ACTIVIDAD No. 10 TRABAJO COLABORATIVO No. 2 UNIDAD No.

2
ORGANIZACIN ESTATAL COLOMBIANA
LENIS TOLOZA JIMENEZ
CODIGO: 36573005
JOHANNA GISELA SOLANO NIVIA
CODIGO: 2627301
DUMAR ARLE! MORALES "RADA
CODIGO: 11.25#.#31
LUIS ANGEL CRUZ ROJAS
CODIGO: 736101
$LORIA ANE%IS INSUAST! !ELA
CODIGO: 52277515
GRU"O: 102033&6
DIRECTOR DE CURSO: $ABIAN MENDOZA
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA ! A DISTANCIA UNAD
ADMINISTRACIN "'BLICA
NEIVA
2011
INTRODUCCIN
El estado cumple una funcin muy importante en nuestro territorio nacional, ya que
es l quien est encargado de dirigir los destinos de la nacin, dentro de la
administracin pblica se clasifica la administracin nacional o administracin
central y la administracin territorial ejercida de manera descentralizada y un
sinnmero de personas jurdicas de derecho pblico para ejercer las funciones
pblicas.
bordar el estudio de la organizacin del Estado !olombiano, presupone dar una
mirada retrospecti"a a "arios aspectos que enmarcan todo el proceso de
organizacin.
#as obras que se tienen con respecto a la organizacin estatal en !olombia y
segn la historia es tomada de otros pases como $rancia, en especial la
estructura de la rama ejecuti"o del poder pblico.
En !olombia la organizacin estatal, tiene muchos antecedes con reformas para
todos los poderes de la %ama Ejecuti"a, %ama #egislati"a y %ama &udicial, en
busca de una organizador moderna acorde con la actualidad.
El elemento fundamental del Estado 'nitario es la centralizacin poltica o la
identificacin de un nico centro de impulso poltico de las tres ramas del poder
pblico, entendido ste como la persona jurdica pblica por e(celsitud del Estado,
denominada para nuestro caso colombiano) #a *acin.
Es frecuente e(presar que el Estado 'nitario es la representacin ms perfecto
de la idea de Estado, porque en l un pueblo es organizado bajo un solo territorio
y un nico poder. +e igual manera se anota que el Estado 'nitario es aquel en el
cual la organizacin constitucional responde a la triple unidad del poder pblico,
siendo el poder estatal uno en su fundamento, en su estructura y en su ejercicio.
,or lo tanto este trabajo contiene una ponencia sobre la organizacin del estado
de !olombia.
ORGANIZACIN DEL ESTADO EN COLOMBIA
El territorio representa para el hombre la razn de la "ida misma, el territorio es
ms que un pedazo de tierra, es en realidad la cone(in entre el hombre y lo
espiritual el cosmos, realizadas en un espacio finito e infinito. El Estado como tal
cuando nace la nocin de espacio propio de una comunidad unificada en acuerdos
de con"i"encias, orientadas y dirigidas por un grupo de elementos representati"os
y con "isin de organizacin social, e(cluyentes en algunos casos, pero
a"anzadas por la complejidad del momento e impulsados por la necesidad de
construir un modelo de "ida en sociedad, as fuera con falencias organizati"as
profundas.
$ue en un territorio donde el hombre defini su capacidad de pensamiento. -olo
cuando tu"o nocin de territorio defini su identidad y fue libre. #a historia de la
humanidad nos ha ense.ado que los hombres primiti"os se agrupaban en
peque.as comunidades o grupos en un territorio determinado de donde obtenan
su super"i"encia, su territorio era su espacio "ital/ y la "ida en comunidad una
condicin necesaria para la conser"acin de la especie y la proteccin colecti"a,
es decir que el concepto de unidad en una comunidad, nace de la necesidad de
defenderse de sus enemigos/ dicho en otras palabras ese ejercicio fue la clula
organizati"a de la sociedad y por ende la de las naciones y el Estado surgi de la
necesidad de preser"ar la e(istencia en una comunidad poltica.
#a poltica es la filosofa que ha orientado al mundo y le ha dado ordenamiento a
las naciones. +esde que el hombre tiene nocin del tiempo la poltica ha sido su
gua, su faro, es la poltica que define la suerte del mundo, para bien o para mal,
son los dirigentes polticos quienes determinan el grado de desarrollo, cultural,
tecnolgico o cientfico que tiene una nacin. 'n Estado es del tama.o que
quieran sus dirigentes polticos. 0oy no se concibe la humanidad sin una
orientacin poltica
1eniendo en cuenta la !onstitucin ,oltica de 2332 rticulo 24 5Colombia es un
Estado social de dereco! or"ani#ado en $orma de Re%&blica unitaria!
descentrali#ada! con autonom'a de sus entidades territoriales! democr(tica!
%artici%ati)a * %luralista! $undada en el res%eto de la di"nidad umana! en el
traba+o * la solidaridad de las %ersonas ,ue la inte"ran * en la %re)alencia
del inter-s "eneral.! implicando por lo siguiente que nuestro territorio es un
estado constituido democrticamente en la que se tiene en cuenta ante todo la
opinin del ciudadano para escoger el gobernante y practican el principio de
igualdad, por lo anterior se puede decir que el estado !olombiano busca un
desarrollo econmico, poltico, social y cultural de la ciudadana.
Es por ello que en la organizacin de la sociedad de un estado, la construccin de
la democracia implica tambin una formacin dentro del respeto por el otro.
!omo la democracia no se decreta sino que se construye, es funcin del estado
organizar la sociedad de tal forma que le permita al ciudadano una actitud crtica
de la realidad, con el fin de lograr una articulacin consistente y consciente de los
indi"iduos en el tejido social y una formacin de conciencia social capaz de jalonar
procesos de transformacin definiti"amente orientados a la conquista del bienestar
humano.
,ero para que un estado pueda lograr altos ideales de democracia participati"a es
fundamental el desarrollo de una fuerte sociedad ci"il. -olo si se desarrolla la
cultura poltica en la que se conozca y se respeten los poderes pblicos como
forma organizacional de un estado, se podrn identificar sus posibilidades tanto
indi"iduales como sociales para la participacin en la construccin de nue"as
realidades polticas.
#e corresponde al estado asumir un papel importante en la educacin poltica de
sus ciudadanos si se quiere que haya una "erdadera sociedad ci"il que culti"e el
desarrollo de la democracia.
*aturalmente, una libertad que sea solamente formal es limitada y censurable,
debe ser formalmente definida y la constitucin debe definir legalmente las
libertades concretas.
hora bien, se puede afirmar que el estado como ideal poltico de la sociedad,
ampla el nmero de participantes, tanto en la definicin de las reglas de la
con"i"encia social, como en la forma de las decisiones que afectaran la "ida y el
desarrollo de la sociedad. ,or ello mismo en los tiempos actuales se habla de
democracia participati"a en el entendido del respeto y la aplicacin de los distintos
poderes polticos y no representati"a, es decir, la democracia es capacidad real de
incorporarse a los procesos sociales y de e(presar objeti"amente el sentimiento
de pertenencia a la colecti"idad.
Es de entender que un elemento fundamental del Estado 'nitario es la
centralizacin poltica o la identificacin de un nico centro de impulso poltico de
las tres ramas del poder pblico, entendido ste como la persona jurdica pblica
por e(celsitud del Estado, denominada para nuestro caso colombiano) #a *acin.
%esulta frecuente e(presar que el Estado 'nitario es la representacin ms
perfecto de la idea de Estado, porque en l un pueblo es organizado bajo un solo
territorio y un nico poder. +e igual manera se anota que el Estado 'nitario es
aquel en el cual la organizacin constitucional responde a la triple unidad del
poder pblico, siendo el poder estatal uno en su fundamento, en su estructura y en
su ejercicio.
Es de mencionar que los ciudadanos en la eleccin de los gobernantes, otorgan
poder pblico para que estos realicen acciones para lograr los fines del estado,
donde a tra"s de la famosa organizacin pblica constituida por las %amas
Ejecuti"a, #egislati"a y &udicial, que a su "ez organismos autnomos e
independientes prestan su colaboracin para el logro de estos fines como es la
!ontralora 6eneral de la %epblica, ,rocuradura 6eneral de la *acin y
%egistradura *acional del Estado !i"il hacen parte de organismos de control de
las ramas legislati"a y ejecuti"a y la organizacin electoral de la rama &udicial.
Esta tridi"isin ha permitido que el Estado en su forma ms simple pueda decirse
que posee una estructura democrtica y jurdica que la cohesiona e identifica
como una unidad poltica, sustentando este modo de organizacin en la
separacin de las funciones que cumple el estado en las diferentes personas que
ejercen el poder, es decir que el orden poltico trasciende y permanece as los
gobernantes no sean los mismos, que en el plano nacional proporcione un marco
de ley y orden en el que su poblacin pueda "i"ir de manera segura y administrar
todos los aspectos que considere de su responsabilidad, dicha tridi"isin organiza
el poder pblico a tra"s de instituciones legislati"as, ejecuti"as y judiciales para
uso interno que a la "ez permiten recabar ingresos.
En ese sentido a tra"s de este sistema de separacin de los poderes, los
gobiernos mediante sus organismos administrati"os y polticos, "elaran por la paz,
la justicia y la seguridad nacional, basada en el respeto por la libertad indi"idual
que confiere el uso racional de los deberes de cada quien y el cumplimiento de
los deberes de todos.
Es de recordar que nuestro estado se encuentra constituido por +epartamentos,
municipios y +istritos cuyos lderes 6obernadores a ni"el +epartamental y
lcaldes a ni"el municipal deben "elar para que los ciudadanos de su jurisdiccin
se desarrollen tanto econmica, poltico, social y culturalmente.
7ale la pena manifestar que cada una de estas ramas que conforman la
organizacin pblica las cuales fue /aco"ida %or el Estado moderno a %artir de
las ideas %resentadas %or Montes,uieu ,ue buscaban "aranti#ar la armon'a
$uncional de las autoridades del Estado * as' e)itar el resur"imiento de la
monar,u'a absolutista o del %residencialismo dictatorial! conocido como el
%redominio del +e$e del e+ecuti)o sobre las dem(s ramas del %oder! al e+ercer
el abuso sistem(tico de las $unciones reser)adas e0clusi)amente al
le"islati)o o al +udicial 8!%'9 ,'#:+;, <==>?.
#a %ama Ejecuti"a por su lado se encuentra integrada segn el artculo @> de la
#ey A>3 de 233> por un -ector !entral 8,residencia de la %epblica,
7icepresidencia de la %epblica, Binisterios, +epartamentos administrati"os,
-uperintendencias 8sin personera jurdica? y 'nidades administrati"as especiales
8sin personera jurdica? y un -ector descentralizado 8Establecimientos pblicos,
Empresas industriales y comerciales de Estado, -uperintendencias 8con
personera jurdica?, 'nidades administrati"as especiales 8con personera jurdica?,
Empresas sociales del Estado, Empresas oficiales de ser"icios pblicos
domiciliarios, :nstitutos cientficos y tecnolgicos, #as sociedades pblicas, #as
sociedades de economa mi(ta y las Entidades territoriales.
7ale la pena destacar las funciones generales que realizan los miembros del
sector. #a ,residencia de la %epblica quien es elegido por "oto popular para
gobernar en un periodo de cuatro a.os con la posibilidad de reeleccin, es la
suprema autoridad administrati"a quien tiene a su cargo la representacin en el
e(terior de nuestro pas y la organizacin interna, realizando funciones como jefe
de estado en la que encontramos Diri"ir las relaciones internacionales *
$uer#a %&blica! conser)ar el orden %&blico * restablecerlo donde $uere
turbado! diri"ir las o%eraciones de "uerra! %ro)eer la se"uridad e0terior de la
Re%&blica! instalar * clausurar las sesiones del Con"reso * e0%edir cartas
de naturale#a a e0tran+eros. 8!%'9 ,'#:+;, <==>?( realizando funciones como
&efe de gobierno en la que tenemos 5nombrar * se%arar libremente a los
ministros * directores de de%artamentos administrati)os! sancionar *
%romul"ar las le*es! e+ercer la %otestad re"lamentaria %ara la cum%lida
e+ecuci1n de las le*es! mediante la e0%edici1n de decretos! 1rdenes *
resoluciones! %resentar in$ormes al Con"reso! nombrar a los "erentes de los
establecimientos %&blicos nacionales 8!%'9 ,'#:+;, <==>? y como suprema
autoridad administrati"a /crear! su%rimir o $usionar los em%leos de la
administraci1n central! modi$icar la estructura de los or"anismos
nacionales! con su+eci1n a los %rinci%ios ,ue estable#ca la le*! conceder
%ermisos a los em%leados %&blicos %ara ace%tar car"os o mercedes de
"obierno e0tran+ero! )elar %or la estricta recaudaci1n de los caudales
%&blicos! e+ercer la ins%ecci1n * )i"ilancia de la ense2an#a con$orme a la
le*! e+ercer la ins%ecci1n * )i"ilancia de la %restaci1n de los ser)icios
%&blicos! e+ercer la ins%ecci1n de las acti)idades $inanciera! burs(til *
ase"uradora! de acuerdo! con la le*! e+ercer la ins%ecci1n * )i"ilancia de las
instituciones de utilidad com&n! or"ani#ar el cr-dito %&blico! reconocer la
deuda! modi$icar el r-"imen de aduanas * re"ular el comercio e0terior!
conceder %atentes tem%orales a los in)entores de acuerdo con la le* *
distribuir los ne"ocios entre ministerios! de%artamentos administrati)os *
establecimientos %&blicos. 8!%'9 ,'#:+;, <==>?.
,or otro lado, los Binisterios fueron creados como "oceros del gobierno quienes
tienen a su cargo la presentacin de proyectos de ley relacionada con sus ramas,
estos ministerios en !olombia se encuentran conformados trece en los que
tenemos) Binisterio de :nterior y de &usticia, relaciones e(teriores, hacienda y
crdito, defensa nacional, agricultura, de la ,roteccin, minas y energa, comercio,
comunicacin, ambiente, comunicaciones y transporte y cultura. !ada uno de
estos ministerios tiene n la responsabilidad de formular y adoptar polticas, planes,
programas y proyectos del sector especifico del que se crearon.
#os +epartamentos dministrati"os por su lado estn encargados de la direccin
del ser"icio y otorga informacin adecuada para ayudar en la toma de decisiones
del gobierno, dentro de estos departamentos encontramos +epartamento
dministrati"o de la ,residencia de la %epblica 8+esarrollan acti"idades de apoyo
administrati"o y financiero, informtica y recurso humano que requiera la
presidencia?, +epartamento *acional de ,laneacin 8realizan acti"idades que
buscan el desarrollo econmico, social y ambiental del pas?, +epartamento
dministrati"o de -eguridad +- 8desarrolla acti"idades de garantizar la
seguridad interior, e(terior y defensa de inters nacional?, +epartamento
administrati"o de la funcin pblica 8Baneja el sistema general de la informacin
administrati"a?, departamento administrati"o nacional de estadstica 8Este tiene a
su cargo el anlisis y difusin de estadsticas oficiales que se distribuyen a ni"el
nacional e internacional? y departamento nacional administrati"o de la economa
solidaria 8ejecutando acti"idades de obtencin de desarrollo sostenible a largo
plazo y mejorar las condiciones socioeconmicas de la poblacin?.
Es de entender que otro organismo que hace parte del sector central son las
superintendencias las cuales se encuentran adscritas a los ministerios realizando
algunas funciones del ,residente de la %epblica especialmente de :nspeccin,
7igilancia y !ontrol de la prestacin de ser"icio pblico en cada rea de la cual fue
desarrollada, encontramos -uperintendencia de *otariado y %egistro,
-uperintendencia de 7alores, -uperintendencia Cancaria, -uperintendencia del
-ubsidio $amiliar, -uperintendencia *acional de -alud, -uperintendencia de
:ndustria y !omercio, -uperintendencia de -ociedades, -uperintendencia 6eneral
de ,uertos, -uperintendencia de 7igilancia y -eguridad ,ri"ada, -uperintendencia
de -er"icios ,blicos +omiciliarios y -uperintendencia de Economa -olidaria.
;tra rama de suma importancia de la organizacin pblica es la #egislati"a quien
es la encargada de hacer restablecer las leyes y que se encuentra conformada por
el !ongreso de la repblica cuya funciones abarca el de )R*+o,-., /.
Co0123245360( 7.5*, /.1 /*8*1 8 *9*,5*, 5o02,o/ :o/;235o 1o<,* */ =o<3*,0o 8 /.
A>-30312,.5360? 8,;%%- 7##E&;, <==D?, a su "ez por el senado quienes
son elegidos por los ciudadanos y cmara de representantes.
El !ongreso de la %epublica se encuentra conformado por 2=< -enadores y 2EE
de la cmara de representantes, los cuales son elegidos democrticamente cada
cuatro a.os, teniendo la posibilidad de ser reelegidos.
Bediante el artculo 22A de la !onstitucin ,oltica de 2332 define el congreso
como m(imo rgano representati"o del poder legislati"o y es l quien le
corresponde la reformacin de la constitucin, la realizacin de las leyes y el
respecti"o control sobre el gobierno y la administracin, realizando de esta manera
no solo el cumplimiento de las funciones del poder legislati"o sino tambin el de la
rama ejecuti"a.
dems de ello se encargan de la toma de juramento del ,residente de la
%epublica, otorgacin de honores a funcionarios pblicos, recibimiento a jefes de
estado de otros pases, juzgar a altos funcionarios del estado y elegir el !ontralor
y los magistrados del !onsejo -uperior &'+:!.
En conclusin el !ongreso de la %epblica realiza $uncin &udicial 8mediante la
facultad de poder juzgar a altos funcionarios?, $uncin Electoral 8por medio de la
eleccin del !ontralor 6eneral de la %epblica y el 7icepresidente de la
%epublica?, $uncin de ,rotocolo 8!omo lo haba dicho antes %ecibir mandatarios
de otros pases, tomar juramento del ,residente de la %epublica y entregar
honores?, $uncin #egislati"a 8encargado de promulgar las leyes en los cuatro
debates, elaborarlas, interpretarlas, reformarlas y derogarlas?, $uncin de !ontrol
,blico 8-obre el gobierno y administracin?, $uncin !onstituyente 8a tra"s de la
reforma de la constitucin poltica?, $uncin ,oltico 8-obre altos funcionarios del
estado? y $uncin dministrati"a 8;rganizacin de congreso, senado y cmara?.
El senado le corresponde el de participar en trmites de proyectos de ley, admitir o
no renuncia del ,residente de la %epblica y el 7icepresidentes, aprobar ascenso
militares, da licencia al presidente para separarse temporalmente de su cargo,
a"ala o prohbe trnsito de tropas e(tranjeras en el territorio, autoriza guerra
contra otra nacin, elige al ,rocurador 6eneral de la *acin, magistrados de la
!orte !onstitucional y conoce acusaciones contra altos dignatarios realizada por
la !mara de %epresentantes.
#a !mara de %epresentantes por su lado participa en los trmites de proyecto de
ley, es el encargado de elegir al +efensor del ,ueblo, perfecciona la cuenta
nacional de tesoro, acusa altos funcionarios del estado sobre quejas y conoce
quejas que presente el fiscal 6eneral de la *acin.
Es de mencionar que el !ongreso se encuentra organizado por !omisiones
!onstitucionales ,ermanentes 8-iete !omisiones? quienes realizan primer debate
a los proyectos legislati"os y comisiones #egales y Especiales compuestas por
!omisin de +erechos 0umanos y audiencias, !omisin de tica y estatuto del
congresista y !omisin de creditacin +ocumental. dems de todo ello la
cmara contiene la comisin #egal de !uentas y la !omisin de :n"estigacin y
cusacin y en el -enado la !omisin #egal de :nstruccin.
#a %ama de ,oder &udicial por su lado se encuentra conformada por las altas
cortes como la !orte !onstitucional, !orte -uprema de &usticia, !onsejo de
Estado, !onsejo -uperior de la &udicatura y la $iscala 6eneral de la *acin.
Es de suma importancia entender que corresponde a la %ama &udicial la
administracin de la justicia, en la que busca ante todo dirimir de alguna manera
los conflictos surgidos en el entorno ajustadas segn lo dispuesto en la
constitucin y la ley.
,or otro lado encontramos que el estado debe aplicar el derecho y decidir los
conflictos de intereses, ya que este se encuentra in"estido de soberana en cuanto
aplicacin de ley, pero para desarrollar mejor esta funcin ha di"idido la potestad
jurisdiccional en jurisdiccin ci"il y agraria, la jurisdiccin penal, la jurisdiccin
#aboral, jurisdiccin de familia y la jurisdiccin contenciosa administrati"a.
El estado confiere a determinados funcionarios para que ejerzan jurisdiccin,
quienes realizan determinadas acciones en algn territorio/ pero si ejercen actos
diferentes o por fuera del territorio asignado estaran entonces obrando por fuera
de su competencia y sus actuaciones careceran de "alor.
CONCLUSIONES
#a %ama Ejecuti"a se encuentra integrada por un -ector !entral
8,residencia de la %epblica, 7icepresidencia de la %epblica, Binisterios,
+epartamentos administrati"os, -uperintendencias 8sin personera jurdica?
y 'nidades administrati"as especiales 8sin personera jurdica? y un -ector
descentralizado 8Establecimientos pblicos, Empresas industriales y
comerciales de Estado, -uperintendencias 8con personera jurdica?,
'nidades administrati"as especiales 8con personera jurdica?, Empresas
sociales del Estado, Empresas oficiales de ser"icios pblicos domiciliarios,
:nstitutos cientficos y tecnolgicos, #as sociedades pblicas, #as
sociedades de economa mi(ta y las Entidades territoriales.
#a %ama de ,oder &udicial por su lado se encuentra conformada por las
altas cortes como la !orte !onstitucional, !orte -uprema de &usticia,
!onsejo de Estado, !onsejo -uperior de la &udicatura y la $iscala 6eneral
de la *acin.
-e pudo entender que el estado colombiano se encuentra constituida por
tres ramas del poder pblico como es la %ama Ejecuti"a, #egislati"a y
&udicial.
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HiLipedia Enciclopedia #ibre) http)FFes.GiLipedia.orgFGiLiF,oblaciM!@MC@n
E*!:!#;,E+:.E'BE+*E1. 8s.f.?. dministracin ,blica. %ecuperado el
<< de Bayo de <=22 de GGG.esap.edu.co