CONCEPCIONES DEL DESARROLLO

Margarita Graziano
1. Introduccin
Creemos que no sera errado suponer que si en el mbito de las Ciencias Sociales un
concepto ha sido objeto de tantas definiciones como escuelas o tendencias de anlisis lo
han incluido en sus postulaciones, dicho concepto es el de "desarrollo". Es ms aun el
mero intento de ordenamiento o clasificacin de tantas y tan variadas concepciones
remitir no solamente al marco del abordaje conceptual sino tambin a la a!n ms
intrincada esfera de la connotacin poltica.
"eivindicar el carcter eminentemente poltico del concepto de desarrollo #cualesquiera
haya sido la acepcin que el mismo haya asumido histricamente# implica por un lado, un,
a nuestro juicio, obvio pero necesario reconocimiento del hecho de que toda #definicin, al
eri$irse como intento de reproduccin conceptual de una realidad, tra%a al mismo tiempo
las lneas para su autoconstruccin como modelo. &or otro, es ese carcter de modelo
que aqu planteamos el que despla%ar al concepto del mbito estrictamente terico para
convertirlo en elemento de juicio de la medida en que la realidad se acerca o se aleja de
l.
Concepto, definicin o modelo no sern pues ms que los puntos de arranque de un
proceso en el que el componente poltico #a priori ideol$ico hasta ese momento# se
convertir en lnea rectora de la tarea de tra%ar metas y esbo%ar caminos, o en otras
palabras de planificar, tarea por cierto eminentemente poltica.
'uestro trabajo, as planteado, apunta en primer trmino al abordaje de al$unas de las
definiciones ms usuales del problema del desarrollo. 'o es nuestro objetivo el a$otar un
espectro a todas luces tan amplio que requerira una tarea de relevamiento que supera las
pretensiones de esta apro(imacin. En se$undo lu$ar, intentaremos ver en qu medida
est presente el componente tecnol$ico en dichas definiciones como indicador de ese
desarrollo cuyas caractersticas se pretende definir o planificar. )l encarar dicha tarea lo
hacemos en la conviccin de la naturale%a eminentemente poltica de la planificacin
contempornea y en el convencimiento de que tal postura ha ido inundando
pro$resivamente el campo ms nuestro y especfico de la comunicacin social. &artiendo
de tal supuesto, *ntentaremos esbo%ar al$unos de los principales enfoques respecto a la
relacin entre dearrollo tecnolgico ! dearrollo comunicacional
+
"ecordar el carcter poltico y polmico del tema que hemos ele$ido no pasara de ser
una mera declaracin de principios si no fuera nuestra *ntencin el incluir en la parte final
del presente trabajo al$unas consideraciones y propuestas que, sometidas a critica y
revisin, puedan aportar a la tarea de construccin de nuevos indicadores de desarrollo
comunicacional basados en una visin alternativa del desarrollo y de la tecnolo$a.
".#La idea de dearrollo#
'o pocos autores coinciden en se,alar entre los antecedentes ms claros de lo que a
partir de la se$unda post#$uerra habra de eri$irse en "teora del desarrollo", al
pensamiento social de los si$los -.*** y -*- y a la fuerte presencia en sus postulaciones
de la idea de $rogreo% idea que, si$uiendo la l$ica histrica de la poca, naci
estrechamente li$ada a las primeras aplicaciones de los descubrimientos cientficos al
campo de la produccin y de all a las instituciones sociales que habran de ajustarse al
nuevo proceso de reor$ani%acin social del trabajo. /as nuevas formas del floreciente
capitalismo encontraran en tales concepciones las races mismas de su teora de la
innovacin tcnica no slo en su autntico valor para el incremento de la tasa de $anancia
sino tambin en sus posibles rditos a escala social.
Sin embar$o, sera errneo atribuir al campo estrictamente econmico una concepcin
de la evolucin de la sociedad que encuentra ya sus principales defensores en el
humanismo clsico y en las nuevas vertientes que se inician con fi$uras como
0ontesquieu y Condorcet y se consolidan en la /ey de los 1res Estados de Comte.
)!n desde distintas perspectivas, un supuesto est implcito en ambas formas de
acercamientos2 aqul que asocia la historia de la humanidad a un proceso constante de
devenir social, proceso en absoluto e(ento #y en especial en el campo de las ciencias
sociales# de una visin escatol$ica.
'uevamente desde el campo econmico, aunque en tiempos ms recientes, sur$e el
concepto de crecimiento. Como anotan Sun3el y &a% , se trata de
Un concepto ms reciente, asociado estrechamente a la teora macroeconmica es el de
crecimiento. En cierto modo es similar al concepto de evolucin, por lo menos en lo que se
refiere al aspecto de mutacin gradual y continua que le es inherente; tambin incorpora el
de progreso, en el sentido de acentuar la importancia fundamental de las innovaciones
tcnicas en el proceso de crecimiento.
4
Sin embar$o, y como bien se,alan dichos autores, la problemtica del crecimiento no
sur$e tanto de una visin optimista de la idea de la evolucin sino ms bien de una
preocupacin estrictamente econmica por los lmites de la e(pansin del capitalismo y,
en especial, por la crisis que afecta a dicho modo de produccin en las postrimeras de los
a,os 45.
) la concepcin humanista del pro$reso y la evolucin y a la definicin econmica de la
versin ms actual del crecimiento habr de sucederle la idea de la industriali%acin como
punto de vista ms actuali%ado de un curso de accin predefinido y de una estrate$ia ms
$lobal que aplicada esencialmente al nivel de las caractersticas del aparato productivo,
e(tendera sus consecuencias al conjunto de toda la formacin econmica#social. 'acida
del seno mismo de los pases capitalistas avan%ados, tal concepcin ser retomada por
aquellos pases de escaso o relativo $rado de desarrollo como poltica e(plcita que
supuestamente coadyuvara a la solucin de los problemas de la dependencia e(terna a
travs de la creacin de una industria capa% de abastecer la demanda interna.
Sera in$enuo suponer que la nueva poltica de industriali%acin asumi caractersticas
similares en los distintos sectores o reas $eo$rficas en la que la misma pretendi
ponerse en marcha. Es ms, qui%s, la diferencia ms notable, o en otras palabras, los
polos ms e(tremos puedan ilustrarse con ms casos de la Europa de los a,os 65 y la
)mrica /atina de la dcada del 75. En el primero de los casos dicha industriali%acin
apunto a la creacin de una infraestructura pesada capa% de servir de base a la posterior
creacin de una manufactura independiente. Ejemplo de esta visin del proceso podra
ser el caso alemn en el que el proyecto se apoy notablemente en el desarrollo de la
industria sider!r$ica que ms tarde habra de ser impulsora de la industria blica. En el
se$undo de los casos, la premisa de la industriali%acin se limit fundamentalmente a una
poltica de sustitucin de importaciones que, lejos de sentar las bases de cualquier
desarrollo ulterior a$udi% a!n ms los la%os de la dependencia.
'o es nuestro cometido al abordar en este trabajo la vasta pero necesaria tarea de
relevar las consecuencias concretas de tales polticas ni mucho menos la de entroncar su
sur$imiento ya sea con escuelas econmicas o con etapas diversas del desarrollo
capitalista. 8emos intentado en esta breve introduccin a la problemtica que habremos
de abordar el delinear los que podran ser, considerados como antecedentes de la
temtica del desarrollo. &or el momento, podramos aventurarnos a sostener qu muchas
de las posiciones subyacentes en las ideas de pro$reso, evolucin, crecimiento o
6
industriali%acin, estn en mayor o menor medida en la base de al$unas de las diversas
visiones del desarrollo que aqu trataremos.
9aste con se,alar que somos concientes de que un estudio en profundidad de tales
antecedentes debera abarcar #por lo menos en el rea de la 1eora Social# desde el
anlisis del pensamiento li$ado a la idea de la dinmica en Comte, el evolucionismo
spenceriano, la teleolo$a mar(ista hasta la posturas de Spen$ler o de las escuelas
li$adas a la llamada "sociolo$a histrica".
&. El $ro'lema del dearrollo( de)inicione e intento de clai)icacin.
&.1. Lo #en)o*ue actuale# en Sun+el ! Paz
En su obra El u'dearrollo latinoamericano ! la teor,a del dearrollo% :svaldo
Sun3el y &edro &a% consideran que en la actualidad pueden reducirse a tres las
principales tendencias que se ocupan del problema del desarrollo. 1rataremos de
anunciar a $randes ras$os las caractersticas particulares de cada una de ellas.
a. El dearrollo como crecimiento
Este enfoque se caracteri%a bsicamente por una asimilacin entre crecimiento y
desarrollo que lleva a la utili%acin de indicadores bsicamente econmicos para la
medicin, y dentro de dichos indicadores, en especial, el in$reso por habitante. /a
preocupacin esencial de la "teora del crecimiento" se centra en la influencia que tiene la
inversin sobre dicho crecimiento siendo tal hecho el que permite derivaciones del tipo de
las que sostienen que es la incapacidad interna de acumulacin ;y por tanto el estado de
desinversin a escala nacional< la que $enera situaciones de subdesarrollo. Es evidente
que una visin de este tipo lleva necesariamente a la postulacin de la necesidad de
insuflar capitales en las economas nacionales con el objetivo !ltimo de lo$rar una ms
alta tasa de in$reso por habitante va incremento del producto bruto interno.
/as criticas a tal posicin han sido lan%adas desde las ms variadas tendencias de la
economa no 3eynesiana. Se hace evidente que subyace a ella una concepcin
reduccionista del problema del desarrollo que parte de la limitacin de sus causas a
problemas de acumulacin interna e inversin. &or otra parte, tal visin no tiene en
absoluto en cuanto la incidencia de las inversiones que se postulan como solucin en
otros sectores tanto de la economa como fuera de ella.
=
'. #El u'dearrollo como eta$a#
>ui%s el caso ms caracterstico dentro de lo que $enricamente se ha denominado
"teoras del subdesarrollo" sea el constitudo por aquellos enfoques que parten de una
concepcin del desarrollo como "secuencia de etapas histricas que son, por lo $eneral,
las mismas que pueden observarse en la evolucin de los pases actualmente
desarrollados"
1
0etodol$icamente, se parte de las caractersticas observadas en las llamadas
"sociedades subdesarrolladas" para se,alar los caminos que habrn de recorrerse en el
trnsito hacia el desarrollo. 1cnicamente, responden a este criterio las polticas de
moderni%acin de sectores llevadas a cabo en )mrica /atina desde la dcada del 75.
*deol$icamente, subyace a estas posiciones una concepcin del optimun a lo$rar basada
en una identificacin del modelo con el estadio actual de la sociedades capitalistas
avan%adas.
Este tipo de enfoque ha encontrado sus e(ponentes ms fieles tanto en el campo de la
sociolo$a como en el de la antropolo$a. En este !ltimo, es fcil identificar las posturas
sostenidas por la "teora del subdesarrollo" con el modelo de trnsito postulado por "obert
"adfleld en su "continuo fol3#urbano" a partir del cual se va a $estar toda una corriente de
pensamiento antropol$ico li$ado estrechamente al funcionalismo. En el rea de la
sociolo$a, y particularmente en )mrica /atina, qui%s el caso que mere%ca ms nuestra
atencin sea el del enfoque de ?ino ?ermani
2
. @icho autor e(plica claramente en su obra
el valor de esos tipos dicotmicos constituidos en uno de los polos por la sociedad
tradicional y en el otro, por la moderna sociedad de masas2
Esta tipologa dicotmica es desde luego el resultado de una simplificacin etrema y en
ella reside a la ve! la limitacin y la utilidad de toda tipologa. " esta observacin general
cabe agregar dos indicaciones# los dos tipos opuestos han de considerarse los etremos de
un continuo pluridimensional, en tanto las formas de transicin pueden ser m$ltiples. En
segundo lugar, a$n manteniendo la sencille! de la dicotoma, no estar de ms tener en
cuenta en todo momento, que tanto del lado del etremo %preindustrial%, como del lado
opuesto, de la sociedad industrial, cabra distinguir una multiplicidad de formas...
3
Sin embar$o, ese reconocer la necesidad de un anlisis "pluridimensional" por parte de
?ermani no quita valor a la observacin que anteriormente hacamos respecto a este tipo
de enfoque. /o pluridimensional en ?ermani estara en el nivel de la constatacin histrica
7
de una realidad inne$able y no en el de una planificacin hacia modelos m!ltiples,
distintos y especficos., *ncluso, el mero establecimiento de una visin histrica dicotmica
#aunque se le reivindique un carcter bsicamente metodol$ico conlleva necesariamente
al esbo%o de polticas de "transicin" en trminos de modelo final.
Si un hecho debe apuntarse como positivo #y as lo se,alan Sun3el y &a%# respecto a este
tipo de enfoque es l haber sacado al problema del desarrollo del mbito estrictamente
econmico que caracteri%a al tratamiento que de el hace la "teora del crecimiento" para
poner el nfasis en reas tales como la definicin de las instituciones, los
comportamientos y las actitudes que tipifican a ambos polos aun cuando a todo lo lar$o
del trabajo de ?ermani es en especial, en lo que se refiere al anlisis de la transicin# es
inconfundible la impronta del nacionalismo parsoniano.
c. #El dearrollo como $roceo de cam'io etructural *lo'al
/os autores tomados como fuente en esta clasificacin de los enfoques actuales del
problema del desarrollo consideran que en los !ltimos a,os se ha operado
#particularmente en el mbito de )mrica /atina# un proceso de redefinicin en el rea de
la problemtica del desarrollo basado en dos premisas fundamentales2
+. /a crtica a los supuestos implcitos en las anteriores concepciones basada en un
conocimiento ms profundo de las caractersticas particulares de nuestros pases, crtica
que implic necesariamente una revisin de las polticas se$uidas a la lu% de dichos
supuestos.
4. El reconocimiento de la necesidad de un anlisis estructural de las economas
latinoamericanas en una visin que entroncara su sur$imiento y evolucin en el marco
del conte(to internacional en el cual se insertan.
/a cada ve% mayor insistencia en la necesidad de reforma profundas o estructurales ha
dado pie asimismo a una necesaria redefinicin del papel que ha de ju$ar el Estado.
Cabra hacer aqu una peque,a dis$resin sobre el trmino "estructural" al que se
alude para caracteri%ar a esta nueva corriente de pensamiento. Se trata, en este caso, del
manejo de dicho concepto para apuntar a las caractersticas del mbito en que se
operarn las reformas propuestas en una concepcin de la sociedad concebida como
$lobalidad y no de la alusin al paso de una "estructura econmica" #para usar la
terminolo$a por ellos planteada# a otra.
A
Se,alan Sun3el y &a%, un supuesto avance que va desde la concepcin inicial del
"cambio estructural" hacia la corriente "estructuralista", en los si$uientes trminos2
"nte el ito relativamente escaso de los esfuer!os reali!ados desde el punto de vista del
cambio estructural y el me&or conocimiento que se tiene sobre datos y otros aspectos de la
estructura econmica e institucional de nuestras sociedades, se ha venido insistiendo cada
ve! ms en la necesidad de transformaciones profundas, de reformas estructurales que
permitan que el funcionamiento y epansin del sistema econmico produ!ca como
resultado ms dinmico y ms &usto.
Se ha identificado a esta nueva, corriente de pensamiento con la obra reali%ada por la
CE&)/, obra que, a juicio de Sun3el y &a%, no ha lle$ado a plasmarse en lo$ros
concretos satisfactorios en las distintas realidades en las que las polticas y planes
concretos han sido aplicados. /as principales crticas ante tales "fracasos" han venido
incluso de la propia escuela estructuralista la cual ha reconocido que, en el e(amen de la
realidad latinoamericana, recay en la utili%acin del mismo mtodo analtico de las
teoras del crecimiento y del subdesarrollo cuyos supuestos se haba dedicado a
cuestionar.
Es justo reconocer que el enfoque cepalino ha sufrido cambios en el perodo que se
abre a partir de sus primeras postulaciones hacia mediados de la dcada del =5 hasta la
actualidad. En sus primeros trabajos, la concepcin de desarrollo econmico se acerca
bastante a la de crecimiento sustentada por las escuelas precedentes.
)l respecto, se,ala :ctavio "odr$ue%
4
2
...en sus primeros documentos, el desarrollo econmico se epresa en el aumento del
bienestar material, normalmente refle&ado en el al!a del ingreso real por habitante y
condicionado por el incremento de la productividad media del traba&o.
)un partiendo de esta concepcin inicial, est presente en la concepcin de la CE&)/
desde sus primeros trabajos, el planteo del anlisis a la lu% del enfoque centro#periferia,
planteo que es el que, a juicio de al$unos autores, al mantenerse a pesar de las
revisiones internas, va a dar coherencia y unidad al pensamiento de dicha institucin.
Bna posterior visin del desarrollo para la, CE&)/ va a estar presente en un trabajo
suyo de +CA6
5
en el que, al anali%ar el fracaso de las polticas de inversin en las
economas latinoamericanas, se se,ala2
D
Un fenmeno histrico de seme&ante dimensin debe ser eplorado en sus m$ltiples
manifestaciones. ' stas se etienden desde la constelacin internacional y sus cambiantes
mudan!as, pasando por las cuestiones econmicas ms estrictas de inversin y
productividad, por e&emplo, a las aparentemente ya muy le&anas de las ideas, sentimientos y
hbitos cristali!ados por obra de un largo pasado.
@e esta forma, la CE&)/ comen%aba a alejarse de los postulados de la teora del
crecimiento. Sin embar$o, en el mismo trabajo que antes citramos, al$unas de las
posiciones $uardan cierta semejan%a con los que Sun3el y &a% han denominado "el
enfoque del subdesarrollo como etapa". 'os referimos especialmente al mbito
metodol$ico y al reconocimiento que dentro de l se hace de la valide% de la utili%acin
de tipos o modelos que "se limitan a marcar las confi$uraciones predominantes sin las
cuales es imposible entender esa misma realidad en lo que se le separa o distancia".
Sin embar$o, tal concepcin metodol$ica es claramente delimitada en su alcance
cuando al anali%ar, por ejemplo, el caso del trnsito rural#urbano, califica a dicho pasaje
como "...una pura discontinuidad... una lnea quebrada de brusquedades, de saltos y de
$randes vacos".
Conviene recordar aqu que, al tratar de hacer un breve esbo%o del tratamiento del
problema del desarrollo si$uiendo como $ua la clasificacin establecida por Sun3el y &a%,
no hemos pretendido en nin$!n momento ni dar por a$otada esta temtica, ni mucho
menos el considerar a tal clasificacin y a los criterios sobre los que la misma se asienta
como !nicos elementos vlidos.
'uestro objetivo ha sido, fundamentalmente, el de intentar un primer ordenamiento de
los enfoques diversos de la problemtica en cuestin, ordenamiento al que tomamos slo
como punto de partida en la deteccin del valor asi$nado al componente tecnol$ico en
las distintas visiones y definiciones del desarrollo.
111.". -na .iin adicional
)l esbo%ar las principales tendencias en el tratamiento del tema del desarrollo, y
fundamentalmente aqullas referidas al que del mismo hace el llamado "enfoque
estructuralista", dos autores que en su momento estuvieron li$ados a tal enfoque, aportan
una determinada visin de los componentes a ser tenidos en cuenta en el proceso, visin
que entronca el problema de la consideracin histrica en una ptica distinta a la
E
postulada por las anteriores corrientes.
)s, Cardoso y Faletto
6
se,alan
...el problema terico fundamental lo constituye la determinacin de los modos que adoptan
las estructuras de dominacin, porque por su intermedio, se comprende la
dinmica de las relaciones de clase. "dems, la con figuracin en un momento determinado
de los aspectos polticos institucionales, no puede comprenderse sino en funcin de las
estructuras de dominio. En consecuencia, tambin es por (ntermedio )de su anlisis que se
puede captar el proceso de transformacin del orden poltico)institucional. Esta eleccin
terica queda avalada empricamente por el hecho de que los cambios histricos
significativos del proceso de desarrollo latinoamericano han sido siempre acompa*ados, si
no de una mudan!a radical en la estructura de dominacin, por lo menos por la adopcin
de nuevas formas de relaciones, y por consiguiente de conflicto entre clases y grupos.
Consideramos si$nificativa la anterior cita en la medida en que implica una ptica crtica
y por tanto diferente a las visiones sostenidas por las escuelas cuyos lineamientos
fundamentales antes anali%aremos.
0s adelante en nuestro trabajo, intentaremos entroncar las consideraciones de los
mencionados autores en el enfoque que ha$amos del problema en el mbito del sector
comunicacin#informacin.
I/. 0ecnolog,a ! Dearrollo
Es nuestro cometido en este apartado el intentar ver qu papel ha sido asi$nado al
problema de la tecnolo$a #o, al componente tecnol$ico# en las distintas visiones del
desarrollo que anteriormente esbo%ramos.
Creemos necesario partir de una consideracin sobre el valor que daremos al problema
de la tecnolo$a en el conte(to del capitalismo a escala mundial. Es nuestra concepcin
que cada modo de produccin se caracteri%a por una forma particular de
aprovechamiento de la ener$a y de transformacin de la misma en valores de uso y
valores de cambio. Francisco 0ieres, en un trabajo de reciente publicacin
7
sostiene2
El desarrollo de la llamada %revolucin tecnolgica% impulsada en gran medida por las
grandes corporaciones modernas, eige constantes cambios en las funciones de produccin,
y en particular, un contenido creciente de energa por unidad de producto social.
C
El carcter consumista a ultran!a del capitalismo contemporneo como requerimiento de
las necesidades de reali!acin de un producto social debe crecer incesantemente como
requisito de la retroalimentacin de la reproduccin ampliada de capitales.
Es evidente que es a este !ltimo requerimiento que se,ala 0ieres a donde apunta el
verdadero valor de la tecnolo$a contempornea, la que en el mbito de la produccin de
bienes materiales ir a cumplir el vital papel de aumentar la tasa de la $anancia
En los enfoques que se han subsumido bajo la denominacin de la "teora del
subdesarrollo como etapa" es claro el papel que ha ju$ado el problema de la innovacin
tecnol$ica en la medida en que tal variable ha sido tomada en cuenta en numerosos
proyectos basados en el supuesto de que es mediante la aplicacin de tal tipo de
innovacin a uno o varios sectores de la actividad productiva se "moderni%ara" el
sistema. Es en esta lnea en la que, a nuestro juicio, deben inscribirse las corrientes
li$adas al "difusionismo" en su versin de proceso de traslado de tcnicas productivas de
los llamados pases desarrollados al rea del subdesarrollo.
/os planes de moderni%acin a$rcola llevados a cabo en al$unos pases de )mrica
/atina a partir de la dcada del 75 responden a las claras a tal concepcin, la que
encuentra sus reflejos o fundamentos supuestamente tericos en los trabajos de autores
como Guan @a% 9ordenase
8

Cabe acotar que el valor de innovacin en esta concepcin no se remite al rea estricta
en donde la misma es aplicada sino que se ajusta a las posibles y potenciales
repercusiones sobre la totalidad que antes se,alramos.
En el enfoque de la CE&)/, y en especial en la etapa correspondiente a sus
postulaciones acerca de la industriali%acin, aparece claro el papel asi$nado a la
tecnolo$a. &artiendo de las similitudes de los problemas econmicos en los distintos
pases de la periferia #concepcin que anteriormente cuestionremos# se describe a la
fase de desarrollo caracteri%ada como industriali%acin en trminos de "una etapa ms en
el fenmeno de propa$acin universal de las nuevas formas de la tecnolo$a productiva, o
si se quiere, en el proceso de desarrollo or$nico de la economa del mundo".
C
En un interesante trabajo de +CDA, )r$hiri Emmanuel
+5
al referirse a lo que l
denomina "el fetiche de la industriali%acin" en polmica con una ponencia de 9ill Harren,
se,ala2
+5
...si realmente queremos desmitificar el concepto de desarrollo econmico debemos, primero
y ante todo, reconocer que la $nica finalidad concebible del desarrollo es me&orar el
bienestar material de los hombres, y que slo por esta ra!n interesa a los economistas. +a
industriali!acin, la manufactura, la mecani!acin, etc, pueden ser $nicamente los medios
para conseguir este fin, y sera absurdo y ridculo considerarlos como fines en s mismos.
++
.olviendo a la concepcin de la CE&)/ debemos se,alar que la misma ha recibido
amplias crticas desde afuera e incluso en el seno mismo de la institucin, crticas que
parten de la inadecuacin de las tcnicas desarrolladas en el centro en la medida en que
las mismas se vuelcan hacia sectores productivos de $ran escala mientras subsiste en la
periferia un mercado incapa% o deficiente para acceder a los bienes producidos. 1ales
crticas llevarn necesariamente a la conclusin de que la transposicin tecnol$ica
conlleva necesariamente a un proceso de industriali%acin que crea o fortalece los la%os
de la dependencia e(terna. Es ms, a nuestro juicio, acrecentaran a!n ms las
deficiencias de ese mercado interno por el aumento del desempleo que la aplicacin de
dicha tecnolo$a traera aparejada2 un incremento de la productividad basado no en un
aumento de la fuer%a de trabajo aplicada al proceso productivo, sino por el contrario una
ms alta composicin or$nica del capital resultado de la reduccin de trabajo.
@icha posicin ha sido revista por la misma CE&)/ siendo qui%s el principal resultado
de tal revisin la postulacin de la necesidad de conformacin del sector manufacturero a
partir de las ramas de la tecnolo$a ms simples y ms pr(imas o accesibles al mercado
que habr de consumir los bienes finales.
En su trabajo 1ecnolo$a )lternativa, Charles @ic3son caracteri%a a esa relacin entre
desarrollo econmico y desarrollo tecnol$ico tal como la misma ha sido planteada por los
enfoques no mar(istas como "una relacin de interdependencia funcional que representa
de nuevo el crecimiento de la tecnolo$a como una evolucin lineal a travs de estadios
sucesivos a lo lar$o de una trayectoria inevitable"
+4
. 1al afirmacin de @ic3son bien podra
caracteri%ar la visin que del papel de la tecnolo$a han tenido las escuelas li$adas a la
teora del desarrollo como crecimiento y la del subdesarrollo como etapa.
/as revisiones crticas que formulramos para la CE&)/ y las nuevas postulaciones de
esta escuela se asimilan qui%s mejor a lo que @ic3son denomina "tecnolo$a intermedia",
a la que se refiere en los si$uientes trminos2
Este es el nombre que se le ha dado a un con&unto de tecnologas situadas a medio camino
++
entre las tecnologas de capital intensivo generalmente eportadas hacia los pases
subdesarrollados por las naciones industriali!adas y las tecnologas %indgenas% que ya
poseen los pases subdesarrollados.
13
0s all de los enfoques rese,ados la preocupacin por el problema de la tecnolo$a
tiene una vi$encia sustancial en eI actual momento latinoamericano. &rueba de este
hecho son los acuerdos y resoluciones re$ionales sobre transferencia tecnol$ica en el
marco del &acto )ndino y del )cuerdo de Carta$ena. En tal mbito, subyacera tambin, a
nuestro juicio, determinada visin del desarrollo se$!n la cual se considerara como
situacin ptimo para dicho desarrollo la posibilidad de auto$eneracin tecnol$ica. Fijado
ese marco ptimo, los acuerdos sobre problemas tales como "desa$re$acin" vs
"paquetes tecnol$icos" seran medidas de transicin que apuntaran supuestamente a ir
cortando los la%os de la dependencia en forma $radual mientras se crean las condiciones
para la produccin de una tecnolo$a propia. Si bien no es tal el objetivo de nuestro
trabajo creemos pertinente sostener aqu que consideramos que tal visin es incorrecta
en la medida en que parciali%a el anlisis en un mbito que en absoluto tiene en cuenta
las relaciones de poder al interior de las sociedades nacionales.
>ueremos cerrar este breve esbo%o sosteniendo que toda postulacin del desarrollo en
trminos puramente tecnol$icos desconte(tuali%a al problema de su verdadero mbito de
anlisis2 las relaciones de poder a nivel internacional y nacional y sus e(presiones
particulares en cada uno de dichos mbitos.
/. El $ro'lema del #dearrollo comunicacional#
1al como apuntramos en las aclaraciones que preceden a este trabajo, una de las
preocupaciones que dieron lu$ar a este primer acercamiento a la temtica ha sido el
cuestionamiento de la valide% de los indicadores hasta ahora utili%ados para dar cuenta
del "desarrollo comunicacional" de un pas.
.eamos pues las caractersticas fundamentales de tales indicadores. En primer trmino
debemos se,alar el carcter bsicamente cuantitativo de los mismos. *ncluso formas
internacionales de medicin de dicho desarrollo, a la lu% de las cuales se establecen
jerarquas entre pases, se basan en indicadores tales como n!mero de salas de cine,
cantidad de receptores de televisin o radio, etc. . Ejemplo de este tipo de anlisis son los
mismos informes peridicos de la B'ESC:. ) la lu% de estos criterios, e(istira por tanto
una correlacin positiva entre los datos apuntados y el $rado de desarrollo
+4
comunicacional de un pas, correlacin que como intentaremos ver ms adelante da
cuenta #y en forma cuestionable# de slo un aspecto de todo el proceso cornunicacional
como es la $oi'ilidad de rece$cin% y tambin de slo un aspecto del marco
econmico como es la tambin $oi'ilidad de acceo al mercado del conumo.
Si intentamos ver en que medida se asocia este supuesto desarrollo comunicacional
con un desarrollo tecnol$ico caeramos en una falacia si no tuviramos en cuenta el
$rado de dependencia que en este !ltimo nivel caracteri%a a nuestros pases. 9astara en
tal sentido, una somera rese,a de las formas en que han sur$ido y se han desarrollado
nuestros "sistemas de comunicacin masiva" para ver en que medida han incidido en
dicho proceso, una tecnolo$a transpuesta desde el centro. Es ms, un anlisis en
profundidad requerira incluso de un estudio de los mensajes que esa tecnolo$a
institucionali%ada en medios vincula a la lu% de una visin de lo que se ha llamado
"paquete tecnol$ico" aplicada al campo de la comunicacin..
1al visin del desarrollo comunicacional son indicadores del tipo de los rese,ados se
correspondera a las claras con una visin del desarrollo como crecimiento o al menos
podra ser asimilada a uno de los sectores en que tal crecimiento se opera. &or otra parte,
creemos que contiene elementos que podran permitir su asociacin con las concepciones
dicotmicas de desarrollo#subdesarrollo en la medida en que para que un pas pueda ser
considerado "desarrollado" deber alcan%ar los niveles en los que ya se hallan los que
ocupan los primeros lu$ares en la jerarqua, establecida.
)l anali%ar las formas particulares de articulacin entre los aspectos tecnol$icos y el
sistema comunicacional, @ic3son pone el nfasis en las posibilidades y limitaciones
e(presadas por la tecnolo$a en los si$uientes trminos2
El dise*o de los medios de comunicacin es el que determina la forma en que el individuo
puede comunicarse con los dems miembros de la sociedad, aparte de poder hacerlo cara
a cara.
14
@icho autor toma como ejemplo el caso del telfono que permitira slo una forma de
comunicacin #la que se da entre dos personas# tpico a su juicio, del carcter
individualista de la sociedad capitalista. En nuestra rea de la comunicacin masiva #rea
en la cual el trabajo terico a permitido una clara diferenciacin entre los procesos
comunicacionales y los meramente informativos# puede verse ms claramente la
articulacin de la tecnolo$a con la forma en que se pretende que la misma sea utili%ada.
+6
"etomando las consideraciones que anteriormente hacamos respecto al uso de
indicadores de carcter cuantitativo para la medicin del $rado de desarrollo
comunicacional, queremos se,alar que tal postura ha tenido $ran peso en )mrica /atina.
9aste con se,alar como ejemplo el trabajo de la profesora 'ery 0arino, Comunicacin !
Dearrollo
+7
que si bien constituye un importante acopio de informacin sobre aspectos
de nuestro sistema comunicacional, si$ue las mismas lneas que antes criticramos.
/I. E'ozo de al*una $oi'le alternati.a
)firmbamos al comien%o de nuestro trabajo que no era propsito del mismo el dar una
respuesta final a los interro$ante, que aqu se plantearan. &or otra parte, se,albamos
que otra de las preocupaciones que dio ori$en a este trabajo sur$i en el seno del !ltimo
Con$reso de la )*E"* a partir de la intervencin de *thiel de Sola &ool, intervencin en la
que identific claramente al problema del lo$ro de un '5++ con el del acceso a las nuevas
tecnolo$as de las telecomunicaciones. ) partir de tal identificacin, se quitaba a dicho
problema del campo de la confrontacin poltica para reducirlo esquemticamente #o
qui%s mejor, ideol$icamente# al mbito de compra y venta de tecnolo$a. En dicha
oportunidad, tal postulacin dio pie a una amplia discusin sobre el problema del ori$en
de tales tecnolo$as y su evidente peso en el fortalecimiento de los la%os de la
dependencia, por un lado, y en el carcter fundamentalmente ideol$ico de la tecnolo$a
en tanto vehculo reproductor de las tendencias de desarrollo del capitalismo en los
pases centrales.
+A

En aquella oportunidad remarcamos al$unos hechos sobre los cuales desearamos
volver brevemente ahora.
Es evidente que una concepcin del desarrollo que no acepte al mismo ni como,
proceso de crecimiento econmico ni como modelo cuyo modelo lo constituyen los pases
capitalistas centrales, deber partir necesariamente del anlisis del conte(to histrico de
nuestra insercin en el modo de produccin capitalista a escala mundial, mientras que por
otro lado deber obli$adamente anali%ar las relaciones de poder al interior de nuestras
formaciones nacionales y los vnculos de articulacin con aquel conte(to. E
Es en esa doble articulacin en donde, a nuestro juicio, deben buscarse las lneas que
permitan una redefinicin del problema del desarrollo comunicacional como uno de los
aspectos dentro de un proceso de transformacin estructural $lobal.
+=
Si nos limitamos al campo de la comunicacin, creemos que la medicin de tal
desarrollo debe pasar por el abordaje de cate$oras tales como )CCES: J
&)"1*C*&)C*K'
+D
, las que operacionali%adas a nivel de indicadores podrn dar debida
cuenta del $rado o medida de la verticalidad de un sistema comunicacional. Es evidente
que en la anterior aseveracin est supuesta la ptica de la consideracin de los actuales
procesos como meramente informativos.
+7
L
Sun3el, :. y &a%, &. op. cit. p$. 66

?ermani, ?ino. &oltica y sociedad en una poca de transicin de la sociedad tradicional a la sociedad de
masas. @e. &aids, 9uenos )ires, +CA7.

lbid.p$.D+

"odr$ue%, :ctavio. /a 1eora del Subdesarrollo de la CE&)/. Si$lo --* Editores, 0(ico, +CE+.

CE&)/. El desarrollo social en )mrica /atina en la &ost#$uerra. Ed2 Solar#8achette, 9uenos )ires, +CA6.

Cardoso, F. y Faletto, E. @ependencia y @esarrollo en )mrica /atina. Si$lo --* Editores, 0(ico. +CDA.

0ieres Francisco. Crisis capitalista y crisis enes$tica. @e. 'uestro 1iempo, 0(ico, +CDC. &$. +EC.

Ejemplo de esta concepcin es el trabajo de dicho autor Communication and "ural @evelopment.
B'ESC:, &ars, +CDD. Sin embar$o, debemos se,alar que @a% 9ordenave ha superado tal visin en sus
!ltimos trabajo.
C
Citado por :. "odr$ue%, op. cit. p$. 6A.
+
+5
Harren, 9 y otros. *ndustriali%acin y 1ercer 0undo. @e. )na$rama, 9arcelona, +CDA.
+
++
*d. p$. ED.
+4
@ic3son, Charles. 1ecnolo$a )lternativa. 8 9lume Ediciones 0adrid, +CDC.
+
+6
*d. p$. 64.
+=
@ic3son, Ch. :p. cit. p$. +6E.
+7
0arino, 'ery. Comunicacin y @esarrollo. Ediciones de la Facultad de 8umanidades y Educacin, BC.,
Caracas, +CDA.
+A
*ntervencin de la &rof. Evan$elina ?arca &rince 4A#E#E5.
+D
En un trabajo publicado por la revista *'*'C: 'ro + ;a$osto +CE+< abordamos la definicin de dichas
cate$oras.