OTRO LADO DEL RO Guadalupe Mara MILIN VILA Cahier/Discussion paper/Cuaderno 2001-02 VILLES ET DVELOPPEMENT URBANIZATION AND DEVELOPMENT CIUDAD Y DESARROLLO Groupe interuni versitaire de Montral (GIM) Montreal Interuniversity Group Grupo Interuniversitario de Montreal LOS RETOS PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL CENTRO HISTRICO ANALCO: VENGO DEL OTRO LADO DEL RO Proyecto de investigacin vivienda y revitalizacin urbana en el Centro Histrico de la Ciudad de Puebla, Mxico Guadalupe Mara MILIN VILA Ponencia presentada al coloquio del GIM 26-29 de J unio 2000, Montreal, Canad Mayo del 2001 Indices Introduccin ........................................................................................................................1 Estrategia metodolgica e instrumentos de la investigacin..............................................3 Puebla y sus barrios............................................................................................................4 Analco, vengo del otro lado del ro......................................................................................6 Integracin a la ciudad, fragmentacin del barrio...............................................................8 La puesta en valor del centro: Analco dos escalas en conlicto..................................12 Condiciones actuales del barrio: identidad y oportunidades .....................................17 Tipomorfologa que propicia un uso intenso de los espacios pblicos y semipblicos.........................................................................................................17 Localizacin central y equipamiento mltiple.......................................................18 Infraestructura privilegiada...................................................................................19 Identidad y complementariedad de la estructura poblacional..............................19 Capacidad de gestin para mejoramiento del barrio...........................................20 Espacios disponibles para la intervencin...........................................................21 Demandas ms sentidas......................................................................................22 El proyecto urbano: hacia una armonizacin de escalas..................................................22 A manera de reflexin final................................................................................................23 Bibliografa .......................................................................................................................27 Introduccin 1 Esta investigacin se ocupa del barrio de Analco, en el centro histrico de la ciudad de Puebla. Tiene como objetivo final elaborar propuestas de intervencin conjuntamente con los actores involucrados. Tiene adems una pretensin metodolgica, en el sentido de construir un modelo de intervencin en centros histricos como los mexicanos, caracterizados por una realidad en la que no se destinan fondos oficiales a estos fines; por una poblacin inquilina de limitados recursos econmicos, y por propietarios renuentes a invertir en el mejoramiento de sus construcciones. Un modelo que partiendo del reconocimiento de la pluralidad sociocultural, presente en los sectores antiguos, fortalezca las actividades que armonicen la convivencia de sus actores y el dinamismo de sus espacios pblicos, contrarrestando la idea tan generalizada de convertirlos en un status vendible (Choay, 1996) en una mercanca del mundo globalizado. Un modelo, en fin, que de acuerdo con la Recomendacin de Nairobi, de 1976, busca la revitalizacin de los centros antiguos; esto es, la recuperacin de inmuebles y primordialmente de la calidad de vida de la comunidad que los habita, a partir de concebir a los centros (y a la ciudad) en su calidad de recurso para la integracin social y la socializacin, adems de en su valor cultural (Milin,1999). Sobra decir, que la investigacin, pretende como uno de sus resultados fundamentales dar pi a la reflexin terica relativa a los procesos urbanos hoy en curso.
1 El presente trabajo est inscrito en la temtica vivienda y revitalizacin urbana de centros histricos. Se ocupa de la ciudad de Puebla. Ha sido desarrollado por un equipo de investigadores y alumnos de la Maestra en Ordenamiento del Territorio de la Facultad de Arquitectura de la BUAP, con el apoyo de investigadores y alumnos del Grupo Interuniversitario de Montreal, bajo el auspicio de la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional. 2 En esta ocasin, se presenta una sntesis de los resultados de la primera fase de la investigacin: gnesis y evolucin del barrio; sus relaciones con la ciudad y la regin, y las potencialidades del vnculo entre poblacin y morfologa del barrio. Hemos escogido el barrio de Analco, porque este sector sufri un embate, en 1993, junto con otros barrios de la ciudad, de un proyecto fundado en la apuesta a la explotacin mercantilista de su dimensin cultural, respaldada en la calificacin patrimonial del centro histrico poblano, otorgada por la UNESCO, en 1987. Su poblacin, reacciona combativamente, en un proceso indito, por lo menos en Puebla 2 , e internaliza el concepto de patrimonio cultural transformn- dolo en una experiencia vivencial 3 . Durante la lucha y actualmente en su discurso, ellos son el patrimonio vivo, son historia, son cultura. Frente a esta toma de conciencia, las organizaciones sociales han perdurado y tienen la voluntad y disposicin de trabajar conjuntamente con nuestro equipo en el impulso local del barrio. Otro elemento para la eleccin del sector, es su calidad comunitaria. Aunque se trata de una arquitectura modesta, la vivienda multifamiliar (predominante), dadas sus caractersticas tipolgicas (pocas habitaciones, servicios comunes, carencia de espacios privados para la recreacin) ha permitido desarrollar a los habitantes una prolongacin de su habitar hacia el patio y corredor comunes, al zahun y a la calle, en una combinacin de espacios privados, semipblicos y pblicos, utilizados para el recreo, el trabajo y la cotidianidad. Analco es, en sentido literal un barrio: una construccin socio territorial en la cual sus elementos se interpenetran dando forma y sentido a la comunidad (Reguillo, 1998).
2 El proyecto es seriamente cuestionado y rechazado por los habitantes de los barrios afectados, intelectuales, cmaras de comercio y construccin y el propio Instituto Nacional de Antropologa e Historia. (para mayor detalle ver: Milian 1998). 3 Esta idea es un aporte del Dr. Lorenzo Prez Arenas, responsable, en nuestro equipo de investigacin, del trabajo de interpenetracin con los lderes del barrio. 3 Frente a la creciente fragmentacin de la ciudad y de la sociedad, y la progresiva semiprivatizacin de los espacios pblicos (Canclini, 1996), la pervivencia de los barrios tradicionales resulta fundamental. Tambin es cierto que la suma de los barrios no hacen la ciudad, pero s que ponen su parte a la perspectiva de conjunto. En los barrios, hay una potencialidad, una esencia que vale la pena aprovechar como un medio de revitalizar los centros. Sabemos de los problemas que significan, a nivel mundial, el abandono, a determinadas horas del da, y la subutilizacin que experimentan los espacios pblicos en los centros; y los esfuerzos que se realizan para revertir estas tendencias (Lessard y Germain,1996) 4 . De cara a nuestra sociedad actual en donde los habitantes modernos tienen mbitos de convivencia e identificacin que escapan a los confines de un centro histrico y de una ciudad: se mueven por el mundo, constituyendo esferas pblicas no territoriales (Keane,1995) 5 , preservar la formas de vida (arraigadas a una territorialidad) que an existen en los centros de nuestro pas, es un reconocimiento al patrimonio vivo y un medio para viabilizar la sustentabilidad de la ciudad como cultura sociedad y personalidad (Habermas, 1988) 6 . Estrategia metodolgica e instrumentos de la investigacin Se trabaj en dos mbitos: 1) identificacin de la tipomorfologa arquitectnica y urbana, en su interaccin con las modalidades de vida existentes en el barrio; y, 2) el proceso de interpenetracin entre los actores y el equipo de investigadores.
4 En este texto, las autoras sealan la tendencia unifuncional que presentan los centros de algunas ciudades canadienses, francesas y espaolas, as como los esfuerzos que hacen sus autoridades para revitalizarlos. 5 Citado por Canclini, 1996. 6 Habermas, hace una crtica a los enfoques que reducen el mundo sociocultural a uno de sus componentes, sea ste la produccin cultural, la integracin social o la socializacin, reivindicando una visin integradora de los procesos socioculturales, a travs de la accin comunicativa. Sobre esta concepcin, consideramos a la ciudad como un recurso que requiere cumplir las tres funciones. 4 Como respaldo a esta investigacin se desarrollaron los siguientes instrumentos: un levantamiento, predio por predio (usos del suelo, modalidades, tipo, antigedad y estado de conservacin de las viviendas) en la totalidad del barrio demarcada por catastro (27 manzanas, ms 4 medias que agregamos, por la importancia de la 3 oriente); levantamiento fotogrfico, inventario tipomorfolgico (arquitectnico y urbano) en nueve manzanas que conforman el sector de calidad comunitaria ms representativo del barrio; en este mismo sector se aplicaron 78 encuestas socioeconmicas (aleatorias), 14 entrevistas semidirigidas, representativas del perfil de la poblacin; reuniones de contacto y de trabajo con los lderes del barrio. Puebla y sus barrios Puebla es la cuarta metrpoli mexicana, localizada a 126 kilmetros al sureste de la Ciudad de Mxico; cuenta con 1,500,000 habitantes en una extensin de 128 kilmetros cuadrados. En su estructura urbana se conjugan la presencia de la ciudad histrica y los desarrollos de la modernidad. Se fund en 1531 7 . Como otras ciudades mexicanas, surge con una doble estructura: la ciudad propiamente dicha (la traza espaola) y los barrios alrededor de la misma, en donde (por disposicin del cabildo) asentaron, con carcter provisorio 8 a la poblacin indgena para la construccin de la ciudad y el desempeo de los servicios necesarios a los residentes espaoles. Los barrios pertenecientes al orden indgena, separados de la traza a travs de huertas, guardaron una relacin funcional hacia la ciudad; en cambio, desarrollaron una integracin social y espacial en s mismos.
7 La ciudad se fund en dos ocasiones: el 16 de abril de 1531, al oriente del Ro Almoloya, en el Alto de San Francisco; al finalizar ese ao se realiz una segunda fundacin, en el sitio que hoy ocupa el zcalo. 8 Los predios fueron concedidos en usufructo, la ciudad se reserv la propiedad y capacidad de disposicin de estas reas (Lpez de Villaseor, citado por Mendez,1988). 5 Y en algunos casos, dada su proximidad, como en el sector oriente del ro, establecieron una vinculacin estrecha entre ellos. Los naturales no podan vivir en la ciudad, en sus orgenes tuvieron sus propias autoridades (topiles), dependientes del ayuntamiento 9 ; funciones bien delimitadas, ordenanzas restrictivas 10 y pobladores mayoritariamente indgenas. Cada barrio constitua una comunidad tnica, ocupacional, cultural y territorial diferenciada de la ciudad y de otros barrios, cuya delimitacin se estableci por la advocacin a un santo. La iglesia del lugar precedida por la plaza era el ncleo de estructuracin y de identidad del barrio. En la segunda mitad del XVI existan los barrios de Santiago, San Sebastin, San Miguel, San Pablo de los Naturales, San Antonio y Santa Ana; al oriente, traspasando el Ro, El Alto de San Francisco y Analco, ms dos arrabales (Xonacatepec y Xanenetla) (Mendez,1989). En el largo desarrollo de la ciudad, el centro se ha conservado como el sitio privilegiado de la centralidad, particularmente lo que fuera la traza, perdiendo en los ltimos aos cierto dinamismo, sobretodo con la emergencia de las plazas comerciales (Polese, 1996). En gran medida, se diluyeron las barrearas fsicas y sociales que tenan los barrios, fundindose con la ciudad. En particular, los situados al poniente han sufrido modificaciones que transformaron sus perfiles funcional, arquitectnico y social; otros, en cambio han mantenido caractersticas tradicionales de gran valor en la actualidad. Tal es el caso de Analco.
9 Entre 1561-1563, los barrios fueron incorporados a la ciudad con el nombramiento de alcaldes indios, encargados de cuidar la aplicacin de las ordenanzas. 10 Entre las disposiciones del Ayuntamiento, las ms importantes se referan a la prohibicin de que los indios no vivieran en la traza, sino en sus barrios; tampoco los mestizos, negros y mulatos deban vivir en los barrios indgenas. No obstante, las restricciones solo se aplicaron a los indgenas. Al finalizar el XVI, los mestizos se asentaron en algunos barrios. (Cuenya,1999). 6 Analco, vengo del otro lado del ro Analco es uno de los barrios del oriente, distanciado del zcalo por tres manzanas; se encuentra dentro de la zona monumental e histrica de la ciudad, delimitada en el decreto de 1977. En l se asentaron los tlaxcaltecas, desarrollando las artes de la panadera y la herrera 11 , que dieron fama a la ciudad durante la colonia, y los enceres domsticos de barro que an se producen. La separacin interpuesta por las huertas de cultivo, aqu se vio reforzada por el cause del ro Almoloya o San Francisco 12 . Esta segregacin natural le dio el nombre de Analco; se trata de una expresin Nahuatl que significa Vengo del otro lado del ro, denotando claramente la situacin de los barrios, soy del otro lado y aqu slo vengo y me voy, no pertenezco a la ciudad, slo le sirvo 13 . El asentamiento inici, conformando cuatro arrabales (tlaxicallis): Huilocaltitlan (lugar de las palomas) en el que se situaron la iglesia y la plaza, Xochitlan (lugar de las flores) hacia el sur de la plaza, Yancuitlalpan (tierra nueva) al oriente y Tepletapan (sobre la roca) al nororiente. Hacia la mitad del siglo XVI, fue reconocido como barrio; en 1560 los franciscanos hicieron construir la Ermita de las nimas; en 1618 se erigi la iglesia que llega a nuestros das: del Santo Angel Custodio, la cual ser consagrada parroquia a partir de 1627 (Morales, 1997), teniendo bajo su jurisdiccin una amplia regin: los barrios del oriente (Analco, La Luz, San Francisco y Los Remedios) tres molinos, dos ranchos y el Pueblo de San Baltazar (Cuenya,1999). En paralelo con la relacin funcional (prestacin de servicios) establecida con la ciudad, se desarroll al interior del barrio y con los otros barrios, la integracin social. El origen tnico comn
11 Las cemitas, los pambazos y los cocoles tienen su origen en Analco. Los habitantes dicen que Analco es la universidad de los panaderos. 12 Almoloya en nahuatl significa Lugar donde brota el agua. 13 El nombre de Analco para los barrios segregados por un ro es muy comn en Mxico. Guadalajara tambin tuvo su barrio con este nombre. 7 8 (tlaxcalteca), las disposiciones jurdicas, la organizacin gremial y religiosa determinaron la constitucin de una comunidad cultural; la disposicin de un uso del suelo mltiple que combin: vivienda, comercio y talleres artesanales, favoreci el arraigo al territorio. Slo exista un puente de vigas permanentemente en mal estado. En 1772, se construy el Puente de Ovando (restaurado y en calidad de ornato llega a nuestros das). Con el florecimiento de la industria en la ladera del ro, a los oficios tradicionales integrados hasta entonces a la vivienda 14 , se irn sumando nuevas demandas: obreros, empleados y comerciantes, prolongando el carcter popular del sector. Con una estructura poblacional ms compleja, en progresiva integracin con la ciudad, en el barrio tendrn continuidad la celebracin de las fiestas religiosas (fiesta del santo patrn, semana santa, Navidad, entre otras) la produccin de artesanas (pan, hierro y loza, principalmente), la elaboracin de alimentos tpicos del lugar y particularmente modalidades de uso y apropiacin de los espacios semiprivados y pblicos, de gran dinamismo y vitalidad. Integracin a la ciudad, fragmentacin del barrio En la segunda mitad del siglo XX, Puebla experimenta cambios importantes; despegue industrial, modernizacin urbana 15 y crecimiento acelerado 16 . Analco,
14 Carlos Contreras (1986), nos dice que en 1830, en Analco 53% de los trabajadores del metal, 60% de los loceros, 38$ de los sombrereros, 60% de los tejedores y 58% de los sastres, trabajaban en su propia casa. 15 En los primeros aos sesenta, en el marco de la poltica Nacional, en Puebla tiene impulso el desarrollo industrial, a travs de la implantacin de actividades modernas y dinmicas (metalurgia, automotriz qumica y petroqumica). Dicho impulso se ve acompaado de un plan de ordenamiento de la ciudad y un conjunto de obras de infraestructura vial. La ciudad se zonifica, asignando al centro la funcin de Distrito comercial y de negocios; en el entorno norte se localiza el rea industrial; se inicia un crecimiento acelerado, eminentemente habitacional, en todas direcciones. La obra ms espectacular fue el entubamiento del Ro de San Francisco y su conversin en Boulevard 5 de Mayo; arteria vial de importante interconexin en la ciudad. 16 De acuerdo con los censos de poblacin en 1921, la ciudad tena 101,518 habitantes (850 hectreas); en 1960, 305,469 habitantes (2500 hectreas); en 1980, 835,750 habitantes (7000 hectreas) (Plan de Desarrollo Urbano para la ciudad de Puebla). 9 dada su proximidad con el centro, experimenta cambios importantes: la integridad de su territorio se fragmenta a causa del rol de interconexin que adquiere entre los nuevos desarrollos habitacionales y el centro de la ciudad: a los servicios del barrio se integrarn servicios vinculados a la ciudad. La extensin del barrio, aunque fluctuante en los tiempos de epidemias, guerras y crisis, que caracterizaron la historia de la ciudad hasta las primeras dcadas del siglo XX, en sus mejores momentos traspas la avenida 18 sur. Su condicin de lmite favoreci que muchos inmigrantes se establecieran ah; en 1950 alcanzaba 22 manzanas. Era un barrio populoso y popular. Las vialidades origi- nalmente internas al barrio, con la emergencia de nuevas reas habitacionales, en la dcada de los sesenta, son utilizadas como ejes de interconexin con el centro, estableciendo cortes en el barrio. En el sentido poniente-oriente, se delinean tres secciones a travs de las avenidas 14, 16 y 18 sur. La circulacin vehicular en estas vas ser un incentivo para la instalacin de servicios vinculados a la ciudad; los predios son subdivididas en forma caprichosa dando espacio a talleres, pequeos comercios, sin abandonar la actividad residencial predominantemente multifamiliar. Otras viviendas, sern ocupadas para otros usos o de plano sustituidas por nuevas edificaciones (escuelas, fbricas, bodegas, mercados) orientadas al servicio de la ciudad. Particularmente en las manzanas a partir de la 16 sur 17 , se instalaron equipamientos como el hospital, la estacin de polica, una embotelladora. Como efecto de esta integracin, en la misma seccin del barrio se sucedieron demoliciones y construccin de vivienda unifamiliar, orientada a las clases medias, en rgimen de propiedad. En 1975, para el saneamiento de la zona del mercado la Victoria 18 (callejn de la 6
17 Ver plano Fragmentacin del Barrio, ms adelante. 18 Este mercado fue construido a principios del siglo XX. Con la finalidad de trasladar el mercado que durante la Colonia tuvo lugar en la plaza central o zcalo. Hasta los aos ochenta funcion como el sitio de abasto ms importante en la ciudad, atrayendo consumidores y comerciantes de la regin. En 1987, son desalojados los comerciantes, el mercado se rehabilita y se entraga a una fundacin; sta lo censeciona a una cadena de comercios departamentales. 10 11 poniente), se reubica sobre el camelln de la 3 oriente a un grupo de comerciantes mayoristas. A mediados de los ochenta esta pequea central de abastos es desalojada del sitio, y en 1992 se llevaron a cabo arreglos menores: adoquinamiento, recuperacin del puente de Ovando, plantacin de rboles y plantas de ornato. A partir de ese momento en la 3 oriente se incrementa la ocupacin de los predios para servicios ligados a la ciudad, de acuerdo con una tendencia a una creciente cualificacin social. En la direccin norte sur, los flujos ocasionados en las avenidas 3 y 11 oriente actuarn delimitando el sector, sin quebrantar su unidad. Evolucin del barrio de analco de acuerdo con planimetra Nombre del plano o autor: Fecha Manzanas Lmite oriente Cristobal de Guadalajara 1698 27 20 oriente J os Mariano Medina 1754 22 18 oriente Francisco de la Rosa y J os de Nava 1796 25 16 oriente Annimo 1801-1830 22 14 oriente 1835 13 14 oriente Ordoez y Macas 1849 18 +5 medias desaparecen campos de cultivo Miguel Ponce de Len 1856 16 16 oriente J oaqun Arriaga 1863 14 14 oriente Santiago Saravia 1865 19 18 oriente Comisin geogrfica exploradora 1878 16 +3 medias 16 oriente Careaga y Saenz 1883 10 +16 medias 18 oriente Pearson & Son Ltd. 1902 16 16 sur Empresa de anuncios prcticos 1915 20 18 sur Arriaga y Muoz 1919 18 ocupan el margen del ro Enrique Cordero y Torres 1950 22 INAH 1977 13 +la plaza y el jardn decreto de 1977 zona monumental Fuente: Dr. Antonio Tern Bonilla (El desarrollo de la fisonoma urbana de la ciudad de Puebla). 12 En este sentido, el Ro jug un papel fundamental al limitar los accesos al barrio a travs de dos puentes. En 1964, el entubamiento del afluente y la sobre- posicin del Boulevard 5 de Mayo, a la manera de autopista urbana, reedita la barrera natural limitando los accesos al barrio. El diseo del Boulevar incluy slo tres entradas al barrio (calles 3, 9 y 11 oriente), siendo adems las nicas conexiones en una distancia de 7 manzanas, flanqueando el boulevard, a partir de 25 oriente. Este relativo aislamiento favoreci la conservacin de sus caractersticas morfolgicas y sociales prolongando su carcter de barrio, propiamente dicho. Particularmente, alrededor de la plaza, el atrio y la iglesia se ha conservado un sector, eminentemente habitacional, acompaado de pequeos comercios, talleres tradicionales y servicios orientados a la poblacin del barrio. Su poblacin mayoritariamente inquilina, trabajadora y de bajos ingresos, y los propietarios desalentados de invertir sumieron al barrio en un creciente deterioro. Por su parte, las autoridades lo dejaron fuera de los planes, o tal vez a la espera de nuevos tiempos. La puesta en valor del centro: Analco dos escalas en conlicto La antigedad de las construcciones y el carcter popular de sus habitantes estigmatizaron a los barrios durante dcadas. La delimitacin de Zona Monumental, de 1977, y la inclusin de Puebla en la lista de ciudades patrimoniales (1987), le otorga a su centro un nuevo status poniendo en la mira de su explotacin a los barrios que resultaron dentro de dicha zona. El gobierno estatal, en un afn de integrar a Puebla a la rbita mundial de consumidores del patrimonio, formula, en 1993, el programa del Paseo del Ro 19 , consistente en crear un complejo turstico, cultural y comercial sobre los barrios antiguos del oriente, tomando como eje el Boulevard 5 de mayo. El concepto urbanstico
19 Este programa es parte del ms general: Programa de Desarrollo Regional Angelpolis; el cual comprenda comprende acciones de infraestructura (agua, drenaje, estructuracin vial y transporte, promocin industrial, equipamiento comercial y de abasto, modernizacin del catastro. Se propona hacer de la Zona Metropolitana de Puebla un centro econmico y cultural de nivel internacional. 13 contemplaba el desentubamiento del ro, creando un paseo peatonal en sus mrgenes, la demolicin de construcciones antiguas (salvo las edificaciones catalogadas) y la construccin de edificios modernos (centro de convenciones, hoteles cinco estrellas reas culturales y comerciales). Con este fin se dict una declaratoria de utilidad pblica sobre 27 manzanas de los barrios que flanquean el cause sepultado del ro (rea 257,023 metros cuadrados). La publicitacin del proyecto y la declaratoria desataron un gran descontento en toda la sociedad, especialmente en los habitantes de los barrios; frente a la amenaza de desalojo y expropiacin inquilinos y habitantes hicieron un slo frente. En el camino se reconocieron nosotros los de los barrios, se organizaron y apelaron a diversas instancias nacionales e internacionales 20 . La conflictividad social aunada a la crisis econmica llev a la reformulacin del proyecto en tres ocasiones. La ltima versin, elaborada por el INAH 21 (1997-1998): Plan de Conservacin Urbano Arquitectnico del Paseo de San Francisco, redujo los alcances del proyecto a slo 6 manzanas (de las 27 iniciales). A finales de 1999, se inauguraron el centro de convenciones y el centro cultural y recreativo pescaditos, ocupando las estructuras fabriles del Barrio del Alto. De esta suerte, Analco qued fuera del rea de intervencin pero sujeto a su influencia. La declaratoria de utilidad pblica (1993) aunada a las expectativas de transformacin (desprendidas de las nuevas instalaciones) impulsaron una dinmica inmobiliaria importante, particularmente en el sector comprendido por las nueve manzanas prximas a la iglesia. De 22 predios vacos, 27 construcciones deshabitadas, y 15 predios y construcciones que aparecen en venta para la totalidad del barrio, la mayora estn concentradas en nueve manzanas alrededor de la iglesia.
20 Los habitantes se organizan como Unin de Barrios o Afectados del Ro de San Francisco; conjuntamente con otros habitantes de la ciudad lesionados por otras medidas de modernizacin, forman la Confederacin de Ciudadanos Libres del Puente Analco. El Instituto de Antropologa e Historia se opone al proyecto; universitarios, cmaras y colegios respaldan la protesta (revisin de los diarios locales editados en 1993). 21 Instituto Nacional de Antropologa e Historia. 14 15 Articuladas al proceso de valoracin y saneamiento del centro concurren en esta etapa, un conjunto de acciones municipales y privadas apuntando a la incorporacin de una escala regional en el barrio. En 1995, por disposicin del Ayuntamiento se trasladan al J ardn de Analco comerciantes que durante el gobierno anterior haban sido ubicados en el zcalo. El tianguis dominical, en donde se expenden flores, artesanas y comida tpica, inicialmente fue bien recibido por la poblacin de Analco, con la expectativa de incorporarse al mismo como comerciantes, segn testimonian las entrevistas. No obstante, el tianguis adquiere una dinmica que deja fuera a los habitantes del barrio convirtindose en un problema: invasin y destruccin del jardn, ocupacin de varias calles para estacionamiento, generacin de basura y alteracin de la cotidianidad del barrio. A decir de los habitantes, el barrio se ha hecho inseguro. Simultneamente, Analco se ve afectado por las transformaciones que se suceden en el Barrio de los Sapos: intromisin de bares y restaurantes y el consecuente desplazamiento de los comercios de anticuarios y muebles rsticos; as como la expulsin de talleres (asociados a stos) y de habitantes del sector 22 . A partir de 1995, algunas de estas actividades se trasladan al barrio de Analco ocupando las habitaciones y patios de las viviendas. Se inicia as, una suerte de continuidad con el barrio de los Sapos. Las nuevas actividades incorporadas al barrio en los ltimos siete aos, mencionadas en los prrafos anteriores, surgen en funcin de medidas de emergencia, es decir, no existe una planeacin para el traslado y el funcionamiento adecuado del tianguis, de acuerdo con los requerimientos que tienen estas instalaciones. No existe tampoco una poltica de prevencin para que la vida comunitaria del barrio se mantenga.
22 Guerrero J orge (2000) tesis doctoral. El barrio de los Sapos, se consolid como un sector especializado en la venta de artesanas y muebles rsticos, en un proceso espontneo que inici en 1967; en 1992, es declarado por el Ayuntamiento: Zona tpica turstica de la ciudad de Puebla ;en 1995 se inicia el proceso de instalacin de bares y restaurantes. 16 17 Muchos compromisos relativos al pago de las propiedades afectadas estn pendientes. La emergencia de los sismos e inundaciones que afectaron al estado de Puebla, en 1999, han retrasado incluso la continuidad del programa del Paseo del Ro 23 . Durante el primer semestre del 2000, los esfuerzos gubernamentales se dirigieron a la elaboracin de nuevos planes para la ciudad, su centro y sus barrios, pero an no se conocen las acciones concretas 24 . Por el momento impera la propia dinmica del mercado inmobiliario, desencadenada por la instalacin del centro de convenciones y el centro cultural y recreativo; juegan tambin la expectativa de la construccin de los hoteles y centro comercial, y la amenaza de expropiacin por la declaratoria de utilidad pblica, que pesa en el sector. Condiciones actuales del barrio: identidad y oportunidades 25 En consecuencia con los objetivos planteados en esta investigacin, el anlisis de las condiciones actuales del barrio est orientado a destacar las potencialidades que ste presenta en la actualidad, en trminos de su contribucin a la revitalizacin del centro. Desde nuestra perspectiva stas podran sintetizarse de acuerdo a las categoras siguientes. Tipomorfologa que propicia un uso intenso de los espacios pblicos y semipblicos El tipo de vivienda predominante es multifamiliar (55%) con acceso comn a travs de patio y corredor; un alto porcentaje comparte servicios bsicos (wc, y
23 Las autoridades han invertido cuantiosos recursos en acciones reactivas a los desastres de 1999. Al inicio de la gestin actual (1999-2004) se licitaron: el Plan para la recuperacin de la zona de monumentos y planes especficos para los barrios. A la fecha se desconocen los resultados de los mismos. 24 El 12 de junio del 2000, se anunci la firma un convenio entre los gobiernos del Estado, Municipal, la Federacin, la Secretaria de Finanzas y SEDURBECOP, para llevar a cabo importantes vialidades que preparen a la ciudad para la Reunin Mundial de Ciudades Patrimonio de la Humanidad que se llevar a cabo en la ciudad de Puebla. 25 Los datos que presentamos corresponden a 78 encuestas, aplicadas en las 9 manzanas alrededor de la iglesia (reportaron 275 habitantes). 18 lavaderos) el 53% tiene entre 2, 3 o 4 habitaciones; el 11.54%, tiene slo una habitacin; no tiene espacios verdes ni patios particulares; el acceso (zahun) permanece abierto da y noche (vecindad). Las calles son angostas, empedradas y con muy baja circulacin vehicular. Por su parte. el uso del suelo es mixto, adoptando la combinacin de talleres y vivienda, o comercio y vivienda. La modalidad de vivienda aunada a los factores anteriores, facilita una continuidad entre las habitaciones, los patios, corredores y la calle, propiciando una dinmica vital en diferentes horas del da: los adultos se renen en las calles, caminan en grupos (familiares o amigos) conversan en las entradas de las edificaciones, sobre las escalinatas y en las esquinas; los jvenes juegan ftbol en las vialidades, o se renen en las esquinas, en pequeos grupos. El atrio del Santo Angel Custodio, a diferencia de otros de exclusividad religiosa, cubre varias funciones de carcter colectivo y pblico. En l se encuentran la escuela del barrio y el dispensario mdico. Se utiliza como espacio de recreo y descanso. Las mujeres se sientan a esperar a los hijos a la salida de la escuela, o conversan en pequeos grupos. Alberga las fiestas religiosas (Santo Angel, Semana Santa, Navidad, Santos Reyes), se utiliza para celebraciones sociales de la comunidad (da del padre, de la madre, etc.). Se transforma en cancha para los partidos de ftbol de nios y adultos del barrio. Por ltimo, forma parte de la circulacin peatonal del barrio. El jardn, pese a su deterioro (ocasionado por la instalacin del tianguis) es frecuentado con regularidad por la poblacin de diversas edades. Conjuntamente con el parque J erusalem, construido recientemente por el Ayuntamiento, es el nico espacio verde del sector. En su derredor se lavan autos y funciona una pequea empresa de camiones de mudanzas. Localizacin central y equipamiento mltiple El barrio se encuentra a tres calles del zcalo, de ah que para un sector importante de poblacin de Analco, el centro resulta una prolongacin del barrio: el 70% de los estudiantes, 55% de los que trabajan, 76.93% que realizan compras (perecederos y no perecederos) lo hacen en el centro. 74.4% de los 19 compradores dan preferencia a los mercados municipales centrales. En los ltimos cinco aos se han instalado universidades, institutos y otros servicios. En el entorno se encuentran: el Centro de Salud, una clnica del Seguro Social, el Hospital Guadalupe, el Sanatorio Betania, la Cruz Roja, la Estacin de Polica. Infraestructura privilegiada El barrio cuenta con todos los servicios: redes de agua, drenaje, electricidad y cable; la carencia de agua y drenaje manifestada por algunos entrevistados se debe, por un lado, a la falta de instalaciones en algunas viviendas, por otro, al abastecimiento terciado que provee el organismo operador del agua. Identidad y complementariedad de la estructura poblacional La poblacin de las siete manzanas es variada. Las ocupaciones predominantes son: estudiantes (27%), labores del hogar (21%), empleados (15%), profesionistas (9%), comerciantes (8%), tcnicos (6%). Un elemento comn es su sentido de pertenencia al barrio. Estn ah por que les gusta, prueba de ello es el tiempo de permanencia: 72% de los habitantes respondi tener entre 30 y 70 aos; el 25%, entre 10 y 20 aos, viviendo en Analco. Elementos distintivos de la poblacin son: la tenencia del suelo y modalidades de vida. Identificamos tres categoras: a) los propietarios-habitantes (33.34%) Pertenecen a la clase media; constituyen familias nucleares; se dan casos en donde los hijos heredaron y subdividen la casa, habitando cada familia un departamento. Estas familias viven en el barrio pero trabajan, compran y se divierten fuera del sector e incluso fuera del centro. Son consumidores de las plazas comerciales modernas y los clubes de servicios privados. En su mayora poseen automvil. Su aporte al barrio consiste esencialmente en el mantenimiento que hacen a sus viviendas. 20 b) los propietarios humanistas Muy ligados a la influencia de los comits vecinales, controlados por la parroquia, promueven el arraigo de inquilinos antiguos, favoreciendo las condiciones ms adecuadas para estimular la permanencia de hbitos y costumbres al interior de las vecindades. En algunos casos han expulsado los usos que perturban la cotidianidad: bares y cantinas. c) los inquilinos (66.67%) Representan la mayora de la poblacin del sector. Su ocupacin es diversa: comerciantes, empleados, tcnicos, artesanos y en menor medida profesio- nistas. Sus recursos son bajos. Se trata de familias extensas, aunque no necesariamente numerosas. Siempre hay un primo, o sobrinos, o el suegro (a), algn abuelo, o nieto habitando en la misma vivienda. Tambin encontramos familias de dos personas y uno que otro que vive solo. Suelen asistir a las fiestas tradicionales y al parque; comparten con los vecinos el patio y los servicios bsicos comunes. Compran en el barrio, en los mercados y tiendas del centro. En su mayora, habitan en vecindades 26 . Suelen desarrollar una solidaridad familiar, en el sentido de ceder sus espacios a un pariente, cuando logran acceder a los programas de vivienda social. Cabe destacar entre la poblacin, aquellos que permanecen en el barrio la mayor parte del da: artesanos, tcnicos, comerciantes, desempleados, pensionados, amas de casa y nios: representan el 46% del total de la muestra. Capacidad de gestin para mejoramiento del barrio La poblacin de Analco, a raz del proceso del Paseo del Ro, cuenta con organizaciones comunitarias que han desarrollado su capacidad de gestin: en 1993, participaron activamente contra la expropiacin; en lo sucesivo, han
26 Vecindad es la denominacin de la vivienda multifamiliar proveniente de la Colonia, ya sea que fuera construida desde el inicio con ese fin, o que se trate de viejas casonas unifamiliares, subdivididas cuando sus propietarios abandonaron el centro y las destinaron a la renta. 21 continuado la labor de defensa, participando en foros nacionales e internacionales, y en la actualidad estn involucrados con nuestro equipo de investigacin en la definicin de proyectos de mejoramiento para barrio. Asimismo, los habitantes de Analco tienen una posicin respecto a lo quieren para su barrio. La vinculacin con el barrio se expresa, finalmente, en el deseo de permanecer en el centro, como lugar preferido de habitacin, manifestado por el 52.6% de los encuestados; as como la disposicin a contribuir econmicamente al mejoramiento del barrio, expresado por el 49%. Espacios disponibles para la intervencin A consecuencia de los efectos del proyecto del Paseo del Ro, en el barrio se aceler la desocupacin de viviendas. Algunos propietarios han optado por dejar que sus construcciones se deterioren para convencer a los inquilinos a que dejen las viviendas, apostando as a la especulacin. En el cuadro inmediato se hace evidente. De los 153 predios correspondientes a las nueve manzanas, 16.9% pertenecen a predios desocupados y 7.8 % a predios anunciados a la venta. Con seguridad existen otros propietarios tambin dispuestos a vender. Esta adversidad puede constituir finalmente una oportunidad pues abre la posibilidad de utilizar los predios para el desarrollo local. En esta misma perspectiva, la instalacin del tianguis en el jardn y el conflicto suscitado entre comerciantes y habitantes resulta una oportunidad de ordenamiento y armonizacin de intereses. Recordemos el reclamo que hacen respecto del jardn, se revelan frente al desorden, destruccin, suciedad e invasin que originan las actividades comerciales de fin de semana. Predios vacos y en venta en las nueve manzanas Tipo de predio Cantidad Porcentaje Predio vaco 26 16.9% Construccin o predio en venta 12 7.8% 22 Demandas ms sentidas Es lamentable lo provocado por los talleres de reparacin y construccin de muebles desbordados de los Sapos : confinan y reducen el espacio vital de los habitantes de las vecindades. Al apropiarse de los patios, invaden con solventes, ruidos de sierras elctricas y polvos contaminantes anulando la convivencia, los juegos de los nios y hasta la iluminacin de las habitaciones. A decir de un anciano que vive al fondo de una vecindad: ya no salimos por el ruido, el olor y el polvo, nos tiene presos en nuestro cuarto. Una necesidad evidente la constituyen las reas de juegos infantiles y espacios para el deporte juvenil. Actualmente existen dos reas recreativas: el jardn ocupado por el tianguis, durante los fines de semana, y el Parque J erusalem, construido por la administracin anterior. Particularmente los lderes del barrio demandan el apoyo para un impulso econmico local, generador de empleo para sus habitantes. El proyecto urbano: hacia una armonizacin de escalas Como se anunci al inicio de esta presentacin, uno de nuestros objetivos es la elaboracin de propuestas que permitan que el barrio como tal, no desaparezca, aceptando tambin la necesidad de mantener su nueva escala regional. Este objetivo precisa de inducir consensos. Por ello, hemos desarrollado un proceso de interpenetracin entre investigadores y la comunidad organizada o actores claves 27 . Una primera conclusin es la coexistencia de intereses diversos. Recordemos que la poblacin est compuesta por propietarios que viven en el barrio, propietarios que rentan las viviendas, e inquilinos; artesanos, profesiona- les, comerciantes, empleados, amas de casa, jubilados, estudiantes y nios, constituyen el espectro de habitantes. En cuanto a los lderes, tampoco existe
27 Ver para mayor detalle: Analco desde la perspectiva de sus actores. Presentada en este mismo evento. 23 una posicin nica: uno se inclina por establecer un corredor de escuela de oficios, talleres y comercializacin de artesanas; otro, encuentra ms factible mantener en el mismo espacio vivienda y taller. Cada cual impulsa una propuesta: pequeos hoteles (turismo ecolgico), el ordenamiento del jardn- tianguis, estacionamientos. Articulado con el proceso de interpenetracin, el equipo de investigacin desarroll un taller de diseo urbano 28 en el cual se ha elaborado una primera versin de proyectos, para su discusin con la comunidad y autoridades. La idea es que estas propuestas sirvan de pretexto para encontrar las definiciones vlidas. La intencin es encontrar opciones, para cada sector, que hagan posible la armonizacin de los proyectos, de las oportunidades y en suma la viabilidad del barrio como un sector revitalizador del centro poblano. Nuestra pretensin es crear las condiciones para que las organizaciones puedan gestionar ante organismos internacionales y nacionales los fondos para la realizacin de los proyectos. A manera de reflexin final La necesidad de recuperar la multifuncionalidad de los centros histricos, trascendiendo la perspectiva conservacionista, es ampliamente compartida en la actualidad. En particular, se celebra el retorno de la actividad residencial que viven en diversas medidas la mayora de las ciudades antiguas, de acuerdo con el fenmeno denominado gentrificacin. Como sabemos, se trata de una poblacin con posibilidades econmicas que le permiten elegir, por diversas razones, a los viejos centros como lugares para vivir. No obstante, esta integracin de la actividad residencial corresponde con una visin funcionalista de la ciudad. Es decir, se trata de la integracin de una funcin meramente
28 El taller fue impartido por las doctoras Marie Lessard y Danile Routaboule (U: Montreal); la primera parte se desarroll durante el mes de mayo del 2000. 24 fsica: la presencia de estos nuevos habitantes lejos de fortalecer la continuidad de las modalidades de vida propias de los espacios (en particular los espacios pblicos) que ofrecen los centros tradicionales, suele motivar cambios importantes. En el caso de Analco, tal como hemos intentado mostrar, existe autenticidad en la relacin guardada por el espacio territorial y las modalidades de vida; su poblacin, en virtud del fuerte arraigo al lugar (entre 30 y 70 aos de vivir en el barrio) tiene una identidad compartida, pese a las diferencias que sabemos existen, que permiti dar paso, primero a la defensa de sus intereses inmediatos: no permitir el desalojo. En el proceso, descubren que son un grupo compartiendo problemas comunes y ciertos acuerdos bsicos mi inters es coincidente con el de otros: los de Analco (y la poblacin de los otros barrios afectados); se da entonces una toma de conciencia del nosotros, de la comunidad compartida en trminos de las tradiciones, de modos de vida particulares, un pasado digno de ser contado, una historia, que es la de la ciudad. Esta toma de conciencia de comunidad y de integracin entre los mundos: personal, social y material (Habermas), finalmente se traduce en un nuevo tipo de apropiacin: tomar a su cargo el destino del barrio. Es decir, en la motivacin a una participacin protagnica orientada al bienestar colectivo, a la promocin de un desarrollo local, en fin a una cultura de gestin urbana y en consecuencia a una forma de acceso a la ciudadana poltica. La experiencia de Analco es pues, una leccin que no se puede obviar. Ms all de mostrar la vigencia de la identidad ligada a la territorialidad (pese a los debates polarizados entre la ciudad global y la obsolescencia de los lugares, establecidos por los expertos) refuerza la necesidad de dar paso a un nuevo tipo de planeacin y gestin de la ciudad. Al respecto, una condicin bsica, es aceptar la inviabilidad de la planificacin tradicional, rgida y tecnocrtica que decide desde arriba lo que se consideraba fundamental (infraestructura, equipamientos pblicos y las disposiciones del uso 25 del suelo) excluyendo las problemticas concretas y particularmente la participacin de la sociedad. Se trata de dar paso a una nueva relacin entre el Estado y la sociedad en torno al desarrollo de la ciudad, a la denominada gobernabilidad urbana (Lungo, 1998). En este sentido, un nuevo modelo consiste en aceptar la ciudad real, la presencia permanente del conflicto(la necesidad de) tomar la gestin cotidiana como punto de partida para concertar las acciones de la multiplicidad de agentes en aras de un pacto de inters colectivo, en el cual el Estado acte como facilitador y vigilante del proceso (Lungo, 1998a). En esta modalidad, la eleccin de un sector urbano especfico como es el barrio de Analco, para explorar posibilidades de intervencin revitalizadoras de los centros antiguos, ha resultado metodolgicamente fecunda. Sin duda que la construccin de la ciudad se funda en la actualidad en una accin comunicativa, en un discurso de la ciudad, que a travs de la emergencia de problemas concretos y su discusin argumentada permita construir una identidad colectiva (acuerdos bsicos para la accin) entre los actores involucrados, (habitantes, usuarios, tcnicos y las autoridades) y conseguir el mejoramiento de las condiciones de vida hoy desatendidas. Crditos Responsable del proyecto Guadalupe Milin vila Investigadores Norma Heredia Navarrete Lorenzo Prez Arenas Blanca Amaro Snchez J orge Gonzlez Aragn 26 Blanca Rosa Tllez Asesores canadiense Marie Lessard Danile Routaboule Bernadette Blanc Alumnos candienses Pa Carrasco Catherine Mercier Alumnos Efrn Palacios Rosas Alejandra Cspedes Adrin Velazquez Norma Jimenez Alejandro Romero Estudiantes de servicios social Participantes en el taller de Diseo Urbano Cristina Valerdi Nochebuena Jorge Sosa Oliver Moiss Morales Juan Manuel Guerrero Bazn Alejandro Cruz Maceda Victor Flores Huape Jose Luis Fernndez Teresa Vera Simen Carmona Norma Herdedia Navarrete 27 Apoyo Tcnico y Computacinal Efrn Palacios Rosas Alejandra Cspedes Adrin Velzquez Norma J imnez Castillo Alejandro Reyez Granados Bibliografa ALVAREZ,H. (1996), Plan de conservacin y ordenamiento urbano arquitectnico del Paseo del Ro San Francisco, INAH-Puebla. 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Los investigadores que trabajan con el GIM, en Canad y en el Sur, estn invitados a contribuir a esta serie. Los textos puede consistir en una primera versin de un artculo (que ser propuesto ms tarde a una revista cientfica), une conferencia impartida, o cualquier documento que satisfaga los criterios de presentacin. Criterios de presentacin Extensin: 15 a 35 pginas Lengua: ingls, francs o espaol Autores: Personal docente e investigadores canadienses o de las instituciones del Sur asociadas al GIM, as como los estudiantes graduados en programas asociados del Canad o del Sur Temtica : cuestiones urbanas en pases en desarrollo; resultados de investigaciones; anlisis polticos; trabajos conceptuales Calidad : Idealmente, la calidad debe ser la de un texto que se presenta a una revista cientfica. Los estndares internacionales de citaciones y referencias deben ser respetados. Los Cuadernos no son una publicacin formal. La difusin de un texto en las colecciones del GIM no impide su posterior publicacin en otro medio. Los textos presentados son sujetos a un ligero proceso de revisin para asegurar as un estndar acadmico mnimo conforme a los criterios de presentacin. Los Cuadernos de Ciudades y Desarrollo son catalogados en un sistema central de documentacin, accesible a travs de los sistemas informatizados internacionales de bsqueda. Ejemplares de los Cuadernos son depositados y catalogados en las bibliotecas nacionales de Canad y de Quebec. Los ttulos son contnuamente puestos al da en nuestro sitio Web, as como en nuestra lista de publicaciones (para distribucin al pblico). Los Cuadernos son automticamente distribuidos a nuestros asociados del Sur, sin cargos, a la ACDI y a agencias de desarrollo internacionales seleccionadas. El precio normal es de $ 3.00 (Canadienses) por ejemplar. Autores y co-autores reciben 5 copias gratis. De nuevo, los invitamos cordialmente a contribuir con sus textos. stos deben ser enviados a : Secretariado del GIM Christiane Desmarais Consultez notre bibliothque virtuelle Consult our virtual library Consulte nuesta biblioteca virtual http://gim.inrs-urb.uquebec.ca Les dix derniers crits Last ten written work Los diez ltimos escritos Chapain, Caroline Courcier, Sabine (2001) Bibliografa - Bibliographie - Bibliography, Montral : Villes et Dveloppement. Groupe interuniversitaire de Montral, 74 p. Rodrguez Korn, Fabio (2001) Costos del transporte a usuarios del sistema de transporte en la ciudad de Puebla. Montral : Villes et Dveloppement. Groupe interuniversitaire de Montral, (Cahier/Discussion paper/Cuaderno 2001-01) 34 p. Henriquez, Lionel (2000) Les consquences du dficit en infrastructures pitonnires dans un espace urbain non rgul : le cas du rseau viaire de Port-au-Prince, Montral : Villes et Dveloppement. 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Latouche, Daniel (2000) Le rle et les responsabilits du gouvernement central dans le dveloppement des conomies locales et la marche vers une conomie durable, Montral : Villes et Dveloppement. Groupe interuniversitaire de Montral, (Cahier/Discussion paper/Cuaderno 2000-09) 19 p. Polse, Mario (2000) How cities create wealth in the new information economy: challenges for urban and city management in developing nations, Montral : Villes et Dveloppement. Groupe interuniversitaire de Montral, (Cahier/Discussion paper/Cuaderno 2000-08) 26 p. Roy, Paul-Martel Bodson, Paul (2000) La dtermination des revenus San-Jose et Ho-Chi-Minh-Ville : une approche comparative, Montral : Villes et Dveloppement. Groupe interuniversitaire de Montral, (Cahier/Discussion paper/Cuaderno 2000-07) 28 p. Rondeau, Chantal (2000) L'appropriation foncire informelle Bamako : une stratgie d'insertion urbaine pour les uns et d'accumulation foncire pour les autres, Montral : Villes et Dveloppement. Groupe interuniversitaire de Montral, (Cahier/Discussion paper/Cuaderno 2000-06) 34 p.