CARTILLA

Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa
Subsecretaria de Planeamiento Educativo

CURSO DE CPC!TC!"# $%ormando l&abeti'adores( E#CUE#TRO ! $EDUCC!"# POPU)R(
Nombre y Apellido: ........................................................................................................................
DNI: .........................................................Email:.............................................................
CURSO DE CPC!TC!"#
$%ormacin de l&abeti'adores(
PR!MER E#CUE#TRO
$Educacin Po*ular(
Capacitadora: Prof. Ale Garzn
1
201
+, -!E#.E#!D
Por segundo ao consecutivo, se renueva el compromiso del Estado Nacional y
Provincial, para la formacin de futuros alfabetizadores. Estas acciones tienen
como principal finalidad, preparar a distintos actores; brindndoles las
herramientas tcnicas y humanas necesarias para !ue los mismos puedan
materializar una tarea social de importancia" E# $#%$&E'()$*.
+istricamente, muchas personas, en distintos escenarios, han sido e,cluidas de
la palabra escrita, y de esa forma de e,presin de #$ P$#$&*$, inherente a
nuestra condicin humana. Privndolas de un -erecho +umano fundamental.
%rente a ello, en la .ltima dcada, se ha desarrollado pol/ticas educativas
orientadas a incluir a estos sectores; posibilitando de esta manera, una mayor
participacin de las personas alfabetizadas, en todas las dimensiones de la vida
en una sociedad, sin condicionamientos y dependencia.
0on ustedes entonces, protagonistas decisivos para generar cambios
verdaderamente significativos y 1unto a un Estado presente, acompaar a miles
de 1venes y adultos !ue intentan me1orar sus condiciones de vidas. -e esta
manera, contribuir a !ue stos tengan una oportunidad de visibilizarse, como
su1etos de derechos.
El camino lo vamos a ir delimitndolo, desarrollando las estrategias necesarias
para superar los obstculos !ue se nos presente, compartiendo e,periencias y
realizando propuestas !ue nos permitan articular con distintas instituciones
sociales.
0omos protagonistas privilegiados de muchas con!uistas sociales; pero tambin
responsables de sostenerlas. 2untos podemos construir una $rgentina ms 1usta e
inclusiva.
2
/, PRESE#TC!"#
Estimados 3ompaeros"
En esta oportunidad les doy la &ienvenida al primer encuentro, correspondiente a
el curso de capacitacin4%ormando $lfabetizadores4.
El mismo permitir realizar un recorrido por diversas temticas !ue se vinculan a
los conte,tos y a las personas, con los cuales desarrollaran su tarea como
alfabetizadores.
#a propuesta no solo involucra un aborda1e terico sino tambin los invita a poner
en tensin las diferentes miradas, en el sentido !ue seamos capaces de e,poner
distintos criterios e ideas, !ue nos permitan sensibilizarnos y desarrollar una
mirada mucho ms cr/tica y compromiso con la realidad.
0oy profesora de diferentes niveles educativos, encargada de acompaarlos en
esta e,periencia. Esta diversidad de pertenencia me involucra en una b.s!ueda
intensa de nuevos planteos !ue permitan me1orar mis propias prcticas de
enseanza, ampliando mis horizontes profesionales y compartindolos con todos
ustedes, !uienes sern replicadores y responsables, en esta tarea transformadora"
la de alfabetizar.
5&ienvenidos6
Ale
3
0, MOD)!DD DE ) CPC!TC!"#
#a propuesta de capacitacin, en la !ue 7d. participa, se presenta como una
propuesta alternativa de formacin, !ue facilita"
-esarrollar autonom/a en el pensamiento.
$nalizar sus saberes prctico 8 profesionales desde las nuevas corrientes
tericas.
Encontrar un entorno de formacin9capacitacin !ue sean significativas
para su traba1o alfabetizador.
Potenciar el desarrollo de m.ltiples v/as de aprendiza1e e intercambios, a
partir de la incorporacin de nuevas estrategias sugeridas en la
capacitacin.
Este 0istema le ofrece dos tipos de acompaamientos"
a: com*a1amiento #o Presencial 2no obligatorio34 podr interactuar
con su capacitadora en espacios virtuales ;correo, redes sociales, etc.: o
tambin v/a" telefnica, etc. Podr plantear sus dudas, in!uietudes y
necesidades pedaggicas !ue les sur1an al traba1ar con el material
terico y al resolver las actividades; como as/ tambin a!uellas dudas
relacionadas a cuestiones administrativas ;calificaciones, horarios,
fechas, certificaciones, etc.:.
b: com*a1amiento Presencial 2no obligatorio34 -urante el desarrollo
de este espacio la capacitadora responder a sus dudas, in!uietudes,
etc. < podr realizar consultas personalizadas !ue 7sted necesite. 0on
no obligatorios pero sugerimos !ue las aproveche.
4
OR!E#TC!O#ES PR E) CURSDO
5Cmo a*rovec6ar me7or el es*acio de ca*acitacin8
3onformando un grupo de estudio con sus colegas y reunirse
para intercambiar miradas sobre las temticas de la formacin.
*ealizando un listado de las dudas.
*egistrando las dificultades con las !ue se encuentren en la
integracin de los distintos aportes.
0ealando las ideas !ue les parezcan importantes, relevantes.
$sistiendo a la capacitacin presencial con las actividades
resueltas para cote1arlas con otros compaeros o el capacitador.
9, RECURSOS DE COMU#!CC!"#
Para comunicarse con la 3apacitadora" 1einsomniac=gmail.com
#ugar de capacitacin" 3olegio Nacional 9 Paseo >?emes @A 0alta 8 3P BBCC
'elfono de la 3apacitadora" ;CDEF: BGFCBH@
:orario de atencin *ara consultas tele&nica" #unes a Iiernes de GC"CC a
GG.CChs
;, Materiales

$ lo largo de este trayecto de formacin, 7ds. recibirn cartillas impresas
espec/ficas para cada encuentro y relacionadas unas con otras. $ll/ encontrarn el
soporte conceptual de esta propuesta de capacitacin. #os mismos presentan una
diagramacin !ue favorece la autoformacin, y ofrecen un desarrollo conceptual
!ue permite a los participantes ser conscientes de sus procesos de aprendiza1e.
5
Re&erencias 2Durante el desarrollo de la Ca*acitacin usar como
re&erencia los conos3
(dea clave
*esumen
>losario

&iograf/a
6
I
G
B
CT!.!DD Re&le<in y *ro&undi'acin
Traba7o Pr=ctico *ara entregar a la Ca*acitadora
(N3#7-EP(3'7*E Jhttp"KKcampus.cedsasalta.comKimgKadministracionKbarchLevaluaciones.gif
J MN OE*>E%P*O$'(NE'
utoevaluacin
utoevaluacin
$l realizar las actividades, le aconse1o !ue considere los siguientes criterios
generales"
3laridad en la presentacin de los argumentos.
%undamentacin !ue contenga aspectos de la propia e,periencia y del
marco terico traba1ado en el mdulo.
$l final de la 3artilla, 7d. encontrar una 0eleccin de >losario !ue les
proporcionar definiciones y valoraciones, contenidos y significaciones tericas
desde distintas vertientes; !ue le ayudar a tener mayor claridad para la
comprensin de las temticas fundamentales.
?, %ORMS DE E.)UC!"#
#a evaluacin es una oportunidad para la cr/tica constructiva y el anlisis de las
realizaciones individuales y grupales. Promueva la prctica de la autoevaluacin
investigando sobre su propio rendimiento. -e este modo, la evaluacin posibilita
la com*rensin y no slo 1uzgar el mrito yKo valor de sus procesos y resultados
educativos.
Es por ello, !ue se otorga una especial consideracin dentro de esta propuesta, a
la problematizacin del propio su1eto !ue aprende, portador de e,periencias
sociales y de una biograf/a !ue lo posiciona de determinada manera frente a su
propia formacin.
'ambin, cabe tener presente !ue, de diversos modos, la formacin profesional
genera procesos Qre9socializadores4, orientados a construir visiones alternativas a
las !ue el su1eto trae.
'omando como base lo antes e,puesto, es importante de1ar establecidos los
criterios a travs de los cuales los cursantes sern evaluados a lo largo de este
Odulo.
Criterios de Evaluacin4
'ransferencias pertinentes entre los referentes tericos y las e,periencias.
3laridad.
7
Pertinencia en el mane1o de ideas.
3oherencia.
3reatividad.
$nlisis cr/tico de las problemticas planteadas.
$rgumentacin de diferentes ideas.
Pertinencia de las respuestas en relacin a las consignas planteadas.
En cuanto a la evaluacin &ormativa" 0e realizar un seguimiento del proceso de
aprendiza1e para sistematizar el alcance de los conocimientos logrados mediante
los traba1os prcticos entregados a la capacitadora.
#a autoevaluacin posibilita de manera sencilla comprobar sus avances en
relacin a las construcciones logradas al finalizar cada encuentro.
8
EN37EN'*P (
+, %U#DME#TC!O# DE) ESPC!O
$pro,imar a los capacitando a las bases epistemolgicas !ue subyacen a la
Educacin Popular, es una de las tareas fundamentales. Puesto !ue permite
entender los fundamentos de la tarea social, pedaggica y pol/tica de las acciones
de alfabetizacin.
Es por ello, !ue en principio, se presentar los lineamientos generales del
Programa Nacional de $lfabetizacin, en el !ue se enmarca esta capacitacin, a
manera de referencias a los su1etos en formacin.
Por otro lado, se e,plicar el recorrido histrico y evolucin de la Educacin
Popular en #atinoamrica y su gnesis en $rgentina; poniendo en evidencia el
conte,to y los hitos !ue determinaron su desarrollo.
'ambin nos acercaremos a conocer los fundamentos tericos de la Educacin
Popular, connotada de un sentido pol/tico; identificando !uizs a Paulo %reire,
como uno de los educadores encargado de llevar a cabo propuestas y acciones,
con un sentido verdaderamente transformador de la realizar.
Por .ltimo, se presentar un concepto de Educacin Popular, el cual lo tomaremos
como referencia desde ahora hasta el final de la capacitacin, sobre el cual
podremos comprender un tipo de Educacin no convencional; en el sentido de
cmo nosotros mismos hemos transitado por otro tipo de Educacin.
-esprendernos de la mirada tradicional de la misma, ser uno de los principales
traba1o del alfabetizador, de manera tal podamos comprender !ue e,isten distintas
formas y diversos escenarios, donde podemos llevar a cabo nuestra accin
formadora.
9
O-@ET!.OS >E#ER)ES,A
Presentar los lineamientos generales del Programa Nacional
EN37EN'*P.
*ealizar un recorrido histrico de la Educacin Popular en
#atinoamrica y en la $rgentina.
3onstruir colectivamente un concepto de Educacin Popular,
dotado de un sentido pedaggico, social y pol/tico.
%acilitar un espacio para el conocimiento e intercambio de
e,periencias e,istentes entre los capacitandos.
O-@ET!.OS ESPECB%!COS,A
$d!uirir una clara definicin de los principales postulados tericos,
!ue fundamentan la Educacin Popular.
-istinguir la Educacin Popular de otros tipos Educacin, sin
perder de vista su interrelacin.
Iincular la Educacin Popular con el conte,to en donde se
desarrolla.
0ituar a la tarea de alfabetizacin como primer alcance de la
Educacin Popular.
3omprender la comple1idad de su dinmica y la diversidad de sus
destinatariosKas.
0ensibilizar a los futuros alfabetizadores con la idea de !ue la
accin alfabetizadora es necesaria para una transformacin social.
(dentificar a la accin alfabetizadora como factor de inclusin
social.
10
/, ESCUEM DE CO#TE#!DOS DE) E#CUE#TRO !
E@E !
#ineamientos generales
Programa EN37EN'*P
Programa Nacional de $lfabetizacin
RSu/enes $lfabetizanT
R-ondeT R3moT
E@E !!
$pro,imacin conceptual
Educacin Popular Pb1etivo" accin alfabetizadora
E@E !!!
*evolucin (ndustrial y movimiento obrero ;0. U(U:
Pastoral social catlica y 1uventud obrera ;A.VG@:
0andino y el e1rcito defensor de la soberan/a
nacional ;A.VGF9A.VDB:
Pol/ticas reformistas de desarrollo y Qalfabetizacin
%uncional4
Primera campaa de alfabetizacin masiva e
Pespectiva +istrica de la integral en la revolucin cubana
Educacin Popular 3onferencia episcopal de Oedell/n y opcin por los
Pobres
Paulo %reire y la QPedagog/a del Pprimido4 ;A.VHE:
>ustavo >utierrez y la Q'eolog/a de la liberacin4
;A.VFA:
#a 3N$ y la revolucin sandinista ;A.VEC:
11
El colectivo de mu1eres de &oston ;A.VEC:
E@E !.
#a diversidad de e,periencias" QEducaciones
populares4
Educacin Popular y Escuela #a educacin no se reduce solo a las
escuelas
Educacin %ormal, No %ormal e (nformal"
%unciones e relaciones

12
E@E !4 Programa Nacional de $lfabetizacin
El $nalfabetismo es un problema de todos"
En el marco de la -cada de la $lfabetizacin GCCD9GCAG declarada por las
Naciones 7nidas, el Oinisterio de Educacin puso en marcha el Programa
Nacional de $lfabetizacin y Educacin &sica para 2venes y $dultos.
3on la finalidad de reinsertar a los 1venes y adultos en la educacin bsica, el
Oinisterio de Educacin desarrolla el Programa Nacional de $lfabetizacin y
Educacin &sica para 2venes y $dultos, para la me1ora de los /ndices de
analfabetismo en la $rgentina
El Programa est dirigido a todas a!uellas personas, 2venes y $dultas
analfabetas, mayores de A@ aos, se incluye a la poblacin de los servicios
penitenciarios.
$simismo, la funcin reparadora del programa, destinado hacia a!uellos
ciudadanos !ue por m.ltiples razones no pudieron ingresar al mundo de la
alfabetizacin, lo inscriben en un marco de 1usticia social con el ob1etivo de
generar una me1or convivencia democrtica, una revalorizacin del su1eto y la
premisa de solidaridad atravesando el recorrido.
#a etapa introductoria 99alfabetizacin99 tendr una duracin de cinco meses. 0e
busca !ue todas las personas !ue finalicen esta primera instancia, contin.en sus
estudios hasta lograr la certificacin de la escolaridad bsica.
$ partir de la evaluacin de planes nacionales e internacionales de alfabetizacin
para 1venes y adultos, tomando en cuenta las sugerencias de 7NE03P, se
13
plantea a la alfabetizacin como el inicio de un proceso puente !ue permite la
continuidad escolar bsica.
Por esto el Oinisterio de Educacin de la Nacin con el apoyo de la Prganizacin
de Estados (beroamericanos pone en marcha el Programa Nacional de
$lfabetizacin y Educacin &sica para 2venes y $dultos, !ue concibe a la
alfabetizacin como la estrategia inicial !ue posibilita la continuidad de la
educacin bsica de 1venes y adultos.
#a propuesta contempla un aprendiza1e signado por las cuestiones sociales, las
satisfacciones y problemas !ue cada alfabetizando tiene en su entorno y da
cabida a todos a!uellos !ue !uieran prestar ayuda a otro compatriota !ue necesita
ser alfabetizado.
s*ectos *edaggicos
#os rasgos esenciales !ue se evidencian en el diseo del proceso alfabetizador
son"
W El respeto por los saberes de las personas adultas.
W El respeto por su cultura.
W #a personalizacin.
W #a relacin calidad9cantidad de los aprendiza1es.
#levar adelante la alfabetizacin implica ser respetuoso de la persona !ue est
enfrente, permitir el dilogo, generarlo, ya !ue la comunicacin es el soporte del
aprendiza1e y sta estuvo obturada mucho tiempo.
-ar la palabra es la clave para concluir con un proceso de dependencia sostenido
en la condicin de analfabeto a la vez !ue contribuye a traba1ar la participacin y
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la autonom/a, esenciales al momento de plantearnos la educacin como hecho
social.
Pro*sitos
W Elevar el /ndice de alfabetismo de la poblacin de A@ aos y ms.
W %ortalecer y consolidar el 0istema de Educacin de 2venes y $dultos.
W %avorecer la continuidad de la escolaridad bsica para 1venes y adultos.
W Promover la participacin en el Programa de las organizaciones
gubernamentales y de la sociedad civil, preferentemente, con e,periencia y
actividad en el mbito de la educacin de 1venes y adultos.
W %ortalecer las estructuras tcnico9administrativas de educacin de 1venes y
adultos.
W Propiciar espacios de traba1o democrtico entre alfabetizando y alfabetizadores.
W >enerar aprendiza1es !ue faciliten a los ciudadanos tener posteriores accesos al
conocimiento cient/fico.
l&abeti'adores
Para alfabetizar, se convoca a todas las personas !ue deseen hacerlo, los .nicos
re!uisitos son" ser mayor de AE aos y tener acreditada la Educacin OediaK
Polimodal.
El Oinisterio de Educacin de la Nacin convoc al voluntariado para asumir esta
tarea. $ cada voluntario se le abona en concepto de movilidad y seguro un importe
mensual durante cinco meses, !ue es el tiempo estimado para el proceso de
alfabetizacin. El voluntariado se estructura en la prctica con el traba1o de
1venes universitarios, congregaciones religiosas y movimientos populares de
distintas miradas e ideolog/as !ue confluyen en un mismo ob1etivo" es necesario
15
estar alfabetizado para ser un ciudadano cr/tico !ue se aduee de sus derechos y
as/ poder transformar esta realidad. El programa cree !ue la historia est para ser
construida y por ello se necesitan herramientas intelectuales y actitudes
comprometidas para poder ser un actor cr/tico. 7n analfabeto de1a !ue la historia
la escriban otros.
RSuines alfabetizanT
#os alfabetizadores son voluntarios" integrantes de organismos del Estado, de
organizaciones de la sociedad civil, de sindicatos, de agrupaciones barriales, de
institutos de formacin docente, del estudiantado universitario, docentes, etc. El
.nico re!uisito es tener AE aos o ms y haber finalizado la educacin media.
R-nde se alfabetizaT
#a alfabetizacin se desarrolla en los centros de alfabetizacin. Estos pueden
funcionar en casas de familias, comedores, merenderos, bibliotecas populares,
sociedades de fomento, centros comunitarios, clubes, centros educativos,
escuelas y cual!uier otro espacio !ue pueda servir a tal fin.
R3mo participarT
#a forma de participar es a travs de un Prganismo, Prganizacin o (nstitucin,
gubernamental o no gubernamental, !ue haya firmado convenio con el Oinisterio
de Educacin de la Nacin.
#a implementacin del Programa transcurre en dos eta*as consecutiva"
9 $lfabetizacin inicial o introductoria de @ meses de duracin.
9 $rticulacin con el 0istema de educacin de 2venes y $dultos, de
cada 2urisdiccin, con el ob1eto de completar la escolaridad
primaria bsica.
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Es imprescindible favorecer y acompaar la inclusin en las instituciones de la
Educacin &sica de 2venes y $dultos a todas las personas recientemente
alfabetizadas, con el ob1etivo de !ue puedan completar su educacin bsica
primaria.
0i conocs a alguien mayor de A@ aos !ue !uiere aprender a leer y escribir o si
vos !uers ser alfabetizador, comun/cate con el Programa Nacional de
$lfabetizacin y Educacin &sica para 2venes y $dultos.
*efle,ionamos sobre los alcances, el sentido pol/tico, pedaggico y social del
Programa Nacional de $lfabetizacin.
17
E@E !!4 Educacin Popular
Hasta ahora, los filsofos se
han dedicado a
interpretar el mundo; se trata
de cambiarlo.
Ludwig Feuerbach
Por muy importante
brindar pautas operativas para el traba1o de facilitacin de procesos de desarrollo
comunitario, las tcnicas no pueden constituir una finalidad en si mismas; slo son
medios para alcanzar ob1etivos educativos. Por lo tanto, si no !ueremos enfatizar
las tcnicas, nuestra intencin consiste ms bien en promover la apropiacin
coherente de los fundamentos de la Educacin Popular como compromiso pol/tico
y tico. Efectivamente, ya veremos !ue para ser realmente significativa y 9 por
ende 9 plenamente eficaz, la utilizacin de las llamadas Qtcnicas de animacin4 ha
de inscribirse en un sistema metodolgico de referencia para una pedagog/a
alternativa. Esta es la propuesta de la Educacin Popular.
3alificamos la Educacin Popular como un sistema metodolgico de referencia a
fin de subrayar su carcter plural y dinmico. No se trata de un con1unto de
tcnicas organizadas en un mtodo, y tampoco de una teor/a monol/tica y
acabada. #a verdad es !ue esta indefinicin terica constituye su principal virtud,
a.n si puede resultar algo incmodo para much=s no poder amparar su !uehacer
en un con1unto de conceptos y preposiciones tericas supuesto a brindar garant/as
de cientificidad. #a Educacin Popular no pretende ser teor/a por!ue no apunta
ante todo al conocimiento; es un sistema metodolgico, necesariamente dinmico,
cuyo ob1etivo consiste en facilitar la accin transformadora de sectores populares
para el me1oramiento de sus condiciones de vida.
18
I
-esde luego, ser/a algo incoherente brindar, de entrada, una definicin de la
Educacin Popular por!ue, como lo seala 3arlos N.ez, es Q7n concepto !ue se
define en la pra,is; nos invita a asumir un reto" precisar constantemente el
significado de la Educacin Popular a partir del e,amen cr/tico de nuestros
!uehaceres, adecundolos siempre de manera oportuna en funcin de las
realidades !ue vivimos.
En este sentido, la Educacin Popular es una propuesta metodolgica pertinente
para el traba1o de facilitacin de procesos de desarrollo comunitario" ir
desarrollando alternativas de superacin, construyendo colectivamente
oportunidades para avanzar a partir de las realidades !ue vivimos.
RSu entendemos por educacinT RSu entendemos por PopularT
#a ra/z etimolgica de Educacin nos remite al lat/n Qe, 9 ducare4 ;conducir fuera
deX:. -esde ah/, la educacin se define generalmente como el desarrollo o
perfeccionamiento metdico de las facultades y aptitudes de un ser para su
perfecta formacin adulta. (mpl/citamente, se entiende !ue el papel activo
fundamental en la educacin lo asume laKel educador;a: !ue conduce el proceso
educativo mediante la transmisin de conocimientos e,istentes. En cambio, !uien
es educad= 1uega tradicionalmente un papel pasivo de asimilacin de
informaciones !ue le permitirn salir de un estado inicial de vac/o, de ignorancia,
llenndose de los saberes acumulados por otr=s !ue le precedieron. En esta
perspectiva tradicional laKel Qalumn=4 ;siempre del lat/n Qa 8 lumen4 Y privad= de
luz: sale de un estado primitivo Qde naturaleza4, es decir de supuesta ignorancia
total, para sumarse a Qla civilizacin4.
En cambio, nuestra concepcin de la educacin apunta a la produccin con1unta
de conocimientos, siempre novedosos, construidos desde e,periencias
particulares y lugares sociales espec/ficos, presentando siempre un carcter
pol/tico por!ue orientados a la accin. $ partir de la aplicacin de esta perspectiva
a la Educacin Popular, >eorge &lacZ y 2ohn &evan sealan" El punto de partida
de la educacin se encuentra en dos preguntas bsicas"
19
W RSu est pasandoT
W < R!u podemos hacerT
En cual!uier parte !ue estas dos preguntas sean hechas, analizadas y
respondidas colectivamente, la educacin se da. -esde luego, si el proceso es
participativo, cr/tico, y apoya al pueblo a organizarse para cambiar su situacin,
todo proceso de construccin de oportunidades de aprendiza1e puede reivindicar
su filiacin con la metodolog/a de la Educacin Popular
A
.
$hora bien, en $mrica #atina particularmente, no podemos discutir el concepto
de pueblo sin hacer referencia, aun!ue sea brevemente, al fenmeno del
populismo !ue analiza, por e1emplo, el socilogo francs $lain 'ouraine
G
. -esde
-omingo Pern en $rgentina hasta $rnoldo $lemn en Nicaragua, cantidad de
l/deres pol/ticos han invocado el pueblo apelando a la unidad nacional en contra
de la lucha de clases. No obstante, ms !ue referirse al pueblo en su significado
social de sectores ob1etivamente discriminados, stos representantes de las
clases dominantes suelen desactivar la connotacin reivindicativa y luchadora del
pueblo invocando la unidad de la patria, haciendo abstraccin de sus
contradicciones de clases. $dems, es interesante subrayar, siempre desde una
perspectiva etimolgica, !ue el concepto de patria nos remite ms bien al
patriarcado y al des9orden social !ue lo sustenta.
#o fundamental en la Educacin Popular no es lo didctico ni lo pedaggico,
tampoco lo epistemolgico o lo pol/tico; lo ms importante es 8 como dec/a Paulo
%reire 9 el compromiso tico y la b.s!ueda de la coherencia entre los
componentes mencionados anteriormente. -esde luego, resulta ms coherente
aprehender la Educacin Popular a partir de su !uehacer, precisando su ob1etivo
fundamental, ms all de las peculiaridades !ue determina cada conte,to, las !ue
obligarn a adecuar este sistema metodolgico para cada situacin concreta.
1
>eorge &lacZ y 2ohn &evan #a prdida del miedo" Educacin en Nicaragua antes y despus de la
*evolucin. 3itado por -eborah &arndt en Para 3ambiar esta casa. #a Educacin Popular en
tiempos de los sandinistas, (N(EP, AVV@, p. AC
2
Alain Touraine: La Parole et le Sang, Ed. Plon, Pari,
20
0eg.n %ernando de la *iva, el ob7etivo Dltimo de la Educacin opular consiste
en contribuir a la construccin de una sociedad sustanti!amente democr"tica en la
#ue la capacidad $ la posibilidad de inter!enir $ participar en la orientacin de los
cambios sociales $ en la toma de decisiones no sea, como se%ala aulo Freire,
algo ad&eti!o, formal, sino un elemento sustanti!o; en la #ue todos los hombres $
mu&eres, todos los pueblos, puedan alcan'ar el m"(imo grado posible de
desarrollo humano $ puedan contribuir, en condiciones de igualdad, a la
construccin de un mundo me&or, m"s solidario, m"s cooperati!o, en una me&or $
ma$or armon)a con la *aturale'a
+
.
0iempre apuntando a lo metodolgico, la me,icana >raciela &ustillos y #aura
Iargas, de 3osta *ica desglosan este ob1etivo en tres etapas"
W %acilitar, en los grupos y colectivos sociales, el conocimiento o reconocimiento de
su realidad social y de sus formas de actuar y desenvolverse en ella.

W %avorecer el desarrollo, personal y colectivo, de la capacidad de analizar,
comprender y transformar esa realidad concreta.
W (mpulsar la organizacin de grupos y colectivos, la vertebracin de un te1ido
social capaz de actuar con autonom/a en la me1ora de su realidad
B
.
En la actualidad, la nocin de Educacin Popular nos remite fundamentalmente,
aun!ue no e,clusivamente, al continente latinoamericano donde, desde hace unas
tres dcadas, se gestaron las innovaciones ms creativas en cuanto a la
construccin, e,perienciacin, sistematizacin y divulgacin de prcticas
educativas alternativas tendientes a promover la participacin consciente y
3
%ernando de la *iva, Educacin Popular" educacin en el te1ido social. E!uipo 3laves,
Q-ocumentacin social4, No EB, 1ulio9septiembre AVVA. 3itado por >raciela &ustillos y #aura
Iargas, 'cnicas participativas para la Educacin Popular, 'omo ((, Ed. Popular, Oadrid, AVVV, p.
AG
4
>raciela &ustillos y #aura Iargas, op. cit., p. AD.
21
I
I
organizada de sectores populares en procesos de transformacin de su realidad
concreta para el me1oramiento de sus condiciones de vida. Esta dinmica es la
!ue se reconoce generalmente ba1o el nombre genrico de Educacin Popular.
0eg.n estas mismas autoras, entre los diferentes factores !ue 1ustifican el inters
articular por la corriente latinoamericana de Educacin Popular, se pueden
destacar los aspectos siguientes"
W #a pluralidad de las corrientes de pensamiento !ue confluyen en ella, como el
humanismo, el cristianismo de base y la 'eolog/a de la #iberacin, o el mar,ismo,
reinterpretado desde la realidad latinoamericana, etc. #a Educacin Popular es un
espacio de encuentros y de consensos.
W 0u concrecin prctica en un con1unto, amplio y diverso, de e,periencias
diseminadas por todo el continente y, lo !ue resulta ms peculiar, el esfuerzo
constante de conceptualizacin y profundizacin en sus fundamentos tericos,
rescatados precisamente a partir de las prcticas y alimentando continuamente
stas. #a Educacin popular trata de formular nuevas s/ntesis entre teor/a y
prctica.
W #a produccin de nuevos instrumentos metodolgicos y didcticos adecuados a
los ob1etivos, a los cdigos culturales y a las condiciones muchas veces e,tremas
de la realidad de los sectores populares latinoamericanos, superando la escasez
de recursos con imaginacin y creatividad. #a Educacin Popular redimensiona el
concepto de Qaccin educativa4 transgrediendo buena parte de sus tradicionales
l/mites.
W El desarrollo de nuevas formas organizativas, en los propios Qcentros4 u
organizaciones no gubernamentales !ue promueven muchas de las iniciativas y
22
en su coordinacin mutua, basadas en la cooperacin horizontal y solidaria. #a
Educacin Popular trata de e,tenderse y consolidarse mediante la construccin de
Qredes4.
W #a opcin consciente por un determinado tipo de su1etos9destinatarios, los
sectores populares, y la apuesta por su Qprotagonismo histrico4 en los procesos
de cambio social para hacer posible un nuevo modelo de desarrollo y la
construccin de una democracia participativa. #a Educacin Popular recupera y
reelabora el Qsentido de clase4.
W #a orientacin consciente y permanente de su prctica Qeducativa4 hacia el
reforzamiento de los procesos organizativos de esos sectores populares. #a
Educacin Popular se concibe como un importante y potente recurso para la
potenciacin y articulacin de los Oovimientos Populares.
W #a afirmacin, como consecuencia de todo lo anterior, de la dimensin Qpol/tica4
de su intervencin Qeducativa4. #a Educacin Popular, los grupos, los centros,
participan activamente en los procesos de construccin de nuevas formas de
e,presin y accin pol/tica en distintos pa/ses de $mrica #atina
@
.
$hora bien, para iniciar esta refle,in, resulta interesante ubicarnos en una
perspectiva histrica a fin de evidenciar !ue la Educacin Popular se ha venido
construyendo de manera dinmica a partir de la confluencia de una gran
diversidad de aportes.
Estos insumos nos permitirn entonces contestar con mayor propiedad la pregunta
R!u es la Educacin PopularT <a hemos sealado !ue no es un con1unto de
tcnicas neutras, casi nada lo es, ni un mtodo didctico !ue se puede agarrar
como una receta; tampoco se limita a ser una corriente pedaggica o un
pensamiento epistemolgico, y la voluntad pol/tica no basta. En realidad la
5
!de", #. 11 $ 12.
23
Educacin opular es un sistema metodolgico #ue inclu$e todos estos
componentes a la !e' $ lo #ue le da coherencia es el compromiso para la lucha, la
indignacin ante la in&usticia $ la apuesta a la educacin como una herramienta
fundamental de la transformacin cultural #ue consideramos imprescindible para
el triunfo $ consolidacin de un blo#ue popular
,
$ partir del intercambio de ideas y de la lectura, nos animamos a esbozar un
concepto propio de Educacin Popular.
E@E !!!4 Perspectiva histrica de la Educacin Popular
Sueda todav/a por escribir una historia de la Educacin Popular en $mrica
#atina. En las pginas !ue siguen sealamos algunos hitos a tomar en cuenta
para esta tarea de comprender histricamente su significado y su papel para la
6
Esther Prez, 3entro Oemorial Oart/n #uther [ing en memoria delX
24
I
construccin del movimiento popular latinoamericano. -emasiado a menudo, se
obvia esta perspectiva histrica, as/ como tambin la reconstruccin y
sistematizacin de los procesos vividos, menospreciando as/ el valor de la gran
diversidad de e,periencias !ue constituyen los ladrillos con los cuales se ha
venido construyendo el sistema metodolgico de la Educacin Popular.
*EIP#73(\N (N-70'*($# < OPI(O(EN'P P&*E*P ;0(>#P U(U:
F
#a Educacin Popular no es un fenmeno reciente. 0u origen se busca desde
mediados del siglo U(U, asociado al desarrollo de los movimientos obreros en el
amplio y comple1o proceso de organizacin del proletariado industrial en los pa/ses
del Norte de Europa donde, progresivamente, se hab/a estrenado la llamada
*evolucin (ndustrial a partir de los aos AFEC" (nglaterra primero, luego &lgica y
$lemania, etc. >eneralmente, esta etapa no se toma en cuenta cuando se hace
referencia a la historia de la Educacin Popular, pero resulta muy interesante
remontarnos a estos antecedentes a fin de subrayar, de entrada, la articulacin
fundamental entre Educacin Popular y lucha de clases, entre procesos de
aprendiza1e y reivindicacin de una sociedad ms 1usta.
Efectivamente, los or/genes del movimiento obrero, tanto en su e,presin sindical
como a travs del surgimiento de partidos con una orientacin de clase proletaria,
estn llenos de e,periencias educativas ligadas directamente a las e,igencias de
organizacin de la clase obrera. Estos planteaban la superacin de las tendencias
corporativistas o gremiales, en la b.s!ueda de mecanismos de defensa y
regulacin ante los embates del sistema capitalista !ue hab/a dado nacimiento al
proletariado y a su e,plotacin sistemtica.
El proceso de organizacin pol/tica del movimiento obrero se manifest mediante
diferentes iniciativas de formacin de l/deres obreros !ue dar/an lugar a los
primeros sindicatos. Estas iniciativas tomar/an progresivamente un carcter ms
sistemtico a travs de las Qescuelas sindicales4 !ue apuntaban simultneamente
al desarrollo de capacidades tales como la lecto9escritura o la oratoria, de
7
Para toda eta #arte, %er Eri& '. (o))a*" : L+Ere de ,-%olution, Ed. .o"#le/e, 0ru/elle, 1988
25
habilidades prcticas como el mane1o de imprentas y la elaboracin de materiales
de divulgacin, as/ como de actitudes solidarias y reivindicativas. 0e trataba,
indudablemente de una Qeducacin para la vida4 pues el desarrollo de tales
capacidades, competencias y actitudes apuntaba a una organizacin ms eficaz
de la lucha contra la in1usticia y la e,plotacin, para me1orar las condiciones de
vida de la clase traba1adora.
P$0'P*$# 0P3($# 3$'\#(3$ < 27IEN'7- P&*E*$ 3*(0'($N$ ;2P3, AVG@:
$ finales del siglo U(U, ante el fortalecimiento del movimiento obrero dominado, a
nivel ideolgico, por la filosof/a socialista y la influencia de la (nternacional de los
traba1adores, personalidades Qprogresistas4 de la (glesia 3atlica empiezan a
manifestar su preocupacin por el peligro !ue se Qpierda4 a las clases populares.
En respuesta a esta preocupacin, sacerdotes catlicos de los barrios obreros se
apropian de la metodolog/a educativa y organizativa del movimiento obrero,
promoviendo organizaciones de masa como alternativas a las estructuras
socialistas. Es as/ como empiezan a estructurarse, particularmente en &lgica y en
los Pa/ses &a1os ;+olanda:, los llamados pilares" una serie de instituciones 9
socialistas por una parte, catlicas por otra, y liberal en menor medida 9 !ue
acompaan al ciudadano desde el nacimiento hasta la muerte" maternidades,
cl/nicas, escuelas, organizaciones de 1venes, sindicatos, asociaciones culturales,
mutualidades, medios de comunicacin, partidos pol/ticos, etc.
Esto nos demuestra !ue la (glesia 3atlica hab/a adoptado una estrategia
sistemtica de atencin especializada para los diferentes sectores sociales, entre
los !ue se consideraban ms estratgicos ideolgicamente o donde se percib/a un
mayor peligro de contagio de las ideas socialistas.
-e cara al tema de la Educacin Popular, lo interesante del caso es !ue estos
esfuerzos de la (glesia 3atlica para recuperar su influencia entre las clases
populares se fundamentar/an en la formulacin e,pl/cita de una estrategia de
pastoral social !ue llegar/a a constituir una verdadera metodolog/a de
evangelizacin y Educacin Popular.
26
0$N-(NP < E# E2]*3('P -E%EN0P* -E #$ 0P&E*$N^$ N$3(PN$# ;AVGF9
AVDB:
$terrizando ya al conte,to latinoamericano, resulta muy interesante referirnos al
pensamiento pedaggico de $ugusto 3sar 0andino !ue sustentaba todo el
traba1o de educacin pol/tica de las tropas del E1rcito -efensor de la 0oberan/a
Nacional ;E-0N:. $l respecto, 3arlos '?nnermann &errnheim, ministro de
educacin de Nicaragua a principios de los aos _EC, seala" Oaestro fue tambin
0andino. < en ms de un sentido. Primero, en el sentido trascendente, por!ue,
como nadie, contribuy a conformar la conciencia de un pueblo, a encauzar sus
energ/as, su capacidad de rebeld/a, hacia el ob1etivo supremo de la libertad de la
Patria. `Xa #uego, en un sentido concreto, directo, en el sentido !ue podr/amos
llamar tanto al dirigente de la educacin como del maestro del aula, 0andino supo
ser consecuente. No olvidemos !ue el Q>eneral de +ombres #ibres4 `Xa hizo !ue
sus oficiales aprendieran todos a leer. `Xa.
Os adelante sigue diciendo 3arlos '?nnermann" En esta visin de 0andino, la
cultura, la educacin es slo un instrumento, un medio para conseguir fines muy
prcticos. Necesita !ue sus oficiales todos aprendan a leer y a escribir para !ue
transmitan sus informes con eficiencia, para !ue la comunicacin entre los
comandos de sus columnas sea lo ms eficiente posible. `Xa. Pero es sobre todo
en contacto con nuestros compatriotas, misZitos, sumos, ramas, zambos, donde
se da cuenta de la urgente necesidad de la educacin como instrumento de
desarrollo social. En el aspecto espec/ficamente de educacin, organiza en su
e1rcito un Q-epartamento -ocente4.
-esde luego" #a primera escuela rural creada en Nicaragua ba1o el doble signo
pedaggico y pol/tico, esto es, una verdadera escuela para la liberacin, la abri el
>eneral $ugusto 3sar 0andino en las montaas de las 0egovias en AVGE. 7na
verdadera escuela rural, 1unto a los grandes r/os y ba1o los altos rboles. -onde
alfabetizador y alfabetizando compart/an las mismas condiciones inhspitas" el
mismo suelo hollado por las bombas y el mismo cielo nublado por los aviones.
27
PP#^'(3$0 *E%P*O(0'$0 -E -E0$**P##P < Q$#%$&E'()$3(\N
%7N3(PN$#4 ;-]3$-$0 _BC < _@C:
Os all de una iniciativa 9 clandestina por supuesto 9 como la del >eneral
$ugusto 3sar 0andino en Nicaragua, las primeras campaas oficiales de
alfabetizacin dirigidas a las clases populares !ue se llevaron a cabo en $mrica
#atina datan de los aos _BC.
*ecordamos en particular al tristemente famoso (nstituto #ing?/stico de Ierano
;(#I: vinculado a las denominaciones evanglicas ms conservadoras de los
Estados 7nidos de Norteamrica, !ue promovi campaas de evangelizacin
entre las poblaciones ind/genas del Per. mediante la alfabetizacin en lenguas
ind/genas, hasta entonces sin escritura, con la elaboracin y divulgacin de
diccionarios entre estos idiomas y el castellano.
Por otra parte, se desarrollan tambin iniciativas gubernamentales como en
Ecuador, dnde el gobierno promulg una #ey de $lfabetizacin en AVBG.
En *ep.blica -ominicana por e1emplo" 0e estableci !ue, durante los veranos de
AVBG y AVBD, los maestros deb/an utilizar dos horas por d/a para ensear a grupos
de !uince a veinticinco analfabetos a leer, escribir y contar.
$simismo 'rinidad y 2amaica utilizaron este mtodo a comienzos de la dcada de
AVBC. -el mismo modo, tambin a mediados de la dcada del BC, en +onduras se
lanz un programa en el cual maestros y estudiantes alfabetizar/an cada uno a
cinco personas durante un ao. `Xa
En AVB@ se realiz en >uatemala un programa para reducir el analfabetismo en
Qtiempo record4. #a campaa e,perimental se inici en la ciudad de >uatemala y,
Q0e inscribieron unos D mil analfabetos. $l final del per/odo de prueba !uedaban
unos DCC y slo unos pocos hab/an aprendido a leer y escribir4. %oster registra
resultados similares en Ecuador
E
.
8
La 0elle T1o"a '., Edu&a&i2n no34or"al 5 &a")io o&ial en A"-ri&a Latina, Ed. 6ue%a !"agen, in 4e&1a,
#. 1433144. .itado #or Pereon 7, 7ari8o 9. 5 .endale L. en Edu&a&i2n Po#ular 5 Al4a)eti:a&i2n en
A"-ri&a Latina, ;i"eni2n Edu&ati%a, 0ogot<, 1983, #. 28.
28
$s/, al finalizar la dcada de los _BC, la recin fundada 7NE03P lanza el programa
conocido como QEducacin %undamental4, basado sencillamente en una
simplificacin de los programas oficiales de educacin primaria, brindando adems
capacitaciones vocacionales y domsticas
V
.
En los aos _@C, con el empu1e de movimientos revolucionarios en >uatemala y
3uba, el campo reformista se convenci de la necesidad de e1ecutar reformas ms
convincentes para mantener el pueblo ba1o control. #a *eforma $graria apuntaba
a la modernizacin de los sistemas de produccin mientras la alfabetizacin,
mediante la nueva modalidad de QEducacin %uncional4, pretend/a elevar la
capacidad productiva de los traba1adores agr/colas.
0in embargo, es interesante subrayar !ue, en materia de educacin, la 7NE03P
intent mantener viva esta tendencia reformista, apareciendo entonces conceptos
tales como Qdesarrollo de recursos humanos4 y Qeducacin permanente4 de la
mano de obra empleada en el sector moderno de la econom/a, como condicin
para un esperado Qdespegue econmico4. Efectivamente, detrs de estas pol/ticas
reformistas estaba la concepcin del desarrollo asociado al crecimiento
econmico, !ue supon/a una alfabetizacin orientada al me1oramiento de la
productividad laboral y al mantenimiento de la tran!uilidad social.
$simismo, el &anco Oundial, en su programa de lucha contra la pobreza pretend/a
me1orar las condiciones de vida de la poblacin menos favorecida a fin de evitar
situaciones e,plosivas a las cuales pudiera llevar el aumento creciente de la
miseria. Es en el marco de este programa !ue surge el concepto de QEducacin no
formal4.
P*(OE*$ 3$OP$b$ -E $#%$&E'()$3(\N O$0(I$ E (N'E>*$# EN #$
*EIP#73(\N 37&$N$ ;AVHA:
-esde la poca de la lucha en la 0ierra Oaestra, a principios del ao AV@F, el
3omandante Ernesto 3he >uevara ya insist/a en la necesidad de elevar los
niveles educativos de los combatientes guerrilleros, improvisando para ello cursos
9
Pereon 7, 7ari8o 9. 5 .endale L., o#.&it. #. 29.
29
nocturnos de alfabetizacin en los cuales se 1untaban tambin colaboradores
campesinos de esta regin oriental de 3uba !ue la dictadura de &atista manten/a
en un estado de completo abandono.
0in embargo, adems del reto de ampliar la insuficiente oferta de servicios
educativos para la niez, el gobierno estaba decidido a enfrentar tambin el reto
de la alfabetizacin de adult=s. 0iempre seg.n la 7NE03P, el GD,Hc de la
poblacin era analfabeta, con grandes desigualdades entre las ciudades ;AAc de
analfabetismo: y las zonas rurales ;BA,Fc:.
Entre otros ob1etivos de la campaa, sealados en el Oanual para el alfabetizador,
se menciona" -on ello se propone incorporar a casi la tercera parte de nuestra
poblacin a la comprensin del proceso re!olucionario $ a su r"pida e!olucin, as)
como incrementar la produccin por medio de una ma$or capacitacin cultural $
t.cnica
AC
.
Os adelante, el mismo documento seala" El analfabetismo, producto del
subdesarrollo pro!ocado por la inter!encin del imperialismo $ producto directo
del atraso econmico/pol)tico del pa)s, es un enemigo poderoso #ue debemos
!encer..
En cuanto a sus resultados, la e,periencia cubana fue la primera campaa de
alfabetizacin realmente e,itosa, un factor fundamental para este logro siendo la
voluntad pol/tica incondicional del gobierno revolucionario !ue, a pesar de
atravesar una situacin muy dif/cil a nivel econmico, pol/tico y militar, dedic
recursos considerables para la campaa. Oanifestacin simblica de esta decisin
pol/tica es el hecho !ue el ao AVHA haya sido decretado como Q$o de la
$lfabetizacin4.
Por otra parte, resulta importante destacar !ue la 3ampaa de $lfabetizacin
impulsada en 3uba se realiz en diferentes fases !ue refle1aban una preocupacin
por adecuar la metodolog/a a las caracter/sticas de los diferentes conte,tos. $s/,
las estrategias implementadas fueron diferentes en las zonas rurales, en los
centros industriales y en las zonas urbanas. $dems, la unidad ling?/stica de 3uba
10
7initerio de Edu&a&i2n de .u)a, Al4a)eti&e"o. 7anual #ara el al4a)eti:ador, La (a)ana, 1961, #. 5.
30
evit el tener !ue realizar campaas especiales en idiomas ind/genas, a diferencia
de muchas e,periencias anteriores en pa/ses pluri9tnicos. En fin, la isla contaba
ya con una red de v/as de comunicacin relativamente bien desarrollada.
#amentablemente, producto del aislamiento impuesto al gobierno revolucionario
de la isla por el imperialismo norteamericano, los logros de la campaa de
alfabetizacin en 3uba se divulgaron muy poco hacia los otros pa/ses de $mrica
#atina.
3PN%E*EN3($ EP(03PP$# -E OE-E##^N < PP3(\N PP* #P0 PP&*E0
$ partir de AVHG, la (glesia 3atlica inicia un profundo proceso de reformas en el
conte,to del 3oncilio Iaticano ((, el cual concluye en AVH@, fuertemente marcado
por la personalidad del nuevo Papa 2uan UU(((. #os documentos del 3oncilio
vienen a ratificar la perspectiva de la nueva pastoral social ya evocada arriba, los
cuales se manifiestan en cambios !ue nos parecen hoy d/a bastantes ingenuos
pero !ue tuvieron un impacto trascendental en esta poca. Para mencionar slo lo
ms palpable" la liturgia ya no se da en lat/n sino en los idiomas locales. $dems,
abren pista para una mayor adecuacin a las especificidades culturales del
mensa1e cristiano a la realidad y a una mayor participacin de l=s laic=s.
En $mrica #atina, estas pautas fueron recibidas con muchas esperanzas y la ((
3onferencia Episcopal #atinoamericana, reunida en Oedell/n en AVHE, se esforz
por llevar a la prctica las promesas de Iaticano ((. $nte todo, la (glesia
latinoamericana afirma su Qopcin preferencial por los pobres4 y, como estrategia
evangelizadora, ante la insuficiencia del clero en la mayor/a de los pa/ses, decide
impulsar las 3omunidades Eclesiales de &ase ;3E&ds:. Esto significaba apoyar la
formacin de laic=s como -elegad=s de la Palabra, brindndoles una
herramienta metodolgica innovadora estructurada en tres momentos" el famoso
IE* 9 27)>$* 9 $3'7$*.
En virtud del IE*, las comunidades cristianas analizaban su realidad, muchas
veces dotndose de una gu/a de interpretacin inspirada en los avances de las
3iencias 0ociales, la sociolog/a particularmente. #uego, 27)>$* implicaba
31
esencialmente relacionar la realidad as/ descrita a partir de una conte,tualizacin
del mensa1e cristiano, buscando en los Evangelios alguna situacin similar !ue les
diera pistas. En fin, con el $3'7$*, estas comunidades cristianas pretend/an
tomar parte activa en la transformacin de las estructuras sociales in1ustas. $.n
con una perspectiva a veces muy paternalista, esta b.s!ueda de una metodolog/a
adecuada para !ue la poblacin analizara me1or su realidad, desarrollara una
conciencia cr/tica y, por ende, se sumara a la lucha con la mente clara, fue
indudablemente una dinmica esencial en la cual se gener, en $mrica #atina, la
propuesta de la Educacin Popular.
P$7#P %*E(*E < #$ QPE-$>P>^$ -E# PP*(O(-P4 ;AVHE:
Oientras la afirmacin por los obispos latinoamericanos de la Qopcin preferencial
por los pobres4 enrumbaba los sectores ms progresistas de la (glesia 3atlica en
la important/sima dinmica !ue acabamos de resear, el pedagogo brasileo
Paulo %reire publicaba sucesivamente sus dos libros ms famosos" La educacin
como pr"ctica de la libertad primero, $ la edagog)a del 0primido
AA
luego.
$.n cuando, desde hace algunos aos, ciertos autores se han dedicado a la tarea
de criticar a %reire, no se puede negar !ue el con1unto de su obra, y
particularmente la publicacin de estos dos libros, brind respuestas
fundamentales para la construccin de la propuesta metodolgica de la Educacin
Popular. 0ea lo !ue sea, como lo seala 3arlos 'orres" +oy, en pedagog/a, se
puede estar con %reire o contra %reire, pero no sin %reire
AG
.
Nacido en *ecife en AVGA, Paulo %reire hab/a tenido sus primeras e,periencias en alfabetizacin
de adultos en AVHA participando en el Oovimiento Ecumnico de 3ultura Popular. 0u e,periencia
como profesor de portugus lo hab/a llevado a criticar los mtodos tradicionales de educacin de
adultos !ue 9 como vimos ms arriba 9 hab/an impulsado los diferentes programas educativos
oficiales luego de la (( >uerra Oundial, conformes a los intereses de la e,pansin del capitalismo
dependiente en nuestro continente. %reire critic, en primer lugar, la perspectiva esencialmente
Qbancaria4 de estos programas tradicionales. #os comparaba con la idea de una alcanc/a en donde
se acumulan los conocimientos como monedas pero no hay creacin de ri!ueza, no surgen nuevos
11
Aun=ue in&o"#leta, la #ri"era edi&i2n de Pedagog>a del o#ri"ido, en Santiago, data de 1969.
12
.arlo Torre 6o%oa Entre%ita &on Paulo ?reire, Ed. 9erni@a, #. 13
32
B
conocimientos. $l final del ao escolar, cada _alumnod tiene !ue romper su chanchito, !ue es el
e,amen, y a!uel !ue me1or ha tesaurizado _individualmented los conocimientos y los puede
reproducir tales cuales es declarado el me1or, el ms rico. $!u/, el conocimiento es transmisin
vertical, bancaria, desde un educador !ue se supone !ue lo detiene todo y lo entrega
Qgenerosamente4, al !ue se supone ignorante cuya mente ser/a como un receptculo vac/o para
rellenar. En esta perspectiva bancaria, el aprendiza1e no es ms !ue la acumulacin de los
conocimientos de otros, concebidos como capital, pero no hay creacin colectiva de nuevos
conocimientos, es decir !ue no hay produccin de ri!ueza.
-e ah/ viene la famosa frase de Paulo %reire" Nadie lo sabe todo, nadie lo ignora
todo, todos aprendemos 1untos. < esta otra !ue dice" Nadie ensea a nadie, todos
nos enseamos 1untos. Educador;a: y educando estn involucrad=s en una
relacin mutua de construccin colectiva de nuevos conocimientos, !ue no puede
deslindarse de la construccin de un nuevo modelo de sociedad situado
histricamente a partir del su1eto educativo.
En AVHB, cuando l y el e!uipo del 0ervicio de E,tensin 3ultural !ue dirig/a en la
universidad de *ecife hab/an preparado coordinadores y hecho planes para iniciar
un amplio proyecto basado en la organizacin de mil Qc/rculos culturales4 de
alfabetizacin en todo &rasil, se dio el golpe de Estado militar. %reire fue acusado
de subversin y llevado a prisin. -espus de pasar unos meses en la crcel,
%reire opt por el e,ilio, primero a &olivia, luego en 3hile, donde traba1 en el
-epartamento Nacional de Educacin de $dultos, y finalmente en 0uiza,
colaborando durante muchos aos con el 3onse1o Oundial de (glesias. Esta
institucin le permiti via1ar bastante y participar en numerosas e,periencias de
alfabetizacin, e,periencias !ue sistematiz en sus libros.
En stos, #os planteamientos de %reire sobre la no neutralidad de la tarea
educativa, el dilogo como mtodo de concientizacin, la igualdad entre educador
y educando como part/cipes de un proceso !ue implica develar la realidad y
asumir el compromiso histrico de la liberacin de los hombres, y muchos ms,
dieron una nueva orientacin a la concepcin tradicional y han e1ercido una gran
33
influencia en los traba1os de alfabetizacin y educacin de adultos en $mrica
#atina, y su aporte marca toda una poca en el campo de la educacin popular.
Este nuevo enfo!ue de la alfabetizacin como concientizacin difiere totalmente
de las concepciones anteriores, verticalitas y funcionalistas, !ue consideraban !ue
el analfabetismo era la causa del atraso y el freno al proceso de industrializacin y
modernizacin, como si stas no encubrieran unas relaciones de dependencia y
e,plotacin en capitales, tecnolog/as e insumos, verdadera causa del atraso de
estos pueblos
AD
.
#uego, desde una perspectiva ms clasista, %reire formula otra cr/tica fundamental
a la educacin tradicional considerada como mantenedora de una situacin de
opresin y alienacin. #os planteamientos posteriores del pedagogo (llich har/an
e,tensivas estas cr/ticas al con1unto del sistema escolar capitalista.
)a *ro*uesta de %reire a*untaba a una educacin *o*ular liberadora,
dialgica, y concienti'adora, tendiente a la liberacin de la o*resin y a la
trans&ormacin social, $s/, en el campo de la educacin de adultos
espec/ficamente, l propon/a alfabetizar a partir de la problematizacin y el
anlisis cr/tico de la realidad vivida por las y los participantes del proceso de
aprendiza1e, lo !ue posibilitaba adems el establecimiento de una relacin
horizontal entre educadores y educandos.
Ptra idea fundamental de %reire en esta perspectiva es !ue" *adie libera a nadie,
ni nadie se libera solo. Los hombres se liberan en comunin. Oucho se ha
criticado a %reire por el uso del concepto de Qconcientizacin4 !ue seguir/a
refle1ando una relacin desigual, paternalista, en la cual el _alumnod
AB
permanece
en un papel pasivo de beneficiario mientras el Qgeneroso4 educador le otorga los
beneficios de la liberacin. #a verdad es !ue, desde el principio, %reire insisti en
el protagonismo fundamental del educando.
$s/, en el t/tulo Pedagog/a del Pprimido, !ueda claro !ue no se trata de una
pedagog/a para el oprimido sino !ue" Esta ense%an'a $ este aprendi'a&e tienen
13
7ario Perreon et al., o#.&it. #. 33.
14
,e&ordando el igni4i&ado eti"ol2gi&o de eta #ala)ra, 5a e8alado en la introdu&&i2n: Aa3lu"enB C #ri%ado
de lu:.
34
#ue partir, sin embargo, de los condenados de la tierra, de los oprimidos, de los
desarrapados del mundo $ de los #ue con ellos realmente se solidaricen. or#ue
12ui.n sentir" me&or #ue ellos los efectos de la opresin3 12ui.n m"s #ue ellos
para ir comprendiendo la necesidad de la liberacin3
A@
$dems, siempre atento a mantener una postura dialctica, %reire afirma tambin"
Ah) radica la gran tarea humanista e histrica de los oprimidos4 liberarse a s)
mismos $ liberar a los opresores.
0u afirmacin" *adie educa a nadie; nadie se educa solo; los hombres se educan
entre s) mediati'ados por el mundo, fue el hilo conductor de e,periencias
educativas de carcter subversivo, en dnde el dilogo, la cr/tica y la
problematizacin de la realidad fueron los instrumentos del aprendiza1e !ue
sustituyeron la memorizacin, la obediencia y el silencio de la enseanza clsica.
3on otra de estas frmulas muy sugestivas !ue lo llegaron a caracterizar, %reire
introduce la tesis, muy innovadora para la poca, de la pluralidad de saberes.
3uando afirma" *adie es absolutamente ignorante $ nadie es absolutamente
sabio. 5odos nos educamos unos a otros, esto implica reconocer y valorar los
conocimientos espec/ficos !ue cual!uiera, desde la persona ms humilde,
analfabeta incluso, puede aportar para la construccin de un saber colectivo.
$dems, en el fondo, el aporte de %reire le dio una dimensin radicalmente nueva
a la alfabetizacin. $lfabetizar ya no era sencillamente y de manera funcional
Qensear a leer y a escribir4, sino en un sentido ms e,acto, aprender a escribir su
vida, como autor y como testigo de su historia 9 biografiarse, e,istenciarse,
historizarse, haciendo referencia al proceso a travs del cual la vida se hace
historia `Xa el proceso en !ue la vida como biolog/a pasa a ser vida como
biograf/a. Por lo tanto, alfabetizar es concienciar
AH
.
P1ala esta muy breve resea del aporte considerable de Paulo %reire a la
edificacin de la Educacin Popular nos motive para leerlo en el te,to original,
15
Paulo ?reire: Pedagog>a del o#ri"ido, #. 34.
16
Ernan> 7ar>a ?iori, A#render a de&ir u #ala)ra. El "-todo de al4a)eti:a&i2n del #ro4eor Paulo ?reire.
!ntrodu&&i2n a Paulo ?reire, Pedagog>a del o#ri"ido. Siglo DD! Editore, 7-/i&o 1982, #. 4.
35
superando as/ estas instrumentalizaciones abusivas del Qmtodo %reire4 !ue lo
han desvirtuado.
>70'$IP >7'(]**E) < #$ Q'EP#P>^$ -E #$ #(&E*$3(\N4 ;AVFA:
En AVFA el telogo peruano >ustavo >utirrez publica un libro cuyo t/tulo,
'eolog/a de la #iberacin, tendr/a una repercusin enorme, no slo en $mrica
#atina sino en todo el mundo. 0e trata fundamentalmente de rechazar la
instrumentalizacin conformista del mensa1e cristiano !ue durante siglos fue
invocado por las clases dominantes para 1ustificar las desigualdades e in1usticias
socio9econmicas como producto de la Qvoluntad divina4. $firmaba al contrario !ue
el llamado *eino de -ios ten/a !ue construirse en la tierra, a!u/ y ahora.
Es importante subrayar tambin !ue ciertas denominaciones evanglicas se
sumaron a esta dinmica, acercndose en el terreno, catlicos y protestantes con
una perspectiva genuinamente ecumnica !ue incluy tambin sectores ateos. #o
fundamental es !ue, ms all de sus convicciones filosficas o religiosas,
compartieran el mismo compromiso por las luchas de liberacin de los pueblos
latinoamericanos. $s/ fue como, en muchos pa/ses de $mrica #atina,
revolucionarios y creyentes se encontraron, no sin tensiones, en el camino de las
luchas populares. 7nasKos inspirados en el mar,ismo latinoamericano y otrasKos
en la 'eolog/a de la #iberacin
AF
.
Es en este conte,to de profundo cuestionamiento en la (glesia 3atlica !ue la
propuesta metodolgica de la Educacin Popular se desarrolla con una gran
diversidad de e,periencias llevadas a cabo por agentes religiosos en el campo de
la pastoral" alfabetizacin de adult=s, escuelas populares ligadas a las
parro!uias, rescate de la cultura y la religiosidad popular, talleres de refle,in y
organizacin comunitaria, formacin de l/deres, etc.
'odos estos esfuerzos dieron rienda suelta a la creatividad de !uienes los
impulsaban. #a diversidad de e,periencias pudo integrarse como parte de un
mismo fenmeno por!ue conservaron un principio de identificacin" slo se puede
17
El"er ,o"ero et al., E#..it. #. 12
36
llamar Educacin Popular a a!uella prctica !ue tenga como ob1etivo la
transformacin de la sociedad y se vincula, directa o indirectamente, a la lucha
revolucionaria
AE
.
#$ 3N$
AV
EN #$ *EIP#73(\N 0$N-(N(0'$ ;AVEC:
-esde la poca de las primeras acciones guerrilleras en &ocay y Pancasn, en
sus primeras proclamas de AVHG y AVH@, el %rente 0andinista de #iberacin
Nacional se hab/a comprometido con la realizacin de una campaa de
alfabetizacin en Nicaragua. ]l le di1o a >ermn Pomares" 6 tambi.n ens.%enles
a leer7, frase !ue, catorce aos despus, habr/a de convertirse en consigna de la
3ruzada Nacional de $lfabetizacin.
#a realidad es !ue la planificacin de la 3ruzada hab/a empezado meses antes
del triunfo de la revolucin, cuando la -ireccin Nacional del %0#N hab/a
encargado a una comisin la tarea de elaborar los lineamientos fundamentales de
lo !ue habr/a de ser esa campaa de alfabetizacin una vez en el poder. #a
3ruzada no fue pues otra cosa !ue la realizacin de un largo sueo sandinista
plasmado gracias a la voluntad pol/tica de los dirigentes revolucionarios y al
entusiasmo organizado de todo un pueblo
GC
.
Nicaragua hered de 0omoza @C,CCC muertos, ms de ACC,CCC heridos, A@C,CCC
personas desplazadas de sus hogares, BC,CCC nios hurfanos, B,GCC viviendas
destruidas, una deuda e,terna de A,@CC millones de dlares, prdidas econmicas
por BEC millones de dlares a ra/z de la guerra, ms de la mitad de su poblacin
analfabeta, una aguda malnutricin infantil y una dramtica situacin econmica y
social para las amplias mayor/as de la poblacin
GA
.
0in embargo, apenas A@ d/as despus del triunfo revolucionario contra una de las
dictaduras ms corruptas y sangrientas del continente, este pe!ueo pa/s
desvastado por la guerra y por la muerte, anunciaba su compromiso de erradicar
18
E#. .it. P<g. 22
19
.ru:ada 6a&ional de Al4a)eti:a&i2n
20
,oa 7ar>a Torre, 6i&aragua: ,e%olu&i2n Po#ular, Edu&a&i2n Po#ular, Ed. Linea, 7-/i&o, 1985, #. 19.
21
.EPAL, 6i&aragua: re#er&uione e&on2"i&a de lo a&onte&i"iento #ol>ti&o re&iente, EF.EPALF9.
1091F,e%.1, di&ie")re 1979. .itado #or ,oa 7ar>a Torre, o#.&it., #. 18.
37
el analfabetismo. 7na de las primeras tareas fue la realizacin de un censo, a fin
de determinar el n.mero de analfabetas entre la poblacin mayor de AC aos, su
ocupacin y localizacin geogrfica, as/ como la disponibilidad para aprender o
ensear
GG
. #os primeros resultados revelaron !ue un @C,G c de la poblacin se
declaraba analfabeta 9 cifra !ue se incrementar/a luego a HB c 9 , con grandes
desigualdades geogrficas pues algunas regiones como el departamento de */o
0an 2uan presentaban hasta ms de VC c de analfabetismo. Pero este censo
evidenci tambin la enorme disposicin y solidaridad popular pues, por cada tres
analfabetas, un;a: nicarag?ense estaba dispuest= a alfabetizar durante unos @
meses hasta en las zonas ms remotas e inhspitas del pa/s. En total se
movilizaron unos AEC,CCC alfabetizadorasKes.
-esde el principio, la 3ruzada fue concebida como la Q0egunda >uerra de
#iberacin4 y l=s alfabetizadorasKes fueron organizad=s en tres modalidades
principales, cuyos nombres resultan muy significativos" el E1rcito Popular de
$lfabetizacin ;EP$: por una parte, compuesto fundamentalmente por estudiantes
y maestr=s !uienes alfabetizar/an a tiempo completo en las zonas rurales; las
Oilicias Pbreras de $lfabetizacin ;OP$:, compuestas de obrer=s urban=s
!uienes alfabetizar/an a sus compaer=s en sus mismos centros de traba1o; y
l=s $lfabetizadorasKes Populares ;$P:, emplead=s p.blic=s, amas de casa y
pobladorasKes en general !uienes alfabetizar/an a la poblacin urbana.
#=s alfabetizadorasKes estaban organizad=s en escuadras de DC personas, cada
una con G D docentes como asesorasKes tcnic=s. $ su vez, las escuadras
estaban agrupadas en columnas, stas en brigadas y las brigadas en frentes. -e
la misma manera !ue para la guerra de liberacin, el pa/s estaba dividido en @
frentes para la alfabetizacin.
-esde el momento !ue se pens en una campaa masiva e intensiva, se vio
tambin !ue ser/a indispensable una gigantesca movilizacin popular, un traba1o
intenso y coordinado de todas las instituciones estatales y organismos de masas,
y la suspensin de escuelas, colegios e universidades. #a 1uventud, fuerza
22
,oa 7aria Torre, o#. &it., #. 19.
38
fundamental de la insurreccin, habr/a de ser tambin la fuerza motriz !ue llevar/a
adelante la guerra contra el analfabetismo, acompaada y asesorada por los
maestros, organizados en la $sociacin Nacional de Educadores de Nicaragua
;$N-EN:
GD
.
$dems, fundamentada desde el principio en los aportes de la Educacin Popular
y de Paulo %reire en particular, la campaa de alfabetizacin nicarag?ense fue
concebida como Qun hecho pol/tico con implicaciones pedaggicas4, pues sus
ob1etivos apuntaban mucho ms all del solo aprendiza1e de la lecto9escritura.
-ice *osa Oar/a 'orres" Ense%ando a leer $ escribir, la campa%a buscaba al
mismo tiempo alfabeti'ar pol)ticamente a las masas, estimulando la refle(in en
torno a su propia realidad $ a la del pa)s, difundiendo $ discutiendo el pro$ecto
re!olucionario, propiciando la participacin cr)ticamente consciente de las masas
en las tareas de la 8e!olucin. 9niendo a alfabeti'adores $ alfabeti'andos en una
pr"ctica de !ida com:n, la campa%a contribuir)a a romper con las tradicionales
barreras entre urbano $ rural, intelectual $ manual, letrado e iletrado, haciendo de
esa relacin una mutua e(periencia concienti'adora.
E# 3P#E3'(IP -E O72E*E0 -E &P0'PN ;AVEC:
0iempre en una perspectiva cronolgica, a principios de los aos _EC, las
organizaciones de mu1eres en varias partes del mundo conocieron un avance
importante con el desarrollo de la teor/a de gnero !ue vino a revitalizar y
democratizar el movimiento feminista. Emblemtico de este nuevo impulso dado al
movimiento feminista mediante la integracin de un enfo!ue de gnero fue, en
AVEC, la publicacin del libro QNuestros cuerpos, nuestras vidas4
GB
, por el 3olectivo
de Ou1eres de la ciudad de &oston, integrado esencialmente por mu1eres afro9
americanas e hispanas. El gran impacto popular de este libro radica, por una
parte, en la adopcin de una metodolog/a de Educacin Popular, pero tambin por
el hecho de centrarse y dar respuestas, con un enfo!ue integral, a una
23
,oa 7ar>a Torre, o#.&it. #. 19
24
.ole&ti%o del li)ro de alud de la "uGere de 0oton H198133I, 6uetro &uer#o, nuetra %ida. Jn li)ro
#or 5 #ara la "uGere. T1e 0oton *o"an (ealt1 )oo@ &ole&ti%e, 0oton, 383 ##
39
problemtica concreta y muy sentida por la mu1eres migrantes" la salud se,ual y
reproductiva.
7na clave de este ,ito fue !ue, en vez de seguir analizando de manera bastante
abstracta y general la situacin de discriminacin !ue sufren las mu1eres en el
mundo, las integrantes de este colectivo decidieron enfocar un aspecto ms
espec/fico !ue es la psima relacin !ue las mu1eres ten/an generalmente con los
mdicos, todav/a mayoritariamente hombres, a.n en una especialidad como la
ginecolog/a. -ecidieron tomar su salud en sus propias manos, prescindiendo de
a!uellos mdicos especialistas, condescendientes, paternalistas, sentenciosos y
nada informativos.
G@
-espus de una primera serie de reuniones bastante informales de discusiones
entre un grupo de amigas, consultando ocasionalmente a estudiantes de medicina
para aspectos ms tcnicos, se dieron cuenta !ue las me1or ubicadas para hablar
de sus cuerpos y, ms integralmente de sus vidas, eran las mismas mu1eres, en
base a sus e,periencias. #as reuniones iniciales se convirtieron en talleres sobre
aspectos ms espec/ficos pero siempre en una perspectiva integral" la salud, el
bienestar f/sico, emocional y espiritual.
3omo alternativa para el traba1o prctico a realizar en el marco de este curso,
!ueremos proponerles !ue aportan su contribucin al rescate histrico de la gran
diversidad de e,periencias pedaggicas !ue hicieron y siguen haciendo lo !ue
agrupamos ba1o el trmino genrico QEducacin Popular4. 3oncretamente, se
tratar/a de investigar una de estas e,periencias, describirla cr/ticamente e
identificar su aporte espec/fico para la construccin de la Educacin Popular como
sistema metodolgico.
25
!de", #. 11
40
$ partir de la lectura de la _Perspectiva histrica sobre la Educacin Populard,
realicen un relato algunas e,periencias de Educacin Popular cercana,
destacando la construccin de un tipo de metodolog/a de traba1o en cada caso.
#a tarea consiste en redactar en e!uipo ;m,imo F: una s/ntesis ;A9G carillas:,
consignando la importancia, destinatarios y ob1etivos, en cada uno de los casos,
1ustificando la calificacin de dicha e,periencia como _Educacin Populard y
e,presando el significado de esta misma e,periencia para sus !uehaceres socio9
educativos
E@E !.4 Educacin Popular y Escuela
-espus de la resea histrica del cap/tulo anterior, la pregunta !ue nos !ueda es"
1odemos hablar de una ;sola< Educacin opular ante seme&ante di!ersidad de
e(periencias3 $ todas luces, la respuesta es _NPd de tal manera !ue se deber/a de
usar la marca del plural para referirse a _las Educaciones Popularesd.
41
$dems de estarse construyendo en base a un sinn.mero de e,periencias
pedaggicas desarrolladas en campos muy variados, no hay una concepcin
.nica respecto a lo !ue es la Educacin Popular y tampoco e,iste un marco
terico definido, mucho menos un Qlabel4 !ue garantice la calidad de las
numerosas iniciativas pedaggicas !ue reivindican inspirarse en la corriente
metodolgica de la Educacin Popular.
#amentablemente, en estos .ltimos aos resulta bastante frecuente encontrarse
con escritos de autorasKes !uienes afirman enmarcarse en una metodolog/a de
Educacin Popular, a.n cuando no contribuyen _para nadad a la b.s!ueda de una
mayor 1usticia social en una perspectiva liberadora.
-esde luego, es preciso empezar aclarando la relacin !ue se establece entre
Educacin Popular y Educacin %ormal, es decir esencialmente con el sistema
escolar. Os generalmente, !ueremos situarla con respecto a la distincin !ue
suele hacerse entre educacin formal, educacin no9formal y educacin informal.
Para ser coherente con uno de los principios de la Educacin Popular !ue
profundizaremos en los cap/tulos siguientes, ser/a importante empezar
escuchando y valorando las e,periencias, cuya fundamentacin prctico9terica
contribuir seguramente a orientar nuestras refle,iones.
0e plantea el aporte siguiente !ue nos puede ayudar para esclarecer la relacin
entre las modalidades de educacin formal, no9formal e informal" A diferencia del
&uego, #ue contribu$e grandemente a la formacin integral pero como sin #uerer
#ueriendo, la educacin formal tiende a la transmisin intencionada de
conocimientos, esencialmente tericos, en el marco de unos espacios, unos
tiempos $ unas normas mu$ precisamente definidos. En las sociedades
modernas, esta funcin ha sido confiada de manera casi e(clusi!a a la institucin
escolar, de tal manera #ue .sta es considerada actualmente como la :nica
instancia pedaggica leg)tima para lle!ar a cabo esta misin, a:n cuando
con!iene recordar #ue, en un pa)s como el nuestro la escuela no es accesible
para todos $ la calidad de la misma de&a mucho #ue desear.
GH

26
'o- El>a Al%are:, El)a Pon&e Sando%al 5 ?ederi&o .o##en, K.. L e no =uit2 el "iedoM El de#ertar de la
42
$dems, en una perspectiva histrica, resulta un tanto parad1ica esta pretensin
del sistema escolar de monopolizar la funcin educativa cuando, en $rgentina por
e1emplo, su generalizacin no tiene ms de medio siglo de e,istencia.
0iguiendo la lgica de la definicin de educacin formal contenida en la cita
anterior, en el caso de la educacin noA&ormal podemos decir !ue s/ hay un
propsito educativo e,pl/cito pero !ue sus espacios, tiempos y normas no estn
reducidos al marco institucional escolar, lo cual no significa !ue no se propicien de
manera intencionada la creacin de oportunidades de aprendiza1e. $dems, la
educacin no9formal no apunta esencialmente a la transmisin de contenidos sino
al anlisis y la construccin de significados alrededor de temticas de la vida
cotidiana. Podemos encontrarnos entonces, con diferentes iniciativas de
educacin no9formal" Educacin alimentaria, educacin ambiental, educacin
audio!isual, educacin c)!ica, educacin comunitaria, educacin para la
democracia, educacin en derechos humanos, educacin .tica, educacin
familiar, educacin nutricional, educacin de padres, educacin para la pa',
educacin en poblacin, educacin pol)tica, educacin para la pre!encin del
=ida, educacin para la salud, educacin se(ual, educacin para la solidaridad,
educacin tecnolgica, educacin para el traba&o, educacin en !alores,
educacin !ial, etc.. >...? Es necesario reconocer #ue todo esto contiene aspectos
mu$ positi!os, uno de los cuales es sin duda #ue mediante ellos la educacin se
relaciona m"s directamente con los principales problemas de la !ida moderna $
#ue su tratamiento genera metodolog)as pedaggicas m"s rele!antes $
pertinentes para la !ida de la poblacin
@A
.
3on respecto a la educacin in&ormal, el propsito no suele ser educativo, a.n
cuando su valor pedaggico sea impl/cito e incluso valorado. El ob1etivo manifiesto
es generalmente otro 9 muchas veces recreativo y el provecho educativo de una
e,periencia informal de educacin es en gran parte impredecible. Sueda claro !ue
cual!uier e,periencia, por muy informal !ue sea, siempre conlleva alg.n
ni8e: &a"#eina. !ntituto de Pro"o&i2n (u"ana $ Etel>, Etel>, 2003, #. 63364.
27
'uan 0autita Arrien, o#.&it. #. 67.
43
aprendiza1e pero la naturaleza e intensidad del mismo depende totalmente de la
disponibilidad delKde la educando y de su sub1etividad.
$hora bien, esta distincin entre educacin formal, no formal e informal, resulta
bastante acadmica pues, desde la perspectiva delKde la educando, estos
conte,tos de aprendiza1e deber/an de ser complementarios. Por lo !ue no se trata
de oponer Educacin Popular y Educacin %ormal como si fueran incompatibles, o
de asociar e,clusivamente la primera con procesos no formales o informales.
En realidad, no deber)a de haber ninguna educacin, ni la formal, ni la informal, ni
la no formal, #ue no sea Beducacin popularC. < es verdad, una educacin !ue no
es popular slo puede ser una educacin elitista y, por lo tanto, discriminadora,
alienante y a1ena a los intereses populares.
E,isten muchas in!uietudes en nuestro pa/s alrededor de la calidad de los
procesos educativos. 1La escuela, de !erdad educa3 10 m"s bien des/educa3
1=lo en la escuela se educa3 >...? Al obser!ar un;a< ni%D de dos o tres a%os,
sorprende su gran capacidad creati!a. Eespu.s de unos a%os en la escuela, igual
sorprende cmo esta capacidad, m"s bien, !a desapareciendo. En la uni!ersidad,
la falta de creati!idad es uno de los m"s sentidos obst"culos para muchDs
estudiantes $ docentes, mu$ pronunciados en el "rea de in!estigacin, aun#ue
igual BfrenanteC ;por#ue frena, amarra, limita,...< en todas las "reas del =;ab<E8
humano
@F
.
3on lo anterior !ueda e,preso el hecho, ni discutido en el campo de la pedagog/a
y las ciencias sociales en general, !ue la educacin #O se reduce al =rea del
Eue6acer en la escuela. $dems, importante es la in!uietud latente en cuanto al
papel 9 Rel pesoT 8 !ue 1uega la educacin y sus caracter/sticas en los diferentes
conte,tos ;los llamados _formalesd, _no formalesd e _informalesd:.
En el mismo te,to mencionado anteriormente se planteaba tambin4 La educacin
formal, muchas !eces es considerada la m"s importante, sin embargo al !alorar la
fuer'a educati!a de todo el con&unto de relaciones interpersonales #ue
28
Nan de Nelde (., 2004, 88.
44
establecemos, entonces la educacin formal m"s bien !iene a ser el complemento
dentro de todo el conte(to socio/educati!o.
-esde luego, en una perspectiva histrico9antropolgica, es obvio !ue la escuela
como institucin encargada de brindar educacin formal, apareci mucho despus
de las modalidades informales y no formales de educacin. Por lo tanto, su ob1eto
debe ser complementarlas en la perspectiva de una Qeducacin total4, y no
eliminarlas o sustituirse completamente a ellas.
Para llegar a la comprensin del papel !ue cumple la educacin en nuestras
sociedades latinoamericanas es fundamental, en primera instancia, aclarar la
diferencia !ue e,iste entre _educacind y _sistema educativod.
#a educacin no es igual al sistema educativo tradicional. #a gran mayor/a de los
estudios reducen la educacin al sistema escolar y dentro de ste, slo a algunos
aspectos. #o primero !ue debemos tener claro es !ue la educacin no es igual al
sistema educativo.
Esta confusin trae como consecuencia afirmar !ue slo est" educadoGa a#uelGla
#ue ha ido a la escuela, restndole importancia al resto de instituciones !ue
participan en la educacin tales como la familia, los medios de comunicacin, la
religin, las organizaciones comunitarias, los grupos de amigosKas, los centros de
traba1o, etc.
1. El papel del 0istema Educativo tradicional.
+ay !ue recordar !ue los sistemas escolares tradicionales en $mrica #atina
estn insertos dentro de estructuras econmicas, pol/ticas y sociales !ue estn
marcadas por el subdesarrollo y la dependencia estructural de los grupos de poder
interno y de los pa/ses dominantes. Estas relaciones de dominacin y
dependencia, son el resultado de un proceso histrico comple1o !ue marca la
forma como nuestras dbiles econom/as se han insertado en el mercado mundial
y tambin se reproducen al interior de nuestras sociedades. $ lo largo de este
45
proceso de dominacin de unos pa/ses sobre otros y de una clase social sobre
otras, los sistemas educativos han desempeado un papel, !ue en forma
resumida podemos caracterizar como"
7na %7N3(\N E3PN\O(3$" El sistema educativo tradicional se ha encargado de
capacitar profesionalmente a los individuosKas de cada clase social, de acuerdo a
su nivel ;gobernantes, empresariasKos, tcnicosKas, profesionales, obrerosKas,
mano de obra agr/cola, costurerosKas, etc.:. $s/, el sistema educativo tradicional
ha venido preparando a cada unoKa en los oficios y ocupaciones !ue nuestras
econom/as dependientes necesitan para su funcionamiento. $!u/ se encuentra la
ra/z de la funcin selectiva de nuestros sistemas educativos.
#as oportunidades de acceso al sistema escolar estn determinadas por la clase
social a la cual pertenece la persona, as/ los grupos sociales marginados y de
menores ingresos, tienen poca o ninguna posibilidad de recibir una instruccin de
la misma calidad !ue los grupos econmicamente poderosos.
Esta selectividad se refle1a tambin en las posibilidades de continuar los estudios
de un nivel educativo a otro ;primaria a secundaria, secundaria a universidad:.
Iemos !ue cada vez son ms escasas las personas pertenecientes a grupos
marginados !ue puedan llegar con ,ito a la cumbre de la Qpirmide escolar4
;desde pre9escolar hasta la universidad:. 'alvez lo consiguen unas pocas
personas, no en forma masiva, y por motivos personales, no estructurales. El
sistema est diseado para _colard o filtrar slo a unasKos cuantasKos.
7na %7N3(\N (-EP#\>(3P9PP#^'(3$" El sistema educativo tradicional
transmite una visin de la sociedad ;ideolog/a: !ue es la !ue conviene a los
intereses de las clases dominantes. Estos valores, ideas, hbitos y formas de
pensar sirven para reproducir y legitimar ;hacer creer !ue son buenas: las
estructuras de dominacin entre los pa/ses y dentro del pa/s.
3abe mencionar, por e1emplo, la transmisin del conformismo como norma para
adaptarse a aceptar la desigualdad social, la falsa idea de movilidad social, !ue
hace creer !ue el slo esfuerzo personal es suficiente para alcanzar me1ores
46
posiciones econmicas" asimismo, se fomenta la acriticidad ;no cuestionamiento a
lo establecido:, el mito de una educacin _apol/ticad, neutra, lo !ue en la prctica
e!uivale a una forma oculta de hacer pol/tica a favor del sistema vigente.
G. El sistema educativo informal" su papel
$un!ue el sistema educativo informal cumple tambin una funcin socializadora y
transmisora de ideolog/a, sus formas y mecanismos var/an, ya !ue no depende de
la pol/tica educativa del estado, sino de los !ue tienen el control de los diferentes
medios de educacin informal. #asKos maestrasKos de educacin informal son
entre otrasKos" la madre, el padre u otrasKos familiares, las pandillas de amigosKas,
la televisin, la radio y los peridicos, el sacerdote o pastor, el patrn o la patrona,
lasKos compaerasKos de traba1o.
Ouchas veces, estasKos cubren ms espacios de la vida de una persona !ue la
educacin formal, aun!ue no todasKos tienen la misma influencia e intensidad. #os
medios de comunicacin poseen una amplia cobertura y difusin e influyen
fuertemente en la formacin de hbitos de consumo, de costumbres y modos de
vida !ue el pueblo va convirtiendo en modelos para vivir.
#a educacin informal es vivencial, parte de la realidad !ue se vive, en algunos
casos trata de integrar diversas ramas del conocimiento" sus mtodos son activos,
participativos, adaptables a grupos con diferentes niveles de conocimiento
acadmico y e,periencia.
D. RSu relacin tienen entre si los dos sistemas de educacinT
$mbos sistemas, aun!ue aparentemente separados y actuando en espacios
distintos, tienen algunos elementos comunes. $ nivel general, podemos decir !ue
ambos cumplen la funcin de ser un veh/culo a travs del cual el sistema
dominante conserva y legitima su e,istencia. Pero esta unidad no significa !ue no
e,isten contradicciones. En la escuela no se ad!uieren slo conocimientos, se
aprenden tambin valores y normas de conducta, as/ como"
47
N $ privilegiar el traba1o y ,ito personal, sobre el traba1o en e!uipo y la solidaridad.
0e inculca el individualismo y la desconfianza hacia los dems.
N $l tener un sentimiento de inferioridad" se divide a los alumnosKas en _buenos y
malosd, se sobrevalora el ,ito intelectual.
N $ ser sumisosKas" a no cuestionar, no discutir, a someterse a la autoridad
absoluta, a sentir la necesidad de un 1efe.
N $ respetar el orden establecido por losKas dems" slo hay un mtodo, una sola
verdad, una sola solucin, las ya establecidas.
N $ tener miedo al conflicto" se proh/be la pol/tica en la escuela, se evita el
conflicto.
En la escuela los papeles estn previamente determinados"
$lumno No sabe
Escucha
3alla
Pbedece
Es 1uzgadaKo
Profesor 0abe
+abla
Prdena
-ecide
2uzga, castiga y
califica
ElKla profesor;a: tiene un lengua1e determinado, slo se permite hablar bien. $
veces elKla nioKa no comprende nada, no es su lengua1e cotidiano, el !ue usa en
su casa, tiene !ue descontar ste y aprender otras palabras. 'rata a todasKos
lasKos niasKos de una manera uniforme, todasKos deben traba1ar al mismo ritmo,
con el mismo libro y material. El o la maestroKa cuando pregunta, ya tiene
previamente la respuesta y no admite respuesta diferente. El comportamiento se
48
utoevaluacin
utoevaluacin
controla con sanciones, se eval.a a travs de _obstculosd !ue el estudiante debe
saltar.
#a educacin !ue se recibe en las escuelas no es aplicable a las necesidades de
la vida diaria. #os conocimientos son parcializados y no permiten apreciar la
integralidad del conocimiento. #os mtodos !ue utiliza, ms bien, son pasivos.
0in embargo, no se puede descartar la llamada educacin tradicional, pues
algunos de sus contenidos y mtodos son vlidos. Ouchas veces lo !ue la escuela
ensea idealmente es confirmado, modificado, o desmentido por los medios de
educacin informal. #a educacin informal est ms actualizada !ue la escuela. #a
escuela ensea lo ya institucionalizado, mientras !ue los mecanismos informales,
sobre todo los medios masivos de comunicacin, entregan los .ltimos avances,
!ue con el correr del tiempo, sern institucionalizados.
#a escuela ensea el deber ser, los modelos ideales de vida, al igual !ue la familia
y la iglesia. Oientras !ue los medios informales ensean a ser y hacer en la
prctica. #a vida de la persona se desarrolla entre la educacin !ue recibe en
todos los ambientes en donde se desenvuelve y la escuela a la !ue asiste para
_educarsed. +ay una contradiccin entre lo !ue aprende en la vida y la realidad y lo
!ue aprende en la escuela. -e all/ resulta un comportamiento dual, no coherente,
en muchos aspectos, como por e1emplo, el terreno se,ual. Ptra contradiccin
evidente es la !ue se presenta entre los valores !ue privilegia la escuela, como el
traba1o intelectual, la memoria, mientras !ue la educacin informal es ms
prctica, enfatiza las habilidades individuales, las tcnicas, los oficios, la
capacidad de hacer.
R3mo concebimos las diferencias entre educacin formal, no formal e informalT
$notemos nuestros hallazgos en el cuadro siguiente"
49
utoevaluacin
utoevaluacin
Educacin %ormal Educacin No
%ormal
Educacin
(nformal
E1emplo
3aracter/sticas
Por otra parte, en base a nuestra propia e,periencia, Rla escuela realmente
educaT 3lasifi!uemos nuestros argumentos a favor y en contra en el cuadro !ue
sigue y comparemos. RA #u. conclusin llegamos3
R#a escuela de verdad educaT
0i No
3onclusiones
50
$hora bien, de cara a ubicar la Educacin Popular entre estas modalidades
formales, no formales e informales de educacin, es interesante citar al me,icano
3arlos N.ez +. !uien, siguiendo la perspectiva !ue adoptamos en el cap/tulo
anterior, insiste en #ue la Educacin opular es un concepto #ue ha de definirse
en la pra(is.
@H
$s/, tenemos !ue diferenciarla de la Qeducacin no formal4, es decir, una
educacin !ue rompe los moldes r/gidos de la escuela tradicional en los aspectos
Qformales4, pero contin.a transmitiendo con los mismos enfo!ues y
procedimientos, una serie de Qconocimientos4 previamente diseados y
organizados por e,pertos.
Es la superacin del Qaula4, pero dentro de la misma Qescuela4 y casi siempre est
ligada a programas oficiales. #a relacin Qeducador9educando4 se mantiene con
todo el verticalismo del Qmaestro9alumno4. -entro de esta categor/a pueden
!uedar los programas de Qeducacin a distancia4, Qeducacin abierta4, Qacelerada4,
etc.
Ptro medio !ue empieza a ser llamado educacin popular ;y ciertamente est ms
cerca: es la llamada Qeducacin de adultos4; es decir, educacin dirigida a
sectores no atendibles ;por razones de edad: dentro de los programas
establecidos en el sistema educativo formal. El contenido de esta educacin gira
muchas veces sobre aspectos propios de la escuela formal, pero no tienen validez
acadmica oficial.
#a mayor/a de las veces, el contenido se enfoca a tratar temas relacionados con la
vida familiar, social y de la comunidad; as/, educacin para la salud, relaciones
familiares, educacin se,ual, artesan/as, habilidades y oficios, son caracter/sticos
de este tipo de programas.
En ocasiones, y debido a esos espacios de _insercind en el mundo oficial o
internacional, algunos programas ad!uieren modalidades mucho ms cercanas a
un autntico traba1o popular, tanto en orientacin y contenido, como en mtodos y
tcnicas.
29
.arlo 6O8e: (, Edu&ar #ara tran4or"ar, tran4or"ar #ara edu&arP, H1992I, 52357.
51
Pero son los menos, y la mayor/a de las e,periencias novedosas ;oficiales o
privadas: de este tipo, lo son por la relativa utilizacin de mtodos y tcnicas
participativos y de ciertas herramientas didcticas.
El nfasis en lo pedaggico yKo lo didctico hacen a muchos definir sus programas
como de educacin popular, identificando el uso de audio9visuales, pel/culas,
dinmicas, etc. con las caracter/sticas esenciales de la educacin popular.
'odos estos enfo!ues y muchos otros similares como el _e,tensionismod son, a
nuestro 1uicio, parciales por cuanto de1an de lado e,pl/citamente, la intencionalidad
pol/tica del modelo educativo con !ue se traba1a. Ouchas veces, aun!ue el sector
_beneficiadod sea el pueblo, la orientacin en contenido y forma, no responde a sus
intereses en cuanta clase.
or eso, para nosotros la EE9-A-IJ* 09LA8 es un proceso de formacin $
capacitacin #ue se da dentro de una perspecti!a pol)tica de clase $ #ue forma
parte o se !incula a la accin organi'ada del pueblo, de las masas, en orden a
lograr el ob&eti!o de construir una sociedad nue!a, de acuerdo a sus intereses.
EE9-A-IJ* 09LA8 es el proceso continuo $ sistem"tico #ue implica
momentos de refle(in $ estudio sobre la pr"ctica del grupo o de la organi'acin;
es la confrontacin de la pr"ctica sistemati'ada, con elementos de interpretacin e
informacin #ue permitan lle!ar dicha pr"ctica consciente, a nue!os ni!eles de
comprensin. Es la teor)a a partir de la pr"ctica $ no la teor)a BsobreC la pr"ctica.
El sentido de educar, no es entonces entendido como un hecho escolar en el #ue,
el #ue sabe ;aun#ue sea de pol)tica< informa $ BeducaC al #ue no sabe; es pues un
proceso continuo $ sistem"tico de interaccin entre pr"ctica $ teor)a, impulsado $
acompa%ado por a#uellos compa%eros #ue tengan ma$or ni!el $ capacidad de
an"lisis, refle(in e informacin.
-espus de esta lectura, sa!uemos nuestras conclusiones en cuanto a la relacin
entre Educacin Popular y las modalidades formales, no formales e informales de
educacin.
52
RCuF elementos nuevos a*orta la cita del te<to de Carlos #D1e'8
LLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLL

5Est= de acuerdo con Fl o no y *or EuF8

-iscuta, criti!ue y complete el es!uema siguiente"
%ORM) #O %ORM) !#%ORM)
P#$N(%(3$3(\N sistemtica sistemtica no sistemtica
EI$#7$3(\N sistemtica no sistemtica no sistemtica
E1emplo Escuela

Programa
Educativo en la
'ele
%amilia
5Sus conclusiones8
53
54

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