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CUERPO DE GESTIN ADMINISTRATIVA, ESPECIALIDAD ADMINISTRACIN GENERAL

(A2.1100)
Resolucin de 16 de diciembre de 2013, de la Secretara General para la Administracin
Pblica (BOJA nm. 248, de 20 de diciembre de 2013)
GRUPO PRIMERO
DERECHO CONSTITUCIONAL
Tema 1. La Constitucin Espaola de 1978. Antecedentes. Proceso constituyente.
Caractersticas generales y estructura. Valor normativo. La reforma constitucional. La defensa
jurdica de la Constitucin.
Tema 2. Valores superiores y principios inspiradores de la Constitucin. Derechos y deberes
fundamentales y las libertades pblicas en Espaa. Garantas y restricciones.
Tema 3. El Estado Espaol en la Constitucin. Estado de derecho. Estado social. Estado
democrtico. Modelo econmico constitucional. La participacin social en la actividad del
Estado, su insercin en los rganos de la Administracin.
Tema 4. La Corona. Las Cortes Generales. El Gobierno del Estado. El Poder Judicial. El
Tribunal Constitucional.
Tema 5. La Administracin: regulacin constitucional. La Administracin General del Estado:
rganos superiores y perifricos. La Administracin Institucional. La Administracin Consultiva.
La Administracin Corporativa.
Tema 6. La organizacin territorial del Estado en la Constitucin Espaola. El Estado
Autonmico: naturaleza jurdica y fundamento constitucional. Los Estatutos de Autonoma.
Delimitacin de las funciones y competencias del Estado y de las Comunidades Autnomas.
Tema 7. La Administracin Local: regulacin constitucional. La Carta Europea de Autonoma
Local. Tipologa de los entes locales. Legislacin vigente. La organizacin territorial de la
Comunidad Autnoma de Andaluca.
Tema 8. El Municipio: organizacin, competencias, elecciones municipales y regmenes
especiales. La Provincia: organizacin, competencias, eleccin de los Diputados Provinciales y
regmenes especiales. Las relaciones entre las instituciones de la Junta de Andaluca y los
entes locales. El Consejo Andaluz de Concertacin Local.
Tema 9. La representacin poltica en Espaa. Los partidos polticos. El sistema electoral
espaol. Organizacin del sufragio y procedimiento electoral.
Tema 10. Organizaciones sindicales y empresariales en Espaa: principios fundamentales,
rgimen jurdico y estructura interna. Representacin sindical y rganos de representacin.
ORGANIZACIN DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE ANDALUCA
Tema 11. La Comunidad Autnoma de Andaluca. Antecedentes y construccin del estado
autonmico. El Estatuto de Autonoma como norma institucional bsica de la Comunidad
Autnoma. Proceso de elaboracin. Reforma del Estatuto.

Tema 12. EI Estatuto de Autonoma para Andaluca: estructura y contenido. Derechos y
deberes. Principios rectores de las polticas pblicas. Garantas. Competencias de la
Comunidad Autnoma. Relaciones institucionales de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
Tema 13. Organizacin institucional de la Comunidad Autnoma de Andaluca l. El sistema
electoral de Andaluca. El Parlamento de Andaluca. La funcin legislativa. El control
parlamentario y el impulso de la accin del Gobierno. La disolucin del Parlamento.
Tema 14. Organizacin institucional de la Comunidad Autnoma de Andaluca II. El Presidente
de la Junta de Andaluca. Los Vicepresidentes. El Consejo de Gobierno. Las Comisiones
Delegadas y la Comisin General de Viceconsejeros y Viceconsejeras.
Tema 15. Organizacin institucional de la Comunidad Autnoma de Andaluca III. La
Administracin de Justicia en la Comunidad Autnoma de Andaluca: el Tribunal Superior de
Justicia de Andaluca. El Defensor del Pueblo Andaluz. La Cmara de Cuentas de Andaluca.
El Consejo Consultivo de Andaluca. Otros rganos estatutarios.
Tema 16. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Andaluca. Principios de
organizacin y funcionamiento. Organizacin general. Tipos de rganos. rganos centrales y
territoriales. Estatuto de los altos cargos de la Administracin.
Tema 17. La Administracin instrumental de la Junta de Andaluca: regulacin general y
competencias de la Junta de Andaluca. Tipologa. Rasgos diferenciadores de las distintas
figuras organizativas. Entidades instrumentales de naturaleza privada.
LA UNIN EUROPEA
Tema 18. La Unin Europea. Los tratados originarios y modificativos. La integracin de
Espaa. Las instituciones comunitarias. La representacin de la Junta de Andaluca ante la
Unin Europea.
Tema 19. El Derecho Comunitario. Tipologa de fuentes. Aplicacin y eficacia del Derecho
Comunitario en los pases miembros. El Presupuesto de la Unin Europea y sus fuentes de
financiacin. El Pacto de estabilidad y crecimiento.
Tema 20. Las libertades bsicas del sistema Comunitario. Las principales polticas comunes,
con especial referencia a la poltica regional comunitaria: los fondos estructurales y sus
objetivos prioritarios.
GESTIN PBLICA Y SISTEMAS DE INFORMACIN
Tema 21. La Administracin Pblica como organizacin. Las estructuras administrativas:
componentes fundamentales y modelos. La Administracin Pblica como organizacin al
servicio de los ciudadanos.
Tema 22. Los procesos de modernizacin en las Administraciones Pblicas. El derecho a una
buena administracin. La funcin directiva en las organizaciones pblicas. Sus particularidades
en la gestin pblica.
Tema 23. La gestin de las personas y sus relaciones. Las competencias. La motivacin. El
trabajo en equipo. La calidad y la atencin a la ciudadana. Tendencias actuales.
Tema 24. Tipos de sistemas de informacin. Principales sistemas de informacin en la Junta de
Andaluca. La Sociedad de la Informacin. Gestin de procesos administrativos y simplificacin.
Tecnologas. Tendencias actuales.

GRUPO SEGUNDO
DERECHO ADMINISTRATIVO
Tema 25. La Administracin Publica: concepto y caracteres. Pluralidad de Administraciones
pblicas. La Administracin y el Derecho: el principio de legalidad. Las potestades
administrativas. La actividad discrecional de la Administracin.
Tema 26. El Derecho Administrativo: concepto y contenido. Sometimiento de la Administracin
Publica al Derecho privado. Diferencias entre el Derecho Administrativo anglosajn y el
continental.
Tema 27. Fuentes del Derecho Administrativo. Jerarqua normativa. Principios constitucionales
rectores de la organizacin y actuacin de las Administraciones pblicas. Fuentes subsidiarias
e indirectas del Derecho Administrativo.
Tema 28. La Ley estatal. Leyes orgnicas y ordinarias. La Ley autonmica: sus lmites.
Relacin entre la Ley autonmica y la estatal. Supuestos de competencia compartida.
Legislacin autonmica y leyes de armonizacin. Supletoriedad del Derecho estatal. Las
disposiciones normativas con fuerza de Ley.
Tema 29. El Reglamento administrativo. La potestad reglamentaria: fundamento y lmites. La
inderogabilidad singular de los Reglamentos. Los actos administrativos generales y las
instrucciones, circulares y rdenes de servicios. El procedimiento para la elaboracin de
disposiciones de carcter general.
Tema 30. Los rganos administrativos: concepto y clases de rganos. La competencia: clases
y criterios de delimitacin. La descentralizacin, la desconcentracin, la delegacin, la
encomienda de gestin y otras figuras de alteracin de la competencia.
Tema 31. El acto administrativo. Concepto, clases y elementos. El silencio administrativo: su
regulacin en la Administracin de la Comunidad Autnoma de Andaluca. La eficacia de los
actos administrativos: la notificacin y la publicacin. La invalidez de los actos administrativos.
Tema 32. El procedimiento administrativo. El procedimiento administrativo comn. Los
principios generales. Abstencin y recusacin. Los interesados. Derechos de los ciudadanos en
el procedimiento. Fases del procedimiento.
Tema 33. Los procedimientos especiales. La potestad sancionadora y el procedimiento
sancionador. Reclamaciones previas al ejercicio de acciones en va judicial: su naturaleza y
regulacin. Las reclamaciones econmico-administrativas.
Tema 34. El control de la Administracin Pblica: Los recursos administrativos. La revisin de
oficio. La revocacin. La rectificacin de errores.
Tema 35. Concepto de Administracin Publica a efectos del recurso contencioso-
administrativo. Los rganos del orden jurisdiccional contencioso-administrativo. Reglas
determinantes de sus respectivas competencias: la distribucin de competencias de las Salas
de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andaluca. El
procedimiento contencioso administrativo.
Tema 36. Los contratos del sector pblico I: Competencias de la Comunidad Autnoma de
Andaluca. Configuracin general de la contratacin del sector pblico y elementos
estructurales: las partes en el contrato, objeto, precio y cuantas. Garantas exigibles.

Tema 37. Los contratos del sector pblico II: Actuaciones preparatorias de los contratos. Fases
del procedimiento de contratacin. Efectos, cumplimiento y extincin de los contratos
administrativos. Normas especiales para las distintas clases de contratos. La colaboracin
entre el sector pblico y el sector privado. Organizacin administrativa para la gestin de la
Contratacin. rganos de contratacin de la Administracin de la Junta de Andaluca y sus
entidades instrumentales. Registros oficiales.
Tema 38. La actividad subvencionadora de la Administracin de la Junta de Andaluca y sus
Agencias. Concepto, naturaleza y clasificacin de las subvenciones. rganos competentes. El
procedimiento de concesin y pago de las subvenciones. Justificacin. Reintegro. Control
financiero de las subvenciones. Infracciones y sanciones administrativas en materia de
subvenciones. La Base de Datos de Subvenciones y Ayudas Pblicas de la Comunidad
Autnoma de Andaluca.
Tema 39. El servicio publico. Las diferentes formas de gestin de los servicios pblicos. Las
concesiones. Su rgimen jurdico de las concesiones: modificacin, novacin, transmisin y
extincin de las concesiones.
Tema 40. La responsabilidad patrimonial de la Administracin. Regulacin y competencias de
la Junta de Andaluca. El procedimiento. La responsabilidad de las autoridades y del personal.
La responsabilidad de la Administracin por actos de sus concesionarios y contratistas.
Tema 41. La expropiacin forzosa. Competencias de la Junta de Andaluca. Sujetos, objeto y
causa. El procedimiento general. Peculiaridades del procedimiento de urgencia.
Procedimientos especiales de expropiacin. La reversin de los bienes objeto de la
expropiacin.
Tema 42. La Polica del Orden y la Seguridad Ciudadana. Competencias de la Comunidad
Autnoma. Proteccin civil y emergencias. Las Policas Locales. Su coordinacin. La actividad
de limitacin. Modalidades de intervencin. La autorizacin administrativa.
Tema 43. Los bienes de la Administracin. Bienes de dominio pblico: caracteres; uso y
aprovechamiento; afectacin y desafectacin. Bienes de dominio privado: caracteres,
adquisicin, disponibilidad y uso. El patrimonio de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
Regulacin jurdica, concepto y clasificacin de los bienes y derechos. El Inventario General de
Bienes y Derechos.
HACIENDA PBLICA
Tema 44. El Derecho Financiero: concepto, autonoma y contenido. Los principios
constitucionales del Derecho Financiero. Principios relativos a los ingresos pblicos y al gasto
pblico. Las fuentes del Derecho Financiero. La Ley General Presupuestaria: estructura y
principios generales. El Presupuesto: concepto y caracteres. Los principios presupuestarios en
la Constitucin Espaola. Configuracin jurdica del Presupuesto. Incidencia de las leyes de
estabilidad presupuestaria en el proceso de elaboracin, aprobacin y ejecucin del
Presupuesto.
Tema 45. El Presupuesto de la Junta de Andaluca: concepto, estructura y contenido. Criterios
de clasificacin de los crditos. El ciclo presupuestario en la Junta de Andaluca: procedimiento
de elaboracin, tramitacin, aprobacin, ejecucin y control. La prrroga del Presupuesto.
Rgimen presupuestario de las agencias pblicas empresariales y otros entes pblicos de la
Junta de Andaluca. Los fondos carentes de personalidad jurdica: rgimen jurdico y
presupuestario.
Tema 46. Las modificaciones del Presupuesto de la Junta de Andaluca: concepto, clasificacin
y competencias. Crditos extraordinarios y suplementos de crdito. Ampliaciones,

incorporaciones, transferencias y generaciones de crdito. Otras operaciones sobre los
crditos. Los anticipos de tesorera.
Tema 47. El procedimiento comn del gasto pblico en la administracin de la junta de
Andaluca: rganos competentes, fases contables y documentos contables. Actos de gestin,
actos contables y actos de control. Los pagos: concepto y clasificacin. Procedimientos
especiales del gasto pblico en la administracin de la junta de Andaluca: gastos plurianuales
y de tramitacin anticipada. El gasto subvencional, el contractual y los gastos de personal. Las
encomiendas de gestin a favor de las entidades instrumentales. Los expedientes de
convalidacin de gastos. Procedimientos especiales de pagos: pago de nminas, pagos a
justificar, pagos en firme de justificacin diferida, pagos por anticipo de caja fija y pagos en el
extranjero.
Tema 48. El control de la actividad financiera: concepto y clases. rganos competentes. El
control interno de la gestin financiera: procedimientos y mbito de aplicacin. La funcin
interventora. El control financiero. El control de eficiencia, eficacia y economa. La Intervencin
General de la Junta de Andaluca. El control externo. La Cmara de Cuentas de Andaluca y el
Tribunal de Cuentas. El control parlamentario. Rgimen de responsabilidad en la gestin
financiera pblica.
Tema 49. La Contabilidad Pblica: concepto, fines y rganos competentes. Los principios
contables pblicos. La Cuenta General: formacin, rendicin, estructura y contenido. Los
sistemas de informacin contable de la Junta de Andaluca. El Plan General de Contabilidad
Pblica aplicable a la Administracin General de la Junta de Andaluca, y a sus agencias
administrativas: mbito de aplicacin, estructura y contenido. Principios y normas de
valoracin. La Tesorera General de la Comunidad Autnoma de Andaluca. Funciones de la
Tesorera de la Comunidad. Las cuentas de la Tesorera General. Las Cajas de la Tesorera
General: Cajas Generales, Autorizadas y de Depsitos. La Ordenacin de pagos:
competencias. Medios de pago. Los reintegros de los pagos: rganos competentes, clases y
procedimientos. La deuda Pblica.
Tema 50. Los ingresos pblicos: concepto, naturaleza y clases. El sistema tributario espaol:
principios constitucionales y estructura bsica del sistema vigente. La financiacin de las
Comunidades Autnomas. Los tributos propios y cedidos. La coordinacin de la actividad
financiera: el Consejo de Poltica Fiscal y Financiera de las Comunidades Autnomas.
DERECHO LABORAL
Tema 51. El Derecho del Trabajo: Naturaleza y caracteres. Fuentes del Derecho del Trabajo.
Los convenios
colectivos: Concepto y rgimen jurdico. La integracin del convenio colectivo en el sistema de
fuentes. La aplicacin de las normas laborales.
Tema 52. El contrato de trabajo. Modalidades del contrato de trabajo. Modificacin, suspensin
y extincin del contrato de trabajo.
Tema 53. La Administracin laboral del Estado: organizacin y funciones. La Administracin
laboral autonmica: organizacin y funciones. La Inspeccin de Trabajo: Funciones y mbito de
actuacin. La potestad sancionadora de la Administracin en materia laboral.
Tema 54. La Jurisdiccin Social: Consideraciones Generales. rganos. El proceso ordinario.
Procesos especiales. Especial referencia al proceso en materia de despido.
Tema 55. Participacin y rgimen de representacin del personal en la empresa. Los conflictos
colectivos. La huelga. El cierre patronal. Prevencin de riesgos laborales y salud laboral.

Tema 56. El sistema espaol de la Seguridad Social. Campo de aplicacin y estructura del
sistema de la Seguridad Social. La gestin de la Seguridad Social. Los actos de
encuadramiento. La cotizacin: bases y tipos. La recaudacin de cuotas.
Tema 57. La accin protectora del Rgimen General de la Seguridad Social. Contingencias que
se protegen y rgimen general de las prestaciones.
Tema 58. Empleo, relaciones laborales y seguridad social: competencias de la Comunidad
Autnoma. Polticas activas de empleo. La prevencin de riesgos laborales y la seguridad en el
trabajo. Instrumentos de conciliacin, mediacin y arbitraje laboral. El trabajo asociativo:
sociedades cooperativas andaluzas y sociedades annimas laborales.
FUNCIN PBLICA
Tema 59. La funcin Pblica. Concepto. Naturaleza y contenido de la relacin jurdica entre la
Administracin y los empleados pblicos. Normas constitucionales. Distribucin de
competencias entre el Estado y las Comunidades Autnomas en la materia. Especial referencia
a la normativa bsica estatal.
Tema 60. Extensin y regulacin de las competencias de la Junta de Andaluca. La Ley de
ordenacin de la funcin Pblica de la Junta de Andaluca: Estructura y contenido. rganos
Superiores de la funcin Pblica de la Junta de Andaluca: Atribuciones orgnicas. El personal
al servicio de la Junta de Andaluca. Sus clases. Planificacin de los recursos humanos.
Relacin de Puestos de Trabajo y plantilla presupuestaria. Los planes de empleo. La Oferta de
Empleo Pblico.
Tema 61. Seleccin de personal funcionario: Sistemas de ingreso. Formacin y
perfeccionamiento. Provisin de puestos adscritos a personal funcionario: Procedimiento de
concurso y libre designacin, otras formas de provisin.
Tema 62. Situaciones administrativas. Extincin de la relacin funcionarial. La rehabilitacin en
la condicin de funcionario.
Tema 63. Derechos de los funcionarios. Carrera y promocin profesional. Sindicacin y huelga.
Representacin, determinacin de las condiciones de trabajo y participacin. Derechos de
contenido econmico: Retribuciones, indemnizaciones reconocimiento de servicios previos.
Regmenes de previsin social.
Tema 64. Deberes de los funcionarios. Incompatibilidades. Responsabilidad de los
funcionarios. Rgimen disciplinario. Delitos de los funcionarios en el ejercicio de su cargo.
Tema 65. El personal laboral. Peculiaridades del Derecho Laboral en su aplicacin a la
Administracin Pblica. El Convenio colectivo del personal laboral al servicio de la Junta de
Andaluca: Estructura, mbito de aplicacin. Clasificacin profesional. Procedimientos
concursales para la provisin de vacantes. La contratacin temporal. Estructura salarial.
Derechos, deberes e incompatibilidades. Rgimen disciplinario.
IGUALDAD DE GNERO EN ANDALUCA
Tema 66. Conceptos generales: genero, discriminacin, desigualdad, accin positiva, roles y
estereotipos. Discriminacin por razn de sexo: discriminacin directa e indirecta,
discriminacin salarial. Acoso por razn de sexo. Discriminacin en la publicidad y lenguaje
sexista. Igualdad entre mujeres y hombres igualdad de derechos, de trato y de oportunidades.

Tema 67. Normativa sobre igualdad. La igualdad de gnero en la Constitucin y en el Estatuto
de Autonoma para Andaluca. Normativa para la promocin de la igualdad de gnero y para la
prevencin y proteccin integral contra la violencia de gnero en Andaluca.
Tema 68. Transversalidad de gnero. Concepto de mainstreaming: enfoque integrado de
gnero en las polticas pblicas. La unidad de igualdad y gnero: funciones. Pertinencia e
impacto de genero en la normativa: conceptos y objetivos. Comisin de Impacto de Genero en
los Presupuestos Pblicos de la Comunidad Autnoma: objeto y competencias.
Tema 69. Violencia de gnero. Concepto y tipos de violencia hacia las mujeres. Prevencin y
proteccin integral. Recursos y programas especficos en la Comunidad Autnoma de
Andaluca.