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DIREITO ADMINISTRATIVO
TEMA 01
MBA ADMINISTRAO
PBLICA E GERNCIA DE
CIDADES
Prof.: Silvano Alves Alcntara
tutoriagerenciadecidades@grupouninter.com.br
Evoluo da Disciplina
Tema 1:
Princpios
Administrativos
Tema 2:
Administrao
Pblica
Tema 3:
Atividades
Administrativas
Tema 4:
Licitaes
Pblicas
Tema 5:
Contratos
Administrativos
Tema 6:
Processo
Administrativo
TEMA 01:
PRINCPIOS
ADMINISTRATIVOS
O Alcance de Outubro fala de
Moralidade Administrativa
0:55 2:17
http://www.youtube.com/watch?v=efO
5tY7G3Qo
Ramo do direito pblico que tem
por objeto os rgos, agentes e
pessoas jurdicas que integram a
Administrao Pblica, a atividade
jurdica no contenciosa que
exerce e os bens que se utilizam
para a consecuo de seus fins
Direito Administrativo
Funes do Estado
Funo legislativa:
Elaborao das leis (funo
normativa)
Produz normas gerais, no
concretas e produz inovaes
primrias no mundo jurdico
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Funo Jurisdicional:
Aplicao coativa da lei
Estabelece regras concretas.
Julga, no produz inovaes
primrias, funo indireta
precisa ser provocada e
propicia situao de
intangibilidade jurdica = coisa
julgada
Funo Administrativa:
Converso da lei em ato individual
e concreto
Estabelece regras concretas, no
produz inovaes primrias,
direta, ou seja, no precisa ser
solicitada. toda atividade
desenvolvida pela Administrao
representando os interesses da
coletividade
Funo Poltica: Quando
abriga alguns atos que no se
enquadram em nenhuma das
outras funes, como a sano,
o veto e a iniciativa de leis pelo
chefe do Poder Executivo
Princpios
A Constituio da Repblica/88
determina em seu artigo 37 que a
administrao pblica direta e
indireta de qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios obedecer
aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia...
Princpio da supremacia do
interesse pblico sobre o
interesse privado
Afirma a superioridade do
interesse pblico em relao
aos interesses privados
Princpio da Legalidade
Determina a completa
submisso da Administrao
Pblica Lei
Para o particular tudo o que
no proibido permitido,
para a administrao pblica
tudo o que no permitido
proibido
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Princpio da Impessoalidade
A administrao pblica deve
tratar a todos com igualdade,
sem privilgios ou
perseguies, no devendo
agir em razo do prestgio ou
influncia do administrado ou
do agente pblico
Princpio da Moralidade
Est intimamente ligado aos
conceitos de probidade, de
honestidade, do que for melhor
e mais til para o interesse
pblico
Impondo assim administrao
pblica um atuar dentro da boa-
f e da lealdade para com o
particular
A CF/88 considera as hipteses de
imoralidade = improbidade como
crime, portanto, ato ilegal e est
sujeito ao controle judicial.
Presume-se ato de improbidade:
Venda de bem pblico abaixo do
valor de mercado
Compra de bens acima do valor
de mercado (superfaturamento)
Consequncias:
Art. 37, 4, CF podem
incidir sem prejuzo da ao
penal cabvel:
Perda da funo
Suspenso dos direitos
polticos
Declarao de
indisponibilidade dos bens
Obrigao de ressarcimento
dos prejuzos causados ao
errio
Princpio da Publicidade
A administrao pblica deve
atuar com transparncia,
informando a todos os seus
atos, j que representa os
seus interesses. (...)
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(...) E alm de divulgar e
fundamentar todos os seus
atos, dever dar acesso a
todas as informaes.
No havendo publicidade o
ato ter seus efeitos anulados
Princpio da Eficincia
Exige que o exerccio da
atividade administrativa
deva atender os requisitos
de presteza, adequabilidade,
perfeio tcnica,
produtividade e qualidade
Visa, em outras palavras,
racionalizar a mquina
administrativa,
aperfeioando a prestao
do servio pblico
Princpio da Razoabilidade e
da Proporcionabilidade
A atuao da Administrao
Pblica deve se dar dentro dos
limites daquilo que racional e
razovel, o que pode ocorrer
principalmente quando o meio
escolhido seja proporcional e
adequado ao fim pretendido
Princpio da Motivao
Todos os atos da
Administrao Pblica devem
ter seus motivos
devidamente explicitados
As atuaes do agente
pblico devem ser
fundamentadas, bem como
amparadas em lei
Princpio da Ampla Defesa e
do Devido Processo Legal
Sempre que uma deciso
tomada pela Administrao
Pblica implique em restrio
propriedade (...)
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(...) ou liberdade individual,
deve ser dado quele que se
sinta prejudicado o direito de
se defender, utilizando-se de
todos os instrumentos
constantes na lei
Princpio do Controle Judicial
dos Atos Administrativos
Todos os atos da
Administrao Pblica, que
sejam ou possam ser ilegais,
imorais ou contrrios aos
princpios, podem ser
questionados em processo
judicial
ADI 3745/GO STF
01/08/13.
Rel. Min. Dias Toffoli
Ementa: Ao direta de
inconstitucionalidade. Pargrafo
nico do art. 1 da Lei n
13.145/1997 do Estado de
Gois. (...)
(...) Criao de excees ao
bice da prtica de atos de
nepotismo. Vcio material.
Ofensa aos princpios da
impessoalidade, da eficincia,
da igualdade e da moralidade.
(...)
1. A matria tratada nesta ao
direta de inconstitucionalidade
foi objeto de deliberao por
este Supremo Tribunal em
diversos casos, disso
resultando a edio da Smula
Vinculante n 13.
2. A teor do assentado no
julgamento da ADC n 12/DF,
em decorrncia direta da
aplicao dos princpios da
impessoalidade, da eficincia,
da igualdade e da
moralidade,(...)
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(...) a clusula vedadora da
prtica de nepotismo no seio
da Administrao Pblica, ou
de qualquer dos Poderes da
Repblica, tem incidncia
verticalizada e imediata,
independentemente de
previso expressa em diploma
legislativo.
3. A previso impugnada, ao
permitir (excepcionar),
relativamente a cargos em
comisso ou funes
gratificadas, a nomeao, a
admisso ou a permanncia de
at dois parentes das
autoridades mencionadas no
caput do art. 1 da Lei estadual
n 13.145/1997 (...)
(...) e do cnjuge do chefe do
Poder Executivo, alm de
subverter o intuito moralizador
inicial da norma, ofende
irremediavelmente a
Constituio Federal.
4.Ao julgada procedente.