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Ao de la Integracin Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad

UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

TEMA: SERVICIOS PBLICOS




DOCENTE : Victor T. Lpez Panaifo

INTEGRANTES : Martel Carranza, Grecia Geraldinne.
Guerra Garca, Armando.
Castro Evaristo, Denis Caterine.
Llanco Pezo, Kaddy Julissa
Hidalgo Gonzales, Isis Indira

CURSO : Derecho Administrativo I

CICLO : V
SECCIN : A


PUCALLPA PER
2013
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INTRODUCCIN
El presente trabajo monogrfico est conformado por un captulo I.-
SERVICIOS PBLICOS. El cual colaborar con el acercamiento al Derecho
Administrativo y a un mejor estudio y comprensin del mismo. Ya que el tema
a tratar comprende la funcin principal del Derecho Administrativo y el
concepto que no puede faltar en l. Y se tratar el tema partiendo de las
generalidades hasta los puntos ms especficos de los SERVICIOS
PBLICOS.





















3

NDICE

























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I. SERVICIO PUBLICO

El derecho administrativo desarrolla su doctrina en torno a ciertas ideas fundamentales;
una de las ms relevantes es la del servicio pblico, la cual es, asimismo, una de las ms
discutidas en esta disciplina jurdica.

1.1 ANTECEDENTES HISTRICOS

La nocin de servicio pblico naci y floreci en Francia caracterizada como actividad de
determinado tipo realizada por la administracin en forma directa, o indirectamente a
travs de concesionarios y fue el concepto que sirvi para la construccin del viejo
derecho administrativo. La relacin con el servicio pblico era lo que justificaba la
competencia de los tribunales llamados contenciosos administrativos, la naturaleza de
contrato administrativo que asuman ciertos convenios con la administracin, el rgimen
jurdico del dominio pblico, la monopolizacin del servicio o falta de libre competencia,
etc.
Los Servicios Pblicos en el siglo pasado fueron asumidos por el Estado y se ha
convertido en lo que se conoce como un Estado servidor; pero debido a una serie de
deficiencias de las Empresas Pblicas, que se han deteriorado en imagen y
administracin, constituyendo una carga para el Estado, a partir del ao de 1993,
comienza la etapa de la PRIVATIZACIN, mediante la cual se vendieron las acciones a
empresas privadas, muchas de ellas transnacionales, como telefnica, empresas
elctricas, de agua potable, mineras, etc. Los servicios pblicos vienen a ser un tipo de
organizacin que aglutina elementos y unidades que realiza la Administracin Pblica por
si misma o por medio de particulares bajo su control y tienden a satisfacer necesidades o
intereses de carcter general y que se encuentra sujeto a las normas y limitaciones del
Derecho Pblico.

1.2 CONCEPTO Y ALCANCES

CONCEPTO: Se comprende dentro de Servicios Pblicos, a las actividades,
entidades u rganos pblicos o privados con personalidad jurdica creados por
Constitucin o por ley, para dar satisfaccin en forma regular y continua a cierta
categora de necesidades de inters general, bien en forma directa o a travs de
cualquier otro medio legal con sujecin a un rgimen de Derecho Pblico o
Privado, segn corresponda.
En sentido amplio, los servicios pblicos son sinnimo de toda la actividad de la
Administracin. Sin embargo, es imprescindible adoptar un concepto estricto,
distinguiendo funciones pblicas y servicios pblicos.

Las funciones pblicas estn vinculadas esencialmente al ejercicio de la soberana y
son imprescindibles para la subsistencia del Estado.

Los servicios pblicos no tienen estas caractersticas, no suponen ejercicio de
autoridad, pudiendo ser desarrollados tanto por la Administracin como por los
particulares.

Pero debemos dejar en claro que NO toda actividad estatal es servicio pblico, ni todo
servicio pblico es actividad estatal. Ya que no toda actividad estatal cuyo cumplimiento
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deba ser asegurado, regulado y controlado por los gobernantes es servicio pblico, sino
slo la actividad que, adems de ser tcnica, satisface una necesidad de carcter general,
lo cual excluye a otras actividades del Estado: las funciones pblicas, las actividades de
inters pblico que no satisfacen necesidades de carcter general y las actividades
socioeconmicas simples.

El elemento esencial en el servicio pblico es la nocin de inters general, de la
necesidad pblica que se debe satisfacer.

DENTRO DE SUS ALCANCES TENEMOS



1.3 CRITERIOS PARA DETERMINAR SI UN SERVICIO ES PBLICO

Existen adems criterios para determinar si un servicio es pblico, entre ellos tenemos el
criterio orgnico, funcional, etc. Y a continuacin detallaremos a los dos ya mencionados.

CRITERIO ORGNICO, SUBJETIVO O FORMAL: Conforme a este criterio, el punto
definitorio se ubica en el elemento orgnico, es decir, en el rgano, persona o institucin a
cuyo cargo queda la prestacin del servicio; el criterio orgnico, como seala Miguel S.
Marienhoff, "define o caracteriza al servicio pblico en atencin al ente o persona que lo
satisface o realiza".
Lo que cuenta en la determinacin del servicio no es la actividad a desarrollar, sino el
rgano encargado de su prestacin.

CRITERIO FUNCIONAL, OBJETIVO, MATERIAL O SUSTANCIAL: elemento definitorio
del servicio pblico radica en el hecho de que su prestacin satisfaga una necesidad
general, sin importar el carcter del rgano, persona o institucin a cuyo cargo queda, ni
tampoco el reconocimiento de la ley; en su esquema, es intrascendente que la ley
reconozca o no como pblico un servicio, ni importa quin lo presta, pues ste ser
pblico si la necesidad a satisfacer es general.
Por tanto, de acuerdo con el criterio funcional, el carcter pblico de un servicio dado lo
imprime la naturaleza de la necesidad que se pretende satisfacer mediante la prestacin
del servicio respectivo; si se trata de una necesidad general, algunos autores la llaman de
carcter colectivo, y otros la denominan necesidad pblica o social; entonces el servicio
ser pblico.


1.4 CARACTERES ESENCIALES DEL SERVICIO PBLICO

1.4.1 La continuidad: es la esencia del servicio, y quiere decir que la actividad del
mismo no puede interrumpirse o paralizarse, porque su funcin es pblica y
ha sido establecida en beneficio de toda la comunidad. Por esta caracterstica
se explican ciertas medidas, como por ejemplo, la prohibicin del derecho de
huelga en la Administracin, ya que cualquier paralizacin de un servicio
pblico incide en la ausencia de prestaciones relevantes para la comunidad y
resulta muy difcil satisfacer la necesidad general correspondiente.

En la realidad, el servicio pblico puede verse interrumpido por diversas causas, entre las
que destacan las fortuitas o de fuerza mayor, como un terremoto, un cicln o una
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inundacin, en cuyos casos el Estado tiene la obligacin de predeterminar medidas de
emergencia para restablecer la prestacin del servicio a la brevedad posible.
Tambin puede interrumpirse por causas ajenas a la voluntad del prestador del servicio,
por la realizacin de actos de terceros, como un atentado o una grave alteracin del orden
pblico. Para tales eventos la propia reglamentacin del servicio debe de prever medidas
adecuadas para su pronta reanudacin.

Por ejemplo: el servicio educativo, de telecomunicaciones, agua potable, energa elctrica
e incluso la administracin de justicia.

LA HUELGA EN EL SERVICIO PBLICO
Existe tambin la posibilidad de interrupcin del servicio pblico por huelga de los
trabajadores encargados del desarrollo de la actividad tcnica satisfactoria de la
necesidad de carcter general correspondiente; la huelga recibe tratamientos diferentes
tanto en la doctrina como en el derecho positivo y, en consecuencia, en la jurisprudencia,
que van desde la prohibicin de la huelga en la prestacin de servicios pblicos hasta su
aceptacin bajo ciertas condiciones.

No hay duda de que servicio pblico y huelga son por naturaleza antagnicos: el primero
tiene por carcter esencial la continuidad, o sea, la in interrupcin de una actividad, y la
segunda es en esencia la interrupcin misma de la actividad; el servicio pblico es
generado por la necesidad de carcter general, el conflicto colectivo laboral origina la
huelga, cuyo derecho ha sido reconocido por el derecho internacional de los derechos
humanos.

Admisin de la huelga stricto sensu en algunos casos
En relacin con la huelga, los servicios pblicos primordiales o fundamentales deben
tratarse por separado de los clasificados como secundarios, los cuales se refieren a
necesidades menos imperiosas o, por lo menos, satisfacibles mediante actividades
tcnicas menos complejas o sofisticadas que las desarrolladas en la prestacin de los
servicios pblicos primordiales o fundamentales.

El servicio pblico secundario debera recibir el tratamiento ordinario excepto en lo
relativo a la huelga solidaria que tampoco en l debiera permitirse-, porque el perjuicio
que recibe el usuario es mucho menor que en el caso del servicio pblico primordial,
habida cuenta que el primero no opera en el rgimen de monopolio o exclusividad en que
funciona el segundo, como lo prueba el servicio de suministro de energa elctrica, el de
agua potable y alcantarillado y el telefnico, entre otros.


1.4.2 La regularidad: tiene relacin con la sumisin del servicio pblico a reglas,
leyes o reglamentos, que establecen la forma en que se desarrolla la
actividad del rgano pblico. Por lo tanto, los funcionarios que se
desempean en un servicio pblico deben observar con exactitud dichas
leyes y reglamentos, ya que ellos se traducen en una garanta para la
comunidad en el sentido que la satisfaccin de necesidades que realiza el
Estado se somete a preceptos preestablecidos impidiendo de esta manera
las arbitrariedades.

Por ejemplo: el horario de atencin en los transportes y la continuidad a que no se
interrumpa este servicio.
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1.4.3 La uniformidad: o tambin llamada igualdad, significa que, habiendo sido
establecido un servicio pblico en beneficio o inters de toda la comunidad,
sus prestaciones deben ser iguales para todos aquellos habitantes que se
encuentran en idnticas condiciones para solicitar sus beneficios. El servicio
del metropolitano, por ejemplo, es uniforme, porque todos tienen derecho a
usarlo en iguales condiciones y pagando una misma tarifa.

1.4.4 La generalidad: Se entiende por generalidad o universalidad del servicio
pblico la posibilidad de que toda persona lo use, previa satisfaccin de los
requisitos sealados en su normativa jurdica, sin otro lmite que el derivado
de su propia capacidad operativa.

1.4.5 La obligatoriedad: entraa tanto el deber del Estado de asegurar su
prestacin mientras perdure la necesidad de carcter general que est
destinado a satisfacer, como la obligacin del prestador del servicio a
proporcionarlo en tanto subsista dicha necesidad si no hay un plazo
establecido y el servicio est a cargo de la administracin pblica o, si est a
cargo de particulares, durante el plazo sealado en la concesin o permiso.

En torno a este punto, algunos autores expresan que: otro carcter del servicio pblico
es el de la obligatoriedad en el sentido de deber que pesa sobre quin debe prestarlo.
Y la falta de prestacin debe ser sancionada.

1.4.6 La permanencia: significa que el servicio pblico se mantendr en la medida
que subsistan las necesidades pblicas para las cuales fue creado. Si la
necesidad desaparece o deja de ser pblica, el servicio debe suprimirse
porque no existir el fundamento racional y social de su existencia.

1.4.7 La finalidad: se dice que la finalidad del Estado es de prestar servicios
pblicos y se dice que el Derecho Administrativo debe tener como finalidad
principal el estudio de las normas que rigen el servicio pblico.

1.5 ELEMENTOS DEL SERVICIO PBLICO

1.5.1 Funcin pblica: una funcin considerada obligatoria para el Estado en un
determinado momento; esta funcin est constituida por la satisfaccin de
una necesidad pblica.
1.5.2 Funcionarios: se refiere a ciertos individuos que realizan la funcin pblica, y
que se encuentran dentro de una organizacin piramidal de funcionarios
vinculados por jerarqua, entre quienes adoptan las decisiones y quienes las
ejecutan concretamente. Estos agentes pueden ser gobernantes, autoridades
y simples funcionarios o empleados pblicos. Los gobernantes son los que
ejercen el poder pblico en nombre de la ciudadana, como el Presidente de
la Repblica y diputados y senadores. Las autoridades son agentes que sin
ejercer el poder pblico participan de l con facultades exclusivas, resolutivas
y cuentan con poder de mando, ya que se encuentran en los tramos ms
altos de la pirmide de funcionarios, como por ejemplo, los ministros de
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Estado, Intendentes, Gobernadores y jefes de servicio en general. Los
funcionarios o empleados son las personas que integran los servicios
pblicos y a cuyo cargo se encuentra.
1.5.3 Recursos: son los bienes materiales afectos al cumplimiento de la funcin
pblica por parte de un servicio.
1.5.4 La forma jurdica que lo regula y su rgimen jurdico se manifiestan a travs
de las caractersticas de: continuidad, regularidad, uniformidad, generalidad y
obligatoriedad.

1.6 CLASIFICACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS
Los servicios pblicos se clasifican teniendo en cuenta criterios polticos, jurdicos,
sociolgicos, econmicos, etc. En tal sentido acotamos la siguiente clasificacin:

1.6.1 Servicios Pblicos Puros.
Son aquellos que la poblacin recibe sin tener que abonar suma alguna. Son
absolutamente gratuitos, porque estn financiados con los ingresos del Estado, con
fondos propios. Por ejemplo: el Programa del Vaso de Leche, el servicio de educacin,
salud, el uso de los caminos, carreteras, etc.

Lamentablemente, con el correr del tiempo y a causa de la crisis econmica y dificultades
presupuestales, esta clase de servicios gratuitos tienden a desaparecer. Actualmente en
los hospitales del Estado tiene que abonarse algunas sumas por el servicio e inclusive por
las medicinas bsicas. En la mayora de las carreteras, se paga peaje. E inclusive en las
escuelas y universidades del Estado donde, conforme a la Constitucin, la educacin
debe ser gratuita, hay que pagar por concepto de Asociacin de padres de Familia,
matricula, exmenes, etc.

1.6.2 Propiamente dicho o servicio pblico propio.
El servicio pblico propio es el atribuido al Estado, el cual lo puede prestar en forma
directa por medio de las dependencias o entidades de la administracin pblica o a travs
de particulares a quienes confa su operacin mediante algn mecanismo de delegacin;
en tal caso lo que se transfiere no es la atribucin de prestar u operar el servicio pblico,
sino slo su operacin o prestacin, por lo que la concesin o cualquier otra forma de
delegacin ser temporal.

Ninguno es totalmente gratuito pues se paga derechos, tasas o diversas formas de
tributos, por ejemplo: los servicios de correo; alumbrado pblico, jardines, limpieza
pblica, serenazgo, etc.

Este sistema a su vez puede desarrollarse de las siguientes maneras:
a) Directo: cuando el Estado presta sus servicios en forma directa o por intermedio
de sus empresas pblicas, organismos autnomos, gobiernos regionales, locales.

b) Indirecto: en este caso hay intervencin del Estado pero a travs de las
obligaciones contradas con terceros. Por ejemplo: las concesiones.
El estado puede sustituir directamente al particular y tambin puede sustituir a otro en
caso de deficiencia.

1.6.3 Impropiamente dicho o servicio pblico impropio
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Llamado tambin virtual, el servicio pblico impropio (que no est atribuido al Estado), es
una actividad privada que, como el propio, tambin satisface necesidades de carcter
general, con sujecin a un rgimen jurdico especial exorbitante del derecho privado;
como dicha actividad no est atribuida al Estado, su realizacin no requiere concesin,
pero s permiso, Licencia o autorizacin.

Por ejemplo: una panadera, los servicios de transporte colectivo de particulares (micros,
mnibus, etc.), una farmacia, restaurantes, servicio de vigilancia particular, etc.

1.6.4 Servicios Pblicos esenciales y no esenciales
Los servicios pblicos esenciales o bsicos, son aquellos que de no prestarse pondran
en peligro la existencia misma del Estado: como la seguridad civil, justicia, educacin
bsica y defensa nacional, entre otros.

Los no esenciales; a pesar de ser fundamentales y satisfacer necesidades de inters
general, su existencia o no prestacin no pondran en peligro la existencia del Estado; la
vida, la salud, la libertado la seguridad de la poblacin. Se identifican por exclusin de los
esenciales.
Por ejemplo: el transporte particular.

1.6.5 Servicios pblicos obligatorios, facultativos y voluntarios del Estado.

Los servicios Pblicos obligatorios son sealados como tales por la Constitucin y
las leyes; y son indispensables para la vida del Estado. En stos se cobran tasas por su
utilizacin, que son fijadas por la institucin pblica respectiva.

Los servicios pblicos facultativos, son aquellos cuyo uso es fruto de una libre aceptacin,
como por ejemplo: ingreso y formacin de una carrera profesional en universidad
particular.
Los servicios pblicos voluntarios, son aquellos que el particular puede usar libremente
por su propia decisin, y su uso implica el pago de una tarifa o un precio, fijado por la
entidad operadora de contraprestacin por el uso del servicio pblico. Por ejemplo: el
contrato del servicio telefnico domiciliario.

1.6.6 Servicios pblicos domiciliarios.
Los servicios pblicos domiciliarios, son aquellos que se prestan a travs del sistema de
redes fsicas con puntos terminales en las viviendas o sitios de trabajo de los usuarios y
cumplen la finalidad especfica de satisfacer las necesidades esenciales de las personas.

Son aquellos que se prestan directamente en la residencia del usuario. Por ejemplo:
telefona particular, conducto de gas particular, etc.

1.6.7 En relacin con su mbito de accin.

a) Servicios pblicos Nacionales: las que realiza el Estado a travs de los diferentes
poderes del Estado, y en especial del Poder Ejecutivo, por la Repblica u otros
rganos del Poder Nacional.
b) Servicios pblicos Regionales: los que realiza las regiones y/o departamentos en
el rea territorial.
c) Servicios pblicos Municipales: los que competen a cada municipalidad provincial
o distrital
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1.7 FINALIDAD DEL SERVICIO PBLICO.

El fin del servicio pblico es satisfacer las necesidades pblicas. Por lo tanto, resulta
necesario definir el alcance de las necesidades pblicas.

En primer lugar, debe sealarse que no son lo mismo que necesidades colectivas,
estas ltimas simplemente constituyen la suma de necesidades individuales. La
distincin puede apreciarse, en que algunas necesidades colectivas son atendidas por
los particulares: alimentacin, servicios mdicos, etc. Pero existen necesidades
colectivas de inters general que slo cumple la Administracin con exclusin de los
particulares, por ejemplo, defensa de la nacin, justicia, etc. Finalmente, hay
necesidades a cuya satisfaccin concurren tanto los servicios de la Administracin
como los particulares, por ejemplo, el transporte pblico.

Cuando las necesidades colectivas son generales y su satisfaccin es asumida por el
Estado adoptando alguna de las formas que ms adelante se indicar, se convierten
en necesidades pblicas.

La existencia de una necesidad, elevada al carcter de pblica, y atendida como
funcin obligatoria para el Estado, constituye sin duda, el elemento fundamental del
servicio pblico. Por ejemplo, la preservacin de la salud de la poblacin constituye
una necesidad pblica. De all que se ha creado un sistema de salud pblica,
independientemente del rol que en este campo puede caber a los particulares.

1.8 PRINCIPIOS DEL SERVICIO PBLICO

El servicio pblico tiene los siguientes principios:

a) Principio Poltico: la nocin del servicio pblico est ntimamente ligada a la razn
de ser del Estado, la subsistencia del bien comn.
El Estado moderno se encuentra ante una nueva razn poltica que lo lleva a
modernizar la prestacin de los servicios pblicos. El nuevo Estado ya no monopoliza
la prestacin de los servicios pblicos, ya que otros sujetos privados o pblicos, no
estatales como consorcios, empresas mixtas, cooperativas, concesionarios, etc.,
pueden encargarse de administrar la prestacin de los mencionados servicios
pblicos, pero siempre bajo el control y supervisin del poder pblico del Estado.

b) Principio de la Funcin Administrativa: los servicios pblicos estn ubicados
dentro de las funciones administrativas del Estado. Las funciones administrativas
son:
El poder pblico de fiscalizacin, limitacin, prohibicin y restriccin por
parte del Estado.
Fomento y auxilio al desenvolvimiento y expansin de actividades privadas
de inters colectivo.
Intervencin en actos y hechos particulares para conferirles certeza y
seguridad jurdicas.
Prestacin de utilidades y comodidades a los administrados que son
usuarios de los servicios pblicos.

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1.9 COMPETENCIA JURDICA

1.10 RETRIBUCIN


1.11 USUARIO DEL SERVICIO PBLICO
La persona que utiliza un servicio pblico se denomina usuario. Este posee un derecho
subjetivo para usar el servicio pblico dentro de los lmites que le imponen las normas
reglamentarias pertinentes.

Este derecho subjetivo del usuario a usar el servicio, se funda tambin en la obligacin
del Estado de tutelar el inters pblico y darle satisfaccin. La obligatoriedad y
generalidad propias del servicio pblico, son fundamentos del derecho del usuario a
utilizar el servicio pblico.

Frente al derecho subjetivo de exigir la prestacin del servicio, por parte del usuario
(sujeto activo), existe la obligacin jurdica del Estado o del particular que lo tiene a su
cargo, en su caso (sujeto pasivo) de prestarlo.

SITUACION JURDICA DEL USUARIO DEL SERVICIO PBLICO

La situacin jurdica del usuario se fundamenta en el principio de igualdad que caracteriza
al servicio; es decir, que en iguales condiciones la administracin pblica debe prestarlo a
todos los usuarios sin ninguna clase de distincin o diferencia.
La esencia del servicio pblico exige que en la prestacin de los mismos a travs de los
particulares, el Estado debe dictar los marcos regulatorios que garanticen el
mantenimiento de las prestaciones y promuevan la expansin del servicio. Estos marcos
regulatorios deben asegurar la calidad, eficiencia y continuidad del servicio. A su vez
deben proteger la seguridad, la salud pblica y el medio ambiente.
Los usuarios pueden proteger sus derechos y hacer valer sus pretensiones por medio de
recursos administrativos o acciones judiciales civiles o administrativas.

DERECHOS DE LOS USUARIOS EN SERVICIOS PBLICOS

De acuerdo a la normativa vigente los usuarios tienen derecho a tener acceso a los
servicios de:
a) CONSTITUCIN POLTICA DEL PER.
Los intereses de los usuarios y consumidores tienen relacin con: - Dignidad (Art. 1) -
Libre desarrollo y bienestar (Art. 2 inc. 1) - Salud (Art. 2 inc. 1 y Art. 7) - Informacin y
comunicacin (Art. 2 inc. 4) - A gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo
de su vida (Art. 2 inc. 22) La enumeracin de derechos fundamentales no excluye a los
dems que la Constitucin garantiza, ni otros de naturaleza anloga que se fundan en la
dignidad del hombre (Art. 3).

Art. 65.- Defensa de los Consumidores y Usuarios.
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El Estado defiende el inters de los consumidores y usuarios. Para tal efecto garantiza el
derecho a la informacin sobre los bienes y servicios que se encuentran a su disposicin
en el mercado. Asimismo vela, en particular, por la salud y la seguridad de la poblacin.

b) LA NORMATIVA DE CADA SERVICIO PBLICO HA ESTABLECIDO UN CONJUNTO
DE DERECHOS Y UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO; Los usuarios tienen
derecho a acceder a servicios de calidad en condiciones justas y equitativas. El
derecho al acceso est limitado por el dficit de inversin y por bajos ingresos de la
poblacin. Las tarifas son justas cuando cubren los costos reales de la prestacin del
servicio y permiten una ganancia razonable a los inversionistas. Las ganancias son
razonables cuando equivalen a aquellas que se podran obtener en una actividad de
riesgo similar y bajo condiciones competitivas.
c) A reclamar manteniendo el servicio y a mantener el servicio hasta que no se resuelva
el reclamo. A solicitar el contraste del medidor. A recibir aviso oportuno de
interrupciones en el servicio y de ejecucin de obras. A participar responsablemente
en las decisiones de regulacin y supervisin de los servicios pblicos, etc.
ORGANISMOS REGULADORES EN EL PER
La privatizacin de los servicios pblicos ha hecho necesario crear organismos
reguladores, los cuales se encargan de: Funcin supervisora (cumplimiento de
obligaciones legales, contractuales, tcnicas de las entidades supervisadas). Funcin
reguladora (facultad de fijar tarifas). Funcin normativa (establecer procedimiento de
reclamacin). Funcin de solucin de controversias (conflicto empresa- empresa).
Funcin de solucin de los reclamos de los usuarios de los servicios (conflictos usuario-
empresa). Los usuarios podrn recurrir a estos organismos, cuando sientan que sus
derechos no son respetados por alguna entidad, ya que estos organismos velan por el
desenvolvimiento adecuado de lo establecido por la Constitucin y la Ley.
Los organismos reguladores son organismos pblicos descentralizados adscritos a la
Presidencia del Consejo de Ministros, con personera de derecho pblico y con autonoma
administrativa, funcional, tcnica, econmica y financiera. Los organismos reguladores
son: Organismo Supervisor de la Inversin Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL).
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa (OSINERGMIN). Organismo Supervisor
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de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso Pblico (OSITRAN).
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS).

1.12 EL INTERS PBLICO

Las definiciones de inters coinciden en sealar que se trata de la utilidad o ventaja que
una persona recibe por encontrarse en determinada situacin jurdica, pudiendo ser esta
ventaja de carcter patrimonial o moral. Es indudable que el inters as entendido
constituye un elemento o requisito propio de toda situacin jurdica, ya que los derechos
subjetivos existen en tanto y en cuanto sirven para satisfacer una necesidad humana.


II. RECOMENDACIONES

a) Para prevenir abusos por parte de las entidades prestadoras de servicios, tanto
pblicas como privadas, debemos informarnos con respecto a nuestros derechos
como usuarios y consumidores.

b) Adems, bsicamente conocer a que organismos podemos acudir en caso de que
se comentan abusos contra nuestros derechos.

c)



III. CONCLUSIONES
a) Debido a una serie de deficiencias de las Empresas Pblicas, a partir del ao de
1993, comienza la etapa de la PRIVATIZACIN, mediante la cual se vendieron las
acciones a empresas privadas, muchas de ellas transnacionales, como telefnica,
empresas elctricas, de agua potable, mineras, etc.

b) En sentido amplio, los servicios pblicos son sinnimo de toda la actividad de
la Administracin. El elemento esencial en el servicio pblico es la nocin de
inters general, de la necesidad pblica que se debe satisfacer.

c) Es imprescindible distinguir entre funciones pblicas y servicios pblicos. Las
funciones pblicas estn vinculadas esencialmente al ejercicio de la soberana y
son imprescindibles para la subsistencia del Estado. Los servicios pblicos no
tienen estas caractersticas, no suponen ejercicio de autoridad, pudiendo ser
desarrollados tanto por la Administracin como por los particulares.

d) El fin del servicio pblico es satisfacer las necesidades pblicas. Por lo tanto,
resulta necesario definir el alcance de las necesidades pblicas.

e) No hay duda de que servicio pblico y huelga son por naturaleza antagnicos: el
primero tiene por carcter esencial la continuidad, o sea, la in interrupcin de una
actividad, y la segunda es en esencia la interrupcin misma de la actividad; el
servicio pblico es generado por la necesidad de carcter general, el conflicto
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colectivo laboral origina la huelga, cuyo derecho ha sido reconocido por el derecho
internacional de los derechos humanos.

f) La persona que utiliza un servicio pblico se denomina usuario. Este posee un
derecho subjetivo para usar el servicio pblico dentro de los lmites que le imponen
las normas reglamentarias pertinentes.

g) La situacin jurdica del usuario se fundamenta en el principio de igualdad que
caracteriza al servicio; es decir, que en iguales condiciones la administracin
pblica debe prestarlo a todos los usuarios sin ninguna clase de distincin o
diferencia.

h) La privatizacin de los servicios pblicos ha hecho necesario crear organismos
reguladores, los usuarios podrn recurrir a estos organismos, cuando sientan que
sus derechos no son respetados por alguna entidad, ya que estos organismos
velan por el desenvolvimiento adecuado de lo establecido por la Constitucin y la
Ley.



IV. BIBLIOGRAFIA
Libros:
1) ACOSTA ROMERO, Miguel. Teora General del Derecho Administrativo.
2) CAICEDO C., Lus A. Derecho Administrativo.
3) Constitucin Poltica del Per. 1993
4) FERNNDEZ RUZ, Jorge. Derecho Administrativo.
5) LPEZ PANAIFO, Vctor T. Manual de Derecho Administrativo I.
6) MARIENHOFF S., Miguel. Tratado de Derecho Administrativo.
7) MOSCOSO TORRES, Vctor Jber. Derecho Administrativo I
8) ROLLAND, Louis. Prsis de Droil Admimstratif.

Pginas Web:
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ANEXOS


Cuadro esquemtico y demostrativo de la clasificacin de los Servicios Pblicos:

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