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ANALISIS DE LA FUNCION NOTARIAL EN LA UNION

EUROPEA


INTRODUCCION:



La funcin notarial en los tiempos actuales plantea a los notarios una
problemtica compleja y diversa, en este documento se presenta una sntesis y anlisis
del trabajo realizado existentes en la cual se presentan relaciones y debilidades de los
diversos notariados en el mundo.

A s mismo como de los saberes y habilidades que se utilizan en el conjunto de
actividades de cada rea profesional.

Entre sus deberes primordiales est el asesoramiento, consejo, e informacin que
sobre el asunto en cuestin debe brindar a los comparecientes y a la poblacin.
.





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Notariado.
(De notario y ste del latn notarius). Institucin que comprende todo lo relativo a la
notara y a los notarios. En opinin de Gimnez Arnau (Neri, P. 481), definir al notariado
importa definir al notario o sea que se le considere como grupo de quienes la
desempean.
Se ha dicho que la naturaleza del notariado se exterioriza en la prctica en el
conjunto de facultades que constituyen el ejercicio de la funcin notarial, la que a su vez,
es una prerrogativa del poder pblico que va encaminada a declarar el derecho mediante
una manifestacin con la que se da forma al acto jurdico.
Es el notariado una institucin que surge en forma natural de la organizacin social,
desde las primeras manifestaciones contractuales de la sociedad, y que consiste en
trminos generales en el sistema organizado de personas investidas de fe pblica para
autorizar o dar fe de hechos y actos que ante ellos pasan y se otorgan; el notario, pues,
es un magistrado, representante del poder pblico, obligado y capaz de recibir y dar forma
a cuanta manifestacin jurdica surja de la vida de relacin contractual. ... IV. ...
El notariado de tipo latino, como el de nuestro pas, en el que el notario es al mismo
tiempo un funcionario dotado de fe pblica y un abogado que ilustra a las partes, redacta
el documento, lo autoriza, expide copias certificadas y conserva el original. La actuacin
del notario no tiene ms lmites que los que marcan las leyes. ..."
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El sistema europeo continental del Notariado es el latino-germnico, que se
agrupa en la Unin Internacional del Notariado (UINL).
El modelo continental del Notariado consigue unas transacciones ms seguras y
con menos costes para los usuarios y muchos pases de otras culturas jurdicas ya lo
han adoptado como propio.
Hoy en da es el modelo mayoritario en el mundo, utilizado por el 70 por
ciento de la poblacin mundial.
La funcin primordial del notario continental es el asesoramiento imparcial y el
control estricto de la legalidad.
El modelo notarial latino tiene como pilar la escritura pblica, un documento con
fuerza ejecutiva, y que constituye una prueba privilegiada en juicio. Se puede afirmar
que la escritura pblica es en el trfico ordinario lo que la sentencia en el contencioso.
A diferencia de los contratos privados, la fuerza ejecutoria que se atribuye a los
documentos pblicos notariales, permite que las partes contratantes obtengan
directamente la ejecucin de sus obligaciones recprocas ante los tribunales. El
documento pblico notarial tambin tiene una eficacia que trasciende a terceros. En el
sistema notarial prima la seguridad jurdica preventiva frente a los otros existentes en el
mundo, que suelen recurrir a la contratacin de seguros y a la intervencin judicial en
caso de conflicto.
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En la Unin Internacional del Notariado (UINL) se integran la mayora de los
pases de la Unin Europea y Latinoamrica, todos los pases del Este de Europa y
otros tan lejanos a nuestra cultura como Japn y muchos de Asia y frica.
El sistema notarial tiene una importancia estratgica para el buen funcionamiento
de la vida econmica. Es una figura que protege al consumidor y que ahorra costes,
al proporcionarle un asesoramiento gratuito, reducir los trmites y,
fundamentalmente, evitarle litigios.
La organizacin a nivel internacional que agrupa a los Notariados de todo el mundo
es la Unin Internacional del Notariado de la que forma parte Espaa desde su fundacin
en 1948. Dentro de ella funciona como Comisin Continental la Comisin de Asuntos
Europeos.
Pero los Notariados Europeos se agrupan, a su vez, en la denominada
Conferencia de los Notariados de la Unin Europea (CNUE) de la que forman parte
Alemania, Austria, Blgica, Espaa, Estonia, Francia, Grecia, Hungra, Italia, Letonia,
Lituania, Luxemburgo, Malta, Pases Bajos, Polonia, Portugal, Repblica Checa,
Eslovaquia y Eslovenia. Siendo pases observadores Croacia y Rumana.
Su finalidad es la promocin del Notariado y la ayuda, apoyo y colaboracin a las
instituciones europeas en aquellos aspectos que afectan a la vida jurdica de los
ciudadanos, el acceso a la justicia y la proteccin de los consumidores, contribuyendo
as, en la medida de sus posibilidades a la construccin de un espacio jurdico comn
para toda Europa. Es claro que para el eficaz y correcto funcionamiento de dicho espacio,
se hace necesario una correcta aplicacin del Derecho privado que tenga en cuenta la
uniforme implicacin entre los Derechos nacionales y el Derecho comunitario.
Bajo este aspecto la CNUE cuenta con la privilegiada posicin que da el poder
conocer las diferentes iniciativas de los pases miembros a travs de los informes y
estudios de los Notariados de los diferentes pases y observar la evolucin, los
problemas y las soluciones satisfactorias que en cada uno de los pases se han dado a
las dificultades que proceden del proceso de integracin normativa.
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Un ejemplo de los varios sistemas y proyectos de trabajo que ha desarrollado la
CNUE lo encontramos en el Programa Formanote, concluido a finales de 2004 y que ha
permitido con la participacin de cerca de mil Notarios de toda Europa, as como de
Magistrados, Jueces y Abogados, estudiar a fondo, en todas sus implicaciones, una serie
de temas en los que la profesin notarial puede aportar una interesante experiencia de
aplicacin a la hora de construir el espacio jurdico europeo.

En concreto se estudiaron a lo largo de diez intensos seminarios los problemas
suscitados por la nuevas tecnologas, Derecho de sociedades, Derecho de familia y
sucesiones, libre circulacin de las escrituras pblicas y Derecho inmobiliario e hipotecario.
Dichos seminarios tuvieron lugar en diferentes ciudades de Blgica, Francia, Austria,
Holanda, Polonia, Italia, Alemania, Grecia y Espaa.
En el mbito del Derecho internacional privado y del reconocimiento y ejecucin de
los actos autnticos notariales en el extranjero. Teniendo ello en cuenta se ha conseguido:
Un mejor conocimiento del Derecho europeo y de su impacto inmediato para la prctica
notarial diaria teniendo en cuenta que por la creciente intervencin de ciudadanos de toda
Europa en operaciones ante Notario, bien de carcter individual, que afectan ms al
consumidor, bien de carcter empresarial, dicho impacto afecta a millones de ciudadanos.
Una mejor cooperacin interdisciplinar entre Notarios y Magistrados.
Una mejor evaluacin de los instrumentos comunitarios y de su impacto por las
autoridades europeas, tanto de mbito nacional como regional.
Una mejor cooperacin transfronteriza entre los Notarios de los diferentes Estados.
Una dimensin ms acertada, sobretodo en relacin con sus aspectos jurdicoprcticos
de la normativa comunitaria relacionada con la implantacin de un espacio jurdico europeo.
Un mayor conocimiento por parte de todos los Notarios europeos de los problemas
esenciales que conlleva la implantacin armonizada y homognea de dicho espacio jurdico
por la difusin entre todos los Notariados Europeos del contenido del Seminario y de las
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conclusiones de cada unos de los talleres de trabajo que se impulsaron a lo largo de las
diferentes reuniones.







Las funciones de los notarios europeos estn abocadas a homologarse de forma
imparable. El 16 de Octubre de l999, el Consejo de la Unin Europea reunido en Tampere
cerr sus deliberaciones con la firme decisin de crear un espacio comn europeo de
libertad, seguridad y derecho. Tanto por el lado de la seguridad contractual como por el de la
justicia en fase preventiva, la decisin afecta a los notarios, que quedan obligados a
aproximar progresivamente funciones, organizacin y efectos, para no frustrar la aspiracin
general de crear ese espacio de europeizacin jurdica. Las funciones notariales, de forma
ms o menos acelerada, debern unificarse.


Hay dos diferentes formas de ejercicio de la funcin notarial en la Unin Europea.

El sistema de los pases del CommonLaw y la de los dems pases europeos.

Para el primero nos referiremos, sobre todo, a la funcin notarial en Gran Bretaa
como la nacin creadora del modelo y en cuyo sistema se inspiran los dems pases en los
que rige el CommonLaw. .

En primer lugar es preciso distinguir entre dos profesiones que aunque
aparentemente parece que tienen la misma identidad en la prctica son bien diferentes. Por
un lado existen los NotaryPublic, cuyo origen se remonta a las pocas del imperio romano, y
por otro lado los Solicitors. Nos apoyaremos en los informes de Robert Urquhart, y por otro
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lado los Solicitors. Nos apoyaremos en los informes de Robert Urquhart, Notario de Londres
y de Alexandra Tease, Notario diplomado, para los primeros y en el del
SolicitorPhilippePiedonLavaux para los segundos.




Por lo que se refiere a los NotaryPublics, en la actualidad son 775. Se exige para
alcanzar tal grado tener 21 aos, justificar un ttulo universitario, obtener un postgrado por la
universidad de Cambridge que versa sobre Derecho romano y Derecho civil, Derecho
internacional privado y prctica notarial y ser supervisados durante dos aos de ejercicio
profesional por otro Notary. Todos los NotaryPublics se agrupan en la NotarieSociety.

Estn obligados a suscribir un seguro de responsabilidad profesional y tienen reglas
muy estrictas de deontologa, entre ellas la de secreto profesional.

Respecto a las funciones de ambos cuerpos, pueden recibir declaraciones bajo
juramento destinadas a ser presentadas ante los Tribunales de Justicia, requerir la
homologacin de testamentos, ventas de inmuebles, certificar letras de cambio y otros
efectos mercantiles, certificar o crear documentos para que produzcan sus efectos fuera de
Inglaterra, redactar y autentificar poderes y actos notariales que deban producir efectos en
el extranjero, apostillar documentos a travs del Ministerio de Asuntos Exteriores y certificar
traducciones.

Distinto del NotaryPublic se encuentra el Solicitor, de los que en la actualidad existen
100.000 en Gran Bretaa, siendo, sin lugar a dudas, la profesin jurdica ms numerosa. Su
papel es fundamentalmente el de ser un consejero de familias, empresas y colectividades.
Asegura la redaccin de documentos, rene y conserva los derechos de sucesiones y
aquellos susceptibles de ser inscritos, y aunque su actuacin se extiende desde el Derecho
inmobiliario al Derecho matrimonial, los documentos que redacta carecen de fuerza ejecutiva
y tiene una fuerza probatoria muy relativa.
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Tambin pueden certificar firmas para la constitucin de sociedades.


Forman parte, en su condicin de oficiales, de la Corte suprema y pueden actuar
tanto con carcter individual como agrupados en asociacin. Estn obligados, tambin, a
suscribir un seguro de responsabilidad y estn sujetos a normas deontolgicas derivadas de
la jurisprudencia de los Tribunales y de la SolicitorsActa 1974.

Y por otro lado los Solicitors. Nos apoyaremos en los informes de Robert Urquhart,
Notario de Londres y de Alexandra Tease, Notario diplomado, para los primeros y en el del
SolicitorPhilippePiedonLavaux para los segundos.


Una de las grandes metas de la Unin Europea es la creacin de un espacio jurdico
comn. Tambin el notario desempea un papel determinado, tanto para los ciudadanos
como para las empresas, dentro de este espacio jurdico.

El procedimiento de fe pblica notarial es el instrumento que permite a los ciudadanos
modular sus contratos y dar carcter de documento pblico a sus declaraciones de
voluntad en el mbito de las transacciones jurdicas.

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El documento notarial tiene la ventaja de tener una capacidad probatoria reforzada,
de poseer la capacidad de ejecutabilidad y con ello, de contribuir a la seguridad jurdica
que requieren tanto los ciudadanos como las empresas.





El notario da curso al procedimiento notarial de acuerdo con obligaciones
profesionales muy especficas que se encuentran recogidas en la legislacin profesional
del notariado de cada uno de los veintin Estados miembros de la Unin Europea y que
disponen de un notariado basado en el derecho romano. Este notariado de derecho
romano o notariado latino es aquel tipo de notariado en el que el Estado cede parte del
poder pblico al notario.



Este es tambin el motivo de que los documentos notariales constituyan as
llamados documentos pblicos. Se trata de documentos que disponen de una especial
idoneidad para crear seguridad jurdica y para facilitar a los ciudadanos la posibilidad de
documentar en cada momento y de forma especialmente fehaciente sus disposiciones de
carcter privativo.


"EL NOTARIADO MODERNO HUNDE SUS RACES EN EL DERECHO ROMANO Y
SE CARACTERIZA POR EL HECHO DE QUE LOS NOTARIOS ASUMEN PODERES
PBLICOS QUE EMANAN DEL ESTADO, CON LA FINALIDAD DE ESTAR A LA
DISPOSICIN DE LOS CIUDADANOS Y DE LAS EMPRESAS EN EL MARCO DE LA
AS LLAMADA FUNCIN JURDICA NO LITIGIOSA"

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Esta delegacin de poder pblico en la figura del notario por parte del Estado
configura tambin la base legal necesaria para que exista la posibilidad de reconocer
los documentos notariales de un Estado dentro del mbito de soberana de otro. Es
decir que la finalidad de lo expuesto consiste en que el documento notarial que se emite
en el seno del mbito de soberana de un Estado, pueda desplegar una capacidad
idntica a aquella de la que dispone en el Estado en el que se origin, en todos los
Estados miembros de la Unin Europea
El Estado ha dispuesto que los documentos pblicos emanen de la funcin notarial,
lo que conlleva que el notario tenga que ser nombrado por su Estado de origen a travs
de un procedimiento de derecho pblico y que en el desarrollo de su labor est sometido
a un rgimen disciplinario estatal as como en general a los poderes pblicos que detenta
dicho Estado de origen. Dicho de otra forma, el derecho profesional del notario, su
nombramiento y el desempeo de su profesin estn sometidos nicamente a la
soberana nacional del Estado de origen.

Los Estados miembros de la Unin Europea que disponen de un notariado de tipo
latino, hacen valer esta regulacin de excepciones recogida en el articulo 45 del Tratado
CE y mantienen la siguiente postura: el derecho profesional, el acceso al empleo y el
desempeo de ste, son materia cuya competencia exclusiva recae en los Estados
miembros. En estas materias no cabe competencia alguna por parte de las instancias
europeas.

Instituciones y organizaciones internacionales como la UIN (UninInternacional del
Notariado, anteriormente denominada Unin Internacional del Notariado Latino.UINL.) y
la CNUE (Consejo Permanente de los Notariados de la Unin Europea) son una prueba
de ello.

La Unin Internacional del Notariado Latino (UINL) es una organizacin no
gubernamental que nuclea a pases cuyo sistema notarial es de tipo latino, es decir,
fundado en el derecho romano germnico, constituida para promover, coordinar y
desarrollar la actividad notarial en el orden internacional, con la finalidad de asegurar,
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mediante una ms estrecha colaboracin entre los notariados, su dignidad e
independencia, para un mejor servicio a las personas y a la comunidad.






La Unin representa la unidad espiritual y la institucin del Notariado Latino,
cuyos miembros son juristas y consejeros independientes e imparciales que, por
delegacin de la autoridad pblica, confieren autenticidad a los documentos que
redactan, como instrumento de garanta de la seguridad jurdica y de la libertad
contractual. Fundada en Buenos Aires, el 2 de octubre de 1948, a iniciativa del notario
argentino Jos Adrin Negri, en ocasin de celebrarse el Primer Congreso Internacional
del Notariado Latino, y ratificada en Madrid en el ao 1950.
En la actualidad nuclea 67 pases de Europa, Amrica, frica y Asia.

Es por ello que la actividad del notariado espaol en el campo internacional cobra
cada vez mayor importancia, ya que debe acercarse a los centros del poder europeo
teniendo que desplegar una actividad intensa en el seguimiento de toda la normativa
que le pueda afectar directa o indirectamente.

Pero esa actividad no se debe realizar en solitario, sino acompaado por unos
viajeros que tengan las mismas preocupaciones en el campo de la funcin notarial, y en
este caso es atravs de la CNUE donde se despliega esa actividad.


No es este el momento para hacer un anlisis en profundidad de los dos sistemas
pero s indicar que en el sistema de derecho civil la norma jurdica es la fuente de
derecho, y que dentro del sistema documental aparece el documento pblico como
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expresin de la intervencin de determinadas personas a las que la ley les confiere una
autoridad para poder autorizar documentos pblicos.





Por el contrario en el sistema del Common-Law, es la actividad de los Tribunales
a travs de sus sentencias y del precedente, las que determinan la esencia de la fuente
del derecho, junto con la no existencia del documento pblico, con las consecuencias
que de ello se derivan.


En la Unin Europea de los 27 pases miembros 21 de ellos podramos decir estn
incardinados en el sistema de derecho civil, y el resto en otros sistemas alejados en
cuanto a su origen y concepcin del mundo jurdico.
En este sentido, pases como Reino Unido e Irlanda participan del sistema del
Common-Law, y de otra parte los denominados sistemas escandinavos que estn ms
cerca del sistema del Common-Lawque del sistema latino. Como consecuencia de ello,
en estos ltimos pases no existe la figura del notario como la entendemos en Espaa o
en Portugal, y en otros muchos pases tanto en lo referente a la funcin que
desempea, como al acceso a la profesin y sobre todo por el carcter de su actuacin.

En la Exposicin de Motivos se dice de manera clara que: ElNotariado constituye
uno de los elementos integrantes del sistema de justicia que configura y da soporte al
funcionamiento de una economa de mercado, en cuanto instrumento al servicio de la
seguridad y de la certeza de las relaciones jurdicas... con esta reforma la actividad
notarial gana mayor relevancia, delegacin de la fe pblica, consultor imparcial e
independiente de las partes y ejerciendo una funcin preventiva de litigios...


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En cuanto a la naturaleza de la funcin notarial y del notario, en artculo 1 en sus
prrafos 2 y 3, no deja lugar a dudas al establecer que: el notario es simultneamente
un oficial pblico que confiere autenticidad a los documentos... y un profesional liberal
que acta de forma independiente, imparcial, y por la libre eleccin de los interesados.


La naturaleza pblica y privada de la funcin notarial es inescindible. En el
recorrido del articulado del Estatuto, aparecen una serie de principios esenciales como
los del nmero clausus, la competencia territorial, el principio de independencia, de
imparcialidad, de libre eleccin, de exclusividad, y el muy fundamental principio de
legalidad o control de legalidad regulado en el artculo once de manera clara y rotunda.


Este notariado al que hacemos referencia, redacta y autoriza el documento
pblico, realiza el control de legalidad del contenido del mismo, asesorando a las
partes, realizando la funcin de identificacin, de capacidad, de la legitimacin y
representacin de estas. Estas caractersticas conforman toda una serie de actuaciones
que desembocan en una misma finalidad, el ejercicio de una funcin pblica que es
patrimonio del Estado y que ste delega.












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Para entender mejor las diferencias entre las actividades del notary public y la
actividad de los notarios de los sistemas latinos son:


Cuadro comparativo
EL NOTARIO PUBLIC EL NOTARIO LATINO
Es un particular Es un licenciado en derecho
Es uncargo Es una profesin
Es un cargo temporal Es un cargo permanente
Es un cargo publico Es una funcin publica
De ejercicio privado De ejercicio profesional privado
Es actividad complementaria Es una actividad de tiempo completo
Es un cargo de honor (modesto) Es un servicio publico
Es una designacin Accede por exmenes previos
No tiene estudios jurdicos Es un experto en derecho
No es un consejero jurdico Es un consejero jurdico
No redacta el documento Redacta el documento
Acta solo internamente Acta internamente
No es responsable Responde por la impericia
No es autor del documento Es autor del documento





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CONLUCIONES:

El Notario debe asumir los grandes cambios que se han producido en la vida de los
pases, como consecuencia de la internacionalizacin de las relaciones comerciales.
Y siempre mantenerse en constante actualizaciones en correlacin con las diversas
reformas que causa por razones distintas prejuicios o beneficios.



La labor del notario, bien entendida y bien desempeada, constituye un
verdadero apostolado y puede asegurarse que sin notarios competentes y
honorables, muchsimas personas, pero especialmente de humilde condicin,
seran vctimas diarias del abuso y del engao"

Maestro Luis Carral y de Teresa








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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS:


www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/dernotmx/cont/.../est8.pd
es.scribd.com/doc/139794097/Unam-Derecho-Notarial
https://www.scjn.gob.mx/conocelacorte/ministra/notariado-siglo-xxi.pdf
revistainternacionalcienciasjuridicas.org/article/el-notariado...y.../xml/
http://biblio.juridicas.unam.mx
http://www.juridicas.unam.mx/publica/libre/rev/podium/cont/23/cnt/cnt3./pdf
http://es.scribd.com/doc/139794097/Unam-Derecho-Notarial
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/podium/cont/22/cnt/cnt9.pdf
www.derecho.unam.mx/...notarial/progdernotarialregistral.pdf
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/podium/cont/27/pr/pr11.pdf
http://www.notariado.org/liferay/web/notariado/el-notario/el-notariado-en-el-mundo
http://www.miguelcarbonell.com/artman/uploads/1/Funci__n_notarial_en_America.pdf