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O porto pouco seguro: estudo da cultura do

medo em Porto Alegre



Ana Luiza Carvalho da Rocha
Cornelia Eckert

ILUMINURAS; n. 80
2
ECKERT, Cornelia & ROCHA, Ana Luiza C. da
O porto pouco seguro: estudo da cultura do medo em Porto
Alegre, Porto Alegre: Banco de Imagens e Efeitos Visuais,
PPGAS/UFRGS, 2005.
32 f - (Iluminuras n. 80)

3

O porto pouco seguro: estudo da cultura do medo em Porto Alegre

Cornelia Eckert
Ana Luiza Carvalho da Rocha



O porto pouco seguro
Porto Alegre, capital do estado do Rio Grande do Sul, situado ao sul do Brasil,
apresenta como indicadores oficiais uma populao de 1.360.590 habitantes numa rea de
476,30 km

(724.770 mulheres e 635.820 homens; 91% populao acima de 10 anos


alfabetizada; taxa de homicdios: 2,43 por 10.000 habitantes)
1
.
Em 1997, ao iniciarmos um projeto de pesquisa sobre itinerrios urbanos, memria
coletiva e formas de sociabilidade em Porto Alegre, integramos o tema do medo
criminalidade como uma das prioridades em nossos questionamentos antropolgicos junto
aos habitantes no contexto urbano.
A motivao para tratar do tema das feies dos medos e das crises na cidade surgiu
no retorno de uma estada para doutoramento no estrangeiro
2
, no incio dos anos 1990,
quando emergia em Porto Alegre uma fala sobre insegurana e vulnerabilidade frente aos
imponderveis da rotina provocados pelo aumento da violncia na cidade.
Nessa dcada, a paisagem arquitetnica de Porto Alegre transformou-se radicalmente
em decorrncia do medo da violncia. Proliferaram grades, porteiros eletrnicos, guaritas,
arames e cercas eltricas, circuitos de alarme internos e externos no s em bairros
identificados como enobrecidos, mas tambm em bairros populares, onde os moradores e
pequenos comerciantes recorriam a grades e cercas para dificultar roubos e assaltos cada
vez mais freqentes.
As transformaes no espao urbano fizeram-se intensas pela presena de
equipamentos de segurana alimentados por uma indstria de preveno com altos
rendimentos. A fobia criminalidade que modificava vertiginosamente a esttica da
arquitetura urbana na cidade era elemento de nossa prpria biografia pessoal como
moradoras da cidade. Destacamos a experincia de ter hospedado, em 1993, uma turista

1
http://www.portoalegre.rs.gov.br/dadosger/dados.htm. Consulta 20 agosto 2003.
2
Ana Luiza Carvalho da ROCHA (1990-1994) e Cornelia ECKERT (1986-1991).
4
alem que, desde o primeiro dia, confessou estar chocada com a agressividade da esttica
de segurana em Porto Alegre pela presena de grades nas portas e janelas ou de
seguranas privados em guaritas postadas em frente s residncias. Dizia ter dificuldade de
permanecer em um apartamento com grades nas portas e janelas que a faziam sentir-se
aprisionada e sufocada por no conseguir compartilhar desse ethos do medo, uma vez que
em sua cidade, Munique, e em sua casa, nem mesmo trancava a porta. Acabou optando por
ficar hospedada em um hotel, onde a vigilncia de 24 h j lhe era familiar.
Uma srie de estudos sobre violncia urbana no Brasil nos antecede e nos orienta em
nossas demandas intelectuais para tratar, neste artigo, do fenmeno da vulnerabilidade dos
citadinos em face do aumento da violncia nas cidades brasileiras. Gilberto VELHO, Ruben
OLIVEN, Alba ZALUAR, Tereza CALDEIRA e Luiz Eduardo SOARES, entre outros,
examinam a violncia a partir de uma perspectiva da ordem cultural, seja considerando a
ao discursiva dos meios de comunicao de massa e a interiorizao de representaes
que orientam sistemas simblicos de ao cotidiana do viver na cidade, seja analisando a
construo de narrativas dos citadinos sobre a violncia como narrativas que contm um
nvel de produo e reproduo da cultura do medo.
Nossa pesquisa em Porto Alegre, iniciada em 1997, consistia em desenvolver
exerccios etnogrficos para tratar das trajetrias e memrias coletivas dos habitantes dessa
cidade, buscando tanto dar conta das narrativas que ordenavam experincias de
vitimizao
3
quanto tratar da adeso discursiva ao sentimento de medo, insegurana e
vulnerabilidade. Seguimos a sugesto de Luiz Eduardo SOARES (1995:1): " (...) mais do
que um problema tpico especfico, a violncia se convertia numa linguagem
compartilhada, a partir da qual (...) temos pensado os limites da sociabilidade, a sua crise e
suas possibilidades", situando o medo e a insegurana como determinismos socializadores
cada vez mais presentes no convvio urbano, com uma representao coletiva sobre o medo
apropriada pelo discurso meditico como conseqncia de uma violncia urbana.
Aproximamo-nos de uma populao de camadas mdias em Porto Alegre
4
a fim de

3
Usamos o termo vitimizao para qualquer experincia com caractersticas de violncia urbana, sem
necessariamente contemplar a experincia de trauma psicolgico ou de agresso pessoa fsica.
4
Ao mesmo tempo em que uma aluna de doutorado por mim orientada tratava do tema do medo junto a uma
populao desfavorecida financeiramente na Vila Jardim, periferia de Porto Alegre. GIACOMAZZI, Maria
Cristina. Cotidiano da Vila Jardim: Um estudo de trajetrias, narrativas biogrficas e sociabilidades, sob o
prisma do medo na cidade (Porto Alegre/ RS). PPGAS, UFRGS, 1997.
5
reconhecer suas aes em relao ao sentimento de medo e vulnerabilidade do viver
cotidiano, a partir de experincias de vitimizao em face da criminalidade e violncia
urbana e da adeso a uma esttica do medo.
5
Partiu-se da imagem genrica de a populao
do segmento mdio brasileiro estar significativamente preocupada com a proteo de seu
patrimnio em um contexto urbano fragilizado pelas desigualdades sociais e de ser essa
camada a mais aclamada, pelos meios de comunicao de massa, como vtima da
criminalidade urbana pela perda de previsibilidade de suas experincias sociais cotidianas.
Inserimo-nos em uma rede de habitantes do centro da cidade e de bairros residenciais,
conformando um grupo com algumas caractersticas recorrentes, como o fato de ter
residncia prpria, constituir famlias nucleares (com duas excees no caso de filhas
separadas que retornam casa dos pais para, junto aos avs, criarem o filho), ser branco, e
estar acima de 50 anos de idade (80%).
As entrevistas tinham por eixo bsico um roteiro sobre a trajetria familiar, a relao
com a cidade em seu cotidiano e os relatos de situaes biogrficas de vitimizao. Como
prprio das narrativas, as contradies dos relatos eram ricas ao tratar da adeso ao novo
padro de segregao espacial e mercado de segurana e ao dimensionar formas de
inveno do cotidiano (Michel de CERTEAU, 1994), novas formas de sociabilidade
(Georg SIMMEL, 1934) e estilos de vida (Alfred SCHUTZ, 1972 e Gilberto VELHO,
1991).
Realizamos uma mdia de 20 entrevistas gravadas com cmeras digitais e transcritas,
para fins de edio do documentrio intitulado Cidade Sitiada e lanado em 2001. Os
demais contatos foram episdicos, com entrevistas informais em inmeras situaes de
observao e/ou escuta de acontecimentos e relatos de experincias de vitimizao.

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Optamos por investigar o cotidiano de habitantes de classe mdia em Porto Alegre, camada social que se
identifica com imagens progressistas, aderindo a projetos familiares de modernizao e de ascenso social e
cultural bem-delineados. Nesse contexto, a carreira e a autonomia econmica os liberam para uma sociedade
de consumo crescente, investindo na escolarizao prpria e na dos filhos, almejando a cultura acadmica, e
na erudio dos gostos e consumo de lazer, num lento movimento de ruptura de rgidos preceitos tico-morais
atrelados aos saberes psis. Trata-se de reconhec-los como sujeitos com acesso a um capital cultural psi
por estabelecerem uma reflexividade mediada pela configurao do psicolgico, saberes que se afirmam
como importante foco de produo social de representaes sobre o indivduo moderno (SALEM, 1992: 69),
diferenciando-se, nessa lgica, da situao da populao mais pobre, que no tem condies de subjetivar as
mudanas urbanas e o processo do crescimento da violncia da mesma forma que os indivduos de segmentos
mdios.
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Com a anlise desses dados, passamos a mapear estratgias adotadas pelos moradores
entrevistados para aplacar sua condio de vulnerabilidade. Nessas ocasies, filmvamos e
fotografvamos suas casas com grades, sistemas de alarme contra roubo, guaritas, enfim
todo um arsenal de recursos que visa dar maior proteo ao patrimnio e s pessoas. Essas
adaptaes s edificaes transformam a paisagem urbana numa perspectiva que podemos
definir como esttica da segurana ou mesmo esttica do medo, constituindo novas
complexidades nos processos de segregao espacial e social que distinguem a populao
por critrios mltiplos, como o acesso a bens de consumo e outras lgicas de distino
social.
A intensa demanda por muramentos e grades em residncias e em edifcios pblicos
trazia-nos uma dimenso trgica por que crtica da transformao espacial para fins de
controle social, criando enclaves e sistemas de moradias fortificadas que, como frices de
distncia (HARVEY, 1996: 195), restringem os projetos rotineiros de deslocamento e de
ocupao do espao privado e pblico dos habitantes na cidade.











Observamos mudanas cotidianas e grande aumento do mercado de segurana.
Mesmo os entrevistados que, inicialmente, afirmavam que jamais iriam aderir fortificao
de suas residncias, acabavam gradeando seu patrimnio. Indagamos, curiosas, sobre a
adeso s grades pelo professor aposentado Srgio Teixeira, residente em bairro
residencial, que respondeu, em tom de desabafo, que capitulara!, pois aps uma longa
resistncia e luta para manter a imagem de uma sociedade livre sem maiores desconfianas
ao Outro, rendia-se esttica do medo, optando por gradear sua casa a fim de dificultar
as aes de um novo furto.
H, nesse contexto de discursividades, uma construo social do medo, de
transformaes nas prticas temporais e espaciais de citadinos em suas rotinas dirias em


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busca de estratgias de mudana de estilo de vida para a reduo de riscos oriundos da
criminalidade, como furtos e roubos. A dinmica das aes criminais na condio urbana
brasileira de alta monta, mas longe estamos de uma ecologizao da cidade em funo da
criminalidade. H, antes, formas de espacializar um processo de transformao relacionada
perspectiva de criminalidade ao patrimnio e pessoa fsica e corroborada por ndices
alarmantes da exploso do crime na cidade. Mas, mais que o ndice, a banalizao da vida
nos roubos seguidos de violncia que temida pelos entrevistados. Essa banalizao
reforada nos noticirios e discursos da imprensa porto-alegrense sobre o tema,
dimensionando situaes de vitimizao que geram insegurana e medo.
Inventariamos noticirios e colhemos relatos buscando analisar o contexto dessas
experincias. Descrevemos aqui alguns dos episdios que nos parecem significativos para
tratar desse tema:

Episdio 1
Experincia narrada em 1999, pelo casal Dona Jovina e Seu Clcio, ambos com 70
anos de idade, brancos; ela, dona-de-casa e ele, funcionrio pblico aposentado, moradores
de um apartamento em bairro de camada mdia baixa. O edifcio cercado com grades e
fios de alarme anti-roubo. Demonstram uma experincia de vitimizao ao patrimnio que
os marcar para sempre e que influenciar no abandono da casa construda no incio da vida
de casal como projeto familiar com certa qualidade.
O relato de Dona Jovina difcil, dado o grau de emoo que as lembranas do
episdio provocam. A casa fora arrombada, e todos os objetos de valor material e simblico
foram roubados ou destrudos. A falta de confiana para continuar residindo em uma casa
que apresentava vulnerabilidade levou compra de um apartamento em edifcio com
certa segurana. Ao ser questionada sobre o porqu da escolha de um outro bairro para
residir, respondeu ter ficado deprimida e querer apagar da memria esse trauma do
imprevisto. O abandono da casa foi o enterramento de uma poca enriquecida por objetos
que falavam de suas histrias de infncia, de noivado, de casamento, de batizado dos filhos,
de heranas e de objetos adquiridos em uma condio de trabalho, economias e privaes
pessoais. A opo por um apartamento foi para eles a soluo imposta para se distanciarem
de uma experincia traumtica.

Episdio 2
Dona Gleci, branca, com cerca de 70 anos de idade, residente em bairro central
definido como centro poltico administrativo devido proximidade ao complexo poltico-
administrativo do Estado, conta, em entrevista realizada em 1998, que passara por vrias
situaes de arrombamento seja em seu apartamento em Porto Alegre, seja em sua
residncia no litoral gacho. Relata que, na primeira experincia, chegara a registrar
queixa na polcia, mas nas ocasies seguintes no recorrera mais denncia por no
adiantar nada. Aps a ltima agresso, optou pela adeso a grades nas portas e janelas em
seu apartamento e aramado na casa da praia. Tambm fizera uma espcie de ch-de-
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panela entre as amigas da terceira idade, por brincadeira, e todas trouxeram panelas e
utenslios para repor suas perdas. Mais recentemente (2002), sua vizinha havia sido vtima
de roubo ao patrimnio e, aqui, introduziu a questo da desconfiana ao de
trabalhadores eventuais no edifcio, como pintores, faxineiros, etc. Em suas palavras:
Teve um apartamento que andaram abrindo, da vizinha. Mas descobriram que foi
nosso prprio zelador que armou. A moa tinha muita confiana nele e deixava a chave
com ele. Ento ele entrou. Mas agora t mais controlado. Tem servio terceirizado de
porteiro, alarme, porteiro eletrnico e ningum sobe direto.
Finaliza comentando ter hoje mais segurana no edifcio aps o contrato de vigilncia
24 horas e cerca eletrizada em torno do edifcio, o que no evitaria totalmente uma
condio de vulnerabilidade face ao imprevisto. Costuma avisar os filhos casados e mesmo
os vizinhos mais prximos sobre seus deslocamentos, sobretudo viagens praia ou sadas
noturnas.

Episdio 3
Relatamos uma situao observada em uma solenidade pblica, de cunho poltico,
seguida de coquetel, ocorrida numa noite em 2003. Aps o cerimonial, um guardador de
carros previamente contratado comunicou aos participantes - de grupos mdios,
comerciantes, intelectuais e polticos - que houvera um arrombamento a um veculo que
estava estacionado fora de sua alada de vigilncia nas proximidades do local do evento. O
carro havia tido seu vidro quebrado, a frente do rdio e discos roubados, documentos
espalhados pelo cho. Vrias pessoas correram para identificar o veculo e conferir a
identidade da vtima. Aps a identificao, o proprietrio e alguns espectadores
permaneceram, e os demais retornaram para a continuidade da festa. O proprietrio seguia
recuperando seus pertences e conversava calmamente com os meninos de rua que se
aproximaram para dizer que haviam visto o autor do arrombamento. Quem assistia cena,
ficava em dvida quanto veracidade da verso dos meninos. Uma das pesquisadoras
presente na ocasio observou o incio de uma negociao dos meninos junto vtima,
diziam ser possvel identificar o agressor em troca de alguns trocados. Entre os
espectadores, frases como a polcia foi avisada? no abalava o contexto de negociao,
que seguia controlado. A conversa em tom calmo continuava. A vtima se conformou com a
perda e sugeriu terminar o episdio. Os meninos acabaram por encontrar sem querer a
frente do rdio e um e outro documento. Uma parenta do vitimado tentou chamar a polcia
pelo celular; o chamado no foi atendido.. O vitimado deixou o carro arrombado sob os
cuidados do vigilante oficial e, junto aos demais espectadores, retornou festa, enquanto os
meninos continuaram perambulando e zelando pelos carros para futura recompensa.
Uma discusso entre familiares e participantes do evento se estabeleceu aqui e ali,
avaliando que o erro do proprietrio teria sido deixar o carro estacionado ao ermo e no
possuir alarme. Comentrios e sugestes sobre comunicar a polcia para fins de estatstica
ainda eram feitos, mas sem efeito prtico, pois ningum demonstrava nimo para enfrentar
uma ocorrncia policial. A violncia ao patrimnio aqui no provocou vtimas fatais. A
banalizao do acontecido situa-se na continuidade dos festejos.

Episdio 4:
Inventrio temtico em imprensa local: notas de anlise de contedo
A imprensa porto-alegrense cobre de forma intensiva as situaes criminais e
policiais que envolvem conflitos polticos sobre a segurana do Estado e da cidade de Porto
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Alegre de modo geral, apontando sobre a crise e os embates internos entre as corporaes
policiais. Um evento criminal ocorrido no incio do ano de 2001, em uma grfica na rua
Protsio Alves, em Porto Alegre, evidencia essa crise. Trata-se de um assalto seguido de
tomada de refns (mas sem vtimas fatais). O local foi cercado por policiais. A imprensa
fez-se presente e transmitiu ao vivo o episdio com requintes de espetacularizao. Os
criminosos, com seus refns, respondiam s negociaes. No palco, a certa altura da
situao, policiais civis e militares se desentenderam sobre a quem caberia a hierarquia
maior no encaminhamento da negociao. Os policiais expuseram esse conflito de poder
frente s cmeras,, enquanto as vtimas, os assaltantes e os milhares de espectadores
observavam atnitos o desenrolar dos acontecimentos.

Justapondo os relatos e as entrevistas, h uma recorrente referncia condio de
vulnerabilidade que se mistura a imagens de banalizao e culpabilizao dos rgos
pblicos pela inoperncia de polticas de erradicao do crime. Privilegiadamente, remetem
a violncia a um mesmo e nico processo, cuja matriz, simbolicamente compartilhada, seria
a decadncia da cidade, a degradao dos valores ticos, que geraria a crise da civilizao
urbana.
6
Entre os entrevistados de mais idade, pode-se constatar a tendncia de se
referirem ao passado como sendo tributrio de um tempo de bem-estar das camadas mdias
em Porto Alegre. Esse o caso de Seu Everton, entrevistado em sua residncia, em 1999.
Mora com sua esposa; os dois filhos, j casados, residem em suas respectivas residncias.
Seu Everton nasceu no interior do Estado e veio aos 15 anos para Porto Alegre morar
na casa dos avs para realizar o curso colegial. Conta que j em 1957 trabalhava no centro,
na empresa jornalstica Caldas Jnior. Fez jornalismo e permaneceu na empresa at sua
aposentadoria. Relata :

Naquela poca quem entrava na empresa s saa de l morto, no tinha troca-troca de
pessoal. Eu era o mais novo, mais novo que o contnuo, que tinha 22 anos. A eu comprei um
apartamento perto, pra poder ir a p para o trabalho. Era uma beleza. Eu tinha um fuquinha
que dormia na rua. S pegava pra viagem. No tinha problema nenhum, meus filhos
brincavam na rua, passava bonde tipo gaiola, era um espetculo. Aqui era uma rua bem-vista.
Perto da igreja, do solar dos Cmaras, tradicional. Naquela poca era bom mesmo. Eu
cansava de sair ali passear no centro, olhar vitrine, de noite com a gurizada. Era um baita
programa. Sem pensar em assalto nem nada. Agora este terror. Eu tinha dois empregos,
andava de madrugada a p, nada. Hoje s saio pra passear no shopping. T vendo aqui?
(mostra a janela atrs das cortinas), t tudo gradeado. No tem mais condies (...) .

Dona Ana, porto-alegrense com 67 anos, foi entrevistada em julho de 1997 e em maio

6
essa tendncia a homogeneizar as observaes relativas a fenmenos associados violncia a uma crise
que Soares (1995:4) define como cultura do medo.
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de 1998, reside em um prdio dos anos 1970, no centro da cidade. Mora hoje com o
marido, a filha e uma neta e faz questo de registrar que moradora do centro h 54 anos.
Relata que seu pai era militar e que ela se casou com um militar e, por esse motivo,
sempre residiu em bairro prximo ao quartel, na zona central da cidade. Declara gostar das
facilidades que a modernidade trouxe, menos esta histria de violncia:

Me lembro de que naquela poca nunca se ouvia falar em assim assaltar e atacar. Lembro
que quando eu fui estudar no Instituto de Educao, eu tinha 12 anos, uma vez me falaram
para cuidar um cara que era exibicionista. Mas aquilo era a coisa mais grave, assim, que
acontecia. A gente saa de casa e encostava a porta assim s com o trinco. Ningum entrava
ou roubava. Todo mundo se conhecia (...). E tinha amigas de colgio pblico, gente pobre,
mas at a misria era diferente (...) Tinha era muito preconceito. Moralismo, n! No tinha
isto de uma moa sair na rua sozinha. Mas era pra gente no namorar. Isso a era muito
severo. Mas assalto, essas coisas no tinha. No tinha esses maloqueiros, essas coisas, isso
no tinha.

A pesquisadora indaga se a opo por morar em prdio estava relacionada com a
segurana, ao que Dona Ana responde:
No. Ningum gostava de morar em prdio, todo mundo queria casa. Mas aqui no centro,
morar numa casa, j era difcil. Ento o exrcito fez estes edifcios e a gente, hoje, acha bom,
pois depois comearam as dificuldades de roubar e assaltar as casas. Ento agora acho bom
n, morar aqui.

J a dcada de 1980 identificada como sendo o perodo de emergncia da violncia
na capital, com relatos de maior presena de descuidistas (ladres de carteiras) nas ruas e
de aumento de assaltos mo armada e de insegurana.
, sobretudo na voz das mulheres idosas que surge o paradoxo de avaliarem o atual
contexto cultural como emancipado de ordens e proibies scio-morais inculcadas durante
tantos sculos e como uma atual condio de vida dominada pelo sentimento de
insegurana que lhes solapa formas ldicas de interagir, sobretudo nos espaos pblicos.
Ao falarem de suas infncias e adolescncias marcadas pela represso moral, dimensionam
a superao de outros medos e opresses, esses subjugados pela ordem tradicional e por
constrangimentos associados aos atos afetivos. Como mostra o relato de Dona Ana,
superados antigos sentimentos de vergonha e ressentimentos morais graas s aes de
movimentos culturais e direitos civis compondo novas formas de relacionamento familiar, o
medo s regras morais foi substitudo por medos de outra ordem:

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Olha, o perigo de violncia eu fui sentir de uns dez anos pr c. De uns dez anos a gente no
tinha medo. Medo era assim de andar em m companhia, de ficar falada. Deus o livre uma
moa ficar falada, tava na desgraa.

Nessas falas, a crise pela emergncia da cultura do medo pela vitimizao parece
mais conflitiva justamente por se constituir na contramo da ideologia da emancipao das
vigas slidas da disciplina moral e da conduta econmica que erigiu a famlia nuclear nos
dois ltimos sculos de industrializao e urbanizao.
Elenora e Roberta, entrevistadas em 1999, com mdia de 55 anos, com histrico
pessoal ou familiar de militncia poltica, cotejam as experincias de vitimizao recentes a
situaes diferenciadas de terror, vividas no passado de ditadura militar, pela perseguio
poltica esquerda entre os anos 1960 at 1980. Em seus relatos, tendem ao inconformismo
de ver limitado, aps anos de enterramento dos fantasmas da ditadura, o prazer da liberdade
de ir e vir nos lugares pblicos de suas rotinas urbanas.
Elenora relata que, em sua infncia e adolescncia, morou em bairro perifrico,
Azenha, que explica ser um dos bairros mais antigos da cidade:

Morava na Eurico Lara, perto do Grmio (Futebol Clube), no conjunto habitacional Castelo
Branco. Tudo era muito calmo e difcil quem no se conhecia. Depois (...) eu j tinha passado
poucas e boas na ditadura (...) A droga era outra. Depois esta zona virou passagem de
maloqueiros para os bailes, a havia muita boate, ali na Joo Pessoa. Eu j presenciei n
coisas de briga, gente bebendo se drogando. Eu j vi se matando, s de espectadora, tiros e
tudo. Hoje para se chegar em casa perigoso, embora tenha at nos prdios, zeladores e, eles,
botaram grade e tudo. Mesmo assim (...) tem que cuidar . A Alicia quando vinha da faculdade
(a filha) que ela estudava noite, eu ia busc-la onde ela descia do nibus. Ento uma srie
de cuidados que antigamente a gente no teria essa preocupao e hoje se tem, de uns cinco
anos pra c. No meu tempo, na faculdade, a gente fugia da polcia e hoje tu foge do ladro.

Essas identificaes nas experincias geracionais dos entrevistados aproximam-se da
classificao da mdia sobre o quadro evolutivo da violncia urbana na cidade:

1. Dcadas de 10 e 20 tumultos e destruio de bondes;
2. Dcadas de 30 e 40 assaltos comeam a ganhar espao;
3. Dcadas de 50 e 60 nascem as grades nos muros;
4. Dcada de 70 trfico incipiente e represso poltica;
5. Dcada de 80 - exploso do crime organizado;
6. Dcada de 90 crimes importados; guerras entre quadrilhas causam homicdios;
disseminao do trfico e corrupo nas corporaes de segurana;
12
7. Anos 2000 violncia indiscriminada, o crime desafia autoridades;
7

8. Anos 2000 a 2002 aumentam os seqestros relmpagos; ladres atacam clientes e
os foram a retirar dinheiro de caixas eletrnicos;
9. Anos 2002 a 2004 seqestro de gerentes de bancos; assaltos a motoristas em
locais de estacionamento e em semforos; aumenta o nmero de assaltos seguidos
de morte.
8


Alm do aumento do crime contra o patrimnio, segundo dados oficiais, os ltimos
anos se caracterizam pelo aumento de criminalidade contra a pessoa, como os seqestros
relmpagos e assaltos seguidos de morte na cidade de Porto Alegre. O latrocnio o maior
fator para a opo por mudanas de hbitos rotineiros e para a adeso fortificao da casa
com instrumentos de vigilncia e segurana. O medo ao furto, mas, sobretudo, ao roubo,
caracterizado pelo emprego da violncia para abstrao de um valor, o libi para
mudanas de rotinas, para restries de prticas de deslocamento sem preocupaes e
para buscas de frices de isolamento com grades, muros e toda parafernlia de preveno
ao crime .
A possibilidade de ser ator ou coadjuvante numa experincia de assalto, de roubo, de
agresso ou de um seqestro relmpago tende a ser condicionante social do viver no mundo
urbano. As probabilidades de uma fatalidade ou simplesmente de um constrangimento
levam, cada vez mais, os habitantes a um exerccio de preveno constante, em todas as
classes, em todos os grupos etrios e gneros sociais. Michel de CERTEAU (1994) oferece,
aqui, uma interessante contribuio para pensarmos os paliativos de toda ordem, como
mirade de aes que revela prticas sociais, mesmo que expressas no mbito da estrutura
imposta por novas determinaes sociais.
Cada habitante toma em conta novos gestos, novos cuidados, ponderando aes,
percursos e turnos. Tomam cuidado com os horrios, sobretudo noturnos: seguram seus
carros, sua casa, contratam vigias residenciais ou cotizam segurana de bairro, instalam
equipamentos de alarmes em residncias, locomovem-se de txi noite ou evitam sair
noite, mudam-se para condomnios fechados ou apartamentos com vigilncia 24 h, etc.




7
Reportagem de Carlos Andr Moreira publicada no Jornal Zero Hora, de 30 de agosto de 2000.
8
Jornal Zero Hora de 17 de julho 2005, p 45. Polcia. A migrao.



13
De fato, a busca por maior segurana uma empreitada que detm um projeto de
segurana, de sentidos compartilhados com os outros citadinos numa srie de experincias
com uma intencionalidade na relao com a cidade. Como dimensiona Alfred SCHUTZ
(1979: 123 a 142), as aes, os comportamentos aqui se colocam como experincias em que
os sujeitos reconhecem o significado. Experincias que, na interface da cultura do medo,
colocam-se como motivo a fim de construir estratgias porque envolve, numa
perspectiva compartilhada, restituir sentido de continuar a ser, em face da vulnerabilidade
no mbito de complexas estruturas da criminalidade na cidade.
A adeso a estratgias de maior proteo, seja pelo consumo em um mercado de
segurana, seja pela mudana de hbitos e estilo de vida, leva-nos a analisar o medo como
valor presente nos processos de representao social sobre a vulnerabilidade pessoal em
face do aumento indiscriminado da violncia urbana, obrigando os habitantes a espreitar
suas prticas sociais num quadro de probabilidades de riscos, o que empresta a imagem de
sujeio a formas individualizadas de vitimizao.
Se considerarmos os fracassos de polticas econmicas em contextos urbano-
industriais, como no caso brasileiro, em que a pobreza continua mantendo propores
alarmantes (CALDEIRA 2003:51), importa evidenciar um Estado limitado em sua poltica
de segurana, sem controle eficaz sobre a deteriorao dos direitos liberdade na condio
pblica, o que implica, nos termos de Tereza Caldeira, em uma contraposio s tendncias
democrticas no pas, que finaliza por sustentar uma das sociedades mais desiguais do
mundo (CALDEIRA, 2003:56).
Nesse sentido, o cotidiano do viver na cidade constitudo pelo paradoxo de um ideal
civilizatrio de construo social de uma realidade remetida liberdade de individualizao
agora encompassado pela configurao do sentimento de medo, real, imaginrio ou
potencial.
As mudanas de hbitos coletivos na cidade so sistematicamente tornadas pblicas
pelos rgos de segurana pblica como precaues necessrias a serem apreendidas pelos
cidados para a diminuio da vulnerabilidade e exposio ao fator de risco. Essas
orientaes definem as atitudes facilitadoras de atos criminosos
9
.

9
Citamos a orientao da Secretaria de Justia e Segurana Pblica, conforme www.sjs.rs.gov.br. Consultas
maro, abril e maio 2005.
14
As orientaes mais freqentes falam de mudanas na condio pblica e na condio
privada. As principais recomendaes referem-se a condutas que visam transformar o
desempenho do citadino em seu ato de habitar a cidade; so aes que orientam a
construo da realidade do mundo da vida diria. Dessa forma, orienta a Secretaria da
Justia e da Segurana no Estado do Rio Grande do Sul, as seguintes polticas regulativas
de condutas preventivas:
Em vias pblicas:
No transite a p portando valores elevados em dinheiro ou jias. Caso se sinta
perseguido, entre em um estabelecimento.
Ao retirar dinheiro do banco, guarde-o cuidadosamente e no conte dinheiro em
pblico. Ao ser perseguido por algum, haja com naturalidade e busque ajuda.
Conduza sua bolsa de forma firme e porte-a na frente do corpo.
Carregue seu celular de forma discreta.
Evite andar em ruas com pouca iluminao.
No use carteiras no bolso de trs.
No ande com todos seus documentos e cartes de crdito.
Evite ficar sozinho em paradas de nibus.
Evite ficar conversando ou namorando dentro de carros noite.
Ao sair do carro, no deixe pacotes ou bolsas no seu interior.
No porte rdios ou cds no carro ou use os de gaveta.
Utilize travas de segurana no carro e saiba de cor a placa do seu carro.
No ande de carro com janelas abertas e tranque bem as portas.
Em nibus com poucos passageiros, sente-se prximo ao motorista e separe o
dinheiro da passagem para no ostentar sua carteira na hora de pagamento.
Ao ter que parar a noite em semforos, fique atento ao retrovisor e mantenha o
veculo a uma distncia razovel do carro da frente. Essa providncia facilitar
o arranque em caso de emergncia.
Esteja atento a cotoveladas, empurres ou conversas banais nos coletivos. Essas
atitudes podem significar o incio de um crime.

Em caso de assalto
No reaja. No faa gestos bruscos. Mantenha-se calmo. No tente fugir.
Fornea o que exige o criminoso, mas alerte seu assaltante dos gestos que
pretende realizar.
Quando possvel, chame o 190 ou procure a delegacia mais prxima.
No use armas.

Em casa
Instale grades nas janelas, olho mgico e trancas nas portas.
No fornea dados pessoais por telefone.
Mantenha sempre a mo os telefones de emergncia.
Procure conhecer seus vizinhos e seus hbitos.
Mantenha controle das cpias da chave de sua casa.
As crianas devem ser orientadas para no abrirem portas aos estranhos.
15
Ao sair ou chegar em casa, fique atento. Essas ocasies so as mais propcias
para roubos e seqestros. Se desconfiar, aguarde, d uma volta no quarteiro e
chame a Brigada militar no 190.
Tranque bem as portas e janelas antes de sair.
Ao viajar, suspenda assinaturas de jornais e revistas ou pea para algum de
confiana recolh-los.
Selecione criteriosamente os prestadores de servio a sua residncia. Exija
referncias anteriores.
10


Atitudes paliativas de toda ordem remetem a um regramento de condutas,
apreendidas como experincias em curso de novas estratgias de sociabilidade e estilo de
vida. A recluso intimidade do lar passa a ser uma atitude recomendada, ou a sada
comunicada a familiares e amigos, uma precauo, criando uma espcie de rede de
vigilncia solidria no acompanhamento do trajeto do sujeito, desde o nascimento do
deslocamento at sua finalizao, que significa o retorno ao lar tendo a integridade fsica
assegurada.
O receio resulta de um processo de contato agressivo a partir do outro que
desestimula o indivduo no que lhe constitutivo: as interaes que o constri como sujeito
social. Refns do estranhamento, indivduos em suas redes de pertencimento designam
como perigosos s territorialidades, os trajetos, as situaes, os horrios e os indivduos
que, potencialmente estranhos, ameaam a ordem social. A desconfiana do outro leva ao
mergulho no sentimento de esvaziamento dos sentidos coletivos, fortalecendo ainda mais as
bases de um ethos social hiperindividualista.










10
A Polcia Civil responsvel pela atividade de polcia judiciria em todo o Estado, possuindo delegacias
em 285 dos 467 municpios no Estado do Rio Grande do Sul. Conta atualmente com um efetivo de
aproximadamente 5 mil funcionrios. http://www.sjs.rs.gov.br .


16
Os percursos residenciais, os projetos de vida, os clculos utilitrios que antecipam
uma relao com territrios pblicos na cidade so delineados por essas determinaes
externas.
Os denominados medos domsticos (ROCH, 1993:150), como o de trancar-se em
casa a sete chaves, o no-atendimento porta, o aumento desmesurado da proteo do
domiclio, combinam-se com os medos no espao pblico, medo do estranho, medo do
assalto, numa espcie de agorafobia. Ambas as formas de configurar as inquietudes so
correlatas com a expresso de um medo que se afirma na subjetividade eu estou
inseguro.
As medidas de segurana adotadas no agenciamento da vida urbana so cada vez
mais expressas e divulgadas em estatsticas e demonstrativos quantitativos realizados a
partir de sondagens que conformam valoradamente a discursividade em torno de uma
racionalidade probabilstica. Andr Burguire pontua que em nossas sociedades, o
sentimento de insegurana aumenta com o reforo objetivo das medidas de proteo,
11
em
que toda medida de proteo enquanto tal indicao de ameaa e atualiza a prpria
ameaa (ROUCH 1993: 115).
Sem mascarar as contradies impostas pelo carter disjuntivo da democracia
brasileira (CALDEIRA, 2003:56)
12
, a insegurana, pela teoria de risco, pressiona condutas
e atitudes que implicam restries de liberdade individual.

Condio de riscos ou neoconflitos?
Diversos estudos convergem na necessidade de investigar sobre uma mudana de
atitudes e valores no universo de segmentos urbanos frente a uma cotidianidade em que
esses segmentos precisam lidar com a violncia e o sentimento de medo que nascem da
criminalidade urbana. A antroploga brasileira Alba ZALUAR, em seu texto "Medo do
crime, medo do Diabo", chama a ateno para os textos de jornais dirios que trazem
manifestaes de indignao dos moradores amedrontados, "que vivem atrs das grades de

11
Declarao que faz para Revista VEJA, que reporta ter sido lanada no Brasil a primeira revista voltada
para a segurana patrimonial e pessoal, Proteger, com tiragem de 40 mil exemplares A centrfuga do medo
na cidade. Reportagem de Dorrit Harazim, Revista Veja 23 de novembro 1994. P. 78 89.
12
Tereza CALDEIRA e James HOLSTON desenvolveram o conceito de democracia disjuntiva para dar
conta dos processos contraditrios que marcam a sociedade brasileira e indicar a esfera na qual a expanso
dos direitos mais problemtica (CALDEIRA, 2003: 55).
17
suas residncias e dos vidros de seus automveis, conclamando todos para o fim da
passividade, sem dizer como faz-lo" (ZALUAR, 1994:6).
Numa primeira aproximao ao tema do imaginrio em torno do ente/entidade
culpado(a) das mazelas da violncia urbana, pode-se constatar ainda que, no raro, no senso
comum a tendncia conceber o "inimigo" na figura genrica do "pobre", o Outro que
ameaaria uma irreversibilidade na crise urbana. O deslize para um sistema de acusaes
perigo ideolgico iminente, como analisado por Tereza CALDEIRA (2003:43) sobre a fala
do crime entre moradores na cidade de So Paulo.
Tomados pela desconfiana do Outro e pela insegurana cada vez mais inevitvel,
progridem as presses reivindicatrias sobre as instituies estatais contra os riscos do
viver na cidade. As queixas dos citadinos, de modo geral, so apropriadas por instituies
oficiais de poder (governo, polcia, exrcito) como razes legtimas para atitudes punitivas
violentas, assim como para outras formas de represso, de excluso, de erradicao das
rotuladas causas do problema.
Uma outra feio da crise cinge, ento, a qualidade de vida da comunidade: poderes
legais incitando a um aumento da violncia no combate prpria violncia ou, como sugere
Hannah ARENDT (1994), admitindo que cada diminuio de poder um convite
violncia.
13

Importa, assim, considerar a construo do medo social pela imprensa, pelo mercado
de segurana, pelas polticas pblicas e pela ao cotidiana dos habitantes na busca de
diminuir suas vulnerabilidades criminalidade na cidade no mbito das teorias reflexivas
do risco, aproximando-nos, por exemplo, de Mary DOUGLAS (1992), que afirma que
vivemos, hoje, uma sociedade de riscos, reveladora de uma nova cultura individualista
relativa ao quadro de determinaes abstratas e universais onde os riscos se tornam fatos
sociais.
Ao analisarmos os riscos que se tornam fatos sociais (DOUGLAS, 1992), a
conscincia do aumento da vulnerabilidade e a diminuio da probabilidade de segurana
patrimonial e pessoal, acompanhamos Ulrich BECK (1992) e Anthony GIDDENS (1991)

13
Quando no menos, porque aqueles que detm o poder e o sentem escapar de suas mos, sejam eles os
governantes ou os governados, tm sempre achado difcil resistir tentao de substitu-lo pela violncia
(ARENDT, 1994: 63).
18
em suas crticas a polticas institucionais na era industrial e em sua anlise do surgimento
de peritos para mediar as situaes de risco.
Para esses tericos, a violncia urbana, como risco em potencial, alimenta um
mercado de segurana e promove a qualificao de especialistas nesses riscos. O acesso ao
conhecimento dos riscos, por parte da populao, converge com projetos de
conscientizao do estado de violncia para preveno ao perigo, cuja reflexividade, no
sentido de GIDDENS ou BECK, consiste na identificao dos efeitos e perigos pela
dinmica de radicalizao da modernidade com uma profunda crtica crise institucional.
Podemos observar esses esforos de programas de conscientizao em projetos
governamentais do Estado e da municipalidade de Porto Alegre no chamado programa de
Oramento Participativo, vinculado ao projeto do governo que dirigiu por mais de uma
dcada, de 1989 a 2003, ambas as instncias polticas. Tambm a atual estrutura
governamental mantm o tema da segurana da cidade como prioridade a partir da
atribuio de Secretarias, dando continuidade aos projetos j iniciados na Secretaria da
Justia e da Segurana, que trata do Estado, e da Secretaria de Direitos Humanos e
Segurana Urbana, que trata do municpio.
Entretanto, o desafio colocado pela criminalidade organizada do narcotrfico
evidencia os limites de programas de combate ao crime pelos rgos responsveis pela
segurana pblica, como mostram pesquisas sociais e governamentais
14
. Por um lado, o
aumento de ao para conter os delitos por represso pouco diminuiu o ndice de
criminalidades
15
; por outro lado, esses organismos so refns dos processos de corrupo
da prpria estrutura repressiva, perpetuando a incapacidade de instncias polticas de

14
Referimo-nos ao estudo de Jos Vicente Tavares dos Santos, coordenador do Grupo de Pesquisa sobre
Violncia e Cidadania, PPGS, IFC, UFRGS, e ao documento Prefeitura de Porto Alegre e a Segurana
Urbana. PMPA, 2004.
15
COSTA, Jos Lus. Proporcionalmente ao nmero de habitantes, o Estado tem cerca de 40% a mais de
vtimas de furto do que So Paulo. Em nmeros absolutos, os gachos somam 255,9 mil registros de furtos,
mais do que o dobro do Rio (118,9 mil). Esto atrs de So Paulo (664.303 casos). O dado confirma uma
tendncia j aferida entre 2001 e 2003 pela Secretaria Nacional de Segurana Pblica, subordinada ao
Ministrio da Justia. Em um ranking com todas as 27 unidades da federao, o Rio Grande do Sul aparecia
em segundo lugar em furtos (todos os tipos). ZH, 20 maio 2005. Em outro noticirio, revelado o aumento de
nmero de roubos seguidos de morte. Invertendo a tendncia de crescimento dos ltimos trs anos, os roubos
e furtos de veculos caram no primeiro semestre de 2005 no Estado, conforme estatsticas divulgadas pela
Secretaria da Justia e da Segurana. Os nmeros das ocorrncias nos seis primeiros meses do ano revelam
que houve inverses de tendncia no sentido contrrio: registros de crimes que vinham caindo voltaram a
crescer. o caso dos homicdios (1,8% a mais em relao a igual perodo do ano passado) e do roubo a
bancos (31% de crescimento). ZH 23 julho 2005.
19
combate criminalidade e a disputa de poder nas diferentes polcias que atuam no contexto
urbano, mostrando que as razes dos problemas sociais no contexto brasileiro so mais
complexas e implicam reformas estruturais na base do sistema da justia, ultrapassando o
sistema atual comprovadamente obsoleto. A essa ambigidade se soma o papel dos meios
de comunicao, que se especializam em espetacularizar a violncia na cidade, gerando um
sentimento de medo e pnico na populao.
Em face dos limites pblicos em prol da coletividade, na ao preventiva da
populao que se protege, que encontramos o ato cultural de confrontar a crise
dimensionada na criminalidade. Essa ao preventiva dos indivduos alinha-se s propostas
de sistemas de segurana e de polticas de proteo social, definidas por planos
governamentais de segurana urbana, com a orientao de regras de conduta para obteno
de segurana com o objetivo de diminuir a fragilidade em face do dilema da criminalidade
na cidade.
A sistemtica limitao das instituies de ordem e do sistema judicirio e a
urgncia nas mudanas do carter disjuntivo da democracia brasileira (CALDEIRA,
2003:55) desmascaram a visibilidade do aumento da vulnerabilidade do citadino, cuja
prtica cidad ameaada condiz com a ineficincia da representao institucional pblica
que deveria representar os interesses da sociedade como um todo (BECK apud GUIVANT,
1998:27). A populao alarmada para se proteger.
A indstria oferece paliativos instrumentais. As serralherias especializam-se em
correntes e chaveiros, grades, portes automatizados e pantogrficos, estruturas metlicas e
basculantes. Dado seu custo acessvel, essa opo coloca-se como fonte de consumo de
todas as camadas sociais. J as lojas de segurana especializadas propem uma
parafernlia de instrumentos antifurto: cmeras para circuito interno, sensores internos e
externos, etc.
Mas a maior demanda de moradores em bairros de camadas mdias a de
vigilantes diurnos e noturnos, alimentando um mercado de grandes propores. Em 2005,
so indicados pelo Sindicato dos Vigilantes 122 empresas no Estado, com registros legais, e
140 empresas prestadoras de servios de vigia sem registros legais.
16


16
IRION, Adriana. A segurana que cresce ilegalmente. ZH, 24 julho 2005.
20
Essa prtica consiste em reunirem-se um grupo de moradores, em geral nos limites
geogrficos da quadra, que contrata o sistema de vigia. Para isso, instalada uma guarita
na calada de forma que o vigilante possa observar constantemente a rua. Ainda segundo o
Sindicato dos Vigilantes, provvel que estejam atuando 18 mil vigias atualmente na
cidade. Eles no podem portar armas, e sua funo preventiva de, pela ao de vigilncia,
dificultar a ao criminal.
Esses peritos em vigilncia seguem um curso de formao antes de assumirem tal
funo, nica forma de atuarem na legalidade, vinculados a empresas de segurana
desarmada, atuando nas ruas, portarias e zeladorias fiscalizadas pelo Grupamento de
Superviso de Vigilncia e Guardas, setor da Brigada Militar do Estado. De modo geral, os
condomnios e edifcios em Porto Alegre contratam servios terceirizados no sistema de
segurana privada desarmada com circuitos internos e externos de cmera para controle
televisivo. J moradores de uma quadra cotizam as despesas para contrato de vigias
autnomos tambm denominados de guardas de rua, que se revezam durante turnos
diurnos e noturnos. Para comunicao com a polcia, usam telefones celulares do vigia
contratante, telefone na guarita ou telefone de algum morador. Essa prtica no se
diferencia muito da prtica dos antigos guardas noturnos. A diferena que, antes paga por
recursos municipais, agora de responsabilidade dos moradores.
O posto de vigia de Seu Oswaldo (55 anos, branco) fica em frente a um grupo de
casas e edifcios em zona residencial de classe mdia. Iniciou essa atividade em 1997 e logo
solicitou aos moradores da quadra uma guarita. Essa feita de fibra, com trs janelas e
uma porta, que permanece aberta durante o dia e fechada noite. No seu interior, uma
cadeira. O mtodo de vigia consta em percorrer a quadra para cima e para baixo,
observando a aproximao de qualquer pessoa estranha ao territrio. Os vigias so
organizados em trs turnos. Durante o dia, conversam com os moradores e so conhecidos
dos zeladores de todos os edifcios. Toda a quadra gradeada, e muitas casas apresentam
ainda sensores e cmaras antifurto e possuem cachorros ferozes.




21











O nus da vigilncia passa, assim, de forma sistemtica a ser cotizada entre os
habitantes da cidade, privatizando os processos de segurana e criando a demanda de
peritos em vigilncia para mitigar os atos criminais
No caso de famlias mais abastadas, o microchip cutneo um recurso para
solucionar casos de seqestros. Em Porto Alegre, 22 famlias esto inscritas no programa,
que depende de uma base de monitoramento
17
. Outra demanda de empresas que buscam e
levam adolescentes e mesmo adultos para eventos de diverso noturna. Essa opo cada
vez mais freqente, substituindo a cotizao entre pais que se revezam no leva-e-traz de
filhos e amigos dos filhos s festas noturnas. A exigncia de carro blindado torna o recurso
pessoal mais limitado, e o contrato de empresas especializadas em carros blindados
recorrente. Muitas vezes, so as mesmas empresas que atuam em transporte escolar, e que
j adquiriram confiana no mercado, que operam nesse ramo promissor.
Essa expanso do mercado de consumo, da indstria da segurana e de especialistas
engendra a necessidade de estratgias de segurana consideradas lgicas ao enfrentamento
dos riscos e remete s noes propostas por A. GIDDENS (1991: 43) de construo da
reflexividade e, por BECK, de modernizao reflexiva, em que a seleo individual por
uma ao protetora objetiva minimizar a ameaa do perigo, demonstrando, assim, a
recomposio de uma confiana pela mediao do mercado em detrimento da credibilidade
nas instituies pblicas e civis.
As experincias de vitimizao na rede de relaes e o acesso imagem do medo
divulgado pela imprensa e pela publicidade de segurana remetem a uma reflexividade pela
constante multiplicao do consumo da segurana e mudanas no estilo de vida

17
IRION, Adriana. Gachos na fila para usar rastreadores no corpo. ZH, 22 fevereiro 2005.

22
reorientadas por prticas de preveno. Nos termos de GIDDENS (1991: 25), estamos
diante de um desencaixe dos sistemas sociais pelo dinamismo da modernidade de separar
tempo e espao e recombinar esses em formas que permitem o zoneamento tempo-
espacial preciso da vida social, de reordenao reflexiva das relaes sociais luz das
contnuas entradas de conhecimento, afetando as aes de indivduos e grupos.
Podemos, aqui, nos apropriar da perspectiva de que a criminalidade exacerbada na
sociedade brasileira e as conseqncias desse processo no cotidiano dos habitantes das
cidades (como de Porto Alegre) que impactam sobre as formas de sociabilidade, nas
estruturas de enfrentamento insegurana e de combate violncia criminal, delineando a
segregao espacial que solapa os sistemas de confiana vinculados a redefinies das
formas do fazer poltico na cidade.
Sucessivas situaes e experincias vividas ou apreendidas passam a ser
sistematicamente avaliadas como decadncia social devido ao caos constitudo pela
criminalidade urbana.
Essas redefinies dinamizam diferentes formas de busca de proteo. O dilogo se
faz necessrio entre as vtimas e a sociedade. Surgem Organismos No-Governamentais
organizados por vtimas ou familiares de vtimas fatais, que demandam do interesse pblico
arenas de atuao para compreenso dos processos de vulnerabilidade estrutural e de
mediao poltica, como o Centro de Referncia s Vtimas de Violncia, ligado a
instncias municipais de servio de segurana pblica.
18

O risco da insegurana situa-se, portanto, como um processo sociocultural relevante
no contexto da cidade brasileira e, no nosso estudo, em Porto Alegre, no s apreendido
pelas dinmicas de probabilidades estatsticas de ocorrncia, mas como escolha de
organizao de formas de agir dos atores em sua cotidianidade.
Para M. DOUGLAS, por um lado, h uma burocracia que busca administrar os riscos
orientando as condutas individuais; por outro, tambm os indivduos se organizam na
elaborao de estratgias de enfrentamento aos riscos. Esses aspectos contextualizam as

18
O Centro de Referncia s Vtimas de Violncia (CRVV) um servio do Municpio, em parceria com o
Governo Federal, criado para prestar informaes e orientaes s vtimas de violaes de direitos, abuso de
autoridade, explorao sexual e qualquer tipo de discriminao. O CRVV possui profissionais capacitados
para diagnosticar e orientar a populao sobre direitos e possibilidades de defesa, em casos de crime e de
violncias contra a vida e a integridade; a mulher, a criana e o adolescente; idosos, povos indgenas, negros,
gays, lsbicas, bissexuais, transgneros e portadores de deficincia. http://www2.portoalegre.rs.gov.br .
23
descontinuidades que exprimem formas agonsticas no viver urbano, que delineiam a
paisagem da cidade em seus paradoxos contemporneos.
Podemos considerar que a ao dos atores na cidade busca amainar a vulnerabilidade
considerada e se refere falta de confiana nos administradores da segurana, mas tambm
se refere desesperana de polticas pblicas capazes de instaurar ideais sociais de
igualdade e justia. Aqui podemos nos aproximar da anlise Paul RICOEUR (1988: 149)
sobre estarmos em face de neoconflitos, novas determinaes socioculturais que
alimentam a tentao da busca de uma ordem considerada catica e que afeta a
populao alimentada de medo e que se coloca na defensiva (RICOEUR, 988:151). Dessa
forma, estamos tratando no s de diferentes formas de racionalidade, mas de uma
conjugao de experincias simblicas complexas que problematizam as trajetrias
pessoais e coletivas dos sujeitos habitantes nas cidades.
Esses neoconflitos implicam formas mais complexas de reconhecimento de si nos
processos de interpretao da vida social moderna e incidem em reconhecermos os medos
coletivos na atualidade, como sugere Jean DELUMEAU, perseguindo o seu
questionamento sobre do que, de fato, as pessoas tm medo?
Essas formas de expresso das preocupaes que habitam os coraes e as mentes dos
citadinos colocam-se como narrativas do desejo coletivo de reconstruo de uma ordem
perdida, de uma normatividade desfeita, de uma sociedade estranha e incivilizada. Nesse
processo, h reflexo de si, citadino, no processo hologramtico (MORIN apud
CANEVACCI, 1993) de pensar-se a si como sujeito na cidade. Uma cidade que se fecha ao
terem os habitantes que se fecharem a si, nos jogos de interao social cotidiana nas redes
sociais complexas que configuram o viver urbano.
H, nessa proposio, uma crtica velada teoria da reflexividade na limitao de dar
conta das contradies do viver dos habitantes no apenas vulnerveis a perigos
sistemticos impostos a riscos como o da violncia urbana, mas igualmente desprovidos de
projetos para ultrapassar os nveis de desigualdade social e, paradoxalmente, da submisso
ao lucrativo mercado de segurana.
Nesse sentido, no se trata de uma naturalizao discursiva da violncia, muito
presente nos sistemas acusatrios no passado (organicistas e funcionalistas), h, antes, uma
espcie de socializao da violncia na indagao sobre a construo da imagem do Outro,
24
promovida pela cultura do medo.


A hermenutica da crise no cotidiano na cidade
A constante projeo dos atos, dos gestos e das condutas cotidianas nas biografias dos
habitantes na cidade nos revela cidados em suas identidades reflexivas sobre sua condio
de construir disposies de enfrentamento banalizao da violncia criminal. A conduta
no s projetiva, igualmente prospectiva, retrospectiva de aes e pensamentos dos
habitantes no fluxo do tempo coletivo. A previso de estratgias para os citadinos surge
como interpretao, reflexo igualmente retrospectiva tecida no estoque de conhecimento
apreendido no vivido cotidiano como crises a serem ultrapassadas.
A crise configurada pelo medo social violncia na cidade, para os entrevistados,
refere-se ao tempo presente, em que as formas interativas no mundo cotidiano j no
garantem uma previsibilidade das rotinas e interaes de reconhecimento do Outro na
imagem ideal do prometico (trabalhador honesto). Manifestam, sim, conhecimento de
transformaes dos medos sociais que conformam uma gerao. Manifestam preocupao
por um sistema de valores ticos de referncia capazes de reprimir uma crescente agresso
ao corpo coletivo na cidade e de dissipar os medos e as ameaas vida. Mas, ao reivindicar
atos e normas reguladoras de tais processos a partir de estruturas de poder poltico-urbanas,
atuam igualmente como estrategistas na construo de alternativas de resguardo social.
Sensibilidades que contrastam com imagens de medo de uma outra cidade, porque
pertencente ao contexto urbano em outros tempos. No entanto, como no dizer que h
movimento de uma identidade narrativa coletiva
19
de citadinos que, numa polifonia
generalizada, pensam-se diferentemente em face das novas complexidades na cidade? H
tessitura de novas sensibilidades, de fora coletiva de construo de sentidos em que
aparentemente a banalizao orquestra uma mdia eloqente.
Os relatos de experincias de medo a vitimizao e a investigao sobre as
sociabilidades relacionadas desenham, no contexto da cidade, mltiplas formas de
convivncias urbanas reorientadas pelo sentimento de insegurana, considerando aqui o
conceito de jogar o social simmeliano, segundo o qual os indivduos interagem ou se

19
O conceito de identidade narrativa de Paul RICOEUR (1991, 2000).
25
evitam, se encontram ou se afastam, mas sempre em ao permanente ou passageira. Nesse
sentido, a cultura do medo coloca-se como uma sntese singular do esprito subjetivo com
o esprito objetivo, concebendo a cultura objetiva e subjetiva sob o ponto de vista do
"valor", na dinamizao dessas mltiplas formas de convivncia.
20
Nessa experincia de
medo social, o sujeito habitante de seu tempo na cidade, e a prpria cidade o sujeito de
interao, sujeito moderno, fugaz, contraditrio, paradoxal, dialtico, efmero, mas
sempre l, sujeito-cidade. Disforme, por certo, ou incerto, mas instncia viva, nas
reciprocidades imanentes do ser sociedade. Alfred SCHUTZ descreve essa corrente de
conscincia compartilhada no cotidiano vvido como tese geral da existncia do alter-ego
(SCHUTZ apud WAGNER, 1979:163) Dimenso que remete os habitantes aos jogos de
memria que os inserem como atores de uma trajetria coletiva na cidade.
Suas aes vo configurando a cultura do medo pela forma como suas condutas
inscrevem a vulnerabilidade violncia na paisagem social contempornea, definindo essas
aes como neoconflitos, sem perder de vista que o medo varia segundo os lugares, as
situaes, como um fato social total, nos termos de Marcel MAUSS, que d conta de
experincias singulares e da especificidade do contexto em que os sujeitos se relacionam a
partir da lgica da situao (EVANS-PRITCHARD, 1978) ou das propriedades de
situao (Louis DUMONT, 1992) que situam o medo como valor.
A alterao na tessitura urbana condicionada pelo medo social converge com a
mudana de forma do pensar e do viver, conforme orienta G. SIMMEL, para quem, na vida
cotidiana, precipita-se a figura do terceiro disformante (o conflito) nos atos interativos
entre os indivduos que desenham redes de trocas que estetizam o viver na cidade em suas
diferenciaes e no seu princpio de individuao.
G. SIMMEL, ao conceber a histria a partir dos sentimentos dos atores, das
representaes dos contedos de conscincia, elucida sobre a afirmao do indivduo e sua
atuao como sujeito no mundo, aqui, sobre como o indivduo opera a partir das imagens
de medo em que se espelham as complexidades de ser sujeito (cidado) no mundo moderno
relacionando uma ideologia individualista de sobrevivncia. Ou, como sugere G. VELHO,
sobre "a mudana de costumes e valores associada s drsticas transformaes da vida

20
A cultura nasce na concorrncia de dois elementos que, isoladamente, no a contm: a alma subjetiva e o
produto espiritual objetivo (...) como correlatos que no encontram sentido seno em sua reciprocidade
(SIMMEL apud RITZER, 1993:299).
26
urbana", o uso de trancas na portas, o carro seguro com alarme, o guarda (privado) de rua, a
evitao no contato social, por exemplo, onde "uma dessas conseqncias foi a banalizao,
rotinizao da violncia
21
.
A interiorizao de uma cultura do medo e da imagem genrica de um Outro
ameaador coloca-se como mais uma matria da sociao (SIMMEL, 1983:166), mas que
no consegue enrijecer as formas de interao do contnuo viver social em sua
descontinuidade pelas mudanas de formas no curso dos cdigos sociais, dos processos
histrico-polticos, dos constrangimentos estruturais e das prticas dos indivduos. Isso
porque, para Georg SIMMEL, a reciprocidade implica que o desenvolvimento da cultura ,
ao mesmo tempo, uma espcie de deculturao, no no sentido de uma negao, mas de um
escapamento da cultura em um mundo objetivo que se torna impermevel a toda
subjetividade (FREUND, 1992:221). As discursividades sobre insegurana e criminalidade
que constroem a cultura do medo, como imagem do viver urbano, constitui-se como sendo
esse desencaixe e uma espcie de incomunicabilidade entre o mundo objetivo e o mundo
subjetivo, no fluxo do tempo e do espao. A cultura do medo e a violncia desmesurada
colocam-se, aqui, como uma dessas formas criadas pela obra humana cujo controle escapa
ao seu criador e que se desforma independentemente da vontade maior de poder reconhecer
a lgica da forma para a prpria durao individual na histria coletiva.
A obra da violncia na cidade sobreviveria, assim, vida de seus autores moderno-
industriais. Essa autonomia da desformao no mbito do esprito objetivo torna-se
adversria do seu sujeito criador e desafia sua lgica, a ponto de, como diria Sara PAIN,
confundirmos os reais perigos com os perigos simblicos. A cultura do medo geraria, aqui,
a imagem da tragdia da cultura pela atitude do vivente a produzir a no-vida (FREUD,
1992:222).
Atores que compartilham sentimentos de insegurana e vulnerabilidade, recorrem
aes paliativas e configuram a existncia de intrincadas relaes. Se h adeso ao
gradeamento, se h segregao e afastamento do Outro, estranho, h tambm motivao de
reconhecimento do Outro, h busca de pertencimento, de conformao de redes de
interao.

21
Cf. G. VELHO. 1987. p. 4.
27
No h uma homegeneizao de sentidos na cultura do medo, antes retricas,
tticas, diz Michel de CERTEAU, uma mirade de aes, todas trazendo em si a marca da
inteno humana. Assim, mesmo que atreladas a uma complexa teia de jogos de poder
enunciada nas polticas de segurana e estruturas repressivas, h reinveno nessas
condutas, formas clandestinas assumidas pela criatividade dispersa, ttica e paliativa de
grupos ou indivduos j presos nas redes da disciplina (De CERTEAU, 1994; HARVEY,
1996: 197).
Antes de conceber as condutas como respostas a uma malha repressiva de controle
social, como denuncia Michel FOUCAULT, elas tornam-se prticas da vida cotidiana, no
cerne da contemporaneidade, que ordenam simbolicamente o tempo e o espao vividos e
fornecem prescries para a experincia mediante a qual aprendemos quem ou o que somos
na cidade que habitamos.
Essa forma de ver ao criativa humana na ao de agir sob a prescrio da cultura do
medo uma fala sobre si para reconhecer um ns relacional nos ritmos paradoxais das
prticas e saberes do viver cotidiano. H, aqui, convergncia com o princpio metodolgico
de Georg SIMMEL, do ato recproco entre cultura subjetiva e cultura objetiva, em que, se
o processo causal indispensvel, ele no exclusivo, mas submisso a incertezas e
variaes de ao e, portanto, sujeito s oscilaes das avaliaes e escolhas. Dessa forma,
no se trata de localizarmos uma populao aterrorizada, uma classe mdia passiva ou uma
classe popular encurralada, tampouco de localizarmos a causa da violncia, mas sim de
reconhecer as aes que projetam a vida aprendendo a tragdia como drama social gerador
de sentido para continuidade na cultura.
Na interpretao de estado de crise e de ameaa da ordem coletiva, os moradores, os
habitantes, no raro falam dos constrangimentos na busca diria de enfrentamentos e de
tticas para reagir "crise", " violncia"; respostas simblicas a garantir a integridade
fsica e sociabilidades que expressam novos estilos de viver suas rotinas e de deslocar-se na
ambincia urbana, situaes de reconfigurao do imaginrio social.
Isso implica que a reao pode preceder a ao e que a razo pela qual agimos pode
ser nada mais do que uma eventualidade
22
. Assim, vivenciar-se-ia a prpria busca das

22
En tout cas, lide dune conscution ncessaire dans la successiona de laction et de la raction nest pas
ncessaire. La reciprocit peut vouloir dire que lopposition ou la contradiction peuvent tre des motifs dagir
au mme titre que la conformit ou la succession cohrente. Laction rciproque ne se laisse donc pas
28
significaes de um estado de violncia e as dimenses possveis que uma experincia de
vitimizao acarreta individualmente ao sujeito.
Tentando novamente uma orientao na teoria simmeliana, tornamo-nos conscientes
da dimenso da cultura do medo como tragdia da cultura, do viver moderno, e a
reproduzimos, mesmo conhecedores da condio de sermos autores de um projeto estril de
continuidade. Mas como dar conta dessa runa de sociabilidade pela no-sociao ? Como
poderamos conscientemente aniquilar a vida que justamente queremos preservar ? Ocorre
que, nesse processo, no se trata mais de tragdia, e sim de crise. E, se nos acomodamos na
tragdia da cultura (adeso esttica da cultura do medo, por exemplo), lutamos para
superar a crise (reivindicando direitos civis, por exemplo). Nesse sentido, da dinmica do
viver social contemporneo o estar em crise, e a fora do viver no social consiste
justamente em preencher de sentidos a crise (da cultura moderna, para SIMMEL),
reordenando as experincias temporais num campo semntico que estrutura a vontade de
ultrapassar a tragdia inerente cultura, ou seja, a essncia que reside na faculdade de
produzir, como vida, as formas no-viventes (FREUND, 1992).
Assim, tributria do tempo, a cultura do medo contm sua prpria transformao, ora
uma conformao, ora uma desformao, mas ora tambm uma reformulao que a teoria
da forma contempla. Essas consideraes de Georg SIMMEL so debruadas mais
propriamente no inner-self (no plano psicolgico, cultivo interior ou sobre a subjetividade),
uma vez que, para o autor, o indivduo qualitativo a unidade fundamental de anlise.
Nesse sentido, importa complexificar as questes em torno da cultura do medo no mbito
histrico e social tal como o prope Norbert ELIAS, que interpenetra a sociognese e
psicognese, relacionando a histria interna de cada indivduo a uma histria de longa
durao, o processo civilizatrio de domesticao do pensar e de colonizao do agir.
No que pese a necessidade imediata de reformas polticas na base do sistema
civilizatrio, para brindar a N. ELIAS, econmico e jurdico brasileiro, supera-se a
condio de uma crise global de aniquilamento da cultura, como advogam representaes
sobre a violncia urbana de pensamento organicista. Tendncia essa que reflete na mdia o
retrato de uma sociedade enferma, cujos sintomas so a desordem, e cujas conseqncias

interprter de faon unilatrale. (Weber correlao e afinidade). REVISTA SOCIETES, 1992 n 37,
FREUND, Julien. DE MAX WEBER GEORG SIMMEL p. 220.
29
so avaliadas no senso comum sobre aumento sem par e generalizao da violncia pela
esterilidade de sentidos (ARENDT, 1994: 55).
A violncia urbana em sua proporo agonstica no constitui uma nova crise no
presente, mas prprio do fenmeno moderno que a crise engendre o conflito social. A
cidade criadora est sempre grvida de sua destruio para transformao e para estetizao
de uma nova forma de viver o social. Como se trata de uma dinmica de nveis (seguindo
Louis DUMONT, 1992), a cidade morta para se transformar e gerar a criao da durao,
no em um sentido linear e progressista, mas em uma oposio de nveis de posio
(DUMONT, 1992) ou em uma superposio temporal e cclica (BACHELARD, 1989) que
no nega uma vontade de ultrapassar a vida, como sugere SIMMEL (apud BACHELARD,
1989). A prpria adeso ao mercado de segurana e segregao espacial acaba por nos
dimensionar um ultraje ao direito social (dialogo aqui com CALDEIRA 2003:376) e nos
questionar sobre o contedo de liberdade que queremos projetar para que a noo de
confiana sustente o viver em sociedade.
A paisagem do mundo urbano contemporneo guarda, nesse contexto, as feies das
crises e dos medos sociais, por um lado, e das estratgias de vida de seus habitantes, seus
sonhos e desejos, por outro lado, segundo a acumulao benfica da animao e da
vibrao temporal dos ritmos diferenciais de elaborao de sentido de seus territrios de
pertencimento aderindo fragmentao e sistemtica negociao dos lugares de
interao.
Da a possvel leitura, entre outras, da arte de viver o cotidiano a partir das prticas de
preveno, de estratgias de evitao que vo estilizando as interaes sociais cotidianas
como estilos de vida propulsores de expresses mltiplas de pensar e agir na cidade
ameaada pela criminalidade.
Reconhecer a vulnerabilidade como um fato social retoma a noo da cultura como
espao de relaes diferenciadas onde a possibilidade de resistncia (rsilience) coloca-se
frente a essa perturbao sobrevinda pela violncia urbana, que solapa o valor confiana
como lgica do viver urbano moderno-contemporneo, nos termos de Paul RICOEUR.
A cultura do medo inscreve-se, assim, como mais um valor na memria social que
mapeia a condio do viver urbano hoje e que inflama atitudes pelas quais nos
relacionamos ao passado e ao futuro, como estratgias do saber viver social que promovem
30
(as estratgias) aes com conhecimento mais coletivo da sociedade que queremos,
ultrapassando as reaes defensivo-agressivas.
A cidade-contexto est ligada existncia da violncia, mas no h conformismo na
democratizao da criminalidade como risco. As prticas e os fenmenos objetivamente
identificados como criminosos ou violentos so apenas alguns dos processos presentes na
figurao da cultura do medo. Essa, sim, analisada a partir da interiorizao e
exteriorizao de formas de percepo e de representao social da ameaa e dos riscos
(SOARES, 1995: 1). Tampouco h positividade na apreenso da cultura do medo como
fenmeno social. Apostamos, entretanto, que h circularidade de idias, de pontos de vista,
de opinies, de relatos de experincias, de dilogo e de aes de resistncia. No h s
evitao, h gestos de transformao nas relaes que nos levam paradoxalmente a nos
aproximar do Outro. Uma ONG fundada por vtimas, a necessria corrente de vizinhos e a
familiarizao com algum Outro prximo so pequenas subverses imagem do indivduo
alienado e melanclico moderno. No fluxo da experincia humana, presente no mundo
contemporneo, repercutem prticas e saberes que os indivduos e/ou grupos urbanos
constroem com a cidade que se transforma.
Trata-se de perceber cenrios conflitivos diferenciados por questes sociais e
polticas, por diversidades culturais (costumamos dizer), no caso de cidades brasileiras
como Porto Alegre, onde a dimenso antropolgica, antes de propor certezas, situa-se como
o lugar de difuso das interpretaes e narrativas de uma sociedade no-aniquilada na
construo de uma tica de autocontrole. Movem-se as nuvens. Outros rudos urbanos. Mas
no h como no perceber a fora de sentidos dos princpios de reciprocidade que movem a
humanidade, mesmo a de Porto Alegre.


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