ?el "agreb y8
en general8 el mundo musulm'nA8 lo (ue evitar%a esos
movimientos descontrolados y dolorosos de la poblacin.
4A $st'n aumentando los conflictos 5tnicos y tribales8 los
reg%menes despticos8 el fundamentalismo isl'mico y la
tradicional 9ostilidad 9acia >ccidente y su gran patrn8 -D8
en muc9os pa%ses del Yfrica8 >riente Gr*imo8 sia 4entral y
los Ealcanes. $l monstruoso atentado terrorista (ue destruy las
torres gemelas del World .rade Center neoyor(uino8 el 11 de
Deptiembre de 2==18 constituye una buena prueba de ello.
)A -na Busia empobrecida8 una 49ina potencialmente agresiva y
algunos pe(ue3os pa%ses capaces de producir armas nucleares8
representan un serio peligro. $l terrorismo nuclear es cada vez
m's sencillo de organizar y representa una grave amenaza para
la paz mundial.
MA La innovacin tecnolgica destruir' muc9os puestos de traba&o.
medida (ue vayan desapareciendo las restricciones sobre las
importaciones en los pa%ses desarrollados8 los empleados (ue
realicen traba&os rutinarios competir'n en el mercado global en
inferioridad de condiciones y perder'n sus empleos.
M4
#ide /. H1/L:>8 El futuro de EspaKa. $d.2 Kaurus. "adrid8 1LLM.
<C
CA La reduccin del tama3o de los gobiernos8 la privatizacin de la
asistencia social8 la filosof%a de la supervivencia de los m's
aptos8 acentuar'n ine*orablemente las diferencias entre ricos y
pobres8 tanto entre los individuos como entre los $stados.
Los grandes del mundo se 9an esforzado por presentar los r5ditos de su
modelo a unos ciudadanos convertidos en clientes y usuarios de un sistema en
crisis. @os ofrecen8 por una parte8 el 9aber taumat+rgico de una econom%a sin
fronteras y de libre mercado8 mientras olvidan el debe de un sistema (ue8 como
9emos podido comprobar a lo largo del presente libro8 le&os de solucionar la
problem'tica e*istente8 acrecienta la dolorosa brec9a abierta entre los pa%ses ricos
y los pobres. $n ese mismo cesto de la globalizacin econmica8 no se 9an
introducido ni la regulacin internacional del mercado de traba&o ;a9% est'n las
leyes de e*tran&er%a (ue limitan esos movimientos;8 ni la armonizacin fiscal y
laboral internacional8 ni el respeto al medio ambiente8 ni la pro9ibicin del
traba&o infantil8 ni8 en general8 la mundializacin de los derec9os 9umanos y de
su valor irrenunciablemente universal.
Din embargo8 ya se empiezan a vislumbrar los efectos negativos de la
globalizacin econmica y del progreso dese(uilibrado2 es 9ora de poner remedio
y encontrar una armon%a estable entre la colectivizacin8 la planificacin central y
el control absoluto del $stado ?comunismoA y el imperio salva&e de la iniciativa
privada ?ultraliberalismoA (ue tiende a convertir en simples marionetas a los
gobernantes democr'ticos de las naciones.
Kampoco la internacionalizacin financiera tendr%a por (u5 dificultar las
tareas redistributivas de los poderes p+blicos8 ba&o el falaz argumento de su
incompatibilidad con la modernidad (ue supone un mundo globalizado. 4omo
se3ala el prof. V. @avarro8 veamos (ue en nuestro pa%s8 por e&emplo8 el
incremento de las desigualdades sociales8 consecuencia directa de la aplicacin
de pol%ticas fiscales regresivas y de la disminucin del gasto social en t5rminos
relativos ?e*presado como porcenta&e del G1EA8 est' siendo &ustificado por la
necesidad de 9acer la econom%a espa3ola m's competitiva en un mundo m's
globalizado8 sin tenerse en cuenta (ue otros pa%ses europeos muc9o m's
globalizados (ue el nuestro ?como Duecia8 7inlandia8 Holanda o @oruegaA est'n
9oy siguiendo pol%ticas redistributivas francamente e*itosas.
$n cuanto a la :lobalizacin8 la gente empieza a pensar (ue no estar%a del
todo mal8 por e&emplo8 llevar a efecto una globalizacin de las demandas y de las
promesas (ue se 9an 9ec9o a s% mismos los m's desfavorecidos de todo el
mundo. N promesas con las (ue se nos vino encima la :lobalizacin corporativa2
como la del e(uilibrio de los mercados ?de 9ec9o8 slo 9a pro9i&ado un tremendo
dese(uilibrio a favor del centroA y una mayor e(uidad en materia de inversiones
?(ue se vuelcan masivamente 9acia los pa%ses desarrollados y emergentes8 (ue
son &ustamente los (ue menos las necesitanA.
$s bien cierto (ue8 con el ob&etivo de superar las crisis econmicas
internacionales8 resulta necesaria la garant%a de la estabilidad del sistema
monetario y financiero internacional. Gero ello ser' impensable mientras no se
reduzca la pobreza (ue afecta al sistema8 ya (ue 5sta limita el crecimiento y
<<
agudiza las ya enormes diferencias e*istentes entre los pa%ses del orbe. La
valoracin del con&unto debe 9acerse en funcin de la prosperidad general8
especialmente la de los m's necesitados8 no en base a la de unos cuantos8 m's
bien pocos.
Di tomamos a la Historia como nuestra gu%a8 podr%amos esperar (ue el
libre mercado global pertenecer' en breve a un pasado irrecuperable. 4omo otras
muc9as utop%as del siglo 008 el laisse faire global ;&unto con sus v%ctimas;
puede ser tragado por el 9oyo profundo y tenebroso de la memoria 9istrica.
Gero 9abr' (ue ser optimistas y pensar (ue tambi5n es posible (ue8 en un
futuro relativamente pr*imo8 la globalizacin de las actividades econmicas y
financieras8 de no llegar a desaparecer8 se fundamente en bases y controles
democr'ticos y se 9alle inspirada en los principios b'sicos de la solidaridad8 de la
igualdad y de la &usticia social8 no como sucede a9ora.
4omo tambi5n resulta posible (ue8 pese a todo8 del sue3o interesado y
falaz de la globalizacin econmica8 (ue 9oy por 9oy parece llevar a su espalda
el viento largo e impetuoso de la modernidad8 en el futuro (uede muy poco.
Dobre todo cuando los pueblos y sus dirigentes caigan definitivamente en la
cuenta de 9acia dnde conduce y a (uienes realmente beneficia.
<L
- .I.LIOGRA/IA 0 /ONDO1 DOC+2EN)ALE1 -

?QA Eibliograf%a local.
?QQA Eibliograf%a general.
?QQQA Eibliograf%a recomendada.
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de &ulio de 2==1. ?QQQA
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Deleccin publicada por editorial >rbis8 Earcelona8 1L<)8 con el t%tulo +rincipios de
econom)a pol)tica y tributaci!n =selecci!n>4 $id.8 pp. CL;<C. ?QQA
4=. B1V$B8 ". Los mo$imientos de mu<eres frente a los desaf)os de los procesos de
globaliaci!n econ!mica. 4onferencia ofrecida en "endoza ?rgentinaA el 2< de !unio
de 1LLM8 ba&o los auspicios del 171"8 "u&er 1nternacional @oticias y la -niversidad del
4ongreso. ?QQQA
41. B>!> /-S-$8 L.. .eor)a Econ!mica 555. $d.2 "en5ndez;"arcenado. "adrid8
1LML. ?QQA
42. D"-$LD>@8 G.. Economics. An introductory analysis. $d.2 "c :raR;Hill EooO
4ompany. London;@eR NorO. ?QQA
43. D"-$LD>@8 E1DH>G8 4>L$"@. .endencias del pensamiento econ!mico
=Deadings in Economics>. $d.2 guilar. "adrid8 1L)<. ?QQA
44. D0$;7$B@Y@/$Z8 !. 'lobaliaci!n( cr)tica a un paradigma. $d.2 -@"[!anes.
"5*ico8 1LLL. ?QQQA
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4L. V1L@>V8 D. >@: antiglobalitzaci8 revoluci o reforma.8 en diario El +unt.
Karragona8 L de &unio de 2==1. ?QQQA
;
L2