RAZA, ETNIA, GNERO Y CLASE EN LOS ESTADOS DE BIENESTAR: UN MARCO PARA ANLISIS

COMPARATIVO
Fiona Williams

Elaborado por Anglica Torres

APUNTES DE CLASE

Mtodo: Estudio de la Poltica Social comparada. Compara la relacin del E.B y las P.S en los pases de
Europa que se denominan E.B.

Hace este estudio comparativo porque identifica 3 grandes problemas:

1. La comprensin de los E.B debe ser ms compleja de la hecha por Andersen, para quien:
- Es posible un nuevo compromiso que articule los intereses de un mundo privado con la
organizacin social. Es posible que el capitalismo atene la desigualdad social.

- Se puede articular la relacin democracia y capitalismo: Lograr su expansin y a la
vez estar legitimado. El E.B se erige como un E hegemnico

Para Williams:
- El anlisis de los E.B no puede incluir solamente la relacin entre capital y trabajo asalariado,
es decir clase social. En esta relacin est presente tambin otras variables: gnero, raza,
etnia.

El anlisis lo hace porque la diferencias sociales son complejas y multidiferenciadas


2. Hay diferencias multifacticos en los E.B.

Para Andersen:
- Esas diferencias estn dadas a partir del estudio de las clases sociales: Formacin poltica de
la clase obrera, formacin de una coalicin poltica, e institucionalizacin de las preferencias
de clase. Que dan origen a los regmenes Liberal, Conservador y Socialdemcrata.

Para Williams:
- Tambin son insuficientes las variables propuestas por Andersen. Hay que incluir las variables
de gnero, etnia, raza, las cuales determinan una concepcin diferente de ciudadana y
nacin distintas entre los pases.


3. Evala cmo se producen los cambios en un E,B, actual, globalizado.

Para ello define:

- Tres variables: Familia, Nacin y Trabajo
- Tres periodos: 1870 / 1940
1940 / 1973
1980 / 1995

1870 1920 MODELO DE BIOPOLTICA (Modelo de cmo vivir)
Familia nuclear
Hombre proveedor
Mujer esposa y madre. El papel de la mujer garantiz el funcionamiento del capitalismo en la
fase del mercantilismo, favoreci el trabajo de reproduccin de la fuerza de trabajo del hombre
Nacin homognea
Trabajo asalariado


1940 1973 MODELO DE BIOPOLTICA
Masificacin de las relaciones de trabajo
Intervencin del E en la economa
Transformacin de la familia recomposicin
Luchas sociales de gnero
Mujer dentro de los procesos productivos y laborales. Es fundamental la incorporacin de la
fuerza de trabajo de la mujer, debido a la situacin de la guerra, as como de los inmigrantes
para poder reconstruir Europa
Constitucin discursiva Actores y movimientos sociales


1980 1995 MODELO DE BIOPOLTICA
Ruptura de las variables sobre las que se construye el modelo de bienestar
Se evidencia que la sociedad no era realmente tan homognea
Aparecen rivalidades europeas lideradas por sectores minoritarios
En el trabajo hay una flexibilizacin de la estructura, inestabilidad laboral y prdida del empleo
Vinculacin de las mujeres en el trabajo y la fuerza de trabajo de la inmigracin.


Los E.B determinan la forma de vida ideal de la gente.

La P.S apoya un modelo de relacin entre hombres y mujeres determinado: La mujer es madre, esposa,
sujeto dependiente del hombre, condicin necesaria para obtener seguridad. Se define a partir de la
maternidad. El hombre es el proveedor.

El modelo de familia que se constituye a partir de la comprensin de la Nacin como homognea, de la
idea de un nosotros: un solo lenguaje, una cultura, una raza. Y esto tambin est ligado a la concepcin
del trabajo.

La mujer cumple un rol social en el que la nica forma de estar incluida es a travs de la exclusin.


RESUMEN DE LA LECTURA

Objetivo: Elaborar los componentes de un marco para examinar y explicar la importancia histrica y
contempornea de raza, gnero y clase en la poltica social comparada.


A la luz de 3 preocupaciones fundamentales:

1) buscar una indagacin ms compleja sobre la naturaleza multifactico de la diferenciacin
social. Se requiere tener mayor conciencia de la variedad de divisiones estructuradas que afectan a las
personas (dinmicas de identidad, subjetividad, posiciones, opciones y riesgos) y al desarrollo de los
servicios de bienestar (tanto individual como colectivo). Las relaciones de poder que surgen de estas
divisiones cambian en el tiempo. Clase, raza y gnero pueden verse como las divisiones sociales ms
importantes en las sociedades industrializadas del S. XX. Ninguna de las categoras es uniforme o
establecida.

2) Aplicar algunos elementos de esta indagacin al anlisis de la poltica social comparada. Si
es posible construir un marco lo suficientemente general que permita separar las especificidades de
gnero, raza y clase entre los diferentes Estados. Para ello se retoma como literatura fuente los desarrollos
polticos recientes que han colocado los temas de raza, etnicidad y nacionalidad de manera central en la
agenda de anlisis de polticas y que se han visto afectados con los cambios en las fronteras de las
naciones.

3) Proveer una mejor comprensin de los cambios dentro de los regimenes de bienestar que
pueden llamarse un nuevo orden de bienestar. Es importante conocer si existen espacios para la
articulacin de demandas desde las nuevas formas de solidaridad basadas alrededor de gnero, raza,
etnicidad, discapacidad, edad y sexualidad, por cuanto lo que ha surgido es un intento de reconciliar los
viejos conceptos de universalismo, igualdad y ciudadana con nuevas comprensiones de diferencia y
diversidad. Que tanto puede combinarse en una poltica la diversidad con el universalismo?


La atencin sobre los temas de clase, gnero, raza y etnia provienen de:

1) El estudio de las relaciones sociales de poder
2) El surgimiento de una poltica de identidad y diferencia
3) La teora postestructuralista


Conceptualizacin de los regmenes de bienestar

Objetivo: Examinar el anlisis de la poltica social comparada, con base en el trabajo de Gosta Esping
Andersen y las crticas a ste centradas en el gnero, para establecer dnde y cmo ocurren las omisiones de raza
y etnicidad.

Razones por las cuales no se logra hacer un anlisis comparativo complejo de las relaciones sociales:
1. Falta de datos para hacer un anlisis cuantitativo
2. Dificultades para generar indicadores para medir y comparar las variables de raza y etnicidad
3. Las formas polticas basadas en gnero, raza o religin carecen de importancia: No hay anlisis a la crisis
del capitalismo desde una perceptiva feminista o antirracista

Esta ltima razn es criticada por Williams al afirmar que esta posicin subestima que:
Las polticas de clase han sido cruciales en las relaciones de gnero, raza y nacin
Los movimientos sociales han hecho exigencias para reformular los significados de universalismo,
igualdad, ciudadana y democracia

La omisin de raza y gnero est presente en:

1. Se hace una comprensin generalizada de la vinculacin al mercado laboral. Frente a esto Williams
reacciona afirmando que la capacidad humana para vender su trabajo, y no depender totalmente de su
fuerza de trabajo, ha sido posible debido al trabajo domstico no remunerado.
2. El acceso a los beneficios ha diferido segn el gnero, la raza o es estatus migratorio. Ej. de beneficios a los
trabajadores hombres, blancos que trabajaban tiempo completo, con relacin a las mujeres que
trabajaban medio tiempo. La reclamacin de los derechos de las mujeres dependa del estatus marital,
de la maternidad. Del mismo modo los derechos para las minoras tnicas estaban condicionadas a su
nacionalidad.
3. La condicin de raza modifica la posibilidad de dejar de ser mercanca laboral (es decir, de no depender
de su fuerza de trabajo) y afecta el enrolamiento laboral de sus compaeras (pasar a ser
econmicamente activas).
4. La condicin de minora tnica o migrante determina restricciones a los derechos sociales

Conclusin: La relacin entre nacionalidad, raza y ciudadana, afecta la capacidad para desvincularse del
mercado.


Crticas a Andersen:

1. Concepto de Estratificacin: Tiene poca relacin con la forma en que las polticas de bienestar pueden
reproducir o mitigar divisiones desiguales de gnero, raza o etnia. Ej. la divisin desigual del trabajo por
razones de gnero, el poder dentro de la familia, o el acceso diferencial a los beneficios.

2. El anlisis sobre el impacto de las polticas sociales en el empleo: En este caso se afectan principalmente las
mujeres, en trminos del pleno o bajo empleo y las condiciones de entrada y salida.

3. La movilizacin poltica: Afirma que aunque en su trabajo ilustra sobre la complejidad de las fuerzas
polticas y culturales, en la prctica no explora la significacin de estas fuerzas y deja de lado por ej. el
impacto del imperialismo y los discursos de nacionalidad y cultura en la construccin de la ciudadana y
del bienestar en Inglaterra.
Su omisin del asunto de gnero y raza es una consecuencia de las polticas en las que se centra Anderson:
Beneficios de jubilacin, enfermedad y desempleo. Opta por ellas, porque hay ms informacin.


La inclusin de gnero
Williams retoma un ejemplo de estudios que buscan reconstruir las agrupaciones de los tipos de rgimen de
bienestar desde una perspectiva de gnero (Estudio de Lewis), y otro ejemplo de los estudios que
reconceptualizan las bases para la comparacin de bienestar de manera que incluya o resalte el gnero (estudio
de Shola Orloff).

Estudio de Lewis

Revisa la relacin entre trabajo remunerado, no remunerado y bienestar en 4 pases: Inglaterra, Francia, Irlanda
y Suecia.

Establece 4 puntos en los que resalta la importancia de tener en cuenta las relaciones de gnero:
1. En muchos de los modelos de Estado de Bienestar las mujeres han recibidos los beneficios y servicios en
calidad de esposas y madres, es decir, como trabajadoras no pagas.
2. La mayora de los estados de bienestar surgieron en un momento en que las fronteras entre la esfera pblica
y privada estaban muy delimitadas
3. El modelo de hombre proveedor ha sido la base de los modernos estados de bienestar
4. Los hombres han sido los principales beneficiarios del seguro social

Categoriza tres principales regmenes de bienestar de gnero:
1. Estado con presencia de hombres proveedores (Inglaterra e Irlanda)
2. Estados con modificacin en el predominio de hombres proveedores (Francia)
3. Estados dbiles en cuando a proveedores masculinos (Suecia). Seala que en este caso no se garantiza
que haya equidad de gnero.

Para Williams el trabajo de Lewis representa un paso importante hacia la combinacin del cambio histrico con
indicadores importantes de la relacin entre estado bienestar y gnero. Sin embargo, no explora las diferencias
entre mujeres y especialmente la relacin entre gnero y clase. Ej: Inglesas que trabajaban sin verse afectadas sus
obligaciones domsticas Vs mujeres afro que trabajaban en horarios de tiempo completo o sin la posibilidad de
hacerse cargo de su familia.

Preguntas:
La mano de obra migrante favoreci un estilo de vida de proveedor masculino blanco?
En qu medida la influencia de los movimientos eugensicos reprodujeron un facilismo estratificado?
maternidad estimulada vs maternidad desestimulada


Estudio de Ann Shola Orloff

Critica el modelo de recursos del poder de Andersen, en su incapacidad para incorporar el gnero a las tres
dimensiones del anlisis.

Plantea una correccin del modelo as:

1. Relaciones entre el Estado, el mercado y la familia: Examinar hasta dnde y de qu manera las polticas
estatales liberan a las mujeres de las responsabilidades domsticas, o las redistribuye de manera igualitaria
dentro del hogar.
2. Estratificacin: Se centra en la relacin entre los servicios sociales y las diferencias de clase. En las formas en
que el E mitiga o reproduce las diferencias y desigualdades de gnero. Ej. Exigencias de seguridad social
basadas en el caso de los hombres en su condicin de trabajadores, y en el caso de las mujeres en sus roles
familiares y maritales.
3. Derechos sociales de ciudadana desvinculacin laboral: el grado en que los E garantizan a las mujeres
empleo remunerado y los servicios para equilibrar responsabilidades domsticas con laborales.
4. Acceso a trabajo remunerado: Qu tanto pueden los servicios de estado estimular o desestimular el acceso de
las mujeres al trabajo remunerado.
5. Capacidad de formar y mantener un hogar autnomo: Grado en que los Estados de Bienestar ofrecen a la
mujer liberarse de la obligacin de casarse o formar pareja con el fin de conseguir respaldo econmico.


Integracin de raza, etnia y migracin en el anlisis de polticas sociales comparadas
No puede olvidarse que un anlisis sobre los E.B. tienen que situarse en el contexto del desarrollo del moderno
estado nacin, especialmente en lo referido a la construccin de la unidad nacional y de la identidad nacional
por medio del establecimiento de una frontera geogrfica alrededor de una imaginada homogeneidad cultural,
tnica, racial o lingstica o de la dominacin.


Estudio comparativo de Ginsburg

Sobre EU, Suecia, Alemania e Inglaterra

Compara los servicios de bienestar en trminos de polticas para mujeres y familias, y para desigualdades raciales,
junto con la ideologa poltica, los gastos de bienestar, la proteccin del ingreso y la atencin en salud.

El anlisis asume un enfoque de diversidad estructural, en el que los Estados son vistos desarrollndose dentro
de un contexto poltico, cultural, social y econmico especfico, pero tienen elementos comunes de un capitalismo
estructurado patriarcal y racialmente.

El estudio muestra que la reduccin de polticas de bienestar que mitigan las desigualdades de raza ha
empeorado las condiciones de vida y acceso a bienestar en los grupos tnicos minoritarios.

Demuestra que las historias de migracin y los asentamientos de posguerra dentro de los tres estados europeos
presentan rasgos comunes asociados con la segmentacin en los mercados laborales, las desigualdades y la
segregacin residencial. Los procesos de racismo son comunes en todos los pases pero en grados variables y
mitigados de diferentes maneras. Ej. En Suecia hay polticas multiculturales y antidiscriminatorias, en Alemania
los migrantes son tomados como trabajadores de segunda clase, y en Inglaterra en la prctica los migrantes son
tomados como unidades de trabajo ms que como individuos con necesidades de bienestar.


El estudio de Castles y Miller

Plantea que el concepto de ciudadana est enraizado diferentemente y que tiene una relacin estrecha con el
manejo que se le da a los migrantes.

Sugiere 4 tipos de ciudadana:

1. Modelo imperial: La pertenencia a una nacin est garantizada por el hecho de ser sbditos del mismo
gobernante. Ej: Nocin de ciudadana de la comunidad britnica hasta 1981
2. Modelo tnico o Folk: Basado en la etnicidad compartida (ascendencia, lenguaje, cultura) e. Alemania
3. Modelo republicano: la nacin es una comunidad poltica abierta a todos sus residentes en la medida en que
adhieran a reglas polticas y adopten la cultura nacional. Ej. Francia
4. Modelo multicultural: Reconoce la diversidad cultural. Ej. Canad, Australia.


Williams plantea que para hacer un anlisis de las interconexiones entre las variables de raza, etnicidad y
migracin hay que tener en cuenta:

1. La formacin y la cambiante organizacin y condiciones de los sistema de trabajo por contrato
vinculados a migracin, colonialismo e imperialismo, dentro de los estado nacin
2. Las relaciones sociales de poder generadas por estos proceso
3. El legado del conflicto tnico / cultural / religioso y las relaciones de dominacin y subordinacin
4. la articulacin de nacin con raza, etnicidad, y cultura
5. los procesos de inclusin y exclusin del estado nacin
6. las prcticas discursivas
7. las formas de movilizacin y resistencia.


Gnero y clase de nuevo en el escenario
Williams propone hacer un anlisis de la relacin entre Estado, intermediada por las polticas sociales con las
reas de familia, trabajo y nacin, para entender las configuraciones especficas de los Estados de Bienestar en los
diferentes pases.

Familia: Condiciones para la reproduccin biolgica y social

Trabajo Condiciones de la produccin

Nacin: Formacin, organizacin y condiciones de Estado nacin, sistemas de migracin, colonialismo


Anlisis por periodos

1870 -1920

- Cambios econmicos y sociales en las economas capitalistas en desarrollo. Algunas eran industriales y
otras agrcolas. Objetivo: Maximizar la productividad y la eficiencia, a travs de mayor inversin de
capital, mecanizacin y productividad ms intensiva del trabajo.

- Retiro de nios, mujeres y ancianos de plazas de trabajo remunerado, lo que contribuy a una separacin
de la esfera pblica de la privada

- Nacionalizacin creciente. Consolidacin del ideal nacional. Estado nacin bienestar

- Primeras formas de colectivismo de E, no solo en educacin y salud pblica, sino en formas de seguridad
sociales y e proteccin a la maternidad

- La poltica democrtica se convirti en una poltica de subordinacin y exclusin: a travs de restricciones
a la inmigracin, segregacin, regulaciones culturales, barreras al sufragio y exclusin a los sindicatos

- La mujer a pesar de su invisibilidad poltica era la guardiana de la virtud masculina y la reproductora
del orden republicano.

Inglaterra
- Las Polticas de bienestar introducidas desde la primera dcada del siglo fueron parte de los esfuerzos del
E para:
1. Apaciguar, supervisar y controlar la clase trabajadora militante
2. Asegurar la capacidad de los soldados para defender el imperio
3. Garantizar la salud y destrezas de una fuerza de trabajo que mantuviera la supremaca industrial
britnica en los mercados mundiales
4. Consolidaron imgenes particulares y condiciones de la familia, la vida laboral y su relacin con los
intereses nacionales e imperialistas, de manera que exclua y marginaba a ciertos grupos sociales. Ej. Las
polticas de las mujeres se centraban en sus necesidades como madres por encima de sus necesidades
como asalariadas. Se elevaba la maternidad al lugar de nueva dignidad. El rol de la mujer qued atado
al desarrollo de raza y de nacin. Esto elev la restriccin de la mujer al hogar, y la separacin entre
hogar y trabajo remunerado.
5. Algunas polticas eran restringidas por nacionalidad, fundamentadas en las ideas del darwinismo social de
superioridad racial: blanco cristiano y anglo parlante.
6. Estas polticas de negacin de acceso funcionaban como control de la migracin, recieron apoyo de los
partidos polticos importantes. La Ley de Extrajeros: No se dejara entrar a ninguna persona que no fuera
capaz de autosostenerse o que requiriese los servicios de bienestar. Igualmente, que toda persona que en
un corto plazo no tuviera vivienda, estuviera en condiciones de hacinamiento o se encontrara recibiendo
subsidio de pobre sera deportada.


1940 1973

El E Keinesiano de bienestar:
- Asegur los intereses del capital y del trabajo a travs de un sistema que garantizaba el pleno empleo,
salud y servicios de bienestar junto con produccin y consumo masivo.
- Reforz el supuesto del ingreso familiar y el trabajo domstico femenino de manera que manera que
mantuviera la produccin y el consumo masivo, y la meta del pleno empleo masculino.
- Sin embargo, la expansin de la industria gener escasez de la fuerza de trabaj que se solucion
reclutando inmigrantes o involucrando a la mujer en el trabajo remunerado.


Inglaterra
- El E.B. fue clave para la reconstruccin de Inglaterra de la post guerra
- El informe Beveridge reprodujo los ideales de familia, nacin trabajo y bienestar: matrimonio y
maternidad eran el deber de las mujeres blancas, y el rol de proveedor se asignaba al marido. Este ideal
recoga la subordinacin de las mujeres al poder econmico del marido, el limitado acceso de las mujeres
al trabajo remunerado, y el destino permanente de las parejas heterosexuales.
- Seguridad entre capital y trabajo
- Ciudadana de segunda clase para negros e inmigrantes.


1980 1995

- La mayora de los rgimenes de bienestar se vieron enfrentados con grandes cambios en la organizacin.
La globalizacin del capital, la quiebra del fordismo y la bsqueda de nuevas formas de acumulacin del
capital, crearon las condiciones de trabajo para las cuales no eran adecuados los antiguos sistemas de
seguridad social (jornada flexible, fuerzas de trabajo centrales y perifricas).
- Cambios y rupturas en las condiciones de nacionalidad y vida familiar: Los patrones cambiantes de:
trabajo remunerado femenino, aumento de tasas de divorcio y hogares monoparentales, envejecimiento
de la poblacin, incremento de la pobreza femenina, demandas de los movimientos feministas:
cuestionaron las relaciones de la familia con las necesidades, demandas y apoyo de las polticas sociales, el
falso universalismo de igualdad y ciudadana.
- Cuestionamiento de la nocin de Nacin: se est viendo afectada la viabilidad de un estado soberano,
territorialmente afianzado, cultural y tnicamente delineado. Por la globalizacin y por el aumento de
los movimientos sobre identidades transnacionales tnicas, religiosas y polticas.
- Los cambios hacia mtodos de produccin post frodistas son desiguales, y a menudo exacerban las
desigualdades existentes que enfrentan los trabajadores mujeres, negros e inmigrantes.
- Cambios en el hogar no han liberado a las mujeres de las desigualdades econmicas o de mayores
responsabilidades en el trabajo domstico y de crianza.
- No es posible hablar de un nuevo arreglo de bienestar, solamente de pasos hacia un nuevo orden de
bienestar. Rgimen gerencial que pone nfasis en los mecanismos del mercado.