RBCS Vol.

28 n 81 fevereiro/2013
Artigo recebido em 22/03/2012
Aprovado em 28/09/2012
MORTES PREMATURAS E CONFLITO ARMADO
PELO DOMNIO DAS FAVELAS NO RIO DE
JANEIRO
*
Alba Zaluar
Christovam Barcellos
* Agradecemos a pesquisadora Renata Gracie pela or-
ganizao dos dados espaciais e elaborao de ma-
pas. Agradecemos tambm o financiamento dos
projetos E 26/ 110.302/10; 101.516/2010 (Faperj);
482431/2010-5 (CNPq) (AZ) e 304639/2010-9 (CB).
Introduo
A discusso internacional sobre os determi-
nantes das mortes por agresso nos estudos quan-
titativos tem se resumido a algumas teorias que se
baseiam ora em variveis individuais, que recupe-
ram os pers socioeconmicos das vtimas, ora em
variveis familiares, especialmente as que podem
indicar desorganizao familiar, ora em variveis
ecolgicas, que tentam correlacionar caractersticas
das vizinhanas onde viviam as vtimas com as ta-
xas locais de homicdios. Entre as primeiras, des-
tacam-se a renda, a escolaridade e o gnero; entre
as segundas, a composio da famlia ou do grupo
domstico, a ausncia de gura paterna, a gravidez
na adolescncia; entre as terceiras, a desigualdade
de renda, a estrutura populacional, a densidade de-
mogrca e a taxa de desemprego na localidade.
De acordo com essas teorias, as vtimas morariam
em bairros superpovoados, etnicamente heterog-
neos e com altas taxas de desemprego; bairros cuja
populao de renda e escolaridade mais baixa;
viriam de famlias cheadas por mulheres e com
gravidez na adolescncia. So escassos, entretan-
to, estudos que tomem conjuntamente tais deter-
minantes, procurando entender a interao entre
eles. Poucos estudos consideram as conguraes
geopolticas locais dadas pela atuao de grupos
ou de governo (Rojas et al., 2005). De qualquer
modo, alm do uso de variveis socioeconmicas
e individuais agregadas, a compreenso de fatores
relacionados com o espao urbano tornou-se parte
da investigao criminolgica.
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Assim, a anlise ecolgica das distribuies dos
delitos criminais em centros urbanos nos conduz
a questes de natureza prtica e terica. O mo-
delo ecolgico de gerao do crime busca a com-
preenso da natureza multifacetada ou complexa
da violncia no sentido de identicar fatores que
inuenciam o comportamento, aumentando ou di-
minuindo o risco de cometer ou de ser vtima de
violncia nas mesmas condies socioeconmicas.
Como muitos dos indicadores das variveis so di-
cilmente mensurveis, as respostas a essas questes
tornam a pesquisa de campo etnogrca imprescin-
dvel, com a necessria substituio de alguns con-
ceitos, como, por exemplo, de comportamento
para prticas sociais ou etos, habitus, disposies
(Bourdieu, 1972; Elias e Dunning, 1993) e illusio
(Bourdieu e Wacquant, 1992, pp. 115-121). Para
acompanhar os complexos processos que provocam
e consolidam tais prticas sociais, a pesquisa deve
ser feita segundo o mtodo dos casos desdobrados,
que permite vincular o local s demais esferas da
vida social, alm de impor uma abordagem hist-
rica ou de desenvolvimento ao longo do tempo e
uma pluralidade de fontes de dados (Gluckman,
1961; Burawoy, 1998, 2000). Por exemplo, loca-
lidades caracterizadas pela pobreza e desigualdade
so diferentemente marcadas tambm pela capaci-
dade de associao entre os vizinhos e pela escassez
de rgos e servios pblicos, quando comparados
com as regies abastadas, sugerindo que o n esta-
ria tambm na articulao entre poder pblico e a
organizao local.
O Rio de Janeiro tem se destacado como lcus
da violncia urbana no Brasil, com uma das maio-
res taxas de homicdio entre as capitais e sediando
importantes pesquisas sobre violncia. No entanto,
este cenrio tem se alterado rapidamente nos lti-
mos anos. So percebidas mudanas na estratgia de
governo de controle de grupos criminosos e a ex-
panso da atuao de milcias. Tais mudanas pos-
suem uma lgica espacial, j que visam ocupao
de territrios e, por isso, tm consequncias diferen-
ciadas sobre a violncia na cidade, atingindo alguns
grupos sociais e bairros com maior intensidade.
O objetivo deste artigo discutir por que algu-
mas localidades, dentro da diviso de reas Admi-
nistrativas (AP) do Rio de Janeiro, tm altas taxas
de homicdios, levando em considerao no s a
distribuio espacial dos locais com concentrao de
mortes por agresso, interpretados luz do que j
foi apurado por pesquisas de vitimizao e pesqui-
sas etnogrcas anteriores, mas tambm os conitos
armados pelo domnio de favelas da cidade. Essa
discusso se deu sob a perspectiva da complexidade
e da interdisciplinaridade, garantida pela coopera-
o entre diferentes metodologias que serviram para
complementar os dados obtidos pelo levantamento
dos domnios existentes nas favelas, combinando a
objetividade da cincia positiva dos inquritos com
a subjetividade da cincia reexiva (Burawoy, 1998,
2000; Bourdieu e Wacquant, 1992).
Metodologias
Na pesquisa domiciliar de vitimizao de 2005-
2006, sobre o universo da populao a partir de 15
anos na cidade do Rio de Janeiro, foi calculada uma
amostra aleatria nos trs estgios da pesquisa que
totalizou 4 mil pessoas. Primeiro, foram sorteados
duzentos setores censitrios categorizados segun-
do as caractersticas socioeconmicas de cada um,
para que nenhum setor da populao deixasse de
estar representado. Segundo, em cada setor, depois
de ter todos os seus domiclios arrolados pelos pes-
quisadores, vinte domiclios foram escolhidos pelo
critrio de pulo, que depende do nmero de domi-
clios arrolados em cada um deles. Terceiro, uma
pessoa de 15 anos ou mais em cada domiclio foi
escolhida, de acordo com 32 tabelas montadas para
assegurar a representatividade de cada sexo e gru-
po de idade. Em 2007, na pesquisa repetida ape-
nas nas favelas da cidade, o mesmo procedimento
foi adotado com menos setores censitrios, pois a
amostra foi de 660 pessoas. Em ambas as pesqui-
sas, o instrumento adotado questionrio foi
apresentado pessoa escolhida junto com um texto
em que se garantiu total anonimato. A cooperao
foi voluntria e resultou em dois bancos de dados
montados em SPSS, um da cidade, outro apenas
de favelas. Seu objetivo, como acontece na socio-
logia positiva, era homogeneizar as experincias de
vitimizao dos inquiridos a m de mensur-las
segundo agregados socioeconmicos. Devido ao
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tamanho da amostra, s foi possvel fazer compa-
raes e correlaes entre algumas variveis toman-
do as reas de Planejamento (AP) em que a cidade
est dividida administrativamente. As APs so for-
madas por conjuntos de bairros e foi usada neste
trabalho como unidade espacial de agregao, para
a construo de grcos e mapas,
O levantamento das favelas dominadas por
faces do trco ou por milcias foi realizado pela
mesma equipe da pesquisa de vitimizao, habitu-
ada a percorrer o extenso territrio da cidade, em
trabalho de campo com entrevistas a informantes-
-chave sobre a organizao que dominava a favela.
A lista das 965 favelas existentes no municpio do
Rio de Janeiro em 2008 foi fornecida pelo Institu-
to Pereira Passos (IPP). Cada uma delas recebeu a
visita da equipe de campo para, por meio de con-
versas com os informantes-chaves, identicar quais
eram os domnios em 2010 e quais tinham sido em
anos anteriores at 2005. A nica pergunta nesse
levantamento foi, portanto, que grupo exercia o
domnio sobre a favela em que moravam as pessoas
inquiridas. Aps isso, a informao foi incorporada
ao banco de dados das favelas usando o programa
Excel. A relao prvia de conana entre os pes-
quisadores e os pesquisados, por conta da realizao
de inmeras pesquisas, garantiu a conabilidade
das informaes.
1
A anlise geogrca da disputa pelo domnio
das favelas exigiu que se mapeasse todas as fave-
las segundo seus respectivos domnios. Os mapas
digitais de favelas, bairros e APs da cidade foram
cedidos pelo IPP e incorporados ao Sistema de
Informaes Geogrcas (SIG). O dados ociais
do IPP sobre favelas foram compatibilizados com
a informao obtida no campo comparando-se os
endereos e os nomes ociais e outros nomes de fa-
velas, que nem sempre so coincidentes.
Os registros de morte por agresso entre os
anos de 2006 e 2009 foram georreferenciados se-
gundo o local de ocorrncia da agresso anotado
pela polcia no momento da investigao ou do en-
contro do corpo da vtima. De um total de 9.895
registros, foram localizados 9.148 endereos, ou
seja, cerca de 8% no foram georreferenciados em
razo do mau preenchimento do endereo.
Foram utilizadas tcnicas de geoprocessamento
para a organizao e anlise dos dados sobre favelas
e homicdios. Os Sistemas de Informaes Geogr-
cas (SIG) permitem armazenar uma grande quan-
tidade de dados, estruturando-os e integrando-os
adequadamente para que possam ser realizadas
anlises estatsticas que considerem a posio geo-
grca em polgonos para representar as favelas e
pontos para localizar as mortes por agresso (Vine
et al.,1997).
A anlise espacial baseou-se em tcnicas explo-
ratrias: mapas de localizao de pontos, de padro
e de superfcies de densidade de pontos. Na cons-
truo dos mapas de superfcie foi utilizado estima-
dor de densidade Kernel, visando identicao
visual das reas quentes, isto , que apresentam
maior densidade local dos eventos sobre a rea es-
tudada e obtendo-se uma superfcie de risco para
sua ocorrncia, isto , a estimativa de uma vari-
vel contnua no espao, independente dos limites
poltico-administrativos (Bailey e Gastrell, 1995).
Por m, as pesquisas etnogrcas, realizadas ao
longo de trinta anos e j publicadas (Zaluar, 1994,
2004), foram usadas para entender as estruturas sim-
blicas, as subjetividades, as redes de relaes e as di-
nmicas histricas na perspectiva do mtodo de casos
desdobrados que exige entrevistar os atores importan-
tes nos locais onde so vividas as situaes sociais de
conito, no caso, jovens atrados por quadrilhas, mo-
radores, lderes comunitrios e policiais. Essas pesqui-
sas foram realizadas na perspectiva da sociologia ree-
xiva (Burawoy, 1998, 2000; Bourdieu e Wacquant,
1992). Nelas, a observao participante, a observao
sem participao, as entrevistas semiestruturadas e os
grupos focais foram largamente empregados, sempre
com a garantia do anonimato dos entrevistados, aps
explicao sobre os objetivos da pesquisa e a aceitao
voluntria dos participantes. Ao contrrio da cincia
positiva, nestas pesquisas procuram-se o contexto si-
tuacional e o entendimento que os sujeitos da pesqui-
sa tm das situaes vividas. Comea com o dilogo
entre pesquisador e os mltiplos atores da situao
em foco para expandir o entendimento das conexes
entre as situaes locais e os processos extralocais, en-
tre o poder local e as foras societrias ali presentes,
portanto movendo-se entre o micro e o macro, entre
o nico e o geral, entre o observado hoje e o processo
histrico que as antecedeu.
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Pesquisas etnogrcas publicadas
Sob a perspectiva da complexidade, pos-
svel armar que as variveis pessoais e familiares
indicadoras da pobreza no explicam totalmente
a arregimentao de jovens para as atividades do
trco, onde cam vulnerveis morte prematura
por agresso por armas de fogo. Mas no se pode
negar que a pobreza, conjugada s falhas do Esta-
do na criao de possibilidades de ascenso social
ou aquisio de respeito, s quais se deve adicionar
o hedonismo de novas culturas jovens, estimule a
adeso de jovens ao uso de drogas ilcitas e s pr-
ticas violentas do trco, aumentando a exposio
aos riscos. Tambm a urbanizao acelerada, alm
de no garantir emprego para todos os migrantes
e, depois, para os lhos destes que no adquirem o
nvel de escolaridade suciente para sair da faixa de
alto desemprego entre jovens (Swartzman e Cosso,
2006), no permite que as prticas sociais urbanas
da tolerncia e civilidade sejam assimiladas entre os
novos habitantes das cidades (Zaluar, 1998).
O prprio crescimento das favelas na cidade
tem que ser considerado em articulao com a mi-
grao desordenada e a informalidade dos negcios
nas aglomeraes subnormais, assim denidas pelo
IBGE, que se tornaram um novo mercado para mui-
tos bens, inclusive os imobilirios. A falta de contro-
le legal sobre tais negcios, a diculdade de acesso
ao sistema de justia pelos seus habitantes, assim
como os obstculos urbanos criados pela construo
densa de tais aglomerados zeram das favelas alvos
do crime organizado ou santurios, alguns inex-
pugnveis, para tracantes armados do varejo das
drogas. Por conta da rivalidade letal entre os coman-
dos do trco que se organizaram desde a priso foi
necessrio dominar territorialmente as favelas, o que
comeou a ocorrer no nal dos anos de 1980. Dis-
so decorreu uma corrida armamentista entre os co-
mandos, como forma de amedrontar os adversrios e
inibir invases e beligerncias (Zaluar, 1994, 2004).
Mas h que considerar outras dimenses que
ultrapassam os limites da cidade e do pas. O sur-
gimento e o crescimento do crime organizado ou
crime-negcio devem ser entendidos no contexto
de grandes mudanas macrossociais no mundo e,
em particular, no Brasil. Em cenrio de reduo do
desenvolvimento econmico, ou mesmo de desin-
dustrializao como acontece nas maiores cidades
brasileiras, mais pessoas podem vir a ser atradas
para o arriscado trco de drogas, que se torna mais
vivel e lucrativo em algumas reas da cidade, onde
a logstica de distribuio de armas e drogas mais
transitvel e rpida. O crime organizado , de fato,
aquele que melhor se entende pela teoria da escolha
racional (Newman, Clarke e Shoham, 1997), visto
que tem o objetivo claro de manter aquelas ativi-
dades que negociam bens e servios maximizando
os ganhos e minimizando as perdas. A necessria
organizao de aes que buscam obstruir a detec-
o e a acusao judicial, seguindo o jogo sujo e
violento das atividades fora e contra a lei, s pode
ser montada onde se conta com a cumplicidade de
encarregados do combate ao crime (Luppo, 2002).
Sem considerar as estratgias ecazes de corrupo
dos agentes da lei, no seria possvel compreender a
facilidade com que armas e drogas chegam s fave-
las e a bairros populares do Rio de Janeiro (Zaluar,
1994), nem como as mercadorias roubadas au-
tomveis, caminhes, joias, eletrodomsticos ,
usadas como valor de troca na compra de drogas
ilegais, chegam com facilidade ao seu destino em
outros estados e pases vizinhos que precisam de
escoadouros desimpedidos (Beato, 1998; Geffray,
2002). Os mecanismos e os uxos institucionais
do sistema de Justia, inecaz no combate ao cri-
me organizado, criam ao mesmo tempo ilhas de
impunidade e focos de cumplicidade para garantir
a continuidade do negcio, diminuindo as perdas
dos envolvidos nele.
O comrcio de drogas tornou-se sinnimo de
guerra em muitos municpios do Brasil, mas com
diferenas regionais entre cidades e entre bairros
na mesma cidade. No Rio de Janeiro, mesmo que
no completamente coordenado por uma hierar-
quia maosa, o comrcio de drogas tem um arran-
jo ecaz. As quadrilhas ou comandos conciliam os
dispositivos de uma rede geogracamente denida,
que inclui pontos centrais ou de difuso, com ou-
tros que se estabelecem na base da reciprocidade
horizontal, segundo a qual quando uma favela ca
sem drogas ou armas podem-se obt-las de favelas
amigas, sob o domnio da mesma faco (Zaluar,
2001). Alm do mais, teve incio uma corrida ar-
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mamentista com o objetivo de dissuadir os rivais de
entrarem em guerra devido ao nmero de soldados
ou de armas exibido pela quadrilha ou comando.
Apesar disso, tracantes pertencentes a co-
mandos inimigos ou policiais versus tracantes en-
gajam-se em conitos armados constantemente, o
que passa a ser percebido como uma guerra. Nela,
os soldados do trco ou falces formam um
bonde que responder ao ataque de outro bon-
de constitudo da mesma maneira. Por isso, os vi-
zinhos no tm permisso de cruzar as fronteiras
entre as favelas rivais. Muitos homens jovens foram
mortos apenas porque passaram de um setor a ou-
tro comandado pelas redes beligerantes do trco
(Zaluar, 2001; Cecchetto, 2004). Nessas arenas de
conito, desenvolve-se, ento, um estilo de mascu-
linidade denominado etos guerreiro (Zaluar, 2001;
Cecchetto, 2004; Monteiro, 2009) semelhante ao
que acontece em gangues norte-americanas, nas
maras salvadorenhas e outras formaes difundi-
das pela globalizao da cultura e do crime (Elias
e Dunning, 1993; Zaluar, 2004; Cecchetto, 2004;
Monteiro, 2009).
No contexto social marcado pelo conito ar-
mado e de muito dinheiro no bolso, propiciado
pelo trco de drogas, surge outro estilo de mas-
culinidade interacional e conjuntural, denido
como hipermasculinidade exibicionista, exagerada,
uma exibio espetacular de protesto masculino
(Connel, 1987). Trata-se de um meio de organi-
zar as prticas sociais socialmente valorizadas ou
aceitas em um meio marginal, ou seja, fora da
masculinidade hegemnica e do centro de poder.
So homens que no puderam construir a identi-
dade masculina, como os tradicionais operrios,
pelo trabalho, pela educao, pelas propriedades
e pelo consumo de bens durveis, coisas que um
emprego de trabalho manual permitia at meados
do sculo passado. No contexto marginal, por suas
aes exibicionistas de fora fsica e gastos orgis-
ticos, esses homens tornam-se ameaa para as vi-
zinhanas e as pessoas que os cercam (Holland e
Scoureld, 2000). De uma dinmica da economia
informal transgurada em ilegal, cristaliza-se a cul-
tura de rua violenta. Segundo Bourgois (1996),
que estudou esta cultura nos Estados Unidos , os
milhes de dlares dos negcios na rua, no bem
estimados, tornaram-se a estratgia masculina
mais visvel publicamente ou uma alternativa
para a dignidade pessoal autnoma.
No se trata, pois, de guerra civil entre pessoas
de classes sociais diferentes, nem de uma guerra
entre policiais e bandidos. A guerra convencional
exige um cdigo de normas relativo a prisioneiros
e populao civil, inexistente nesses conitos sem
controle institucional (Kaldor, 1999). Estes podem
ser mais bem entendidos como moleculares, por es-
tarem localizados em mltiplos territrios que esca-
pam ao controle do Estado de Direito; poderiam se
encaixar tambm na denio de guerra de quarta
gerao, que envolve tanto os conitos tnicos e re-
ligiosos como os do crime organizado, uma vez que
arrastam consigo jovens e crianas e usam armas
ditas leves (Dowdney, 2004, 2008; Kaldor, 1999).
As favelas e seus arredores tornaram-se, assim,
parte das reas quentes da ecologia do perigo, so-
cializando jovens vulnerveis no desejo e no ma-
nejo das armas de fogo, elementos-chave da nova
cultura de rua, e causando sua morte prematura
(Iyer e Monteiro, 2004).
Os bem equipados tracantes, com um im-
pressionante estoque de armas e munies de-
nominado paiol apontam para o paradoxo do
monoplio legtimo da violncia no Brasil e para
a logstica at ento inquebrantvel, que aporta ar-
mas e munies continuamente s quadrilhas atu-
antes no varejo das favelas do Rio de Janeiro. Alm
de trein-los para o combate, policiais e militares
corruptos, auxiliados por contrabandistas, levam
armas sosticadas, importadas, ou de uso exclusi-
vo das Foras Armadas brasileiras s quadrilhas, o
que torna factvel um estado de combate armado
permanente pelo controle dos pontos de venda e
dos territrios urbanos; armas essas que sero usa-
das para atingir justamente policiais que reprimem
as atividades ilegais.
O porte de armas de fogo, por sua vez, se expli-
ca pelo contexto sociocultural dos pequenos grupos
a que pertencem os jovens que seguem os valores
e as prticas desta cultura de rua. Outros estudos,
sobretudo nos Estados Unidos, apontam o grupo
de pares como o maior preditivo de delinqun-
cia entre homens jovens, especialmente os crimes
violentos mais graves e o hbito de portar armas
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(Myers et al.,1997).
2
A famlia poderia inuir di-
reta ou indiretamente, mas a rede de relaes do
jovem com outros jovens de sua idade ou de idade
superior que aparece como o fator mais importante
para se entender seu comportamento. Outros estu-
dos armam que, entre os preditores da violncia
entre jovens, carregar arma e repetncia escolar
so aspectos relevantes (Saner et al., 1996; Resnick
et al., 2004). Mais do que uma inclinao natural
dos homens jovens pobres violncia, o que explica
o aumento da taxa de homicdios nos locais onde
vivem a alta concentrao de armas nestes locais.
isso que cria o que o criminologista Jeffrey Fagan
(2005) chamou ecology ofdanger.
3
Nas vrias pes-
quisas de campo realizadas pela equipe do Nupe-
vi no Rio de Janeiro, sempre foi assinalada, desde
1980, a facilidade e a quantidade de armas dispo-
nveis para os jovens moradores das favelas tidas
como perigosas.
Pesquisa de vitimizao
Centro (AP 1) e subrbios (AP 3) so as reas
mais populosas ou de maior densidade demogrca
e as mais afetadas pela desindustrializao, segundo
os dados da pesquisa domiciliar de vitimizao rea-
lizada em 2005-2006 em toda a cidade e a realizada
apenas em favelas em 2007 (Zaluar et al., 2007).
No so, todavia, as piores reas em se tratando de
servios pblicos. Estes se encontram bem distri-
budos na cidade, com apenas em torno de 1% dos
domiclios sem rede geral de gua e eletricidade, o
que conrmado em outra pesquisa baseada nos
dados da PNAD (Cardoso, 2008).
No entanto, quando se focaliza outros recur-
sos e servios pblicos, os contrastes aparecem
com nitidez. O que mais chama ateno na pes-
quisa o estilo de policiamento, mais violento e
corrupto nos bairros e favelas onde predominam
famlias abaixo da linha de pobreza, escolaridade
baixa e desemprego entre jovens. As pesquisas de
vitimizao revelam que a Polcia Militar, que faz
o policiamento ostensivo, est muito mais ausente
em bairros e favelas onde moram os mais pobres da
cidade. Ao mesmo tempo, ela muito mais violen-
ta nas reas que esto sob o controle de quadrilhas
de tracantes, onde faz incurses espordicas, espe-
cialmente nas favelas que abundam nos subrbios
(AP 3), como Madureira ou Ramos. Nas favelas,
os policiais atiram dez vezes mais do que nas reas
regulares do asfalto e agridem duas vezes mais os
moradores. No entanto, a proporo de moradores
que viram policiais atirando em suas vizinhanas
vinte vezes menor na Tijuca (AP 2), com numerosa
populao de classe mdia, mas com favelas conhe-
cidas como santurios do trco. Cerca de 0,5%
dos entrevistados presenciaram aes violentas da
polcia na Tijuca, enquanto nos subrbios prxi-
mos (AP 3.1), chegam a 11% dos entrevistados.
Em anos recentes observa-se uma mudana
signicativa dos domnios em favelas, o que tem
produzido uma alterao na estratgia policial de
controle de territrios, bem como um rearranjo
espacial dos domnios de faces criminosas. Essas
mudanas tm razes na crise interna do trco e na
expanso das milcias na cidade, o que foi capta-
do pelas pesquisas de vitimizao e de domnio ter-
ritorial de grupos armados, realizadas neste estudo.
A dificuldade em garantir a segurana da
populao estava criando novos problemas que
ameaavam paralisar a Polcia. Sem contar com o
controle informal dos vizinhos que se enfraqueceu
no processo de militarizao dos tracantes, nem
com a mediao de conitos entre estes ltimos
sempre disputando o controle dos pontos de venda
e de poder local, a Polcia se limitava at 2008 a en-
trar em locais j conagrados pelo conito armado,
por meio de invases marcadas pela violncia e pelo
carter provisrio. Em um crculo vicioso innd-
vel, esta situao s fazia reforar prticas policiais
baseadas no seu poder de fogo e na perspectiva das
aes repressivas da guerra contra os inimigos in-
ternos ou da caa aos bandidos, estabelecidas nas
ltimas dcadas. A ideia da guerra contra outro po-
der armado paralelo, com alta capacidade de cor-
romper, dicultava enormemente a adeso s nor-
mas legais que deveriam orientar a ao policial, j
dicultada pelo alto poder de corrupo dos ricos
tracantes de drogas ilegais. Alm disso, a imagem
da Polcia Militar como violenta e corrupta atingiu
percentuais incrivelmente altos entre os jovens fa-
velados, especialmente as mulheres: mais de 70%
deles concordava que a PM era violenta e corrupta,
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MORTES PREMATURAS E CONFLITO ARMADO 23
chegando a 92% das faveladas entre 15 e 19 anos.
Esses dados demonstravam, portanto, a quase com-
pleta ilegitimidade da instituio perante os jovens.
Em decorrncia da insegurana que se estabe-
leceu nas vizinhanas controladas por tracantes e
policiais corruptos, que difundiu em toda a cidade
a desconana na instituio policial, formas de se-
gurana privada se espalharam, e ainda se espalham,
para proteger os que podem pagar ou que so obri-
gados a pagar, como acontece quando a segurana
privada ilegal. Este o caso das milcias, antes
chamadas de grupos de extermnio. Elas surgiram
nas reas de ocupao mais recente da cidade, par-
tindo de Jacarepagu, onde se encontra a primeira
favela dominada por um grupo de extermnio Rio
das Pedras , povoada por migrantes nordestinos.
Nos resultados da pesquisa de vitimizao
2005-2006, 25% dos entrevistados admitiram ter
formas de segurana privada bastante variadas: tra-
cantes pagos ou no pagos, moradores pagos ou no
pagos, vigilantes no uniformizados, empregados
uniformizados de empresas de segurana, ou empre-
gados no uniformizados. Muitas das empresas de
segurana com funcionrios uniformizados ou no
nas reas mais prsperas da cidade, como a Zona
Sul, Tijuca, Barra da Tijuca e Jacarepagu (AP 2 e
AP 4 ) pertencem a policiais, assim como as mil-
cias nas reas pobres, como o centro, os subrbios,
a Zona Oeste e as favelas de Jacarepagu (AP 1, AP
3, AP 5 e parte da AP 4), so dirigidas por ou man-
tm estreita conexo com militares e ex-militares. A
grande diferena est na relao do pessoal da segu-
rana com os moradores. Nas reas pobres, pela fal-
ta de acesso justia e a clandestinidade do empre-
endimento, mais facilmente os agentes da segurana
privada tornam-se tiranos que impem decises
extralegais ou ilegais aos moradores por conta do
poder que advm das armas que afastam assaltantes
e tracantes do local por eles vigiado.
Comparando as reas da cidade pelo tipo de
segurana privada, tivemos o seguinte quadro:
ouvir tiros, ver trocas de tiros, pessoas agredindo
outras pessoas, pessoas sendo mortas ou levadas
fora, pessoas tracando ou usando drogas apre-
sentavam propores vrias vezes superior (de trs
a cinco vezes maior) nas reas em que os tracantes
garantiam a segurana. O percentual de vizinhos,
parentes ou amigos mortos tambm era maior nes-
sas reas. Nas favelas controladas por trco de dro-
gas, mais do que o triplo dos entrevistados (45%)
armou ter visto venda de drogas em sua vizinhan-
a por comparao aos entrevistados das favelas
dominadas por milcia (14,9%). O consumo de
droga nas ruas tambm se apresentou aos morado-
res quase trs vezes maior nas favelas dominadas
por grupos de trco (52,2%) do que nas favelas
dominadas por milcia (18,5%). Este resultado
demonstra que a tolerncia dos moradores, forada
ou no, e a convivncia com o uso e o trco de
drogas eram muito maiores, como seria de esperar,
nas favelas dominadas por tracantes. Isso indica
que, ao menos publicamente, um dos objetivos cla-
ros da milcia coibir o uso e o trco de drogas,
mas sem elimin-los completamente.
Em relao a outros crimes temidos pela popu-
lao, havia ainda mais disparidades entre as favelas.
Nas dominadas por milcias, 26,6% dos entrevis-
tados armaram ter visto assaltos na vizinhana,
ao passo que nas dominadas por grupos de trco,
47% zeram a mesma armao. Compreende-se:
as milcias, fora paraestatal vinda dos grupos de
extermnio, desde sempre foram criadas com o ob-
jetivo de impedir, por meios ilegais, a presena de
suspeitos de praticarem assaltos; tracantes sempre
se associaram a assaltantes para fazer capital de giro.
A atividade das milcias manifestava-se tam-
bm no barulho de tiros ouvido pelos moradores
das diferentes reas, visto que as regies em que for-
neciam segurana, segundo os entrevistados, apre-
sentavam tendncias bem mais baixas na frequncia
de barulho de tiros ouvido. Em toda a cidade, sem-
pre e frequentemente ouviam rudo de tiros 45%
dos entrevistados, concentrados no Centro, na
Zona Sul, na Tijuca e nos subrbios (AP 1, AP 2
e AP 3), de urbanizao mais antiga na cidade e
onde havia muitas favelas dominadas por tracan-
tes. Conitos armados eram vistos por 13% dos
entrevistados com maiores propores no Centro,
nos subrbios e na Zona Oeste (AP 1, AP 3 e AP
5), onde h maior concentrao de pobres, alem
de, nas duas primeiras, mais favelas dominadas por
tracantes. Na pesquisa domiciliar de vitimizao
feita apenas em favelas em 2007, 62% dos entre-
vistados, naquelas dominadas por trco, ouviam
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sempre ou frequentemente barulho de tiros, contra
15% dos entrevistados nas favelas dominadas por
milcia. Raramente ou nunca ouviam barulho de
tiros 34,2% dos entrevistados nas favelas domina-
das por milcia e apenas 11,6%, nas dominadas
por trco; 42,5% dos residentes nas favelas do-
minadas por milcia armaram nunca ter ouvido
barulho de tiro, enquanto 12,3% dos residentes
em favelas controladas por tracantes armaram
o mesmo. A proporo nestas ltimas , portanto,
trs vezes maior.
No surpreende, pois, que moradores de favelas
e reas adjacentes a elas, que tambm tm proporo
alta de pobres no Centro e nos subrbios (AP 1 e
AP 3), tenham recorrido cada vez mais a milcias.
Inicialmente, a mistura de respeito e medo, que re-
sultou da presena da polcia mineira (ou grupo
de extermnio) dentro da associao de moradores,
guiava moradores a aceitar os milicianos. As normas
impostas por aqueles que proibiam a venda e o uso
de drogas, ou ladres armados no local, passaram a
ser vistas como algo natural, tornando desnecess-
rias as demonstraes conspcuas de fora. No ha-
via armas vista, nem atitudes visivelmente violen-
tas, mesmo quando os milicianos estenderam seus
negcios alm da segurana para incluir outros bens
e servios, todos logo cobrados.
Posteriormente, a associao de moradores pas-
sou a fazer tambm a intermediao entre o poder
pblico e a favela, pelo potencial eleitoral do lo-
cal ou pela real possibilidade de eleger candidatos
da favela. Os lderes da associao/polcia mineira,
sob o discurso da necessidade de representao no
governo como meio de sanar carncias locais, co-
mearam a candidatar-se a deputados estaduais ou
vereadores. Em 2002 e 2003, por exemplo, a As-
sociao dos moradores de Rio das Pedras, favela
predominantemente habitada por migrantes nor-
Figura 1
Populao Residente em Favelas segundo Domnio de Comandos de Trco ou Milcia
700000
600000
800000
400000
300000
500000
100000
0
200000
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
ADA CV Milcia Neutro TCP UPP
Fonte: Levantamento Domnios em Favelas do Rio de Janeiro 2005-2011, Nupevi/IMS/ERJ.
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MORTES PREMATURAS E CONFLITO ARMADO 25
destinos, promoveu campanha de regularizao e
transferncia de ttulos eleitorais e um lder local
pertencente milcia se elegeu vereador. A partir
da, outras favelas assim dominadas comearam a
eleger representantes para o Legislativo da cidade e
do estado (Zaluar e Conceio, 2007).
Mais recentemente, em reas recm-povoadas
e recm-conquistadas, nas quais se estabelecem os
novos negcios e os compromissos eleitorais com
polticos, as milcias dominam sem receber o
apoio deles no cumprimento do cdigo de con-
duta. Nessas favelas, componentes das novas mi-
lcias mantm postura mais truculenta, exercendo
seu poder com ostentao de armas e espancamen-
tos seguidos ou ameaas aos moradores que se recu-
sam a cumprir as ordens. Em algumas, a obrigao
de votar no candidato indicado pelo poder armado
passou a imperar. No foi, portanto, apenas a pre-
ferncia por um domnio mais ecaz na conteno
da guerra entre comandos do trco e na garantia
de no interveno violenta da Polcia que provo-
cou o crescimento irrefutvel das reas faveladas
dominadas por milcias no Rio de Janeiro. Tambm
o constrangimento, a invaso pura e simples das fa-
velas, assim como a entrega delas pela associao
de moradores, s vezes por meio de venda or-
ganizao, sem esquecer as injunes polticas de
proteo dada por membros do Legislativo, contri-
buram para este aumento.
O resultado da ao paradoxal da Polcia e da
busca de segurana em outros grupos armados,
como as milcias e os comandos de trco, est re-
presentado espacialmente nos mapas construdos a
partir de um minucioso levantamento dos domnios
instalados nas favelas da cidade entre 2005 e 2010.
Levantamento de domnios nas favelas
A Figura 2 mostra a populao total das favelas
segundo o domnio de grupos criminosos, neutras
ou sob a atuao de UPPs ao longo dos ltimos
anos, de modo a compor o quadro resultante dos
vrios conitos armados registrados na cidade em
termos de domnio territorial de favelas
No ano de 2005 havia um claro predomnio do
Comando Vermelho (CV) sobre as favelas do Rio
de Janeiro, contando com cerca de 730 mil habi-
tantes, quase a metade dos moradores de favelas do
Rio de Janeiro, com cerca de 1.300.000 habitantes.
A partir de ento, observa-se um decrscimo grada-
tivo deste domnio, primeiramente com o avano
das milcias e mais recentemente com a instalao
de UPPs. Ambas as iniciativas reduziram considera-
velmente o domnio do CV, mas pouco alteraram a
territorialidade de outros grupos criminosos como
ADA e TCP. Houve tambm uma diminuio do
nmero de pessoas residentes em reas neutras, das
quais grande parte se encontra agora sob domnio
de milcias, a organizao que mais ganhou territ-
rios na cidade.
As milcias, segundo dados de 2010, atuam
em favelas com uma populao total de cerca de
422 mil habitantes; o CV atua em reas correspon-
dentes a cerca de 377 mil habitantes; ADA e TCP
atuam em reas que possuem populao de cerca de
180 mil habitantes. As UPPs, instaladas nas favelas
maiores, cobrem reas com populao total de cer-
ca de 142 mil habitantes, embora detenham apenas
7% das favelas da cidade. Hoje quase inexistem re-
as neutras, ou seja, livres de domnios criminosos.
Analisando essa mudana de ocupa-
o na cidade com base no mapa 1 (Figura
2), possvel verificar que, em 2005, as mi-
lcias estavam restritas Zona Oeste (AP 4 e
AP 5), principalmente nos bairros de Jacare-
pagu, Barra da Tijuca e Campo Grande, re-
as de povoamento mais recente, com menor
densidade populacional e com um percentual
alto de migrantes nordestinos. No nal do perodo,
elas haviam se expandido para outros bairros da
Zona Oeste, mas ainda distantes das favelas pr-
ximas avenida Brasil. As nicas favelas que per-
maneceram sob o Comando Vermelho em 2008
estavam dentro do limite da Cidade de Deus (o-
cialmente um conjunto habitacional, no uma fa-
vela) e outra bem prxima. Cidade de Deus foi o
cenrio da primeira guerra de quadrilhas de tra-
cantes no nal dos anos de 1970 (Zaluar, 1985)
e permaneceu a maior parte do tempo sob o do-
mnio do CV at 2010. Na Zona Sul, regio mais
prspera, com famlias de renda alta e maior IDH
(Cardoso, 2008), nenhuma favela foi ainda domi-
nada pela milcia. No Centro e na Tijuca, bairros
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26 REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 28 N 81
de classe mdia, tambm no houve presena de
milcia, com a exceo da pequena favela da Baro-
nesa, em Santa Teresa, apesar da importante pre-
sena de favelas em toda a regio. Pela morfologia
especial da cidade, so tambm as reas em que o
trnsito mais difcil por conta das montanhas e
do mar, ao contrrio das reas do subrbio (AP 3),
cortadas por grandes vias e mais prximas Baa
de Guanabara, que facilitam o escoamento rpido
das mercadorias ilegais e a fuga de criminosos.
Os mapas da Figura 2 mostram que a expanso
das milcias pela cidade, principalmente na Zona
Oeste (AP 5) e nos subrbios (AP 3), no mudou o
domnio dos comandos de tracantes nas reas mais
prximas Avenida Brasil, ao aeroporto internacio-
nal e ao Porto do Rio de Janeiro, que continuavam
Figura 2
Distribuio Espacial das Favelas Dominadas por Faces do Trco, Milcias e UPP em 2006 e 2009
Fonte: Levantamento domnios em favelas do Rio de Janeiro 2005-2010, Nupevi/IMS/UERJ. Mapa elaborado pelos autores.
Domnio das favelas:
ADA Neutro
CV TCP
Milicia UPP
2006
2009
13006_RBCS81_AF3d.indd 26 3/20/13 11:57 AM
MORTES PREMATURAS E CONFLITO ARMADO 27
sob seu controle. Havia poucas excees nesse pa-
dro. Uma era a Fazenda Botafogo, conjunto habi-
tacional que ca do lado da Avenida Brasil, outra,
a favela da Praia de Ramos: reas industriais, com
vrios depsitos de carga e entrepostos de empresas
comerciais perto da Avenida Brasil, o que as tornam
alvo de represso sobre a criminalidade circunstante.
O centro (AP 1) e os subrbios (AP 3) eram
os locais da maior concentrao de homicdios, se-
gundo os mapas 3 e 4 (Figura 3). Este padro pode
ser explicado pela concentrao de recursos mili-
tares dos tracantes em reas consideradas chave
para o domnio de entrepostos de drogas, armas e
munies, devido a perdas e disputas ocorridas em
Figura 3
Mapa de Densidade de Homicdios (Kernel) segundo Local de Moradia da Vtima Ocorridos em 2006 e 2009
rea de Planejamento
2006
2009
Densidade de homicdios
Alta
Mdia
Baixa
Fonte: Sistema de Informao sobre Mortalidade (SIM), Secretaria Municipal de Sade do Rio de Janeiro. Mapa elaborado
pelos autores.
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28 REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 28 N 81
outras regies da cidade. Observa-se, no entanto,
nos anos mais recentes, que a violncia letal vem se
concentrando ainda mais em alguns focos da cida-
de localizados nessas duas APs.
No ano de 2006, as reas de maior densidade
de homicdios, calculada pelo mtodo de Kernel,
formavam um corredor, acompanhando o trajeto
da principal via de acesso cidade (Avenida Brasil),
que liga o Centro a todos os bairros do subrbio e
de l Zona Oeste. Observa-se um grande espa-
lhamento pela cidade dessas reas, com alguns fo-
cos na Zona Sul prximos Rocinha e ao conjunto
habitacional de Cidade de Deus na AP 4. Ao lon-
go dos anos, culminando em 2009, as mortes por
agresso esto mais concentradas em torno de trs
grandes reas: o Complexo do Alemo, a Fazenda
Botafogo, onde se encontra a favela do Acari, e a
favela Vila Vintm, na Zona Oeste. As adjacncias
da Fazenda Botafogo presenciam at hoje uma luta
pelo domnio territorial entre ADA, CV e mil-
cias. Nas reas em que a milcia consolidou o seu
poder, nota-se igualmente a diminuio de homi-
cdios, indicando a poltica de proibir o porte de
armas entre os moradores e a ausncia de conitos
entre os membros das vrias milcias existentes na
cidade. Em outras reas tradicionalmente violentas,
como a Tijuca e at mesmo a Cidade de Deus, ca
menor, entre 2006 e 2009, a intensidade de mor-
tes por agresso. Estas se tornam ainda mais espar-
sas na AP 4, com destaque para Cidade de Deus,
onde foi instalada a segunda UPP em fevereiro de
2009, que passa de densidade alta para densidade
mdia em 2009. Na Zona Sul, especialmente Co-
pacabana, observa-se um adensamento de homic-
dios localizado entre Copacabana e Botafogo, que
provavelmente corresponde a conitos ocorridos
na Ladeira dos Tabajaras em 2009, como verica-
do por trabalho de campo da equipe do projeto,
conitos ocorridos antes da instalao de UPP nas
favelas de Copacabana.
A instalao de UPPs foi iniciada em novem-
bro de 2008 na favela Santa Marta em Botafogo,
logo seguida pela ocupao de Cidade de Deus, de
favelas em Ipanema, Copacabana (AP 2.1) e na re-
gio da Tijuca (AP 2.2). Antes da ocupao por tro-
pas do Exrcito em 2011, o Complexo do Alemo,
no subrbio, assim como a Rocinha na Zona Sul,
eram basties de resistncia armada e entrepostos
respectivamente do CV e da ADA. Com a insta-
lao da primeira UPP em Botafogo, houve uma
fuga dos tracantes da favela Santa Marta e poste-
rior invaso de outra favela prxima, a Ladeira dos
Tabajaras, de onde os tracantes locais foram vio-
lentamente expulsos. Estes mudaram de comando e
aliaram-se aos tracantes da Rocinha, de onde, jun-
tos, tentaram retomar os pontos de venda localiza-
dos em Copacabana. Seguiram-se mais confrontos
violentos entre tracantes que zeram a polcia in-
tervir. No total ocorreram, segundo a Agncia Glo-
bo, 45 mortes em uma semana. Antes, confrontos
na favela localizada no Leme e, mais tarde, na favela
entre Copacabana e Ipanema zeram dessa regio
uma das mais inseguras naquele ano, provocando
manifestaes dos moradores de classe mdia e alta.
A instalao da segunda UPP em Cidade de Deus
no teve o mesmo efeito, visto que o conjunto ha-
bitacional se localiza em rea quase que totalmente
dominada por milcias, e os tracantes aprenderam
a lio de que invadir favela inimiga traria como
consequncia uma operao policial imediata. Em
2009foram instaladas UPPs nas favelas de Copaca-
bana e Ipanema, e ali tambm no houve invaso
de quaisquer favelas prximas.
Levantamento de favelas dominadas
No Rio de Janeiro, a distribuio geogrca de
mortes por agresso, a percepo de crimes come-
tidos com uso de armas e os domnios obedecem
a determinantes ecolgicos em reas delimitadas da
cidade. Nas vrias pesquisas de campo realizadas
pela equipe do Nupevi, sempre foi assinalada, desde
1980, a facilidade e a quantidade de armas dispon-
veis para os jovens moradores das favelas considera-
das perigosas. As duas pesquisas domiciliares de vi-
timizao revelam em que reas esto concentradas
as favelas dominadas por tracantes no Centro e nos
subrbios (AP 1 e AP 3), embora elas sejam encon-
tradas tambm em todas as regies. Os abusos no
uso da fora policial, registrados nas duas primeiras
pesquisas, so tambm muito mais recorrentes ali.
Um conjunto de caractersticas destacam tais
reas quanto exposio a riscos de morte pre-
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MORTES PREMATURAS E CONFLITO ARMADO 29
matura por arma de fogo. Ali vivem os habitantes
mais antigos, em geral negros, que povoaram a rea
central e os subrbios da cidade h mais de um
sculo. nelas que a grande circulao de armas
de fogo e, portanto, sua fcil obteno, estimula o
etos guerreiro, que se traduz em conitos armados
cujo nal inevitavelmente trgico (Szwarcwald
e Leal, 1997). reas controladas por tracantes,
onde, para manter o domnio do territrio, cobrar
dvidas, afastar concorrentes e amedrontar possveis
testemunhas, corriqueiro o uso da armas de fogo,
mais facilmente obtidas pela proximidade de por-
tos, aeroportos e dos mais importantes depsitos de
armamentos das Foras Armadas. O trco de dro-
gas tornou-se militarizado em consequncia de fur-
tos frequentes nesses depsitos (Dowdney, 2004,
2008; Zaluar, 2004). O mapeamento dos domnios
revelou que, no que se refere disputa com as mil-
cias, a localizao geogrca nos permite entender
por que nessas duas APs havia e ainda persiste mais
resistncia dos tracantes em entregar seu domnio.
A pesquisa etnogrca feita em 2007 pela
equipe do Nupevi permite armar que por se au-
toidenticar como mantenedora da ordem, a mi-
lcia apresenta procedimentos aparentemente
percebidos como menos agressivos do que aqueles
utilizados pelos tracantes de drogas. Alm disso, a
origem dos milicianos dentro dos prprios quadros
policiais contribui para o estabelecimento da ordem
no local. A presena desses grupos paraestatais em
sua maioria, policiais civis, militares e bombeiros
militares, alm de guardas penitencirios, ativos, re-
formados ou aposentados garante uma participa-
o diferenciada dos agentes pblicos de segurana
em favelas, isto , nestas reas as incurses policiais,
quando ocorrem, costumam ser paccas.
Inicialmente, o sentimento de respeito e medo
derivado da presena da polcia mineira (ou gru-
po de extermnio) dentro da associao de mora-
dores, levou-os a aceitar os milicianos. As normas
impostas por estes, que proibiam a venda e o uso
de drogas ou ladres armados no local, eram vistas
como naturais, tornando desnecessrias as de-
monstraes conspcuas de fora, mesmo quando
eles estenderam seus negcios alm da segurana.
Posteriormente, a associao de moradores pas-
sou a fazer tambm a intermediao entre o poder
pblico e a favela, pela real possibilidade de eleger
candidatos da favela como meio de sanar carncias
locais. Em 2002, a Associao dos Moradores de Rio
das Pedras, favela predominantemente habitada por
migrantes nordestinos, promoveu campanha de re-
gularizao e transferncia de ttulos eleitorais, e um
lder local pertencente milcia se elegeu vereador.
A partir da, outras favelas assim dominadas come-
aram a eleger representantes para o Legislativo da
cidade e do estado (Zaluar e Conceio, 2007).
Mais recentemente, em reas recm-povoadas
e recm-conquistadas, nas quais as milcias estabe-
lecem de antemo os novos negcios e os compro-
missos eleitorais com polticos, elas dominam sem
receber o apoio deles no cumprimento do cdigo
de conduta. Nessas favelas, componentes das novas
milcias mantm postura mais truculenta, exer-
cendo seu poder com ostentao de armas e espan-
camentos seguidos ou ameaas aos moradores que
se recusam a cumprir as ordens.
Enquanto os tracantes sofrem os efeitos de
confrontos armados constantes com as polcias, os
milicianos contam com a indiferena dos chefes das
corporaes, que s os atacam quando ordens su-
periores ordenam. Mas inegvel que o controle e
a explorao para ns lucrativos de um territrio,
sem o amparo da lei, podem desembocar no uso
abusivo da fora por parte das milcias.
Para interpretar tais fatos, o material etnogr-
co recolhido em pesquisa feita com ex-tracantes
em 2008 revela uma pista importante. Vrios en-
trevistados mencionaram que as transaes de ar-
mas e drogas entre vendedores das favelas cario-
cas e os fornecedores vindos de outros estados so
realizadas, para no despertar suspeitas, em postos de
gasolina, motis e outros pontos ao longo da avenida
Brasil. Matrias publicadas nos jornais do Rio de Ja-
neiro, corroborando o relato de alguns entrevistados,
revelaram transaes e apreenses da mesma natu-
reza no aeroporto internacional (AP 3) e no porto
(AP 1). Essas atividades demonstram a extenso dos
domnios das milcias para alm dos territrios das
favelas e a importncia estratgica destas vias de cir-
culao na geopoltica de drogas e armas na cidade.
Contra a teoria da escolha racional est, portanto,
o paradoxo de que a prpria existncia de mais de um
comando suscita extrema violncia no trco de dro-
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30 REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 28 N 81
gas do varejo, devido disputa pelo domnio sobre os
territrios onde se instalam os pontos de venda e os
paiis de armas e munies (Dowdney, 2004, 2008;
Zaluar, 1994, 2004). Ora, localmente os tracantes
fomentam prticas subterrneas e violentas de resolu-
o de conitos, com luta perene pelo controle do co-
mrcio e pelas posies de poder. Isso torna os custos
das operaes cada vez mais onerosos, visto que pre-
ciso comprar mais e mais armas de combate e aumen-
tar o contingente de corrupo entre os agentes da lei.
Por isso mesmo, o domnio de favelas mais prximas
de locais onde ocorrem efetivamente as transaes
portos, aeroportos, vias importantes de circulao
(avenidas Brasil, Presidente Dutra e Washington
Lus), que ligam a cidade ao interior e a outros esta-
dos do Brasil vem se constituindo numa estratgia
para diminuir os gastos com transporte e segurana
das mercadorias, compensando as despesas geradas
por conitos armados entre os comandos, e entre es-
tes e a polcia.
De todo modo, os procedimentos aqui adota-
dos demonstram a necessidade de integrar esforos
de vrios setores do governo para mapear riscos. Os
mapas permitiram visualizar a concentrao de ho-
micdios nas reas de conito por locais estratgicos
da geopoltica de drogas e armas na cidade. Estas
reas necessitam de urgentes intervenes no con-
trole do uxo de armas e munies, bem como de
programas de preveno da violncia entre jovens
vulnerveis, que concorram para diminuir os fato-
res de risco de morte prematura, oferecendo mais
proteo a eles e seus vizinhos.
Notas
1 Para o relatrio completo, ver Zaluar et al., 2007 no
site do Nupevi: <www.ims.uerj.br/nupevi>.
2 Nesta pesquisa, os que portam armas constituram 20%
da amostra de adolescentes negros entre 12 e 15 anos
entrevistados. Os jovens mencionaram 19 vezes, mais
do que os que no portam armas, que tm colegas tam-
bm portadores de armas de fogo (Zaluar et al., 2007).
3 Depois de entrevistar quatrocentos jovens nas vizi-
nhanas mais perigosas de Nova York, Fagen descobriu
que a violncia se expandiu entre 1985 e 1995 pelo
contgio de ideias e posturas entre colegas e vizinhos.
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248 REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 28 N 81
MORTES PREMATURAS E
CONFLITO ARMADO PELO
DOMNIO DAS FAVELAS NO RIO
DE JANEIRO
Alba Zaluar e Christovam Barcellos
Palavras-chave: Conito armado; Trco
de drogas; Distribuio dos delitos; Fave-
la; Violncia.
O artigo se prope a ir alm do uso de
variveis socioeconmicas e individuais
agregadas relativas pobreza, para incluir
fatores relacionados com o espao urba-
no, hoje parte da explicao sociolgica
do crime. A anlise ecolgica das distri-
buies dos delitos busca a compreen-
so da natureza complexa da violncia
para identicar fatores que inuenciam
o comportamento, aumentando ou di-
minuindo o risco de cometer ou de ser
vtima de violncia nas mesmas condi-
es socioeconmicas. Como muitos dos
indicadores so dicilmente mensur-
veis, as respostas a essas questes tornam
a pesquisa etnogrca imprescindvel,
com a necessria substituio de alguns
conceitos para incluir as prticas sociais
interiorizadas (etos) que permitem a ar-
ticulao entre o subjetivo e o objetivo,
o micro e o macro. Para acompanhar
os complexos processos que provocam
e consolidam tais prticas sociais, a pes-
quisa foi feita segundo o mtodo dos
casos desdobrados, que permite vincular
o local a outras esferas da vida social em
abordagem histrica com pluralidade de
fontes de dados. O mapeamento dos di-
ferentes domnios nas favelas (milcias,
diversas faces de trco e neutras) per-
mitiu identicar reas de conito, que se
concentram prximas a rodovias, portos
e aeroportos, o que evidencia uma con-
gurao geopoltica dos conitos ar-
mados pelos territrios do trco. Este
resultado ressaltado pela alta incidncia
de homicdios registrados nos bancos de
dados ociais e nas percepes apresenta-
das nas pesquisas de vitimizao.
PREMATURE DEATHS AND TURF
WAR TO DOMINATE FAVELAS IN
RIO DE JANEIRO
Alba Zaluar and Christovam Barcelos
Keywords: Turf war; Drug trafcking;
Crime distribution; Favela; Local; Vio-
lence.
This article intends to go beyond the use
of individual and aggregate socioeco-
nomic variables related to poverty, in-
corporating factors referred to the urban
space dimension, which is considered
today part of the sociological explana-
tion of crime. The ecological analysis of
criminal offenses seeks to understand
the complex nature of violence in order
to identify factors inuencing behavior,
increasing or decreasing the risk of per-
petrating violence or being victimized by
it in the same or similar socioeconomic
conditions. Since several indicators are
barely measurable, ethnographic research
becomes indispensable, what implies the
necessary replacement of some concepts,
in order to include embodied social prac-
tices (ethos) allowing for an articulation
between the objective and the subjective,
the macro and the micro. Aiming at trac-
ing the complex processes that promote
and consolidate such social practices,
the research employed the method of
extended cases, what made possible to
link the local to other spheres of social
life in an historical approach involving
a plurality of sources. The mapping out
of the different dominions in the favelas
(militias, factions of the drug trafcking,
and other groups) allowed the identica-
tion of conict areas concentrated in the
proximity of major highways, ports and
airports, what shows a geopolitical con-
guration of the armed conicts along
the drug trafcking territories. Such out-
come is highlighted by the high rate of
homicides reported in ofcial databases
and in the perceptions of victimization
revealed by surveys.
MORTS PRMATURES ET
CONFLIT ARM POUR LE
CONTRLE DES FAVELAS RIO
DE JANEIRO.
Alba Zaluar et Christovam Barcellos
Mots-cls: Conflit arm; Trafic de
drogue; Localisation des dlits; Favela;
Violence.

Larticle propose un abordage qui va au-
del de l'emploi de variables sociocono-
miques et individuelles agrges, relatives
la pauvret. Il inclue des facteurs lis
lespace urbain, qui aujourdhui fait par-
tie de l'explication sociologique de la cri-
minalit. L'analyse cologique de la loca-
lisation des dlits cherche comprendre
la nature complexe de la violence dans
le but d'identier les lments qui in-
uencent le comportement, en augmen-
tant ou en diminuant le risque de com-
mettre ou d'tre victime de la violence
dans les mmes conditions sociocono-
miques. Comme plusieurs des indica-
teurs sont difcilement mensurables, les
rponses ces questions rendent indis-
pensable ltude ethnographique, en rem-
plaant certains concepts pour inclure les
pratiques sociales intriorises (ethos) qui
permettent larticulation entre le subjec-
tif et lobjectif, entre le micro et le macro.
Pour accompagner les processus com-
plexes qui provoquent et qui consolident
de telles pratiques sociales, la recherche
a t dveloppe suivant la mthode des
cas tendus, qui permet dassocier le local
d'autres sphres de la vie sociale dans
l'approche historique avec une pluralit
de sources de donnes. Lidentication
gographique des diffrents domaines
dans les favelas (milices, diverses factions
du trac de drogue et neutres) a permis
didentier les zones de conit, qui se
concentrent proximit des routes, des
ports et des aroports, ce qui met en
vidence une conguration gopolitique
des conits arms par les territoires du
trac. Ce rsultat est mis en avant par
la haute incidence dhomicides inscrits
sur les banques de donnes ofcielles et
dans les perceptions prsentes dans les
recherches de victimisation.
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