Metodo de Valoração Ambiental

Mtodos Valorao Ambiental
Mtodo Dose-Resposta
(MDR)

Mtodos de Valorao Ambiental
A idia subjacente ao MDR bem ilustrada
atravs do exemplo de uma cultura agrcola.

Suponha uma rea destinada ao cultivo que
apresente eroso do solo.

Para diferentes nveis de eroso, existiro
diferentes nveis de produo final.
Isto , para cada dose de eroso do solo,
existir uma resposta em termos de reduo na
quantidade produzida da cultura.
Alternativamente, pode-se utilizar os custos de
reposio dos nutrientes que se perdem com a
eroso de solo.

Essa perda pode ser aproximada pela aplicao
de fertilizantes qumicos que possuem valores de
mercado explcitos [Pearce (1993, p.27)].
Os gastos na sua aquisio podem fornecer
uma medida monetria dos prejuzos decorrentes
da dose de eroso do solo.

Por isso o MDR se caracteriza por utilizar preos
de mercado (ou o ajustamento de preo-sombra)
como aproximao [Pearce (1993, p105)].
Importante salientar que o MDR no se baseia
na estimativa de curva de demanda para se
chegar s medidas de bem-estar.
Pearce (1993, p.110) afirma que o mtodo
teoricamente correto mas ele identifica que a
incerteza est principalmente nos possveis
erros dos relacionamentos da dose-resposta.
No caso citado, a relao eroso-perda de
produo agrcola.

Segundo Hanley e Spash (1993, p.103), o MDR
procura estabelecer um relacionamento entre
variveis que retratam a qualidade ambiental e o
nvel do produto de mercado (commodity), quer
em termos de quantidade quer em termos de
qualidade.

Isso evidencia a forte dependncia desse
mtodo s informaes oriundas das cincias
naturais para aplicao de modelos econmicos.
Da a diviso do mtodo em duas partes:

a) derivao da dose de poluente e a funo de
resposta do receptor e

b) escolha do modelo econmico e sua
aplicao.
Reforando essa idia, Pearce (1993, p.110)
afirma que o esforo maior reside no exerccio
no-econmico de estabelecer os links dose-
resposta.

Note que o MDR um mtodo que trata a
qualidade ambiental como um fator de produo.
Assim, [m]udanas na qualidade ambiental
levam a mudanas na produtividade e custos de
produo, os quais levam por sua vez a
mudanas nos preos e nveis de produo, que
podem ser observados e mensurados
[HUFSCHMIDT et al. (1983, p.172)].
Isso justifica Hanley e Spash (1993, p.98)
inclurem o MDR no grupo da Funo de
Produo.

A tcnica estatstica utilizada neste mtodo a
regresso mltipla.

De acordo com Hanley e Spash (1993, p.103),
as aplicaes mais comuns so relacionadas aos
impactos da qualidade do ar sobre a produo
agrcola e aos impactos da poluio sobre a pesca.
Alm desses, Hufschmidt et al. (1983, p.172)
acrescentam os estudos relativos a florestas e
qualidade da gua de irrigao.

Mtodo Custo de Reposio
(MCR)

Talvez este mtodo apresente uma das idias
intuitivas mais bsicas quando se pensa em
prejuzo: reparao por um dano provocado.

Assim, o MCR se baseia no custo de reposio
ou restaurao de um bem danificado e entende
esse custo como uma medida do seu benefcio
[Pearce (1993, p.105)].

Por tambm utilizar preos de mercado (ou
preo-sombra), como o MDR, ele se inclui na
abordagem de mercado e suas medidas no se
baseiam na estimativa de curvas de demanda.

Pearce (1993, p.107) afirma que o MCR
freqentemente utilizado como uma medida do
dano causado.
Essa abordagem correta nas situaes em
que possvel argumentar que a reparao do
dano deve acontecer por causa de alguma outra
restrio, p. e., de ordem institucional.

o caso do padro de qualidade da gua: os
custos para alcan-lo so uma proxy dos
benefcios que esse padro proporciona
sociedade.

Porm, Pearce tambm alerta para os riscos
desse procedimento porque ao impor uma
reparao a sociedade est sinalizando que os
benefcios excedem os custos, quaisquer que
sejam estes, e que, portanto, os custos so ...
uma medida mnima dos benefcios.

Outra situao de aplicao vlida da
abordagem do custo de reposio quando se
configura uma restrio total a no permitir um
declnio na qualidade ambiental.

o que se chama de restrio
sustentabilidade.
Sob essas condies, os custos de reposio se
apresentam como uma primeira aproximao dos
benefcios ou dano.
Restries desse tipo fundamentam a
abordagem de projeto-sombra, que o nome
dado a qualquer projeto voltado para restaurar o
meio ambiente por causa da restrio
sustentabilidade e cujo valor um minimum do
dano provocado [PEARCE (1993, p.107)].
A operacionalizao desse mtodo feita pela
agregao dos gastos efetuados na reparao dos
efeitos negativos provocados por algum distrbio
na qualidade ambiental de um recurso utilizado
numa funo de produo.
Considere um monumento que, devido
poluio do ar, teve que ser submetido a uma
limpeza com produtos qumicos para recuperar as
suas caractersticas anteriores.

Na funo de produo desse monumento,
existe o parmetro qualidade do ar para que ele
se mantenha como um ponto turstico atraente.

Esses gastos com todo o processo de limpeza
servem como uma medida aproximada do
benefcio que a sociedade aufere por ter esse
monumento visitvel e como fonte de recursos.

Note a semelhana do MCR com o MDR.

O MCR considera apenas os gastos com a
reparao dos danos provocados pela reduo da
qualidade do recurso ambiental.
No MDR, enfatiza-se a relao, digamos, mais
tcnica, entre a aplicao de uma dose de
poluio e a resposta na reduo de quantidade
produzida de um bem ou servio.


Mtodo de Custos Evitados
(MCE)

A idia subjacente ao MCE de que gastos em
produtos substitutos ou complementares alguma
caracterstica ambiental podem ser utilizados como
aproximaes para mensurar monetariamente a
percepo dos indivduos das mudanas nessa
caracterstica ambiental [PEARCE (1993, p.105-6)].
Seria o caso de um indivduo comprar gua
mineral engarrafada e/ou ferver a gua encanada
para se proteger de uma contaminao da gua
servida populao no local onde reside.

So esses gastos defensivos ou preventivos
dos indivduos que so considerados nesse
mtodo.
No exemplo citado, os gastos so adicionados
conjuntamente de maneira a englobar todos os
possveis gastos efetuados pelo indivduo para
proteger a sua sade.
Assim, ao tomar a deciso individual de
comprar esses bens substitutos, grosso modo,
ele est valorando essa perda na qualidade do
recurso gua potvel em termos do valor de
comprar a gua engarrafada mais o custo de
ferver a gua encanada e mais as despesas
mdicas e o aborrecimento inerente por contrair
uma doena.

Modernamente, estuda-se o MCE como uma
tcnica descrita na teoria econmica por uma
Funo de Produo Domstica.

Essa abordagem segue um raciocnio similar ao
adotado por firmas quando do seu processo
produtivo.
Enquanto que firmas produzem bens ou
servios, famlias produzem servios que
proporcionam utilidade positiva.

Em ambas, o uso de insumos obedecem
critrios para sua aplicao no processo produtivo.

Dentre eles, esto o critrio qualitativo do
recurso ou insumo.

Assim, a caracterstica dessa abordagem que a
motivao para os gastos a necessidade de
substituir por outros insumos (ou melhorar os
existentes) devido mudana na qualidade do
recurso anteriormente utilizado no processo
produtivo [HANLEY e SPASH (1993, p.98-9)].

A operacionalizao do mtodo feita atravs
de modelagem economtrica e da a
necessidade do manuseio dos dados por
tcnicos qualificados [PEARCE (1993, p.112)].
As aplicaes mais comuns do MCE esto na
avaliao da mortalidade e morbidade humanas
e estudos relacionados com poluio e suas
implicaes sobre a sade humana [PEARCE
(1993, p.112); HANLEY e SPASH (1993, p.99-
103)].

Mtodo de Custos de Oportunidade
(MCO)

MCO apresentado por Seroa da Motta
(1998a) como uma variante dos demais
mtodos de mercados substitutos, consistindo
em quantificar as perdas de rendimentos
devidas s restries ambientais produo e
ao consumo (LIMA, 2000, p. 203).
Consideremos, por exemplo, a questo dos
custos sociais e econmicos que devem ser
compartilhados entre os diversos agentes que
usufruem dos benefcios de aes de conservar
ou preservar os recursos ambientais.
Neste caso, o custo de oportunidade
representa as atividades econmicas que
poderiam estar sendo desenvolvidas na rea de
proteo, ou seja, as perdas econmicas da
populao em virtude das restries ambientais.
O mtodo custo de oportunidade (CO)
amplamente utilizado para estimar a renda
sacrificada em termos de atividades
econmicas restringidas pelas atividades de
proteo ambiental.

Assim, ele permite uma comparao de custos
de oportunidade com os benefcios ambientais
numa anlise custo - beneficio (MOTTA, 1998).
Embora a proteo ambiental seja desejvel
do ponto de vista social, a preservao implica
num custo que deve ser mensurado para
permitir a diviso entre os diversos agentes que
usufruem dos benefcios da conservao (MAIA,
2002, p. 21).
Neste caso, o custo de oportunidade
representa as perdas econmicas da populao
em virtude das restries de uso dos recursos
ambientais, enquanto que o benefcio da
conservao representa o valor de uso direto do
recurso ambiental (MAIA, 2002, p. 21).

Para representar o clculo do custo de
oportunidade da conservao podemos utilizar a
seguinte frmula:

CE = (R
s
C
s
) + C
p
onde,

CE: representa o valor do custo total de uma
rea de conservao;
R
s
: o valor da receita bruta calculado pela
atividade sacrificada;

C
s
: so os custos de produo da atividade
sacrificada;

(Rs Cs): custo de oportunidade da opo
pela proteo ambiental

C
p
: representa os custos associados s aes
para proteo ambiental.
Num parque ou reserva florestal com
explorao restringida, por exemplo, o custo de
oportunidade de sua preservao seria dado
pelos benefcios de uma possvel atividade de
explorao de madeira.
Por outro lado, o desenvolvimento dessa
atividade extrativa cessaria os benefcios
ecolgicos da preservao, ou seja, o custo de
oportunidade de atividades sustentveis como o
ecoturismo e a explorao de ervas medicinais.

Limitaes e Dificuldades
Todos esses mtodos apresentam seus
aspectos fortes e suas limitaes.

Nesta parte final de nossa aula vamos
apresentar as anlises mais freqentemente
realizadas sobre esses aspectos e essas
limitaes, seguindo a mesma ordem de
apresentao.
J na parte final da apresentao, veremos os
resultados de mais algumas aplicaes desses
mtodos.
O MVC (valorao contingente)

Transformou-se no mais amplamente usado
devido a sua flexibilidade e sua capacidade de
estimar VET como um todo e, em particular, o
valor de existncia.

Crticas existem quanto consistncia terica
das estimativas empricas obtidas atravs deste
mtodo.

Em particular, ocorrem dvidas quanto
consistncia e coerncia das preferncias dos
usurios potenciais de bens e servios ambientais.
Um outro motivo de preocupao quando do
uso do MVC tendncia de superestimar-se
pagamentos hipotticos.
No obstante, outros argumentam que um
cuidadoso desenho e criteriosa aplicao do MVC
podem resolver muitos desses problemas [CARSON,
FLORES e MEADE (1998)].

As recomendaes do Relatrio NOAA so
clssicas.

Sumrio das Principais Recomendaes do NOAAs Panel para uma Aplicao MVC
Recomendaes de Carter Geral
1.Cuidados com o Tipo e Tamanho da Amostra
2.Minimizao de Respostas Nulas
3.Preferencialmente Optar por Entrevistas Pessoais
4.Pr Testar os Efeitos causados pela Presena dos Entrevistadores
5.Documentar Todas as Etapas do Estudo
6.Pr Testar o Questionrio
Recomendaes para Pesquisas Confiveis e teis
1.Ser conservador (cauteloso)
2.Usar DAP ao invs de DAC como medida de valor
3.Optar pelo Formato Referendum
4.Descries Precisas da Poltica ou Programa
5.Pr Testar Fotografias
6.Informar sobre Bens Substitutos que Permanecem Inalterados (Preservados)
7.Fornecer a Opo de no respostas
8.Administrar o Tempo da Pesquisa para Evitar Perda de Acuidade da Resposta
9.Dar Continuidade s Questes de Valorao (qualificar as respostas sim e no)
10.Checar se as Informaes do Questionrio so Aceitas (entendidas) pelos Entrevistados
11.Incluir Outras Variveis Explicativas Relacionadas com o Uso do Recurso
Metas para Garantir a Confiabilidade das Estimativas
1.Os Entrevistados devem ser Lembrados de suas Restries Oramentrias (a sua DAP resulta em menor consumo de
outros bens)
2.Certificar-se que os Entrevistados Possam Distinguir Prejuzos Fixos e Temporrios
3.Ter Cuidado no Processo de Agregao para Considerar populao Relevante.
A obteno das preferncias dos consumidores e
o valor que eles atribuem a essas, podem, em um
primeiro instante, parecer tarefa simples de ser
realizada.
No entanto, as dificuldades encontradas na
captao destes valores levou proposio de
diversos mecanismos alternativos, no sentido de
facilitar a resposta dos entrevistados, sem que
isto possa influenciar ou conduzir obteno de
respostas viesadas.
Vrios estudos foram realizados no sentido de
determinar vantagens e desvantagens de cada
um dos mecanismos mencionados, comparando e
avaliando suas caractersticas.
A maior parte dos resultados desses estudos
indica que as estimativas do valor econmico
atribudo ao bem ambiental, so significativamente
influenciadas pelo mecanismo aplicado.
Mitchell e Carson (1989, p. 98) apresentam uma
extensa lista de referncia desses estudos.
Os autores concluem que nenhum dos
mecanismos utilizados neutro com relao s
estimativas finais e cada um possui prs e contras,
alm de levarem a diferenas nas estimativas que
so estatisticamente significantes.
Uma classificao desses mecanismos dada
por Mitchell e Carson (1989), que os dividem
segundo dois critrios:

1) Quanto natureza da informao obtida
se a informao obtida corresponde ao valor
explcito da disposio a pagar ou apenas um
indicador discreto desta disposio a pagar;
2) Quanto ao nmero de perguntas
formuladas uma nica pergunta ou uma srie
de perguntas interativas.
Segundo esses autores, os mecanismos j
citados anteriormente, seriam ento
classificados da seguinte forma:

Classificao dos Mecanismos para Captao da Disposio a Pagar dos Consumidores.
Valor Explcito da
Disposio a Pagar
Indicador Discreto da Disposio a
Pagar
Uma pergunta
Formato Aberto
Cartes de Pagamento
Referendum
Srie de Perguntas
Interativas
Jogos de Leilo Referendum com Follow-up
Fonte: [ Mitchell e Carson in Belluzzo, 1995, p. 25]
A literatura especializada insiste em destacar
quatro fontes de vises no uso do MVC:

a) uso de cenrios que incentivam o
entrevistado a no informar sua verdadeira DAP
(vis estratgico e vis do entrevistador);
b) uso de cenrios que possuem incentivos
para ajudar indevidamente o indivduo a
responder o questionrio (vis do ponto inicial,
vis de relao e vis de importncia);

c) mal especificao do cenrio, mediante uma
descrio incorreta e/ou incompleta de alguns
aspectos relevantes (vis de especificao
terica, vis de especificao da qualidade e
vis de especificao do contexto);
d) desenho inadequado da amostra e
agregao incorreta dos benefcios (vis da
escolha da populao e o vis da seleo
amostral).
J o MCV (Mtodo Custos de Viagem) tem
nas incertezas na escolha da forma da funo
demanda e nas dificuldades estatsticas
decorrentes da seleo da amostra de
entrevistados seus principais problemas.
Mas esses no so os nicos.

Alguns entrevistados em um determinado
local podem estar visitando-o como parte de
uma viagem mais longa, durante a qual outros
locais ambientalmente relevantes tambm
sero visitados.
Qual parcela dos gastos da viagem
desse indivduo deve ser efetivamente
alocada para a sua DAP pela conservao
do local sob estudo?
Quais as conseqncias para as estimativas
de DAP/DAC se os demais propsitos da viagem
forem simplesmente desconsiderados?

Por outro lado, viagens e lazer exigem gasto
de tempo, mercadoria escassa que possui um
preo implcito (sombra).

Ateno considervel tem sido dedicada ao
tratamento que deve ser dado ao custo de
oportunidade do tempo no MCV.
Se o indivduo est usando o horrio de
trabalho para visitar um determinado local, o
salrio por unidade de tempo a estimativa
correta do custo de oportunidade do seu
tempo.
Entretanto, a maior parte das horas de lazer
que um indivduo dedica a um local s custas
de horas no dedicadas a outros locais de
lazer.

Assim, o custo de oportunidade das horas
passada em um local de lazer deve ser
relacionado com o valor, na margem, de outras
atividades de lazer que no puderam ser
aproveitadas pelo indivduo.
No necessrio destacar a influncia do
valor atribudo ao custo de oportunidade do
tempo nas estimativas do DAP/DAC obtidas por
meio do MCV.
Resumidamente, temos que os problemas
bsicos com o MCV so:

a) escolha da varivel dependente para rodar
a regresso;

b) viagens com mltiplos propsitos;
c) identificao se o indivduo residente ou
turista eventual;

d) clculo dos custos da distncia;

e) valorao do tempo e

f) problemas estatsticos.
Alm desses fatores, Pearce (1993, p.113)
cita a presena de locais concorrentes.
De todas as possveis limitaes do MPH
(Mtodo Preos Hednicos), a de
segmentao do mercado imobilirio parece ser
a que mais desafia a criatividade dos
pesquisadores.

Residncias so negociadas em mercados
segmentados por vrias razes: composio
tnica/racial, imveis para aluguel e para venda,
intervalos de preos, histrico das localidades.

Desconsiderar essa segmentao quando ela
existe, significar que vises sero
incorporados aos parmetros estimados pela
funo hednica, uma vez que parmetros de
demanda variam entre segmentos.
A soluo seria estimar uma funo hednica
para cada segmento do mercado, tarefa nem
sempre simples devido a dificuldades de
identificao de segmentos e de tamanho
mnimo necessrio para a amostra.

Outros cuidados so os inerentes ao uso do
instrumental economtrico (vis provocado por
variveis omissas, multicolinearidade, escolha
da forma funcional, heterocedasticidade, etc.)
e a questo da dupla contagem de fatores.
Central para uma utilizao correta do MDR
(dose-resposta) a maneira de combinar
duas funes bastante distintas:

(i) a funo fsica que representa a relao
entre a dose de poluio/degradao e a
resposta do ativo ambiental poludo /
degradado;

e

(ii) o modelo econmico e suas aplicaes.
Nesse ltimo caso, vrios tipos de modelo
econmico tm sido usados, podendo ser
agrupados em trs grupos: modelo tradicional,
modelos dinmicos e modelos economtricos.

O tradicional (tambm chamado na literatura
de modelo inocente) simplesmente multiplica
estimativas fsicas (p.e. produtividade da terra,
rea total) pelo preo do bem de mercado
afetado (p.e. preos correntes de uma dada
lavoura).
Seu uso tem gerado controvrsias tericas e
empricas.

Os modelos dinmicos (programao linear e
programao quadrtica) demandam uma
quantidade extensiva de dados empricos,
geralmente difcil de ser obtida em assuntos
relacionados com o meio ambiente.
Quando utilizados, esse modelos podem
fornecer detalhes sobre a distribuio de
benefcios e refletir complexas inter-relaes
econmicas, permitindo que efeitos indiretos da
processo de dose-resposta possam ser
considerados.
Entretanto, divergncias freqentemente
surgem entre as solues do modelo e a
realidade, provocando incertezas sobre a
confiabilidade dos seus resultados.
Os modelos economtricos, apesar de mais
sofisticados, ainda no tm permitido uma
reduo no grau de variabilidade das
estimativas obtidas.
A grande limitao do MCR (Mtodo Custo
de Reposio) sua incapacidade de refletir o
verdadeiro valor da disposio a pagar dos
indivduos por uma melhoria ambiental.

Alm da dificuldade tcnica de realmente
devolver-se um ativo ambiental ao seu e estado
pr-degradao, o MCR claramente exclui
qualquer possibilidade de se estimar valor de
opo e valor existncia desse ativo.
Em outras palavras, bvio que os custos
incorridos com a recuperao ou a restaurao
de um ativo ambiental subestimam a DAP/DAC
dos indivduos ou da comunidade pela sua
conservao.
provvel, por exemplo, que os gastos com a
recuperao do Rio Tmisa, apesar de
significativos, no refletiram a disposio a
pagar da populao londrina pela limpeza de um
dos smbolos de sua cidade.

O mesmo pode ser dito dos cariocas em
relao despoluio da Baa de Guanabara.

O MCE (Mtodo Custos Evitados) envolve
uma questo terica profunda:

gastos defensivos e qualidade ambiental
devem ser substitutos perfeitos para que os
gastos defensivos (ou suas variaes) possam
ser considerados uma boa aproximao dos
efeitos sobre o bem-estar humano provocados
por mudanas nos nveis de poluio/degradao
associados com aqueles gastos.
Se eles forem substitutos imperfeitos, os
gastos defensivos no refletiro todo o
desconforto causado pela poluio/degradao
e, assim, subestimaro os benefcios de reduzir
os seus nveis, subestimando tambm as
mudanas no bem estar humano.
Por outro lado, difcil precisar se todos os
gastos defensivos realizados por um
determinado indivduo foram totalmente
motivados pela mudana ambiental sob anlise
e no (parcialmente) por um outro fator
qualquer.
Mais ainda, gastos defensivos podem causar
outros benefcios que no estejam direta ou
indiretamente relacionados com a reduo do
problema ambiental analisado.

Essas dificuldades com a aplicao do MCE
levam certos estudiosos a sugerirem que
gastos defensivos fornecem simplesmente o
limite superior ou o limite inferior das medidas
exatas de variao de bem-estar. (BARTIK,
1988).
O principal problema com o Mtodo Custo
de Oportunidade (MCO) est na escolha do
uso do solo alternativo.

Essa escolha precisa refletir uma uso de solo
factvel para a regio sob anlise.

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