Artigo apresentado ao IDAAM e a Universidade Gama Filho Especializao em Gesto Escolar

Manaus - AM, 10 de setembro de 2010

Professora Orientadora
Acadmicos(as) de Ps Graduao em Gesto Escolar


GESTO PARTICIPATIVA NO CONTEXTO ESCOLAR

SIMONE MALVEIRA
MNICA RODRIGUES AMNDOLA
NEIDA MARIA SOUZA GONALVES
RAIMUNDA DAS GRAAS DA SILVA CORDEIRO
TNIA ELIZABETH FERREIRA DINIZ
VIRGINIA CLIA CARVALHO COSTA

Instituto Dados da Amaznia - IDAAM
Universidade Gama Filho
rea de Humanas
Manaus - AM


RESUMO Nesta pesquisa buscou-se compreender a concepo de Gesto Democrtica e Participativa
no contexto escolar; Verificou-se a participao da comunidade no processo de gesto escolar e como se
efetiva esta participao. Esta modalidade de gesto se assenta no entendimento de que o alcance dos
objetivos educacionais, em seu sentido amplo, depende da canalizao e emprego adequado da energia
dinmica das relaes interpessoais que ocorrem no contexto da organizao escolar, em torno de
objetivos educacionais, entendidos e assumidos por seus membros, com empenho coletivo em torno da
sua realizao. Os procedimentos metodolgicos utilizados foram pesquisa bibliogrfica, documental e de
campo. Com base na pesquisa bibliogrfica realizada, pode-se observar que a gesto participativa no s
produz vises compartilhadas pelos vrios segmentos internos e externos da comunidade escolar, como
promove a diviso de responsabilidades e o acompanhamento formal e informal das aes. Ela tambm
enriquece os processos de busca coletiva de solues para os problemas que surgem na escola, em suas
relaes com a comunidade e com os rgos centrais do sistema de ensino. Os resultados da pesquisa
revelam limitaes e desafios nos processos democrticos de gesto escolar.



1 INTRODUO

Pesquisar este assunto de extrema importncia,
na medida em que desejamos uma escola que atenda s
atuais exigncias da vida social: formar cidados,
oferecendo, ainda, a possibilidade de apreenso de
competncias e habilidades necessrias e facilitadoras da
insero social.

A gesto de qualquer instituio componente
essencial pois seu efeito positivo ou negativo
comprometem o desenvolvimento integral da organizao
para seu sucesso ou fracasso e na Educao formal torna-
se imprescindvel a busca por novos modelos que
atendam as necessidade da cidadania.

A pesquisa teve como objetivo geral compreender
a concepo de Gesto Participativa no contexto escolar
visando saber como se efetiva esse modelo de gesto
atravs das aes promovidas na escola com a
participao da comunidade, sua viabilidade e desafios
desse paradigma na esfera educacional.
Os procedimentos metodolgicos utilizados para a
realizao deste trabalho foram: pesquisa bibliogrfica
cuja finalidade colocar o pesquisador em contato direto
com a literatura escrita sobre o assunto pesquisado
favorecendo o suporte terico; documental na qual a
coleta de dados est restrita a documentos e de campo
assim denominado o local da ocorrncia dos fatos. A
abordagem foi do tipo qualitativa, pois, ela possibilita a
interao entre o pesquisador e as pessoas implicadas na
situao investigada facilitando a descrio, registro e
anlise dessa realidade.
O universo da pesquisa foi a Escola Estadual
Vicente Telles de Souza no municpio de Manaus-Am.
Foram elaboradas algumas questes aplicadas atravs de
entrevista com perguntas abertas e fechadas para a
gestora, pedagogas, professores, servidores
administrativos, pais e responsveis, representantes das
Associaes de Pais, Mestres e Comunitrios APMCs.
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Manaus - AM, 10 de setembro de 2010




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Acadmicos(as) de Ps Graduao em Gesto Escolar

A relevncia deste estudo est em contribuir para a
reflexo da viabilidade de uma Gesto consistente para
resultados mais positivos no ramo educacional visando a
aprendizagem e a formao dos discentes.

2 CONCEPO DE GESTO PARTICIPATIVA

Gesto vem do verbo latino gerere,
que significa fazer, exercer, executar,
administrar, ou seja, o ato de gerir
projetos. (BUSS 2008).

Muito se fala em gesto participativa, porm ainda
temos muito que refletir sobre essa modalidade de gesto
para que possamos validar de fato essa prtica com o
objetivo de contribuir para a transformao social. H
muito vem se discutindo esse tipo de gesto, pois as
inmeras mudanas sociais nos impem a chamada era do
conhecimento, num mundo cada vez mais globalizado.
Examinado a literatura sobre a gesto participativa,
pode-se perceber uma variada gama de definies. Matos
(1979), afirma ser a gesto participativa aquela em que,
atravs de processos participativos, estimula a motivao,
a cooperao e a liberao do potencial criativo da equipe,
induzindo a um maior engajamento e co-responsabilidade
por resultados. Monlevade (2000) denomina gesto
participativa a capacidade de os empregados
influenciarem a tomada conjunta de decises entre eles e
os supervisores, especialmente quando ela afeta o trabalho
dos empregados.
Barros (1995) apresenta a gesto participativa
como um direito igual para todos os associados em
participarem da organizao, atravs, principalmente, das
assemblias gerais, partilhando igualmente dos benefcios
e nus resultantes de suas decises.

Nesse sentido, a gesto participativa nas escolas
est associada a uma ao conjunta dos professores,
alunos, funcionrios e pais, que interagem, planejam e
encaminham aes, objetivando atingir resultados
coletivos construdos num clima democrtico. O xito
desse tipo de gesto na escola nesse caso est ligado a
uma vontade coletiva que orientaria as aes.
Na viso pedaggica, o processo educacional deve
englobar todos os membros da comunidade escolar direta
ou indiretamente. A qualidade do ensino e o
desenvolvimento da escola dependem de todos que
conduzem o processo educativo, da aprendizagem e das
relaes sociais entre a escola e a comunidade.
Luck (2008) enfatiza que escolas competentes so
aquelas em que o poder disseminado resultando da
compreenso da dinmica e da dialtica de suas
manifestaes, equilibrando-os.

A gesto participativa se embasa no entendimento
de que o alcance dos objetivos educacionais est em seu
sentido amplo no compromisso das relaes interpessoais
assumidas por seus membros. Esse envolvimento
oportuniza aos participantes controlarem seu prprio
trabalho, assumirem autoria sobre o mesmo e sentirem-se
responsveis por seus resultados.

Os estudos de Ferreira (2006) apontam que no
suficiente regulamentar a autonomia da escola, preciso
que seus atores criem condies para que ela seja
construda por seus membros conforme as especificidades
do local onde esta inserida.

2.1 A funo do gestor

O gestor educacional o principal responsvel
pela escola, por isso deve ter viso de conjunto, articular e
integrar setores, vislumbrar resultados para a instituio
educacional, que podem ser obtidos se embasados em um
bom planejamento, alinhado com comportamento otimista
e de autoconfiana, com propsito macro bem definido,
alm de uma comunicao realmente eficaz.

O fato de a equipe institucional cultivar sensaes
positivas, compartilhar aspiraes profissionais, atitudes
de respeito e confiana, gera valores realmente
significativos para a instituio, pois professores e
funcionrios ao estarem num ambiente estimulante
sentem-se mais dispostos e encorajados para trabalhar e
ainda promover um trabalho coletivo cooperativo e
prazeroso.

Segundo Libneo (2004, p.217):

Muitos dirigentes escolares foram
alvos de crticas por prticas
excessivamente burocrticas,
conservadoras, autoritrias,
centralizadoras. Embora aqui e ali
continuem existindo profissionais
com esse perfil, hoje esto
disseminadas prticas de gesto
participativa, liderana participativa,
atitudes flexveis e compromisso
com as necessrias mudanas na
educao.

De acordo com o autor, algo considerado de
extrema importncia para o gestor educacional a
necessidade de administrar suas prprias aes,
respeitando as diferenas, pesquisando, analisando,
dialogando, cedendo, ouvindo e acima de tudo aceitando
opinies divergentes.
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Assim, o gestor educacional poder construir a
escola em conjunto com a comunidade interna e externa,
buscando atender suas aspiraes, mas, principalmente,
suas necessidades. Por isso, deve ter muita disciplina para
integrar, reunir os esforos necessrios para realizar as
aes determinadas para a melhoria da qualidade de
ensino, ter coragem de agir com a razo e a liderana para
as situaes mais adversas do cotidiano.

O gestor educacional, tambm, deve ter disciplina
para superar os desafios que so encontrados nas funes
de sua responsabilidade. Ao realizar suas funes, deve
manter em evidncia a necessidade da valorizao da
escola, dos funcionrios e, principalmente, de seus alunos,
para que os mesmos se sintam estimulados e incentivados
para aprender e assimilar novos conhecimentos.

A autoridade, a responsabilidade, a deciso, a
disciplina e a iniciativa so fatores e caractersticas que
esto estritamente relacionadas com o papel do gestor
educacional, e apontam que a escola no pode ser
resumida ao fato de que algum manda e algum obedece,
e sim ser um ambiente envolvente de aprendizagem que
promova com prazer o crescimento.

O gestor educacional tem assim, uma rdua tarefa
de buscar o equilbrio entre os aspectos pedaggicos e
administrativos, com a percepo que o primeiro
constitui-se como essencial e deve privilegiar a qualidade,
por interferir diretamente no resultado da formao dos
alunos e o segundo deve dar condies necessrias para o
desenvolvimento pedaggico.

Assim, a gesto constitui-se como um processo
mais abrangente que a administrao, pois, segundo
Martins (1999, p. 165), a administrao o processo
racional de organizao, comando e controle, enquanto
que a gesto caracteriza-se pelo reconhecimento da
importncia da participao consciente e esclarecida das
pessoas nas decises sobre a orientao e execuo do seu
trabalho.

Para se ter uma escola com resultados positivos na
aprendizagem, com aumento de rendimento, de satisfao
dos alunos e professores e da participao da comunidade
necessrio que haja a atuao e envolvimento da equipe,
visando um trabalho individual integrado em aes
coletivas, resultante do planejamento participativo.

Um gestor consciente e crtico deve promover um
ambiente propcio para a participao de toda a
comunidade interna e externa, para que seus membros
possam se sentir responsveis pelo processo e assim
colaborarem com idias e solues, criando um vnculo
entre eles e a instituio. Na prtica talvez no seja to
simples, pois obter consenso entre as partes requer muita
habilidade, mas importante a aplicao do planejamento
participativo por uma gesto que seja participativa.

Dialogar, ouvir, coordenar, respeitar o prximo, ter
boa expresso, manter sempre metas so caractersticas
essenciais para o perfil do gestor. Contudo essas
caractersticas so aperfeioadas pelo gestor durante sua
caminhada profissional, de acordo com suas vivncias.

So essas caractersticas essenciais que vo
delineando as funes da instituio, bem como a
estrutura organizacional, o trabalho em conjunto, as
decises que sero tomadas e tantas outras a serem
realizadas. O gestor educacional, estando seguro das suas
aes, no tem motivo para impor-se equipe, mostrando
quem o lder e o liderado, quem manda e quem obedece,
ou seja, de mostrar a todos o seu status, de modo
autoritrio.

Libneo (2004) nos aponta algumas atribuies ao
diretor de uma instituio: supervisionar atividades
administrativas e pedaggicas, promover a integrao
entre escola e comunidade; conhecer a legislao
educacional, buscar meios que favoream sua equipe,
dentre outras.

No exerccio dessas atribuies importante estar
em formao continuada, ou seja, estudar constantemente
na busca do aprimoramento e amadurecimento, criando
dessa maneira uma bagagem de experincias enriquecida
e que compartilhada com os pares favorecem o
desenvolvimento profissional.

O termo formao continuada vem acompanhado
de outro, a formao inicial. A formao inicial refere-se
ao ensino de conhecimentos tericos e prticas destinados
formao profissional, completados por estgios. A
formao continuada o prolongamento da formao
inicial visando ao aperfeioamento profissional terico e
prtico no prprio contexto de trabalho e ao
desenvolvimento de uma cultura geral mais ampla, para
alm do exerccio profissional. (LIBNEO, 2004, p.227)

As caractersticas que definem o perfil de liderana
de um gestor no esto agregadas apenas nos traos
pessoais, mas naquelas caractersticas que so
aprimoradas no decorrer do cotidiano, das aes que so
enfrentadas, das dificuldades superadas.

Quando se tem um gestor/lder com postura
positiva em suas aes, isso normalmente contagia a
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equipe que se torna motivada, sem medo de mudanas, de
desafios. O gestor, dessa maneira propicia a busca da
satisfao pessoal pelo profissional que ali atua. Uma
liderana com negatividade acaba por reprimir a equipe,
inibindo a participao e o envolvimento da mesma para
as aes a serem atingidas, revelando, geralmente um
lder autoritrio, que amedronta sua equipe na busca de
resultados.

2.2 Compreenses das formas de gesto

Basicamente, em todas as escolas os
gestores desenvolvem as seguintes funes: Diretor
(gestor administrativo) assume uma srie de funes,
tanto de natureza administrativa quanto pedaggica.
Segundo Lck (2007), o gestor escolar tem como funo
precpua coordenar e orientar todos os esforos no sentido
de que a escola, como um todo, produza os melhores
resultados possvel no sentido de atendimento s
necessidades dos educando e a promoo do seu
desenvolvimento.

Entre as suas responsabilidades principais esto:
Gerenciar os aspectos materiais e financeiros da escola;
Harmonizar as relaes entre os profissionais da educao
que atuam na escola; Articular a relao escola-
comunidade; Construir em parceria com todos os
segmentos da escola, as normas, regulamentos, adotando
medidas condizentes com os objetivos e princpios
propostos; Promover um sistema de ao integrada e
cooperativa; Manter um processo de comunicao claro e
aberto entre os membros da escola e entre a escola e a
comunidade e Estimular a inovao e melhoria do
processo educacional.

O Supervisor/Coordenador Pedaggico Auxilia
os professores na elaborao e diversificao de suas
aulas. Para Buss (2008, p. 123): O supervisor de ensino
atua diretamente com o corpo docente da escola, com a
funo de coordenar as prticas pedaggicas, assim como
de acompanhar o desenvolvimento e aplicao do
currculo. E, busca alternativas junto aos professores
para trabalhar os contedos propostos de forma mais
efetiva, clara e que possa atingir os alunos, melhorando e
facilitando o processo de ensino-aprendizagem.

O Orientador Educacional [...] o profissional
que deve preocupar-se com a formao pessoal/individual
de cada estudante de sua instituio (BUSS, p.122).
Estende seu trabalho a todos os alunos, orientando-os em
seus estudos, com o objetivo de que os mesmos sejam
mais proveitosos. So funes do orientador educacional:
Auxiliar o educando quanto a seu autoconhecimento a sua
vida intelectual e a sua vida emocional; Trabalhar para
estabelecer na escola um ambiente de alegria e confiana;
Procurar trazer a famlia para cooperar de maneira mais
eficiente e positiva na vida do educando; Realizar
trabalho de aproximao da escola com a comunidade;
Realizar observaes e entrevistas pessoais com os alunos
e seus familiares e Participar do processo de avaliao
escolar e recuperao dos alunos.

Todos os lderes mencionados precisam eleger
como prioridade a aprendizagem dos alunos,
desenvolvendo atitudes de gesto compartilhada,
entendendo que a gesto no pode ser jamais um fim em
si mesmo e que para ter sentido, tem que estar a servio
do xito dos alunos.

importante sempre lembrar que para tornar a
escola um espao especial, visando a construo de uma
sociedade melhor, precisamos desenvolver um trabalho
em equipe, um trabalho solidrio entre todos os que
compem o cotidiano escolar. Assim sendo, a
responsabilidade pela construo do Projeto Poltico-
Pedaggico no se restringe direo da escola, pois, na
gesto democrtica, a escolha da direo se d mediante o
conhecimento da competncia e liderana do profissional
capaz de executar o projeto coletivo.

A prpria Constituio Federal de 1988, em seu
artigo 205, prev que a educao seja promovida e
incentivada com a colaborao da sociedade. E reafirma
no artigo 206 o princpio da gesto democrtica como
orientadora do ensino pblico. O processo de uma gesto
democrtica exige a participao dos diferentes
segmentos da comunidade escolar nas decises polticas
de carter pedaggico. Assim, o Plano Nacional de
Educao, de 2001, coloca como objetivo principal a
criao de Conselhos nas escolas de ensino bsico. Tais
Conselhos so formados por representantes dos seguintes
segmentos: pais, alunos, professores e funcionrios,
incluindo a Direo.

2.3 Discusso da vivencia da gesto participativa

Visando compreender como se efetiva a
participao da comunidade no processo de gesto escolar
pode-se afirmar que a principal ao desenvolvida pela
gesto escolar com a participao da comunidade a
reunio bimestral de pais e mestres, que tem por foco
apresentar o desempenho escolar dos alunos.

A reunio conta com nmero significativo de
participao, integrado pelos diversos segmentos internos
da comunidade escolar (diretor, pedagogos, professores,
pais e servidores de apoio pedaggico e administrativo).

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Para diretora e pedagoga, a reunio a maneira
mais eficaz de conseguir a participao da comunidade na
vida da escola. A realizao da reunio de pais e mestres
uma medida da gesto escolar rotineira e consolidada no
planejamento, porm, essas reunies, alm de permitirem
uma aproximao, podem gerar manifestaes
individualistas de uns contra os outros.

Nessas atividades, a participao externa
inexpressiva, isto , a populao local. Pelas declaraes
dos entrevistados, observa-se certo distanciamento, a
participao da comunidade nos processos de tomada de
deciso da gesto escolar fica restrita, na maioria das
vezes, aos professores e pedagogos.

Indagamos sobre a Concepo de Gesto
Participativa e, de acordo com as respostas obtidas foi
possvel perceber que os profissionais entrevistados
possuam uma boa noo dos princpios bsicos da gesto
democrtica e participativa, pois esse tipo de gesto
preconiza a formao de um corpo de entendimentos,
estabelecidos atravs do consenso interno mediante a
participao de diretores, pais, professores, funcionrios e
alunos, vinculando a construo social de novas
realidades cultura local (BOTLER, 2003, p. 121).

Ao observarmos e analisarmos a fala da gestora
percebemos que a mesma direciona suas aes de forma
descentralizada, incentivando a participao dos
profissionais, valorizando a contribuio de cada membro
da comunidade escolar.

Segundo Vieira (2003), diante do novo perfil do
gestor, as demandas por transformao e quebras de
paradigmas devem continuar intensas, passando a ser a
tnica de uma sociedade em constante evoluo. Nesse
sentido, o xito desse tipo de gesto na escola est ligado
a uma vontade coletiva que orienta as aes, contribuindo
para a transformao social.

A gestora demonstra ter conhecimentos das
competncias bsicas para um bom gestor, sendo que de
acordo com Buss (2008, p.35): a principal misso do
gestor est em oportunizar o desenvolvimento do
potencial humano, suas habilidades, capacidades,
conhecimentos, com autodisciplina decorrente de uma
gesto autnoma e responsvel.

O dilogo, a confiana entre os membros da equipe e
o respeito mtuo so princpios realmente imprescindveis
para que a gesto democrtica de fato se implemente
numa escola, ainda Buss (2008) esses princpios
acompanhados da comunicao e do conhecimento so
fundamentais para o sucesso de uma boa gesto na escola.

A APMC que um instrumento que legitima a
partilha das decises ainda no tem envolvimento e
compreenso de seus participantes.

Tanto assim que, pedagoga e professoras
reclamam por ficar a margem do processo de definio de
prioridades e de aplicao dos recursos da escola, apenas
so informados aps as decises j terem sido tomadas.

Nas discusses as questes j definidas
anteriormente passam a ser legitimadas pelos
participantes. Concordamos com a afirmao de Luck
(2008) quando diz que se gasta muito tempo em
discusses banais e secundrias cabendo ao gestor a
deciso final.

Constatamos durante a realizao deste estudo o
quo difcil e complexo o trabalho do gestor escolar em
implementar os princpios da gesto democrtica
participativa. A descentralizao da gesto da escola
pblica no est voltada apenas autonomia
administrativa, pedaggica e financeira. Mas, trata-se
principalmente da atuao do professor, do aluno, do
funcionrio e dos pais, visando facilitar o acesso gesto
da escola e superar as fraquezas institucionais e humanas
que geram fatores que dificultam o processo da gesto
democrtica participativa.

Nesse sentido, participar significa atuar
conscientemente no contexto em que se encontra inserido.
O trabalho coletivo possibilita a articulao entre os
diversos segmentos da comunidade escolar e
fundamental para sustentar a ao da escola. condio
indispensvel para que as atividades sejam devidamente
planejadas e avaliadas, tendo em vista a direo comum
que se pretende isto , o processo ensino-aprendizagem.

2.4 A funo dos colegiados na gesto escolar

A participao s ser efetiva se os agentes que
compem a comunidade escolar conhecerem as leis que a
regem, as polticas governamentais propostas para a
educao, as concepes que norteiam essas polticas e,
principalmente, se estiverem engajados na defesa de uma
escola democrtica que tenha entre seus objetivos a
construo de um projeto de transformao do sistema
autoritrio vigente.

Entendemos que a democratizao comea no
interior da escola, por meio da criao de espaos nos
quais professores, funcionrios, alunos, pais de alunos etc.
possam discutir criticamente o cotidiano escolar. A
funo da escola formar indivduos crticos, criativos e
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participativos, com condies de agir criticamente no
mundo do trabalho e de lutar pela democratizao da
educao em nosso pas.

A escola, no desempenho dessa funo, precisa ter
clareza de que o processo de formao para uma vida
cidad e, portanto, de gesto democrtica passa pela
implementao de meios de participao da comunidade
escolar, como: o aprimoramento dos processos de escolha
ao cargo de dirigente escolar; a criao e a consolidao
de rgos colegiados na escola (conselhos escolares e
conselho de classe); o fortalecimento da participao
estudantil por meio da criao e da consolidao de
grmios estudantis; a construo coletiva do Projeto
Poltico-Pedaggico da escola; a redefinio das tarefas e
funes da associao de pais e mestres, na perspectiva de
construo de novas maneiras de se partilhar o poder e a
deciso nas instituies.

Toda essa dinmica deve ocorrer como um
processo de aprendizado poltico, fundamental para a
construo da gesto democrtica e, conseqentemente,
para a instituio de uma nova cultura na escola. A
democratizao da gesto escolar implica a superao dos
processos centralizados de deciso e a vivncia da gesto
colegiada, na qual as decises nasem das discusses
coletivas, envolvendo todos os segmentos da escola num
processo pedaggico.

Entre os meios de participao que podem ser
criados na escola, destacam-se: o Conselho Escolar, o
Conselho de Classe, a Associao de Pais e Mestres e o
Grmio Estudantil.

Conselho Escolar: um rgo de representao da
comunidade escolar. Trata-se de uma instncia colegiada
que deve ser composta por representantes de todos os
segmentos da comunidade escolar e constitui-se num
espao de discusso de carter consultivo e/ou
deliberativo.

Ele no deve ser o nico rgo de representao,
mas aquele que congrega as diversas representaes para
se constituir em instrumento que, por sua natureza, criar
as condies para a instaurao de processos mais
democrticos dentro da escola. Portanto, o conselho
escolar deve ser fruto de um processo coerente e efetivo
de construo coletiva.

Conselho de Classe: mais um dos mecanismos de
participao da comunidade na gesto e no processo de
ensino-aprendizagem desenvolvido na unidade escolar.
Constitui-se numa das instncias de vital importncia num
processo de gesto democrtica, pois guarda em si a
possibilidade de articular os diversos segmentos da escola
e tem por objeto de estudo o processo de ensino, que o
eixo central em torno do qual se desenvolve o processo de
trabalho escolar.

O conselho de classe no deve ser uma instncia
que tem como funo reunir-se ao final de cada bimestre
ou do ano letivo para definir a aprovao ou reprovao
de alunos, mas deve atuar em espao de avaliao
permanente, que tenha como objetivo avaliar o trabalho
pedaggico e as atividades da escola. Nessa tica,
fundamental que se reveja a atual estrutura dessa
instncia, rediscutindo sua funo, sua natureza e seu
papel na unidade escolar.

Associao de Pais e Mestres: enquanto instncia
de participao, constitui-se em mais um dos mecanismos
de participao da comunidade na escola, tornando-se
uma valiosa forma de aproximao entre os pais e a
instituio, contribuindo para que a educao escolarizada
ultrapasse os muros da escola e a democratizao da
gesto seja uma conquista possvel.

Grmio Estudantil: numa escola que tem como
objetivo formar indivduos participativos, crticos e
criativos, a organizao estudantil adquire importncia
fundamental, medida que se constitui numa "instncia
onde se cultiva gradativamente o interesse do aluno, para
alm da sala de aula" (VEIGA, 1998, p. 113). Nesse
sentido, o grmio estudantil torna-se um mecanismo de
participao dos estudantes nas discusses do cotidiano
escolar e em seus processos decisrios, constituindo-se
num laboratrio de aprendizagem da funo poltica da
educao e do jogo democrtico. Possibilita, ainda, que os
estudantes aprendam a se organizarem politicamente e a
lutar pelos seus direitos.

Assim, na luta pela autonomia da unidade escolar,
pela democratizao da educao e, conseqentemente,
pela construo da gesto democrtica, a escola precisa
garantir a autonomia dos estudantes para se organizarem
livremente atravs de grmios estudantis participativos e
crticos, que atuem de forma efetiva nos processos
decisrios da instituio, possibilitando o
desenvolvimento de uma verdadeira ao educativa.
A constituio de conselhos escolares
considerada a forma mais democrtica de gesto. Os
conselhos escolares devem ter funes deliberativas,
consultivas e fiscalizadoras, de modo que possam dirigir e
avaliar todo o processo de gesto escolar, e no apenas
funcionar como instncia de consulta.

2.5 Desafios enfrentados na escola que decide praticar
a gesto participativa
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So muitas as perguntas que englobam uma gesto
democrtica, mas alguns princpios bsicos devem ser
seguidos, para que dessa forma possamos conhec-la
melhor. A Lei de Diretrizes e Bases (LDB) n 9394, 20 de
dezembro de 2006, estabelece em seu artigo 14 que:

Os sistemas definiro as normas da
gesto democrtica do ensino pblico
na educao bsica, de acordo com
suas peculiaridades e conforme os
seguintes princpios:
I participao dos profissionais da
educao na elaborao do projeto
poltico pedaggico da escola.
II participao das comunidades
escolar e local em conselhos
escolares ou equivalentes.

na convivncia, por meio da interao, da
participao dos alunos, professores e da comunidade que
o gestor educacional exercita uma gesto democrtica,
onde todos possam sentir-se seguros em opinar e sugerir.

No entanto, construir uma nova lgica de gesto
que conte com a participao da sociedade e dos atores
diretamente envolvidos com a prtica pedaggica, implica
rever o modelo adotado pelos sistemas pblicos, cuja
estruturao e funcionamento so at hoje caractersticos
de um modelo centralizador.

Dessa forma, podemos citar alguns obstculos que
dificultam a implantao de uma gesto participativa nas
escolas: falta de participao e interesse de alguns pais,
alunos e professores; falta de tempo dos vrios segmentos
para o dilogo; melhores condies de trabalho pois,
muito difcil motivar professores e pais, a estarem na
escola fora do seu expediente de trabalho para discutir
problemas inerentes escola e a comunidade.

A participao um processo complexo, que
envolve vrios cenrios e mltiplas possibilidades
organizativas. A gesto democrtica implica a efetivao
de novos processos de organizao, baseados em uma
dinmica que favorea os processos coletivos e
participativos de deciso, podendo ser implementada e
realizada de diferentes maneiras, em nveis distintos e em
dinmicas prprias no cotidiano escolar.

Todavia, uma prtica polissmica, que apresenta
diferenas significativas quanto natureza, ao carter, s
finalidades e ao alcance nos processos de aprendizagem
cidad. Isso quer dizer que os processos de participao se
constituem, eles prprios, em atitudes e disposio de
aprendizagem e de mudanas culturais a serem
construdas cotidianamente.

3 CONCLUSES

Passado um longo perodo, com a aprovao da
Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB) que garante,
entre outros, a gesto democrtica na escola, a educao
brasileira conquista o direito de, efetivamente, refletir a
necessidade e a importncia da participao consciente
dos diretores, pais, alunos, professores e funcionrios com
relao s decises a serem tomadas no cotidiano escolar,
na busca de um compromisso coletivo com resultados
educacionais mais significativos.

Observamos durante a realizao deste trabalho
que todo esforo que seja feito para a implantao de uma
gesto participativa nas escolas tender ao fracasso se no
houver dilogo, participao e o compromisso de todos os
sujeitos envolvidos no contexto interno e externo da
escola.

Percebemos ainda que o gestor deva atuar como
um elo, gerindo e avaliando o dia-a-dia da escola,
podendo contar com sua equipe e com os rgos
colegiados da escola que tem a funo de contribuir para
uma gesto democrtica com efetiva participao da
comunidade escolar.

Como objeto de estudo da educao, a escola
torna-se instrumento primordial que viabiliza a prtica da
Gesto democrtica na busca de aes que preparem a
sociedade para a participao ativa e transformadora nas
vrias instncias da vida social.

A consolidao do que preconiza a complexidade
da Gesto Participativa necessita de mudana de atitudes
de seus atores frente aos desafios da sociedade para
conexes com o que j foi pesquisado e comprovado com
o que est sendo efetivado.

Observa-se que as mudanas representam
sobrecarga para grande maioria de tcnicos e professores
da educao formal. As condies de trabalho do contexto
escolar melhoram lentamente, mas ainda se distanciam
do que se quer para um trabalho de qualidade
comprometendo assim os objetivos propostos.

H necessidades de cobrana junto ao poder
pblico das conquistas preconizadas na Constituio
Federal de 1988 e na Lei de Diretrizes e Bases da
Educao 9394/96 para a efetivao do que se pretende
para o cenrio educacional.

AGRADECIMENTOS

Artigo apresentado ao IDAAM e a Universidade Gama Filho Especializao em Gesto Escolar
Manaus - AM, 10 de setembro de 2010




Professora Orientadora
Acadmicos(as) de Ps Graduao em Gesto Escolar

Agradecemos a Deus pela oportunidade de
estarmos ampliando nossos conhecimentos. A nossos
colegas e familiares pelo apoio. A equipe e direo da
escola Vicente Telles por nos permitir conhecer o
cotidiano da escola. A Instituio Gama Filho e a
Professora Orientadora Simone Malveira pela sua
contribuio e orientao em nosso trabalho final.

REFERNCIAS

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participao: o caminho para o xito. 3. ed. So Paulo:
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