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A N T O N I O A L B I N O C A N E L A S R U B I M
*

Polticas culturais e novos desafios
Cultural policies and new challenges

* Ps-doutor em Polticas
Culturais e doutor em
Sociologia. Docente do
Programa Multidisciplinar
de Ps-Graduao em
Cultura e Sociedade e
do Programa de Artes
Cnicas da Universidade
Federal da Bahia.
RESUMO
Inmeros so os desafos enfrentados pelas polticas culturais desde sua inveno
em meados do sculo XX. A primeira emergncia das polticas culturais no cenrio
mundial, entre 1970 e 1982, colocou um conjunto de desafos e ancorou sua legitimidade
na construo das identidades nacionais, que ocupavam centralidade. A segunda
emergncia, ocorrida no fnal do milnio, est inscrita em uma sociabilidade alterada
por um novo momento do capitalismo, na qual: novos parmetros econmicos esto
presentes; a glocalizao aparece como uma realidade; as comunicaes e as redes
ambientam a sociedade etc. Transversalidade e diversidade culturais so essenciais
para entender os novos desafos.
Palavras-chave: polticas culturais, transversalidade cultural, diversidade cultural,
sociabilidade, identidade nacional
ABSTRACT
Countless are the challenges faced by cultural policies since its invention in middle of
the 20th century. Te frst emergence of cultural policies worldwide, between 1970 and
1982 has put in motion a set of challenges and anchored its legitimacy in the construc-
tion of national identities, which had central importance. Te second emergence, now
during the end of the millennium, rises in a sociability altered by a new moment of
capitalism, in which: new economic parameters are present; glocalization is a reality;
the society is enfolded by networks and the media etc. Transversality and cultural
diversity are essential to understand these new challenges.
Keywords: cultural policies, cultural transversality, cultural diversity, sociability,
national identity
94 MATRIZes Ano 2 N

2 primeiro semestre de 2009

Polticas culturais e novos desafios
I
nmeros desafios so enfrentados pelas polticas culturais desde a sua
confgurao contempornea, a partir de meados do sculo XX. Aos ante-
riores, situados, em geral, no interior do campo cultural, agora so acres-
cidos outros desafos, advindos do transbordamento da cultura das fronteiras
deste campo, processo em geral apreendido pela noo de transversalidade
da cultura. Tal noo cada vez mais usual em documentos de polticas
culturais, porm no devidamente lapidada em termos conceituais implica
em uma ampliao do conceito de cultura, na busca de uma sintonia fna com
a contemporaneidade em suas signifcativas mutaes.
Para apreender esta nova circunstncia em toda sua plenitude, pre-
ciso empreender uma trajetria analtica que aponte as diferenas entre
a primeira emergncia da temtica das polticas culturais nos anos 1970
e o atual ressurgimento do tema no novo milnio e, em especial, assinale
a diversidade de desafios colocados para as polticas culturais nas duas
conjunturas histricas.

INVENO CONTEMPORNEA DAS POLTICAS CULTURAIS
O tema das polticas culturais e de sua conformao no , por certo, fcil e
destitudo de polmicas. No cabe aqui fazer uma arqueologia exaustiva do
seu momento fundacional no mundo ou, pelo menos, no ocidente. As posies
de grande parte dos autores que j se debruaram sobre o tema comportam
variaes nada desprezveis, mas parece existir alguma mnima convergncia
acerca de aspectos da temtica. Tal convergncia permite que, por exemplo,
um estudioso como Xan M. Bouzadas Fernandez escreva:
Si nos atenemos a los diagnsticos efectuados acerca del nacimiento de las polticas
culturales en los pases occidentales, puede afrmarse que el perodo generalmente
reconocido como fundacional de aquellas que pueden ser entendidas ya de un
modo pleno como polticas culturales sera aquel que se extiende entre la dcada
de los aos trinta y los aos sesenta del pasado siglo XX (FERNNDEZ, 2007a: 111).
Aps esta afirmativa, o autor lista trs experimentos que, acontecidos
no perodo, poderiam se constituir neste ato fundacional: as iniciativas
poltico-culturais da Segunda Repblica Espanhola nos anos trinta; a ins-
tituio do Arts Council na Inglaterra na dcada de quarenta e a criao do
Ministrio dos Assuntos Culturais na Frana, em 1959. Entretanto, o prprio
autor reconhece que a iniciativa francesa, alm de ser a mais estudada,
tem maior densidade e envergadura, pois: la creacin del ministrio de
Cultura en Francia, constituye de entre todas la experiencia ms acabada
de institucionalizacin de la cultura (Ibid: 111).
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Cultural policies and new challenges
Deste modo, assume-se, para efeito de desenvolvimento do texto, que a
criao do Ministrio dos Assuntos Culturais na Frana, com Andr Malraux
em sua direo, pode ser tomada como este momento fundacional das polticas
culturais, pelo menos no ocidente. Por bvio, tal opo gera alguma polmi-
ca. Entretanto este carter tnue e frgil parece inerente escolha de marcos
histricos que intentam substituir complexos processos, dispositivos dinmi-
cos, movimentos muitas vezes sutis e subterrneos, por fronteiras imveis e
supostamente fxadas.
A misso de Malraux no foi apenas instituir o primeiro ministrio da
cultura existente no mundo, mas conformar uma dimenso de organizao
nunca antes pretendida para uma interveno poltica na esfera cultural. Como
assinalou Herman Lebovics:
Cabe destacar um hecho de importancia: Malraux estabeleci el principio con-
forme al cual las autoridades pblicas tienen una responsabilidad para con la
vida cultural de sus ciudadanos, del mismo modo que la tiene si bien no en la
misma medida en lo que respecta a la fnanciacin para con su educacin, salud
y bienestar (LEBOVICS, 2000: 292).
A interveno do novo Ministrio, no se deve esquecer, objetivava tam-
bm a retomada do poderio cultural francs no ocidente e no mundo, bastante
abalado no perodo posterior Segunda Guerra Mundial, mas subordinava
claramente esta perspectiva poltica a uma fnalidade cultural. Se historicamente
a relao entre cultura e poltica era sempre caracterizada pelo predomnio
da fnalidade poltica e pela instrumentalizao da cultura, agora acontece
uma radical guinada nesta histria, inaugurando uma nova conexo, na qual
a cultura era o fm e a poltica apenas o recurso para atingir este fm.
Assim, Andr Malraux, com seu Ministrio dos Assuntos Culturais, in-
ventou, no dizer de Philippe Urfalino (2004) em seu j clssico livro, a poltica
cultural em sua acepo contempornea.
Alm de l invention de la politique culturelle em sua concepo atual,
o experimento de Malraux frente do Ministrio dos Assuntos Culturais
produziu tambm outra contribuio essencial para o desenvolvimento das
polticas culturais. Ele fez emergir os modelos iniciais e paradigmticos
de polticas culturais, com os quais ainda hoje lidam os dirigentes e os
estudiosos do tema.
O primeiro destes modelos j se encontrava embrionariamente inscrito nos
objetivos defnidos pelo decreto de 24 de julho de 1959, que institui o Ministrio.
De acordo com citao transcrita no texto de Xan Bouzadas Fernndez (2007a:
124), no documento ofcial est escrito:
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Polticas culturais e novos desafios
El ministerio de Asuntos Culturales habra de tener como misin el hacer accesi-
bles las obras capitales de la Humanidad, y en primer lugar de Francia, al mayor
nmero posible de franceses, de garantizarle la ms vasta difusin a nuestro
patrimnio cultural, y de favorecer la creacin de las obras de arte y del espritu
que lo enriquecen.
O decreto de criao e, mais que ele, as maisons de la culture, projeto
prioritrio de Andr Malraux em seus dez anos na direo do Ministrio, con-
formaram o modelo de ao cultural, ou melhor, de democratizao cultural,
que tem como alicerces: a preservao, a difuso e o acesso ao patrimnio
cultural ocidental e francs canonicamente entronizado como a cultura. Isto
, nico repertrio cultural reconhecido como tal e, por conseguinte, digno
de ser preservado, difundido e consumido pela civilizao francesa. Este
patrimnio agora deveria ser democratizado e compartilhado por todos os
cidados franceses, independente de suas classes sociais. Alm da preservao,
da difuso e do consumo deste patrimnio, tal modelo estimula a criao de
obras de arte e do esprito, igualmente inscritas nos cnones vigentes na civi-
lizao francesa e ocidental.
Este primeiro perodo, durante o qual se plasma o modelo inicial de polti-
cas culturais, est marcado por uma ntida vocao: centralizadora, estatista e
ilustrada, com um ntido vis de ateno para os aspectos estticos e artsticos
(FERNNDEZ, 2007b: 125).
O rebelde ano de 1968 colocou em crise este modelo ao questionar hierarquias
e cnones, atingindo e abalando esta viso elitista de cultura, embora as crticas
iniciais ao modelo tenham comeado a surgir j em 1966, em especial, com relao
ao carter excessivamente oneroso dos equipamentos culturais construdos. A
respeito desta contestao, escreveu Herman Lebovics (2000: 282):
Bajo la proclama de la imaginacin al poder, los estudiantes desafaron el
proyecto cultural del estado. Derribaron literalmente las Casas de la Cultura
que haba creado Malraux. A fnes del verano, los directores de todas las Maisons
de la Culture se reunieron em Villeurbanne y condenaron en forma unnime la
natureza no democrtica de la poltica cultural de los ltimos diez aos.
O segundo desenho paradigmtico surge exatamente por contraposio
ao modelo inaugural de poltica cultural. Ele reivindica uma defnio mais
ampla de cultura, reconhece a diversidade de formatos expressivos existentes,
busca uma maior integrao entre cultura e vida cotidiana e assume como
condio da poltica cultural a descentralizao das intervenes culturais
(BOLN, 2006: 87).
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Cultural policies and new challenges
O modelo intitulado democracia cultural tem como um de seus polos din-
micos a criao de Centros de Animao Cultural, menores e menos onerosos que as
Casas de Cultura, com fnanciamento partilhado com as autoridades locais, abertos
e receptivos s culturas regionais. Esta alternativa havia sido proposta por gestores
como F. Raison e P. Moinot, incorporados ao ministrio neste novo instante. Ela
ser consolidada com a ascenso de Jacques Duhamel ao Ministrio da Cultura no
governo George Pompidou (FERNNDEZ, 2007b: 125). A municipalizao da cultura
como poltica est articulada com este movimento de deslocamento do lugar do
estado nacional nas polticas culturais francesas (URFALINO, 2004: 309-334).
A UNESCO E A EMERGNCIA INTERNACIONAL DO TEMA
DAS POLTICAS CULTURAIS
Inventadas as polticas culturais, sua insero como tema relevante na agenda
pblica internacional decorre no s do exemplo francs, mas principalmente
da atividade desenvolvida no campo da cultura pela Organizao das Naes
Unidas para Educao, Cincia e Cultura (Unesco). A ttulo de demonstrao
pode-se construir um quadro-resumo expressivo, panormico e no exaustivo,
de sua atuao na rea cultural, com bases nos principais pronunciamentos
emitidos pela instituio multilateral.
Quadro 1
PRINCIPAIS INICIATIVAS CULTURAIS DA UNESCO
Declarao Universal dos Direitos de Autor 1952
Declarao de Princpios de Cooperao Cultural Internacional 1966
Conveno sobre as Medidas que se devem adotar para proibir e impedir
a Importao, a Exportao e a Transferncia Ilcita de Bens Culturais 1970
Conveno sobre a Proteo do Patrimnio Mundial Cultural e Natural 1972
Declarao sobre a Raa e os Preconceitos Raciais 1978
Recomendao Relativa Condio do Artista 1980
Recomendao sobre a Salvaguarda da Cultura Tradicional e Popular 1989
Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural 2001
Conveno sobre a Proteo e Promoo da Diversidade das Expresses Culturais 2005
Fontes: Site da Unesco e bibliografa utilizada.
Este quadro d uma singela mostra da atividade continuada da Unesco
no campo da cultura, uma das suas trs reas de ao, em conjunto com a
educao e a cincia e tecnologia (EVANGELISTA, 2003). Esta atuao na esfera
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Polticas culturais e novos desafios
internacional possibilita debates, formao de pessoal e, em especial, agenda-
mento de temas que vo ter importante incidncia no cenrio poltico e cultural.
Mesmo pases que foram submetidos a regimes ditatoriais, como foi o caso do
Brasil, sofreram a infuncia deste agendamento e das decises emanadas dos
encontros da Unesco (BOTELHO, 2001: 89).
Esta infuncia fca ainda mais evidente quando se considera a deliberada
inteno do organismo multilateral na perspectiva de atuar ativamente no pata-
mar das polticas culturais. Um outro quadro, to ou mais sugestivo que o ante-
rior, pode ser esboado para as iniciativas da instituio na esfera especfca das
polticas culturais. Nele, pode-se observar nitidamente a ateno destinada pela
Unesco ao tema das polticas culturais, em especial em um determinado perodo
histrico. O expressivo conjunto de iniciativas concentrado por volta da dcada
de 1970, mais precisamente entre 1970 e 1982, torna evidente a prioridade dada
ao tema naquela conjuntura social, que, no por acaso, coincide com o momento
de mutaes das polticas culturais na Frana, em busca de um novo modelo.
Quadro 2
PRINCIPAIS INICIATIVAS DA UNESCO NA ESFERA DAS POLTICAS CULTURAIS
Mesa-redonda sobre polticas culturais Mnaco 1967
Gnese da ideia de encontro sobre as polticas culturais 1968
Conferncia Intergovernamental sobre os Aspectos Institucionais,
Administrativos e Financeiros das Polticas Culturais Veneza 1970
Conferncia Regional da Europa Helsinki 1972
Conferncia Regional da sia Jacarta 1973
Conferncia Regional da frica Acra 1975
Conferncia Regional da Amrica Latina e Caribe Bogot 1978
Conferncia Mundial sobre as Polticas Culturais Mondiacult Cidade do Mxico 1982
Dcada Mundial do Desenvolvimento Cultural 1988/1997
Criao da Comisso Cultura e Desenvolvimento 1991
Conferncia Intergovernamental sobre Polticas Culturais para o Desenvolvimento 1998
Fontes: Site da UNESCO e bibliografa utilizada.
Alm deste conjunto expressivo de encontros, a Unesco implementou
outras atividades neste campo que no devem ser esquecidas. Na rea edito-
rial, por exemplo, ela publicou em 1969, como estudo preliminar e genrico
para subsidiar o encontro de 1970, o livro Cultural Policy: a Preliminary Study,
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Cultural policies and new challenges
primeiro de uma coleo que foi editada ao longo da dcada de 1970, sob o
ttulo Studies and Documents on Cultural Policies. Tal coleo buscou analisar
a situao da poltica cultural em pases-membros de todos os continentes
(BARBALHO, 2005: 33). O livro de Augustin Girard (1972) tambm traz dados
interessantes sobre o assunto.
Acompanhar os temas predominantes nos encontros interessa refexo,
pois as temticas dominantes expressam preocupaes e orientaes assumidas.
Nesta perspectiva, alm dos materiais disponibilizados no site da Unesco, este
texto se vale tambm das anlises elaboradas por Guillermo Corts (2006) e
por Eduardo Nivn Boln (2006).
As temticas que marcam a conferncia inaugural de 1970 buscam im-
pulsionar a atuao dos estados na atividade cultural e a participao ativa
da populao na cultura, enfatizando o ser humano como princpio e fm do
desenvolvimento. Na conferncia regional da Europa o tema destacado a
democratizao da cultura. As conferncias regionais da frica (1975) e da
Amrica Latina e Caribe (1978), no por acaso, deslocam seu centro de atenes
e colocam em cena o tema da identidade cultural, que reaparece com fora e
ligado ao patrimnio na Conferncia Mundial acontecida em 1982, na cidade do
Mxico. Nela, outros assuntos assumem importncia, tais como: impulsionar o
desenvolvimento cultural; indicar que este processo requer afrmao cultural
(identidade, patrimnio e criatividade) e a famosa nova defnio (ampla) de
cultura, que tanta repercusso tem nas intervenes posteriores da Unesco e nas
polticas culturais elaboradas em todo mundo. Devido ao seu amplo impacto,
interessa relembrar esta clebre defnio:
[...] la cultura puede considerarse [...] como el conjunto de los rasgos distintivos,
espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan una sociedad o
un grupo social. Ella engloba, adems de las artes y las letras, los modos de vida,
los derechos fundamentales al ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones
y las creencias (CORTS, 2006: 25).
Por fm, em 1998, na Conferncia Intergovernamental sobre Polticas
Culturais para o Desenvolvimento, outras e novas questes ganham relevncia,
tais como: a integralidade e transversalidade da cultura e da poltica cultural; a
poltica cultural como dado central da poltica de desenvolvimento (sustentvel)
e o patrimnio imaterial / intangvel.
POLTICAS CULTURAIS EM CENA: PRIMEIRO EPISDIO
A inveno francesa das polticas culturais na contemporaneidade e a ampli-
ficao de sua vigncia internacional, patrocinada pela Unesco, possibilitam
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Polticas culturais e novos desafios
que o perodo compreendido entre os anos 1970 e os incios dos 1980 seja
perpassado pela primeira emergncia do tema na cena pblica mundial,
com significativas repercusses em inmeros pases. Alm da inveno
francesa e da internacionalizao propiciada pela Unesco, Eduardo Nivn
Boln sugere a generalizao do compromisso dos estados com o bem-estar
de seus cidados, acontecida naqueles anos, em especial nos pases desen-
volvidos, como um dos motivos para a ampliao do alcance das polticas
culturais (BOLN, 2006: 88).
Assim, no parece casual, por exemplo, que no Brasil tenha sido formu-
lado no ano de 1975, em plena ditadura cvico-militar, um Plano Nacional
de Cultura. Por bvio, o PNC no foi elaborado apenas por infuncia de
condicionantes externos. O lento e gradual processo de desagregao do auto-
ritarismo e a necessidade do regime de obter algum grau de hegemonia, j que
no podia mais recorrer cotidianamente violncia mais aberta e cruel, por
certo tm impacto nesta continuada busca de interveno na esfera cultural,
cooptando intelectuais e artistas (ORTIZ, 1986). Mas a conjuntura externa no
pode ser menosprezada para a compreenso da tessitura do nico PNC at
hoje existente no pas. Somente agora, mais de trinta anos depois, est sendo
elaborado no Brasil, pblica e democraticamente, um outro Plano Nacional
de Cultura (2007).
A primeira emergncia do tema das polticas culturais tem singularidades
sobre as quais preciso refetir. De imediato, sua ntima relao com a questo
nacional: seja em seu nascedouro francs; seja na sua internacionalizao via
Unesco. Trata-se ento, fundamentalmente, de articular cultura e nao. Ou
melhor, de assinalar e desenvolver o papel estratgico da cultura na construo
e/ou consolidao do nacional. Por certo, outras temticas esto presentes tais
como patrimnio, desenvolvimento etc. mas a discusso da cultura e das po-
lticas culturais sempre est centralmente associada ao horizonte de afrmao
das naes. Deste modo, a conformao da identidade nacional, operada pelo
acionamento da cultura, fundamenta sua centralidade e legitima as polticas
culturais naquela conjuntura.
A associao entre cultura, estado e identidade nacional ento possvel
em um instante no qual a nao se constitui no alicerce de organizao do
sistema mundo e ainda no est sendo colocada em questo pela nova or-
dem ou por circunstncias societrias que esto se confgurando, e que logo
iro marcar a contemporaneidade com uma nova dinmica, conformada por
um outro momento do capitalismo (cognitivo); pela globalizao neolibe-
ral (HOBSBAWM, 1996); e pela proliferao das comunicaes e das redes
(CASTELlS, 1996-1998).
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Cultural policies and new challenges
A hegemonia neoliberal determina o colapso desta associao, ao impor
a retrao do estado e ao inibir sua iniciativa em quase todas as reas de atu-
ao, inclusive na cultural. Procedimento semelhante e simultneo ocorre no
panorama internacional relativo a algumas organizaes multilaterais e seus
vnculos com a cultura. Na poca, o declnio das atividades da Unesco visvel,
inclusive por conta da sada de pases como os Estados Unidos da Amrica
e o Reino Unido. Ele pode ser constatado pela observao atenta do quadro
anteriormente elaborado sobre o assunto. A centralidade ento atribuda
cultura e o modo de conceber as polticas culturais so colocados em crise pela
emergncia internacional de uma ordem neoliberal, a partir das experincias
inglesa e norte-americana, e pela disjuno acontecida entre as polticas cul-
turais e a questo nacional. Da o colapso da primeira emergncia das polticas
culturais no cenrio mundial.
No Brasil, a crise das polticas culturais j fragilizadas por trs tristes
tradies nacionais: ausncia, autoritarismo e instabilidade (RUBIM, 2008)
aprofundada pela tentativa neoliberal do governo Collor, que reduziu drastica-
mente a atuao do estado na cultura, inclusive extinguindo o Ministrio, e pela
consolidao de um projeto neoliberal no governo Fernando Henrique Cardoso
e seu ministro da Cultura Francisco Wefort. Merece destaque a subsuno do
tema da identidade nacional, sempre relevante nas polticas culturais no pas.
Jos Castello chega a anotar: A poltica de laissez-faire do governo Fernando
Henrique Cardoso permitiu que fcasse em segundo plano, por fm, a antiga (e
talvez desgastada) questo da identidade nacional (2002: 655-656).
A gesto Fernando Henrique Cardoso / Francisco Wefort entronizou o
mercado, em detrimento da identidade nacional, no ncleo de sua atuao
cultural, atravs das chamadas leis de incentivo cultura. Tais leis, de imediato,
ocuparam quase integralmente o lugar das polticas de fnanciamento e ato
contnuo tomaram o espao das polticas culturais. Assim, o estado retraiu
seu poder de deliberao poltico-cultural e passou a uma atitude quase passiva,
atravs da qual apenas tinha a funo de isentar, muitas vezes em 100%, as
empresas que investiam no campo cultural. Em resumo, ainda que o recurso
fosse, em sua quase totalidade, pblico, o poder de deciso sobre quais atividades
deveriam ser apoiadas passou a ser de responsabilidade apenas das empresas.
A ausncia do tema das polticas culturais no cenrio internacional e
brasileiro foi ocasionada, por conseguinte, pela pretenso do mercado de ser
capaz de resolver a questo cultural na nova conformao societria que estava
se constituindo com base no pensamento nico. Ou seja, pela prevalncia
do mercado sobre a poltica como modalidade de organizao da sociedade
e da cultura.
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Polticas culturais e novos desafios
NOVA SOCIABILIDADE E POLTICAS CULTURAIS
A verso extremada do neoliberalismo no hegemnica no mundo hoje. O
neoliberalismo tem sido contestado no panorama internacional por inmeros
atos, manifestaes e encontros, a exemplo dos fruns sociais mundiais e cul-
turais mundiais. O deslocamento de foras polticas neoliberais de governos
de diversos pases no cenrio mundial e latino-americano aponta para um
abrandamento da sua etapa mais belicosa e da crena nos supremos poderes
do mercado.
Entretanto, se verdade que a fase fundamentalista no vigente, impos-
svel desconhecer a potente presena do neoliberalismo na atualidade, nem
que os anos mais radicalmente neoliberais transformaram profundamente
a sociabilidade contempornea e, com isto, conformaram um novo mundo
bastante distinto daquele existente nos anos da primeira grande emergncia
internacional das polticas culturais. Para pensar os novos desafos que in-
terpelam as polticas culturais no mundo atual necessrio traar, ainda que
sinttica e superfcialmente, as linhas mais gerais da nova circunstncia socie-
tria conformada nos ltimos anos, retendo to somente os componentes que
interessam ao tema em debate.
A contemporaneidade tem sido associada a noes que enfatizam a cen-
tralidade da dimenso do conhecimento: seja atravs do termo sociedade do
conhecimento de uso e sentido aproximados sociedade da informao,
utilizado alternativamente por alguns organismos internacionais, a exemplo
da Unesco; seja pelo recurso expresso capitalismo cognitivo ou da infor-
mao (JAMESON,1991). Apesar da profunda discrepncia entre as formulaes
das inmeras correntes tericas e polticas, que se abrigam nestas vertentes
de pensamento, interessa assinalar a convergente contemplao do conheci-
mento como lugar central na caracterizao da sociedade contempornea. O
conhecimento; a produo de bens simblicos, do intangvel e do imaterial; a
desmaterializao atravs da miniatura e da nanotecnologia; enfm, todo um
conjunto mltiplo e diversifcado de novos processos conforma e, por conse-
guinte, fornece a marca do novo momento que atualiza a sociedade.
A crescente tessitura entre cultura e economia tem recorrido a expresses
como economia criativa e indstria criativa (HARTLEY, 2005 e HOWKINS,
2001) para tentar dar conta da culturalizao da mercadoria e da economia.
Isto , do espao crescente ocupado pela dimenso simblica e criativa na
determinao do valor no mundo e na economia atuais.
O aspecto mais visvel e que conseguiu demandar maior ateno dos estu-
diosos e dos cidados comuns foi, sem dvida, o carter global adquirido por
este novo arranjo mundial. No parece casual que a bibliografa existente sobre
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Cultural policies and new challenges
o tema seja na atualidade extremamente volumosa. Impensvel nos limites deste
trabalho se debruar sobre esta vasta bibliografa. Apenas possvel assinalar
ngulos essenciais para a anlise das interfaces entre cultura, polticas culturais
e esta nova cena internacional, instituda pela globalizao ou pela mundializa-
o, como preferem autores franceses, a exemplo de Dominique Wolton (2003),
e alguns brasileiros como Renato Ortiz (1994). Este ltimo assinala:
(...) Creio ser interessante neste ponto distinguir entre os termos global e
mundial. Empregarei o primeiro quando me referir a processos econmicos e
tecnolgicos, mas reservarei a idia de mundializao ao domnio especfco da
cultura. A categoria mundo encontra-se assim articulada a duas dimenses. Ela
vincula-se primeiro ao movimento de globalizao das sociedades, mas signifca
tambm uma viso de mundo, um universo simblico especfco civilizao
atual (ORTIZ, 1994: 29).
Uma outra distino deve ser realizada. Trata-se da recorrente confuso
entre globalizao e internacionalizao. Este ltimo dispositivo aparece como
um fator necessrio do processo de globalizao, mas no sufciente para ca-
racterizar sua singularidade. Manuel Castells, em um texto escrito j h algum
tempo, anota perspicazmente tal distino:
O novo no tanto que a economia tenha uma dimenso mundial (pois isto ocorre
desde o sculo XVII), mas que o sistema econmico funcione cotidianamente
nesses termos. Neste sentido, assistimos no somente internacionalizao de
economia, mas a sua globalizao, isto , a uma interpenetrao das atividades
produtivas e das economias nacionais em um mbito mundial (CASTELLS, 1992: 8).
Deste modo, ser preciso assumir que a globalizao ou mundializao da
cultura no pode ser reduzida mera internacionalizao cultural. Para alm
disto, ela exige que seja acrescida uma dimenso de cotidianidade. Ou seja, a
globalizao ou mundializao da cultura tem de ser pensada sempre como uma
internacionalizao cotidiana ou uma cotidianidade internacionalizada e no
apenas como uma mera internacionalizao que se insinua de modo espordico.
pertinente uma ltima observao sobre o processo de globalizao.
Diferente do que se imaginou nos primeiros momentos, a globalizao ou
mundializao no anulou o local. J nos anos 1990, Mike Featherstone se
insurgiu contra tal viso simplria e unilateral ao assinalar que as reaes
contra a globalizao, geradas a partir de movimentos tnicos, fundamentalistas
e outros, faziam emergir demandas poltico-sociais e estoques culturais que
acarretavam uma vigorosa afrmao das culturas locais (FEATHERSTONE,
1997: 132). Hoje, parece evidente que, apesar da repercusso nada desprezvel
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Polticas culturais e novos desafios
dos fuxos culturais globalizados em especial, oriundos da continuada fuso
de megaconglomerados transnacionais de cultura acontecidos nos ltimos
anos vive-se uma sociabilidade, na qual no s o global, mas tambm o local,
o regional e mesmo o nacional tm importantes impactos em todos os campos
e, inclusive, no cultural.
A dimenso local adquiriu agora uma grande relevncia. As cidades sur-
gem como a mais ntida expresso do local na atualidade. Elas tm um intenso
protagonismo, em especial as chamadas cidades-metrpoles ou cidades-mun-
do. Hoje as cidades se relacionam e fazem acordos, inclusive culturais, com
pases, provncias e cidades de outras naes; com organismos multilaterais;
com instituies de variadas nacionalidades e com outras cidades em seu pas,
organizando consrcios regionais. Um conjunto de aes antes considerado
impossvel e improvvel. Mas, com tudo isto, no se pode falar do local, sem
olvidar os fuxos, inclusive culturais, que o perpassam: regionais, nacionais e
globais. As cidades so sempre de uma regio, de um pas, e hoje, por suposto,
tambm do mundo. Como bem observou Nstor Garca Canclini:
A que lugar perteno? A globalizao nos leva a reimaginar a nossa localizao
geogrfca e geocultural. As cidades, e sobretudo as megacidades, so lugares onde
esta questo se torna intrigante. Ou seja, espaos onde se apaga e se torna incerto
o que antes se entendia por lugar. No so reas delimitadas e homogneas, mas
espaos de interao em que as identidades e os sentimentos de pertencimento
so formados com recursos materiais e simblicos de origem local, nacional e
transnacional (garca cANCLINI, 2007: 153).
O regional tem hoje um grande desenvolvimento. A expresso regional
pode designar coisas muito distintas, tais como: espaos subnacionais ou blocos
supranacionais. Entretanto, em ambos os casos a presena do regional potente
no contemporneo. As articulaes de cidades ou de provncias no interior
de um pas ou mesmo entre pases tm conformado interessantes arranjos
territoriais em forma de consrcios de municpios ou de provncias. As zonas
de fronteiras entre provncias e entre pases so espaos privilegiados para tais
arranjos regionais. Tambm os grandes blocos, que no contemporneo renem
pases territorialmente prximos tais como Unio Europia, Mercosul e outros
so uma das marcas emblemticas do mundo atual. Portanto, a contempo-
raneidade um tempo da emergncia e proliferao de regies. Contudo, as
regies no podem existir sem estar associadas ao local, ao nacional e ao global.
De pronto possvel dizer que o nacional perde fora na atualidade. As
esferas locais, regionais e globais, em seus movimentos, parecem debilitar
a dimenso nacional. A formao de blocos de pases atinge as soberanias
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Cultural policies and new challenges
nacionais. A existncia de uma moeda comum diminui a soberania econmica
de cada nao. O novo protagonismo dos poderes locais tambm debilita o
governo central dos pases. Todavia as naes permanecem at agora como eixo
de gravitao e organizao do mundo e da cultura. Elas so essenciais para
conformar as esferas: locais, regionais e mesmo globais. Mas na atualidade,
as naes s podem se realizar em ntima relao com as outras dimenses.
A esfera global parece prescindir de todas as outras dimenses do mun-
do atual, encantada com sua visibilidade e arrogncia. Ela comparece como
toda poderosa. Parece ser global o mundo contemporneo. Todos repetem, de
modo incessante, noes como: globalizao, global, globalidade etc. S ela
parece existir. Entretanto, esta proposio tem sido refutada insistentemente.
Muitos estudos a exemplo de Milton Santos (1996) e Massimo Canevacci
(1996) utilizam o termo glocal em lugar de global, porque reconhecem que
a contemporaneidade conjuga, pelo menos, fuxos globais e locais. A esfera
global aparentemente vazia to s uma fantasia imposta pela ordem capita-
lista vigente. Rigorosamente, o modo de ser global sempre perpassado por
dinmicas locais, regionais e nacionais.
A sociabilidade glocal surge inmeras vezes associada ao tema das comuni-
caes. Assim, no parece casual que para nomear a sociedade contempornea
se recorra insistentemente a expresses extradas do campo das comunicaes.
Os exemplos so muitos: Aldeia Global (McLuhan); Era da Informao
ou Sociedade em Rede (Manuel Castells); Sociedade Informtica (Adam
Schaf); Sociedade da Informao (David Lyon, Krishan Kumar, dentre ou-
tros); Sociedade Conquistada pela Comunicao (Bernard Mige); Sociedade
da Comunicao ou Sociedade dos Mass Media (Gianni Vattimo); Sociedade
da Informao ou da Comunicao (Ismar de Oliveira Soares); Sociedade
Media-Centric (Vencio Artur de Lima); Capitalismo de Informao (Fredric
Jameson) e Planeta Mdia (Dnis de Moraes). Todas estas denominaes,
entre muitas outras possveis, tm sido insistentemente evocadas para dizer o
contemporneo. Para alm das nomeaes, o persistente trabalho de fazer e
desfazer as articulaes entre a atualidade, a situao presente do capitalismo,
o mal-estar da modernidade e o ambiente comunicacional, sistematicamente
tem animado uma pliade de autores bastante dspares: sejam eles modernos,
ps-modernos ou neo-modernos; integrados ou crticos.
A insistncia por tais nomeaes indica um outro dado vital do contempo-
rneo: sua confgurao como uma sociedade estruturada e ambientada pelas
comunicaes (RUBIM, 2001). Nela pode-se constatar: a expanso quantitativa
da comunicao, em especial em sua modalidade midiatizada; a diversidade
das novas modalidades de mdias presentes no espectro societrio, ampliando
106 MATRIZes Ano 2 N

2 primeiro semestre de 2009

Polticas culturais e novos desafios
a complexidade da ecologia da comunicao (MOLES, 1974); o papel desem-
penhado pela comunicao midiatizada como modo (crescente e at majori-
trio) de experienciar e conhecer a vida, a realidade e o mundo; a presena e
abrangncia das culturas miditicas como circuito cultural hegemnico, que
organiza e difunde socialmente comportamentos, percepes, sentimentos,
iderios, valores etc.; as ressonncias sociais da comunicao midiatizada sobre
a produo da signifcao (intelectiva) e da sensibilidade (afetiva), sociais e
individuais; a prevalncia da mdia como esfera de publicizao (hegemnica)
dentre os diferenciados espaos pblicos socialmente existentes, articulados e
concorrentes; as mutaes espaciais e temporais provocadas pelas redes miditi-
cas, na perspectiva de forjar uma vida planetria e em tempo real; o crescimento
vertiginoso dos setores voltados para a produo, circulao, difuso e consumo
de bens simblicos; a ampliao (percentual) dos trabalhadores da informao
e da produo simblica no conjunto da populao economicamente ativa e o
aumento crescente das despesas com as comunicaes, em suas diferenciadas
modalidades.
Analisando as transmutaes da circunstncia atual, Eduardo Nivn
Boln indica trs de suas manifestaes: a crise do projeto cultural a partir
das tendncias privatizao da cultura; o impasse do setor cultural devido
ao novo papel das regies e das culturas minoritrias com seus novos agentes e
protagonistas e a comercializao dos bens culturais na globalizao, com base
na reorganizao propiciada pela revoluo digital (BOLN, 2006: 89, 94 e 101).
Esta circunstncia societria constitui um novo momento do capitalismo,
articulado glocalmente atravs de uma complexa teia de comunicaes e
redes. Ela coloca novos dilemas para a contempornea emergncia das polticas
culturais e novos desafos para a sua confgurao.
POLTICAS CULTURAIS EM CENA: MOMENTO ATUAL
A caracterizao da nova circunstncia societria na qual acontece a segunda
e contempornea emergncia das polticas culturais imprescindvel para o
debate acerca dos novos desafos das polticas culturais hoje. No entanto, para
o engendramento deste momento atual, cabe igualmente destacar a atuao
da Unesco e todo agendamento pblico operado, principalmente por ela, do
tema diversidade cultural que ir permitir o retorno cena mundial do tema
das polticas culturais e redesenhar radicalmente sua insero no contexto
internacional.
Nascido do confronto de interesses entre pases acerca de como tratar e
localizar a cultura, assimilada e encarada atravs da crescente dimenso eco-
nmica que ela vem assumindo no contemporneo, o debate foi inicialmente
P. 93-115 ANTONIO ALBINO CANELAS RUBIM 107
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Cultural policies and new challenges
desencadeado pela Frana, atravs do acionamento do termo exception culturelle
(REGOURD, 2002), para impedir que a cultura fosse tratada como uma mercado-
ria qualquer, como pretendiam alguns pases tendo frente os Estados Unidos
da Amrica, e, em sequncia, fosse inscrita nos fruns e procedimentos da
Organizao Mundial do Comrcio. Conforme Serge Regourd, o termo exceo
cultural aparece no debate pblico francs, em 1993, simultaneamente noto-
riedade miditica adquirida pelo GATT
1
em sua tentativa, a partir da Rodada
do Uruguai, de estender o livre comrcio aos servios e mais especifcamente
aos bens culturais (REGOURD, 2002: 11).
Pouco depois, com a ampliao da discusso, busca-se uma alternativa
insero da cultura no mbito da OMC e cada vez mais a UNESCO aparece
como lugar alternativo e mais apropriado para acolher e tratar da regulao
da cultura no cenrio contemporneo. De modo simultneo a este processo o
termo exception culturelle vai perdendo flego e uma outra noo, a diversidade
cultural, ocupa seu lugar, como termo mais adequado ao embate travado. Esta
ltima noo no se constitui com base na sempre fragilizada perspectiva de
ser tomada como uma exceo, antes ela assume visvel positividade, quando
inscrita na proposio de que a diversidade cultural uma das maiores riquezas
da humanidade e dos povos.
A assimilao crescente da temtica e o papel desempenhado pela UNESCO
colocam esta organizao multilateral no cerne do novo momento de visi-
bilidade das polticas culturais na cena internacional. Suas manifestaes
pblicas, expressas em encontros e documentos, confguram este novo ce-
nrio, no qual reaparecem e atuam as novas polticas culturais. Documentos
como Nossa Diversidade Criadora, de 1996, relatrio da Comisso Mundial de
Cultura e Desenvolvimento, instituda pela Unesco; a Declarao Universal
sobre a Diversidade Cultural de 2001 e a Conveno sobre a Proteo e Promoo
da Diversidade das Expresses Culturais de 2005, aprovadas em fruns da
Organizao, tornam-se desencadeadores e balizadores da emergncia das
polticas culturais nesta nova circunstncia societria.
O contexto de apologia do mercado como ente regulador das dinmicas da
sociedade e da cultura, no qual as polticas culturais pareciam interditadas, j
apresenta notvel fratura na Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural,
aprovada em 2001. Seu artigo dcimo primeiro indubitvel nesta perspectiva:
As foras do mercado, por si ss, no podem garantir a preservao e promoo
da diversidade cultural, condio de um desenvolvimento humano sustentvel.
Desse ponto de vista, convm fortalecer a funo primordial das polticas pblicas,
em parceria com o setor privado e a sociedade civil (Unesco, 2005: 211).
1. General Agreement
on Tariffs and Trade
Acordo Geral de Tarifas
e Comrcio (N.E.)
108 MATRIZes Ano 2 N

2 primeiro semestre de 2009

Polticas culturais e novos desafios
A leitura do artigo nono da Declarao tambm expressiva. Ele afrma
que cada estado deve defnir e aplicar sua poltica cultural, utilizando-se dos
meios de ao que julgue mais adequados, seja na forma de apoios concretos
ou de marcos reguladores apropriados (Unesco: 2005, 211). Deste modo, a
Declarao repe a possibilidade, o dever e a necessidade dos estados nacionais
desenvolverem polticas culturais neste novo contexto internacional, confron-
tando a restrio neoliberal relativa atuao do estado.
A afirmao do direito dos estados nacionais de desenvolver polticas
culturais aparece mais uma vez de modo contundente na Conveno,
aprovada em Paris em outubro de 2005. No oitavo objetivo elencado
pode-se ler:
Reafrmar o direito soberano dos Estados de conservar, adotar e implementar as
polticas e medidas que considerem apropriadas para a proteo e promoo da
diversidade das expresses culturais em seu territrio (Unesco, 2005: 3).
No mesmo documento, tal proposta relembrada atravs de um prin-
cpio diretor intitulado princpio da soberania que novamente reafrma o
direito dos estados-naes em formular e implantar polticas culturais. Assim,
aberta uma essencial fssura na interdio neoliberal, antes vigente em quase
todo mundo, e reaparece legitimado o direito das naes desenvolverem suas
polticas culturais.
Contudo, a Unesco no apenas busca legitimar internacionalmente o
direito soberano dos pases de formular e aplicar polticas culturais nacionais.
J no relatrio Nossa diversidade criadora, ela havia sugerido um novo patamar
a partir do qual as polticas culturais devem ser reformuladas. Conforme a
comisso da Unesco necessrio que [as polticas culturais] se afastem das
noes monolticas de cultura nacional e passem a aceitar a diversidade
(CULLAR, 1997: 310).
No Brasil, a emergncia recente das polticas culturais guarda uma
sintonia fina com a chegada ao poder do presidente Lula em 2003. O novo
governo, apesar de ainda no ter enfrentado devidamente o problema das
leis de incentivo entronizadas no governo anterior como poltica cultural
oficial, recolocou na agenda pblica o tema das polticas culturais e da
responsabilidade do estado nacional com relao ao desenvolvimento da
cultura. Nos discursos pronunciados pelo ento ministro Gilberto Gil du-
rante o ano de 2003, dentre os assuntos mais recorrentes, cabe destacar a
necessidade e a disposio de dar ao estado um novo e ativo papel no campo
cultural. Poeticamente, Gil chegou a dizer que formular polticas culturais
fazer cultura (GIL, 2003: 11).
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DOSSI
Cultural policies and new challenges
DESAFIOS CONTEMPORNEOS DAS POLTICAS CULTURAIS
Traado o novo cenrio, cabe aclarar os desafos que hoje interpelam essas po-
lticas. Em sua clssica defnio de polticas culturais, Nstor Garca Canclini
j havia anotado a necessidade delas extrapolarem a mera dimenso nacional,
horizonte da maior parte das anteriores. Garca Canclini conclui que:
Los estudios recientes tienden a incluir bajo este concepto al conjunto de interven-
ciones realizadas por el estado, las instituciones civiles y los grupos comunitarios
organizados a fn de orientar el desarrollo simblico, satisfacer las necesidades
culturales de la poblacin y obtener consenso para un tipo de orden o transforma-
cin social. Pero esta manera de caracterizar el mbito de las polticas culturales
necesita ser ampliada teniendo en cuenta el carcter transnacional de los procesos
simblicos y materiales en la actualidad (garca cANCLINI, 2001: 65).
Deste modo, a nova sociabilidade impe que as polticas culturais devam
ser capazes de articular dimenses nacionais, locais, regionais e globais. A
circunscrio das polticas culturais esfera nacional e a almejada construo
de uma identidade nacional tornam-se problemticas. Por certo, no h uma
plena interdio que o nacional possa ser reivindicado como iderio em pol-
ticas culturais e que tais polticas possam se efetivar em um espao nacional.
Entretanto, tais acionamentos no podem ser realizados moda antiga, nem
com o quase monoplio anterior. O nacional deve ser pensado como conforma-
do por seus elementos singulares, mas sempre perpassados por fuxos globais,
regionais e locais, ainda que em dinmicas variadas a depender das conjunturas
histricas e sociais. A possibilidade de construo de uma interlocuo ativa,
equilibrada e criativa entre tais fuxos que desenvolva a cultura surge como um
primeiro e imenso desafo.
No novo panorama, como tambm aponta o trecho de Canclini, as
polticas culturais deixam de ser quase monoplio dos estados nacionais,
como ocorreu historicamente, e passam a ser formuladas e operadas por
diferenciados agentes poltico-culturais, com base em interesses bastante
diversifcados e mesmo contraditrios. Assim, as polticas culturais devem ser
desenvolvidas interagindo com fuxos provenientes das dimenses nacionais,
globais, regionais e locais, mas tambm buscando incorporar e articular um
conjunto bastante variado de agentes culturais; estados nacionais, subna-
cionais (estaduais e municipais), supranacionais (organismos multilaterais);
sociedade civil; empresas; grupos sociais e culturais etc. Este desafo pode e
deve ser enfrentado atravs da construo de efetivas polticas pblicas de
cultura, nas quais os diferentes agentes culturais sejam includos e tenham
garantias de participao e deliberao.
110 MATRIZes Ano 2 N

2 primeiro semestre de 2009

Polticas culturais e novos desafios
Esta multiplicidade de potenciais agentes na nova cena das polticas
culturais deriva da ateno alargada com a cultura; da vigncia do conceito
ampliado de cultura; das novas instncias envolvidas com as questes cultu-
rais; da possibilidade contempornea de viver mltiplas identidades (HALL,
2005) e das polticas de identidade, que nasceram e marcam a sociedade
atual, com a culturalizao da poltica acontecida no sculo XX, em especial
a partir da emblemtica dcada de 1960. Neste caso necessrio imaginar
novas modalidades de articulao entre polticas culturais, de identidade e
para a diversidade cultural.
A conexo entre polticas culturais e de comunicaes parece ser outro
importante desafo colocado pela atualidade. Ela guarda ntima associao
com o tema da glocalizao do mundo, com a relevncia contempornea das
comunicaes e com a percepo da hegemonia da cultura miditica no mundo
contemporneo. Na situao anterior, a maioria dos pases ocidentais com
exceo de alguns, como os Estados Unidos da Amrica e o Brasil detinha o
monoplio das comunicaes miditicas, em especial televiso e rdio. Assim,
como os estados nacionais eram os agentes privilegiados das polticas culturais,
eles podiam conjugar suas polticas culturais e de comunicaes, o que muitas
vezes no ocorreu. Agora, no s estes meios audiovisuais, como tambm as
novas e proliferantes mdias digitalizadas surgidas na atualidade, esto, em
grande medida, sob o controle privado e, em muitos casos, inundadas por fuxos
culturais transnacionais. O novo desafo inventar polticas culturais em um
mundo em que as organizaes culturais mais potentes so privadas e mesmo
transnacionais, subordinadas, portanto, lgica da mercadoria e do lucro.
A digitalizao da cultura, a veloz expanso das redes e a proliferao viral
do mundo digital realizam mutaes culturais nada desprezveis e desafam,
em profundidade, as polticas culturais na contemporaneidade. A acelerao
do trabalho intelectual; a radicalizao da autoria; as potencialidades do tra-
balho colaborativo; a interferncia do digital em procedimentos tradicionais
(copylef, por exemplo); a inaugurao de modalidades de artes; a gestao de
manifestaes da cultura digital; a confgurao de circuitos culturais alter-
nativos; a intensifcao dos fuxos culturais, possibilitando mais dilogos e,
tambm, mais imposies; enfm, os novos horizontes culturais possveis, com
o advento da cultura digital, colocam desafos de grande envergadura para as
polticas culturais. Acompanhar e propor polticas culturais para este expansivo
e veloz mundo digital , sem dvida, um dos maiores desafos presentes na
contemporaneidade.
O imbricamento crescente entre cultura e economia, atravs das refexes
de diferenciados autores e teorias, muitas vezes, tem destinado cultura uma
P. 93-115 ANTONIO ALBINO CANELAS RUBIM 111
DOSSI
Cultural policies and new challenges
centralidade na nova conformao econmica do sculo XXI. Tal articulao
retida por meio de noes como: indstrias culturais, indstrias criativas e
outras tem mobilizado um conjunto no desprezvel de problemas a serem
enfrentados. Desvelar o efetivo lugar da cultura na nova economia e delinear
novas possibilidades desta interface para as polticas culturais surge como
outro novo e grande desafo.
As interfaces entre cultura e sociedade, entretanto, no se esgotam nas
interaes anotadas acima. A vigncia da noo de transversalidade da cultura
expressa mltiplas possibilidades existentes de dimenses sociais hoje visitadas
e perpassadas pela cultura. Em uma listagem, que no se pretende exaustiva,
pode-se facilmente enumerar dentre estas esferas de interlocuo: educao,
turismo, sade, poltica etc. Desde modo, as polticas culturais contemporneas
devem estar abertas a esta pliade de interfaces, dado o carter transversal da
cultura na contemporaneidade.
Certamente, o maior dentre todos os novos desafos aforados na socia-
bilidade contempornea diz respeito conformao de uma nova ancoragem
que d legitimidade ao desenvolvimento da cultura e das polticas culturais.
Na primeira emergncia, as polticas culturais buscavam o desenvolvimento
da cultura legitimadas pelo recurso construo da identidade nacional, tarefa
que assumia no passado indiscutvel centralidade para os governos e socieda-
des nacionais. Agora, as polticas culturais para se desenvolverem tm como
desafo conformar ncoras consistentes que redefnam, afrmem e legitimem
a centralidade da cultura na contemporaneidade. Tal centralidade pode estar
fundada na ideia de que a riqueza da humanidade e de cada nao singular
deriva da diversidade cultural.
Entretanto, colocar a diversidade como cerne de legitimao, no lugar
antes ocupado pela identidade nacional, implica em uma longa e consistente
construo terico-conceitual, inclusive das multifacetadas noes de diver-
sidade cultural e outras afns. Dorte Skot-Hansen (2002), depois de analisar
dispositivos como o revival tnico, o interculturalismo e a hibridizao, afrma
ser necessrio criar uma poltica cultural inteiramente nova, na qual a diferena
seja concebida como recurso e no como problema.
A superao da monocultura, inscrita na modalidade tradicional de
imaginar a identidade nacional, implica, por conseguinte, em um consistente
trabalho terico-conceitual que, antes de tudo, enfrente o desafo inscrito na
prpria noo de diversidade cultural. Para Franois de Bernard, diverso, em
sua acepo latina diversus, comporta sentidos bastante diferenciados, tais
como: oposto, divergente, contraditrio e no somente o signifcado atualmente
predominante, que aponta para: variedade, multiplicidade etc. Ele prope que:
112 MATRIZes Ano 2 N

2 primeiro semestre de 2009

Polticas culturais e novos desafios
Na perspectiva de uma refundao do conceito diversidade sobre bases mais
slidas, torna-se importante reatualizar essa etimologia de um diversus que no
uma constatao, mas um movimento que advm da luta, mais do que por uma
espcie de consenso amvel (BERNARD, 2005: 75).
A construo da nova centralidade que ancore e d consistncia ao re-
cente desenvolvimento para as novas polticas culturais, deste modo, deve es-
tar concebida, fundada em um renovado signo, que incorpore a tenso como
momento privilegiado da diversidade cultural e descarte a tentao de uma
mera variedade amorfa. Tal movimento no se restringe a uma atitude terico-
conceitual, antes mobiliza interesses e foras polticas e ideolgicas, sem as
quais a diversidade cultural, em seu sentido mais rigoroso, no pode adquirir
concretude social e, mais que isto, um valor efetivamente universal e, assim,
legitimar a centralidade da poltica cultural na contemporaneidade. A diversi-
dade cultural deve ser imaginada como campo de foras, em continuada tenso,
bem distinta do consenso quase harmnico inscrito nos documentos ofciais
vigentes, internacionais e nacionais. Em lugar de um mero acervo multicultural,
a diversidade cultural deve interpelar as polticas culturais com suas tenses,
contradies, dilemas, impasses, desvios: enfm, como tudo aquilo que um
desafo demasiadamente humano.
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