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UNIVERSIDAD POPULAR DE NICARAGUA

UPONIC


CURSO DE TITULACION
SUPERVISION Y CONTROL EN LA EJECUCION DE OBRAS
CIVILES






















MODULO No 1:

NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA CONTRATACION Y
DIRECCION DE OBRAS CIVILES


RECOPILADO POR:

MSC. ING. YASSER CERDA JIRON



Managua, Nicaragua
Agosto 2013



INDICE DE CONTENIDO
I. TIPOS Y PROCEDIMIENTOS DE LICENCIAS DE CONSTRUCCIN EN
NICARAGUA ...................................................................................................... 4
1. REQUISITOS PARA BAJO LA NATURALEZA DE PERSONAS NATURALES .............4
2. REQUISITOS PARA BAJO LA NATURALEZA DE PERSONAS JURIDICAS .................7
3. EJEMPLO DE LICENCIA DE CONTRUCCION ............................................................... 11
II. TIPOS Y PROCEDIMIENTOS DE LICITACIN EN NICARAGUA. .......... 12
Procedimientos de Contratacin vigente en Nicaragua de acuerdo a la ley 737, Ley de
Contrataciones Administrativas del Sector Publico.......................................................................... 12
Etapas y procedimientos de la Licitacin. ............................................................................................. 13
Causales de Rechazo de las Ofertas. ...................................................................................................... 14
III. LOS CONTRATOS Y SUS REQUISITOS EN NICARAGUA. ..................... 16
a) Contratos Administrativos: ............................................................................................................... 16
b) Contratos de Crdito Interno o Externo: ...................................................................................... 16
c) Contratos entre Entes Pblicos o Contratos Inter-administrativos: ..................................... 16
d) Contratos Internacionales: ................................................................................................................ 16
FASES Y ETAPAS DE LA EJECUCIN DEL PROCESO DE CONTRATACIN EN
NICARAGUA. ............................................................................................................................ 17
Etapa I: Resolucin de Inicio. .................................................................................................................... 17
Etapa II: Convocatoria a Licitacin .......................................................................................................... 19
Etapa III: Formalizacin y liquidacin del Contrato. ........................................................................... 20
GARANTAS NECESARIAS EN LA CONTRATACIN ADMINISTRATIVA DE OBRAS
CIVILES ..................................................................................................................................... 21
Garantas en la Contratacin Administrativa. ....................................................................................... 21
Garanta de la Seriedad de Oferta. .......................................................................................................... 21
Garanta de Cumplimiento del Contrato. ................................................................................................ 22
Garanta de Anticipo. ................................................................................................................................... 22
Otras Clases de Garantas y Recaudos. ................................................................................................. 22
IV. ADMINISTRACION DE CONTRATOS DE OBRAS CIVILES. ................... 23
1- Definicin de Orden de Cambio ................................................................................................... 23
2- Definicin de Permuta .................................................................................................................... 23
3- Tipos de Ordenes de Cambio:...................................................................................................... 23
4- Causales que originan las rdenes de cambio......................................................................... 23
5- Caso prctico de una orden de cambio ..................................................................................... 23
6- Ejercicio prctico para la elaboracin de avalos .................................................................. 26
Orientaciones Metodolgicas: ................................................................................................................... 26
V. PROCEDIMIENTOS QUE SE DEBEN CUMPLIR PARA EL FINIQUITO DE
UNA OBRA O AMPLIACION DE PLAZOS. ..................................................... 28
Derechos del Contratista Particular. ....................................................................................................... 30
Cesin de Contratos. ................................................................................................................................... 31
Sub-Contratacin. ........................................................................................................................................ 31
Terminacin por Mutuo Acuerdo. ............................................................................................................ 31
Terminacin por Caso Fortuito o Fuerza Mayor. ................................................................................ 31
Terminacin por Causas Imputables a la Entidad Contratante. ....................................................... 32
Mediacin y Arbitraje. ................................................................................................................................. 32
VI. AUDITORIA DE PROYECTOS ................................................................... 33
6.1 Generalidad de la Auditoria .......................................................................................................... 33
6.2 Caso prctico sobre auditoria de Proyectos ............................................................................ 36
VII. ANEXOS ..................................................................................................... 41
VIII. BIBLIOGRAFIA PARA CONSULTA .................................................... 78



















I. TIPOS Y PROCEDIMIENTOS DE LICENCIAS DE CONSTRUCCIN EN
NICARAGUA

En Nicaragua el rgano rector del ejercicio profesional del sector construccin
es el Ministerio de Transporte e Infraestructura, institucin encargada de
otorgar la Licencia de Operacin de: Diseo, Construccin y Supervisin de
Obras Civiles.
El Ministerio en cuestin subdivide los requisitos dependiendo de la naturaleza
del caso, siendo estos:
1- Personas Naturales: Son todos los individuos de la especie humana,
cualquiera que sea su edad, sexo, estirpe o condicin y que tiene
responsabilidad ilimitada, es decir responde por sus actos por la va civil
y/o con indemnizaciones segn el caso que se d.

2- Personas Jurdicas: Es la que est constituida por medio de escritura
pblica o formato de constitucin, tiene responsabilidad limitada, es decir
responde por obligaciones solamente por la va monetaria con
indemnizaciones.

1. REQUISITOS PARA BAJO LA NATURALEZA DE PERSONAS NATURALES

1.1 Requisitos para el Registro de Empresas Constructoras y Consultoras
Informacin del Solicitante:
Para Ingeniero Civil, Arquitecto, Ingeniero-Arquitecto:
1. Copia del Ttulo Profesional.
2. Copia de Publicacin en el Diario Oficial La Gaceta para la Incorporacin del
Ttulo Profesional.
3. Curriculum Vitae Actualizado.
4. Constancias de trabajos realizados (Contratos, Actas de Recepcin, finiquitos
o Constancias).
5. Copia de Cdula de Identidad.
Nota 1: Para Ttulos obtenidos en el extranjero, adjuntar copia de publicacin en
La Gaceta, Diario Oficial sobre certificacin de reconocimiento del Ttulo
Profesional.
Nota 2: Para solicitantes no nicaragenses, adjuntar copia de residente en
Nicaragua.
Para Tcnicos en Construccin, egresados de las carreras de Ingeniera Civil,
Arquitectura e Ingeniero-Arquitecto, Maestros de Obra Titulados o empricos:
1. Copia de Diplomas o Carta de Egresado
2. Constancias de 10 trabajos realizados como mnimo (Contratos, Actas de
Recepcin, finiquitos o Constancias) que demuestren experiencia por cinco aos
como mnimo en el sector de la construccin
3. Curriculum Vitae Actualizado
4. Copia de Cdula de Identidad
Nota 3: Las constancias de trabajo emitidas por personas naturales deben
contener nombre del proyecto, breve descripcin del proyecto, fechas de inicio
y fin, ubicacin, costo, dueo del proyecto, nombre y firma del dueo del
proyecto, telfono del dueo del proyecto.
Otros documentos a presentar:
7. Copia de Nmero RUC Constancia de Inscripcin en la DGI.
8. Fotocopia de Cdula de Identidad del tramitante
9. Carta Poder, en caso de no ser el propietario del trmite
10. Minuta de Depsito de BANPRO por C$ 1,000.00. No. de Cuenta: 100-1000-
7618115, a nombre de TGR/ Normas de Construccin y Desarrollo Urbano
(original MTI)
11. Formatos M.T.I. Se debern llenar todos los formularios, los que sern
firmados c/u por el solicitante o el Representante Legal.
12. Recibo Oficial de Ventanilla nica (Original del solicitante, copias amarillas y
rosadas al MTI)
Nota 4: Todos los documentos deben ser legibles y completos.



1.2 Requisitos para la Renovacin de Licencias de Operacin para Empresas
Constructoras y Consultoras
Informacin del Solicitante:
Para Ingeniero Civil, Arquitecto, Ingeniero-Arquitecto:
1. Copia del Ttulo Profesional
2. Copia de Publicacin en La Gaceta para incorporacin del Ttulo de
Profesional
3. Curriculum Vitae Actualizado
4. Constancias de trabajos realizados (Contratos, Actas de Recepcin, finiquitos
o Constancias).
5. Copia de Cdula de Identidad
4.1.2 Para Tcnicos en Construccin, egresados de las carreras de Ingeniera
Civil, Arquitectura e Ingeniero-Arquitecto, Maestros de Obra Titulados o
empricos:
Nota 1: Para Ttulos obtenidos en el extranjero, adjuntar copia de publicacin en
La Gaceta, Diario Oficial sobre certificacin de reconocimiento del Ttulo
Profesional.
Nota 2: Para solicitantes no nicaragenses, adjuntar copia de residente en
Nicaragua.
Para Tcnicos en Construccin, egresados de las carreras de Ingeniera Civil,
Arquitectura e Ingeniero-Arquitecto, Maestros de Obra Titulados o empricos:
1. Copia de Diplomas o Carta de Egresado.
2. Constancias de 10 trabajos realizados como mnimo (Contratos, Actas de
Recepcin, finiquitos o Constancias) que demuestren experiencia por cinco aos
como mnimo en el sector de la construccin.
3. Curriculum Vitae Actualizado
4. Copia de Cdula de Identidad.
Nota 3: Las constancias de trabajo emitidas por personas naturales deben
contener nombre del proyecto, breve descripcin del proyecto, fechas de inicio
y fin, ubicacin, costo, dueo del proyecto, nombre y firma del dueo del
proyecto, telfono del dueo del proyecto.

Otros documentos a presentar:
1. Copia de Estados Financieros o Declaracin de IR o constancia de retencin
extendida por Institucin segn el caso.
2. Fotocopia de Cdula de Identidad del tramitante
3. Carta Poder, en caso de no ser el propietario del trmite
4. Minuta de Depsito de BANPRO por C$ 1,000.00. No. de Cuenta: 100-1000-
7618115, a nombre de TGR/ Normas de Construccin y Desarrollo Urbano
(original MTI)
5. Formatos M.T.I. Se debern llenar todos los formularios, los que sern
firmados c/u por el solicitante o el Representante Legal.
6. Recibo Oficial de Ventanilla Unica (original del solicitante, copia amarilla y
rosada al MTI)
Nota 4: Todos los documentos deben ser legibles y completos.

1.3 Actualizacin de Licencias de Operacin para Empresas Constructoras y
Consultoras
REQUISITOS:
1. Copia de Licencia de Operacin vigente
2. Copia de Estados Financieros al cierre fiscal ltimo firmado por CPA,
Declaracin de IR, Solvencia Fiscal Constancia de Retencin en caso de que el
solicitante trabaje para una institucin, organismo o empresa.
3. Minuta de Depsito de BANPRO por C$ 150.00. No. de Cuenta: 100-1000-
7618115, a nombre de TGR/ Normas de Construccin y Desarrollo Urbano
(original MTI)
4. Recibo Oficial de Ventanilla nica (original del solicitante, copias amarilla y
rosadas al MTI)


1.4 Suspensin de Licencia de Operacin para Empresas Constructoras y
Consultoras

REQUISITOS:

1. Copia de Licencia de Operacin vigente
2. Copia de Estados Financieros al cierre fiscal ltimo firmado por CPA,
Declaracin de IR, Solvencia Fiscal Constancia de Retencin en caso de que el
solicitante trabaje para una institucin, organismo o empresa.
3. Minuta de Depsito de BANPRO por C$ 500.00. No. de Cuenta: 100-1000-
7618115, a nombre de TGR/ Normas de Construccin y Desarrollo Urbano
(original MTI)
4. Recibo Oficial de Ventanilla nica (original del solicitante, copia amarilla y
rosada al MTI)

2. REQUISITOS PARA BAJO LA NATURALEZA DE PERSONAS JURIDICAS

2.1 Registro de Empresas Constructoras y Consultoras

Informacin legal:

1. Copia de Escritura de Constitucin de la Empresa debidamente inscrita en el
Registro Pblico Mercantil
2. Copia de Registro como comerciante.
3. Copia de Poder del Representante Legal debidamente inscrito en el Registro
Pblico Mercantil. En el caso de Poder Especial no se requiere su inscripcin.
Nota 1: Contener explcitamente dentro del objeto social las actividades de
Construccin y/o Consultora en el sector de la construccin.
Nota 2: Es requisito indispensable presentar el documento original para su
cotejo por el servidor pbico. Se excluir de este requisito los documentos que
se presenten debidamente certificados por Notario Pblico.


Informacin tcnica:
1. Experiencia de la Firma: Constancias de trabajos realizados (Contratos, Actas
de Recepcin, finiquitos o Constancias)
2. Equipo: Documentacin que soporte la posesin de los equipos (a nombre de
la empresa).
Nota 3: Las constancias de trabajo emitidas por personas naturales deben
contener nombre del proyecto, breve descripcin del proyecto, fechas de inicio
y fin, ubicacin, costo, dueo del proyecto, nombre y firma del dueo del
proyecto, telfono del dueo del proyecto.
Informacin del Personal:
1. Copia de Ttulos Profesionales del personal clave: Ingenieros Civiles,
Arquitectos, Ingeniero-Arquitecto y Tcnicos en Construccin
2. Copia de Publicacin en La Gaceta de los Ttulos de Profesionales y Tcnicos
3. Curriculum Vitae Actualizado de los Profesionales y Tcnicos

Nota 4: Para Ttulos obtenidos en el extranjero, adjuntar copia de publicacin en
La Gaceta, Diario Oficial sobre certificacin de reconocimiento del Ttulo
Profesional.
Otros documentos a presentar:
1. Fotocopia de Carnet RUC, Inscripcin en la DGI Solvencia Fiscal
2. Fotocopia de Cdula de Identidad del tramitante
3. Carta Poder, en caso de no ser el propietario del trmite
4. Minuta de Depsito de BANPRO por C$ 3,000.00. No. de Cuenta: 100-1000-
7618115, a nombre de TGR/ Normas de Construccin y Desarrollo Urbano
(original MTI)
5. Formatos M.T.I. Se debern llenar todos los formularios, los que sern
firmados c/u por el solicitante o el Representante Legal.
6. Recibo Oficial de Ventanilla Unica (Original del solicitante, copia amarilla y
rosada al MTI)

Nota 5: Todos los documentos deben ser legibles y completos.


2.2 Renovacin de Licencias de Operacin para Empresas Constructoras y
Consultoras
Informacin legal:
1. Copia de Escritura de Constitucin de la Empresa debidamente asentada en el
Registro Pblico (en el caso de que haya habido cambios respecto a la anterior
presentada)
2. Registro como comerciante (en el caso de que haya habido cambios respecto
al anterior presentado)
3. Poder de Representacin.
Informacin tcnica:
1. Experiencia de la Firma: Constancias de trabajos realizados (Contratos, Actas
de Recepcin, finiquitos o Constancias)
2. Equipo: Documentacin que soporte la posesin de los equipos (a nombre de
la empresa).
Nota 2: Las constancias de trabajo emitidas por personas naturales deben
contener nombre del proyecto, breve descripcin del proyecto, fechas de inicio
y fin, ubicacin, costo, dueo del proyecto, nombre y firma del dueo del
proyecto, telfono del dueo del proyecto.

Informacin del Personal:

1. Copia de Ttulos Profesionales del personal clave: Ingenieros Civiles,
Arquitectos, Ingeniero-Arquitecto y Tcnicos en Construccin
2. Copia de Publicacin en La Gaceta de los Ttulos de Profesionales y Tcnicos
3. Curriculum Vitae Actualizado de los Profesionales y Tcnicos

Nota 3: Para Ttulos obtenidos en el extranjero, adjuntar copia de publicacin en
La Gaceta, Diario Oficial sobre certificacin de reconocimiento del Ttulo
Profesional.
Otros documentos a presentar:
1. Estados Financieros firmados por un CPA o declaracin de IR
2. Fotocopia de Cdula de Identidad del tramitante
3. Carta Poder, en caso de no ser el propietario del trmite
4. Minuta de Depsito de BANPRO por C$ 3,000.00. No. de Cuenta: 100-1000-
7618115, a nombre de TGR/ Normas de Construccin y Desarrollo Urbano
(original MTI)
5. Formatos M.T.I. Se debern llenar todos los formularios, los que sern
firmados c/u por el solicitante o el Representante Legal.
6. Recibo Oficial de Ventanilla Unica (original del solicitante, copias amarilla y
rosadas al MTI)
Nota 4: Todos los documentos deben ser legibles y completos.
2.3 Actualizacin de Licencias de Operacin para Empresas Constructoras y
Consultoras

1. Copia de Licencia de Operacin vigente
2. Copia de Estados Financieros al cierre fiscal ltimo firmado por CPA y/o
Declaracin de IR
3. Minuta de Depsito de BANPRO por C$ 150.00. No. de Cuenta: 100-1000-
7618115, a nombre de TGR/ Normas de Construccin y Desarrollo Urbano
(original MTI)
4. Recibo Oficial de Ventanilla nica (original del solicitante, copias amarilla y
rosadas al MTI)

2.4 Suspensin de Licencia de Operacin para Empresas Constructoras y
Consultoras

1. Copia de Licencia de Operacin vigente
2. Copia de Estados Financieros al cierre fiscal ltimo firmado por CPA y/o
Declaracin de IR
3. Minuta de Depsito de BANPRO por C$ 1500.00. No. de Cuenta: 100-1000-
7618115, a nombre de TGR/ Normas de Construccin y Desarrollo Urbano
(original MTI)
4. Recibo Oficial de Ventanilla nica (original del solicitante, copias amarilla y
rosadas al MTI)


3. EJEMPLO DE LICENCIA DE CONTRUCCION




II. TIPOS Y PROCEDIMIENTOS DE LICITACIN EN NICARAGUA.

La presente Ley 737 Ley de Contrataciones Administrativas del Sector Publico
tiene por objeto establecer el rgimen jurdico, sustantivo y procedimental,
aplicable a la preparacin, adjudicacin, ejecucin y extincin de las
contrataciones administrativas, celebradas por los organismos y entidades que
forman parte del Sector Pblico.

Dicha Ley es de orden pblico, por lo tanto, las partes que intervienen no
podrn alterar los procedimientos ni renunciar a los derechos establecidos en la
presente Ley. En ningn caso, la naturaleza de un contrato depender de su
denominacin formal, convenida por las partes o impuesta por una de ellas.

Procedimientos de Contratacin vigente en Nicaragua de acuerdo a la ley 737,
Ley de Contrataciones Administrativas del Sector Publico.

En funcin de la cuanta del contrato o de las circunstancias especiales de tipo
contractual previstas por la Ley, las contrataciones del Sector Pblico se
celebrarn mediante uno de los siguientes procesos:

1. Por Licitacin: Los tipos y procedimientos de licitacin son los siguientes:

a) Licitacin Pblica: Es el procedimiento que debe observarse para la seleccin
del contratista particular en aquellas contrataciones que superen los tres
millones de crdobas (C$3,000,000.00). El nmero de oferentes o licitadores
es ilimitado, dado que pueden concurrir a ella todas aquellas personas
naturales o jurdicas que, de acuerdo a las normas vigentes, estn en
condiciones de presentarse a la licitacin.

b) Licitacin Selectiva: Es el procedimiento que debe observarse para la
seleccin del contratista particular en aquellas contrataciones cuyos montos
sean superiores a quinientos mil crdobas (C$500,000.00) y hasta tres
millones de crdobas (C$3,000,000.00).

2. Contratacin Simplificada: Es el procedimiento que, con independencia del
monto, debe observarse para la seleccin del contratista particular en
aquellas situaciones taxativamente sealadas por la presente Ley, de cuya
ocurrencia se dejar constancia en el acto administrativo de inicio en el que
se declare motivadamente la procedencia de la causal respectiva.
En todo caso la contratacin respectiva se har en condiciones de mercado,
de lo que se dejar constancia escrita y firmada por el mximo responsable
de la entidad. Los contratos celebrados sern pblicos, en los trminos que
seale el Reglamento de esta Ley.

Las caractersticas de la Contratacin Simplificada que se desee realizar, se
publicarn conforme lo que establezca el Reglamento de la presente Ley.

3. Contrataciones Menores: Es el procedimiento administrativo que debe
observarse para la seleccin del contratista particular en aquellas
contrataciones de obras, bienes o servicios generales, que no superen el
monto de quinientos mil crdobas (C$500,000.00), el procedimiento para esta
modalidad lo establecer el Reglamento de esta Ley.

4. Por Concurso: Siendo el tipo de procedimiento por concurso el siguiente:

Concurso para la Seleccin de Consultores: Es el procedimiento que debe
observarse para la seleccin de firmas consultoras o consultores individuales,
indistintamente del monto estimado para la contratacin. Las calificaciones
tcnicas, profesionales o empresariales de los participantes, de los equipos
de trabajo y de las ofertas tcnicas cuando se requieran, determinarn la
adjudicacin. El precio no constituir el factor determinante para comparar las
ofertas.

La omisin de los procedimientos establecidos por la Ley, para cada proceso,
ser sancionada con la nulidad del mismo.

Cuando se haya determinado un procedimiento con fundamento en la
estimacin preliminar del negocio, y posteriormente las ofertas presentadas
superen los lmites para la aplicacin del proceso respectivo, no se invalidar
el concurso si este exceso no supera el diez por ciento (10%) y se dispone de
los recursos presupuestarios suficientes para asumir la erogacin.

Con arreglo a las condiciones que establezca el Reglamento, y de manera
consistente con las obligaciones asumidas por la Repblica de Nicaragua en
acuerdos comerciales vinculantes, debern establecerse convocatorias
limitadas a las micro, pequeas y medianas empresas, las que debern
cumplir con los requisitos establecidos por el Pliego de bases y condiciones y
adjudicarse de conformidad con los procesos de seleccin establecidos en la
Ley 737, en consonancia con lo establecido en las normas relativas a tales
empresas.

Etapas y procedimientos de la Licitacin.

Todo procedimiento de licitacin comprender cinco etapas coligadas y
preclusivas:

1. Resolucin de Inicio;

2. Convocatoria a Licitacin;

3. Presentacin y apertura de ofertas;

4. Evaluacin de las ofertas y recomendacin; y

5. Resolucin de adjudicacin.

Adems de las etapas, la licitacin pblica comprende procedimientos y
regulaciones necesarias para su buena ejecucin, siendo estos los siguientes:

1. Elaboracin del Pliego de bases y condiciones de la Licitacin;

2. Aclaracin y Homologacin del Pliego de bases y condiciones;

3. Correccin del Pliego de bases y condiciones;

4. Modificacin o Retiro de las Ofertas Presentadas;

5. Aclaracin de Ofertas;

6. Descalificacin del Oferente;

7. Rechazo de las Ofertas;

8. Elaboracin del dictamen de recomendacin;

9. Adjudicacin o Re adjudicacin;

10. Declaracin de Licitacin Desierta;

11. Suspensin y Cancelacin del Procedimiento de Licitacin.


Causales de Rechazo de las Ofertas.

El Comit de Evaluacin rechazar las ofertas en los siguientes supuestos:

1. Cuando la oferta no estuviese firmada por el oferente o su representante
legal debidamente acreditado.

2. Cuando el oferente presente oferta de diferentes entidades comerciales
con un mismo producto sin estar autorizado en el pliego de bases y
condiciones.

3. Cuando el oferente presente ms de una oferta, sin estar autorizado ello en
el pliego de bases y condiciones.

4. Cuando el oferente no presentare las garantas requeridas.

5. Cuando las ofertas no cumplan con los requisitos esenciales establecidos
en el pliego de bases y condiciones.

6. Contenga un precio ruinoso o no remunerativo para el oferente, que d
lugar a presumir su incumplimiento en las obligaciones contractuales por
insuficiencia de la retribucin establecida, previa indagacin con el oferente
con el propsito de averiguar si ste satisface las condiciones de
participacin y ser capaz de cumplir los trminos del contrato.

7. Cuando el oferente no presente las aclaraciones a su oferta en el plazo y
condiciones reguladas por el artculo 44 de esta Ley.

En el Reglamento de la presente Ley se definir lo que deba entenderse como
precio ruinoso.































III. LOS CONTRATOS Y SUS REQUISITOS EN NICARAGUA.

a) Contratos Administrativos: Son acuerdos de voluntad, que crean o modifican
derechos y obligaciones contractuales y que tienen como partes a un rgano
o entidad perteneciente al Sector Pblico y a un contratista particular. Estos
contratos se regirn por la presente Ley y en lo no previsto, por las
disposiciones mercantiles y civiles pertinentes.

b) Contratos de Crdito Interno o Externo: Son los realizados por los organismos
y entidades del Sector Pblico conforme el procedimiento establecido en la
Ley No. 477, Ley General de Deuda Pblica, publicada en La Gaceta, Diario
Oficial No. 236 del 12 de diciembre del ao 2003.

c) Contratos entre Entes Pblicos o Contratos Inter-administrativos: Son
aquellos contratos celebrados entre dos organismos o entidades
pertenecientes al Sector Pblico. Los contratos inter-administrativos se
celebran mediante el procedimiento de la contratacin simplificada, definida
en el numeral 2 del artculo 27 de esta ley. En este tipo de contrataciones,
las partes contratantes no podrn invocar, entre s, prerrogativas
exorbitantes del derecho comn.

En caso de conflictos, cuando dichos organismos o entidades estn sujetas a
la tutela del Poder Ejecutivo, stos sern resueltos conforme el
procedimiento establecido en la Ley No. 290, Ley de Organizacin,
Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo, publicada en La Gaceta,
Diario Oficial No. 102 del 3 de junio de 1998 y sus Reformas. Caso contrario,
debern someterse a la Jurisdiccin de lo Contencioso-Administrativo.

d) Contratos Internacionales: Son los celebrados por el Poder Ejecutivo los
cuales, son sometidos a aprobacin legislativa y que deben ser aprobados
por la Asamblea Nacional conforme lo establece el artculo 138, numeral 12
de la Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua. No son contratos
administrativos y no se someten al rgimen de la presente Ley.








FASES Y ETAPAS DE LA EJECUCIN DEL PROCESO DE CONTRATACIN
EN NICARAGUA.

Etapa I: Resolucin de Inicio.
Fase I: Preparacin.
En esta fase la unidad solicitante pide al rea tcnica que elabore los estudios y
diseos necesarios para la contratacin (Pliego de Bases y Condiciones).

El rea tcnica recibe la solicitud y prepara especificaciones tcnicas, estudios
y presupuesto de la actividad, los cuales pasaran a formar el expediente
administrativo y se debern hacer pblicos, y una vez ya realizados se remiten a
la unidad solicitante.

Luego el rea solicitante recibe del rea tcnica dichas especificaciones y
solicita a la unidad de presupuesto la verificacin presupuestaria. Esta unidad
recibe la solicitud para realizar la verificacin. Al existir presupuesto para darle
curso al gasto emite certificacin de partida presupuestaria, la cual la dirige a la
unidad solicitante.

La unidad solicitante recibe certificacin de partida presupuestaria, procede a
elaborar la solicitud de inicio y la enva a unidad de adquisiciones junto con la
informacin correspondiente (Cuando no existe presupuesto tambin se emite
una notificacin de negativa presupuestaria).

Cuando la notificacin del unidad de presupuesto es negativa, entonces la unidad
solicitante tendr que archivar o reprogramar la actividad, y esperar asignacin
presupuestaria.

Si existe partida presupuestaria confirmada por la unidad de presupuesto, la
unidad solicitante procede a elaborar solicitud de inicio y adjunta a sta los
estudios, especificaciones tcnicas, diseos y toda la documentacin recopilada
a lo largo del proceso y la remite a Unidad de adquisiciones.

Esta unidad recibe de la unidad solicitante la solicitud de inicio de proceso con
toda la informacin correspondiente al proceso de licitacin; revisa y verifica
que la informacin y solicitud enviada por unidad solicitante este completa y en
orden y una vez concluido este proceso la unidad de adquisiciones determina si
la informacin est completa o no.
Si la iinformacin est incompleta la remite a unidad solicitante para que sea
completada y reinicia el procedimiento.

Si la informacin est completa, esta unidad procede a asignar cdigo, y
calendarizar y ordenar expediente; y luego prepara el Pliego de Base y
Condiciones (PBC) o Trminos de Referencia (TDR), en coordinacin con el rea
tcnica y unidad solicitante.

Una vez terminados los Pliegos de Base y Condiciones realiza su publicacin, la
cual se hace hacia lo externo, por los medios disponibles los cuales pueden ser
la pgina web, portal nico, donde se dan las observaciones externas al Pliego
de Base y Condiciones o Trminos de Referencia.

El rea tcnica recibe notificacin de unidad de adquisiciones para decidir en
coordinacin con sta, si las observaciones externas son vlidas y de ser as,
entonces se procede a realizar las modificaciones a los Pliegos de Base y
Condiciones o Trminos de Referencia.

Si no existen observaciones externas a los Pliegos de Base y Condiciones o
Trminos de Referencia, se finaliza la Fase de preparacin y se procede a
iniciar la Fase de adjudicacin.

Fase II: Adjudicacin.

La unidad de adquisiciones solicita a asesora legal la elaboracin de resolucin
de inicio de proceso de licitacin.

Asesora legal recibe la solicitud acompaada del expediente de licitacin y la
documentacin para que elabore la resolucin de inicio. Tambin se encarga de
revisar y verificar la solicitud y documentacin del expediente de licitacin.

Cuando la solicitud y expediente recepcionado est incompleto elabora
notificacin y la remite a la unidad adquisiciones para que sta complete la
informacin.

Si la informacin recibida est completa, elabora la propuesta de resolucin que
autoriza el inicio del procedimiento respectivo y programacin del gasto, la
conformacin del Comit de Evaluacin y determinacin de competencias; y
luego la propuesta se remite a la mxima autoridad adjuntado expediente de
licitacin.

La mxima autoridad recibe la propuesta de resolucin de inicio de Asesora
Legal, para su consideracin, firma y subscripcin si est de acuerdo con los
trminos. Revisa, verifica el expediente y suscribe la resolucin de inicio, y de
esta manera queda autorizado el inicio del procedimiento, programacin del
gasto y conformado el comit de evaluacin. Posteriormente, remite la
resolucin y expediente y el acta de nombramiento del comit a la unidad de
adquisiciones, la que procede a notificar a los miembros del comit el
nombramiento de los mismos realizado por la mxima autoridad.

El comit de evaluacin recibe notificacin de la unidad de adquisiciones en la
cual la mxima autoridad nombra al comit.

Etapa II: Convocatoria a Licitacin

La etapa de la convocatoria permite la intervencin de varios participantes y la
participacin de oferentes y la ciudadana a lo largo del desarrollo del proceso.

La unidad de Adquisiciones invita al comit a sesionar, para la aprobacin de los
pliegos de base y condiciones, y publica la Convocatoria a licitacin en los
medios disponibles: portal nico de contratacin, La Gaceta, pgina web
institucional; la convocatoria podr darse a conocer en publicaciones
internacionales. Tambin se encarga de poner a disposicin de los oferentes los
pliegos de base y condiciones para su venta y respectivos registros.

El comit de evaluacin recibe la invitacin de la unidad de adquisiciones y
procede a sesionar.

Los oferentes adquieren los pliegos de base y condiciones.

La unidad de adquisiciones realiza el acto de homologacin y visita al sitio
donde el proyecto sera ejecutado. Se establece en el pliego de base y
condiciones que en la homologacin debern realizarse las consultas dentro de
los primeros cinco das desde que se realiza la homologacin.
El acto de homologacin es dirigido por el comit de evaluacin, el que tambin
visita el lugar de ejecucin del proyecto. Se encarga tambin de elaborar el acta
el momento de concluir dicho acto dejando constancia de la asistencia y ser
firmada por los funcionarios de la entidad y por los oferentes participantes.
La ciudadana observa cada una de las etapas y fases del desarrollo del proceso
y, a su vez, pueden realizar observaciones acerca del procedimiento, y estas
sern anotadas para su consideracin.
Los oferentes envan la solicitud de aclaracin a unidad de adquisiciones
teniendo un plazo de siete das para realizarlo. Tambin debern formular sus
solicitudes de aclaracin por escrito o mediante comunicacin electrnico
dirigida al rea de adquisiciones.
La unidad de adquisiciones recibe solicitud de aclaracin de parte de los
oferentes. El rea de adquisiciones recibir consultas y deben ser atendidas en
un plazo de tres das e invita el comit a sesionar.
El comit de evaluacin realiza la sesin y conoce las aclaraciones las cuales
pueden ser simples aclaraciones o pueden implicar modificaciones al pliego, ya
sean estas sustanciales o no, mediante una correccin sustancial.
Toda entidad tiene el derecho de recibir una aclaracin de cualquier que tengan
respecto a los pliegos de base y condiciones.
El comit notifica a la unidad de adquisiciones las correcciones realizadas al
pliego de base y condiciones.
Luego esta unidad verifica las correcciones al PBC y sta podr realizar
modificaciones de oficio o a peticin de los proveedores participantes, en estos
casos la unidad de adquisiciones elaborar un acta y la notificara a los
proveedores participantes.
Si hay una correccin no sustancial, esta unidad notificar a los oferentes sin
mayor cambio. Los oferentes reciben la notificacin sin mayores cambios y sta
es enviada por unidad de adquisiciones.
Si hay una correccin sustancial la unidad modifica el pliego de base y
condiciones. Una modificacin sustancial se efecta cuando haya una alteracin
importante considerada, trascendente o esencial, en la concepcin original del
objeto de la contratacin, por ejemplo: el cambio en el plazo de la apertura. Los
oferentes reciben el acta de modificacin al pliego de base y condiciones
enviada por la unidad de adquisiciones.
Cuando no hay correcciones al pliego la unidad de adquisiciones notifica la
ausencia de correcciones. Los oferentes reciben una notificacin por la ausencia
de correcciones, enviada por unidad de adquisiciones. Esta unidad notifica el
acta de aclaracin al pliego de base y condiciones.

Corresponde a dicha unidad integrar al PBC conforme a lo dispuesto en los
pliegos de respuestas de consultas y observaciones; de lo contrario, el
procedimiento de contratacin resultar invlido.
Los oferentes reciben dicha acta de aclaracin al pliego de base y condiciones y
preparan la oferta.


Etapa III: Formalizacin y liquidacin del Contrato.

La formalizacin de un contrato administrativo no requerir de escritura pblica,
salvo cuando lo requiera el derecho comn. Los contratos administrativos
derivados de un proceso ordinario de contratacin, tendrn el carcter de
documentos pblicos con fuerza ejecutiva.

Est facultada para suscribir los contratos que se deriven de la aplicacin de la
presente Ley, la autoridad mxima administrativa de la entidad u organismo
contratante o la persona que sta designe especialmente mediante resolucin
administrativa.

En los procesos de licitacin y concurso, una vez se encuentre firme la
resolucin de adjudicacin, el organismo o entidad contratante deber proceder
a formalizar el contrato con el adjudicatario, de acuerdo con el modelo incluido
en las bases de la contratacin y las disposiciones legales y reglamentarias
pertinentes. En las contrataciones simplificadas quedar a opcin de la entidad
contratante.



Todo contrato administrativo de tracto sucesivo deber liquidar dentro de los
cuatro (4) meses siguientes a su terminacin. De no ser posible la liquidacin de
mutuo acuerdo, con posterioridad al periodo mencionado la entidad podr
liquidar unilateralmente, previa observancia del debido proceso.


GARANTAS NECESARIAS EN LA CONTRATACIN ADMINISTRATIVA DE
OBRAS CIVILES

Garantas en la Contratacin Administrativa.
En las contrataciones administrativas que se realizaren por medio de los
procedimientos ordinarios, cuando esto as fuere dispuesto, los organismos y
entidades contratantes debern requerir, al menos, las garantas establecidas en
los artculos siguientes, emitidas por instituciones autorizadas y supervisadas
por la Superintendencia de Bancos y de Otras Instituciones Financieras.

El Reglamento de la presente Ley determinar el tipo en cuanto a la forma,
plazo, emisin y finalidad para la presentacin de las garantas, as como las
formalidades a observarse para la devolucin y ejecucin de las mismas. Con
cargo a estas garantas podrn hacerse efectivas las multas previa autorizacin
del contratista y dems sanciones que afecten a los contratistas.

Garanta de la Seriedad de Oferta.
La entidad contratante, para garantizar que los potenciales proveedores honren
su oferta, deber solicitar una garanta de seriedad de oferta, como condicin
para participar en el proceso.

La Garanta de Seriedad de Oferta, podr consistir en una declaracin rendida
ante notario pblico efectuada por el Proveedor, en la cual deber expresar que
la oferta ser vlida durante el perodo especificado en el pliego de bases y
condiciones, excepto en los procesos licitatorios. En este ltimo caso y en los
dems que determine el Reglamento, se har uso de una garanta pecuniaria
expedida por una institucin financiera autorizada y supervisada por la
Superintendencia de Bancos y de otras Instituciones Financieras.

En caso que el proveedor retire o modifique su oferta luego de la recepcin y
apertura de ofertas, o no cumpliere con firmar el contrato o no entregare la
correspondiente garanta de cumplimiento, ser inelegible de participar en los
procesos de contratacin administrativa por un perodo de un ao, contado a
partir de la fecha en que incurra en cualquiera de los hechos sealados. Esta
sancin ser impuesta por el rgano Rector del Sistema de Administracin de
Contrataciones del Sector Pblico, conforme el procedimiento sealado en el
Reglamento de la presente Ley.

Garanta de Cumplimiento del Contrato.

Previo a la formalizacin del contrato, excepto para contrataciones menores, el
adjudicado deber presentar al rgano o entidad adjudicante, dentro del plazo
sealado en la notificacin de la Adjudicacin, una Garanta de cumplimiento por
un monto equivalente entre el cinco por ciento (5%) y el diez por ciento (10%)
del monto del contrato, para las contrataciones de servicios y bienes; y entre el
diez por ciento (10%) y el veinte por ciento (20%) del monto del contrato para el
caso de contrataciones de obras de construccin.

Las contrataciones de servicios de consultora estarn exentas del cumplimiento
de este requisito, salvo los casos sealados en el Reglamento de la presente
Ley.

Cuando haya variaciones en el costo, la garanta deber ser corregida en la
proporcin correspondiente.

La Garanta de Cumplimiento antes regulada deber constituir una obligacin de
dar o entregar cantidades lquidas a favor de la entidad u organismo contratante.
Una vez constatado el incumplimiento del contrato conforme lo establecido por
esta Ley, bastar la sola presentacin del documento a travs del cual se
formaliza la Garanta, ante la entidad emisora, para el pago correspondiente.

Garanta de Anticipo.

Previo a recibir cualquier suma por concepto de anticipo, el contratista
constituir garanta de anticipo por el monto de un cien por ciento (100%) del
mismo. Esta garanta, en el caso de obras, deber reducirse en la medida que se
amortice el valor del anticipo cubriendo siempre el mximo del saldo deudor y
estar vigente hasta su total amortizacin, y cuando se trate de bienes se
computar al valor total del contrato.

Otras Clases de Garantas y Recaudos.

A fin de cautelar los intereses del rgano o entidad contratante, sin perjuicio de
lo expresado en las clusulas anteriores y dependiendo de la naturaleza del
Contrato, se podrn establecer otras clases de garantas, tales como: garanta
de calidad y rendimiento, garanta contra vicios ocultos y redhibitorios y otros,
las que sern emitidas por entidades autorizadas y supervisadas por la
Superintendencia de Bancos y de otras Instituciones Financieras.

Se podr incorporar tambin, de acuerdo con los intereses del organismo o
entidad contratante, clusulas penales y mecanismo de derecho de retencin de
pagos, garantizando siempre el debido proceso para su ejecucin.

IV. ADMINISTRACION DE CONTRATOS DE OBRAS CIVILES.

1- Definicin de Orden de Cambio: Es cualquier variacin del alcance de la obra
autorizada oportunamente durante la ejecucin del proyecto, por
considerarse necesaria para la continuidad y adecuado funcionamiento del
mismo.

2- Definicin de Permuta: Es una orden de cambio que no afecta el monto
contractual del proyecto y se limitan a ser cambios de tipos de obras o
volmenes de una obra por el volumen de otras

3- Tipos de Ordenes de Cambio:

a) Por la variacin de volmenes en las actividades del presupuesto
b) Por la inclusin de actividades nuevas no contempladas en el proyecto
original
c) Por la combinacin de las 2 (dos) anteriores




4- Causales que originan las rdenes de cambio

a) Omisiones en los alcances de obras
b) Cambio en los materiales de construccin
c) Aumento en las reas a construirse
d) Cambios en la situacin original con proyecto
e) Errores de Diseo
f) Incongruencia de Informacin
g) Informacin no Suministrada
h) Ajustes por mediciones reales de campo
i) Modificacin en el mtodo constructivo
j) Situaciones diferentes en el sitio de la obra

5- Caso prctico de una orden de cambio

Actividad afectada.-
El contratista basado en sus clculos le presenta, al supervisor del proyecto la solicitud
de una orden de cambio en la que se ve afectada la actividad: Estructuras de acero
(acero A-36).
Diferencia de peso en la actividad Tanque de almacenamiento.-
En el contrato se indica que el tanque de acero pesa 36, 938.55 libras y segn el
clculo que presenta el contratista es de 37, 781.68 libras.
Razones de las diferencias de peso.-
Al realizar un anlisis de la memoria de clculo del peso del tanque, se determina que la
diferencia obedece a las siguientes razones:
a) 168.70 libras porque el contratista contabiliza el peso de las piezas antes de
instalarlas
b) 674.63 libras por cantidades errneas en el pliego
El contratista aduce que en el taller se elaboraron algunas piezas con holgura para
garantizar el ajuste de stas en el sitio. Por lo tanto, se trasladaron una parte de las
piezas ya armadas para el montaje del tanque.
Precio por libra de acero del Tanque de almacenamiento.-
El precio unitario (por libra) es de C$ 20.66 (a una tasa cambiaria al 26 de marzo de
2004 es de C$ 15.73 U. S $ 1.3134)
Monto de la orden de cambio.-
843.13 libras a C$ 20.66 = C$ 17,419.07 que equivale a U. S $ 1,107.38
Conteste las siguientes preguntas:
1. Indique si el causal que se presenta en este caso, est dentro de las posibles
razones para que se apruebe esta orden de cambio?
Si
No
2. En caso que la respuesta anterior sea afirmativa, Cul de las siguientes causas
aplica en este caso?

1.- Omisiones de alcances de obras

2.- Cambios de materiales de construccin

3.- Aumento de las reas a construirse a peticin del solicitante

4.- Cambios de la situacin original con proyecto

5.-
Incongruencias de informacin entre planos, alcances de obras y
especificaciones tcnicas


6.- Ajuste por mediciones reales de campo

7.-
Situaciones encontradas en el sitio diferentes a las consideradas en
el diseo



3. Cul es la responsabilidad del Supervisor ante esta situacin?











4. Cul es el procedimiento que debe realizar el Supervisor para el trmite de una
orden de cambio?












5. El concepto de las cantidades de obra a pagarle al contratista, Son cantidades de
obras instaladas o cantidades de obras a comprar? O cantidades a trasladadas
desde el taller?












6. De acuerdo a la respuesta anterior, A cunto asciende el monto de la orden de
cambio que tiene derecho el contratista?









6- Ejercicio prctico para la elaboracin de avalos

Orientaciones Metodolgicas:
1. Cada grupo debe de elegir un representante que a su vez, servir de
coordinador y al final del ejercicio, ser el relator.

2. A cada grupo de alumnos, se les entregar la siguiente informacin:
Montaje del presupuesto contractual de la obra (En forma digital, en una hoja
electrnica en Excel) Datos del avance en los Alcances de obra (En forma
impresa) de las cantidades ejecutadas (anterior y en el perodo) para que
construyan el avalo de proyecto.

3. A cada grupo se le asignar uno de los siguientes temas en los ejercicios:
Grupo No. 1: Elaboracin de un Primer avalo en el proyecto
Grupo No. 2: Elaboracin de Un avalo intermedio en el proyecto
Grupo No. 3: Elaboracin del Avalo final del proyecto

4. El ejercicio consiste en encontrar los siguientes datos:
Calcular el porcentaje pesado por etapa de acuerdo a la oferta
Calcular el monto del avalo en el periodo, de acuerdo a las cantidades
suministrados por cada ejercicio y su avance fsico-financiero
Calcular el monto acumulado a la fecha y su avance fsico-financiero acumulado
a la fecha
Calcular el monto del saldo financiero y su expresin en %.
Calcular el monto de la amortizacin del adelanto (considerar el 20%)
Calcular el monto a pagar (Nota: No considerar IR)

5. As mismo, deber contestar las siguientes premisas y justificar la respuesta.
Contestar verdadero (V) o Falso (F) segn convenga
ITEM V F
1 Para la elaboracin del (los) avalo(s), el formato base contiene los
precios unitarios que conforman el presupuesto base que emite la
Institucin Contratante.

2 En el avalo No. 1, los datos de los avances de las cantidades de
obra de la columna ANTERIOR, todos son CERO.

3 En la elaboracin de un avalo, es indistinto el poder registrar la
actividad del proyecto como avance de la obra. Siempre y cuando se
encuentre registrada en el presupuesto ya que para fines de avalo,
no es tan importante la relacin que tienen ellas entre si. Lo ms
importante es que cuando se concluya el proyecto, hay un cierre del
monto financiero que debe coincidir con el monto del proyecto

4 En el proceso de elaboracin de un avalo, es posible que las
cantidades de obra de las actividades a pagar sean mayores que las
contractuales (considerando que se no se ha efectuado una orden de
cambio

5 La memoria de clculo que soporta al avalo es elaborada por el
supervisor externo y aprobada por el dueo del proyecto.

6 En el avalo No. 1, las cantidades de obra ejecutadas en el perodo
tienen que ser diferente a las cantidades acumuladas a la fecha

7 La memoria de clculo del avalo (sea ste el primero o cualquier
otro) la elabora el supervisor


6. Luego en plenario, cada relator del grupo de trabajo expone el ejercicio trabajado. Se
sometern a un perodo de preguntas y respuestas de parte de los otros
expositores(as) y facilitadores (as)

7. La persona facilitadora socializa con los participantes los ejercicios realizados y
enfatiza en los aspectos medulares de cada uno de ellos.

V. PROCEDIMIENTOS QUE SE DEBEN CUMPLIR PARA EL FINIQUITO
DE UNA OBRA O AMPLIACION DE PLAZOS.
ACTA DE RECEPCION FINAL DE OBRAS

Derechos Contractuales y Potestades Administrativas Exorbitantes de la Entidad
Contratante.
La entidad contratante tendr los derechos contractuales que resulten del
contrato administrativo celebrado, as como la potestad para dirigir, controlar y
supervisar el contrato. Adicionalmente, tendr las siguientes prerrogativas
exorbitantes, taxativas e irrenunciables con el exclusivo objeto de proteger el
inters pblico, en los contratos de obra pblica, arrendamiento, suministro,
consultora y servicios generales:

La potestad para modificar unilateralmente el contrato por razones de inters
pblico; sin perjuicio de la renegociacin del contrato, la terminacin anticipada
del mismo o del pago de las indemnizaciones que correspondan al contratista
particular en caso que la modificacin efectuada al contrato haya alterado la
ecuacin financiera o equilibrio original del contrato.

Potestad para ampliar unilateralmente los contratos sin exceder en un veinte
por ciento (20%) del valor del contrato original, siempre que stas obedezcan a
situaciones de naturaleza imprevisible al momento de la suscripcin del mismo y
que sea la nica forma de satisfacer plenamente el inters pblico, sin perjuicio
de las modificaciones que deban efectuarse para preservar la ecuacin
financiera o equilibrio original del contrato. Los contratos de consultora
solamente podrn ser ampliados en lo relativo a plazo.

La potestad para suspender o resolver el contrato por razones de inters
pblico, sin perjuicio de las indemnizaciones que correspondan al contratista
particular si hubiere mrito.

La potestad para rescindir el contrato por incumplimiento del contratista
particular de una condicin esencial del mismo. Dicha facultad, deber ejercerla
la entidad contratante en caso de grave incumplimiento contractual imputable al
contratista particular; previa intimacin escrita y con anticipacin razonable
dada a ste para el cumplimiento efectivo del contrato. En cualquier caso, el
procedimiento para la adopcin de esta medida, supondr el agotamiento del
debido proceso recogido en el Reglamento de la presente Ley.

Las decisiones adoptadas por los organismos y entidades del Sector Pblico,
regidos por la presente Ley en ejercicio de estas prerrogativas, son ejecutivas,
sin perjuicio del debido proceso y una vez se hayan agotado los procedimientos
previstos en el Reglamento; sin perjuicio del derecho del contratista particular
de recurrir contra la decisin ante la autoridad competente en el mbito
administrativo y jurisdiccional, haciendo uso del Recurso en la va administrativa
conforme a procedimiento establecido en la Ley No. 290, Ley de Organizacin,
Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo y Ley No. 350, Ley de
Regulacin de la Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo, publicada en La
Gaceta, Diario Oficial No. 140 y 141 de los das 25 y 26 de julio del 2000. La
ejecutoriedad del acto administrativo no hace cosa juzgada.

Las prerrogativas de poder pblico contempladas en el presente artculo
constituyen clusulas exorbitantes del Derecho Comn que, por imperio de la
Ley, se tienen como automticamente incorporadas a los contratos
administrativos enunciados en el encabezado del presente artculo, sin
necesidad de inclusin expresa en los mismos.

En cualquier caso, en los contratos administrativos, la entidad contratante
tendr la potestad contractual de imponer multas y ejecutar garantas, en los
trminos en que unas y otras hayan sido acordadas en el contrato, cuando el
contratista no cumpla con sus obligaciones de acuerdo a lo establecido en el
contrato correspondiente. Las multas debern estar previamente convenidas en
el contrato, las que solo sern impuestas previa aplicacin de un procedimiento
que garantice el derecho de defensa del contratista, segn lo previsto en el
Reglamento. La resolucin que imponga la multa deber constar por escrito,
estar debidamente motivada y notificarse al contratista particular.




Derechos del Contratista Particular.
El contratista particular tendr los siguientes derechos:

Derecho a la plena ejecucin de lo pactado, salvo los supuestos de modificacin,
suspensin, resolucin y rescisin unilateral por la entidad contratante
efectuadas en conformidad a la presente Ley.

Derecho al reajuste de precios en la contratacin de obras y en los contratos de
tracto sucesivo, cuando el equilibrio econmico financiero del contrato hubiere
sido alterado por la ocurrencia de circunstancias sobrevinientes no imputables
al contratista. En todo caso, previo al adenda del contrato, el reajuste deber
ser revisado por el rea financiera de la entidad Adquirente conforme la frmula
de revisin establecida en el pliego de bases y condiciones que dio lugar a la
contratacin, si la hubiere. En caso contrario, se restablecer el equilibrio
perdido, de manera que no se ocasione prdida al contratista por la ocurrencia
del evento que haya causado el desequilibrio.

En el Reglamento de la presente Ley se establecer el procedimiento para la
aplicacin del mismo tomando en consideracin los procedimientos derivados de
la Ley No. 477, Ley General de Deuda Pblica, as como la posibilidad de
rescindir el contrato cuando el desequilibrio ocurrido comprometa la viabilidad
econmica de su ejecucin. De la misma manera el Reglamento establecer los
parmetros mnimos que en desarrollo de los estudios previos debern
atenderse para establecer los riesgos imputables al contratista. En todo caso
ser imputable al contratista toda circunstancia que con un comportamiento
diligente durante la ejecucin del contrato hubiere podido evitar.

En obligaciones de pago a cargo de la entidad contratante, derecho al pago de
intereses convencionales o legales y al reconocimiento de la tasa de
deslizamiento oficial de la moneda, en caso que los organismos o entidades
contratantes incurran en mora en el pago del precio.

Sin necesidad de requerimiento administrativo o judicial de pago, la entidad
contratante incurrir en mora cuando no haya pagado el precio estipulado en el
contrato, quince (15) das despus de ser exigible la obligacin.

En caso que la mora en el pago fuere superior a sesenta (60) das, contados a
partir de la fecha en que la entidad contratante deba efectuar el pago segn el
contrato, el contratista podr suspender la ejecucin de las prestaciones a su
cargo y pedir la rescisin del contrato. Si como producto de la mora, el
contratista sufriera daos o perjuicios, podr ejercer su derecho en la va
judicial.

Derecho a la terminacin anticipada del contrato por causas imputables a la
entidad contratante.

Cesin de Contratos.

El contratista no podr ceder el contrato celebrado con la Administracin
Pblica si no es con la expresa autorizacin del organismo o entidad contratante,
conferida mediante acto motivado que indique las razones de inters pblico
presentes.

En caso que se autorizare la cesin, la persona en cuyo favor se ceda el
contrato administrativo deber reunir las mismas condiciones exigidas para el
contratista original y podr ser requerido para presentar garantas adicionales
por parte del ente contratante.

La cesin de un contrato administrativo se har observando la forma establecida
en el Derecho comn.

Sub-Contratacin.

El contratista particular podr subcontratar la ejecucin de determinadas
prestaciones de los contratos administrativos, siempre y cuando dicha
posibilidad est estipulada en el contrato y el rgano o entidad contratante
otorgue la debida autorizacin por escrito y mediante acto motivado.

El contratista original no se liberar de las obligaciones resultantes de la
relacin contractual. El sub-contratista responder solidariamente con el
contratista original, por la parte del contrato por la que hubiere sido
subcontratado.

Terminacin por Mutuo Acuerdo.

Por razones de inters pblico, las partes contratantes podrn convenir la
terminacin anticipada y de comn acuerdo del contrato administrativo
celebrado.

La terminacin por mutuo acuerdo no implicar renuncia a derechos causados o
adquiridos en favor de la entidad contratante o del contratista. Dicha entidad no
podr celebrar contrato posterior sobre el mismo objeto con el mismo
contratista.

Terminacin por Caso Fortuito o Fuerza Mayor.

En caso que sobreviniere un hecho exterior, ajeno a la voluntad de las partes
contratantes, de carcter insuperable e imprevisible, que imposibilitare a
cualquiera de las mismas la ejecucin del contrato celebrado, dicha situacin,
debidamente comprobada, facultar a la parte afectada para pedir la terminacin
del contrato sin ninguna responsabilidad a su cargo.

Terminacin por Causas Imputables a la Entidad Contratante.

El contratista podr suspender las prestaciones a su cargo y solicitar al rgano
o entidad contratante la rescisin del contrato, por las siguientes causas
imputables a la misma:

Por incumplimiento de las obligaciones contractuales de pago por ms de
sesenta (60) das;

Por la suspensin de los trabajos por ms de sesenta (60) das dispuestos por la
entidad sin que medie fuerza mayor o caso fortuito.

Cuando, tratndose de un contrato administrativo de obra pblica, los diseos
definitivos sean tcnicamente inejecutables o no hubieren solucionado defectos
de ellos.

Cuando, ante circunstancias tcnicas o econmicas imprevistas o ante eventos
de caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobados, la entidad
contratante no hubiere accedido a terminar de mutuo acuerdo el contrato.

La entidad contratante tendr un plazo de quince (15) das para resolver la
solicitud de rescisin del contrato presentada por el contratista. Si la entidad
contratante no resolviere y no notificare su resolucin al contratista particular
dentro del plazo antes referido, dicha omisin constituir una situacin de
silencio administrativo positivo.

Todo lo anterior, sin perjuicio de reconocer al contratista los costos que hubiere
derivado por las causas contenidas en el presente artculo.

Mediacin y Arbitraje.

Los organismos y entidades podrn someter a mediacin o arbitraje las disputas
emergentes de los contratos administrativos regidos por la presente Ley. El
sometimiento a mediacin o arbitraje podr resultar de clusulas
compromisorias contenidas en el contrato mismo de conformidad con la ley de la
materia.

En ningn caso sern sujetas de mediacin o arbitraje las decisiones que se
adopten en desarrollo del ejercicio de las potestades exorbitantes o actos de
autoridad del Poder Pblico a los que se refiere el artculo 71 de la presente
Ley.

VI. AUDITORIA DE PROYECTOS

6.1 Generalidad de la Auditoria

Inicialmente, la auditoria se limit a las verificaciones de los registros contables,
dedicndose a observar si los mismos eran exactos. Por lo tanto esta era la
forma primaria: Confrontar lo escrito con las pruebas de lo acontecido y las
respectivas referencias de los registros. Con el tiempo, el campo de accin de la
auditoria ha continuado extendindose; no obstante son muchos los que todava
la juzgan como portadora exclusiva de aquel objeto remoto, o sea, observar la
veracidad y exactitud de los registros. En forma sencilla y clara, escribe Holmes
"... la auditoria es el examen de las demostraciones y registros administrativos.
El auditor observa la exactitud, integridad y autenticidad de tales
demostraciones, registros y documentos."
A finales del siglo XX, los Sistemas Informticos han constituido las
herramientas ms poderosas para materializar uno de los conceptos ms vitales
y necesarios para cualquier organizacin empresarial, los Sistemas de
Informacin de la Empresa. Ya lo deca Holmes profesor de estudios avanzados
de auditoria de Harvard.
La Informtica hoy, est subsumida en la gestin integral de la empresa, y por
eso las normas y estndares propiamente informticos deben estar, sometidos a
los generales de la misma. En consecuencia, los sistemas informticos forman
parte de lo que se ha denominado el "Management" o gestin de la empresa.
Cabe aclarar que la Informtica no gestiona propiamente a la empresa, ms bien
ayuda a la toma de decisiones, pero no decide por s misma. Por ende, debido a
su importancia en el funcionamiento de una empresa, existe la Auditoria
Informtica.
El trmino de Auditoria se ha empleado incorrectamente con frecuencia ya que
se ha considerado como una evaluacin cuyo nico fin es detectar errores y
sealar fallas. A causa de esto, se han tomado las frases "Tiene Auditoria" "Es
Auditable" como sinnimo de que, en dicha entidad, antes de realizarse la
auditoria, ya se haban detectado fallas.
El concepto de auditoria es mucho ms que esto. Es un examen crtico que se
realiza con el fin de evaluar la eficacia y eficiencia de una seccin, un
organismo, una entidad, etctera. La palabra auditoria proviene del latn
auditorius, y de esta proviene la palabra auditor, que se refiere a todo aquel que
tiene la virtud de or.
Los objetivos ms importantes de la auditora son: - Determinar el grado de
eficiencia, economa y eficacia en la utilizacin de los recursos materiales y
financieros durante la planificacin, ejecucin y operacin de un proyecto u
obra.
Determinar la coherencia entre el proceso previo a la construccin etapa de
pre-inversin y posteriores-inversin, con relacin a los objetivos inicialmente
previstos y los resultados alcanzados. Verificar el cumplimiento de objetivos y
programas propuestos en la planificacin del proyecto mediante la constatacin
del cumplimiento del diseo y especificaciones tcnicas y oportunidad de las
modificaciones aprobadas con relacin a los objetivos contractuales.
Aumentar la eficacia de los sistemas de administracin y de los controles
internos implantados, estableciendo la manera en que los responsables de la
planificacin, organizacin, direccin y control de los proyectos y los titulares
de una entidad pblica o privada, cumplen con sus obligaciones.
Mejorar la pertinencia, oportunidad, confiabilidad de la informacin gerencial
analizando si est acorde con los objetivos trazados y permite la toma de
decisiones en procura de una gestin transparente.
Fiscalizacin de Obras Aunque suele estar asociada y fundida en el concepto de
Inspeccin, el slo concepto de Fiscalizacin, tambin suele aplicarse a aquellas
actividades realizadas por entes de supervisin externos a la inspeccin, o por
uno o varios profesionales que actan como representantes directos del
contratante, de los dueos de la obra o de los que aportan los recursos,
normalmente con autoridad superior a la direccin o ente contratante y a la
inspeccin. Su funcin suele ser la de velar por que la obra se ejecute segn lo
previsto, evitando desviaciones e irregularidades.
Esta fiscalizacin puede estar orientada hacia el campo de calidad,
administrativo, uso adecuado de los recursos, etc. Tanto la Auditoria Tcnica de
Obras como las Fiscalizacin, son conceptos muy asociados a la Ejecucin de
obras y estn muy asociadas a las funciones e Inspeccin de obras.

Causales de sanciones a los supervisores de proyectos
1) Haber presentado durante el proceso de su contratacin documentacin
personal adulterada o falsificada para fines de optar a la contratacin de
los servicios de Supervisin.
2) No cumplir con las visitas reglamentarias estipuladas en el contrato, as
mismo no cumplir con el tiempo requerido en cada visita al proyecto.
3) No cumplir, sin causa justificada, con las visitas establecidas en conjunto
con el tcnico municipal responsable de darle seguimiento a la supervisin
(al inicio del proyecto, cuando se haya ejecutado el 50% de la obra, al
final y cuando se realicen los avalos).
4) No atender invitaciones o ausentarse de reuniones de trabajo con la
alcalda municipal o representantes del Comit de Seguimiento del
proyecto.
5) Ausentarse sin justificacin alguna al proyecto por ms de una semana
6) Autorizar pagos de obras no ejecutadas.
7) Pagar alcances de obras sin la calidad establecida en los documentos
contractuales.
8) Permitir al contratista la ejecucin de obras sin cumplir las
especificaciones tcnicas tanto de materiales como del procedimiento
constructivo.
9) No acatar las instrucciones que por escrito le haga el tcnico municipal, o
no transmitirlas oportunamente al contratista
10) Indicar al contratista rdenes de cambio que aumenten o disminuyan
el monto del contrato sin previa comunicacin, consulta y autorizacin de
quien corresponda en cada caso.
11) Avalar prrrogas solicitadas por el contratista sin que estas renan
la suficiente justificacin o sean extendidas con fines de evadir las multas
correspondientes para favorecerlo.
12) Obstaculizar el avance fluido de la obra sin razn justificada, que
cause daos y perjuicios econmicos al contratista y a la alcalda, o que
origine incomodidades, retrasos o interrupciones en los planes de
desarrollo municipal, que represente obstculo a las actividades de los
sectores y que atente contra el bienestar general de los beneficiarios.
13) Permitir que el contratista ocasione dao al medio ambiente o no
aplique las medidas de mitigacin ambientales exigidas para la ejecucin
del proyecto.
14) Ordenar cambios constructivos que cambien que causen daos a las
obras o a terceros, durante o despus de su ejecucin, por su negligencia,
incapacidad o descuido.
15) Presentar informes mensuales, finales y de monitoreo de calidad
con manchones, correcciones no autorizadas por el tcnico municipal
encargado de dar seguimiento al proyecto, o con informacin adulterada.
16) Obtener ilcitamente o brindar al contratista o a terceros
informacin de uso restringido o confidencial, sin autorizacin.
17) Aceptar prebendas, regalas o sobornos de parte del contratista o
de cualquier funcionario de la Alcalda.

6.2 Caso prctico sobre auditoria de Proyectos

Situacin de atraso encontrada por auditoria en la ejecucin de un proyecto
de Agua potable
Atraso por las siguientes razones:
Razn 1: Inconsistencias entre replanteo topogrfico y alcances de obra
Razn 2: Renuencia por parte de dueos de terrenos a dar paso a
servidumbre para acceso a la construccin de tanque de
almacenamiento
Cada grupo debe de elegir un representante que a su vez, servir de
coordinador y al final del ejercicio, ser el relator.
A cada grupo de capacitandos, se les entregar la siguiente informacin:

a) Descripcin del caso. (En forma digital, en una hoja electrnica en word)
b) Lista de preguntas (En forma impresa) sobre los temas que se van a
debatir
As mismo, deber contestar las preguntas que se encuentran al final de la
descripcin del caso.

RAZN No. 1.- Inconsistencias entre replanteo topogrfico y alcances de obra
Es el inicio del proyecto. Se realiza la entrega de sitio de la obra al contratista.

El contratista solicita las libretas de topografa con el objetivo de localizar
puntos de referencia y mojones que permitieran el replanteo del proyecto.
Estas libretas las entreg la alcalda una semana posterior a la fecha de entrega
de sitio.
En los planos constructivos existe poca informacin de los puntos de referencia,
as como tambin de la ubicacin exacta de los sitios donde se construirn los
filtros y de la colocacin de vlvulas reguladoras de presin a lo largo de la
tubera.
En estos mismos planos, se incluyen detalles constructivos que no estn
referenciados.
Al concluirse el replanteo topogrfico de reconocimiento de la lnea de
conduccin, el supervisor hace un anlisis de co-relacin entre esta informacin
y los alcances de obra.
Despus de hacer el replanteo, se encuentra que en los alcances de obra, no se
tom en cuenta los cruces areos y cruces revestidos bajo lecho.
Esto obliga a que en revisin conjunta, el supervisor externo y los tcnicos de la
Alcalda hagan una revisin de los alcances de obra y los planos resultando que
se debe incluir las actividades faltantes de acuerdo a las condiciones
encontradas en el sitio.
La decisin es que se debe elaborar una orden de cambio.
Pero, no haba disponibilidad financiera que cubra el aumento del monto del
proyecto, ya que no estaba contemplado en el presupuesto de la alcalda. Se
tuvo que esperar una reforma presupuestaria para poder aceptar la orden de
cambio.
El tiempo de atraso que transcurri entre la entrega de sitio y la definicin de
los cambios es de 3.5 meses.
RAZN No. 2.- Servidumbre de pase para el acceso al terreno de ubicacin del
tanque sin documentacin legal.
Posteriormente, durante la ejecucin de las obras nos encontramos con
problemas de legalizacin de servidumbre de pase, para tener acceso al terreno
de ubicacin del tanque, ya que hubo oposicin de parte del dueo de la finca.
En el expediente original del proyecto en poder de la alcalda, se encuentra un
documento, sin asidero legal, en el que un comunitario hace una donacin del
terreno para la servidumbre de pase.
Esta situacin provoc atrasos en el avance fsico de las obras por un perodo
de 1 (un) mes.
Al presentarse esta situacin, se le comunica a la comunidad la problemtica
presentada y una de las soluciones que se plantea es que se realice un proceso
de sensibilizacin dirigido al dueo del terreno afectado por el proyecto.
Luego de varias reuniones en la que se vieron involucrados todos los actores
(Lderes comunitarios, Tcnico municipal, Contratista, Asesor municipal y
supervisor externo), se logra conseguir el acceso a la servidumbre de pase.
La aceptacin de la donacin se har bajo una manera legal cuyos costos sern
asumidos por la alcalda
Por otra parte, el contratista, demanda pagos por gastos administrativos
incurridos durante todo el tiempo que no se le dio solucin al problema ya que l
aduce que no se le puede imputar ese tiempo al no considerarse ser el causante.
El tipo de contrato es por COSTO UNITARIO.
Conteste las siguientes preguntas:
Cules son los actores que se vieron involucrados en la problemtica y
solucin planteada durante la ejecucin de proyecto?

o El tcnico de la alcalda
o El supervisor
o El contratista
o El asesor municipal del Nuevo FISE

Cules de estos actores es el que debe asumir la toma de decisin sobre el
sitio exacto donde se colocarn las vlvulas?
o El Supervisor
o El Tcnico de la Alcalda
o El Asesor del FISE
o Los actores A y B
o Los actores A, B y C

Qu actor se responsabiliza de que la ubicacin de las vlvulas garantice el
funcionamiento tcnico del sistema?
o El Responsable tcnico de la Alcalda
o El supervisor
o Asesor tcnico del Nuevo FISE
o Los actores A y B
o Todos los actores A, B y C

En qu documento queda registrado lo acontecido en el proyecto desde que se
detecta la incongruencia entre planos y alcances de obra hasta su solucin?
o En la bitcora
o En el Informe mensual
o En el informe Final
o Los dos primeros

Cul de los actores deber asumir el aumento del monto contractual generado
por la orden de cambio?
o La alcalda municipal
o El Nuevo FISE
o Los dos anteriores

Cul es el procedimiento que debe seguir el Supervisor externo ante estas
situaciones?
PASO No. 1.-

PASO No. 2.-

PASO No. 3.-

PASO No. 4.-

PASO No. 5.-

PASO No. 6.-

PASO No. 7.-

Nota:Se puede anotar mayor cantidad de paso.
Tiene sustento legal, el reclamo del contratista para que le paguen los costos
indirectos en que incurri durante el tiempo que se atras la ejecucin del
proyecto?
Si
No
Parcialmente
Debe estar incluido una clusula en el contrato del contratista que aborde el
tema de esta situacin?
Si
No

Cul debe ser la decisin del supervisor ante el problema del tiempo de atraso
por el cambio de lnea de conduccin y distribucin en el proyecto?
o Autorizar una Ampliacin de plazo
o Suspender el proyecto provisionalmente
o Suspensin definitiva del proyecto

Tiene derecho el contratista a ampliacin de plazo o suspensin del proyecto
provisionalmente?
Si
No
Explique:

































VII. ANEXOS

COBS-1a: RESOLUCIN PARA CREACIN DE COMIT DE
LICITACIN - CONTRATACIN DE OBRAS

CONSIDERANDO I
Que el Concejo Municipal de en cumplimiento de sus
funciones ha autorizado la ejecucin del proyecto detallado a
continuacin:


CODIG
O

DESCRIPCI
N

COMARC
A
MODALIDAD DE
CONTRATACI
N


Dicho proyecto ser financiado a travs de FISE con fondos provenientes
de .

II

Que el referido proyecto ha sido debidamente formulado y evaluado y que para
su ejecucin se cuenta con toda la informacin tcnica y socioeconmica
requerida, la cual est contenida en su carpeta respectiva.

III

Que fue identificado y priorizado por la comunidad y existe urgencia en los
beneficiarios de este proyecto en que se ejecuten las obras antes mencionadas.

IV

Que para dar inicio al proceso de contratacin de la referida obra, en
cumplimiento del artculo No.16 de la Ley de Contrataciones del Estado (Ley
No.323) y los artculos No.14 y 28 de su Reglamento General. El alcalde
municipal debe nombrar un comit de licitacin para que administre la
contratacin de la obra en referencia.


POR TANTO:

En base a lo expuesto y en uso de las facultades legales que se me confieren y
que se encuentran sealadas en el Considerando IV de esta resolucin,






RESUELVE:


UNICO: Nombrar al comit de licitacin para el proyecto referido en el
Considerando
I de esta resolucin, el cual estar presidido por el responsable de la Unidad
Tcnica
Municipal e integrado por los siguientes funcionarios:

Responsable UTM


Responsable Financiero


Representante Comit de Gestin Comunitaria


Delegado del Sector


Asesor Legal


Miembro



Las labores que deber ejecutar este comit de licitacin son las que
contempla el manual de adquisiciones descentralizadas y debern ser
ejecutadas con la diligencia, eficiencia, imparcialidad y honestidad exigida.

Dado en la ciudad de , a los das del mes de
de ao
.










Sr(a).
Alcalde(sa) municipal de



COBS -1b: RESOLUCIN PARA CREACIN DE COMIT DE LICITACIN
- ADQUISICIN DE BIENES

CONSIDERANDO
I
Que el Concejo Municipal de en cumplimiento de sus funciones ha
autorizado la adquisicin de los bienes detallados a continuacin:


CANTIDAD

DESCRIPCIN
MODALIDAD DE
ADQUISICIN


Dicha adquisicin ser financiada a travs de FISE con fondos provenientes de
.

II

Que para su adquisicin se cuenta con las especificaciones tcnicas
requeridas y existe prioridad en la adquisicin para agilizar y asegurar el
desarrollo de las operaciones a cargo de esta municipalidad.

III

Que para dar inicio al proceso de adquisicin, en cumplimiento del artculo
No.16 de la Ley de Contrataciones del Estado (Ley No.323) y los artculos
No.14 y 28 de su Reglamento General. El alcalde municipal debe nombrar un
comit de licitacin para que administre la adquisicin de los bienes en
referencia.

POR TANTO:

En base a lo expuesto y en uso de las facultades legales que se me confieren
y que se encuentran sealadas en el Considerando IV de esta resolucin,


RESUELVE:

UNICO: Nombrar al comit de licitacin para el proceso de adquisicin de los
bienes referidos en el Considerando I de esta resolucin, el cual estar
presidido por el responsable de la Unidad Tcnica Municipal e integrado por
los siguientes funcionarios:


Responsable UTM


Responsable Financiero


Asesor Legal


Miembro



Las labores que deber ejecutar este comit de licitacin son las que
contempla el manual de adquisiciones descentralizadas y debern ser
ejecutadas con la diligencia, eficiencia, imparcialidad y honestidad exigida.

Dado en la ciudad de , a los das del mes de
de ao
.








Sr(a).
Alcalde(sa) municipal de






COBS-2a: PLANIFICACIN DE LAS ACTIVIDADES DEL PROCESO LICITATORIO - CONTRATACIN DE OBRAS



Fuente de financiamiento:
Cdigo No:_
Publicacin No.
ALCALDA MUNICIPAL DE


Descripcin:


Actividad Perodo programado

Publicacin de anuncio a licitacin

Venta del documento de licitacin

Entrega del documento de licitacin

Discusin del documento de licitacin (si aplica)

Presentacin de consultas hasta las

Entrega de adendum a oferentes

Recepcin y apertura de ofertas

Evaluacin de ofertas

Recomendacin del comit de licitacin

Entrega de notificaciones a oferentes (si aplica)

Adjudicacin de contrato

Fecha de contrato

Publicacin de resultados del proceso licitatorio


Fecha de elaboracin:






COBS -2b: PLANIFICACIN DE LAS ACTIVIDADES DEL PROCESO LICITATORIO - ADQUISICIN DE BIENES



Fuente de financiamiento:
Cdigo No:_
Publicacin No.
ALCALDA MUNICIPAL DE


Descripcin:



Actividad Perodo programado

Publicacin de anuncio a licitacin

Venta del documento de licitacin

Entrega del documento de licitacin

Discusin del documento de licitacin (si aplica)

Presentacin de consultas hasta las

Entrega de adendum a oferentes

Recepcin y apertura de ofertas

Evaluacin de ofertas

Recomendacin del comit de licitacin

Entrega de notificaciones a oferentes (si aplica)

Adjudicacin de contrato

Fecha de contrato

Publicacin de resultados del proceso licitatorio



Fecha de elaboracin:






COBS -3a : ANUNCIO DE LICITACIN CONTRATACIN DE
OBRAS

ALCALDA MUNICIPAL DE
ANUNCIO DE LICITACIN


Fuente de Financiamiento
Publicacin No.

El Gobierno de la Repblica de Nicaragua ha recibido un prstamo del para financiar parcialmente el costo del
programa
_, y se propone utilizar parte de los fondos de este prstamo para efectuar los pagos bajo el Contrato _.

La Alcalda Municipal de , en su carcter de Contratante con fondos financiados a travs de FISE, invita a los oferentes elegibles a
presentar ofertas selladas para la ejecucin del siguiente proyecto:


Cdigo

Descripcin

Precio base
referencial

Plazo de
ejecucin
Garanta de
mantenimiento de
oferta

Valor del Documento

Modalidad de
contratacin


Los oferentes elegibles interesados podrn adquirir el documento de licitacin, previa cancelacin del mismo en la caja de la
municipalidad. El pago de la suma no reembolsable deber hacerse en moneda nacional, en efectivo o en cheque certificado emitido a
nombre de la Alcalda Municipal de . El documento estar a la venta los das hbiles comprendidos entre el y el ; y
deber ser retirado por el Oferente que lo adquiri o mediante un representante a partir de las horas del da _.

Las ofertas sern recibidas en a ms tardar a las horas del da . No sern permitidas las ofertas electrnicas. Las
ofertas que se presenten con posterioridad a este plazo sern rechazadas. Las ofertas se abrirn fsicamente a continuacin de su
recepcin, en presencia de los oferentes o sus representantes que deseen asistir, en .
Informacin o consultas: Oficina Tcnica Municipal, Alcalda Municipal de . [Incluir direccin]. Telfono (s): _. Correo
electrnico: _. Por otro lado, se invita a ingenieros y arquitectos interesados en brindar los Servicios de Supervisin del proyecto
descrito anteriormente a que
remitan una expresin de inters en brindar este servicio, adjuntando su currculum vitae con los soportes que acrediten el grado
acadmico mximo adquirido y la experiencia igual o similar en la materia, a la Unidad Tcnica Municipal de la alcalda municipal de
con atencin al Seor (o la Seora) , responsable de la UTM. El plazo para la remisin de los documentos vence el da
del ao a las horas.





(Nombre y
firma)

Presidente del comit de
licitacin






COBS -3b : ANUNCIO DE LICITACIN - ADQUISICIN DE
BIENES



ALCALDA MUNICIPAL DE
ANUNCIO DE LICITACIN


Fuente de Financiamiento
Publicacin No.

El Gobierno de la Repblica de Nicaragua ha recibido un prstamo del para financiar parcialmente el costo del
programa
_, y se propone utilizar parte de los fondos de este prstamo para efectuar los pagos bajo el Contrato _.

La Alcalda Municipal de , en su carcter de Contratante con fondos financiados a travs de FISE, invita a los oferentes elegibles a
presentar ofertas selladas para la adquisicin de los siguientes bienes:


Cantidad

Descripcin

Precio base
referencial

Plazo de
entrega
Garanta de
mantenimiento de
oferta

Valor del Documento

Modalidad de
contratacin


Los oferentes elegibles interesados podrn adquirir el documento de licitacin, previa cancelacin del mismo en la caja de la
municipalidad. El pago de la suma no reembolsable deber hacerse en moneda nacional, en efectivo o en cheque certificado emitido a
nombre de la Alcalda Municipal de . El documento estar a la venta los das hbiles comprendidos entre el y el ; y
deber ser retirado por el Oferente que lo adquiri o mediante un representante a partir de las horas del da _.

Las ofertas sern recibidas en a ms tardar a las horas del da . No sern permitidas las ofertas electrnicas. Las
ofertas que se presenten con posterioridad a este plazo sern rechazadas. Las ofertas se abrirn fsicamente a continuacin de su
recepcin, en presencia de los oferentes o sus representantes que deseen asistir, en .

Informacin o consultas: Oficina Tcnica Municipal, Alcalda Municipal de . [Incluir direccin]. Telfono (s): _. Correo
electrnico: _.



(Nombre y
firma)
Presidente del comit de licitacin






COBS-3c : ANUNCIO CONSOLIDADO DE
LICITACIONES

FONDO DE INVERSIN SOCIAL DE EMERGENCIA
ANUNCIO GENERAL DE LICITACIN

Publicacin No.

Las alcaldas municipales de con fondos financiados a travs de FISE invitan a licitantes elegibles, a presentar ofertas
selladas para los siguientes procesos:



Municipalidad
contratante

Cdigo

Descripcin

Precio base
referencial
Plazo de
ejecucin o
entrega
Garanta de
mantenimient
o de oferta

Valor del
documento

Fuente de
financiamiento

Modalidad de
contratacin





Los oferentes interesados podrn obtener mayor informacin sobre el documento de licitacin de cada proceso en las oficinas de la
oficina de adquisiciones de FISE o en la alcalda municipal que corresponda. El pago, no reembolsable, deber hacerse en las oficinas
de la alcalda municipal correspondiente, en moneda nacional, efectivo o cheque certificado emitido a nombre de la alcalda municipal
correspondiente.

Por otro lado, para los proyectos de ejecucin de obras, se invita a ingenieros y arquitectos interesados en brindar los Servicios de
Supervisin a que remitan una expresin de inters en brindar este servicio, adjuntando su currculum vitae con los soportes que
acrediten el grado acadmico mximo adquirido y la experiencia igual o similar en la materia, a la Unidad Tcnica Municipal de la
alcalda municipal correspondiente, con atencin al responsable de la UTM.




(Nombre y
firma)



Responsable de adquisiciones
FISE





COBS-4a: ENTREGA DEL DOCUMENTO DE LICITACIN - CONTRATACIN DE OBRAS

Modalidad de contratacin:

Cdigo:
Aviso No.
Proyecto:
Fuente de financiamiento:


El Suscrito, en mi carcter de presidente del comit de
licitacin de la alcalda municipal de , previo pago respectivo,
procede a la entrega del documento de licitacin del proyecto en referencia,
el cual consta de la documentacin siguiente:

Seccin 1: Instrucciones a los oferentes (IAO)

Seccin 2: Datos de la licitacin (DDL)

Seccin 3: Pases elegibles

Seccin 4: Formularios de la oferta

Seccin 5: Condiciones generales del contrato
(CGC)


Seccin 6: Condiciones especiales del contrato
(CEC)


Seccin 7: Especificaciones y condiciones
de cumplimiento


Seccin 8: Planos

Seccin 9: Lista de cantidades o programa
de actividades


Seccin 10: Formularios de garantas





Presidente del comit de licitacin Oferente o
representante

Nombre del oferente:
Direccin:
Telfono:
Recibo No.:

Fecha:




COBS-4b: ENTREGA DEL DOCUMENTO DE LICITACIN - ADQUISICIN DE BIENES

Modalidad de contratacin:

Cantidad:
Descripcin:
Fuente de financiamiento:


El Suscrito, en mi carcter de presidente del comit de
licitacin de la alcalda municipal de , previo pago respectivo,
procede a la entrega del documento de licitacin del proyecto en referencia,
el cual consta de la documentacin siguiente:

Seccin 1: Instrucciones a los oferentes (IAO)

Seccin 2: Datos de la licitacin (DDL)

Seccin 3: Pases elegibles

Seccin 4: Formularios de la oferta

Seccin 5: Condiciones generales del contrato
(CGC)


Seccin 6: Condiciones especiales del contrato
(CEC)


Seccin 7: Especificaciones y condiciones
de cumplimiento


Seccin 8: Planos

Seccin 9: Lista de cantidades o programa
de actividades


Seccin 10: Formularios de garantas





Presidente del comit de licitacin Oferente o representante

Nombre del oferente:
Direccin:
Telfono:
Recibo No.:

Fecha:






COBS-4c: RESUMEN DE ENTREGA DEL DOCUMENTO DE LICITACIN - CONTRATACIN DE
OBRAS

ALCALDA DE

Modalidad de contratacin:

Cantidad:

Descripcin:
Monto C$
Fuente de financiamiento:


Por este medio se hace constar la entrega de los Documentos de Licitacin a los diferentes contratistas:


Nombre del Contratista Fecha Hora Recibo de Caja N Firma Identidad











COBS-4d: RESUMEN DE ENTREGA DEL DOCUMENTO DE LICITACIN - ADQUISICION DE
BIENES

ALCALDA DE


Modalidad de contratacin:

Cdigo:
Aviso No.

Monto C$


Proyecto:
Fuente de financiamiento:


Por este medio se hace constar la entrega de los Documentos de Licitacin a los diferentes contratistas:


Nombre del Contratista Fecha Hora Recibo de Caja N Firma Identidad









COBS-5a: ACTA DE RECEPCIN DE OFERTAS - CONTRATACIN DE
OBRAS

Modalidad de contratacin:
En las oficinas de la alcalda municipal de , se recibieron las ofertas para
la
licitacin No. del proyecto No. referido a: , cuyo
contrato ser financiado a travs de FISE, con fondos provenientes de
.

Las ofertas recibidas son las siguientes:


Nombre del oferente
Fecha de
recepcin
Hora de
recepcin

Firma











Una vez vencido el plazo establecido en el documento de licitacin, se
da por concluido el acto de recepcin de ofertas. En fe de lo cual firmamos
los miembros del comit de licitacin:

Nombre y firma

Responsable de la
UTM Responsable
financiero Miembro
Comit de
gestin comunitaria

Delegado sectorial

Asesor legal




Dado en la ciudad de , a los das del mes de de ao
.




COBS-5b: ACTA DE RECEPCIN DE OFERTAS - ADQUISICIN DE
BIENES

Modalidad de contratacin:
En las oficinas de la alcalda municipal de , se recibieron las ofertas para
la
adquisicin de los bienes a ser adquiridos por esta Alcalda y cuyo
contrato ser financiado a travs de FISE, con fondos provenientes de
.

Las ofertas recibidas son las siguientes:


Nombre del oferente
Fecha de
recepcin
Hora de
recepcin

Firma











Una vez vencido el plazo establecido en el documento de licitacin, se
da por concluido el acto de recepcin de ofertas. En fe de lo cual firmamos
los miembros del comit de licitacin:

Nombre y firma

Responsable de la
UTM Responsable
financiero Miembro
Comit de
gestin comunitaria

Delegado sectorial

Asesor legal




Dado en la ciudad de , a los das del mes de de ao




COBS-6a: ACTA DE APERTURA DE OFERTAS - CONTRATACIN DE
OBRAS

Modalidad de contratacin:
En la ciudad de , siendo las horas del da , de
del ao reunidos en las oficinas de la alcalda municipal de , se
procedi al acto de apertura de las ofertas recibidas para la licitacin No.
del proyecto No. referido a: localizado en el municipio de
, departamento de cuyo contrato ser financiado a travs de
FISE, con fondos provenientes de .


Los resultados por oferente son los siguientes:


Nombre del Oferente

Valor de la oferta

Plazo de
ejecucin
Garanta de mantenimiento
de oferta
Emitida por Monto

















Observaciones:




No habiendo otro documento para ser abierto ni observacin que expresar, y
estando todos conformes, se dio por concluido el acto de apertura de ofertas.
En fe de lo cual firmamos los presentes:
Nombre y Firma

Responsable de la
UTM Responsable
financiero Miembro
Comit de
gestin comunitaria

Delegado sectorial

Asesor legal Oferente
o representante
Oferente o
representante Oferente
o representante
Oferente o
representante Oferente
o representante
Oferente o
representante Oferente
o representante
Oferente o
representante Oferente
o representante
Oferente o
representante Oferente
o representante


Oferente o
representante Oferente
o representante
Oferente o representante


Dado en la ciudad de , a los das del mes de de
ao
.




COBS-6b: ACTA DE APERTURA DE OFERTAS - ADQUISICIN DE
BIENES



Modalidad de contratacin:
En la ciudad de , siendo las horas del da , de
del ao reunidos en las oficinas de la alcalda municipal de , se
procedi al acto de apertura de las ofertas recibidas para la adquisicin de los bienes
a ser adquiridos por la alcalda municipal de ,
cuyo contrato ser financiado a travs de FISE, con fondos
provenientes de
.


Los resultados por oferentes son los siguientes:


Nombre del Oferente

Valor de la oferta

Plazo de
entrega
Garanta de mantenimiento
de oferta
Emitida por Monto

















Observaciones:


No habiendo otro documento para ser abierto ni observacin que
expresar, y estando todos conformes, se dio por concluido el acto de
apertura de ofertas. En fe de lo cual firmamos los presentes:
Nombre
y Firma

Responsable
de la UTM
Responsable
financiero
Miembro
Asesor legal
Oferente o
representante
Oferente o
representante
Oferente o
representante
Oferente o
representante
Oferente o
representante
Oferente o
representante
Oferente o
representante

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Oferente o
representante
Oferente o
representante
Oferente o
representante
Oferente o
representante
Oferente o
representante
Oferente o
representante
Oferente o
representante
Oferente o
representante
Oferente o representante


Dado en la ciudad de , a los das del mes de
de ao
.








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VIII. BIBLIOGRAFIA PARA CONSULTA

1) Ley 737 Ley de Contrataciones Administrativas Sector Publico
2) Captulo IV del Manual de Administracin del Ciclo de Proyectos, Nuevo
FISE.
3) Documentos del Quinto Taller de Supervisin Externa del Nuevo FISE.

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