ALAN GARCA PREZ

INICIO DEL GOBIERNO:

La ceremonia de transmisin de mando se realiz el
28 de julio de 1985, se cont con la presencia de los
presidentes Ral Alfonsn de Argentina, Hernn
Siles Zuazo de Bolivia, Belisario
Betancourt de Colombia, Nicols Ardito
Barletta de Panam, Salvador Jorge
Blanco de Repblica Dominicana y Julio Mara
Sanguinetti de Uruguay; asimismo estuvo el
secretario de Hacienda de los Estados Unidos de
Amrica, James Baker.
Alan Garca dio un mensaje a la nacin que dur
casi dos horas, en este anunci medidas
anticorrupcin, la reorganizacin de las fuerzas policiales, la eliminacin de exoneraciones
tributarias a las compaas petroleras que operaban en el pas y la formacin de una
comisin de paz para iniciar una amnista. Reafirm su voluntad de no dialogar con
el Fondo Monetario Internacional y adelant que se amortizara la deuda externa de 14.000
millones de dlares slo con el diez por ciento de las exportaciones.
La primera semana de octubre de 1985, la revista Newsweek lo calific como la estrella
poltica ms importante que emerge en Amrica Latina desde Juan Domingo Pern. En
diciembre, dicha revista coloc a Garca entre las diez personalidades ms destacadas del
mundo.

PUNTOS INFORMATIVOS

Gobern entre 1985 y 1990.
Es el presidente electo ms joven del Per (35 aos).
Otra vez el Papa Juan Pablo II visita el pas entre el 14 al 16 de mayo de 1988.
Excesos militares como la matanza de los penales en 1986.
Intervenciones a las universidades pblicas: San Marcos, UNI y de Educacin Enrique
Guzmn y Valle (La Cantuta).

ALUMNA :
Andrea L. Paucar Cornejo
DOCENTE :
Segundo Zamora Rodrguez
CURSO :
Historia Econmica del Per
FACULTAD:
FACEAC
ESCUELA :
Economa


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La misin a la Antrtida en el barco Humboldt fue enviado al continente helado en
donde fundaron la base Machupicchu.
Se descubre el fabuloso reservorio de gas de Camisea en el Cuzco y petrleo en
Ucayali.
Se desarrolla una larga huelga policial en mayo de 1987.
Mercedes Cabanillas como ministra de educacin y Hilda Urzar en el sector salud, son
nombradas como las primeras ministras mujeres en la historia del pas.
Se produjo la muerte por accidente areo de los jugadores del Alianza Lima en
diciembre de 1987.
En las elecciones municipales el APRA ocupa por primera vez el cargo en la figura de
Jorge del Castillo. Le sucedera el independiente Ricardo Belmont.
Se promueve la ley de la Estatizacin de la Banca, lo cual ocasiona la protesta de los
financistas y banqueros.
Esta ley de Estatizacin propicia el surgimiento del Movimiento Libertad, que tiene como
lder al escritor y novelista Mario Vargas Llosa.
El movimiento subversivo se incrementa en el Per, ocasionando muchas muertes y
desapariciones.
A todo ello se suma lo apagones, robos, asaltos, asesinatos, secuestros, las llamadas
largas colas, es decir, un Per en crisis total.
En el aspecto econmico se produce una hiperinflacin que elev los precios de los
productos en todas sus variantes. La moneda pierde su valor y el poder adquisitivo es
alarmante.
Garca se niega a pagar ms del 10% de la deuda externa, lo cual produce que el
sector econmico externo nos niegue el libre comercio y el crdito financiero.

PRINCIPALES OBRAS

Crea el Ministerio de la Presidencia y de Defensa.


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Comenz la edificacin del Tren Elctrico, que hasta el da de hoy se encuentra
inconcluso.
Inaugur la Represa del Gallito Ciego en el norte del pas.
Promulg la ley de Regionalizacin, que al final fracas.
Va unificar las fuerzas policiales, lo cual quedara con la denominacin de Polica
Nacional del Per.
Promulg la Ley de la Estatizacin de la Banca.
Orden el cese del penal del centro de Lima: El Sexto.
Aboli el uso del papel sellado.
Va a iniciar las construcciones de las hidroelctricas de Charcani en Arequipa y
Carhuaquero en Lambayeque.
Asimismo, desarroll las irrigaciones de Chavimochic y Olmos.
Inaugur el Museo de la Nacin.
Se crearon los distritos de Los Olivos y Santa Anita.


Aspecto Econmico

A inicios del gobierno
En los primeros das del gobierno, el ministro de economa, Luis Alva Castro anunci que
se cancelara la deuda externa que ascenda a 14 mil millones de dlares "sin sacrificar
ms al pueblo y sin aceptar las condiciones propuestas por elFondo Monetario
Internacional.
En un comienzo, las medidas adoptadas dieron resultados positivos. Ya en setiembre de
1985, la inflacin baj a 3,5 % (comparado con 12,5 % en abril del mismo ao). Hacia el
segundo trimestre de 1986, la economa dio seales de clara recuperacin. Los sectores
que dependan de la demanda interna (manufactura, construccin, agricultura) crecieron,
no as los sectores dedicados a la exportacin (minera, pesca).


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En 1986, la economa creci 10 %. Fue el mayor crecimiento desde los aos 50, con ello
Garca disfruto entonces de una popularidad rcord en Amrica Latina. Cuando la
capacidad de gasto del estado fue agotada entonces comenzaron mltiples problemas.
El primer problema fue que a pesar de la reactivacin econmica, el Estado casi no
perciba mayores ingresos, Otro problema consista en que, despus del gran crecimiento
de 1986, la capacidad productiva de la modesta industria nacional estaba llegando a sus
lmites. Hacan falta inversiones para instalar nuevas capacidades y as continuar con la
reactivacin. Para ello, era necesario recurrir a inversiones y prstamos extranjeros.
La poca confianza de la ciudadana en las polticas econmicas del Gobierno condujo a
que, hacia fines de 1986, muchos cambiaron sus intis por dlares temiendo - y, al mismo
tiempo, originando - una devaluacin del inti. El paquete de medidas adoptadas por Garca
inclua el congelamiento del tipo de cambio inti-dlar. Pero tal congelamiento tenda a ser
artificial en tanto la demanda real de intis iba perdiendo cada vez ms terreno frente al
dlar. Este cambio se vio reflejado en la tasa de cambio libre, aquella de los cambistas de
la calle, paralela al cambio oficial.

Peligro de crisis
En 1987, el peligro de una crisis en la balanza de pagos y en las reservas internacionales
era evidente. Sin embargo, el Estado Peruano sigui confiando en un crecimiento
econmico rpido hasta 1988. Al mismo tiempo, tuvieron que aceptar la devaluacin del
inti, la subida de sueldos y de precios.
En lneas generales, la poltica econmica del Estado Peruano empez a caer en
contradicciones. Por un lado, el Gobierno buscaba el contacto directo con los empresarios
importantes (llamados los doce apstoles) con el fin de persuadirlos a invertir en el
desarrollo de la capacidad productiva. Por otro lado y en su necesidad de aumentar los
ingresos del Estado, supuestamente oblig, a comienzos de 1987, a las empresas a
prestarle dinero al Estado.
En concreto, las empresas fueron forzadas a comprarle al Estado Peruano bonos
obligatorios por un valor que llegaba hasta el 30% de las utilidades brutas que las
empresas haban obtenido en 1986 (69). Con esta medida, el Gobierno provoc airadas
reacciones en el sector empresarial. Al poco tiempo, algunas empresas fueron exoneradas
del pago obligatorio y finalmente el programa fue cancelado.
Este tipo de marchas y contramarchas, de reacciones sobre hechos ya consumados, de
pasividad frente a los peligros venideros contribuyeron a la percepcin de que la poltica
econmica del Gobierno estaba siendo improvisada y, sobre todo, perdiendo el control. La
situacin se agudiz con la renuncia, en junio de 1987, del Ministro de Economa Luis Alva
Castro.





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Estatizacin de la banca
El punto de ruptura de su Gobierno fue la intencin de estatizar la banca como una forma
de controlar la inflacin que, a esas alturas (28 de julio de 1987), ya resultaba agobiante.
En efecto, los indicadores econmicos sealan que el Per, durante su mandato, lleg a
sufrir una hiperinflacin de 1 722,3% en 1988 y 2 775% en 1989.
La medida fue anunciada el 28 de julio de 1987 en el tradicional mensaje a la nacin.
Garca explic su medida con las desigualdades sociales y econmicas en el Per. Ya en
1982 haba publicado un libro (El futuro diferente) en el que criticaba a los bancos privados
por excluir del sistema de crditos a los sectores informales, campesinos as como las
pequeas y medianas empresas (PYMES). Segn la poltica econmica del Gobierno, era
necesario democratizar el crdito y, dado que el sector privado no estaba dispuesto a
asumir esa tarea, el Estado deba tomar las riendas. Pese a ello el Congreso de la
Repblica del Per no aprob la medida

1988-1989: Crisis
Al finalizar el ao 1987, la crisis ya era evidente: La inflacin empez a galopar (114,5 %
en diciembre del 1987), la produccin - y, por consiguiente, la reactivacin econmica - se
haba estancado y la balanza de pagos tuvo, en 1987, un saldo negativo de 521 millones
de dlares, el hueco ms grande desde 1981. Consecuentemente, las reservas
internacionales siguieron decayendo. A falta de dlares, el Banco Central se vio atado de
manos en el control de la tasa de cambio (una demanda creciente de dlares se puede
contrarrestar poniendo en circulacin los dlares ahorrados).
Obligado por las circunstancias a un cambio de rumbo, el gobierno recurri, a fines de
1987, al Fondo Monetario Internacional (FMI) y al Banco Mundial (BM) en busca de
prstamos. El experimento heterodoxo haba llegado a su fin. En octubre de 1987, el
gobierno procedi a devaluar el inti en 24 %. Los llamados paquetazos siguieron dndose,
de forma peridica, hasta setiembre de 1988, llevando a una gran recesin econmica.
Pero Garca segua sin aceptar la necesidad de una lnea clara
El equipo econmico de Garca -presidido por Gustavo Saberbein- intentaba persuadir a
Garca de la necesidad de un shock ortodoxo: Dficit cero a travs de aumentos
fuertsimos de impuestos y tarifas y la eliminacin de subsidios. Pero Garca, temiendo el
costo poltico de tal decisin, slo accedi a un camino medio sin resolver el problema de
fondo: Un Estado en bancarrota (dficit fiscal) y una economa que importaba ms de lo
que exportaba (dficit comercial).
Los resultados estn en la memoria colectiva de todos los peruanos: Inflacin a niveles
astronmicos, escasez de alimentos y otros productos bsicos y el derrumbe de la
aprobacin de Alan Garca. Fue recin hacia fines de 1988 que Garca se convenci de la
necesidad de una guerra frontal contra la crisis econmica. El nuevo Ministro de
Economa y Finanzas, Abel Salinas, tuvo la ingrata tarea de anunciar, ahora s, el shock
econmico, el seis de setiembre de 1988.


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El plan, denominado Plan Cero, contribuy a generar una inflacin an mucho mayor,
sobre todo en relacin con los productos importadas. As, por ejemplo, el precio de los
productos farmacuticos subi 600 % y el de la gasolina 400 %. Adems, se elimin el
sistema del control de precios con excepcin de 42 productos bsicos (208).
Las esperanzas del APRA estaban ahora cifradas en el Banco Mundial y el Fondo
Monetario Internacional. Si bien hubo conversaciones, el Per no lleg a recibir prstamos.
Ello se debi, tambin, a que el Per an adeudaba 600 millones de dlares al FMI y 400
millones al Banco Mundial.
A partir de setiembre de 1988, la inflacin se convirti en lo que los economistas
denominan hiperinflacin. Ese mes, los precios subieron 114 %. Fue el mes con mayor
inflacin en el gobierno de Garca y, probablemente, en la historia del Per. Y el shock
pareca llegar muy tarde. En todo caso, no pudo controlar la inflacin.
Un largo paro en la industria minera contribuy a que las exportaciones cayeran an ms
agravando as el dficit comercial. Las reservas internacionales, por su parte, se
aproximaban a cero.
El 22 de noviembre de 1988, Garca lanzo otro paquete con medidas muy similares. Al
mismo tiempo, Abel Salinas present su renuncia por discrepancias con Garca.
El aumento del desempleo y la cada drstica de ingresos fue el costo social del desastre
econmico provocando el surgimiento de un sector informal de proporciones nunca antes
vistas. Adems, el Estado en bancarrota ya no pudo cumplir con sus obligaciones en
materia de asistencia social, educacin, salud y administracin de justicia.
Los aos 1989 y 1990 pueden ser narrados de forma breve, pues no se produjeron
cambios sustanciales. La economa se recuper levemente y las reservas internacionales
tambin. Las importaciones se contrajeron y las exportaciones subieron, sobre todo por el
aumento de precio de los productos mineros en el mercado internacional.
Bajo el mando del nuevo Ministro de Economa, Csar Vsquez Bazn, la inflacin cay,
pero no de forma sustancial. La tasa anual de inflacin fue de 3398.6% en 1989. Los
ltimos meses de 1989 fueron usados en gastar las magras reservas internacionales para
reactivar en algo la economa en vista de las prontas elecciones. As, en marzo de 1990,
las reservas internacionales eran de apenas 190 millones de dlares.

Aspecto social

Terrorismo
La actividad terrorista se haba iniciado durante el segundo gobierno de Fernando
Belande Terry, pero alcanz los picos ms altos de violencia en los aos de 1986 y 1988.
Dentro de este contexto se produjo el caso de la matanza de terroristas amotinados en los
distintos centros penitenciarios de Lima el 19 de junio de 1986. (Matanza de las prisiones)


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Durante el gobierno de Alan Garca, junto a la violencia subversiva, que cost miles de
vidas, se realizaron actos de represin militar, como la de la matanza de las prisiones y la
masacre de decenas de campesinos en el pueblo ayacuchano de Cayara en 1988. Aunque
inicialmente Alan Garca mostr inters en frenar las violaciones a los derechos humanos,
tras el incidente de los penales, permiti que continuase la violencia contrasubversiva de
las Fuerzas Armadas y se formaron escuadrones de la muerte (Comando Rodrigo Franco),
los que amedrentaron a sospechosos de terrorismo y a crticos de la poltica antiterrorista.
A partir de 1988 y 1989 los grupos terroristas intensificaron su ola de atentados en Lima y
varias otras ciudades frente a la impotencia gubernamental.
La controversia se volvi a dar cuando a menos de veinte das de la transferencia al nuevo
gobierno, Vctor Polay, "Comandante Rolando" y 47 militantes del Movimiento
Revolucionario Tpac Amaru lograron fugar del penal de "mxima seguridad" Miguel
Castro Castro a travs de un tnel de 330 metros construido desde fuera del penal. La
construccin no contaba con conexiones de agua ni desage, instalaciones de servicios de
alumbrado y tampoco un respiradero que facilitara el trabajo operativo.
Ms all del hecho mismo, la repercusin obtenida por el Movimiento Revolucionario
Tpac Amaru (MRTA), a nivel nacional e internacional, constituy un duro cuestionamiento
no slo a la estrategia antisubversiva del Gobierno Peruano, sino tambin a la capacidad
operativa de las autoridades policiales y penales del pas.

Aspecto poltico
En julio de se llev a cabo el XVII Congreso de la Internacional Socialista en la Ciudad
de Lima, este fue el primer congreso que la organizacin celebr en el continente
americano. Das antes de la inauguracin oficial, se produjo la Matanza de las prisiones, el
gobierno retom a la fuerza distintos penales controlados por terroristas, lo que dej una
gran cantidad de muertos y heridos. En el congreso de la organizacin internacional, Alan
Garca estuvo acompaado por el ex canciller alemn, Willy Brandt, el ex presidente
venezolano, Carlos Andrs Prez, el revolucionario nicaragense, Bayardo Arce Castao y
el ex ministro espaol, Enrique Barn.

Oposicin y fin del gobierno
La oposicin al gobierno creci significativamente desde el intento de estatizacin de la
banca, una medida que fue sumamente impopular y dispar un enrgico movimiento de
protesta de la derecha encabezado por el escritor Mario Vargas Llosa, este movimiento
finalmente evolucionara en la alianza poltica FREDEMO (que inclua al Partido Popular
Cristiano,Accin Popular y al Movimiento Libertad) que postul sin xito en las elecciones
de 1990 con Vargas Llosa como candidato presidencial. En su ltimo mensaje a la nacin,
el 28 de julio de 1990, el Congreso, en una actitud reprochable, no le permiti hablar,
interrumpindolo constantemente mediante carpetazos y pifias.


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La inestabilidad econmica y terrorismo provocaron el descontento de la poblacin
peruana, que en las elecciones de 1990eligi como Presidente a Alberto Fujimori.

Aprobacin presidencial
La aprobacin de Garca en setiembre de 1985 fue de 90% segn la encuestadora Apoyo;
en diciembre del mismo ao, su aprobacin esuvo en 82%. Empez 1986 con una
aprobacin de 72%, en abril del mismo ao recuper popularidad y su aprobacin ascendi
a 85%, sin embargo en julio del mismo ao baj a 70%, conforme pasaron los meses, a fin
de ao su aprobacin baj a 67%. En 1987 su aprobacin sigui bajando, siendo de 52%
en junio, cinco meses despus cay a 38%. El siguiente ao lo empez con 43%, pero a
mediados de este baj a 34% y continu desplomndose hasta 13% (en diciembre). En
1989 las cifras continuaron cayendo y empez el ao con 9% de aprobacin; a fines del
mismo ao su aprobacin subi a 14% y durante 1990 continu subiendo, siendo en julio
de 21%.

LO POSITIVO Y NEGATIVO DEL GOBIERNO DE ALAN GARCIA PEREZ

LO POSITIVO

1. Mejoras educativas y Ley de la Carrera Pblica Magisterial.

Lo positivo de este Gobierno ha sido querer darle un estatus al maestro a travs de la Ley
de la Carrera Pblica. Tambin es loable querer capacitar a los profesores, pero este
proceso ha sido mal llevado. Se debe trabajar ms en la parte metodolgica, seala Pablo
Bruno Pedreros, docente de secundaria. El punto fuerte en las encuestas de aprobacin
del mandatario es el tema educativo. Durante estos cuatros aos se promulg la ley que
promueve la meritocracia, se cre el Colegio Mayor, se invirti en mejorar la infraestructura
educativa de los colegios emblemticos y se despolitiz el proyecto educativo. El Sutep
prcticamente estuvo replegado. Queda pendiente el proceso de municipalizacin de la
educacin y la superacin del caos en la gestin educativa de algunas regiones.

2. Carreteras, hospitales y Agua para Todos

La actual gestin ha construido 12 hospitales de Essalud. Se han rehabilitado, construido o
mejorado 11.251 kilmetros de carreteras. Hay 2.093 proyectos de agua y saneamiento en
ejecucin. Se retom la construccin del tren elctrico. Se busc mejorar la gestin de los
trabajadores pblicos a travs del organismo Servir, a cargo de Nuria Esparch.



3. Buen manejo de la economa y firma de tratados de libre comercio


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En 1990 esto habra sonado increble, pero hoy, veinte aos despus, el 38% de quienes
aprueban la gestin de Alan Garca sostiene que lo hacen por el buen manejo de la
economa. La crisis financiera internacional no tuvo el impacto temido en el Per. El
Gobierno sell el tratado de libre comercio con Estados Unidos y suscribi otros con China,
Singapur, Canad y la Unin Europea. En mayo del 2008 se llev a cabo la V
Cumbre ALC-UE, con la presencia de jefes de Estado y de Gobierno de Europa y Amrica
y en noviembre de ese mismo ao se desarroll la cumbre del APEC.

LO NEGATIVO

1. Petroaudios y otras denuncias contra el Gobierno

En octubre del 2008 el Gobierno enfrent una de sus peores crisis, tras hacerse pblico el
contenido de unas conversaciones entre Rmulo Len y Alberto Quimper que revelaban el
presunto trfico de influencias para lograr la concesin de la buena pro para explotar lotes
petrolferos a favor de Discover Petroleum. Este escndalo desencaden la cada del
Gabinete de Jorge del Castillo y el encarcelamiento de los principales involucrados. Una
secuela de este hecho fue el Caso BTR, que revel la existencia de una red de espionaje
telefnico.

Meses antes haba sido seriamente cuestionada la compra de patrulleros chinos por el
Ministerio del Interior, a cargo entonces de Luis Alva Castro.

En enero del 2009, el Ministerio Pblico inici una investigacin por la escandalosa
sustraccin de 822 cajas que contenan unos 41 mil expedientes del Ministerio de Salud.
En junio de ese ao, la mano del Poder Ejecutivo en el Caso Panamericana Televisin
despert todas las suspicacias. En un procedimiento inusual la Superintendencia Nacional
de Administracin Tributaria (Sunat) tom el control de ese medio, incluido el editorial, lo
cual gener ms de una crtica. Ante ello, la Sunat opt por retirarse de la administracin.
Luego vino el cuestionado indulto a Jos Enrique Crousillat. La corrupcin tambin alcanz
al Partido Aprista. Su secretario general institucional, Omar Quesada, tuvo que apartarse
temporalmente del cargo tras conocerse las irregulares adjudicaciones de terrenos por
parte de Cofopri. En tanto, las procuraduras anticorrupcin fueron desactivadas.


2. Violencia y conflictos sociales

La tragedia de Bagua gener la cada del segundo Gabinete, el de Yehude Simon. La
violencia dej 24 policas y 10 nativos muertos. Las acciones de los rezagos senderistas en
el VRAE han cobrado la vida de ms de 40 militares y policas en los ltimos 4 aos. La
Defensora del Pueblo reporta que hay 169 conflictos sociales activos.



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