Grupo 2: Alarcn Lima Cleyner Anderson 12 Carhuajulca Bustamante Aryn 120457I Guevara Alcntara Anthony 120468K Huatangari Alarcn Yeltsin 12 Zavala Chirinos Jos Dago 125117A
Lambayeque Per 2014 Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo
INTRODUCCIN
CONTRATO DE OBRA CONCEPTO El contrato de obra puede ser conceptuado como aquel contrato por el que una de las partes se obliga respecto de la otra a obtener un determinado resultado con su propia actividad, organizacin y medios, asumiendo su propio riesgo y la otra a pagar por ello un precio cierto.
1. SUJETOS El contratista que se obliga a hacer una obra determinada; y, El comitente, generalmente el dueo de la cosa adquirida o el beneficiario del servicio, por el cual paga una determinada cantidad de dinero, en calidad de retribucin.
2. MODALIDADES EN CUANTO AL PAGO a. A suma alzada.- Se paga por unidad de obra y no por. Unidad de tiempo, es lo que se llama a destajo. El tiempo perdido o suma gastada no importa, lo que interesa es el resultado. Sin embargo, segn el artculo 1776, el obligado a hacer una obra por ajuste alzado tiene derecho a compensacin por las variaciones convenidas por escrito con el comitente, siempre que signifiquen mayor trabajo o aumento en el costo de la obra. b. Por administracin.- Cuando se hace a lo que resulte del valor de las facturas. En este caso, el presupuesto es slo previsin, ya que puede costar ms.
3. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA El contratista tiene las siguientes obligaciones: a. Hacer la obra en el tiempo establecido en el contrato. b. Avisar al comitente de los defectos del suelo o de la mala calidad de los materiales proporcionados por ste, si se descubren antes o en el curso de la obra y pueden comprometer su ejecucin regular. c. A pagar los materiales que reciba, si estos por negligencia e impericia del contratista, quedan imposibilitados de ser utilizados para la realizacin de la obra. d. Entregar la obra y que sta pase a disposicin del dueo. e. Es responsable ante el comitente o sus herederos, si en el curso de los 5 aos desde la aceptacin de la obra se destruye, total o parcialmente o el bien presenta peligro de ruina o graves defectos por vicio de la construccin, siempre que se avise por escrito de fecha cierta dentro de los 6 meses siguientes al descubrimiento o todo pacto en distinto es nulo. f. Tambin es responsable de la construccin por defecto en el suelo o por la calidad de los materiales, si hubiese suministrado dichos materiales y hubiese elaborado estudios y planos correspondientes.
4. OBLIGACIONES DEL COMITENTE Recibir la obra es la obligacin fundamental. Puede suceder que pretenda no recibirla por dos motivos: Porque la obra est mal trabajada y no le satisface y por capricho, caso en que es una infraccin de la ley. Si la obra est buena, el dueo debe pagar, y si no la recibe el comitente, puede consignarlo judicialmente a disposicin del dueo, trasladando los riesgos y gastos. El comitente antes de la recepcin de la obra, tiene derecho a su comprobacin, y si no lo hace sin justo motivo o no comunica el resultado dentro de un breve plazo, la obra se considera aceptada.
5. SUSCRIPCIN DEL CONTRATO Al ganador de la licitacin se le otorgara la buena Pro en acto de adjudicacin (termino para designar al ganador), el que deber suscribir el contrato respectivo en un plazo determinado debiendo entregar para ello los cuadros de avance valorizado, el cuadro de adquisicin de materiales y expediente tcnico firmado.
6. EXTINCIN DEL CONTRATO DE OBRA El contrato se termina por muerte del contratista con quien celebr. La muerte del comitente no conlleva la extincin del contrato. En caso de terminarse el contrato por muerte del contratista, el comitente est obligado a pagar a los herederos hasta el lmite que fueran tiles las obras realizadas, en proporcin a la retribucin pactada para la obra entera, los gastos soportados y los materiales preparados.
ADELANTOS
Estos adelantos son especficamente para la etapa de ejecucin de la obra, segn el calendario de avance de obra.
1. ADELANTO DIRECTO
La entidad entregar al Contratista, dentro de los siete das naturales de presentada formalmente la Solicitud por escrito, adjuntando la correspondiente garanta y el comprobante de pago, el adelanto hasta por el veinte por ciento (20%) del monto del contrato original, siempre que haya sido solicitado por el Contratista y en fecha concordante con el calendario.
2. ADELANTO PARA MATERIALES O INSUMOS
Se otorgara para la adquisicin de materiales o insumos hasta por el cuarenta por ciento (40%) del monto del contrato original, en concordancia con el calendario de adquisicin de materiales e insumos presentado por el Contratista previa presentacin de la garanta respectiva y en fecha concordante con el calendario.
EXPEDIENTE TCNICO DE LA OBRA CONCEPTO Es el conjunto de documentos de carcter tcnico y/o econmico que permiten la adecuada ejecucin de una obra. Es elaborado por un consultor de obras, de la especialidad o especialidades que correspondan a las exigencias de cada proyecto en particular.
Tambin puede ser elaborada por la propia Entidad (administracin directa). Tambin por el ejecutor de la obra (obras ejecutadas bajo las modalidades llave en mano o concurso oferta), en este caso el ejecutor de obra debe contar, adems, con el registro de consultor de obra o consorciarse con un consultor de obra.
De acuerdo al artculo 10 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado dispone que, para la ejecucin de una obra, es necesario contar con expediente tcnico, el cual debe adjuntarse al expediente de contratacin. Ello debido a que normalmente el expediente tcnico es elaborado y aprobado con anterioridad a la contratacin de la ejecucin de la obra. No obstante, existen determinados supuestos en los que la elaboracin del expediente tcnico y la ejecucin de la obras e contratan de manera conjunta, esto mediante las modalidades de ejecucin contractual llave en mano o concurso oferta.
Sin embargo, el consultor de obra contratado o proyectista es el nico responsable ante la Entidad por la calidad del expediente tcnico.
Un Expediente Tcnico Definitivo debe contener: Los Estudios Especiales (EMS, EIA, etc.) La Memoria Descriptiva (Descripcin de los Trabajos) La Memoria de Clculo (Justificacin de los diseos) Las Especificaciones Tcnicas (Controles de Calidad) Los Costos Unitario y Presupuestos (Valor referenciales de la obra) Formulas Polinomicas Los Cronogramas de Obra del Avance (Tiempos y plazo de ejecucin) Los Planos (Diseos y detalles grficos) ESTUDIOS ESPECIALES
1. ESTUDIOS DE MECNICA DE SUELOS La importancia del estudio de suelos depende del tipo de proyecto que se va a realizar y de la magnitud de este; con los resultados encontrados (resistencia y caractersticas del suelo) se puede tomar las decisiones del tipo de cimentacin a utilizar, hasta que profundidad se debe cimentar y el tipo de material a usar, es decir se conocer la capacidad mxima de carga que acepta el terreno y si es suficiente para soportar el proyecto a construir. Bsicamente debe comprender: Trabajo de campo: calicata, densidad natural y muestreo. Perfil estratigrfico Clasificacin de Suelos Capacidad portante del terreno en aquellas zonas en las que se localizaran las estructuras a las profundidades de cimentacin prevista. El estudio de suelos incluir un plano en planta, con el detalle de ubicacin de las calicatas y tipo de suelo encontrado y otro plano con el correspondiente perfil estratigrfico de los diferentes tipos de suelo a las profundidades requeridas, indicando el nivel de napa fretica de darse el caso.
2. ESTUDIOS GEOTCNICO La importancia del estudio Geotcnico depende del tipo de proyecto que se va a realizar y de la magnitud de este. Bsicamente debe comprender: Profundidad y caractersticas del basamento rocoso en caso de ser necesario. Calidad fsico qumica de cada tipo de suelo, por donde atravesaran las estructura, tales como: nivel de cloruros, sulfatos, PH, conductividad, etc., determinando la agresividad del terreno, al concreto, fierro y otros materiales de la obra Anlisis qumicos de sales agresivas al concreto: agresividad de los sulfatos al concreto y agresividad de los cloruros de fierro. Reconocimiento petrogrfico macroscpico. Descripcin de la conformacin del subsuelo del rea en estudio (especificando para cada una de las estructuras). Aspectos ssmicos
3. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Es un estudio tendiente a analizar la interaccin presente o futura de un proyecto determinado con el medio ambiente. Este tipo de estudio es reservado a aquellos proyectos que originan o van a originar algn efecto sobre la flora y fauna local, adems del resultado sobre la poblacin donde se desarrollar. Habitualmente se requiere la obtencin de autorizaciones de ejecucin y funcionamiento. Los estudios de Impacto se complementan con los planes de mitigacin para reducir o eliminar los efectos negativos. En cuanto al estudio de impacto ambiental (EIA) deber identificar los potenciales impactos positivos y negativos que generara el proyecto en sus diferentes etapas: diseo, construccin, operacin y mantenimiento; proporcionando los lineamientos a seguir para la mitigacin de los impactos negativos que podran darse.
4. ESTUDIOS TOPOGRFICOS Se realizaran los levantamientos topogrficos (digital) a curvas de nivel que requiera el Proyecto, para lo cual la contratista deber verificar y complementar la planimetra existente, los mismos que sern adquiridos por la contratista. El estudio topogrfico se encarga de representar grficamente el polgono y caractersticas superficiales de tu terreno. Indica la ubicacin geogrfica en base a coordenadas UTM, la altura sobre el nivel del mar y las medidas de cada lado de la forma del terreno. Tambin se conoce el desnivel, o sea la inclinacin exacta y lo accidentado de la superficie de tu predio, ya sea regular o irregular. Este estudio es necesario para adecuar tu Proyecto Arquitectnico de acuerdo a la superficie de tu terreno. Beneficios del Estudio Topogrfico: Previenes inundaciones o concentraciones de agua, principalmente causadas por la lluvia o agua del subsuelo. Verificas y comparas si realmente coinciden las medidas con las de las escrituras. Evitas excavaciones y rellenos innecesarios que solo incrementan los costos de la obra. La edificacin se adecua a la forma y desnivel del terreno.
5. ESTUDIO HIDROLGICO Los Estudios Hidrolgicos son necesarios para todas aquellas actuaciones desarrolladas en la zona de polica, distancia menor a 100 metros del cauce. La hidrologa es necesaria en el desarrollo de nuevas infraestructuras o en los procesos de urbanizacin residencial o industrial. stos precisan de Estudios Hidrolgicos si discurren en las proximidades de cauces pblicos o pueden afectarlos. Realizamos los Estudios Hidrolgicos y proyectos de hidrologa requeridos por las diferentes Confederaciones Hidrogrficas. Conocer las cuencas inundables o las afecciones sobre los cauces son requisitos imprescindibles antes de comenzar cualquier actuacin urbanstica o de infraestructuras.
6. OTROS COMO EL ESTUDIO DEL TRFICO, ESTUDIO DEL MERCADO, ETC.
MEMORIA DESCRIPTIVA
Es la parte del proyecto que nos informa o describe los trabajos previstos, especficamente sobre: las reas, el funcionamiento, materiales a emplearse, causas que se han tenido en cuenta para elegir el diseo, entre otras caractersticas. Una memoria descriptiva contiene informacin sobre el proceso seguido e informacin sobre los materiales y el funcionamiento. Seala la justificacin tcnica de acuerdo a la evaluacin del estado de la obra, debiendo indicarse consideraciones tcnicas cuya ndole depende del tipo de obra a ejecutar y que exigen el desarrollo de un conjunto de trabajos sealados en el expediente tcnico. Asimismo, se seala en forma precisa los objetivos a alcanzar con el desarrollo de la obra o trabajos planteados. Las memorias descriptivas se realizan por especialidades (arquitectura, estructuras, instalaciones elctricas, instalaciones sanitarias, etc.).
MEMORIA DE CLCULO
Es el documento que describe de forma detallada cmo se realizaron los clculos que intervienen en el diseo. En la memoria de clculo se describen tambin los procedimientos que se llevaron a cabo, para plantear un diseo, as mismo, indica cuales fueron los criterios tomados en cuenta (normatividad), como son reas mnimas, cargas, factores de seguridad, factores ssmicos (de ser el caso) y en general todos y cada uno de los clculos para determinar la solucin planteada. La principal funcin de las memorias de clculo es la revisin por un tercero (que no sea ni el constructor ni el proyectista) para certificar los diseos adoptados.
ESPECIFICACIONES TCNICAS
Son los documentos en los cuales se definen las normas, exigencias y procedimientos a ser empleados y aplicados en todos los trabajos de construccin, elaboracin de estudios, fabricacin de equipos, etc. Forman parte integral del proyecto y complementan lo indicado en las memorias, planos y contrato. Son importantes por definir 3 aspectos: la calidad de los materiales, los procesos o trabajos realizados y especialmente de los controles a realizar sobre el producto terminado. Cada partida o conjunto de partidas que conforman el presupuesto de obra debe contener sus respectivas especificaciones tcnicas, detallando las reglas que definen las prestaciones especficas, como por ejemplo los materiales a considerar, procedimiento constructivo, forma de medida y pago. Las Especificaciones Tcnicas hacen referencia a diversas normas de ndole nacional e internacional, como: el Reglamento nacionales de Edificaciones, Las Normas ASTM (American Society for Testing and Materials), las Normas ACI (American Concrete Institute) y, las Normas AISC (American Institute of Steel Construction).
LOS COSTOS UNITARIO Y PRESUPUESTOS
Los costos unitarios contienen los precios de las diversas actividades que intervienen para la ejecucin de una obra, y estn compuestos por los insumos utilizados, como son: materiales, mano de obra y equipos-herramientas. El presupuesto es el valor de la obra que se obtiene en funcin a los metrados (cantidad de trabajo) y los costos unitarios, agregando los costos relacionados con los gastos generales, utilidad e impuestos de ley.
COSTOS UNITARIOS Cada partida del presupuesto constituye un costo parcial, la determinacin de cada uno de los costos requiere de su correspondiente anlisis de precios unitarios; es decir la cuantificacin tcnica de la cantidad de recursos (mano de obra, materiales, equipo, maquinaria, herramientas, entre otros), que se requieren para ejecutar cada unidad de la partida y su costo. Para hacer el clculo se agrupan los insumos en los rubros materiales, mano de obra, equipos y otros.
En los anlisis de precios unitarios no se incluir el impuesto general a las ventas (IGV) de los insumos, y a que este impuesto se agregar al final sobre el monto total del presupuesto.
PRESUPUESTO DE LA OBRA Constituye el costo estimado de la obra a ejecutar, determinado a partir de la elaboracin del presupuesto de obra, el cual est compuesto por el costo directo, gastos generales, utilidad e impuestos. En obras corresponde al monto del presupuesto de obra incluido en el expediente tcnico, excepto en las obras ejecutadas bajo las modalidades llave en mano y concurso oferta, el valor referencial en estas debe determinarse considerando el objeto de la obra y su alcance previsto en el PIP. No debe tener una antigedad mayor a 6 meses respecto a la fecha de la convocatoria. Los componentes de la estructura del presupuesto base de una obra se agrupan en dos rubros, costo directo y el costo indirecto.
COSTO DIRECTO Es el que se calcula valorizando el costo de cada partida mediante la aplicacin de los precios unitarios calculados mediante los anlisis de precios de cada partida.
COSTO INDIRECTO Se define como todos aquellos costos que no pueden aplicarse a una partida especfica, sino que tienen incidencia sobre todo el valor de Obra.
FORMULAS POLINOMICAS
Es la representacin matemtica de la estructura de costos de un presupuesto. Se elabora a partir del presupuesto que constituye el valor referencial. Se aplica para calcular el efecto de la variacin de precios de algunos de los insumos involucrados en la ejecucin de la obra, siendo obligatorio para aquellos presupuestos expresados en moneda nacional. Tiene por finalidad actualizar el valor de los componentes del presupuesto de obra durante su ejecucin (valorizacin), para ello utiliza los ndices unificados de Precios de la Construccin que publica el INE. Para su formulacin y clculo debe seguirse los lineamientos del Decreto Supremo N 011-79-VC y normas complementarias y modificatorias. El nmero mximo de formulas polinmicas por obra es de 4 y como mnimo 1. En caso que en un contrato existan obras de distinta naturaleza poda emplearse hasta un mximo de 8 formulas polinmicas.
CRONOGRAMA DE AVANCE DE OBRA
Documento que permite mostrar la secuencia de las actividades en una obra, con fines de determinar el plazo de ejecucin, as como verificar y realizar un seguimiento durante el desarrollo de los trabajos. Generalmente se realiza a travs del Diagrama de Gantt, en el que el plazo de ejecucin est dividido en periodos de tiempo iguales que pueden ser semanas. Quincenas, meses, trimestres, etc. El Consultor deber formular el cronograma de obra considerando las restricciones que puedan existir para el normal desenvolvimiento de las mismas, tales como lluvias o condiciones climticas adversas, dificultad de acceso a ciertas reas. Se elaborara considerando todas las actividades necesarias para la ejecucin de la obra, empleando el mtodo PERT-CPM. El consultor elaborara el cronograma de ejecucin de obra precisando la cantidad de: Cuadrilla Turnos Horas de Trabajo Y toda consideracin que ha tomado para la determinacin del plazo de obra. Presentar un cronograma de adquisicin y utilizacin de equipos y materiales, concordado con el cronograma de obra. Tambin deber presentar la relacin del equipo mnimo necesario para asegurar el cumplimiento de los trabajos en los plazos programados.
A partir del cronograma antes sealado, el Consultor calculara el Cronograma de Avance de Obra valorizado en el que intervendrn todas las partidas del presupuesto de obra.
PLANOS
Los planos son dibujos que representan grficamente los diseos segn especialidades realizados dentro de un proyecto. Tenemos planos de planta (vistos desde arriba y muestran la posicin de las paredes, cimentaciones, instalaciones, etc.), Planos de frente (vistos de frente y de costado), planos de corte (seccionando la edificacin con un corte imaginario), planos de detalles (estn a una escala mayor para apreciar mejor los detalles), adems tendremos planos de ubicacin, localizacin, topogrficos, etc. Constituyen los documentos que reflejan de manera exacta cada uno de los componentes fsicos de la obra, pueden ser en dos o tres dimensiones.
INSPECTOR Un ingeniero inspector de obra, los llamados inspectores tcnicos, son el complemento del ingeniero de proyecto que suelen tener a cargo de una obra las empresas que emiten los Seguros Decenales de obra (aseguran por 10 aos la bondad de lo construido). Cuando un arquitecto entrega los planos ejecutivos de obra: diseo arquitectnico, estructuras e instalaciones, junto con sus anejos de clculo, memorias constructivas, etc. stos pasan a ser revisados por la Oficina de Control Tcnico (contratada por la aseguradora) a dos niveles:
Proyecto: El ingeniero de proyecto verifica el cumplimiento de la normativa de construccin. Los incumplimientos detectados se incluyen en un informe, llamado "reserva tcnica". Que se enva a la Direccin Facultativa y debe justificar o, en caso contrario, modificar los planos para que sean conformes por la persona del ingeniero de proyecto, que emite el documento que permite iniciar la ejecucin de la obra.
Ejecucin: El inspector tcnico, verifica que, iniciada la obra, y desde la fase de movimiento de tierras, hasta los acabados, se cumplan todos los preceptos que ha incluido el arquitecto en los planos y memorias, constructiva, estructuras, instalaciones. En caso de detectar alguna irregularidad, debe emitir, igualmente, uniforme que se hace llegar a la Direccin Facultativa, con copia a la Promotora, para que se justifiquen los cambios sobre proyecto o, en caso contrario, se proceda a corregir los errores detectados.
El Ingeniero Inspector es el representante del Ente Contratante y generalmente es el nico autorizado para comunicar al contratista, las posibles modificaciones (Autorizadas por el contratante) o nuevas propuestas tcnicas que modifiquen el proyecto o el presupuesto. Todos los supervisores o superiores jerrquicos deberan comunicar estos cambios a travs del Ingeniero inspector. Un Ingeniero Inspector necesita dominar dos aspectos fundamentales:
ASPECTO TCNICO El conjunto de normas y especificaciones para la construccin. Las pruebas, sistemas de muestreo, ensayos y verificaciones.
ASPECTO METODOLGICO Constituido por la forma y sistema de realizar el trabajo de inspeccin con la debida eficacia desde el punto de vista econmico-administrativo e informativo. La firma de las valuaciones es una de las principales acciones que identifica al ingeniero Inspector. Esto aplica, tanto para el ingeniero inspector como para el residente. Funciones del Ingeniero Inspector : Es la verificacin antes de su inicio, durante la ejecucin y despus de su terminacin mediante la fiscalizacin directa, ensayos de control de calidad que garantice que la obra se ajusta a las Normas Generales y Particulares, especificaciones, planos de construccin y en general, a la buena prctica de la Ingeniera. Entre las funciones tcnicas tenemos: 1. Ejercer directamente en el lugar de la obra y en forma continua la inspeccin de todas las etapas de la construccin donde sea responsable. 2. Estudiar y conocer a cabalidad los planos y especificaciones de la obra, y comunicar y solicitar autorizacin para efectuar cualquier modificacin al proyecto, coordinando con el proyectista de la misma y con el Organismo Ejecutor estas modificaciones al proyecto. 3. Solucionar cualquier diferencia de interpretacin de los planos y especificaciones que se presente antes y durante la ejecucin de la obra. 4. Verificar en el sitio de la obra la factibilidad de llevar a cabo lo indicado en los planos. 5. Analizar conjuntamente con la Empresa Contratista los programas de trabajo. 6. Supervisar la calidad de los materiales que se utilicen en la obra, realizando los ensayos necesarios para su certificacin, as como de los equipos y la tecnologa que el Contratista utilizar en la obra.
7. Coordinar las diferentes actividades cuando hayan varios contratos o frentes de trabajo en una misma obra. 8. Evaluar las obras ejecutadas por el Contratista y avalar las evaluaciones presentadas si estn de acuerdo con lo establecido en el contrato, especificaciones y mediciones de campo de las partidas ejecutadas. 9. Evitar en lo posible que terceros sean afectados o sufran daos en sus propiedades como consecuencia de la ejecucin de la obra. 10. Atender a terceros que sean afectados a causa de las obrasen ejecucin, y notificar al Organismo Ejecutor de la situacin presentada. 11. Inspeccionar la realizacin de obras, verificando el cumplimiento de las normas, mtodos y tcnicas de construccin, a fin de garantizar la ptima ejecucin de los proyectos.
SUPERVISOR
El Supervisor de obra es una figura profesional, elegida por el propietario de la obra, para que lo represente en el seguimiento y control de la obra encargada a un constructor o empresa constructora. Las tareas de supervisor de obra son mltiples, y para desempearlas, en funcin de la complejidad de la obra, puede requerirse que la supervisin de la obra sea realizada por todo un equipo multidisciplinar. En estos casos se denomina Supervisor de la obra al Jefe de equipo. Una de las responsabilidades es dar a conocer al propietario de la obra sus avances y mantenerlo informado de algunos detalles de la obra.
De manera que en lneas generales debe: Previo al inicio de la obra, revisar los documentos relacionados con el terreno, estudios e investigaciones, permisos, trmites oficiales, incluyendo la preparacin de informes relacionados con estos tpicos. Revisar de forma detallada los planos de la construccin, elaborados por el contratista y los fabricantes de equipos. Velar porque el cumplimiento de la obra est bajo el concepto con el que fue diseado, indistintamente de las circunstancias o inconvenientes que puedan presentarse durante el desarrollo de la misma. Solucionar aquellos problemas de diseo complementarios al proyecto, elaborando cualquier tipo de documentacin necesaria (diseo de croquis, planos, especificaciones complementarias, etc). Coordinar y vigilar el correcto desempeo de la obra, de manera que todas las actividades se realicen bajo el total cumplimiento de las normas y especificaciones tcnicas y de seguridad, siguiendo as lo mejor posible, el diseo elaborado en los planos del proyecto. Proporcionar indicaciones oportunas, eficaces y aptas a la direccin de Inspeccin y Residencia de la obra, en su calidad de asesor. Garantizar que el desarrollo de la obra se realice bajo el presupuesto, costos y los tiempos calculados para la misma o a lo sumo lo ms parecido a dicha proyeccin. Revisar los contratos y los conocimientos tcnicos responsables de los contratistas. Recabar todo tipo de documentos generales de consulta y control. Realizar el debido control de calidad en materiales, maquinaria y equipos dispuestos para el proyecto. Finalmente, revisar regularmente los informes que elabora la direccin de inspeccin de la obra, donde acepta conforme el desarrollo de la misma.
El supervisor es la clave de la comunicacin en cualquier organizacin, a travs de l pasa toda la informacin, la que debe proporcionar a sus superiores y subordinados, bien sea el propietario del proyecto, contratistas, residentes, promotores, entidades bancarias o gubernamentales. Es por ello que debe canalizar toda la informacin para que as sus superiores tomen las decisiones ms acertadas y simultneamente, se sepa cul es el trabajo que se debe hacer, cmo y cundo debe hacerse.
RESIDENTE
En trminos generales el Ingeniero Residente es una combinacin entre un Gerente de Obra, un Ingeniero Inspector, un encargado de seguridad y un maestro de obra (o jefe de obra), entre otras ocupaciones. Por lo tanto, adems de una experiencia media, es necesario que posea una serie de cualidades personales que le permitan sobrellevar los variados aspectos de una obra, por lo que el Ingeniero Residente debe: Poseer la capacidad de diferenciar cules son las tareas o actividades que tienen prioridad dentro de una obra. Tengamos en cuenta que, pese a que toda obra debe contar con una adecuada planificacin (terica la mayora de las veces), surgirn eventualidades que tienen que ser resueltas en el momento, sin darnos tiempo de recurrir al referido plan o a asesoras externas para darle una solucin. Contar con una visin General de los potenciales problemas existentes en cualquier obra, los cuales van desde la procura de materiales hasta las interrelaciones personales, y estar preparado (fsica y mentalmente) para atenderlos de forma imprevista de la manera adecuada. Poseer autoridad y capacidad de liderazgo (as como el respeto por parte de sus subalternos) para asegurar que se cumplen de forma estricta las condiciones de seguridad, calidad de materiales, de ejecucin y los tiempos de ejecucin (rendimiento) en las diversas tareas de la obra. Con esto estamos refirindonos a una persona con capacidad de motivar al equipo de trabajo antes que provocar problemas adicionales por ser intransigente o arbitrario. Tener los criterios mnimos para estar en capacidad de ser la contraparte del Ingeniero Inspector el cual, en muchos casos, suele ser un Ingeniero con cierta experiencia y el cual impone niveles de exigencia sobre la ejecucin de la obra que deben ser tomados en cuenta de la forma ms prctica posible. Estar en capacidad de reconocer sus limitaciones (tcnicas y/o personales) e informar a sus superiores de la necesidad de contratar asesores en reas especficas, que complementen su labor como Ingeniero Residente de la obra.
FUNCIONES DEL INGENIERO RESIDENTE EN EL REA ADMINISTRATIVA DE LA OBRA El rea Administrativa de una obra es quiz la que mayor variedad de problemas ofrece al Ingeniero Residente, en primer lugar porque suelen escaparse de los alcances del conocimiento tcnico con los que l cuenta (administracin financiera, leyes, etc.) y, en segundo lugar, porque es el rea que involucra al aspecto laboral y de interrelacin con personas el cual, por supuesto, es sumamente complejo para la mayora. As, podramos dividir a los Problemas Administrativos en varios renglones, cada uno con las siguientes caractersticas: PROBLEMAS DE PLANIFICACIN: La principal preocupacin del Ingeniero Residente, actuando como Gerente de la Obra, es garantizar que las fechas estipuladas en la Planificacin de la obra se cumplan segn lo previsto, pero es inevitable que se presenten retrasos, bien sea por ausencia de personal, por situaciones imprevistas (clima, falta de materiales, etc.), entre otros.
PROBLEMAS DE GERENCIA DEL PERSONAL: Aqu aparece la combinacin de dos sub-problemas, por as decir: los asociados a la organizacin, relacionados principalmente con una inadecuada distribucin de asignaciones al personal, lo cual conllevar a retrasos y a problemas adicionales; y los asociados al manejo del Personal, los cuales involucran situaciones tales como la adecuada seleccin del trabajador para determinada tarea, la falta de rendimiento en la ejecucin del trabajo, aseguramiento de las condiciones de higiene y seguridad y conflictos personales entre los trabajadores (y entre los trabajadores y sus superiores), entre otros.
PROBLEMAS DE ALMACENAMIENTO: Toda obra debe contar con los depsitos o almacenes requeridos para contener en el sitio lo materiales y equipos necesarios para cumplir con los tiempos previstos en la Planificacin. Pero las fallas en la solicitud de materiales, retrasos en los tiempos de entrega, la escasez de ciertos insumos, el inadecuado almacenamiento y proteccin de materiales como los agregados para el concreto (lo cual puede llevar a su contaminacin), inadecuado control en el uso de los materiales en depsito (exceso de desperdicio), el extravo o dao de equipos y/o materiales, son, entre muchos ms, algunos de los problemas que las Funciones del Ingeniero Residente deben cubrir en esta rea.
PROBLEMAS LEGALES: El Ingeniero Residente tendr que lidiar, en cierta medida, con problemas dentro del mbito legal tales como los relacionados con el aspecto laboral del personal en obra, la tramitacin de servidumbres de paso o la afectacin de propiedades en las cercanas (o por el paso) de la obra, lo cual puede dar origen a reclamaciones por parte de las personas afectadas, multas por incumplimiento de leyes o de tramitacin de permisos ante los organismos involucrados con el tipo de trabajo, entre otros.
Entonces, de acuerdo a los diversos problemas en el mbito Administrativo, algunas de las Funciones del Ingeniero Residente sern: 1. Conocer en su totalidad los alcances del Contrato de obra. 2. Mantener y custodiar en Obra los documentos que sean requeridos durante la ejecucin (Planos, Actas, Memorias, Especificaciones, Comunicaciones, etc.). Asegurndose que, en todo momento, se cuente en la obra con los permisos necesarios para poder acometerla bien sea solicitndoselos al Ingeniero Inspector (o al ente Contratante) o al mismo Contratista en los lapsos apropiados. Asimismo, en esta parte, las Funciones del Ingeniero Residente se deben centrar en la revisin de los Planos de Proyecto as como las cantidades de obra de forma tal de informar, de ser el caso, a Contratista y Contratante de las anomalas detectadas. 3. Mantener la adecuada comunicacin con el representante del Contratante en la Obra (Ingeniero Inspector), elaborando las actas y solicitudes requeridas por las condiciones de contratacin aplicables. El Ingeniero Residente debe dar respuesta, dentro de los tiempos previstos legalmente, a cualquier observacin o solicitud que el Ingeniero inspector realice en relacin con las actividades de la obra. 4. Cumplir con el trmite, control, facturacin y seguimiento de las valuaciones de obra ejecutada, siempre en funcin del flujo de caja previsto por el Contratista en la planificacin. 5. Velar por el cumplimiento estricto de las normas de higiene y seguridad laboral en la obra. 6. Llevar y Actualizar la Planificacin de la obra, informando a tiempo a sus superiores de situaciones tales como: requerimiento de material, equipos y personal, retrasos en la ejecucin, gastos no previstos, pagos a subcontratistas y personal, entre otros. 7. Llevar, conjuntamente con el Ingeniero Inspector, el Libro o Bitcora de la obra, en el cual se indiquen las novedades da a da del seguimiento de la obra. 8. Coordinar y supervisar la realizacin de los planos de Construccin o definitivos de la obra, as como la elaboracin de los presupuestos modificados si fuera el caso. 9. Supervisar la Calidad de los Materiales y Equipos a utilizar en la obra, asegurndose de su adecuado almacenamiento y control de uso. En caso de que el material o equipo no sea idneo para los trabajos a realizar se debern rechazar por parte del ingeniero Residente. 10. Asegurarse que el Personal contratado para la obra cumple con las condiciones requeridas no slo desde el punto de vista de la calificacin para la ejecucin del trabajo sino desde el punto de vista legal. Asegurndose por el estricto cumplimiento de las normas laborales respectivas.
FUNCIONES DEL INGENIERO RESIDENTE EN EL REA TCNICA DE LA OBRA Aqu ya los problemas son ms fciles de resolver para los Ingenieros Residentes dado que estn relacionados de forma directa con las reas cubiertas por la profesin y, adems, involucran generalmente a la normativa relacionada con el tipo de obra, lo cual facilita enormemente las Funciones del Ingeniero Residente. Los Problemas en el rea Tcnica de la obra tambin los podremos dividir en varios grupos a saber: PROBLEMAS DE CALIDAD: Este tipo de problemas abarca no slo la calidad de los materiales utilizados como componentes en la obra sino tambin la calidad misma de los elementos resultantes. Quizs la parte ms sencilla es la de garantizar la calidad de los materiales, asegurndose de contar con un proveedor certificado, pero la parte de asegurar la calidad de los componentes construidos, por ejemplo la resistencia del concreto u hormign armado, es una labor que requiere de estrictos controles durante su dosificacin y vaciado.
PROBLEMAS CONSTRUCTIVOS: El establecimiento del adecuado sistema constructivo garantizar la ejecucin de la obra en los tiempos previstos y a la vez disminuir los riesgos laborales en la construccin. Entre los problemas constructivos pueden incluirse no slo los que puedan generarse a partir de la inadecuada seleccin del sistema a utilizar, sino tambin las fallas o deterioro de los elementos construidos por falta de proteccin o, de ser el caso, de la falta del adecuado mantenimiento durante la terminacin de la obra.
PROBLEMAS CON LOS PLANOS Y LAS ESPECIFICACIONES DE PROYECTO: Un problema comn, en relacin con los planos de proyecto, es su insuficiencia en trminos de detalles especficos para la adecuada construccin o, tambin, a inconsistencias en cuanto a los materiales o especificaciones a utilizar. En cuanto a las especificaciones podra darse el caso de que no existan, que estn desactualizadas o que simplemente las existentes no sean consistentes con las caractersticas del tipo de obra.
As, las Funciones del Ingeniero Residente en esta rea sern las siguientes: 1. Asegurarse que los materiales que ingresan a la obra satisfacen las Especificaciones respectivas y que el suplidor de estos materiales est adecuadamente certificado por los organismos o institutos correspondientes. Adicionalmente, asegurarse que en la obra se cuenta con los espacios adecuados para el correcto almacenamiento de los materiales. 2. Mantener un estricto control en la calidad de ejecucin y dosificacin en las labores como compactacin y excavacin, trabajos con concreto u hormign y, en general, en aquellas tareas que involucren cierto nivel de complejidad en la elaboracin y colocacin del componente de la obra. 3. Prever y ordenar los ensayos de materiales y pruebas de resistencia de los elementos que sean pertinentes, en funcin del tipo y de la normativa del sector. 4. Ordenar la suspensin del componente de la obra que no se est ejecutando de acuerdo a lo indicado en los planos de proyecto o que no estn en conformidad con las especificaciones y normas tcnicas respectivas. De ser el caso, el Ingeniero Residente ordenar su demolicin, previo informe al Ingeniero Inspector. 5. Definir el Sistema Constructivo ms adecuado para el tipo de tareas a ejecutar en la obra. Aqu las Funciones del Ingeniero Residente se debern enfocar en seguir las recomendaciones que da la buena prctica as como a garantizar que las condiciones de higiene y seguridad estn dadas para el personal. 6. Garantizar que los elementos terminados dentro de la obra no sufrirn deterioro por factores tales como: el trnsito no previsto de vehculos y maquinarias, la falta de proteccin o por el inadecuado mantenimiento mientras se finaliza la obra. 7. Comprender a cabalidad la informacin contenida en los planos, memoria descriptiva y especificaciones del proyecto, de forma tal de prever la necesidad de generar aclaratorias a los proyectistas y garantizar as la correcta ejecucin de los componentes de la obra. 8. Conocer y comprender los alcances de las Especificaciones y Normas Tcnicas vigentes y que estn relacionadas con el Tipo de Obra a ejecutar. 9. Asegurarse que los rendimientos de ejecucin de las tareas en la obra se mantienen dentro de las variaciones mximas aceptables, de forma tal de prever las modificaciones necesarias.
Como vemos, no son pocos los problemas que el Ingeniero Residente tiene que afrontar cuando se encarga de una obra, en todo caso es importante que este profesional sepa a cabalidad cules son sus Funciones de forma tal que sepa en dnde estn los lmites de su desempeo, garantizando as no entorpecer las labores de otros profesionales dentro de la obra.
CUADERNO DE OBRA
Es el documento de registro de acontecimientos y de formulacin de consultas oficial para el control de la obra. El ingeniero residente y el inspector o supervisor (segn corresponda) son las nicas personas autorizadas para escribir en el cuaderno de obra. El original del cuaderno de obra debe permanecer en la obra (siempre y cuando hay a las garantas de seguridad suficientes) bajo custodia del residente. Este documento es puesto a disposicin del supervisor de la obra por el contratista. Generalmente consta de una hoja original y 3 copias, las 3 copias son para el informe mensual, supervisor de obra y para el residente de obra; la hoja original se usa para la liquidacin de obra. Todo esto es custodiado por el supervisor. Cada hoja original debe ser numerada y sellada por el dueo de la obra. A cada da calendario el contratista menciona el trabajo ejecutado en el da, los equipos, el personal, el material (cimento asfalto etc.) y el metrado aproximado de lo realizado. El tipo y nmeros de equipos parados y su estado de eficiencia, instrucciones recibidas de la supervisin, defectos en la ejecucin de la obra y eventuales remedios. Al fin de cada da de trabajo el contratista y la supervisin guardan una copia de la hoja del cuaderno de obra. El original se anexa a los informes mensuales de avance. El objeto del cuaderno de obra es dejar constancia de los hechos relevantes que suceden durante la ejecucin de la obra. Es conveniente que el cuaderno de obra sea revisado diariamente por el inspector o supervisor y que se evite dejar perodos sin anotaciones Se abre en la fecha de Entrega de Terreno. El Residente y el Inspector o Supervisor nicos autorizados para hacer anotaciones.
Consultas de dos tipos: No requiere opinin del Proyectista (5d.c. + 2d.c. + 5 d.c.). Usar encofrado metlico en lugar de encofrado de madera.
Si requiere opinin del Proyectista (4 d.c. + 15 d.c.). En un plano dice que la viga V-1 tiene 4 F y otro plano la misma viga tiene 6 F. ENTREGA DE TERRENO
La Entrega de Terreno es la puesta a disposicin de la obra realizada al promotor. Se trata, por tanto, de un desplazamiento de la posesin de la cosa de una persona a otra. Ejemplo:
ACTA DE ENTREGA DE TERRENO
En la localidad de ..., del Distrito de ..., De la Provincia de ..., Departamento de ..., Regin ..., siendo las ... horas del da ........, Reunida la poblacin beneficiaria del Proyecto y Directiva del Comit de Gestin, en el terreno donde se ejecutara la Obra: .................................................................................................... contando con la asistencia de los abajo firmantes, se procedi a la entrega del terreno a la Municipalidad de ... de parte de los beneficiarios y su Comit de Gestin, donde se ejecutaran los trabajos de Construccin del Mejoramiento de la Infraestructura de este sector. Asimismo se verifico que el terreno es compatible con los alcances de la obra y que corresponde a los datos sealados en el plano de ubicacin y en el plano general y que se encuentra disponible y libre de reclamo por parte de terceros. En seal de conformidad con los trminos de la Presente Acta, proceden a suscribirla:
Representantes del Organismo que entrega el Terreno
Presidente del Comit de Gestin Fiscal del Comit de Gestin Representantes del Organismo que recibe el Terreno
Residente de obra Inspector de Obra
ACTA DE INICIO DE OBRA
En la localidad de ., del Distrito de .., De la Provincia de ..., Departamento de ..., Regin ..., siendo las ... horas del da ... del , reunida la poblacin beneficiaria del Proyecto y Directiva del Comit de Gestin, en el terreno donde se ejecutara la Obra: .....................................................................................................
Contando con la asistencia de los abajo firmantes, se procedi a da inicio de la Obra Arriba mencionada existiendo el compromiso de parte del Comit de Gestin de cumplir con el aporte establecido segn convenio, aportacin que se realizara en forma oportuna para un buen desarrollo de la Obra. En seal de conformidad con los trminos de la Presente Acta, proceden a suscribirla:
Representantes del Comit de Gestin
Presidente del Comit de Gestin Fiscal del Comit de Gestin Representantes del Organismo Ejecutor
Residente de obra Inspector de Obra
CALENDARIOS Y CRONOGRAMAS DE EJECUCIN.
CALENDARIO DE EJECUCIN DE OBRA
1. Avances parciales El contratista debe cumplir con el calendario de ejecucin de obra y con los avances parciales establecidos en el Calendario Valorizado de Avance de Obra. En caso de retraso injustificado, cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada a una fecha determinada sea menor al Ochenta por ciento (80%) del monto de la valorizacin acumulada programada a dicha fecha, el inspector o supervisor ordenar al contratista que presente, dentro del plazo que otorga el Reglamento, un nuevo calendario que contemple la aceleracin de los trabajos, de modo que se garantice el cumplimiento de la obra dentro del plazo previsto.
2. Conclusin de la obra El contratista debe ejecutar la obra en el plazo establecido en el contrato y adoptar todas las medidas necesarias que garanticen el cumplimiento de la conclusin de la obra en dicho plazo. En caso de retraso injustificado en la ejecucin de la obra, aqul se har acreedor a una penalidad por mora, por cada da de atraso, hasta por un monto mximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto contractual vigente para cada obra. Esta penalidad ser deducida de los pagos a cuenta, del pago final o en la liquidacin final; o, si fuera necesario, se cobrar del monto resultante de la ejecucin de las garantas de fiel cumplimiento.
CRONOGRAMA DE EJECUCIN DE OBRA Es un cronograma fsico-financiero, el cual permite controlar el avance de la obra, verificando y comparando lo programado y lo ejecutado. Sern el Cronograma de Ejecucin de Obra, Diagrama Pert CPM y Gantt, el Cronograma de Avance de Obra Valorizado, y el Cronograma de Adquisicin de Materiales. Constituye el Programa de ejecucin de obra (PERT-CPM), mediante diagrama de redes (PERT-CPM), Indicando claramente la ruta critica. En este cronograma debe verificarse la duracin de cada sub-partida, sus principales sub-partidas predecesoras y antecesoras; y la ruta crtica del proyecto.
CRONOGRAMA DE ADQUISICIN DE MATERIALES En este cronograma debe verificarse la coherencia entre la secuencia lgica de la ejecucin de la obra, los recursos asignados y la adquisicin de materiales para el proyecto. Para obras con la Modalidad de Ejecucin Presupuestal Directa, se debe agregar un cronograma de requerimiento de personal, de bienes y servicios, concordante con el Presupuesto Analtico.
CRONOGRAMA DE AVANCE DE OBRA VALORIZADO En este cronograma debe verificarse el avance valorizado mensual, en un escenario de proyeccin de la ejecucin de obra, considerando todas las partidas del proyecto.
El diagrama de Gantt Es una herramienta que sirve como un cronograma para ayudarnos a cumplir con los plazos de inicio, desarrollo y fin de un proyecto. Es muy til, por ejemplo, al abrir un negocio. Por lo general consta de dos ejes: Eje Horizontal: un calendario, o escala de tiempo definido en trminos de la unidad ms adecuada al proyecto a ejecutar: hora, da, semana, mes, etc. Eje Vertical: Las tareas que constituyen el proyecto a ejecutar. A cada tarea se representa por una lnea horizontal cuya longitud es proporcional a la duracin en la escala de tiempo (eje horizontal).
ADICIONALES Y DEDUCTIVOS
ADICIONALES DE OBRA Los presupuestos adicionales representan un incremento del monto contractual que se deriva de mayores bienes y servicios o de mayores trabajos (en el caso del contrato de obra) no considerados en el contrato original. Los trabajos adicionales de obra, o simplemente los adicionales de obra, generan costos inicialmente no previstos para la Entidad propietaria. Recordemos que en la contratacin del Estado est en juego el dinero pblico y la transparencia de los procesos de seleccin por los cuales se adjudican los contratos.
Como sabemos, el artculo 41 de la Ley de Contrataciones del Estado se encarga de desarrollar el tema de los adicionales, reducciones y ampliaciones estableciendo lo siguiente:
Artculo 41.- Prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones 41.2. Tratndose de obras, las prestaciones adicionales pueden ser hasta por el quince por ciento (15%) del monto total del contrato original, restndole los presupuestos deductivos vinculados, entendidos como aquellos derivados de las sustituciones de obra directamente relacionadas con las prestaciones adicionales de obra, siempre que ambas respondan a la finalidad del contrato original. Para tal efecto, los pagos correspondientes sern aprobados por el Titular de la Entidad.
En el supuesto de que resultara indispensable la realizacin de prestaciones adicionales de obra por deficiencias del Expediente Tcnico o situaciones imprevisibles posteriores a la suscripcin del contrato, mayores a las establecidas en el segundo prrafo del presente artculo y hasta un mximo de cincuenta por ciento (50%) del monto originalmente contratado, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al proyectista, el Titular de la Entidad puede decidir autorizarlas. Para ello se requiere contar con la autorizacin del Titular de la Entidad, debiendo, para la ejecucin y el pago, contar con la autorizacin previa de la Contralora General de la Repblica y con la comprobacin de que se cuentan (SIC) con los recursos necesarios. En el caso de adicionales con carcter de emergencia dicha autorizacin se emitir previa al pago
41.5. La decisin de la Entidad o de la Contralora General de la Repblica de aprobar o no la ejecucin de prestaciones adicionales, no puede ser sometida a arbitraje. Tampoco pueden ser sometidas a arbitraje las controversias referidas a la ejecucin de las prestaciones adicionales de obra y mayores prestaciones de supervisin que requieran aprobacin previa de la Contralora General de la Repblica.
Cabe sealar que la citada disposicin final fue modificada por la nica disposicin complementaria modificatoria de la Ley de Contrataciones del Estado.
Antes, la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto estableca el 10% como lmite mximo para la aprobacin de obras adicionales, sin autorizacin de la Contralora General de la Repblica, lo que implicaba la existencia de dos normas incompatibles: por un lado, la antigua Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, que estableca en 15% el lmite mximo y la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, que estableca 10%.
Como podemos apreciar, en atencin a que en el contrato de obra pblica media el inters del Estado, se ha establecido una competencia especial para la Contralora General de la Repblica en lo relativo a los presupuestos adicionales que superen el porcentaje establecido en el segundo prrafo del artculo 41 de la Ley de Contrataciones del Estado.
As, mediante la Directiva n. 02-2010-CG/OEA
sobre Control Previo Externo de las Prestaciones Adicionales de Obra, se regula la potestad de control previo externo que ostenta la Contralora General de la Repblica, en aquellos adicionales de obra que excedan el 15% del contrato original.
En esta Directiva se seala expresamente que para los fines del control gubernamental, se considera prestacin adicional de obra a prestacin no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato, cuya realizacin resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal.
En ese sentido, la prestacin adicional corresponde a obras complementarias y/o mayores metrados, necesarios para alcanzar la finalidad del contrato.
Podemos decir:
El adicional constituye la ejecucin de partidas no prevista en el presupuesto original de obra, dado que estos trabajos complementarios son indispensables para cumplir con el objetivo y finalidad del proyecto.
Cuando las partidas no previstas y tipificadas como adicional no requieran recursos adicionales, necesariamente deber ser aprobada con los mismos requisitos y condiciones, como si se requiriera una modificacin y ampliacin presupuestal
Cuando se determine la necesidad de procesar un presupuesto adicional, debe registrarse en el cuaderno de obra. El Residente formular el Expediente Tcnico pertinente, incluyendo un informe que sustente el origen de cada una de las partidas que conforman el presupuesto adicional. El documento deber contar con el pronunciamiento del Supervisor quien elevar a la entidad para su aprobacin mediante acto administrativo formal. Sin embargo, si se presentaran situaciones no previstas que impiden la culminacin de la obra, debe ser solicitada a la Gerencia de Obras la necesidad de un presupuesto adicional o ampliacin presupuestal.
Cuando se presenten presupuestos adicionales por modificaciones en los planos o especificaciones tcnicas de la obra, o una diferencia en los costos de los insumos, debe demostrarse fehacientemente haberse producido esta situacin, as como acreditar que tales modificaciones generan mayores costos a los previstos en el Expediente Tcnico aprobado.
En este caso, la Gerencia de la entidad necesariamente debe evaluar la participacin de los agentes que intervinieron en la formulacin, evaluacin y aprobacin del Expediente Tcnico, y en caso de encontrar responsabilidades disponer las acciones administrativas y legales a que hubiere lugar.
Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando la entidad previamente cuente con disponibilidad presupuestal y resolucin del titular como mxima autoridad administrativa. No existe un tope porcentual para la aprobacin de adicionales por administracin directa, sin embargo se prev que sean iguales o no superen el quince por ciento (15%) del monto del presupuesto original para ser aprobados por el titular del pliego. En caso los adicionales superen dicho porcentaje, ser necesaria la aprobacin previa a su programacin por parte de la Contralora General de la Repblica.
FLUJO ADICIONAL DE OBRA DEDUCTIVOS DE OBRA Corresponde al monto que no es necesario emplear para que la obra cumpla con las metas previstas; cuando el Supervisor o Inspector de Obra determine la existencia de partidas fsicas o presupuestales que no son necesarias para el correcto desarrollo del Expediente Tcnico.
La formulacin del presupuesto deductivo debe ser independiente del presupuesto original para determinar su porcentaje y nivel de influencia. Las reducciones de obra representan una disminucin del monto del presupuesto del proyecto consignado en el Expediente Tcnico, por lo que requieren ser aprobados por el mismo nivel de aprobacin del Expediente Tcnico.
Los presupuestos no utilizados por la reduccin de obra no deben ser materia de compensacin para la generacin de mayores costos en otras partidas. La implementacin de esta norma debe ser responsabilidad del Supervisor o Inspector de la obra.
El presupuesto deductivo vinculado es la valoracin econmica de las prestaciones de obra que, habiendo estado consideradas inicialmente en el contrato original, ya no se ejecutarn, al haber sido sustituidas por las prestaciones adicionales de obra a las que se vinculan directamente
Los gastos generales fijos no deben ser incluidos en el clculo para la determinacin del presupuesto deductivo que tiene lugar en la ejecucin de un adicional de obra, independientemente del sistema de contratacin en el que nos encontremos.
Siempre que en los contratos de obra a suma alzada las condiciones contractuales se mantengan invariables los planos y las especificaciones tcnicas de obra, y el contratista cumpla con ejecutar la obra con sujecin a las mismas, la Entidad no podr efectuar deductivos de obra por los menores metrados no ejecutados de una partida y, en consecuencia, no podr reducir el monto fijo contratado, por lo que no tiene cabida hablar de un supuesto deductivo de obra.
En el marco de un contrato de obra a precios unitarios no se ejecutan el ntegro de los metrados referenciales contenidos en las Bases y la Entidad cumple con reconocer los costos de lo efectivamente ejecutado, tampoco cabe referirse a la diferencia de presupuesto existente entre lo ejecutado y lo contenido en los planos y especificaciones tcnicas de obra como un presupuesto deductivo de obra, por cuanto aquello no ser finalmente objeto de la determinacin de la contraprestacin a cargo de la Entidad contratante, la misma que se valoriza en funcin de la ejecucin real. En todo caso, la ejecucin efectiva de menores metrados no puede dar lugar a un descuento de los gastos generales fijos en los que ha incurrido en contratista.
En la elaboracin del presupuesto de reduccin en una obra por suma alzada o por precios unitarios, la Entidad deber consignar los costos en funcin de las partidas, metrados y precios unitarios a reducirse, los cuales se correspondern con los costos previstos en el expediente tcnico de la Entidad y que dieron origen al valor referencial del proceso. En ningn caso, disponer una reduccin significa descontar los gastos generales fijos en los que haya incurrido el contratista.
RESOLUCION DE CONTRATO
La palabra resolucin (del latn resolutio) significa deshacer, destruir, desatar, disolver, extinguir un contrato. La resolucin deja sin efecto, judicial o extrajudicialmente, un contrato vlido por causal sobreviniente a su celebracin que impide que cumpla su finalidad econmica.
El contratista podr resolver el contrato a la Entidad, en forma parcial o total. Para ello remitir por la va notarial un documento en el que manifiesta esta decisin y el motivo que la justifica, de conformidad con el procedimiento y formalidades previstos en el artculo 40 de la Ley y en el artculo 209 del Reglamento.
Solamente el acreedor de la prestacin no ejecutada o sus herederos pueden invocar, judicial o extrajudicialmente, la resolucin del contrato. El deudor de la prestacin no ejecutada no tiene la facultad de resolver el contrato; no puede valerse de la inejecucin de su propia prestacin para escapar de su palabra empeada resolviendo el contrato. Tambin los acreedores del titular de la accin resolutoria pueden invocar la resolucin del contrato a travs de la accin subrogatoria.
El hecho sobreviniente que constituye el presupuesto para la resolucin del contrato puede ser imputable a la otra parte o puede ser extraa a la voluntad de ambas ; puede tener un origen legal (ej., la resolucin por incumplimiento) o convencional (el mutuo disenso).
La resolucin, al igual que la nulidad y anulabilidad, extingue el contrato. Pero la nulidad y anulabilidad son modos de ineficacia originaria, estructural, depende de la invalidez del contrato, mientras que la resolucin es una ineficacia subsiguiente, funcional, proviene de un hecho posterior a la celebracin del contrato, o sea una vez celebrado el contrato produce todos sus efectos, pero si durante el desarrollo de su ejecucin aparece una causal de resolucin, el contrato vlido se disuelve.
La Resolucin debe contener: Saldo de obra a ejecutar Monto de valorizaciones aprobadas pendientes de pago
Se resuelve el contrato si: Contratista rechaza intervencin Contratista incumple obligaciones tcnicas Contratista incumple aporte de dinero pactado Contratista retira personal, materiales o equipo
RESOLUCIN DE CONTRATO Resolucin por incumplimiento de obligaciones Es un derecho de ambos contratantes Requiere de intimacin previa (15 das) notarial, salvo mxima penalidad por mora o cuando incumplimiento no pueda ser revertido La resolucin requiere nueva carta notarial en la que debe fijarse si es parcial o total, y fecha y hora de constatacin fsica e inventario con Notario
RESOLUCIN DE CONTRATO (ARTS. 40 Y 44 DE LA LEY) Incumplimiento de entidad debe ser de obligaciones esenciales Paralizacin o reduccin injustificada de ejecucin es causal de resolucin
OTRAS CAUSAS DE RESOLUCIN Incumplimiento de la entidad de las condiciones de inicio de obra (art. 184) Obras adicionales mayores al 50% del monto del contrato original (art. 208) Caso fortuito o fuerza mayor que imposibiliten de manera definitiva continuacin (art. 44) Hecho sobreviniente siempre que se encuentre previsto en el contrato con sujecin a la ley (art. 167)
CONSECUENCIAS DE RESOLUCIN Por causa imputable al contratista Penalidades por mora y ejecucin de garanta de fiel cumplimiento y de diferencial de propuesta Por causa imputable a la entidad -50% de la utilidad prevista calculada sobre el saldo de obra que se deja de ejecutar actualizada por frmula polinmica En ambos casos Indemnizacin por daos y perjuicios irrogados Gastos incurridos en la tramitacin de la resolucin
RECEPCION DE OBRA
Es un acto formal, sujeto a los procedimientos y plazos de la normativa, por el cual la entidad recibe los trabajos objeto del contrato de obra, previa verificacin del cumplimiento de lo establecido en los planos y especificaciones tcnicas as como de efectuadas las pruebas necesarias para comprobar el funcionamiento de las instalaciones y equipos.
Recepcin de obra o proyecto como el conjunto de acciones realizadas por el Residente de Obra o por el responsable del proyecto y por la Comisin de Recepcin, Liquidacin y Transferencia de Obras, al concluir los trabajos programados con el propsito de levantar un Acta de Terminacin de la obra o proyecto sin observaciones.
La recepcin supone para la entidad asumir la responsabilidad de la obra, salvo condiciones especficas pactadas.
Si el contratista no ha dado inicio a los trabajos correspondientes (vencido el 50% del plazo), la Entidad: Dar por vencido dicho plazo, e Intervendr econmicamente la obra.
El retraso o demora en la subsanacin que exceda el plazo otorgado origina: Penalidades, y/o La resolucin del contrato.
Puede hacerse la recepcin parcial de secciones terminadas, si est previsto en las bases, contrato o las partes lo pactan.
Las obras que se ejecuten durante el periodo de levantamiento de observaciones, no darn derecho a pago de ningn concepto ni a la aplicacin de penalidad alguna.
Se considera que el proceso de recepcin es un: Proceso Normal, cuando las acciones y actividades de dicho proceso se realizan por las personas y rganos competentes cumpliendo los requisitos, plazos y formalidades establecidos por las normas legales y administrativas para la recepcin de las obras y proyectos. Proceso de Regularizacin, cuando el proceso de recepcin al que ha sido sometido una obra o proyecto considera acciones y actividades complementarias al proceso normal para regularizar su situacin y cumplir con los requisitos y formalidades que exige un proceso normal.
ETAPA DE RECEPCION
1. Una vez concluidos los trabajos de la obra o proyecto, el residente, dejar constancia de ello en el Cuaderno de obra y solicitar por escrito mediante informe dirigido al Subgerente de Obras la recepcin y la presencia de la CRLTO para levantar el acta de recepcin de obra sin observaciones. Es requisito necesario para solicitar la recepcin contar con el Informe Final de Obra o proyecto con la firma del Inspector en cada uno de sus folios. Para el caso de los proyectos el responsable asimismo al trmino del proyecto elevar el Informe Final, visado por el Inspector, a su Jefe Inmediato solicitando la presencia de la CRLTO para la recepcin.
2. El Unidad de Obras eleva dicho informe, a travs del sub gerencia de Desarrollo Urbano Rural, dentro de los cinco das de recibida la solicitud del residente, a la CRLTO para la fijacin del lugar, fecha y hora en que se llevar a cabo dicho acto. En el caso de proyectos, el Jefe Inmediato comunicar el pedido de recepcin del proyecto a la CRLTO para los fines sealados en el prrafo anterior.
3. Constituidos el residente y la CRLTO en el lugar, fecha y hora fijados, que no debern exceder de los diez das siguientes de recibida la comunicacin, procedern a la verificacin de los trabajos ejecutados y levantamiento del Acta de Recepcin, segn el Anexo 03: Acta de Recepcin de Obra. De encontrarse observaciones que no requieran gastos adicionales, se dar un plazo de cinco das hbiles para su absolucin, y levantamiento del Acta de Recepcin sin Observaciones, la cual ser elaborada en original y cinco copias que sern distribuidas a los integrantes de la CRLTO, residente (o responsable del proyecto) y el original se anexa al Informe Final el cual deber elaborarse conforme al Anexo 01: Informe Final.
4. Concluida la recepcin de la obra o proyecto, el Presidente de la CRLTO, al da hbil siguiente de la recepcin, informar por escrito al sub gerencia de Desarrollo Urbano Rural de todo lo actuado adjuntando el original del Acta de Recepcin y el Informe Final. Cabe precisar que el acto de recepcin de obra constituye tambin un acto de control que se produce con posterioridad a la culminacin de la obra, en el que se procede a verificar el fiel cumplimiento de lo establecido en los planos y especificaciones tcnicas, y en el cual se efectan las pruebas necesarias para comprobar el funcionamiento de las instalaciones y equipos, de ser necesario.
En esa medida, el supervisor se encuentra obligado a controlar la adecuada ejecucin de la obra y a participar del acto de recepcin de obra, constituyndose stas actividades como propias del contrato de supervisin, segn lo establecido por la normativa de contrataciones del Estado.
FASES DE RECEPCION 1. VERIFICACIN Es el conjunto de operaciones, materiales y tcnicas que tiene por objeto examinar y comprobar si la obra ha sido ejecutada correctamente con el fin de obtener los elementos necesarios para formar la voluntad en orden a la aceptacin de la obra.
2. APROBACIN Es aquella declaracin de voluntad del promotor por la que manifiesta que la obra es conforme a lo estipulado en el contrato de obra y a las reglas del arte de la construccin.
MODALIDADES EN LA RECEPCION 1. RECEPCIN TOTAL Y PARCIAL La recepcin es total cuando el promotor aprueba y recibe la integridad de la obra construida. La recepcin es parcial cuando el promotor aprueba y recibe una parte de la obra construida, al cual tiene su propia individualidad y autonoma propia.
2. RECEPCIN EXPRESA Y RECEPCIN TACITA La recepcin es expresa cuando existe una declaracin de voluntad del promotor, ya sea oral o escrita, aprobando la obra realizada por el constructor. La recepcin es tacita cuando se deduce de hechos o actos realizados por el promotor que implican inequvocamente la aceptacin de la obra realizada por el contratista.
3. RECEPCIN PROVISIONAL Y DEFINITIVA La recepcin provisional es aquella que se produce cuando la obra est terminada, establecindose un periodo de garanta convencional que tiene por objeto asegurar el fiel cumplimiento de las obligaciones del constructor. La recepcin definitiva es aquella que se produce una vez que la obra esta completamente terminada, comenzando a partir de ese momento los plazos de las responsabilidades.
Modelo de Formato de Acta de Recepcin de Obra por Contrata
NOMBRE DE LA OBRA XXXXXXXXXXX UBICACIN DISTRITO, PROVINCIA, DEPARTAMENTO PROPIETARIO XXXXXXXXXXX CONTRATISTA XXXXXXXXXXX PROCESO DE SELECCINXXXXXXXXXXX MODALIDAD SUMA ALZADA O PRECIOS UNITARIOS PLAZO DE EJECUCIN XX DAS CALENDARIO MONTO CONTRATADO S/. INSPECTOR XXXXXXXXXXX RESIDENTE XXXXXXXXXXX FECHA XXXXXXXXXXX
Siendo las 00:00 horas del da 00 de XXXXXXXXXXX de 20XX, se constituyeron en la Obra: XXXXXXXXXXX en el Distrito, Provincia, Departamento, la comisin de RECEPCIN DE OBRA, designada mediante Resolucin de Alcalda N XXXXXXXXXXX, de fecha XXXXXXXXXXX, integrada por los seores XXXXXXXXXXX, XXXXXXXXXXX como Inspector de obra designado mediante XXXXXXXXXXX y en representacin del CONTRATISTA (nombre de la empresa) el Ing. XXXXXXXXXXX Residente de Obra, con el objeto de recepcionar la Obra ejecutada, previa verificacin del cumplimiento del Contrato suscrito el XXXXXXXXXXX, aprobado mediante XXXXXXXXXX. La obra materia de la presente ACTA; esta referida a los trabajos de XXXXXXXXXXX, siendo la meta ejecutada de XXXXXXXXXXX m de rea , conforme a lo contratado.
La Comisin de Recepcin de obra, efectu la revisin del plano de replanteo, procedindose luego al recorrido de la zona donde se ejecutaron los trabajos por parte de el CONTRATISTA y supervisado por el Inspector de Obra, verificando que se encuentran en concordancia con las Especificaciones Tcnicas y a las partidas del Expediente Tcnico, procedindose de acuerdo a lo indicado en el Artculo N 268, inciso 1 de el Reglamento de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por D.S. N 084-2004-PCM, as como de la subsanacin de las observaciones del Inspector y/o del Comit de Recepcin, segn Acta XXXXXX de fecha XXXXXXX por parte del Contratista (Texto adicional en caso de Observaciones Subsanadas). El comit no se responsabiliza por los vicios ocultos de construccin, ni tampoco de las deficiencias que con posterioridad al presente acto se detectarn, debiendo el Contratista repararlas a su costo y de acuerdo a la garanta de obra de siete (7) aos.
En seal de conformidad se suscribe la presente Acta de Recepcin de Obra, por cuadruplicado a los XXXXXXXXXXX.
Por la Supervisin / Entidad Contratante Por el Contratista