Megarepresas y sus impactos ambientales

12/04/13 Por Clar Alejandra, Sosa Rosana

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Los efectos negativos de la energa hidroelctrica comenzaron a ser
percibidos a medida que esta se fue desarrollando en pases tropicales y sub-
tropicales dado que en estas regiones las represas se construyeron con las
condiciones opuestas a las mencionadas antes: clima clido, malas
condiciones sanitarias y alta densidad de poblacin riberea. Esta situacin,
sumada al hecho de que las represas construidas en pases del Tercer Mundo
suelen tener dimensiones monumentales, antes desconocidas, revel los
verdaderos impactos de las represas.

La energa hidroelctrica suele considerarse una energa limpia o verde pero es esto
realmente as? Cualquier persona que se pare ante la inmensidad de concreto que es la
represa de Itaip no puede ms que darse cuenta de que semejante huella humana debe,
forzosamente, tener impactos sobre el medio ambiente. El hecho de que esta energa no
depende del uso de combustibles fsiles no debe hacernos caer en el error de pensar que no
tiene efectos adversos sobre el ambiente; las energas llamadas "limpias" nunca son limpias
cuando se producen en tan gran escala ni cuando producen un cambio tan drstico del
ambiente, por el contrario, tienen graves impactos en vidas humanas y ecosistemas
naturales, muchas veces irreversibles.
El rea de influencia de una represa incluye no slo sus alrededores y el embalse, sino
tambin la cuenca del ro, aguas abajo de la represa. Hayimpactos ambientales directos
asociados con la construccin de la represa, pero los impactos ms importantes son el
resultado del embalse del agua, la inundacin de la tierra para formar el reservorio, y la
alteracin del caudal de agua, aguas debajo de la represa. Estos efectos tienen impactos
directos en los suelos, la vegetacin, la fauna, el clima y la poblacin humana del rea. Hay
tambin efectos indirectos que incluyen los que se asocian con la construccin, el
mantenimiento y el funcionamiento de la represa y el desarrollo de las actividades
agrcolas, industriales o municipales que posibilita la fuente de agua que representa el
embalse de la represa.
A pesar de esto, la cada vez mayor escasez de energa por el inminente agotamiento del
petrleo y otros combustibles fsiles, sumada a la propaganda de que la hidroelctrica es
verde, hace que se planifiquen y construyan cada vez ms represas. Cabe mencionar que
estos mismos argumentos son los que se utilizan para promover otro tipo de energa: la
nuclear.
A pesar de que la energa hidroelctrica moderna ya tiene ms de un siglo (la primera
central hidroelctrica se construy en 1880 en Inglaterra), la conciencia sobre
sus impactos negativos solo tiene algunas dcadas (desde ms o menos las dcadas de
1960-1970). Segn Mauricio Schoijet esta concientizacin tarda se debe a dos razones: por
un lado por una de orden general consistente en que las preocupaciones de tipo ecolgico
slo comenzaron a tener fuerza en dicha poca (o incluso ms tarde segn el pas), y, por
otro lado, por la razn especfica relacionada con cmo se ha desarrollado a lo largo del
tiempo la energa hidroelctrica en el mundo. Esto se refiere al hecho de que los primeros
pases en los que se desarroll esta energa fueron pases de clima fro o templado, con baja
densidad de poblacin en mrgenes de ros y con adecuados servicios y condiciones
sanitarios (como Europa Occidental, Canad y Estados Unidos), y que en estos casos
las represas construidas no tuvieron el tamao monumental de las megarepresas, como
Itaip, ya que, al ser pases desarrollados, urbanizados e industrializados, con su poblacin
asentada establemente, los mejores sitios para aprovechamiento hidroelctrico ya se
encontraban dedicados a otras finalidades.
Los efectos negativos de la energa hidroelctrica comenzaron a ser percibidos a medida
que esta se fue desarrollando en pases tropicales y sub-tropicales dado que en estas
regiones las represas se construyeron con las condiciones opuestas a las mencionadas antes:
clima clido, malas condiciones sanitarias y alta densidad de poblacin riberea. Esta
situacin, sumada al hecho de que las represas construidas en pases del Tercer Mundo
suelen tener dimensiones monumentales, antes desconocidas, revel los
verdaderosimpactos de las represas.
Otro aspecto de gran relevancia es que muchas de estas megarepresas estn construidas en
zonas de humedales (por ejemplo, en nuestro pas esto sucede en la regin del Delta e Islas
del Paran). Estos ecosistemas son muy importantes, ya que, entre otras cosas, tienen una
enorme biodiversidad y productividad, actan como esponjas que retienen excesos
de agua previniendoinundaciones, recargan acuferos y depuran el agua. Los humedales son
ecosistemas de pulsos, es decir, su correcto funcionamiento requiere de las pulsaciones
de inundaciones regulares para sobrevivir, por lo que las represas son especialmente
dainas. En adicin a la alteracin de su rgimen natural, otro de los impactos ms nocivos
es el favorecimiento de un proceso denominado colmatacin que sucede cuando el agua
en la zona de la represa deja de correr y, aguas arriba, el ro original y sus tributarios siguen
fluyendo, pero en un estado alterado, con un flujo muy lentificado. Esto hace que
sedimentos que normalmente se trasladaran aguas abajo se depositen, haciendo que
progresivamente disminuya la porosidad del suelo. Esto altera la capacidad de absorcin
del humedal, causando inundaciones y evitando la recarga de acuferos y la depuracin del
agua.
En nuestro pas el problema ambiental de las represas afecta mucho a la ecorregin de
Delta e Islas del Paran, no slo por la presencia en sta de la represa de Yacyret, sino
tambin porque Brasil es un pas con una gran apuesta a la energa hidroelctrica, por lo
que en el curso superior del Ro Paran hay un elevado nmero de represas, que alteran los
tramos medio e inferior del mismo. Esto se ve agravado por el hecho de que, a pesar de que
los impactos de las represas son conocidos, en la actualidad, hay planificaciones para
muchos proyectos hidroelctricos nuevos en el rea, tanto en Brasil como en nuestro pas.
Frente a este panorama, se vuelve especialmente relevante realizar una reevaluacin de los
impactos de estos complejos y fomentar una concientizacin sobre el costo ambiental que
implican para la sociedad.
Impactos a nivel global: aportes de las represas a la crisis ecolgica mundial
Nadie puede, en la actualidad, negar el hecho de que nos encontramos frente a una crisis
ecolgica de nivel global: los efectos del calentamiento global ya se sienten y slo
aumentarn, hay una crisis cada vez mayor, tanto energtica como hdrica y alimenticia, el
suelo se est degradando, los ocanos acidificando, etctera.
Si bien estos fenmenos se conocen y son evidentes, tambin lo es la escasez de
instrumentos que tiene la humanidad (si bien se estn desarrollando muchos) para medir la
mayora de estos procesos, y poder definir as qu lmites no se deben cruzar (por ejemplo,
qu concentracin de CO2 en la atmsfera no se debe superar).
Un modelo que se ha propuesto para esto es el postulado por un grupo internacional de
cientficos liderados por Johan Rockstrm (Centro de Resiliencia de la Universidad de
Estocolmo, Suecia), en el artculo: Lmites planetarios: un espacio operativo seguro para la
humanidad. En este se identifican nueve procesos que consideran claves en los sistemas
terrestres y los lmites dentro de cada uno que no deben ser trasgredidos por la humanidad
para evitar causar cambios irreversibles en nuestro planeta.
Los lmites propuestos son para: cambio climtico, diversidad biolgica, entradas
de nitrgeno y fsforo en la biosfera y ocanos, ozono estratosfrico, cambio en el uso de la
tierra, uso del agua dulce, acidificacin de los ocanos, cargas de aerosoles y
contaminacin qumica. El ensayo adems postula que es muy posible que los tres primeros
de estos lmites ya hayan sido traspasados y remarca que todos estn muy interconectados,
por lo que cruzar uno puede afectar mucho a alguno de los otros.
Nos pareci interesante, entonces, evaluar los impactos a nivel global de las represas,
analizando a cules de los procesos globales descritos por Rockstrm realizan un aporte.
Prdida de Biodiversidad:
Si bien en la naturaleza existe el proceso de extincin de especies sin intervencin humana,
este proceso se ha ido acelerando paulatinamente por procesos antrpicos desde la
Revolucin Industrial. La situacin ha llegado a un punto tal que la velocidad de este
proceso es de entre 100 y 1000 veces mayor que la que sucedera naturalmente.
Esta enorme prdida es un proceso muy grave ya que la biodiversidad no solamente brinda
numerosos servicios ambientales al hombre, sino que, adems, a medida que se extinguen
especies y se destruyen las funciones que cumplen, los ecosistemas se vuelven ms
vulnerables a las perturbaciones y, por lo tanto, aumenta su fragilidad.
Las represas aportan significativamente a este proceso por:
Las descargas de agua de la presa, que en muchas ocasiones es ms fra que el agua
superficial sobre la cae, puede carecer de oxgeno y tener sulfuro de hidrgeno, o
tener un pH inferior, todo lo cual tiene un gran impacto en la fauna acutica.
La alteracin del rgimen hidrolgico de los ros.
El cambio de un hbitat de agua que fluye, bien oxigenada y con mucha luminosidad,
a uno de agua quieta, con poco oxgeno y oscuro.
La inundacin permanente de grandes extensiones de ecosistemas terrestres, que
muchas veces son reas tropicales o subtropicales, con bosques y selvas, donde se
desarrollan algunos de los ecosistemas ms ricos en biodiversidad del mundo. Adems
estos complejos generalmente se construyen en regiones alejadas de las ciudades e
industrias, que son el ltimo refugio de especies desplazadas.
El posible agotamiento del oxgeno en el agua embalsada.
La interrupcin de las rutas migratorias por el bloqueo del ro.
La deforestacin, que se da por la necesidad de caminos para el paso de maquinarias
y otras infraestructuras, y se agrava porque abre la puerta a los traficantes de madera.
La invasin de especies exticas que compiten con las nativas. Las represas
hidroelctricas se construyen sobre saltos de agua. Estos actuaban antes como
barreras ecolgicas para la fauna y la flora, pero al construir uno de estos complejos,
se almacena el agua en la represa (en la que se infiltran especies de flora y fauna) y
luego se libera de forma tal que estos organismos sobreviven y pueden pasar a un
hbitat aguas abajo, que antes no habitaban.
La proliferacin de plantas flotantes acuticas, que se reproducen muy rpidamente y
tienen muy fcil adaptacin, por lo que suplantan rpidamente al resto de la flora.
Cambio Climtico:
Este proceso antrpico ya es indiscutible y sus efectos son apreciables. Es uno de los
problemas ambientales actuales ms crticos, ya que sus consecuencias son muy
impredecibles y afectan mucho a la biodiversidad y a la mayora de los otros procesos que
se tratan en el artculo de Rockstrm. Es tambin muy relevante porque las medidas que se
deberan tomar para mitigarlo implicaran un decrecimiento del consumo, y, por el
momento, no parece haber una tendencia hacia esta actitud.
Las represas aportan a este proceso por que:
Causan una gran deforestacin, que tiene gran influencia en el cambio climtico, ya
que los bosques y selvas son sumideros de dixido de carbono.
Si no se deforesta para construir la represa, los rboles quedan bajo agua y mueren,
generando metano, un gas con efecto invernadero an mayor que el dixido de
carbono.
La mayora de las represas, finalizada su vida til, son abandonadas bajo el agua sin
tratamiento, con algunos de sus materiales en procesos de descomposicin, lo que
tambin genera emisin de gases de efecto invernadero.
Ciclos de Nitrgeno y Fsforo:

Estos ciclos naturales globales han sido muy alterados antropicamente por el enorme
ingreso de distintas formas qumicas de estos materiales para actividades humanas,
especialmente la agricultura.
Los embalses de las represas proveen una gran fuente de agua para irrigacin, por lo
que muchas veces se aprovechan reas cercanas para la agricultura, causando
contaminacin con fertilizantes que contienen especies de ambos elementos.
Estos tambin pueden llegar al agua por la contaminacin por afluentes, ya sea por
centros urbanos cercanos o por industrias instaladas en los alrededores del embalse.
Estos procesos son especialmente crticos en los embalses de represas porque, al
detener el ro, se pierde su capacidad autopurificadora por el proceso de colmatacin.
Uso mundial de agua dulce:
Es un proceso de enorme importancia ya que afecta a la biodiversidad, al
funcionamiento de los ecosistemas y la seguridad alimenticia y sanitaria. El ser
humano ha ido aumentando exponencialmente este uso (a lo que se suma la prdida
de aguas por su contaminacin), por lo que en la actualidad este recurso ya se
encuentra en muchas zonas en crisis.
Las proyecciones estiman que, incluso con mejoras tecnolgicas para una mayor
eficiencia hdrica, en el ao 2030 habr una brecha entre la oferta y la demanda de por
lo menos un 60%. Sin embargo, muchos pases, como el nuestro y Brasil, siguen
actuando como si el agua dulce fuese un recurso inagotable. Es crtico promover un
cambio de actitud y comenzar a adoptar estrategias para su conservacin a futuro.
El efecto en el uso del agua de las represas se da por:
La deforestacin, que causa la alteracin del rgimen de precipitaciones de la regin.
La acumulacin de agua embalsada, que reduce la prdida de agua por evaporacin y
por percloracin.
La instalacin de industrias y el desarrollo de la agricultura en las cercanas del
embalse para el aprovechamiento de dicha fuente de agua, que son las actividades
responsables de la mayor parte del consumo de agua mundial.
La prdida de agua por su contaminacin por sulfuro de hidrgeno, acumulacin de
materia orgnica, pesticidas, fertilizantes, descarga de efluentes, etctera, agravada
por la prdida de la capacidad de autodepuracin del ro. Adems, si represa est en
una zona con algn acufero, la contaminacin podra alcanzar las aguas subterrneas.
La disminucin del caudal de los ros aguas abajo de la represa, lo que altera la
disponibilidad de agua en esta zona y la reposicin del agua de acuferos.
Cambio del uso de la tierra
Se debe principalmente a la expansin de la agricultura y la deforestacin que tiene
asociada., y afecta a la biodiversidad, a la calidad de los suelos y al clima, entre otros.
Las represas causan un gran cambio en el uso de la tierra por la deforestacin y por la
inundacin de grandes reas que antes no estaban bajo agua. Adems, como ya dijimos
antes, se suelen usar las tierras cercanas para agricultura y la instalacin de industrias para
aprovechar la fuente de agua dulce del embalse.+
Acidificacin de los ocanos:
Este problema es una gran amenaza para la biodiversidad marina y para la funcin de los
ocanos como sumideros de carbono. La principal causa de este fenmeno es la creciente
concentracin de dixido de carbono atmosfrico. Esto se debe a que entre la atmsfera y
los ocanos hay un equilibrio qumico en el que el dixido de carbono atmosfrico se
disuelve en agua y se transforma en cido carbnico y bicarbonato, bajando el pH del agua.
Entonces, las represas influyen en este proceso porque, como ya mencionamos
previamente, liberan dixido de carbono a la atmsfera.
Contaminacin qumica:
La represa en s no aporta demasiado a este proceso, ya que, si bien libera especies
como sulfuro de hidrgeno, que es daina para la fauna, este tipo de contaminantes no
es ni persistente ni de origen antrpico.
Lo que s aporta es la agricultura, con su uso de pesticidas, y las industrias que se
desarrollan cerca del complejo hidroelctrico.
Liberacin de aerosoles a la atmsfera:
Si bien todava no existe una manera de medirlos a nivel global ni se conocen bien sus
efectos, s se sabe que afectan al clima y a la salud humana.
El mayor aporte de las represas a la liberacin de aerosoles se da durante su
construccin y, posteriormente, por la exposicin del suelo por la deforestacin.
Otros impactos de las represas
Impacto directo en la salud humana:
Las aguas estancadas a causa de las represas pueden ser causa de una gran variedad de
enfermedades ya que agentes portadores de enfermedades, como insectos y caracoles,
proliferan en aguas quietas.
Una de las enfermedades tpicas de zonas tropicales y subtropicales con represas es la
esquistosomiasis, que se transmite a los humanos cuando las formas larvarias del parsito,
liberadas por caracoles de agua dulce, penetran en la piel durante el contacto con aguas
infestadas.
Esta enfermedad crnica se caracteriza por desrdenes del hgado, vas urinarias, pulmones
o sistema nervioso.
Para que se pueda dar el ciclo de vida de este parasito se necesitan aguas estancadas o de
movimiento lento, por lo que la enfermedad est directamente relacionada con las represas,
y se ha expandido geogrficamente en los ltimos tiempos. Este es el caso, por ejemplo, del
Sur de Brasil, regin tropical con elevado nmero de represas.
Otras enfermedades asociadas con la construccin de las represas son el dengue, el
paludismo y la fiebre amarilla por el ambiente ideal para la proliferacin de mosquitos que
genera el estancamiento del agua. Se han encontrado casos de estos en los alrededores de
las represas Itaip y Yacyret.
Tambin puede aumentar las posibilidades de que se den enfermedades como disentera,
diarrea, erupciones en la piel y otras.
Impactos Socioculturales
Entre numerosos impactos sociales se encuentran:
Desintegracin de comunidades y desplazamiento y separacin de sus integrantes.
Inadecuados programas de mitigacin, reasentamiento y desarrollo para desplazados.
Mayor empobrecimiento.
Prdida de actividades econmicas como la pesca y, en muchas ocasiones, turismo.
Costos sociales y ambientales que debern cargar generaciones futuras.
Corrupcin: las represas hidroelctricas son siempre fuente de gran corrupcin. Por
empezar, siempre hay un intento de engaar al pblico, de propaganda falsa: las
represas son presentadas como fuente de empleo y energa (adems limpia) para todos y
como algo que enriquecer la regin, cuando en la mayora de los casos generan ms costos
que beneficios. Las evaluaciones de impacto ambiental (EIA) son manipuladas y utilizadas
como herramientas por algunas industrias y pases, beneficiadas por las represas a costa de
pobladores locales, para generar dicha imagen positiva. Por otro lado, las represas requieren
una enorme inversin inicial, que puede ser utilizada como soborno para su aprobacin, ya
que los funcionarios gubernamentales y los polticos pueden fcilmente apropiarse de una
parte.
Conclusiones: deuda ambiental, pasivos ambientales y represas
Las represas y sus impactos son un exponente ms del funcionamiento actual del sistema
econmico, que beneficia a unos pocos y perjudica a muchos, y que se considera superior a
todos los otros aspectos de la vida y, por lo tanto, con derecho a regirlos. Los efectos de los
emprendimientos hidroelctricos son otro ejemplo de que las consecuencias de las
actividades econmicas (externalidades) afectan a terceros y no son daos colaterales,
sino impactos centrales del sistema (pasivos ambientales), y que son el medio ambiente y
la sociedad los que deben pagan su costo.
El hecho de que las mega-represas son mayormente construidas en pases del Tercer
Mundo es otro ejemplo de la asimetra usual entre cmo se manejan los riesgos ambientales
en pases desarrollados y en pases no desarrollados. Por otro lado, la mayorparte de la
energa producida por estas represas hidroelctricas no se destina a la poblacin, sino a las
industrias de la zona (en general subsidiada por el Estado), que adems abusan del consumo
de agua y contaminan. Cabe destacar que la mayora de estas industrias no son nacionales,
sino transnacionales de pases desarrollados. Es decir, las represas de los pases del tercer
mundo son, por lo general, una parte ms de la deuda ecolgica que los pases del Norte
tienen con los del Sur.
Por deuda ecolgica entendemos la deuda contrada por los pases industrializados con los
otros por el despojo de recursos naturales, los impactos ambientales exportados y la libre
utilizacin del espacio para depositar sus residuos.
Las represas aportan a:
La Deuda de Carbono por su emisin de gases de efecto invernadero.
Los Pasivos Ambientales por todos los impactos estudiados.
La Exportacin de Residuos Txicos por la contaminacin por fertilizantes y biocidas
importados usados para la agricultura, y por contaminacin por industrias extranjeras.
Parte de esta deuda podra ser cuantificada monetariamente: los impactos ambientales
reversibles, con un costo econmico calculable. Sin embargo, cabe preguntarse quin se
hara cargo de dichos costos: los responsables de las represas? las industrias? los
agricultores? En una situacin como esta, en que no se puede distinguir con claridad dnde
termina la responsabilidad de un actor y comienza la de otro, lo ms probable es nadie se
haga cargo de la remediacin de dichos efectos.
No obstante, en muchos casos los impactos son irreversibles (como la prdida de
biodiversidad y el cambio en la vida de los pobladores desplazados). Calcular un valor
monetario para estos implicara una evaluacin arbitraria y, en nuestra opinin, no sera
tico.
Si bien no se puede calcular un valor exacto de la deuda ecolgica de las represas (y, de
todas formas, no es claro a quin sera el reclamo o si sera tico), nos parece que es un
argumento til para promover una mitigacin de sus impactos y un cese de la construccin
de emprendimientos hidroelctricos. Ecoportal.net
Bibliografa
Libros:
SCHOIJET, Mauricio. Una introduccin a la problemtica de los impactos. Captulo 7
del libro Las represas y sus efectos sobre la salud de la Organizacin Panamericana de la
Salud. 1984.
PIELOU, E. C. Fresh water. TheUniversity of Chicago Press, 1998.
Colectivo de Difusin de la Deuda Ecolgica (CDEs). Deuda Ecolgica: El Norte est en
Deuda con los Pases del Sur. Observatorio de la deuda en la Globalizacin, 2002.
Artculos de revistas:
CASTRO SOTO, G. Impactos y consecuencias de las represas, Ecoportal,
08/06/05.http://www.ecoportal.net/Temas_Especiales/Agua/Impacto_y_Consecuencias_de
_las_Represas
WRM (Movimiento Mundial por los Bosques). Grandes represas
hidroelctricas, Ecoportal,
05/04/11.http://www.ecoportal.net/Temas_Especiales/Agua/Impacto_y_Consecuencias_de
_las_Represas
Se han sobrepasado ya tres de los nueve lmites planetarios para controlar la salud del
ecosistema terrestre, Ecoportal, 03/05/12.
ROCKSTRM, J. 2009.Planetary boundaries: Exploring the Safe Operating Space for
Humanity, Ecology and Society, Vol. 14, N2.
Pginas de Internet:
http://www.enciclopediademisiones.com/data/textos/salu/saluACT2953.html
http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs115/es/index.html
http://es.wikibooks.org/wiki/Impactos_ambientales/Proyectos_hidroel%C3%A9ctricos
http://www.patagoniasinrepresas.cl/final/contenido.php?seccion=problema_impactorepresa
s
http://www.ambiente.gov.ar/?IdArticulo=1832
Comunicados internacionales:
COMUNICADO: Lmites planetarios: un espacio operativo seguro para la humanidad.
ESTOCOLMO, 16/09/11, PRNewswire. Comunicado del Stockholm Resilience Centre de
la Stockholm University, Potsdam Institute for Climate Impact Research, The Australian
National University, University of Copenhagen y de la University of Minnesota.

Objetivos de Desarrollo Sostenible
(ODS)
Naciones Unidas ha puesto en marcha, con su resolucin 66/288 de 2012,
un proceso destinado a definir unos Objetivos de Desarrollo Sostenible o
Sustentable (ODS) capaces de orientar la necesaria transicin a la
Sostenibilidad. Tras pasar revista en dicha resolucin a muchos de los
problemas a los que se enfrenta la humanidad y reconocer la vinculacin
existente entre dichos problemas, as como la necesidad y posibilidad de
hacerles frente de forma integrada y con urgencia, ha resuelto establecer
un proceso inter-gubernamental inclusivo y transparente sobre los
objetivos de desarrollo sostenible que est abierto a todas las partes
interesadas con el fin de formular objetivos mundiales de desarrollo
sostenible, que deber acordar la Asamblea General (artculo 248). Desde
el mbito educativo, resulta esencial responder a este llamamiento para
participar en el establecimiento de unos ODS que puedan contribuir
eficazmente a la construccin de un futuro sostenible.

Un proyecto necesario y urgente
El 11 de septiembre de 2012, la Asamblea
General de Naciones Unidas aprobaba
la Resolucin 66/288. El futuro que queremos.
En ella, tras pasar revista a muchos de los
problemas a los que se enfrenta la humanidad
pobreza extrema de ms de mil millones de
personas, cambio climtico, degradacin de los
ecosistemas, etc.- y reconocer la vinculacin
existente entre dichos problemas, as como la
necesidad y posibilidad de hacerles frente de
forma integrada y con urgencia, se expone la
decisin de: establecer un proceso intergubernamental inclusivo y transparente
sobre los objetivos de desarrollo sostenible que est abierto a todas las partes
interesadas con el fin de formular objetivos mundiales de desarrollo sostenible,
que deber acordar la Asamblea General (artculo 248).
Naciones Unidas daba as carta oficial a la necesidad de una Agenda Internacional
de Desarrollo y unos Objetivos de Desarrollo Sostenible o Sustentable (ODS),
cuando se acerca el final del periodo previsto para tratar de alcanzar los Objetivos
de Desarrollo del Milenio (ODM), que finaliza en 2015. Una necesidad plenamente
justificada por la creciente gravedad de una insostenible situacin de emergencia
planetaria, que ha dado lugar a la puesta en marcha de una pluralidad de
iniciativas como, entre muchas otras, la creacin de un Panel de Alto Nivel para
Post-2015 y la realizacin de Consultas Temticas Globales con las que Naciones
Unidas ha implicado a instituciones acadmicas, medios de comunicacin,
sindicatos, sociedad civil, sector privado y lderes polticos en torno a los
siguientes 11 temas bsicos: Desigualdades, Salud, Educacin, Crecimiento
y empleo, Sostenibilidad ambiental, Seguridad alimentaria y nutricin,



Gobernanza, Conflicto, Violencia y Desastres, Dinmicas de poblacin,
Agua y Energa.
Estas y otras iniciativas responden a la voluntad explcita de que los Objetivos de
Desarrollo Sostenible y la nueva Agenda post-2015 sean el fruto consensuado de
la ms amplia participacin, algo que lamentablemente no se plante con tanto
nfasis, se reconoce, al definir los Objetivos de Desarrollo del Milenio y que se ha
convertido ahora en un requisito esencial.
Como fruto de este ingente trabajo de reflexin y debate se han producido una
serie de borradores de ODS, destinados a contribuir a la versin que finalmente ha
de aprobar la Asamblea General de Naciones Unidas, al final de un proceso que
sigue todava abierto, es decir, en el todava es posible intervenir. Presentaremos
y analizaremos dichas propuestas, de las que depende, en buena medida, la
posibilidad de una efectiva transicin a la sostenibilidad, comenzando por explicitar
las orientaciones con las que han sido elaboradas.
Orientaciones que presiden la elaboracin de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible
La elaboracin de los ODS pretende tomar en consideracin las serias
limitaciones que afectaron a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), sin
dejar de reconocer por ello sus indudables logros en reas como la atencin
mdica, la educacin o el acceso al agua potable de millones de seres humanos.
Estos logros, aunque insuficientes, muestran la efectividad de establecer unos
objetivos planetarios, sometidos a evaluacin peridica; de ah que ahora se
plantee darles continuidad con los nuevos ODS. Pero estos nuevos objetivos
deben evitar los errores detectados en los establecidos para el perodo que
termina en 2015.
En primer lugar hemos de referirnos a la escasa participacin de la sociedad civil y
de todos aquellos que iban a verse afectados por la implementacin de los ODM,
mientras que ahora la expresin ms repetida, ha sealado Amina Mohammed,
asesora especial del Secretario General de Naciones Unidas en la planificacin
del desarrollo post- 2015, es consulta.
El segundo aspecto clave en el que se quieren introducir mejoras es en el de
la integracin de los objetivos propuestos, dada la comprensin alcanzada acerca
de la estrecha vinculacin de los problemas a los que se pretende hacer frente, lo
que hace inefectivo el tratamiento aislado de cada uno de ellos
(ver Sostenibilidad yCiencia de la Sostenibilidad). De hecho, las consultas y
debates, que han tenido lugar para avanzar propuestas de ODS, han reflejado que
hay un abrumador consenso en que la Agenda universal post-2015 debera aplicar
un acercamiento ms integrado, en el que la Sostenibilidad juegue un papel
central.
La misma Resolucin 66/288 de la Asamblea General. El futuro que
queremos incluye numerosas referencias a los problemas y desafos a los que se
enfrenta la humanidad y a la necesidad de un tratamiento integrado de los
mismos. Veamos algunos ejemplos transcritos literalmente:
reconocemos que es necesario incorporar an ms el desarrollo sostenible
en todos los niveles, integrando sus aspectos econmicos, sociales y
ambientales y reconociendo los vnculos que existen entre ellos (artculo 3)
la erradicacin de la pobreza, la modificacin de las modalidades
insostenibles y la promocin de modalidades de consumo y produccin
sostenibles, y la proteccin y ordenacin de la base de recursos naturales
del desarrollo econmico y social son objetivos generales y requisitos
indispensables del desarrollo sostenible (artculo 4)
reafirmamos la necesidad de lograr () la promocin de la equidad social
y la proteccin del medio ambiente, aumentando al mismo tiempo la
igualdad entre los gneros, el empoderamiento de las mujeres y la igualdad
de oportunidades para todos (artculo 11)
el bienestar econmico, social y fsico, y el patrimonio cultural de muchas
personas, especialmente los pobres, dependen directamente de los
ecosistemas (artculo 30)
Pedimos que se adopten enfoques holsticos e integrados del desarrollo
sostenible que lleven a la humanidad a vivir en armona con la naturaleza y
conduzcan a la adopcin de medidas para restablecer la salud y la
integridad del ecosistema de la Tierra (artculo 40)
Todo parece indicar que esta vez se pretende evitar el reduccionismo que afect,
como ahora se reconoce, a losObjetivos de Desarrollo del
milenio (www.un.org/es/millenniumgoals/). Resulta sorprendente, en efecto, que
ninguno de los enunciados de los ODM, ni sus metas especficas, aborde
claramente cuestiones tan bsicas y esenciales como la problemtica demogrfica
o la prdida de diversidad cultural. Y qu decir de la ausencia de referencias
explcitas a los Derechos Humanos en su formulacin?
Las propuestas de los nuevos Objetivos de Desarrollo Sostenible se proponen
salir al paso de estas y otras graves carencias de los ODM. Y, ciertamente, las
distintas iniciativas puestas en marcha -desde la Resolucin 66/288 de la
Asamblea General de Naciones Unidas a las Consultas Temticas Globales,
pasando por las Consultas Pblicas realizadas en un centenar de pases-
responden al mismo propsito explcito de construir unavisin integrada, no
reduccionista, que d respuesta al conjunto de problemas estrechamente
vinculados que configuran la situacin actual de emergencia planetaria.
Pero estos planteamientos integradores tropiezan con el propsito, aparentemente
razonable, de que el nmero de objetivos enunciados no sea elevado y de que su
formulacin sea clara y concisa, con objeto de facilitar su aceptacin por la
ciudadana y, en particular, por quienes han de tomar las decisiones, as como la
evaluacin peridica de los logros alcanzados. La Resolucin 66/288 de la
Asamblea general expresa esta desiderata en su artculo 247: Tambin
recalcamos que los objetivos de desarrollo sostenible deben estar orientados a la
accin, ser concisos y fciles de comunicar, limitados en su nmero y ambiciosos,
tener un carcter global y ser universalmente aplicables a todos los pases.
Pero, cmo se puede creer que solo unos pocos objetivos concisos logren cubrir
la globalidad de las necesidades? Hay que reconocer el verdadero antagonismo
entre lo que supone la construccin de una visin global, integrada, no
reduccionista, y la exigencia de un nmero limitado de objetivos que respondan a
prioridades claras, expresadas concisamente. Un antagonismo que, en la medida
en que la opcin de concisin predomine, va a traducirse en desaparicin de
aspectos bsicos y, dado que los problemas a los que hay que hacer frente estn
estrechamente vinculados y se potencian mutuamente (Diamond, 2006), en
bloqueo de la posibilidad de transicin a la sostenibilidad.
Aunque afortunadamente el proceso de definicin de los ODS sigue todava
abierto, podemos analizar los borradores ya elaborados y ver en qu medida
responden a una visin global, que no ignore ningn aspecto fundamental, o se
vuelve a incurrir como cabe temer, dada la exigencia de que los objetivos sean
pocos y concisos- en reduccionismos bloqueadores.
Anlisis de los primeros borradores de Objetivos de Desarrollo Sostenible
Comenzaremos refirindonos a la iniciativa de Naciones Unidas Mi Mundo y los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (http://www.myworld2015.org/), que responde
a la idea esencial de participacin ciudadana pero con una orientacin que, a
nuestro entender, debe evitarse a toda costa. Su propsito es pedir a ciudadanas
y ciudadanos de todas las edades y sectores sociales del mayor nmero posible
de pases (con una atencin particular a las comunidades marginadas) que
seleccionen un nmero reducido (6) de objetivos susceptibles de mejorar su vida,
de un listado a su vez limitado (16 opciones), y dar a conocer as a los
responsables de la toma de decisiones cules son las prioridades de la
ciudadana.
El listado de 16 opciones propuestas es el siguiente:
Mejores oportunidades de trabajo
Una buena educacin
Mejor atencin mdica
Una alimentacin adecuada y a un precio
accesible
Medidas de apoyo para quienes no pueden
trabajar
Acceso a la telefona e internet
Acceso a agua potable y saneamiento
Acceso a energa fiable en los hogares
Proteccin de bosques, ros y ocanos
Medidas para combatir el cambio climtico
Un gobierno honesto y receptivo
Libertades polticas
Proteccin contra el crimen y la violencia
Igualdad entre hombres y mujeres
Proteccin contra la discriminacin y la
persecucin
Mejores carreteras y servicios de
transporte
Y cules son los resultados? A fines de agosto de 2013, cuando se haban
recogido ya ms de 840000 votos de 194 pases, el resultado ordenado de
prioridades (al que puede accederse en tiempo real
enhttp://www.myworld2015.org/?lang=es&page=results) es el que acabamos de
reproducir.
Como puede verse, la opcin ms votada ha sido Mejores oportunidades de
trabajo, mientras que Proteccin de bosques, ros y ocanos y Medidas para
combatir el cambio climtico ocupan los lugares 9 y 10. Se podra caer en la
tentacin de criticar a los ciudadanos y ciudadanas que parecen anteponer
intereses a corto plazo (Mejores oportunidades de trabajo) a la sostenibilidad
ambiental; pero lo que realmente merece una seria crtica es plantear los distintos
objetivos como opciones a priorizar, en vez de hacer comprender su vinculacin y
que, por ejemplo, no pueden haber oportunidades sostenibles de trabajo ni en
ltima instancia de supervivencia de nuestra especie- si no se revierte con
urgencia el proceso de degradacin ambiental. En definitiva, el establecimiento de
objetivos que contribuyan realmente a la transicin a la sostenibilidad no puede
estar regido por esta idea de priorizar unos objetivos frente a otros, ni por la
limitacin de su nmero, sino por la comprensin de que hay objetivos que
constituyen requisitos sine qua non para los dems, por lo que ninguno de ellos
puede ser ignorado ni pospuesto, sea cual sea su nmero.
Afortunadamente, la propuesta elaborada por el Grupo de Alto Nivel sobre la
Agenda post-2015, entregada al Secretario General de Naciones Unidas el 30 de
mayo de 2013, no incurre en este error de la priorizacin y aunque intenta
presentar un nmero reducido de metas (tan solo 12), cada una va acompaada
por cierto nmero de objetivos ilustrativos, con un total de 66 enunciados (entre
metas y objetivos ilustrativos) que permiten abordar buen nmero de los desafos
que los Objetivos de Desarrollo del Milenio haban ignorado. Una lectura
cuidadosa de los enunciados
(http://www.un.org/es/sg/pdf/hlp_report_post2015_sg.pdf) permite ver que se ha
tomado en consideracin la mayor parte de los grandes problemas a los que la
humanidad ha de hacer frente para lograr la transicin a la sostenibilidad. Algunos
aparecen de forma muy explcita, como Erradicar la pobreza (meta 1) o lograr la
igualdad de gnero (meta 2) y otros no tan destacadamente: as, aunque no hay
ninguna meta que plantee el objetivo esencial de combatir el cambio climtico, la
meta 12 -de enunciado ciertamente poco clarificador de su contenido (Crear un
entorno global propicio y catalizar los recursos financieros a largo plazo)- contiene
el tem 12c, que aborda dicho problema: Contener el aumento en el promedio de
temperatura global en menos de 2 C por encima de los niveles preindustriales, en
consonancia con los acuerdos internacionales.
Pese a todo, la preocupacin por ajustarse a la recomendacin de limitar el
nmero de objetivos ha dado lugar a graves olvidos de problemas tan relevantes
como el demogrfico, el planteado por una urbanizacin desordenada
(acompaada por el abandono del mundo rural) o la prdida de diversidad cultural.
Difcilmente, sin embargo, puede pensarse en un desarrollo realmente sostenible
si no se contempla la necesaria estabilizacin de la poblacin humana para que no
sobrepase la capacidad de carga del planeta (ver Crecimiento demogrfico y
Sostenibilidad). Y lo mismo puede decirse si no se reorienta adecuadamente el
acelerado y desordenado proceso de urbanizacin, generador de tantos
problemas insostenibles, tanto en las ciudades como en el mundo rural (ver
Urbanizacin y Sostenibilidad y Desarrollo rural y Sostenibilidad). Y cmo puede
olvidarse la necesaria proteccin de la Diversidad Cultural, reconocida como
patrimonio comn de la Humanidad y constituyendo su defensa imperativo tico
indisociable del respeto de la dignidad de la persona. (Ver Declaracin
enhttp://unesdoc.unesco.org/images/0012/001271/127160m.pdf). Adems, como
seala Amin Maalouf, la creacin y consumo cultural puede constituir una
alternativa al consumo depredador de recursos: Si no queremos agotar enseguida
los recursos del planeta, tendremos que dar tanta preferencia como sea posible a
otras formas de satisfaccin, a otras fuentes de goce, sobre todo a saber ms y a
desarrollar una vida interior floreciente (Maaluf, 2009, pgina 205). Nada justifica,
pues, que los ODS ignoren completamente las problemticas cultural, demogrfica
y urbanstica. De hecho, estas tres problemticas aparecen destacadas en
la Resolucin 66/288 de la Asamblea General. El futuro que queremos, que ha
puesto en marcha el proceso de elaboracin de los ODS: en el artculo 41 se
reconoce la diversidad natural y cultural del mundo; el 136 plantea la necesidad
de diseos urbanos sostenibles; y el 144 se refiere a los desafos asociados con
el cambio demogrfico. Pero el reconocimiento destacado de estos problemas no
se ha traducido en su incorporacin a los ODS, invalidando la potencialidad del
conjunto de objetivos para orientar la transicin a la Sostenibilidad.
Es necesario, pues, que se corrijan estas serias deficiencias para que podamos
disponer de unos Objetivos de Desarrollo Sostenible realmente tiles.
Intentaremos ahora mostrar que no es una tarea especialmente compleja, una vez
se conocen como ya es el caso- los problemas que caracterizan la actual
situacin de emergencia planetaria y su estrecha vinculacin, que obliga a
tratarlos conjuntamente, sin reduccionismos. Basta con poner el acento en la
integracin -en evitar el peligro, siempre acechante, de olvidar algn factor
esencial- y no en la seleccin y limitacin. Describiremos seguidamente el trabajo
que hemos realizado con este propsito y presentaremos los positivos resultados
alcanzados.
Una iniciativa colectiva de contribucin al establecimiento de los Objetivos
de Desarrollo Sostenible
La iniciativa que vamos a describir surgi como respuesta inmediata al acuerdo
alcanzado en la Cumbre de la Tierra Rio+20 -celebrada en junio de 2012 en Rio
de Janeiro- de proponer el urgente establecimiento de unos ODS como gua para
la Agenda de Desarrollo Post-2015 y de hacer un llamamiento a la participacin.
Con el nimo de contribuir a este proceso nos dirigimos a 70 educadores de
distintas disciplinas cientficas -docentes de universidad y de secundaria,
investigadores en los campos de la didctica de las ciencias, la formacin del
profesorado, la educacin socioambiental, etc.- proponindoles su participacin en
un proyecto de mbito iberoamericano para contribuir a la elaboracin colectiva de
los ODS. La propuesta fue muy bien acogida y 59 colegas mostraron su
disponibilidad para participar, lo que constituye, sin duda, un primer resultado
positivo, pues muestra un inters generalizado en el campo de la educacin por la
problemtica de la sostenibilidad.
El procedimiento seguido, inspirado en el mtodo Delphi (Butts et al., 1978) ha
consistido en solicitar a cada participante sus sugerencias individuales, sin
limitacin alguna de nmero o extensin, informndoles de que Con el conjunto
de las propuestas individuales confeccionaremos un listado global de objetivos
que reenviaremos a todos los participantes para su valoracin y avanzar hacia el
establecimiento de unos objetivos comunes que nos orienten en la construccin de
un futuro sostenible. Expresbamos as el propsito explcito de este trabajo:
promover una reflexin colectiva en torno a los ODS que vaya ms all de los
planteamientos iniciales de cada cual y favorezca la fecundacin mutua.
Al solicitar esta valoracin ramos conscientes y as lo manifestamos- de que la
transicin a sociedades sostenibles reviste una gran complejidad y se enfrenta a
serias dificultades, por lo que ser necesario establecer metas coyunturales,
cuantificables en periodos definidos de tiempo, de forma que sea posible su
evaluacin -es decir, el seguimiento de en qu medida se van cumpliendo- y
poder, en su caso, introducir medidas correctoras. Pero se necesita previamente
construir una visin global de lo que precisa la transicin a la sostenibilidad,
sabiendo que (ver Sostenibilidad) dicha transicin ha de ser el fruto de una
[r]evolucin (revolucin en cuanto a cambios profundos, pero evolucin en cuanto
que dichos cambios van a demandar tiempo y esfuerzos continuados). La
valoracin de los objetivos propuestos no haba de verse, pues, condicionada y
as lo sealamos- por consideraciones de viabilidad coyuntural.
Por otra parte, aunque en la sntesis elaborada habamos intentado recoger todas
las propuestas (con enunciados sintticos que no siempre podan coincidir, claro
est, con los muy diversos recibidos), era posible que se echara a faltar alguno de
los objetivos remitidos o, lo que es an ms importante, que esta lectura de la
sntesis elaborada hiciera concebir otros nuevos. Solicitamos por ello indicar
posibles enmiendas y aadidos, para su toma en consideracin en una tercera
frase. Con este procedimiento iterativo perseguamos, fundamentalmente,
incorporar todos los objetivos formulados y mostrar la valoracin que reciba cada
uno de ellos. Nuestro inters no resida, pues, en consensuar la redaccin de cada
objetivo o la forma de agruparlos, sino en evitar el serio peligro de reduccionismo.
Cabe insistir a este respecto en que los objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
estn vinculados entre s -pues son, como ya hemos sealado, respuestas a
problemas tambin vinculados y que se potencian mutuamente- por lo que la
agrupacin que hemos realizado contiene una indudable dosis de subjetividad y
no supone jerarquizacin. Dicha agrupacin (que no excluye algunas
superposiciones y repeticiones, como tambin ocurre en los objetivos formulados
por el Grupo de Alto Nivel) es coherente con la vinculacin de los objetivos
formulados, pero tambin lo seran otras agrupaciones. Presentamos
seguidamente la versin final del documento sntesis y las valoraciones obtenidas
por cada tem, proponiendo una atenta lectura crtica del conjunto de propuestas
(a ser posible tras haber intentado dar la propia respuesta).
Objetivos establecidos por un grupo de 59 educadores y educadoras
siguiendo un proceso iterativo
NOTA: Entre corchetes se indica para cada uno de ellos la puntuacin media
obtenida (en una escala 0-10) y la desviacin estndar de la misma.
0. Lograr la transicin a la sostenibilidad [9.3 (1.2)]
0.1. Sentar las bases de un futuro sostenible y satisfactorio para el conjunto de
los seres humanos, que garantice la universalizacin y respeto de las tres
generaciones de los Derechos Humanos (Derechos polticos, Derechos
econmicos y culturales y Derechos de solidaridad a la paz, a un ambiente
saludable y al desarrollo sostenible). [9.3 (1.4)]
0.2. Convertir en normas constitucionales de obligado cumplimiento la defensa y
respeto de las tres generaciones de Derechos Humanos, sin discriminaciones de
ningn tipo, favoreciendo su definitiva universalizacin. [9.2 (1.2)]
Esta transicin a la Sostenibilidad constituye el propsito global y conlleva la
satisfaccin de los siguientes objetivos, todos ellos vinculados entre s e
igualmente necesarios:
1. Potenciar la participacin ciudadana en las instancias polticas y toma de
decisiones para la sostenibilidad [9.0 (1.3)]
1.1. Exigir a los partidos polticos que incluyan en sus programas de gobierno
medidas y acciones concretas para la transicin a la sostenibilidad (asesoradas
por la comunidad cientfica y los movimientos ciudadanos) y que sean
consecuentes con ellas.[8.2 (1.7)]
1.2. Garantizar el derecho de la ciudadana a la informacin y al seguimiento de
la accin de los poderes pblicos (que han de estar obligados a rendir cuentas),
con capacidad para incidir en dicha accin (proponiendo la revocacin de cargos,
etc.).[8.8 (1.5)]
1.3. Promover los presupuestos participativos, dando prioridad a los intereses
colectivos frente a los particulares a corto plazo[8.5 (1.4)]
1.4. Profundizar en la democracia participativa y el activismo social (incluido el
digital) mediante la proteccin y promocin de las ONG y otras organizaciones
ciudadanas y redes sociales, reforzando su interlocucin con las instituciones,
incluida la comunidad cientfica en los casos que lo requieran. [8.5 (1.5)]
1.5. Establecer un nuevo marco institucional y de toma de decisiones con visin
glocal que armonice las competencias de las instancias polticas locales,
regionales, estatales y planetarias y excluya las acciones unilaterales.[8.4 (1.9)]
1.6. Impulsar el fortalecimiento y democratizacin de Naciones Unidas y de todos
sus organismos dependientes (suprimir el derecho de veto en el Consejo de
Seguridad; regular las mayoras cualificadas con capacidad de decisin;
garantizar el respeto de los Derechos Humanos y de los acuerdos
internacionales), as como de otras instituciones mundiales, impulsando la
cooperacin internacional para el logro de los ODS. [8.8 (1.4)]
1.7. El objetivo esencial de la transformacin de la ONU sera la elaboracin de
una constitucin, un parlamento y un gobierno federal mundial que contribuya a
gestionar los asuntos que afecten a toda la Humanidad (en colaboracin con los
gobiernos regionales y locales, evitando las decisiones unilaterales) y a ejecutar
los acuerdos adoptados. [7.3 (2.6)]
1.8. Fortalecer los cascos verdes, rojos y azules de Naciones Unidas (y sus
equivalentes regionales y locales) para las ayudas a pueblos que sufren
catstrofes, hambrunas y agresiones, reconvirtiendo los presupuestos militares y
sus objetivos. [7.8 (2.0)]
2. Potenciar la contribucin de la tecnociencia a la sostenibilidad [8.9 (1.1)]
2.1. Dar prioridad a desarrollos tecnocientficos orientados a la satisfaccin de
necesidades bsicas y que minimicen su impacto ambiental, dedicando fondos y
programas especficos a dichos desarrollos.[8.9 (1.2)]
2.2. Promover la Ciencia de la Sostenibilidad, interdisciplinar que integra las
aportaciones de distintas reas cientficas- y transdisciplinar que incorpora los
conocimientos y actividad de quienes proceden de mbitos extraacadmicos-
para potenciar el estudio y tratamiento global del conjunto de problemas
estrechamente vinculados que caracterizan la actual situacin de emergencia
planetaria y hacer posible la transicin a la sostenibilidad.[9.1 (1.1)]
2.3. Estrechar la cooperacin de comunidades cientfico-tecnolgicas, culturales
y ciudadanas a nivel glocal, contribuyendo a superar la brecha entre los pases
desarrollados y en desarrollo y reduciendo las dependencias tecnolgicas.[8.8
(1.2)]
2.4. Exigir la aplicacin sistemtica del Principio de Precaucin, para evitar la
aplicacin apresurada de una tecnologa cuando an no se ha investigado
suficientemente sus posibles repercusiones. Evitar los efectos perversos de
tecnologas en principio positivas (como el encarecimiento de los alimentos
debido a la especulacin con la produccin de agrocombustibles).[9.0 (1.3)]
2.5. Garantizar el uso correcto de instrumentos, como la Evaluacin del Impacto
Ambiental, Evaluacin de Riesgos, etc., para analizar y prevenir los posibles
efectos negativos de las tecnologas, facilitar la toma de decisiones en cada caso
y velar por el cumplimiento ntegro de las medidas correctoras que se
devengan.[8.5 (1.4)]
2.6. Lograr la transicin energtica sustituyendo los recursos fsiles y la energa
nuclear de fisin por energa limpia y renovable para todos (1er pilar de la 3
Revolucin Industrial) al tiempo que se evita el despilfarro energtico en
calefaccin, refrigeracin, etc. [9.0 (1.4)]
2.7. Incrementar la eficiencia de aparatos, sistemas y procesos, reduciendo el
consumo de recursos bsicos (energticos, agua, suelo cultivable) y apoyando
las realizaciones y propuestas sostenibles de la qumica verde, ecologa
industrial, ingeniera para el medio ambiente, economa baja en carbono y, en
definitiva, de la nueva Ciencia de la Sostenibilidad. [9.1 (1.2)]
2.8. Incrementar, en particular la eficiencia de los edificios (que pueden
convertirse en generadores locales de energa, 2 pilar de la 3 Revolucin
Industrial), priorizando los materiales reciclables, las rehabilitaciones con criterios
bioclimticos y el diseo urbano sostenible para una mejor eficiencia energtica,
reduccin de la contaminacin, etc., mejorando la calidad de vida. [8.9 (1.2)]
2.9. Desarrollar formas de almacenar la energa procedente de fuentes
renovables que faciliten la conversin de los suministros intermitentes de estas
fuentes de energa en recursos seguros (hidrgeno, pilas de combustible), lo
que constituye el 3er pilar de la 3 Revolucin industrial.[9.1 (1.1)]
2.10. Desarrollar redes inteligentes de distribucin de energa elctrica (4 pilar
de la 3 Revolucin industrial). [8.8 (1.7)]
2.11. Profundizar en el diseo y uso de software y hardware destinados a la
recopilacin y anlisis de datos para la optimizacin de consumos energticos a
pequea y gran escala. [8.1 (1.7)]
3. Reorientacin del sistema productivo: Transicin de la economa marrn
a la Economa Verde, solidaria y sostenible [9.2 (1.1)]
3.1. Evitar el crecimiento econmico indefinido (insostenible en un planeta finito)
guiado por intereses particulares a corto plazo a expensas del capital natural o
vulnerando los derechos de las personas. Aprovechar la crisis actual como
oportunidad. [8.9 (1.4)]
3.2. Imponer en el comercio mundial el respeto de las normas de proteccin del
medio (internalizando los costes ambientales reales de la cuna a la tumba) y de
los derechos de los trabajadores y trabajadoras y de los pueblos en desarrollo.
[8.9 (1.4)]
3.3. Crear puestos de trabajo que sean dignos, inclusivos y equitativos,
vinculados a una produccin sostenible. [8.8 (1.4)]
3.4. Combatir el desempleo mediante la distribucin del trabajo y la incorporacin
a procesos formativos. [8.6 (1.6)]
3.5. Promover la responsabilidad social de los Estados y las empresas y las
prcticas comerciales responsables y justas, evaluando su huella ecolgica as
como sus repercusiones sociales y estudiando las medidas compensatorias y
recuperadoras. [8.7 (1.7)]
3.6. Favorecer modalidades sostenibles de consumo. [8.7 (1.3)]
3.7. Regular y controlar los procesos financieros erradicando los parasos
fiscales, introduciendo tasas con carcter finalista de tipo social y ambiental que
combatan las transacciones especulativas, las deudas usurarias, etc. [9.0 (1.4)]
3.8. Regular los mercados, evitando que usurpen las decisiones que
corresponden a los gobernantes y los pueblos. [8.8 (1.6)]
3.9. Garantizar el predominio de la banca pblica y de la denominada banca tica
en relacin con los bancos privados. [8.2 (1.0)]
3.10. Sustituir la competitividad (en la que el xito de unos comporta el fracaso de
otros) por una cooperacin y solidaridad que beneficie a todas y todos, incluidas
las futuras generaciones. [8.3 (1.9)]
3.11. Sustituir, como indicador universal del desarrollo y del progreso, el actual
PIB por indicadores que incluyan tambin las dimensiones social y ambiental del
mismo, como el FIB (Felicidad Interior Bruta) o el ndice de Desarrollo Humano.
[8.8 (1.7)]
3.12. Elaborar y difundir un registro internacional de acciones eficientes por la
sostenibilidad. [8.2 (1.6)]
3.13. Establecer medidas econmicas, globales y locales, que sancionen el
malgasto de recursos bsicos y estimulen su ahorro. [8.6 (1.4)]
3.14. Promover y valorar una economa de escala local, evitando la centralizacin
de materias primas y sistemas de produccin as como el exceso de agentes
intermedios. [8.4 (1.5)]
4. Desarrollar polticas de proteccin del medio desde el nivel local al
planetario [9.0 (1.3)]
4.1. Organizar la gobernanza ambiental internacional creando una Organizacin
Mundial del Medio Ambiente dependiente de Naciones Unidas (ampliando el
rango y competencias del PNUMA) que promueva y garantice la aplicacin
efectiva de los convenios, convenciones y protocolos adoptados en materia de
proteccin Medioambiental. [8.6 (1.9)]
4.2. Tomar en consideracin los lmites biofsicos del planeta evitando
sobrepasarlos. [8.5 (1.7)]
4.3. Limitar las tasas de extraccin de recursos a las de su regeneracin (o, para
el caso de recursos no renovables, de creacin de sustitutos renovables). Evitar
en particular la explotacin depredadora e insostenible de los recursos naturales
de pases pobres por parte de empresas privadas o pblicas, en connivencia con
gobiernos corruptos o ineptos. [9.3 (1.0)]
4.4. Limitar en particular la extraccin de agua a la capacidad de renovacin de
los sistemas hdricos y desarrollar tecnologas sostenibles de desalinizacin,
respetuosas con los ecosistemas marinos. [9.2 (1.1)]
4.5. Combatir y evitar todas las formas de contaminacin impidiendo el uso de
productos txicos y peligrosos y limitando las tasas de emisin de residuos a las
capacidades de asimilacin de los ecosistemas. Reducir drsticamente, por
ejemplo, el empleo de envases derivados de hidrocarburos y programar la
reutilizacin de los residuos, en particular los tecnolgicos y los orgnicos,
tratando biolgicamente la materia orgnica... [9.2 (1.1)]
4.6. Establecer compromisos vinculantes para frenar, mitigar y contribuir a la
adaptacin al cambio climtico ya iniciado. [9.1 (1.3)]
4.7. Adoptar medidas de prevencin de catstrofes, de fenmenos extremos y
sus impactos y para la reduccin de riesgos. [8.7 (1.3)]
4.8. Disear polticas de proteccin global de los ecosistemas (incluidos los
urbanos y marinos) y de los paisajes y, en particular, de los espacios protegidos.
[8.7 (1.4)]
4.9. Defensa de la biodiversidad (incluida la diversidad gentica de las especies
utilizadas por los seres humanos). [8.9 (1.3)]
4.10. Evitar una apropiacin excesiva por parte de los seres humanos de la
produccin fotosinttica primaria neta de la Tierra, dejando as espacio y alimento
suficiente para el resto de seres vivos, sin los cuales, sabemos, la especie
humana perecera. [8.5 (1.3)]
4.11. Crear santuarios de los ecosistemas de elevada biodiversidad, en los que
no se permita el acceso ms que a los seres humanos que estn incorporados
con fines de estudio o vigilancia y con absoluto respeto al ecosistema. [7.7 (1.9)]
4.12. Promover el turismo sostenible, respetuoso con la diversidad biolgica y
cultural. [8.0 (1.9)]
4.13. Impulsar formas de transporte y movilidad sostenibles. [9.1 (1.1)]
4.14. Eliminar los subsidios perjudiciales para el medio ambiente (como los
concedidos a los combustibles fsiles), ofreciendo alternativas de trabajo digno, y
fomentar los que promuevan prcticas productivas sostenibles (desarrollo de las
energas renovables, agricultura ecolgica, edificacin sostenible, etc.). [8.7 (1.4)]
4.15. Tender a minimizar la vulnerabilidad humana (analizando factores de riesgo
como los que conlleva la dinmica terrestre) y a la adquisicin de resiliencia para
la recuperacin tras una situacin catastrfica, lo que exige evitar que un ritmo de
cambio excesivamente rpido deje a las poblaciones sin el tiempo necesario para
tomar decisiones racionales. [8.0 (1.6)]
4.16. Impulsar el enfoque sistmico de las polticas pblicas, que articule lo
ambiental con lo econmico, y ambos con lo tico, lo social, etc. Establecimiento
de modelos integrados de desarrollo que tomen en consideracin en sus
balances el patrimonio medioambiental. [8.7 (1.8)]
5. Estabilizar la poblacin mundial por debajo de la capacidad de carga del
planeta [9.0 (1.6)]
5.1. Concienciar a los gobiernos y a la ciudadana de la relacin que existe entre
el actual crecimiento demogrfico y otros problemas como la degradacin
ambiental, la pobreza, la desigualdad de gnero, etc. [9.0 (1.5)]
5.2. Garantizar el derecho a la planificacin familiar y al libre disfrute de la
sexualidad (desligada de la procreacin) siempre que no conculque la libertad de
otras personas. [8.5 (2.0)]
5.3. Suprimir toda legislacin que vulnere el derecho a una maternidad y
paternidad responsable, y eliminar las barreras religiosas y culturales que
condenan a millones de mujeres al sometimiento. [9.0 (1.9)]
5.4. Incorporar la educacin sexual y la planificacin familiar en el currculo de
formacin ciudadana. [8.8 (1.5)]
5.5. Acabar con los embarazos no deseados (ms de 80 millones al ao)
facilitando el acceso a los mtodos anticonceptivos. [8.9 (1.8)]
5.6. Poner fin a los matrimonios forzados de nias (ms de 60 millones al ao en
todo el mundo). [9.2 (1.5)]
6. Promover el bienestar social reduciendo las desigualdades [9.3 (0.9)]
6.1. Combatir la desigualdad social y erradicar la pobreza extrema y sus secuelas
de desnutricin, chabolismo, trabajo infantil, pandemias combatiendo al propio
tiempo los excesos del consumo y la realizacin de acciones que contribuyan a la
degradacin ambiental y social. Garantizar la produccin y distribucin equitativa
de bienes esenciales [9.4 (1.2)]
6.2. Atender particularmente a los sectores sociales ms desfavorecidos:
personas con discapacidad y necesidades especiales, nios y nias, jvenes,
mujeres, trabajadores agrcolas y de pequeas empresas, pescadores
artesanales, minoras sociales [9.1 (1.2)]
6.3. Dotar de servicios al mundo rural, sistemticamente discriminado. [8.7 (1.4)]
6.4. Mejorar el bienestar de los pueblos indgenas y sus comunidades y de todas
las minoras discriminadas. [8.6 (1.7)]
6.5. Desarrollar sistemas fiscales justos, con impuestos progresivos, tanto sobre
salarios como sobre beneficios empresariales no reinvertidos, para garantizar los
bienes y servicios pblicos (sanidad, educacin, cultura, medioambiente
saludable) combatiendo decididamente el fraude fiscal y la corrupcin (pblica
y privada). [9.2 (1.2)]
6.6. Establecer topes salariales vinculados a un salario mnimo digno. [8.9 (1.4)]
6.7. Combatir las discriminaciones de todo tipo, por razones tnicas, de gnero,
etc., garantizando la igualdad de derechos. [9.3 (1.2)]
6.8. Poner fin a la discriminacin y violencia contra las mujeres, favoreciendo su
acceso a los puestos de trabajo en todos los sectores y muy en particular en el
agrcola, donde las discriminaciones son mayores, potenciando su
empoderamiento como agentes fundamentales para mejorar el desarrollo
agrcola y rural, la seguridad alimentaria y una nutricin adecuada. [9.0 (1.8)]
6.9. Promover una cultura de paz para acabar con los conflictos armados,
migraciones forzosas y todo tipo de actos de violencia, fruto a menudo de
intereses particulares (mafias que trafican con drogas, mujeres, nios y nias,
empresas transnacionales especuladoras, enfrentamientos tnicos...).[9.1 (1.3)]
6.10. Reducir los presupuestos militares y abolir la produccin de los
instrumentos de guerra, no solo la guerra misma, liberando as recursos y fuerzas
productivas que pueden destinarse a la mejora de la vida de millones de
personas. [9.5 (0.9)]
6.11. Legalizar de forma controlada las drogas para acabar con el narcotrfico y
sus consecuencias de corrupcin y violencia. [7.01 (2.7)]
6.12. Crear una fiscalidad mundial que garantice las ayudas a los pases con
recursos econmicos insuficientes para atender a sus necesidades sociales y
ambientales. [7.9 (2.2)]
6.13. Establecer compromisos vinculantes para la ayuda internacional a pueblos
en dificultades (catstrofes, hambrunas). [8.8 (1.4)]
7. Acceso universal a los recursos y servicios bsicos [9.5 (1.0)]
7.1. Acceso universal al agua potable y para usos sanitarios. [9.6 (0.9)]
7.2. Acceso universal a recursos energticos limpios y renovables para el buen
funcionamiento de sociedades sostenibles. [9.0 (1.4)]
7.3. Acceso universal a suficientes alimentos para erradicar el hambre y nutrir
adecuadamente (garantizando lo que se denomina Seguridad Alimentaria o
Soberana Alimentaria). [9.6 (0.9)]
7.4. Acceso universal a una vivienda adecuada en un entorno saludable. [9.0
(1.3)]
7.5. Acceso universal a la sanidad con una particular atencin a las pandemias
(paludismo, dengue, tuberculosis) que afectan particularmente al Tercer Mundo
y a la salud materna e infantil. [9.5 (1.0)]
7.6. Impulsar la propiedad cooperativa. [7.3 (1.4)]
7.7. Ampliar progresivamente los Bienes Pblicos Globales y la legislacin para
protegerlos. [8.0 (1.9)]
8. Acceso universal, muy en particular, a la educacin y a la cultura [9.4
(1.0)]
8.1. Promover la cooperacin internacional para la urgente erradicacin del
analfabetismo (enriqueciendo el concepto de alfabetizacin ms all del leer y
escribir). [9.5 (0.9)]
8.2. Derecho universal a una educacin pblica de calidad, espaciada a lo largo
de toda la vida, sin limitaciones de origen tnico, de gnero, etc., que haga
posible el desarrollo personal y genere actitudes crticas y responsables,
comprometidas con el presente y el futuro. Una educacin que favorezca tanto el
disfrute de la cultura como la participacin en la toma fundamentada de
decisiones. [9.5 (0.9)]
8.3. Potenciar la oferta cultural -en su sentido ms amplio, desde las bibliotecas a
las salas de teatro, cine, msica, pasando por los polideportivos y talleres de
actividades artsticas- como alternativa al hiperconsumo adictivo pero
esencialmente insatisfactorio de bienes materiales que promueve una publicidad
engaosa, reconociendo as a la cultura como pilar del desarrollo sostenible. [8.5
(2.2)]
8.4. Potenciar los medios de difusin realmente pblicos (no gubernamentales) y
promover su accin educativa y cultural. [8.7 (1.5)]
8.5. Proteger la diversidad cultural como patrimonio de la humanidad. [9.3 (1.0)]
9. Promover pautas de comportamiento solidario y sostenible [9.1 (1.1)]
9.1. Promover la educacin socioambiental para la sostenibilidad en los
currculos de todos los niveles educativos as como en la educacin no reglada
(museos, medios de difusin...) y en la gestin de los centros, atendiendo a la
formacin de los educadores y educadoras de todas las reas y niveles
(promoviendo la Agenda 21 escolar y universitaria y programas internacionales).
[9.3 (1.0)]
9.2. Construir un sistema de indicadores de logro de competencias en
sostenibilidad (incluyendo la comprensin cientfica de los problemas y su
tratamiento) evaluables para cada uno de los niveles y etapas del sistema
educativo. [8.4 (1.7)]
9.3. Impulsar con campaas masivas aquello que cada persona puede hacer sola
o junto a otras a favor de la sostenibilidad: el consumo responsable, el comercio
justo, la aplicacin de las 3 R (Reducir, Reutilizar, Reciclar), etc., con legislacin
adecuada para sustituir la cultura prevaleciente de consumismo por la de
sostenibilidad. [8.7 (1.6)]
9.4. Concienciar a la ciudadana de las repercusiones de sus acciones
(individuales y colectivas) y evaluar sistemticamente la huella ecolgica
personal y comunitaria (incorporando en su caso medidas compensatorias).[8.6
(1.6)]
9.5. Combatir la obsolescencia programada y la dictadura de las modas y la
publicidad, favoreciendo la durabilidad. [8.6 (1.5)]
9.6. Prohibir en los medios de difusin la publicidad consumista engaosa y
estimular aquella que contribuya a actitudes y comportamientos favorables a la
sostenibilidad. [8.4 (1.9)]
9.7. Promover polticas alimentarias que contemplen toda la cadena, desde la
produccin hasta el consumo, evitando la degradacin ambiental y garantizando
el bienestar campesino. [8.9 (1.3)]
9.8. Reducir la ingesta de carne (cuya produccin exige consumos insostenibles
de agua, suelo cultivable, recursos energticos) as como de productos
exticos que precisen costosos transportes; favorecer el consumo de productos
de temporada y de agricultura ecolgica. [8.0 (2.0)]
9.9. Hacer comprender la complejidad de los sistemas socioambientales en los
que los problemas se potencian mutuamente, analizando los factores de riesgo,
fortaleciendo la conciencia pblica sobre los impactos negativos que tienen los
patrones de consumo insostenibles y sobre la existencia de alternativas
sostenibles fundamentadas. [8.6 (1.4)]
9.10. Desarrollar la investigacin en torno a la educacin para la sostenibilidad.
Estudiar cmo mantener de forma permanente las acciones positivas necesarias,
rompiendo con la tendencia de las personas, medios de comunicacin,
responsables polticos, etc., a centrar la atencin en lo ms inmediato. [9.0 (1.3)]
9.11. Promover los valores de igualdad, respeto y solidaridad, sustituyendo la
competitividad de unos contra otros por la cooperacin para la sostenibilidad que
busque el beneficio del conjunto de la ciudadana (presente y futura). [9.0 (1.3)]
9.12. Incorporar el voluntariado socioambiental como procedimiento para la
formacin en los valores y principios de la sostenibilidad. [8.0 (1.8)]

La lectura de este conjunto de objetivos permite constatar que el trabajo iterativo
realizado ha logrado evitar el reduccionismo que afecta incluso a propuestas como
la del Grupo de Alto Nivel creado por Naciones Unidas, analizado anteriormente.
Todos los grandes problemas que caracterizan la situacin de emergencia
planetaria han sido ahora tomados en consideracin. Para comprobarlo basta
sealar los tems que se refieren a cada uno de los diferentes problemas y las
valoraciones medias obtenidas por dichos tems. Para completar este anlisis
hemos contabilizado cuntos participantes hicieron referencia a cada problema en
sus propuestas iniciales. De este modo hemos podido constatar que todos los
problemas han sido contemplados inicialmente por algunos de los participantes y
que, por otra parte, problemas escasamente mencionados en las propuestas
iniciales han recibido despus muy altas calificaciones medias. Ambos hechos
muestran la validez del proceso iterativo seguido, en la medida en que el propsito
no ha sido priorizar y seleccionar los objetivos ms populares, sino construir una
visin integrada que no olvide ningn problema relevante. Mostraremos aqu el
resultado del anlisis para el caso de tres grandes problemas no contemplados en
la propuesta del Panel de Alto Nivel de Naciones Unidas: la explosin
demogrfica, la urbanizacin desordenada (acompaada del abandono del mundo
rural) y la prdida de diversidad cultural:
Explosin demogrfica
14 participantes (24%) incluyen propuestas para hacer frente a este problema en
su aportacin inicial y los 6 tems del documento sntesis que se refieren, explcita
o implcitamente a este problema reciben todos una alta valoracin (entre 8.5 y
9.2):
5.0. Estabilizar la poblacin mundial por debajo de la capacidad de carga del
planeta [9.0 (1.6)]
5.1. Concienciar a los gobiernos y a la ciudadana de la relacin que existe entre el
actual crecimiento demogrfico y otros problemas como la degradacin ambiental,
la pobreza, la desigualdad de gnero, etc. [9.0 (1.5)]
5.2. Garantizar el derecho a la planificacin familiar y al libre disfrute de la
sexualidad (desligada de la procreacin) siempre que no conculque la libertad de
otras personas. [8.5 (2.0)]
5.3. Suprimir toda legislacin que vulnere el derecho a una maternidad y
paternidad responsable, y eliminar las barreras religiosas y culturales que
condenan a millones de mujeres al sometimiento. [9.0 (1.9)]
5.4. Incorporar la educacin sexual y la planificacin familiar en el currculo de
formacin ciudadana. [8.8 (1.5)]
5.5. Acabar con los embarazos no deseados (ms de 80 millones al ao)
facilitando el acceso a los mtodos anticonceptivos. [8.9 (1.8)]
5.6. Poner fin a los matrimonios forzados de nias (ms de 60 millones al ao en
todo el mundo). [9.2 (1.5)]
Urbanizacin desordenada y abandono del mundo rural
Solo 9 participantes (15%) incluyen propuestas para hacer frente a esta
problemtica en su aportacin inicial. El documento sntesis la aborda en los tems
2.8, 4.13 y 6.3 (y ms indirectamente en los 7.1, 7.2 y 7.4), obteniendo todos los
tems calificaciones elevadas:
2.08. Incrementar la eficiencia de los edificios (que pueden convertirse en
generadores locales de energa, 2 pilar de la 3 Revolucin Industrial), priorizando
los materiales reciclables, las rehabilitaciones con criterios bioclimticos y el
diseo urbano sostenible para una mejor eficiencia energtica, reduccin de la
contaminacin, etc., mejorando la calidad de vida. [8.9 (1.2)]
4.13. Impulsar formas de transporte y movilidad sostenibles. [9.1 (1.1)]
6.03. Dotar de servicios al mundo rural, sistemticamente discriminado. [8.7 (1.4)]
Prdida diversidad Cultural
Como en el caso anterior, solo 9 participantes (15%) incluyen en su aportacin
inicial propuestas para hacer frente a este problema, pero el tem 8.3 del
documento sntesis reconoce la cultura como pilar del desarrollo sostenible y el 8.5
plantea directamente la necesidad de proteger la diversidad cultural, recibiendo
ambos altas valoraciones:
8.3. Potenciar la oferta cultural -en su sentido ms amplio, desde las bibliotecas a
las salas de teatro, cine, msica, pasando por los polideportivos y talleres de
actividades artsticas- como alternativa al hiperconsumo adictivo pero
esencialmente insatisfactorio de bienes materiales que promueve una publicidad
engaosa, reconociendo as a la cultura como pilar del desarrollo sostenible. [8.5
(2.2)]
8.5. Proteger la diversidad cultural como patrimonio de la humanidad. [9.3 (1.0)]
Como puede constatarse, todos los problemas relevantes a los que es preciso
hacer frente para avanzar hacia la sostenibilidad segn justifica una abundante
literatura (Worldwatch Institute, 1984-2013; Tilbury, 1995; Vilches y Gil, 2003 y
2009; Diamond, 2006; Duarte, 2006) y la propia Resolucin 66/288 de la
Asamblea General de Naciones Unidas (2012)- han sido mencionados por
porcentajes significativos de participantes (pero nunca por la totalidad): desde un
15% en los problemas menos mencionados (prdida de diversidad cultural y
urbanizacin desordenada) a un 75% (pobreza y desigualdades). Y la alta
valoracin de los objetivos propuestos durante la segunda fase revela que los
participantes comprenden la importancia de dar solucin al conjunto de los
problemas (pese a que inicialmente no tuvieran presentes muchos de dichos
problemas). A este respecto queremos precisar que, aunque las valoraciones de
los ODS propuestos hayan sido en general muy altas (algo lgico dado su
contenido claramente vinculado a graves problemas que deben ser abordados), se
puede apreciar que estas valoraciones han sido dadas reflexiva y
conscientemente, con claras diferencias significativas en aquellas propuestas ms
discutibles. Es lo que ocurre, por ejemplo, con la calificacin del tem 6.11
(legalizacin de las drogas para acabar con el narcotrfico y sus consecuencias de
corrupcin y violencia) que obtiene una puntuacin media de solo 7.0 con una
elevada desviacin estndar (2.7) que expresa fuertes discrepancias en la
valoracin.
Podemos afirmar, pues, que estos resultados confirman la posibilidad, adems de
la necesidad, de establecer un conjunto integrado de Objetivos para el Desarrollo
Sostenible que no incurra en los habituales reduccionismos bloqueadores y pueda
orientar debidamente la Agenda de Desarrollo Post-2015 para la transicin a la
Sostenibilidad. Un proyecto que precisa de la decidida participacin de la
ciudadana y muy particularmente de las comunidades cientficas y educativas.
Referencias en este tema Objetivos de Desarrollo Sostenible
BUTTS, D., CAPIE, W., FULLER, E., MAY, D., OKEY, J. y YEANY, R. (1978).
Priorities for Research in Science Education: a Delphi Study, Journal of Research
in Science Teaching, 15(2), 109-114.
DIAMOND, J. (2006). Colapso. Barcelona: Debate.
DUARTE, C. (Coord.) (2006). Cambio Global. Impacto de la actividad humana
sobre el sistema Tierra. Madrid: CSIC.
MAALUF, A. (2009). El desajuste del mundo. Cuando nuestras civilizaciones se
agotan. Madrid: Alianza Editorial
TILBURY, D. (1995). Environmental education for sustainability: defining de new
focus of environmental education in the 1990s. Environmental Education
Research, 1, 2, 195-212.
VILCHES, A. y GIL PREZ, D. (2003). Construyamos un futuro sostenible.
Dilogos de supervivencia. Madrid: Cambridge University Press.
VILCHES, A. y GIL PREZ, D. (2009). Una situacin de emergencia planetaria a
la que debemos y podemos hacer frente. Revista de Educacin, (Extr. 2009), 101-
122. En: http://www.revistaeducacion.mec.es/re2009.htm.
WORLDWATCH INSTITUTE (1984-2013). The State of the World. New York:
W.W. Norton.
Cita recomendada
VILCHES, A., GIL PREZ, D., CALERO M., TOSCANO, J.C. y MACAS, O.
(2014). Objetivos de Desarrollo Sostenible [artculo en lnea]. OEI. ISBN 978-
84-7666-213-7. [Fecha de consulta: dd/mm/aa].
<http://www.oei.es/decada/accion.php?accion=25>

Agradecimientos
Este trabajo no habra sido posible sin la implicacin de quienes han aceptado
compartir sus reflexiones y propuestas acerca de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible que se deberan establecer para hacer posible la transicin a la
sostenibilidad:
Albert Cataln; Alicia Benarroch; Alvaro Chrispino; Amparo Hurtado; Amparo
Vilches; Andoni Garritz; ngel Blanco; Anna Maria Pessoa; Antonio Cachapuz;
Arminda Pedrosa; Asun Menargues; Beatriz Macedo; Carlos Javier Mosquera;
Carmen Conde; Daniel Gil; Edgar G. Gaudiano; Enrique Banet; Enrique Espaa;
Ernest Garca; Ftima Paixo; Francisco M. Navarro; Gisela Hernndez; Isabel
Fernndez; Isabel Martins; Jaime Carrascosa; Javier Perales; Joo Praia; Jos
Cant; Josefina Barandiarn; Josep Llus Domnech; Juana Nieda; Laurinda Leite;
Lus Dourado; Luis Osuna; Mara ngeles Murga; Mara Calero; Maria Delourdes;
Mara Jess Martn; Mara Novo; Mara Teresa Ferrero; Pablo Valds; Patrcia S;
Pedro Caal; Pilar Aznar; Pilar Martnez Agut; Rafael Lpez Gay; Rafael Pedrero
Nieto; Rafaela Verd; Ricardo Trumper; Rolando Valds; Ruben Limiana; Rui
Marques Vieira; Silvia Bello; Silvia Porro; Silvia Valds; Snia Peduzzi; Susana
Garca Barros; Teresa Prieto; Vernica Tricio; Vicente Mellado.
No ha sido una tarea simple y ha exigido considerable tiempo y esfuerzo a cada
participante. Por ello, adems de nuestro agradecimiento, queremos dejar aqu
constancia de su inestimable contribucin.
Algunos enlaces de inters sobre el tema Objetivos de Desarrollo
Sostenible
Declaracin del Milenio, Asamblea General de NU
Future We Want
Millennium Development Goals
Sustainable Development Goals
Sustainable Development Solutions NetWork
UN, Sustainable Development Knowledge Platform
Esta web ir incorporando materiales, documentos, enlaces, foros y otras
informaciones de inters. Les invitamos a remitir sus aportaciones que sern
entregadas al Comit Acadmico para su valoracin.
Remitir aportaciones: Acceder a formulario
http://www.oei.es/decada/accion.php?accion=25


Degradacin del suelo o desarrollo sustentable con
inclusin
El dilema es continuar con el proceso de degradacin o
preservar el suelo con un uso sustentable para producir y
lograr trabajo digno y desarrollo de la calidad de vida para
la poblacin, expuso la Subsecretaria Dra. Silvia Rvora,
en representacin de la SAyDS, inaugurando una Jornada
por el Da Mundial de la Lucha contra la Desertificacin y la
Sequa.







La jornada organizada por la Direccin de Conservacin del Suelo y Lucha contra la
Desertificacin de la SAyDS cont con la participacin del Ministerio de Relaciones
Exteriores y Culto, el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA), el Consejo
Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET) y productores regionales.
Hay que trabajar en la sinergia con todos los organismos del Estado que tienen el objetivo
de luchar contra la desertificacin, exhort la Subsecretaria.
Por su parte, el Ing. Agr. Francisco Anglesio, Presidente del INTA, indic que desde 2003
hasta hoy se multiplic por 14 el presupuesto destinado a la investigacin cientfica y se
duplic la cantidad de investigadores, y que por lo tanto el Estado debe estar presente en la
lucha contra la desertificacin con la implementacin de polticas activas, por las
caractersticas y las distancias geogrficas que posee el territorio nacional. Es necesario
discutir entre todos esas polticas pblicas, como por ejemplo la Ley de Suelos para
rotaciones, pero en funcin de mejorar la calidad de vida para todos, enfatiz.

El Observatorio Nacional de la Degradacin de Tierras y Desertificacin busca darle
formato a largo plazo a las acciones, y esta simbiosis entre las instituciones participantes
har que esta herramienta trascienda los esfuerzos individuales, porque desde la ciencia
hay que comprender el problema pero tambin ayudar para solucionarlo, seal el Dr.
Jorge Tezn, Gerente de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico del CONICET.
A su turno, el Lic. Jose Ramn Cueva, Director de Conservacin del Suelo y Lucha contra la
Desertificacin, anunci que se aprob el financiamiento para el proyecto del Fondo para el
Medio Ambiente Mundial (FMAM) que prev acciones en Cuyo y el Noroeste argentino, y
explic que se vienen cumpliendo las metas de trabajo previstas en la Convencin de
Naciones Unidas. Tambin se refiri a la aprobacin por parte del FMAM del proyecto
presentado para la alineacin del Programa de Accin Nacional de Lucha contra la
Desertificacin (PAN) a la Estrategia decenal (2008-2018) de dicha Convencin.

La Min. Mara Teresa Kraikas de la Direccin General de Asuntos Ambientales de Cancillera
asegur que esta problemtica tiene su contracara econmica y social, ya que las zonas
afectadas son producciones agrcolas y ganaderas y estn establecidos tres de cada 10
habitantes a escala global. La Ministra explic que desde la Cancillera hay hoy una mayor
relevancia de la cuestin ambiental como poltica de Estado, porque el desafo est puesto
en materia de seguridad alimentaria. Desde 1981 hasta 2003 la degradacin de los suelos
alcanzaba el 24 % de la superficie mundial, hoy ascendi a un 45 % esa proporcin de
suelo en la que habita uno de cada tres personas. Adems expres que el objetivo ltimo
es combatir la pobreza con una vocacin multilateral para el desarrollo productivo
sustentable de la regin, y que Argentina sostiene que los pases en desarrollo no pueden
resignar crecimiento a costa de reducir a cero la degradacin por lo que hay que dotar a las
naciones emergentes y en vas de desarrollo de herramientas tecnolgicas y financieras.

Por ltimo, Margarita Gomez del Movimiento Campesino de Santiago del Estero (MOCASE),
Va Campesina y del Movimiento Nacional Campesino Indgena seal que ms de la mitad
del alimento mundial es producido por campesinos; la trayectoria de lucha de sus
predecesores y toda la experiencia aportada por estos movimientos se visibiliza en
posiciones en contra de la concentracin econmica para que no se queden con nuestro
territorio, porque las tierras productivas representan ms soberana alimentaria para el
pueblo, para frenar el desmonte, las fumigaciones y las consecuentes contaminaciones del
agua, la tierra y el aire. Adems, reconoci el esfuerzo que se hace desde el Estado con la
creacin de escuelas agro-ecolgicas y la Universidad campesina en Ojo de Agua, por
ejemplo, sumado a los estmulos que representan las pasantas para que los jvenes de los
pueblos originarios o criollos que migraron a las grandes ciudades retornen a su lugar en
busca de una mejor calidad de vida.

La jornada continu con el desarrollo de los temas de debate en la mesa OBSERVATORIO
NACIONAL DE DEGRADACIN DE TIERRAS Y DESERTIFICACIN, integrada por los Prof.
Elena Abraham y Daro Soria (IADIZA-CONICET) junto a la Dra. Almut Therburg
(Coordinadora ONDTyD) realizaron una presentacin del Observatorio Nacional de
Degradacin de Tierras y Desertificacin y de su pgina web, el Ing. Agr. Juan Panebianco
(INICTAP-CONICET), Colectores para la Evaluacin de la Erosin Elica, el Ing. Agr. Juan
Gaitn (INTA Bariloche) Monitoreo Ambiental de las Regiones ridas y Semiridas (MARAS),
Dra. Cecilia Rubio (IADIZA-CONICET) Evaluacin y monitoreo de las fuentes de agua.

La mesa de TECNOLOGAS APLICADAS estuvo compuesta por el Dr. Sebastin de la Rosa
(Coordinador Tcnico del SP Formosa, CEDEVA), Manejo sustentable de rumiantes
menores, los Ing. Jos Esteban y Nstor Cruz (SP Chancan, Proyecto FMAM Chaco.
Direccin de Bosques, Pcia. Crdoba), Proyecto Apicultura de Monte , el Ing. Agr. Rafael
Introcaso (UNLU-FAUBA), Diagnsticos y control de la Erosin Hdrica y el Sr. Jos Rafael
Daz (Comisionado Comunal Colalao del Valle, Tucumn), Provisin de Agua Pequeas
Comunidades. Caso El Pichao.

Para el final se realiz la presentacin del libro Restauracin Ecolgica en la Diagonal rida
de la Argentina por parte del Lic. Daniel Prez de la Universidad Nacional del Comahue y el
Dr. Gustavo Zuleta de la Universidad Maimnides.

Link relacionado: http://www.conicet.gov.ar/el-conicet-participo-de-un-debate-sobre-
desertificacion-y-sequia/


http://obio.ambiente.gob.ar/conservacion-25/degradacion-del-suelo-o-desarrollo-sustentable-
con-inclusion_n1046