APLICACIN DEL DECRETO DE URGENCIA N 037-94 A NIVEL JUDICIAL

ARTURO AUGUSTO FERNANDEZ CANO

Abogado por la Pontificia Universidad Catlica del Per
Magistrado Civil de Primera Instancia
I. ANTECEDENTES:
A partir de la publicacin del Decreto de Urgencia N 051-2007y los Decretos
Supremos N 011-2008-EF y 012-2008-EF, ha crecido, sin duda alguna, la
expectativa por el cobro de la bonificacin especial prevista en el Decreto de
Urgencia N 037-94, generndose un incremento en la tramitacin de procesos
contenciosos referidos a dicho pago y cuya realidad no puede ser desconocida
por los magistrados que conocen dichos procesos, habida cuenta que en la
actualidad representan un nmero importante de procesos en curso, de ah que
resulte importante tener claros determinados conceptos.
II. INTERPRETACION ACTUAL EN LA APLICACIN DE LA BONIFICACION
A partir de la emisin de las STC N 3542-2004-AA/TC y N 2616-2004-AC/TCAMAZONAS, el Tribunal Constitucional hace una resea sobre los criterios que
ha ido estableciendo en torno al pago del beneficio especial que otorga el
Decreto de Urgencia N 037-94. As por ejemplo, para el Tribunal
Constitucional, este beneficio ha venido generando una evolucin, cada vez
ms favorable al sector trabajador, para la percepcin del beneficio, siendo
verificable la secuencia por tres etapas de interpretacin sobre los
beneficiarios:
1. En un primer momento se consider que el Decreto de Urgencia N 037-94
no poda ser aplicado a ningn servidor administrativo que ya perciba el
aumento sealado en el Decreto Supremo N 019-94-PCM, conforme lo seala
el propio Decreto de Urgencia en su stimo artculo. Este primer criterio fue
fijado en el Expediente N 3654-2004-AA/TC.
2. En un segundo momento se consider que el Decreto de Urgencia N 03794 era aplicable slo para aquellos servidores que hubieran alcanzado el nivel
directivo o jefatural de la Escala N 11 del Decreto Supremo N 051-91-PCM,
puesto que era la propia condicin de la norma para no colisionar con la
bonificacin dispuesta por el Decreto Supremo N 019-94-PCM. Este segundo
criterio fue fijado en el Expediente N 3149-2003-AA/TC.
3. El ltimo momento responde a una interpretacin ms favorable al
trabajador, pues se estima que debido a que los montos de la bonificacin del
Decreto de Urgencia N 037-94 son superiores a los fijados por el Decreto
Supremo N 019-94-PCM, corresponda que sea la bonificacin mayor y ms
beneficiosa la que se otorgue a todos los servidores pblicos, incluyndose a
aqullos que venan percibiendo la bonificacin del Decreto Supremo N 019-

94-PCM, disponindose al efecto que se proceda a descontar el monto

otorgado por la aplicacin de la norma mencionada. Este tercer y actual criterio
fue fijado en los Expedientes N 3542-2004-AA/TC y 2616-2004-AC/TCAMAZONAS.
DOS: Para el Tribunal Constitucional, el juez que conoce de los procesos
referido al otorgamiento de la bonificacin especial, debe verificar que los
servidores y cesantes a los que corresponde la percepcin son aqullos
consignados en el Fundamento 10 de la STC N 2616-2004-AC/TC, que
contiene la siguiente redaccin:
Fundamento 10. En virtud del Decreto de Urgencia N 037-94, corresponde el
otorgamiento de la bonificacin especial a los servidores pblicos:
a) Que se encuentren en los niveles remunerativos F-1 y F-2 en la Escala 1.
b) Que ocupen el nivel remunerativo incluido en la categora del grupo
ocupacional de los profesionales, es decir, los comprendidos en la Escala N 7.
c) Que ocupen el nivel remunerativo incluido en la categora del grupo
ocupacional de los tcnicos, es decir, los comprendidos en la Escala N 8.
d) Que ocupen el nivel remunerativo incluido en la categora del grupo
ocupacional de los auxiliares, es decir, los comprendidos en la Escala N 9.
e) Que ocupen el nivel remunerativo en la Escala N 11, siempre que
desempeen cargos directivos o jefaturales del nivel F-3 a F-8, segn anexo
del Decreto de Urgencia N 037-94.
III. CONCLUSIONES
1. Si el servidor o cesante no se encuentra considerado en alguno de los
supuestos previstos en el fundamento dcimo precedentemente sealado, no
tendr derecho a la bonificacin.
2. Si el servidor o cesante se encuentra considerado en alguno de los
supuestos sealados tendr derecho al bono y en este caso nos
encontraremos ante dos supuestos adicionales
2.1. Si el servidor o cesante ha venido recibiendo la bonificacin del Decreto
Supremo N 019-94-PCM, le corresponder recibir la bonificacin especial y
ser, en ejecucin de sentencia, que se proceda al clculo de (i) el descuento
respectivo, (ii) los devengados y (iii) los intereses legales que correspondan, en
la medida que hayan sido materia del petitorio de demanda.
2.2. Si el servidor o cesante no ha recibido la bonificacin del Decreto Supremo
N 019-94-PCM, le corresponder recibir la bonificacin especial y ser, en
ejecucin de sentencia, que se proceda al clculo de (i) los devengados y (ii)

los intereses legales que correspondan, en la medida que hayan sido materia
del petitorio de demanda.
3. Respecto de la va procedimental tendremos dos opciones:
3.1. El proceso de cumplimiento ser el pertinente en la medida que exista una
resolucin administrativa que establezca la procedencia del pago. En este
caso, ser aplicable como precedente la STC N 2616-2004-AC/TCAMAZONAS, donde se haba establecido la validez de las resoluciones de la
Direccin Regional de Sectorial N 0646 y 0835-2001-CTAR-AMAZONAS/ED,
por las cuales se otorg al recurrente la bonificacin especial previste en el
Decreto de Urgencia N 037-94, con deduccin del Decreto Supremo N 01994-PCM
3.2. El proceso contencioso administrativo ser el pertinente, EN LA VA
ESPECIAL, en los casos que exista controversia sobre el derecho del servidor
o cesante de percibir la bonificacin especial, es decir, en los casos que la
Administracin Pblica considere que no corresponde la percepcin de la
bonificacin.
4. El pago de las bonificaciones devengadas durante el desarrollo del proceso
tiene que ser solicitado en la demanda, caso contrario no puede ser acogido en
la sentencia por el juez.
5. La Unidad de Gestin Educativa Local pertinente es la entidad que tiene a su
cargo efectuar el pago del monto acumulado y devengados, as como los
intereses legales a partir de la fecha de publicacin de la STC N 2616-2004AC/TC, efectuada el 12 de setiembre de 2005, debiendo liquidarse en
ejecucin de sentencia y en aplicacin del numeral 41.2 del artculo 41 de la
Ley N 27584, siendo el Director de la UGEL el directo responsable.

EXP. N. 2616-2004-AC /TC

AMAZONAS
AMADO NELSON
SANTILLAN TUESTA
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 12 das del mes de setiembre de 2005, el pleno del Tribunal
Constitucional, con asistencia de los magistrados Alva Orlandini, Presidente;
Bardelli Lartirigoyen, Vicepresidente; Gonzales Ojeda, Garca Toma y Vergara
Gotelli, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso extraordinario interpuesto por don Amado Nelson Santilln Tuesta
contra la sentencia de la Sala Mixta de la Corte Superior de Justicia de
Amazonas, de fojas 120, su fecha 14 de junio de 2004, que declara infundada
la accin de cumplimiento de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 5 de enero de 2004, el recurrente interpone accin de cumplimiento
contra el Director Regional de Educacin del Consejo Transitorio de
Administracin Regional de Amazonas, solicitando el cumplimiento de la
Resolucin de Gerencia General Regional N. 118-2003-GGR, de fecha 8 de
setiembre de 2003, mediante la cual se establecen los criterios de aplicacin y
ejecucin del pago de la bonificacin dispuesta por el Decreto de Urgencia N.
037-94.
La Direccin Regional de Educacin de Amazonas y el Procurador Pblico del
Gobierno Regional de Amazonas contestan la demanda en forma individual,
alegando que el demandante ha venido percibiendo los aumentos del Decreto
Supremo N. 019-94-PCM, y que, de conformidad con el artculo 7, inciso d),
del Decreto de Urgencia N. 037-94, no le corresponde la bonificacin prevista
en el citado decreto de urgencia.
El Juzgado Mixto de Chachapoyas, con fecha 26 de enero de 2004, declara
fundada la demanda, por considerar que la resolucin cuyo cumplimiento se
solicita, ha quedado firme, conservando su eficacia al no haberse declarado su
invalidez en un proceso contencioso-administrativo.
La recurrida, revocando la apelada, declara infundada la demanda
argumentando que al demandante no le corresponde la bonificacin concedida
por el Decreto de Urgencia N. 037-94, toda vez que su artculo 7, inciso d),
excluye a los servidores que vienen percibiendo la bonificacin establecida por
el Decreto Supremo N. 019-94-PCM.
FUNDAMENTOS

1. La demanda tiene por objeto que se otorgue la bonificacin prevista en

el Decreto de Urgencia 037-94. Este Tribunal ha venido pronuncindose
al respecto, teniendo en cuenta diversos criterios que en funcin de cada
caso concreto, sin embargo, han creado confusin, tanto a los
operadores de justicia como a los justiciables; por lo tanto, es
conveniente unificar las consideraciones y emitir un pronunciamiento
que permita esclarecer el tema.
& Criterios desarrollados por el Tribunal Constitucional en relacin con el
Decreto de Urgencia 037-94
2. En un momento, el Tribunal Constitucional consider que el Decreto de
Urgencia 037-94 no poda ser aplicado a ningn servidor administrativo activo o
cesante que ya perciba el aumento sealado en el Decreto Supremo N. 01994-PCM, conforme lo establece el propio Decreto de Urgencia N. 037-94, en
su artculo 7, tal como se expuso en la sentencia recada en el expediente N.
3654-2004-AA/TC.
3. Posteriormente, el Tribunal estim que slo deban ser favorecidos con la
bonificacin del Decreto de Urgencia N. 037-94 aquellos servidores que
hubieran alcanzado el nivel directivo o jefatural de la Escala N. 11 del Decreto
Supremo N. 051-91-PCM, puesto que esta era la condicin de la propia norma
para no colisionar con la bonificacin dispuesta por el Decreto Supremo N.
019-94-PCM, criterio establecido en la sentencia recada en el expediente N.
3149-2003-AA/TC.
4. El ltimo criterio responde a una interpretacin ms favorable al trabajador,
pues se estim que debido a que los montos de la bonificacin del Decreto de
Urgencia N. 037-94 son superiores a los fijados por el Decreto Supremo N.
019-94-PCM, corresponda que sea la bonificacin mayor y ms beneficiosa la
que se otorgue a todos los servidores pblicos, incluyndose a aquellos que
venan percibiendo la bonificacin del Decreto Supremo N. 019-94-PCM,
disponindose al efecto que se proceda a descontar el monto otorgado por la
aplicacin de la norma mencionada, tal como se orden en la sentencia N.
3542-2004-AA/TC.
& mbito de aplicacin del Decreto Supremo N. 019-94-PCM y del
Decreto de
Urgencia N. 037-94
5. El Decreto Supremo N. 019-94-PCM, publicado el 30 de marzo de 1994, en
su artculo 1, establece (...) que a partir del 1 de abril de 1994 se otorgar una
bonificacin especial a los profesionales de la salud y docentes de la carrera
del Magisterio Nacional de la Administracin Publica, as como a los
trabajadores asistenciales y administrativos de los Ministerios de Salud y
Educacin y sus Instituciones Pblicas Descentralizadas, Sociedades de
Beneficencia Pblica, Unin de Obras de Asistencia Social y de los Programas
de Salud y Educacin de los Gobiernos Regionales.
6. El Decreto de Urgencia N. 037-94, publicado el 21 de julio de 1994, en su
artculo 2, dispone que (...) a partir del 1 de julio de 1994, se otorgar una
bonificacin especial a los servidores de la Administracin Publica ubicados en

los niveles F-2, F-1, profesionales, tcnicos y auxiliares, as como al personal

comprendido en la Escala N. 11 del Decreto Supremo N. 051-91-PCM que
desempea cargos directivos o jefaturales, de conformidad con los montos
sealados en el anexo que forma parte del presente Decreto de Urgencia (...).
7. Por su parte, el Decreto Supremo N. 051-91-PCM, publicado el 6 de marzo
de 1991, regula en forma transitoria las normas reglamentarias orientadas a
determinar los niveles remunerativos de los funcionarios, directivos, servidores
y pensionistas del Estado en el marco del Proceso de Homologacin, Carrera
Pblica y Sistema nico de las Remuneraciones y Bonificaciones.
8. Con el propsito de realizar una interpretacin conforme el artculo 39 de la
Constitucin Poltica del Per de la aplicacin del Decreto Supremo N. 019-94PCM y del Decreto de Urgencia N. 037-94, es necesario concordarlo con el
Decreto Supremo N. 051-91-PCM, dispositivo al que se remite el mismo
decreto de urgencia.
En ese sentido, cuando el Decreto de Urgencia N. 037-94 otorga una
bonificacin a los servidores de la Administracin Pblica ubicados en los
niveles F-2, F-1, profesionales, tcnicos y auxiliares, no se refiere a los grupos
ocupacionales determinados en el Decreto Legislativo N. 276, Ley de Bases
de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, sino que
hace referencia a las categoras remunerativas-escalas, previstas en el Decreto
Supremo N. 051-91-PCM.
As, el decreto supremo referido determina los siguientes niveles
remunerativos:
- Escala 1: Funcionarios y directivos
- Escala 2: Magistrados del Poder Judicial
- Escala 3: Diplomticos
- Escala 4: Docentes universitarios
- Escala 5: Profesorado
- Escala 6: Profesionales de la Salud
- Escala 7: Profesionales
- Escala 8: Tcnicos
- Escala 9: Auxiliares
- Escala 10: Escalafonados, administrativos del Sector Salud
- Escala 11: Personal comprendido en el Decreto Supremo N. 032.1-91-PCM
& Servidores pblicos comprendidos en el Decreto Supremo N. 019-94PCM y
Decreto de Urgencia N. 037-94, en concordancia con las escalas
sealadas en el
Decreto Supremo N 051-91-PCM
9. Habindose realizado el anlisis de cada una de las normas legales
pertinentes y elaborado la tabla comparativa de las escalas remunerativas, se
llega a establecer que se encuentran comprendidos en los alcances del
Decreto Supremo N. 019-94-PCM aquellos servidores pblicos:
a) Que se encuentren ubicados en la Escala Remunerativa N. 4, esto es, los
docentes universitarios.
b) Que se encuentren en la Escala Remunerativa N. 5, esto es, el profesorado.

c) Que se encuentren comprendidos en la Escala Remunerativa N. 6, esto es,

los profesionales de Salud.
d) Que se encuentren comprendidos en la Escala Remunerativa N. 10, esto
es, los escalafonados del Sector Salud.
e) Que sean trabajadores asistenciales y administrativos ubicados en la
escalas remunerativas N.os 8 y 9, es decir, los tcnicos y auxiliares que presten
sus servicios en los ministerios de Salud y Educacin y sus instituciones
pblicas descentralizadas, sociedades de Beneficencia Pblica, Unin de
Obras de Asistencia Social y de los programas de Salud y Educacin de los
Gobiernos Regionales.
10. En virtud del Decreto de Urgencia N. 037-94, corresponde el otorgamiento
de la bonificacin especial a los servidores pblicos:
a) Que se encuentren en los niveles remunerativos F-1 y F-2 en la Escala N.
1.
b) Que ocupen el nivel remunerativo incluido en la categora del grupo
ocupacional de los profesionales, es decir, los comprendidos en la Escala N. 7.
c) Que ocupen el nivel remunerativo incluido en la categora del grupo
ocupacional de los tcnicos, es decir, los comprendidos en la Escala N. 8.
d) Que ocupen el nivel remunerativo incluido en la categora del grupo
ocupacional de los auxiliares, es decir, los comprendidos en la Escala N. 9.
e) Que ocupen el nivel remunerativo en la Escala N. 11, siempre que
desempeen cargos directivos o jefaturales del nivel F-3 a F-8, segn anexo
del Decreto de Urgencia N. 037-94.
11. No se encuentran comprendidos en el mbito de aplicacin del Decreto de
Urgencia N. 037-94, los servidores pblicos que regulan su relacin laboral por
sus respectivas leyes de carrera y tienen sus propias escalas remunerativas,
que son los ubicados en:
a) La Escala N. 2: Magistrados del Poder Judicial;
b) La Escala N. 3: Diplomticos;
c) La Escala N. 4: Docentes universitarios;
d) La Escala N. 5: Profesorado;
e) La Escala N. 6: Profesionales de la Salud, y
f) La Escala N. 10 Escalafonados, administrativos del Sector Salud
12. Del anlisis de las normas mencionadas se desprende que la bonificacin
del Decreto de Urgencia N. 037-94 corresponde que se otorgue a los
servidores pblicos ubicados en los grupos ocupacionales de los tcnicos y
auxiliares, distintos del Sector Salud, en razn de que los servidores
administrativos de dicho sector se encuentran escalafonados y
pertenecen a una escala distinta, como es la Escala N. 10. Cabe sealar
que a los servidores administrativos del sector Salud, desde el inicio del
proceso de aplicacin del Sistema nico de Remuneraciones, Bonificaciones y
Pensiones de los Servidores del Estado, se les estableci una escala
diferenciada.
13. En el caso de los servidores administrativos del sector Educacin, as como
de otros sectores que no sean del sector Salud, que se encuentren en los
grupos ocupacionales de tcnicos y auxiliares de la Escala N.os 8 y 9 del
Decreto Supremo N. 051-91-PCM,
por no pertenecer a una escala diferenciada, les corresponde que se les
otorgue la bonificacin especial del Decreto de Urgencia N. 037-94, por ser
econmicamente ms beneficiosa, pues la exclusin de estos servidores

conllevara un trato discriminatorio respecto de los dems servidores del

Estado que se encuentran en el mismo nivel remunerativo y ocupacional y que
perciben la bonificacin otorgada mediante el Decreto de Urgencia N 037-94.
14. El Tribunal Constitucional, en sesin de pleno jurisdiccional, por las
consideraciones de hecho y de derecho antes expuestas, y en mrito de lo
dispuesto en el artculo VII del Titulo Preliminar del Cdigo Procesal
Constitucional, acuerda apartarse de los precedentes emitidos con anterioridad
respecto al tema sub exmine, y dispone que los fundamentos de la presente
sentencia son de observancia obligatoria.
15. En el presente caso, de autos se acredita que mediante el artculo 1 de la
Resolucin de Gerencia General Regional N. 118-2003-GOBIERNO
REGIONAL AMAZONAS /GGR, de fojas 17, se estableci la validez de las
resoluciones de la Direccin Regional Sectorial N.os 0646 y 0835-2001-CTARAMAZONAS/ED, de fojas 21 y 22, mediante las cuales se otorg al recurrente
la bonificacin especial prevista en el Decreto de Urgencia N 037-94, con
deduccin de lo percibido por concepto de la bonificacin otorgada por el
Decreto Supremo N 019-94-PCM.
Siendo as, la resolucin cuyo cumplimiento se solicita, contiene derechos
reconocidos a favor del demandante, y tiene la calidad de cosa decidida al
haber quedado consentida, resultando, por ende, de cumplimiento obligatorio.
16. El demandante acredita haber cesado en el cargo de Tcnico de Personal
II, con el nivel de administrativo VIII, Servidor Tcnico A; es decir, que
pertenece al Escalafn N. 8, establecido por el Decreto Supremo N. 051-91PCM; consecuentemente, se encuentra entre los servidores comprendidos en
el Decreto de Urgencia N. 037-94, y, por ello, procede que se le otorgue dicha
bonificacin con la deduccin de los montos que se le hayan otorgado en virtud
del Decreto Supremo N. 019-94-PCM.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le
confiere la Constitucin Poltica del Per,
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda.
2. Ordena que la Direccin Regional de Educacin del Gobierno Regional de
Amazonas cumpla con la Resolucin de Gerencia General Regional N 1182003-GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS/GGR, abonando al demandante la
bonificacin especial prevista en el Decreto de Urgencia N 037-94, con
deduccin de lo percibido por concepto de la bonificacin otorgada por el
Decreto Supremo N. 019-94-PCM.
3. Ordena que los operadores judiciales cumplan con lo dispuesto en el
fundamento 14 supra, y que tengan en consideracin que a los servidores y
cesantes que corresponde la bonificacin dispuesta en el Decreto de Urgencia
N.037-94 son los mencionados en el fundamento 10 de la presente sentencia.
Publquese y notifquese.
SS.
ALVA ORLANDINI
BARDELLI LARTIRIGOYEN
GONZALES OJEDA
GARCATOMA
VERGARA GOTELLI

EXP. N. 3542-2004-AA/TC
NCASH
BLANCA NIEVES
CORDOVA SNCHEZ
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 20 das del mes de diciembre de 2004, la Sala Primera
del Tribunal Constitucional, con asistencia de los magistrados Alva Orlandini,
Bardelli Lartirigoyen y Gonzales Ojeda, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso extraordinario interpuesto por doa Blanca Nieves Crdova
Sanchez Vda. de Mendoza contra la sentencia de la Sala Civil de la Corte
Superior de Justicia del Santa, de fojas 171, su fecha 12 de julio de 2004, que
declar infundada la accin de amparo de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 15 de setiembre de 2003, la recurrente interpone accin de
amparo contra el Gobierno Regional de la Regin ncash; el Ministerio de
Salud y la Direccin Regional de Salud de ncash, solicitando que cumplan
con aplicar la Bonificacin Especial a que se contrae el Decreto de Urgencia
037-94, asimismo peticiona el pago de pensiones devengadas con intereses
legales costas y costos. Manifiesta que por Decreto Supremo No. 019-94-PCM
se dispone que a partir del 01 de abril de 1994, a los profesionales de la salud y
docentes de la Carrera del Magisterio Nacional de la Administracin Pblica;
as como, a los trabajadores asistenciales y administrativos de los Ministerios
de Salud y Educacin y sus instituciones pblicas descentralizadas entre otras,
el pago de una bonificacin de acuerdo a sus categoras establecidas en la ley
23495 reglamentada por el Decreto Supremo 015-83-PCM, siendo que
posteriormente se emite el Decreto de Urgencia 037-94, que otorga con
retroactividad al 1 de julio de 1994, una bonificacin especial, entre otros al
personal comprendido en la escala N 11 del Decreto Supremo 051-91-PCM,
que desempean cargos directivos o jefaturales, de conformidad con los
montos sealados en el anexo que formaba parte integrante del referido
decreto, siendo que el ortorgamiento de la Bonificacin Especial previsto en el
Decreto Supremo 019-94-PCM, se materializ, pese a que por su cargo y nivel
no se encontraba comprendida en el mismo.

La Procuradora Adjunta de la Regin ncash, deduce por su parte las

excepciones de obscuridad y ambigedad en el modo de proponer la demanda
y falta de agotamiento de la va administrativa, y solicita que la demanda sea
declarada improcedente.
La Procuradora Pblica del Ministerio de Salud, deduce como excepcin
la prescripcin extintiva, y solicita que la demanda sea declarada infundada.
La Direccin Regional de Salud, deduce la excepcin de falta de
agotamiento de la va administrativa y que la demanda sea declarada
improcedente o infundada.
El Primer Juzgado Especializado en lo Civil de Chimbote, con fecha 08
de marzo del 2004, declar infundada la demanda, por considerar que el
Decreto de Urgencia N 37-94, si bien es cierto otorga la bonificacin solicitada,
hay que tener en cuenta que en su artculo 7, literal d) precisa que no estn
comprendidos dentro de los alcances de este dispositivo los servidores
pblicos activos y cesantes, que hayan recibido aumentos por disposicin de
los Decretos Supremos N 19-94-PCM,46 y 59-EF y Decreto Legislativo 559.
La recurrida, por los mismos fundamentos confirma la apelada.
FUNDAMENTOS
1. 1.
Como es de verse que los demandados al contestar sus demandas,
han deducido excepciones, las mismas que no han merecido
pronunciamiento de las instancias que han emitido resolucin, siendo que el
Juzgado Especializado en lo Civil considera que al no amparar la demanda
no tiene objeto pronunciarse sobre tales excepciones.
2. 2.
De conformidad con el artculo 449 del Cdigo Procesal Civil, que
debe ser aplicado en forma supletoria, las excepciones deben ser resueltas
antes de emitir pronunciamiento sobre el fondo del asunto.
3. 3.
Ante tal situacin este Tribunal Constitucional considera pertinente
resolver las excepciones propuestas con la finalidad de evitar futuras
nulidades, y as eximir al recurrente de transitar nuevamente por las
instancias jurisdiccionales pertinentes para salvaguardar su derecho
transgredido. Respecto de las excepciones propuestas de obscuridad o
ambigedad en el modo de proponer la demanda y de falta de agotamiento
de la va administrativa; este Colegiado, es de la posicin que no pueden
ser estimadas ya que el accionante precis en el petitorio de su demanda
su Derecho Constitucional transgredido y su pretensin en forma clara y
precisa; y que adems no es exigible el agotamiento de la va previa, ya que
podra convertirse en irreparable la agresin conforme a lo dispuesto por el
inciso 2) del artculo 28 de la Ley N 23506; siendo que en cuanto a la
prescripcin extintiva , esta no opera por cuanto la transgresin contra la
que se acciona es permanente, no ha cesado.

4. 4.
En cuanto al fondo del asunto, del documento que corre a fojas 02,
esto es la Resolucin Administrativa N 004-96-UTES- LC -CH/P, de fecha
31 de enero de 1996, se advierte que la demandante al cesar, se
desempeaba en el cargo de Tcnico Administrativo I I Nivel STA, del
Hospital La Caleta Chimbote, Pliego 11 Regin Chavn.
5. 5.
Si bien a la demandante se le est pagando la bonificacin especial
de S/. 90.00 mensuales establecida por el Decreto Supremo N 019-94PCM, como se advierte de la boleta de pago que corre a fojas 04, se debe
precisar que esta no le corresponde por no estar comprendido en el nivel
que indica este dispositivo legal; sino ms bien, por estar ubicado en el nivel
remunerativo de Tcnico Administrativo, le corresponde la bonificacin que
se especifica en el Decreto de Urgencia N. 037-94-PCM, a partir del 1 de
julio de 1994, pues mediante ste se otorg una bonificacin especial a los
servidores de la Administracin Pblica, activos y cesantes, segn grupos
ocupacionales, establecindose en el artculo 2 a quines alcanza este
beneficio, y as refiere que se otorga a los servidores de la Administracin
Pblica ubicados en los niveles F-2, F-1, Profesionales, Tcnicos y
Auxiliares, etc., siendo, como ya se tiene dicho, que la recurrente a la fecha
de su cese optaba la calidad de Tcnico Administrativo, por lo que resulta
su demanda amparable.
6. 6.
En cuanto a los intereses legales, se debe hacer presente que derivan
de la mora en el cumplimiento de la obligacin principal, por lo que es
aplicable el artculo 1244 del Cdigo Civil.
7. 7.
Debe advertirse, que teniendo en cuenta la naturaleza de la accin de
amparo, sta no resulta ser la va idnea para solicitar el pago de costos y
costas del proceso.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le
confiere la Constitucin Poltica del Per
HA RESUELTO
1. 1.
Declarar infundadas las excepciones de obscuridad o ambigedad en
el modo de proponer la demanda, falta de agotamiento de la va
administrativa y prescripcin extintiva.
2. 2.

Declarar FUNDADA la demanda de amparo.

3. 3.
Ordenar que la Direccin Regional de Salud de ncash cumpla con
pagar a la demandante la bonificacin especial establecida en el Decreto de
Urgencia N. 037-94, a partir del mes de julio de ao 1994, con la deduccin
de los montos percibidos por concepto de la bonificacin especial del
Decreto Supremo N. 019-94-PCM.
4. 4.
Se aplicar a los devengados antes mencionados los intereses legales
establecidos en el artculo 1242. y siguientes del Cdigo Civil.

5. 5.

Declarar improcedente el extremo referido al pago de costos y costas.

6. 6.
La notificacin a las partes, su publicacin en el diario Oficial El
Peruano y la devolucin de los actuados.
SS.
ALVA ORLANDINI
BARDELLI LARTIRIGOYEN
GONZALES OJEDA