G A C E T A O F I C I A L D E B O L I V I A

1
LEY DEL SISTEMA DE CONTROL FISCAL
TITULO I
DFFNICION, OBJETIVOS Y CAMPO DE ACCION
CAPITULO I
Definicin
Artculo 1. El Sistema de Control Fiscal es el conjunto de principios, normas,
procedimientos, tcnicas y rganos relativos al control de los actos administrativos,
econmicos y financieros de las entidades que integran el Sector Pblico y comprende el
control interno ejercido por los propios organismos de la Administracin y el control externo a
cargo de la Contralora General de la Repblica.
CAPITULO II
Objetivos y Campo de Accin
Artculo 2. El Sistema de Control Fiscal tiene como objetivos la proteccin del
patrimonio del Estado, lograr la correcta administracin de las entidades pblicas y cooperar
en el cumplimiento de las metas y objetivos sealados a dichas entidades, mediante
verificacin y evaluacin de gestin de las mismas.
Artculo 3. Se encuentran comprendidas en el campo de aplicacin de la presente Ley:
a) La Administracin Central:
1. Presidencia de la Repblica.
2. Ministerios de Estado.
b) La Administracin Descentralizada:
1. Corporaciones de Desarrollo
2. Instituciones Pblicas.
3. Empresas Pblicas.
4. Empresas Mixtas.
c) La Administracin Desconcentrada:
1. Unidades Regionales.
2. Administracin Departamental: Prefecturas.
d) La Administracin Local: Municipalidades.
e) Unidades Administrativas del Poder Judicial.
f) Unidades Administrativas del Poder Legislativo.
G A C E T A O F I C I A L D E B O L I V I A
2
g) Universidades.
h) Bancos Estatales.
i) Otras entidades en las que tenga participacin el Estado, que reciban o administren
fondos pblicos o tengan a su cargo bienes fiscales.
TITULO II
ESTRUCTURA Y FUNCIONES DEL SISTEMA
CAPITULO I
Estructura del Sistema
Artculo 4. El Sistema de Control Fiscal est conformado por los siguientes
organismos funcionales:
a) La Oficina Central del Sistema, que es la Contralora General de la Repblica.
b) Las Oficinas Regionales, a cargo de las Contraloras Departamentales y Distritales,
como unidades descentralizadas de la Contralora General de la Repblica.
c) Las Oficinas Perifricas Sectoriales, que constituyen las unidades de control
interno en las entidades del Sector Pblico.
Artculo 5. La Contralora General de la Repblica acta como organismo normativo,
coordinador y supervisor del sistema.
Artculo 6. Las entidades del Estado, dentro de su campo de accin y competencia
funcional, dispondrn de los medios y procedimientos que les permita ejercer una constante
comprobacin sobre las diferentes etapas de su propia gestin. Este control interno es de
responsabilidad de cada entidad.
Artculo 7. De acuerdo a las necesidades, al volumen de operaciones que realicen y a
los recursos y bienes asignados o administrados se organizar en las entidades del Estado una
oficina de auditora interna. Estas unidades de control interno dependern directamente del
ms alto nivel en cada organismo para garantizar el eficaz cumplimiento de sus funciones.
En la organizacin del Sistema de Control interno a que se hace referencia en el
artculo 6 y de las unidades de control interno que se mencionan en este artculo, las
entidades del Estado se sujetarn a las normas y disposiciones que al efecto dicte la
Contralora General de la Repblica.
Artculo 8. Sin perjuicio de las responsabilidades institucionales sealadas en los
artculos anteriores, la Contralora General de la Repblica tiene la potestad exclusiva del
control externo sobre las actividades financieras y administrativas de las entidades y
funcionarios del Sector Pblico.
G A C E T A O F I C I A L D E B O L I V I A
3
CAPITULO II
Funciones del Sistema
Artculo 9. El Sistema de Control Fiscal tiene las siguientes funciones:
a) Establecer y mantener una estructura y las disposiciones necesarias para el control
de las actividades administrativas y econmico-financieras de las entidades del
Estado as como para la verificacin y evaluacin de la gestin y de los resultadcs
obtenidos por stas.
b) Adecuar las actividades de los rganos de control, interno y externo, a un marco
normativo y establecer las responsabilidades de control de stos, as como la
supervisin y evaluacin de sus acciones.
c) Coordinar y racionalizar las acciones de control llevadas a cabo por los rganos
competentes.
d) Promover la tecnificacin de sus organismos funcionales.
e) Desarrollar principios, normas, procedimientos y tcnicas de control fiscal, as
como la investigacin en materias referidas a este campo.
f) Establecer responsabilidades o descargar de ellas a los funcionarios encargados de
la administracin de bienes y fondos del Estado.
CAPITULO III
Organismos Funcionales
Artculo 10. La Contralora General de la Repblica como Oficina Central del Sistema
tienen las siguientes funciones:
a) Formular la poltica de control fiscal del Sistema.
b) Prescribir normas, tcnicas y procedimientos relativos a control fiscal. Asimismo
dictar normas de auditora para su aplicacin por la Oficina Central del Sistema y
unidades de control interno de las entidades del Sector Pblico.
c) Dictar las reglamentaciones que sean necesarias para la ejecucin de las
disposiciones del Sistema.
d) Establecer los mecanismos adecuados de coordinacin y comunicacin entre la
Oficina Central del Sistema y las Unidades de control de las entdades del Sector
Pblico.
e) Propiciar reuniones con funcionarios de las oficinas perifricas sectoriales con el
objeto de mejorar sistemas y procedimientos de control interno.
G A C E T A O F I C I A L D E B O L I V I A
4
f) Proyectar disposiciones legales relacionadas con el control de los bienes y fondos
pblicos.
g) Evaluar el funcionamiento del sistema de control interno y las labores e informes
de las Oficinas Perifricas Sectoriales.
h) Atender consultas de las entidades pblicas, sobre problemas de poltica, acciones,
procedimientos u otros aspectos del control.
i) Efectuar estudios e investigaciones sobre control fiscal.
Artculo 11. Las normas de control fiscal son de obligatorio cumplimiento por todas
les entidades y personas comprendidas en su alcance.
Artculo 12. Funcionarn como Oficinas Regionales del Sistema, las Contraloras
Departamentales y Distritales, con la jurisdiccin y competencia que les seala la ley Orgnica
de la Contralora General y su Reglamento.
Artculo 13. Las Oficinas Perifricas Sectoriales del Sistema constituyen las unidades
de control interno de las entidades del Estado, las que cumplirn v harn cumplir las
disposiciones de la presente Ley y las normas, tcnicas, procedimientos y reglamentaciones
dictadas por la Oficina Central del Sistema.
Artculo 14. Las Oficinas Perifricas Sectoriales del Sistema tienen las siguientes
funciones:
a) Efectuar la fiscalizacin interna de las operaciones financieras y administrativas de
la entidad a la que pertenecen y de los organismos dependientes de ella.
b) Verificar la estricta aplicacin del Presupuesto aprobado de la entidad y
organismos dependientes.
c) Realizar inspecciones de las existencias de dinero, especies, valores materiales,
mobiliario o cualesquiera otros bienes de la entidad.
d) Practicar auditoras internas de las operaciones financieras y administrativas.
e) Verificar el cumplimiento da las disposiciones legales y de los principales, normas
y otras reglamentaciones de los dems sistemas administrativos, as como de la
poltica prescrita por la mxima autoridades la entidad y de los objetivos sealados
a sta.
f) Evaluar el funcionamiento del sistema de control interno.
g) Asesorar a los ejecutivos de la entidad a la que pertenecen sobre la implantacin
del sistema de control interno y su vigencia.
G A C E T A O F I C I A L D E B O L I V I A
5
h) Informar a los ejecutivos de la entidad sobre las acciones y los resultados
obtenidos, recomendando las medidas necesarias para superar las deficiencias
observadas.
Artculo 15. Las unidades de control interno debern presentar a la Contralora
General de la Repblica, mediante los ejecutivos de las entidades, sus planes, programas de
trabajo en los trminos y plazos que sta seale.
CAPITULO IV
Interrelaciones con otros Sistemas Administrativos
Artculo 16. La Oficina Central del Sistema de Control Fiscal coordinar con las
Oficinas Centrales de los dems Sistemas Administrativos, a objeto de compatibilizar sus
normas, procedimientos y acciones.
Artculo 17. La Contralora General de la Repblica en su condicin de Oficina
Central del Sistema de Control Fiscal coadyuvar con otros sistemas administrativos para el
cumplimiento de sus actividades, verificando la aplicacin de las disposiciones, principios,
normas, procedimientos y reglamentaciones de dichos sistemas en las entidades bajo su
control y dictando disposiciones dentro de su campo especfico para este fin.
Artculo 18. Las Oficinas Centrales de los dems Sistemas Administrativos remitirn a
la Contralora General de la Repblica todas las disposiciones relativas a principios, normas,
procedimientos, tcnicas y otras instrucciones y reglamentaciones que emitan dentro del
campo de su respectiva competencia funcional, para efectos y fines de los dos artculos
anteriores.
TITULO III
DISPOSICIONES GENERALES Y PROCEDIMIENTOS DEL SISTEMA
CAPITULO I
Recaudacin y pago de Fondos Pblicos
Artculo 19. Se presume que son fondos pblicos los que se recauden a cualquier ttulo
y por cualquier concepto en las entidades sealadas por el Artculo 3 de la presente Ley.
Artculo 20. Ningn funcionario estatal o persona particular podr abrir cuenta
bancaria a su nombre con fondos fiscales, donaciones u otros de carcter pblico, bajo pena de
destitucin y de la responsabilidad civil y penal consiguientes.
Artculo 21. Todo documento o comprobante de pago con fondos pblicos,
necesariamente deber estar amparado por los decretos, resoluciones y dems antecedentes
legales que lo justifiquen.
G A C E T A O F I C I A L D E B O L I V I A
6
Artculo 22. Nadie podr imprimir valores fiscales, sin previa autorizacin del
Ministerio de Finanzas y conocimiento de la Contralora General, hacindose pasible a la
sancin penal correspondiente en caso contrario.
Artculo 23. Los funcionarios y personas autorizadas que recauden o reciban fondos
pblicos, depositarn el total de las recaudaciones en el Banco Central de Bolivia, Banco del
Estado o en sus Agencias, en e1 plazo mximo de veinticuatro horas, salvo casos
excepcionales debidamente justificados.
Artculo 24. Todo funcionario o persona autorizada que recaude fondos pblicos por
cualquier concepto, franquear a la persona de quien los recibe un comprobante oficial o
papeleta valorada que especifique lugar, fecha, importe pagado, nombre y apellido del que
paga, concepto y cuenta a la que debe depositarse; salvo que se tratase de la venta de valores
fiscales que llevan impreso su valor.
Artculo 25. Los funcionarios y personas autorizadas de liquidar y recaudar impuestos
y otras rentas, debern presentar a la Contralora General los informes y estados de las sumas
que se hubieren recaudado y depositado en los plazos y formas que sta seala. Asmismo,
estn obligados a rendir cuenta documentada de las operaciones que hubiesen efectuado
cuando as lo exija este organismo fiscalizador.
Artculo 26. Los desembolsos o pagos de las entidades del Sector Pblico se
efectuarn nicamente mediante cheques bancarios instranferibles a nombre del acreedor,
beneficiario, o del funcionario pagador, segn el caso, con excepcin de los lugares donde no
existan facilidades bancarias.
CAPITULO II
Rendiciones de Cuentas
Artculo 27. Toda entidad, funcionario o persona que recaude, pague, administre o
custodie fondos, valores o bienes del Estado, tiene la obligacin de rendir cuenta documentada
de su gestin ante la Contralora, dentro de los plazos que sta seale o en cualquier momento
que as lo requiera.
Artculo 28. La obligacin de rendir cuentas por parte de las entidades o personas
sealadas en el Artculo anterior prescribe en ocho aos, a partir del da en que se produjo el
hecho generador de la oblgacin o desde la fecha de la ltima notificacin dentro del juicio
coactivo.
Artculo 29. Las entregas de sumas globales de los Tesoros Nacional, Departamental,
Municipal, Universitario y Judicial a pagadores oficiales, para cumplir posteriores gastos
pblicos, se efectuarn previa orden de autoridad competente, debiendo la Contralora General
abrir el respectivo cargo de cuenta.
Artculo 30. Todo funcionario o ex-funcionario de las entidades del Estado cuyas
cuentas estn sujetas a la fiscalizacin de la Contralora, est obligado a proporcionar los
G A C E T A O F I C I A L D E B O L I V I A
7
informes que esta Oficina precisa para el examen de las cuentas, bajo conminatoria de apremio
y sin perjuicio, en el primer caso, de ser suspendido de su empleo sin goce de haberes.
Artculo 31. Los funcionarios que manejen fondos o valores con cargo de cuenta
documentada, rendirn cuentas en un plazo mximo de noventa das a la Contralora; los
cnsules lo harn mensualmente.
Artculo 32. El Contralor General podr a solicitud escrita del interesado, prorrogar el
plazo sealado para la rendicin de cuentas, cuando a su juicio se justifique la peticin y sta
haya sido presentada antes de su vencimiento.
Artculo 33. En caso de que el cuentadante no hubiese presentado sus rendiciones de
cuentas dentro de los plazos sealados en los dos artculos anteriores, el Contralor podr
ordenar segn los casos, la retencin de sus haberes o la suspensin de sus funciones sin goce
de sueldos, hasta que se cumpla con dicha obligacin. Asmismo, comunicar y ordenar al
Tesoro General de la Nacin o Subtesoros la suspensin de toda nueva entrega de fondos al
cuentadante.
Artculo 34. La repeticin de errores o deficiencias en las que un mismo cuentadante
incurra, ser motivo suficiente para que el Contralor requiera el cambio del responsable a otras
funciones.
Artculo 35. Las observaciones o reparos a las rendiciones de cuenta documentada
presentada por los cuentadantes, se harn conocer por la Contralora mediante notificacin
conforme a lo previsto en la Ley de Procedimiento Coactivo Fiscal.
Si dentro del plazo de treinta das a contar de la notificacin, no se hubieren salvado las
observaciones o reparos por el cuentadante, ste ser sometido a juicio coactivo.
CAPITULO III
Fianzas
Artculo 36. Todo funcionario que tenga a su cargo la recaudacin, administracin o
custodia de fondos, valores fiscales o bienes del Estado de cualquier naturaleza, deber prestar
fianza para asegurar la correcta tenencia, manejo o empleo de los mismos.
Artculo 37. La Contralora General calificar la fianza de acuerdo a una escala que
ser aprobada peridicamente por ella.
Artculo 38. Todo nombramiento o promocin de un funcionario para desempear un
cargo pblico en las entidades del Estado, deber indicar si aquel debe o no prestar fianza de
acuerdo al artculo 36 de la presente Ley y, en caso afirmativo, se comunicar de inmediato a
la Contralora General para su aprobacin correspondiente.
Artculo 39. Cuando se otorgue fianza mediante pliza de seguro, se adjuntar
imprescindiblemente el documento con el que la compaa aseguradora garantiza el
G A C E T A O F I C I A L D E B O L I V I A
8
cumplimiento de la cobertura del riesgo por toda la cantidad expresamente convenida, sin que
en ninguna circunstancia la compaa aseguradora pueda alegar la falta de este documento.
La Compaa Aseguradora que otorgue una pliza de garanta, est en la obligacin de
comunicar a la Contralora General y a la entidad beneficiaria la falta de pago oportuno de las
cuotas correspondientes a la prima. La omisin de este aviso har responsable a la Compaa
Aseguradora de las consecuencias previstas en la Pliza respectiva. Los formularios de Pliza
de Fianza en favor de las entidades estatales, sern previamente aprobados por el Contralor.
Artculo 40. Ningn funcionario o persona que a cualquier ttulo recaude, administre,
pague o custodie fondos, valores fiscales o bienes del Estado, podr desempear su cargo o
comisin sin previo cumplimiento de lo que se dispone en el artculo 36 de la presente Ley.
Artculo 41. La fianza ser aprobada por el Contralor General, y, en su caso, por el
Contralor Departamental o Distrital respectivo. Toda fianza ser otorgada mediante escritura
pblica e inscrita en el Registro de Derechos Reales.
Artculo 42. Los personeros de las entidades del Sector Pblico velarn porque sus
subalternos cumplan con la obligacin de prestar fianza. Si permitieren el desempeo de
funciones sin este requisito, sern solidarios con la responsabilidad que pudiera afectar a
aquellos.
Artculo 43. La Contralora General revisar permanentemente la vigencia de las
fianzas a fin de que ellas mantengan su efectividad y exigibilidad de manera que cubran en
todo momento las responsabilidades del funcionario.
Artculo 44. Las entidades pblicas estn obligadas a vigilar que las plizas de
garanta aceptadas en fianza para el ejercicio de funciones, ejecucin de obras y adquisiciones
de mercaderas o materiales, se mantengan vigentes, exigiendo la renovacin oportuna de ellas
bajo su responsabilidad.
Artculo 45. Corresponde a la entidad beneficiaria iniciar ante la Contralora la accin
coactiva para efectivizar la fianza en caso de que el afianzado incurriese en alguna
responsabilidad. La cancelacin de las fianzas corresponder a la Contralora.
CAPITULO IV
Bienes del Estado y Deuda Pblica
Artculo 46. Las entidades del Sector Pblico tienen la obligacin de establecer y
mantener sistemas apropiados de registro y control de los bienes patrimoniales del Estado a su
cargo, segn las normas y procedimientos que dicte la Contralora General.
Artculo 47. Los organismos del Sector Pblico debern obtener en el momento del
pago, certificacin de la Contralora respecto al ingreso fsico de activos fijos y otros bienes
inventariables adquiridos.
G A C E T A O F I C I A L D E B O L I V I A
9
Artculo 48. La venta de bienes del Estado slo podr realizarse en subasta pblica, al
mejor postor, conforme a disposiciones legales en vigencia y bajo la fiscalizacin de la
Contralora que fijar las bases del remate.
Artculo 49. Las transferencias de activos de las entidades pblicas y las donaciones a
instituciones de educacin, salud, beneficencia otros fines sociales, se efectuarn previa
autorizacin concedida mediante resolucin y con intervencin de la Contralora.
Artculo 50. Proceder la baja de bienes por extincin de su vida til, transferencia,
destruccin o prdida, con intervencin de la Contralora.
Artculo 51. Los reglamentos internos de las entidades del sector pblico establecern
especficamente las atribuciones y responsabilidades que correspondan a los funcionarios y
empleados que tengan bajo su custodia bienes de activo fijo y existencias en general.
Artculo 52. Las entidades que integran el Sector Pblico estn obligadas a presentar a
la Contralora la siguiente documentacin:
a) Inventarios fsico-valorados de sus activos fijos y existencias en general;
b) Cuenta documentada respecto a la incorporacin de activos que proceden de
adquisicin, donacin, legado o por otros conceptos;
c) Certificacin informes sobre las construcciones y edificaciones que realicen y
que formen parte de su patrimonio;
d) Antecedentes de transferencia, retiro, incineracin y venta de bienes;
e) Ttulo de propiedad de sus bienes inmuebles y el certificado de alodialidad;
f) Testimonio sobre derecho de propiedad de vehculos oficiales.
Artculo 53. La Contralora llevar un registro completo de todos los vehculos
oficiales del pas, cualquiera sea su forma de adquisicin. Dictaminar en todos los casos de
compra, transferencia o venta mediante subasta pblica, requisito sin el cual sern nulas dichas
operaciones. Igualmente realizar un estudio de los requerimientos reales de cada reparticin
estatal y de los gastos que demande el Servicio para fines de fiscalizacin.
Artculo 54. Las entidades mencionadas en el Art. 3 de la presente Ley debern
presentar a la Contralora General de la Repblica la documentacin de sus obligaciones
provenientes de financiamiento interno y externo que acredite los prstamos, de su
amortizacin y pago de intereses, para efectos de su fiscalizacin y del registro especial de
control de la deuda pblica.
Artculo 55. El capital intereses de la deuda pblica se pagar por intermedio del
Banco Central, como fideicomisario o agente financiero del Estado. El Banco despus de
realizado el pago, remitir copia de las operaciones contables a la Contralora General. Los
documentos relativos a las obligaciones que fueren pagados en el extranjero, debern ser
G A C E T A O F I C I A L D E B O L I V I A
10
enviados a la entidad fiscalizadora, juntamente con un estado de cuenta de la persona o
institucin que hubiere efectuado el pago.
CAPITULO V
Contratos de o con el Estado
Artculo 56. No se suscribir contrato alguno ni se contraer obligacin que implique
erogacin de fondos pblicos, sin contar con la asignacin presupuestaria destinada a dicho
objeto y con fondos disponibles suficientes para cubrir el desembolso comprometido durante
el ejercicio fiscal.
Artculo 57. Todo contrato a suscriibrse por las entidades pblicas con persona pblica
o privada, nacional o extranjera, debe ser presentado a la Contralora, para que, previa
revisin, se pronuncie sobre sus aspectos legales y tcnicos.
Artculo 58. La Contralora ejercer fiscalizacin concurrente y posterior de las obras,
adems de la fiscalizacin que ser ejercida por los rganos internos de control de las
entidades licitantes.
Artculo 59. La Contralora verificar la correcta ejecucin de los contratos de obras,
de adquisicin y venta de mercaderas, bienes muebles inmuebles, de prestacin de servicios
y otros. Slo autorizar la devolucin de garanta previo informe de la entidad contratante.
CAPITULO VI
Solvencia con el Fisco
Artculo 60. Las personas naturales o jurdicas, de derecho pblico o privado
nacionales o extranjeros, estn obligadas a presentar certificado de solvencia con el fisco para
efectuar estipulaciones contratuales con el Estado.
Artculo 61. Las entidades del Sector Pblico y universidades remitirn a la
Contralora listas de insolventes y deudores morosos al Estado, en las que figurarn tanto los
deudores principales como los codeudores y garantes; los nombres completos de las personas
naturales y razn social de las empresas o entidades, incluyendo nombre de los propietarios,
representantes legales y gerentes generales, sealando antecedentes de identificacin,
domicilio y obligaciones en mora.
CAPITULO VII
Responsabilidades y Obligaciones con el Estado
Artculo 62. Las personas que recauden, administren, ordenen el pago o paguen,
custodien o controlen fondos pblicos, administren o tengan a su cargo valores fiscales o
bienes del Estado, sern responsables de dicho patrimonio y de todas las prdidas o daos
ocasionados por causas de su negligencia o empleo ilegal. No estarn exentas de la
G A C E T A O F I C I A L D E B O L I V I A
11
responsabilidad impuesta por sta a otras leyes, alegando el cumplimiento de orden de
autoridad superior, para lo que tienen la facultad de representacin por escrito, pero si
cualquier autoridad hubiese ordenado el pago o desembolso de fondos o la disposicin de
bienes, pese a existir tal representacin, ser aquella la responsable por los daos que dicha
orden hubiere ocasionado.
Artculo 63. Corresponde a la autoridad mxima de cada organismo del Sector Pblico
la responsabilidad de una adecuada y oportuna administracin de los recursos econmicos y
humanos a su cargo, as como la de establecer y mantener en la entidad un sistema de control
interno.
Artculo 64. Los funcionarios de las unidades sectoriales de la administracin contable
y presupuestaria, tienen la obligacin de mantener los libros y registros contables al da, la
documentacin debidamente ordenada y archivada y la de proporcionar informes oportunos
sobre el movimiento econmico y la situacin financiera de la entidad, a la Contralora y a
otras oficinas que por ley corresponda.
Artculo 65. Los funcionarios y personas particulares que intervengan en la redaccin
y revisin de contratos del Estado y que procedieran sin sujetarse estrictamente a las
disposiciones legales, normas tcnicas y reglamentaciones, sern solidariamente responsables
en cuanto les corresponda con el o los ejecutivos que hubieran suscrito dichos contratos.
Artculo 66. Los miembros que componen los Directorios o Consejos de los
organismos de la Administracin Pblica Descentralizada son solidariamente responsables de
los acuerdos que se tomen en sus reuniones colegiadas, salvo que hagan constar en esta su
posicin disidente. Los ejecutivos de entidades descentralizadas que den curso a pagos
ilegales, aunque hubieran sido dispuestos por el Directorio, sern igualmente corresponsables,
salvo que hubieran representado por escrito su disconformidad oportunamente.
Artculo 67. Los funcionarios que ordenen desembolsos o recaudaciones sin cumplir
las formalidades legales pertinentes, as como los que ejecuten dichas disposiciones, sern
responsables solidariamente salvo que estos ltimos probasen su inculpabilidad.
Artculo 68. Los ejecutivos y los funcionarios superiores respectivos de las entidades
del Sector Pblico son responsables del cumplimiento de las recomendaciones contenidas en
los informes de auditora emitidos por la Contralora.
Artculo 69. Los funcionarios que contraigan obligaciones o suscriban compromisos
que puedan afectar al patrimonio fiscal, sin estar previamente autorizados para ello, o
estndolo, no cumplan con los dems requisitos de ley, sern responsables ante el Estado por
los perjuicios que ocasionaren y ste, repetir su accin contra los funcionarios culpables.
Artculo 70. Los reglamentos internos de cada entidad del Sector Pblico, establecern
las funciones, atribuciones y responsabilidades de los funcionarios.
Artculo 71. Los funcionarios que resulten con responsabilidades como consecuencia
de auditoras practicadas por la Contralora tienen la obligacin de presentar justificativos
G A C E T A O F I C I A L D E B O L I V I A
12
documentados de descargo en el plazo de treinta das a partir de la conminatoria con la cual
sern notificados personalmente.
Artculo 72. Para el ejercicio de cualquier funcin en las entidades del Estado, el
interesado deber presentar un certificado de la Contralora que acredite no existir en su contra
pliego de cargo ejecutoriado.
CAPITULO VIII
Sanciones
Artculo 73. Todo funcionario sujeto a fianza o caucin que no la renovare dentro del
trmino fijado por el Contralor mediante resolucin de aceptacin de fianza, quedar
inhabilitado para el ejercicio de sus funciones.
Artculo 74. Cualquier funcionario de las entidades del Estado que tenga pliego de
cargo ejecutoriado, ser separado de inmediato de sus funciones.
Artculo 75. Las personas naturales y las personas jurdicas, de derecho privado o
pblico que tengan contratos suscritas con entidades del Sector Pblico o mantengan con el
Estado relaciones de carcter econmico, estn obligadas a proporcionar la informacin
requerida por las autoridades de la Contralora sobre aspectos relacionados con dichas
transacciones, pudiendo el Contralor en caso contrario adoptar las medidas legales
correspondientes.
Artculo 76. Los funcionarios de la Contralora, Interventores del Ministerio de
Finanzas, los Auditores internos y los encargados de registros contables en las entidades del
Sector Pblico y Universidades que no cumplan con sus funciones o infrinjan las normas
establecidas y las reglamentaciones legales que rigen la materia, sern sancionados de acuerdo
a lo dispuesto por el Reglamento de la presente Ley y disposicones conexas.
TITULO IV
JUICIOS COACTIVOS
CAPITULO UNICO
Artculo 77. La Contralora General de la Repblica constituye Tribunal
Administrativo con jurisdiccin y competencia propia en los juicios coactivos que se deduzcan
en los casos siguientes:
a) Defraudacin de fondos pblicos. Comete delito de defraudacin quien mediante
simulacin, ocultacin o engao, se apropia indebidamente de fondos fiscales. Se
considera asmismo defraudacin, la apropiacin o retencin indebida de fondos
fiscales y de beneficencia pblica recolectados por instituciones privadas con tal
fin.
G A C E T A O F I C I A L D E B O L I V I A
13
b) Falta de rendicin de cuentas con plazos vencidos de sumas recibidas en tal
carcter de acuerdo a los Art. 27 al 35 de la presente Ley.
c) Falta de descargo de valores fiscales.
d) Percepcin indebida de sueldos, salarios, honorarios, dietas y otras remuneraciones
anlogas con fondos del Estado.
e) Incumplimiento de contratos administrativos de ejecucin de obras, servicios
pblicos, suministros y concesiones.
f) Incumplimiento de contratos no previstos en el inciso anterior y celebrado con las
entidades comprendidas en el artculo 3 de la Ley del Sistema de Control Fiscal,
en su condicin de sujetos de derecho pblico.
g) Incumplimiento de prstamos otorgados por los bancos estatales, con fondos
provenientes de financiamientos externos concludos por el Estado.
h) Apropiacin o disposicin arbitraria de bienes patrimoniales del Estado.
i) Prdida de activos y bienes del Estado por negligencia, irresponsabilidad de los
empleados y funcionarios a cuyo cargo se encuentran.
TITULO V
OTRAS DISPOSICIONES
CAPITULO UNICO
Artculo 78.- Todas las entidades pblicas tienen la obligacin de entregar a la
Contralora General un ejemplar de sus leyes orgnicas, estatutos, reglamentos, manuales
internos, de administracin y procedimientos y organigramas correspondientes. Asmismo,
deben dar a conocer a este organismo, cualquier variacin en su estructura administrativa y en
la organizacin de sus servicios y las modificaciones de sus estatutos, reglamentos y
manuales.
Artculo 79.- Las entidades pblicas estn obligadas a enviar anualmente a la
institucin fiscalizadora sus estados financieros e inventarios de bienes dentro del trmino de
tres meses de fenecida la gestin fiscal, en caso de incumplimiento los funcionarios
responsables sern sancionados de acuerdo a lo dispuesto por el Reglamento de la presente
Ley.
Artculo 80.- Las Instituciones o personas particulares autorizadas por Resolucin
expresa, que recauden fondos mediante colectas pblicas o reciban donaciones o
contribuciones destinadas a beneficencia pblica, inters social u otros fines, deben presentar a
la Contralora General, las cuentas debidamente documentadas de la recepcin y empleo de
dichos fondos o bienes, dentro de los treinta das de efectuarse las operaciones. En caso
contrario, se someter a los responsables a juicio coactivo.
G A C E T A O F I C I A L D E B O L I V I A
14
Artculo 81. Todas las firmas particulares de auditora que efecten trabajos para las
entidades del Estado remitirn directamente a la Contralora General sus programas de trabajo
y un ejemplar completo de los informes que emitan, simultneamente a su presentacin a la
entidad auditada, y estarn obligadas a prestar cualquier informacin sobre dichos trabajos
ante esta Oficina, cuando as lo solicite. Estos aspectos se harn constar en los contratos de
servicios de auditora independiente que suscriban las entidades del Estado.
Artculo 82. Las, entidades del Sector Pblico harn conocer oportunamente a la
Contralora General todos los hechos delictivos cometidos por sus funcionarios que atentan
contra el patrimonio fiscal y que hayan sido comprobados. Asmismo, enviarn una copia de la
Resolucin administrativa correspondiente, dentro de los cinco das de la conclusin del
proceso.
Artculo 83. Los arqueos de caja, verificaciones de inventarios, de nminas y otras
investigaciones que la Contralora General determine realizar podrn ser llevados a cabo sin
aviso previo, y por ningn motivo funcionario alguno de la entidad auditada o inspeccionada
dar lugar a que se postergue la accin.
Artculo 84. Los cargos de auditor de la Contralora General y los de auditor interno de
las entidades del Estado, deben ser ejercidos imprescindiblemente por profesionales con ttulo
de Auditor Financiero en provisin nacional.
Artculo 85. Los funcionarios que desempeen labores de auditora o inspeccin
interna en las entidades del Estado, no podrn desempear otros cargos en la Administracin
Pblica ni actividad privada incompatible con sus funciones.
Artculo 86. A partir de la fecha de la presente Ley, debern reorganizar las unidades
de Control interno de las entidades del Estado de acuerdo a sus preceptos y a las normas que
dicta la Contralora General. Asmismo, debern organizarse estas unidades en las
instituciones pblicas que no cuenten con ellas y que por el volumen de las transacciones que
realizan, importancia de los fondos, bienes que administren y nmero de personal dependiente
de las mismas, hagan necesaria su existencia, para la cual la Contralora General previo
estudio y anlisis recomendar su creacin.