MinistriodoUrbanismoeAmbiente

Avali aodeImpacteAmbi ental

CONSELHODEMINISTROS
Decreton.51/04de23deJulho
A Lei de Bases do Ambiente estabelece que um dos principais
instrumentos de Gesto Ambiental a Avaliao de Impacte Ambiental, cujo
objectivo fundamental o de aferir as incidncias que determinados projectos
pblicos e privados possam ter sobre o ambiente, com base em estudos de
ImpacteAmbientalpreviamenteelaborados.
A realizao destes estudos deve incidir sobre empreendimentos que,
pela sua natureza, dimenso ou localizao possam ter implicaes sobre o
equilbrioeharmoniaambientalesocial,demododequeaavaliaodeimpacte
ambientalseconstituanuminstrumentoeficazdeprotecoegestoambiental,
bem como de garantia de decises justas e equilibradas pela administrao
pblica.
Opresentediplomaestabeleceumconjuntodeprocedimentosquedevem
serseguidosnafeituradosEstudosdeImpacteAmbientalbemcomoanormas
paraarealizaodestaavaliao.
Nestestermosaoabrigodasdisposiescombinadasdoartigo16dada
Lein.5/98de19deJunhoedaalnead)doartigo112edoartigo113,ambos
daleiconstitucional,oGovernodecretaoseguinte:
SOBREAAVALIAODEIMPACTEAMBIENTAL
Artigo1
(Objecti vo)
O presente diploma tem como objectivo estabelecer as normas e
procedimentosrelativosAvaliaodeImpacteambientaldeprojectospblicos
eprivados.
Artigo2
(Defi ni es)
As disposies do presente diploma aplicamse a todos os projectos
pblicoseprivadospassveisdeAvaliaodeImpacteAmbiental,comexcepo
dosindicadosnon.3doartigo4.dopresentedecreto.
Artigo3
(Defi ni es)
Paraefeitosdopresentedecretoentendesepor:
a) Aprovaoadecisodaautoridadeoudasautoridadescompetentes
queconfereaodonodaobraodireitoderealizaroprojecto
b) Avaliao de Impacte Ambiental um procedimento de gesto
ambiental preventiva que consiste na identificao e anlise prvia,
qualitativa e quantitativa dos efeitos ambientais benficos e perniciosos
deumaactividadeproposta
c) Consulta pblica auscultao dos cidados interessa, os residentes
nareaouafectadospeloprojecto,assuasassociaesrepresentativas,
nomeadamente as de defesa ambiente e os rgos do poder local da
reaterritorialabrangidabemcomoosrepresentantesdasinstituiesdo
poder tradicional caso o projecto tenha incidncia sobre comunidades
rurais
d) DonodaObraoautordopedidodeaprovaodeumprojectoprivado
ouaentidadepblicaquetomaainiciativarelativaaumprojecto
e) Impacte Ambiental qualquer mudana do ambiente, para melhor ou
parapior,especialmentecomefeitonoar,nagua,nosoloesubsolo,na
biodiversidade,nasadedaspessoasenopatrimniocultural,resultante
directaouindirectamentedeactividadeshumanas
f) Projecto a realizao de obras de construo ou de outras
instalaes ou obras, ou outras intervenes no meio natural ou na
paisagemincluindoasintervenesdestinadas aexploraoderecursos
dosolo
g) Estudo de Impacte Ambiental o documento elaborado pelo
proponente no mbito do procedimento de Avaliao de Impacte
Ambiental, que contm uma descrio sumria do Projecto, a
identificao e avaliao dos impactes provveis, positivos e negativos
quearealizaodoProjectopoderternoambiente
h) AuditoriaAmbientalaavaliao,aposterior,dosimpactesAmbientais
do projecto, tendo por referncia normas de qualidade ambiental, bem
como as previses, medidas de gesto e recomendaes resultantes do
procedimentodeAvaliaodeImpacteAmbiental.
Artigo4
(Real i zaodeAval iaodeImpacteAmbiental)
1. O licenciamento de: projectos agrcolas florestais, industriais, comerciais,
habitacionais tursticos ou de infraestruturas que pela sua natureza, dimenso
ou localizao tenham implicaes com o equilbrio e harmonia ambiental e
social ficam sujeitos a um, processo prviode Avaliaode Impacte Ambiental
que implica a elaborao de um Estudo de Impacte Ambiental (EIA) as ser
submetidoaprovaodorgodoGovernoresponsvelpelareadoambiente.
2.Osprojectosreferidos no nmero anterior so, entresim outros,osdescritos
noanexodestediploma.
3. Podem estar isentos de realizao de avaliao e Estudo de Impacte
Ambiental os empreendimentos considerados pelo Governo como de interesse
paraadefesaesegurananacional.
Artigo5
(ApresentaodoEstudodeImpacteAmbiental )
1.Odonodaobradeveapresentar,noinciodoprocedimentoadministrativode
autorizao ou de licenciamento do projecto, a entidade pblica competente
parataldecisoumEstudodeImpacteAmbiental.
2.Aentidadepblicareferidanonmeroanteriordeveenviarnoprazodecinco
diasaps arecepo dodocumento,aomembro do Governoresponsvel pela
readoambiente,osseguinteselementos:
a) Oprojectoaserautorizadooulicenciado
b) OEstudodeImpacteAmbiental
c) Outroselementosqueconsidereconvenientesparaacorrectaapreciao
doprojecto.
Artigo6
(EstudodeImpacteAmbi ental )
OEstudodeImpacteAmbientaldeveconterosseguintesdados:
a) Descriodoprojecto
b) OrelatriodoEstudodeImpacteAmbiental
c) Todas as alternativas tecnolgicas e de localizao, do projecto
confrontandoascomhiptesedanoexecuodoprojecto
d) Identificao e avaliao sistemtica dos impactes ambientais gerados
nas fases de: implantao e operao da actividade preconizada no
projecto
e) Definir os limites da rea geogrfica a ser afectada de forma directa ou
indirecta pelos impactes, denominada rea de influncia do projecto,
considerando,emtodososcasos,spopulaeshumanas,outrosseres
vivoseabaciahidrogrficanaqualseloca1iza
f) Considerar os planos e programas governamentais, propostos e em
implantaonareadeinflunciadoprojectoesuacompatibilidade
g) Outroselementosquepelasparticu1aridadesecaractersticasdoprojecto
foremjulgadaspertinentes.
Arti go7.
(Acti vi dadestcnicasdoEstudodeImpacteAmbi ental )
NarealizaodeEstudodeImpacteAmbientardevedesenvolvernomnimo,as
seguintesactividadestcnicas:
1.Odiagnsticoambientaldareadeinflunciadprojectoanlisedosrecursos
ambientais e suas interaces tal como existem, de modo a caracterizar a
situaoambientaldrea,antesdaimplantaodoprojecto,considerandose:
a) Omeiofsico,osolo,osubsolo,asguas,oareoclima,destacandose
osrecursosminerais,atopografia,ostiposeaptidesdosolo,oscorpos
de gua, o regime hidrolgico, as correntes marinhas, as correntes
atmosfricas
b) O meio biolgico e os ecossistemas naturais a fauna e a flora
destacando as espcies indicadoras da qualidade ambiental de valor
cientifico e econmico, raras e ameaadas de extino e as reas de
preservaopermanente
c) O meio socioeconmico, o uso e ocupao do solo, o uso da gua e a
componente sciocultural, destacandose os stios e monumentos
arqueolgicos, histricos e culturais da comunidade as relaes de
dependncia entre a sociedade local, os recursos ambientais e a
potencialutilizaofuturadessesrecursos.
2.AnlisedosImpactesAmbientaisdoprojectoedassuasalternativas,atravs
da identificao previso da magnitude e interpretao da importncia dos
provveisimpactesrelevantes,descriminandose:
a) Os impactes positivos e negativos, directos e indirectos, imediatos e a
mdioelongoprazos,temporriosepermanentes
b) Oseugraudereversibilidade
c) Assuaspropriedadescumulativasesinergticas
d) Adistribuiodosnusebenefciossociais.
3.Definiodasmedidasmitigadorasdosimpactesnegativos.
4.Elaboraodoprogramadeacompanhamento,emonitoramentodosimpactes
positivosenegativos,indicandoosfactoreseparmetrosaseremconsiderados.
Artigo8
(CustoscomEstudodeImpacteAmbi ental )
O dono da obra responsvel pelo pagamento das despesas de custos
referentesrealizaodeEstudodeImpacteAmbiental,taiscomo:
Colheita e aquisio dos dados e informaes, trabalhos e inspeces de
campo,anlisesdelaboratrio,estudostcnicosecientficos,acompanhamento
e monitoramento dos impactes, elaborao do relatrio e fornecimento das
cpiasexigidas,oscustosrelativosarealizaodeconsultaspblicas.
Artigo9
(Avali aodeimpacteAmbi ental )
AinstruodoprocessodeAvaliaodeImpacteAmbientaldeveatender
aos princpios e objectivos definidos na Lei de Bases do Ambiente,
nomeadamente:
a) Umresumonotcnicodoprojecto
b) Umadescriodasactividadesadesenvolver
c) Uma descrio geral da situao ambiental do local de implantao da
actividade
d) Umresumodasopiniesecrticasresultantesdeconsultaspblicas
e) Umadescriodaspossveismudanasambientaisesociaisprovocadas
peloprojecto
f) Indicao das medidas previstas para eliminar ou minimizar os efeitos
sociaisambientaisnegativos
g) Indicao dossistemas previstos para ocontrole e acompanhamento da
actividade.
Arti go10
(Consul taspblicas)
1.OsprojectossujeitosAvaliaodeimpacteAmbientalsoobrigatoriamente
sujeitos a consultas pblicas promovidas pelo Ministrio responsvel pela rea
doAmbiente.
2.Aconsultapblicainiciacomadivulgaoprviadeumresumonotcnicos
do Estudo de Impacte Ambiental do qual constem os efeitos mais importantes
queoprojectopodegerarnoambiente,nomeadamenteautilizaoderecursos
naturais, a emisso de poluentes, a criao de perturbaes (intensidade
luminosa e de temperatura aos rudos e cheiros) ou eliminao de resduos,
identificandose os mtodos preventivos para avaliar e diminuir os efeitos no
ambiente,bemcomoosimpactesdoprojectonomeiosocioeconmico.
3. A divulgao dos elementos referidos no nmero anterior deve respeitar o
sigilo industrial e a observncia das normas legais que protegem os
conhecimentostcnicosnopatenteados.
4.Nombitodaconsultapblicaseroconsideradaeapreciadasasexposies
ereclamaesqueforemapresentadasequeserelacionemcomoprojecto.
5.A. consulta pblica deve realizarse num perodo no inferior a cinco nem
superiora10diasnosprojectosdescritosemanexos.
6. Findo o prazo fixado para a consulta pblica elaborado, nos oito dias
subsequentes, um relatrio sucinto especificando as diligncias efectuadas, a
participaoregistadaeasconclusesaextrair.
7Oscustosrelativosrealizaodeconsultaspblicascorremsexpensasdo
donodaobra.
Arti go11
(Entidaderesponsvel pelaAval iaodeImpacteAmbiental)
1.OprocessodaAvaliaodeImpacteAmbientaldacompetnciadoMinistro
responsvelpelareadoambiente,oqualdesignaraentidadeencarregueda
instruodoprocesso.
2.ACompetnciareferidanonmeroanteriorexercidaconjuntamentecomo
MinistrodetuteladoprojectoemapreciaoecomoMinistroresponsvelpelo
ordenamentodoterritrio,nocasodosprojectossituadosdentrodepermetros
urbanosouqueatravessempovoaes.
Arti go12
(Prazos)
1. No prazo mximo de 30 dias contados a partir da data de recepo da
documentaoreferidanon.2doartigo5.,oMinistrioresponsvelpelarea
do ambiente enviar o respectivo parecer entidade competente para licenciar
ouautorizaroprojecto,acompanhadodorelatriodaconsultapblicaquetenha
promovidodaanlisedomesmo.
2. Considerase parecer favorvel, se decorridos os prazos estabelecidos no
nmero anterior nada for comunicado entidade competentepara autorizar ou
licenciaroprojecto.
Arti go13
(Parecerelicenci amentodoprojecto)
1. O parecer referido no n. 1 do artigo anterior vinculativo, no podendo ser
dadaautorizaooulicenciadooprojectoquetenhamerecidoparecernegativo
doMinistrioresponsvelpelareadoambiente.
2. O recurso da deciso do Ministro referida no nmero anterior feito nos
termosgeraisdoprocedimentoecontenciosoadministrativo.
Arti go14
(Divul gaopblicadadeci so)
Asdecisesfinaistomadassobreosprojectosapreciadosnostermosdo
presente diploma, bem como os respectivos processos devem ser objecto de
divulgadosemprejuzodaslimitaesdeterminadasporlei.
Arti go15
(Fi scalizao)
1. A fiscalizao, acompanhamento e controlo das medidas estabelecidas no
presente diploma so da responsabilidade dos servios competentes do
Ministrio responsvel pela rea do ambiente sem prejuzo da competncia de
outrasentidades.
2.OsagentesdefiscalizaosoindicadospeloMinistroresponsvelpelarea
do ambiente e a eles cabe a autuao das infraces presente lei, sem
prejuzo da obrigao especial dos agentes da autoridade e dos cidados em
geral.
3.Ainstruodosprocessosdeinfracoaopresentedecretoserreguladapor
decretoexecutivodoMinistroresponsvelpela,readoambiente.
Arti go16
(Contravenes)
1.Paraefeitosdopresentediplomaconstituicontraveno:
a) A instalao, o incio ou ampliao da actividade em contraveno ao
presentediplomaeregulamentos
b) A obstruo ou no colaborao com os servios deauditoria ambiental
previstonoartigo23
c) AviolaodocontedodoparecerdoMinistrioresponsvelpelareado
ambiente
d) O no cumprimento das recomendaes contidas no documento de
EstudodeImpacteAmbiental
e) Anegligncia.
2. Constitui igualmente contraveno ao presente decreto a violao dos seus
regulamentosestabelecidospordecretoexecutivodoMinistroresponsvel.
Arti go17
(Mul tasesanesacessrias)
1. As infraces ao presente diploma so punveis com multa em Kwanzas,
graduadas entre um mnimo, equivalente a USD l000,00 e um mximo
equivalenteaUSD1000000,00,consoanteagravidadedecadacaso.
2.Aosinfractorespoderoseraplicadasasseguintessanesacessrias:
a) Aapreensodemquinaseutenslios
b) Oencerramentodeinstalaes
c) A privao do direito de participao em arremataes e concursos
promovidosporentidadesouserviosouconcessodeservios,licenas
oualvars.
3. A aplicao das medidas no nmero anterior no isenta a responsabilizao
civilecriminaldoinfractornostermosgeraisdodireito.
4. Sempre que a ordem de demolio ou o dever de reposio da situao no
estado anterior no sejam voluntariamente cumpridos, os servios do estado
competentes actuaro directamente por contado infractor sendo as despesas
cobradas coercivamente, atravs do processo previsto para as execues
fiscais.
Arti go18
(Receitasproveni entesdasmultas)
As receitas provenientes das multas previstas no presente decreto so
afectasaoFundodoAmbiente.
Arti go19
(Graduaodasmedi dasaplicveis)
Para a determinao das multas terse em considerao o dano ou
perigodedanorealresultantedainfraco,ograudeintenooudenegligncia
com que foi cometida, a situao econmica do infractor, o benefcio que este
retiroudaprticadainfracoeoutrassituaesrelevantes.
Arti go20
(Pagamentoseprazos)
1.Amultapagaemmoedanacionalnoprazomximode30diasacontarda
data da notificao do pagamento, findo o qual executada nos termos gerais
dasexecuesfiscais.
2. O procedimento para aplicao das multas e sanes acessrias de dois
anoscontadosdaprticadainfraco.
Arti go21
(Deci so)
1 O Ministro responsvel da rea do ambiente ou quem ele delegar decide a
aplicao da multa e das sanes acessrias, aps um contraditrio sumrio
paraaapreciaodasprovaseargumentosdoinfractor.
2.Dadecisocaberecursonostermosgerais.
Arti go22
(Audi tori asambi entai s)
1. Todas as unidades que se encontrem em funcionamento e que estejam
abrangidas pelo disposto no presente diploma e que no tenham merecido
Avaliao e Estudo de Impacte Ambiental nos termos descritos pelo presente
decretopodemserobjectodeauditoriasambientaisnoperododeumanoaps
aentradaemvigordopresentedecreto.
2. Os custos decorrentes da reparao dos danos ambientais e sociais
eventualmente constatados pela auditoria so da responsabilidade dos
empreendedoresdaactividade.
3.Nofinaldoperodoestabelecidonon1asunidadesquenoforemobjectode
auditoria ambiental devero realizar Estudos de Impacte Ambiental para se
determinarosImpactesAmbientaiscumulativosdasuaactividade.
4. Subsequentemente todas as actividades abrangidas no presente diploma
estosujeitasaauditoriasambientais.
5. As auditorias ambientais sero realizadas por entidades especializadas
licenciadaspeloMinistrioresponsvelpelareadoambiente.
Arti go23
(Revogao)
Ficam revogadas todas as disposies legais que contrariem o disposto
dopresentediploma.
Arti go24
(Dvi daseomisses)
As dvidas e omisses resultantes da interpretao e ap1icao do
presentedecretoseroresolvidaspeloConselhodeMinistros
Arti go25
(Entradaemvi gor)
Estedecretoentraemvigornadatadasuapublicao.
Anexo
ProjectosreferidosnoArtigo4
1.Agricultura,pescaseflorestas:
a) Projectodeemparcelamentorural
b) Projectos para destinar as terras no cu1tivadas ou as, reas semi
naturaisexploraoagrcola
c) Projectosdehidrulicaagrcola
d) Projectos de florestamento e reflorestamento, quando podem provocar
transformaesecolgicasnegativas
e) Projectosdeexploraoindustrialderecursosflorestais
f) Projectos de instalao de unidades industrial de aquacultura de grande
dimenso ou que tenham esgotos resduos para os cursos de gua
corrente
g) Recuperaodeterrenosaomar
h) Projectosdeirrigao.
2.Indstriaextractiva:
a) Complexos e unidades agroindustriais (petroqumicos, siderrgicos,
cloroqumicos, destilarias de lcool, hulha, utilizao e explorao de
recursoshdricos)
a) Refinaria de petrleo bruto, oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos
colectoreseemissriosdeesgotossanitrios
b) Perfuraes em profundidade, com excepo das perfuraes para
estudaraestabilidadedossolos,nomeadamente:
Perfuraesgeotrmicas
Perfuraesparaoabastecimentodegua
Extraco de minerais no metlicos nem produtores de energia de
grandedimenso
d) Extracodepetrleo
e) Extracodegsnatural
f) Extracodeminriosmetlicos
g) Extraco,acuabertonemprodutoresdeenergia
h) Extraco de hulha e de lenhite em exploraessubterrneas e em cu
aberto
i) Instalaesdestinadasaofabricodecimento
j) Extracodecombustvelfssil(petrleo,xistoecarvo)
k) Extracodeminriodegrandedimenso
l) Instalaoelocalizaodeescombreirasevazadores
m)Instalaoelocalizaodebaciadesedimentaoderejeitados
n) Instalaoelocalizaodearmazenagemdesubstnciasexplosivaspara
minerao
o) Instalaodemineradutosegasodutos
p) Instalaesdepipeline
q) Barragenseoutrasinstalaesdestinadasadesvioderios
r) Instalaes paraarmazenagemdesucatasdemquinaseequipamentos
mineiros
s) Outrasinstalaesespecficasparaminerao.
3.Indstriadeenergia:
a) Instalaes industriais destinadas ao transporte de gs, vapor e gua
quente,transportedeenergiateelctricaporcabosareos
b) Armazenagemsuperfciedegsnatural
c) Armazenagemsubterrneadegasescombustveis
d) Armazenagemsuperfciedecombustveisfsseis
e) Aglomeraoindustrialdehulhaedelenhite
f) Instalaes para a produo ou enriquecimento de combustveis
nucleares
g) Instalaesparaoreprocessamentodecombustveisnuclearesirradiados
h) Instalaeseequipamentosparaarecolhaeprocessamentoderesduos
radioactivos
i) Instalaesdestinadasproduodeenergiahidroelctricacompotncia
mximade1000KW
j) Linhasdetransportedeenergiaelctrica,acimade230KV
k) Obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos tais como:
barragens para fins hidroelctricos, de saneamento ou de irrigao,
abertura de canais para navegao, irrigao, rectificao de cursos de
gua, abertura de barras e embocaduras, transposio de bacias e
diques
l) Centrais nucleares destinadas produo de energia elctrica acima
de500KW
m)Centrais nuclearesdestinadasproduodeenergiaelctricaporfisso
deistopos
4.Fabricodevidro
5.Indstriaqumica:
a) Tratamentodeprodutosintermdiosefabricodeprodutosqumicos
b) Fabrico defertilizantes, pesticidase deprodutosfarmacuticos,detintas
evernizes,elastmeroseperxidos
c) Instalaes para armazenagem de petrleo e deprodutos petroqumicos
equmicos
6.Projectosdeinfraestruturas:
a) Estradas de vias rpidas com 4 ou mais faixas de rodagem e auto
estradas
b) Construodeviasdetrfegodemdiaelongadistnciaparacaminhos
deferro
c) Construodetneis
d) Portoseterminaisdeminriopetrleoeprodutosqumicos
e) Aeroportos
f) Projectosdedesenvolvimentodezonasindustriais
g) Projectosdedesenvolvimentourbano
h) Construo de viasfrreas e instalaes de transbordo intermodal e de
terminaisdeestacionamento
i) Barragenseoutrasinstalaesdestinadasareteraguaouarmazenla
deformapermanente
j) Obras costeiras destinadas a combater a eroso e obras martimas
tendentes a modificar a costa como por exemplo, construo de diques,
pontes, paredes e outras obras de defesa contra a aco do mar,
excluindoamanutenoereconstruodessasobras
k) Sistemadecaptaoedealimentaoartificialdeguassuperficiais
l) Obrasdetransfernciaderecursoshdricosentrebaciashidrogrficas.
7.Outros:projectos:
a) Pistaspermanentesdecorridasedetreinosparaveculosamotor
b) Instalaesdeeliminaoderesduos
c) Estaesdetratamentodeguasresiduais
d) Locaisparadepsitodelamas
e) Armazenagensdesucatasincluindosucatasdeautomveis
f) Bancosdeensaioparamotores,turbinasoureactores
g) Instalaesparaofabricodefibrasmineraisartificiais
h) Fabrico, acondicionamento, distribuio ou destruio de substncias
explosivas
i) Instalaes para destruio de produtos imprprios para o consumo
alimentar
j) Aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos txicos ou
perigosos
k) Construodeincineradores
l) Construodecemitrios.