LA MUJER EN LA REFORMA LEGISLATIVA

Mara de los ngeles Gastlum Gaxiola*

Derechos constitucionales

Los gobiernos constitucionales de Mxico han tenido inters en reconocer a la mujer los
mismos derechos otorgados al varn; este reconocimiento se ha venido efectuando de una
manera gradual y constante, hasta que, de madera explcita, se declar en el artculo 4 de la
Constitucin de los estados Unidos Mexicanos que: El varn y la mujer son iguales ante la
Ley, que sta proteger la organizacin y el desarrollo de la familia
Sin embargo, este espritu igualitario se encuentra en nuestra Constitucin desde promulgacin
en el ao de 1917, ya que en el artculo 1. se especfico: Que todo individuo gozar de las
garantas que otorga esta Constitucin; a pesar de esto, en la prctica exista una evidente
desigualdad para la mujer, inclusive en diversos preceptos de orden jurdico.
La mujer mexicana siempre ha participado en las tareas ms duras, difciles y arduas de la
familia y de la comunidad; tambin ha estado presente coadyuvando en las luchas libertarias
de la independencia, la revolucin, y en el desarrollo de la nacin.
La revolucin mexicana promovi la integracin solidaria de la mujer al proceso poltico, de
manera que participara con libertad y responsabilidad, al lado del varn, en la toma de
decisiones nacionales.
Sin embargo, la participacin de la mujer no ha sido valorada en su totalidad y es muy
frecuente que a la mujer se la limite a ciertos papeles tradicionales.
Es evidente que la mujer cada da tiene mayor participacin en la vida econmica, social
poltica y cultural del pas; en las ltimas dcadas han aumentado las tasas de actividad
econmica femenina; se han elevado los niveles de escolaridad de las mujeres. En el ao de
1985 el porcentaje de mujeres que saban leer y escribir lleg al 84%; el porcentaje de mujeres
entre 5 y 19 aos inscritas en los diversos niveles educativos era del 73%; entre los 20 y 24
aos, asistan y estaban inscritas en el tercer nivel educativo el 13%; ha disminuido la
mortalidad y morbilidad femenina; la esperanza de vida de la mujer es de 70 aos; en la
actualidad hay ms mujeres es de 70 aos, en la actualidad hay ms mujeres que participan en
actividades polticas, lo que constituye un proceso histrico; a pesar de esto, an subsisten
grandes problemas y obstculos para que la participacin de las mujeres se acepte igual que
del varn.
La Constitucin de 1917 reconoci la igualdad de la mujer con el varn en las relaciones de
trabajo, al expresar en el artculo 123 que: A trabajo igual corresponde salario igual, sin
distincin de sexos; sin embargo, no le otorg a la mujer derechos polticos.
Con respecto al ejercicio de estos derechos, en el ao de 1937, el Presidente Lzaro Crdenas
promovi una reforma al artculo 34 Constitucional, con el fin de que la mujer ejercitara estos
derechos y para que tuviera capacidad para votar y ser votada; esta reforma no prosper
* Investigadora y profesora en la Divisin de Estudios de Posgrado de la Facultad de Derecho, UNAM.
porque en la ltima fase del proceso legislativo el Congreso de la Unin no hizo la declaratoria
de Reforma Constitucional, como lo indica el artculo 135 Constitucional, por lo que el ejecutivo
no la promulg. Esta reforma, en realidad, no entr en vigor por temor de que las mujeres
pudieran afiliarse polticamente a la corriente conservadora del pas.
En el ao de 1947, el Presidente Miguel Alemn promulg la reforma al artculo 115 de la Ley
Fundamental en la que se otorg a las mujeres el derecho para votar y ser votadas, lo mismo
que a los varones, en las elecciones municipales. Como apreciamos, no fue un derecho al voto
completo, sino que slo se otorg para las elecciones municipales. Esto sirvi par comprobar
que las mujeres no fueron inducidas a votar por el partido de la reaccin, sino al contrario
demostraron su espritu cvico, cuando en su oportunidad, ejercitaron su derecho al voto. El
Presidente de la repblica, Adolfo Ruiz Cortines en el ao de 1953, promulg el Decreto que
reform el artculo 34 Constitucional en el que se otorg la ciudadana mexicana tanto a
mujeres como a varones, en la misma forma en que haba presentado la iniciativa el Presidente
Crdenas; en consecuencia, fue hasta el ao de 1953 cuando las mujeres tuvieron
efectivamente derecho al voto; con esta reforma ya pudieron votar y ser electas en los cargos
de eleccin popular. Asimismo, durante su gobierno, Mxico fue signatario de la Convencin
Interamericana sobre la Concesin de Derechos Polticos de la Mujer.
El Presidente Adolfo Lpez Mateos promulg en el ao de 1960, una reforma al artculo 123
Constitucional, que se refiere al derecho de trabajo, en la cual se le adicion el apartado B,
para regular las relaciones de los trabajadores al servicio del estado: ah se confirm el
principio de que a trabajo igual corresponde salario igual, sin tener en cuenta el sexo; adems
se le otorgaron prestaciones a la mujer por razn de la maternidad y se establecieron las
guarderas infantiles.
A partir del ao de 1974, se inici un amplio esfuerzo legislativo, que an persiste en la
actualidad, con el fin de adecuar los ordenamientos jurdicos a los problemas y necesidades de
la mujer mexicana. Para ese efecto, se efectuaron tres reformas constitucionales en ese ao
durante el rgimen de Lus Echeverra lvarez, a los artculos 4, 30 y 123.
Asimismo, fueron reformadas con esa finalidad, diversas disposiciones del Cdigo Civil para el
Distrito Federal y de algunas entidades de la Repblica, de la Ley de Nacionalidad y
Naturalizacin, del Cdigo de Comercio, de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley Federal de
Reforma Agraria, entre otras.
Estas reformas se debieron a que en los ltimos aos la mujer ha tenido que trabajar fuera del
hogar, participar en la vida activa, en el proceso productivo, en la creacin de riqueza en
beneficio de la familia y en consecuencia del pas.
En el artculo 4, en el primer prrafo se expres que: El varn y la mujer son iguales ante la
Ley. Con esta reforma la mujer alcanz la plena igualdad jurdica.
En el artculo 30 Constitucional se le concedi el derecho a la mujer par que tambin pudiera
transmitir la nacionalidad mexicana, en caso de matrimonio, a su esposo, si es extranjero.
Anteriormente a esta reforma, este derecho slo lo tena el varn, para transmitirlo a su esposa
extranjera.
Con relacin al trabajo, fue reformado el artculo 123 Constitucional y la Ley Federal del
Trabajo, para otorgar la igualdad al varn y a la mujer.
Antiguamente estaban prohibidos determinados trabajos a la mujer, en virtud de que ella se
dedicaba preferentemente al hogar y ah era en donde renda sus mejores frutos; pero en razn
del desarrollo del pas y del aumento en el costo de la vida, se pretendi extender las
oportunidades de empleo tanto al varn como a la mujer; asimismo, se deseaba abrir a la
mujer, con mayor extensin, el acceso al trabajo y a la vez, proteger el producto de la
concepcin y establecer, en suma, condiciones mejores para el feliz desarrollo de la unidad
familiar.
A la mujer se le haban vendado las labores insalubres o peligrosas, el trabajo nocturno
industrial, el trabajo desempeado despus de las diez de la noche en establecimientos
comerciales. En esta reforma se excluyeron esta prohibiciones, por lo que la mujer, en la
actualidad puede desempear cualquier clase de trabajo y laborar despus de las diez de la
noche; slo se le siguieron concediendo ciertos derechos en razn de la maternidad, por lo que
se le concede asistencia mdica obsttrica, medicinas, ayuda para la lactancia, licencias para
cuidados maternos y servicios de guarderas.
A las mujeres embarazadas se les otorgaron los siguientes derechos: no debern realizar
trabajos que exijan un esfuerzo considerable que signifique un peligro para la salud de la mujer,
o la del producto; durante el embarazo o la lactancia no podr trabajar en labores insalubres o
peligrosas, trabajo nocturno industrial en establecimientos comerciales o de servicios despus
de las diez de la noche, ni en horas extraordinarias.
Asimismo, gozarn de un descanso de 6 semanas (mes y medio) antes del parto y de 6
semanas (mes y medio) despus del parto, si son trabajadoras de patrones particulares; si son
trabajadoras al servicio del Estado gozarn de un descanso de un mes antes de la fecha
aproximada del parto y de otros dos meses despus de ste. Durante este tiempo se les tiene
que pagar ntegro su salario y debe conservar tanto el empleo como los derechos adquiridos
en su trabajo.
Cuando est lactando tiene derecho a dos descansos extraordinarios de media hora cada uno
para alimentar a sus hijos. Para los efectos de la antigedad estos periodos de descanso se
deben de computar.
Por otra parte, en Mxico tenemos la Procuradura Federal de la Defensa del Trabajador, que
es un organismo dependiente de la Secretara del Trabajo y Previsin Social, que tiene como
funcin de asesorar a los trabajadores en los conflictos que se relacionen con la aplicacin de
las normas del trabajo.
Es importante mencionar que Mxico ha ratificado diversos pactos y convenios internacionales
relativos a la proteccin de los derechos humanos y a los derechos de la mujer, los que
conforme al artculo 133 de la Constitucin pasan a ser legislacin nacional. Muchas de las
prescripciones contenidas en esos pactos y convenios ya se encontraban en nuestras leyes;
estos documentos internacionales son los siguientes: Pacto Internacional de Derechos Civiles y
polticos; Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas
de Discriminacin Racial (ONU), y convencin Interamericana sobre la Concesin de Derechos
Civiles a la Mujer (OEA).

Artculo 4 Constitucional

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos fue reformada en su articulo 4, por el
Decreto publicado en el diario Oficial de la Federacin de fecha 31 de diciembre de 1974; este
artculo expres que:
El varn y la mujer son iguales ante la ley. Esta proteger la organizacin y el desarrollo de la
familia.
Toda persona tiene derecho a decidir de manera libre, responsable o informada sobre el
nmero y el espaciamiento de sus hijos.
En la exposicin de motivos de la reforma se expres que quedaba dentro del movimiento
auspiciado por la ONU, fundad en la Declaracin sobre la Eliminacin de la Discriminacin
contra la Mujer de 1967; en las recomendaciones de la Conferencia Mundial de Poblacin de
1974, llevada a cabo en Bucarest; y en la proclamacin del ao de 1975, como Ao
Internacional de la Mujer.
En este precepto se le otorg plena igualdad jurdica al varn y a la mujer; a la vez, consagr el
derecho individual, la garanta de libertad que tiene toda persona de procrear y, como derecho
social, la planeacin familiar; derecho que es otorgado a cada persona, por lo que es
considerado asimismo como un derecho humano.
El texto del artculo 4 como estaba redactado antes de la reforma pas a formar parte de los
primeros prrafos del artculo 5 Constitucional, en el que se establece la libertad de trabajar y
algunas condiciones en que ste debe presentarse. A este artculo 5 se le hizo una
modificacin de estilo al cambiar el trmino de hombre por persona (prrafos 5 y 6 del
artculo 5) para evitar cualquier discriminacin femenina.
En el Diario Oficial de la Federacin, de fecha 18 de marzo de 1980, se public el Decreto en el
cual se adicionaba al artculo 4, el ltimo prrafo el cual manifiesta que: Es deber de los
padres preservar el derecho de los menores a la satisfaccin de sus necesidades y a la salud
fsica y mental. La ley determinar los apoyos a la proteccin de los menores, a cargo de las
instituciones pblicas.
Segn este prrafo la responsabilidad de educar y formar a los hijos le corresponde por igual al
padre y a la madre. El Estado mexicano a travs de sus leyes e instituciones protege a la
familia.
Con fecha 3 de febrero de 1983, se public en el Diario Oficial de la Federacin, el Decreto que
adiciona el tercer prrafo a este artculo el cual expresa que: Toda persona tiene derecho a la
proteccin de la salud. La ley definir las bases y modalidades para el acceso a los servicios de
salud y establecer la concurrencia de la Federacin y las entidades federativas en materia de
salubridad general, conforme a lo que dispone la fraccin XVI del artculo 73 de esta
Constitucin.
En el diario oficial de la federacin de fecha 87 de febrero de 1983, se public el Decreto donde
se adiciona el cuarto prrafo, el cual precepta que: Toda familia tiene derecho a disfrutar de
vivienda digna y decorosa. La ley establecer los instrumentos y apoyos necesarios a fin de
alcanzar tal objetivo.
Este prrafo contiene el derecho ala vivienda; su finalidad es influir en la conciencia de los
funcionarios pblicos y privados, patrones, trabajadores, padres de familia, entre otros, en el
derecho que tienen los mexicanos, de disfrutar de vivienda digna y decorosa, evitando los
asentamientos humanos irregulares y las viviendas improvisadas.

Nacionalidad mexicana

La nacionalidad es el vnculo jurdico y poltico que une a una persona con su Estado.
El artculo 30 de la Constitucin determina quines tienen la nacionalidad mexicana, la cual se
adquiere por nacimiento o por naturalizacin. I. Son mexicanos por nacimiento los hijos de
padres mexicanos, nacidos dentro o fuera de la repblica, siempre que en este ltimo caso los
padres sean mexicanos por nacimiento
Este artculo fue reformado segn Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin de
fecha 18 de enero de 1934, y expedido por el Presidente Abelardo L. Rodrguez; en el prrafo II
del inciso A, se expres: A) Son mexicanos por nacimiento: II. Los que nazcan en el extranjero
de padres mexicanos; de padre mexicano y madre extranjera, o de madre mexicana y de padre
desconocido.
De acuerdo con este prrafo no podan adquirir la nacionalidad mexicana los hijos de madre
mexicana y padre extranjero nacidos fuera de nuestro pas, ni tampoco los hijos naturales
nacidos en el extranjero que hubieran sido legitimados posteriormente por el padre extranjero:
adems el trmino padre desconocido empleado en este prrafo era humillante para las
madres mexicanas.
En el ao de 1974 fue reformado el prrafo II del inciso B del mismo artculo se preceptu: B)
Son mexicanos por naturalizacin: II. La mujer extranjera que contraiga matrimonio con
mexicano y tenga o establezca su domicilio dentro del territorio nacional.
Con estas reformas se pretende que haya un trato ms igualitario entre el varn y la mujer.
Bajo el mismo rgimen de Gustavo Daz Ordaz en el ao de 1969, se reform el artculo 34
Constitucional, para otorgar la ciudadana mexicana a los hombres y mujeres que hubieran
cumplido 18 aos.

Derecho de familia

El derecho de familia est formado por el conjunto de normas jurdicas que regulan los
derechos y las obligaciones que existen entre las personas que constituyen una familia. Estos
preceptos se encuentran en el Cdigo Civil para el Distrito Federal y para cada una de las
entidades federativas.
El Presidente Venustiano Carranza, despus de dos meses de haberse promulgado la
Constitucin de 1917, siguiendo el criterio de equipar a la mujer y al varn, promulg la Ley de
Relaciones Familiares, de fecha 12 de abril de 1917, en la que se estableca la igualdad en el
hogar del varn y la mujer, al preceptuar en el artculo 43 que: El marido y la mujer tendrn en
el hogar autoridad y consideraciones iguales; por lo mismo de comn acuerdo arreglarn todo
lo relativo a educacin y establecimiento de los hijos, y ala administracin de los bienes que a
stos pertenezcan.
Esta Ley derog la parte relativa del Cdigo Civil de 1884 que estaba vigente en esa fecha; con
su promulgacin Mxico fue pionero en Latinoamrica, en regular la materia familiar en una Ley
aparte del Cdigo Civil.
Esta Ley estuvo vigente hasta que entr en vigor el Cdigo Civil de 1928, en el que se volvi a
incorporar la materia familiar dentro de sus preceptos y as ha permanecido hasta la fecha.
En el ao de 1928, el Presidente Plutarco Elas Calles, promulg el Cdigo Civil para el Distrito
Federal, el cual entr en vigor el 1. De octubre de 1932. El artculo 2 de este Cdigo dice que:
La capacidad jurdica es igual para el hombre y la mujer; en consecuencia, la mujer no queda
sometida, por razn de su sexo, a restriccin alguna en la adquisicin y ejercicio de sus
derechos civiles.
Por otra parte en el artculo 167 se preceptuaba que: El marido y la mujer tendrn en el hogar
autoridad y consideraciones iguales; por lo tanto, de comn acuerdo arreglarn todo lo relativo
a la educacin y establecimiento de los hijos y al administracin de los bienes que a stos
pertenezcan (Este artculo fue derogado segn decreto publicado en el Diario Oficial de
fecha 31 de diciembre de 1974).
Sin embargo, en otros preceptos a la mujer se le restringa y se le limitaba en determinados
derechos, por lo que no haba una verdadera igualdad entre el varn y al mujer; por lo que, con
el fin de que la legislacin secundaria estuviera de acuerdo con el espritu igualitario expresado
en la Constitucin, se reformaron los preceptos del Cdigo Civil que eran contrarios a esa
igualdad.
Las siguientes reformar fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federacin de fecha 31 de
diciembre de 1974, con excepcin de la reforma al artculo 163 que fue publicada el 9 de enero
de 1954 y 27 de diciembre de 1983, as como a los artculos 267, 282, 283 y 288, que fueron
publicadas en el Diario Oficial del 27 de diciembre de 1983. Estos artculos reformados se
encuentran en los preceptos relativos al ttulo Quinto referente al Matrimonio.
El artculo 162 expresaba que: los cnyuges estn obligados a contribuir cada uno por su
parte a los fines del matrimonio y a socorrerse mutuamente.
Al artculo reformado contiene el anterior prrafo y adems se le adicion otro prrafo en lo
siguientes trminos: Toda persona tiene derecho a decidir de manera libre, responsable e
informada sobre el nmero y espaciamiento de sus hijos. Por lo que hace al matrimonio, este
derecho ser ejercido de comn acuerdo por los cnyuges. En este precepto se les concedi a
las personas el derecho a la procreacin y a la planeacin familiar, y en el caso del matrimonio
se especific que deba de ejercitarse de comn acuerdo, con lo que se estableci una relacin
ms igualitaria entre marido y mujer. En el mismo se reitera la libertad para procrear, la
autoridad no puede intervenir en este sentido para ejercer coaccin sobre las personas.
El artculo 163 expresaba que la mujer deba vivir al lado de su marido. En l se vea
claramente la sujecin de la mujer al marido. Este precepto fue reformado en el ao de 1954 y
se indic que los cnyuges deben vivir juntos en el domicilio conyugal. Posteriormente volvi a
ser reformado (Diario Oficial de 27 de diciembre de 1983) para expresar que los cnyuges
vivirn juntos en el domicilio conyugal y a la vez especific, que se considera domicilio
conyugal, el lugar establecido de comn acuerdo por los cnyuges, en el cual ambos
disfrutarn de autoridad propia y consideraciones iguales.
El artculo 164 precepta que: Los cnyuges contribuirn econmicamente al sostenimiento del
hogar, a su alimentacin y a la de sus hijos, sin perjuicio de distribuirse la carga en la forma y
proporcin que acuerden para ese efecto, segn sus posibilidades. Los derechos y
obligaciones que nacen del matrimonio sern siempre iguales para los cnyuges
independientemente de su aportacin econmica.
El anterior artculo, antes de ser reformado, expresaba que era el marido el obligado a dar
alimentos a la mujer y hacer todos los gastos necesarios para el sostenimiento del hogar, pero
si la mujer tena bienes o desempeaba algn oficio debera contribuir para los gastos de la
familia, aunque la parte que le correspondiera no debera exceder de la mitad de dichos gastos.
Como observamos, en el precepto reformado los dos cnyuges estn obligados al
sostenimiento del hogar, las cargas deben de distribuirse de comn acuerdo; los derechos y
obligaciones son iguales para ambos. Se estableci, asimismo, en el artculo 165 que los
cnyuges y los hijos en materia de alimentos, tienen derecho preferente sobre los ingresos y
bienes de quien tenga a su cargo el sostenimiento econmico de la familia.
En el artculo 168 se especfica que el marido y la mujer deben tener autoridad y
consideraciones iguales, de comn acuerdo deben resolver lo relacionado al manejo del hogar,
a la formacin y educacin de los hijos. Este artculo con anterioridad expresaba que estaba a
cargo de la mujer la direccin y cuidado de los trabajos del hogar.
El artculo 169 precepta que los cnyuges pueden desempear cualquier actividad excepto la
que daen la moral de la familia o la estructura de sta. Cualquiera de los dos puede oponerse
a que el otro desempee la actividad de que se trate y el Juez de lo Familiar resolver sobre la
oposicin. En cambio, el anterior artculo 169 deca que la mujer poda desempear un empleo
cuando no perjudicara la direccin y los trabajos del hogar.
Se derog el artculo 170 que conceda el derecho al marido para oponerse a que su mujer se
dedicara a desempear algn empleo, oficio, etc., siempre que fundara su oposicin en las
causas que l mismo sealara.
El artculo 174 precisa que los cnyuges requieren autorizacin judicial para contratar entre
ellos, excepto cuando el contrato sea de mandato par pleitos y cobranzas o para actos de
administracin; anteriormente slo se refera a la mujer en lugar de los cnyuges.
Tambin el artculo 175 fue reformado para indicar que se requiere de autorizacin judicial para
que el cnyuge sea fiador de su consorte o se obligue solidariamente. El anterior artculo se
refera a la mujer.
En los casos de nulidad de matrimonio, el artculo 259 seala que el padre y la madre pueden
proponer la forma y trminos del cuidado y custodia de los hijos.
El artculo anterior especificaba que los hijos varones mayores de 5 aos, quedaban al cuidado
del padre y las hijas al lado de la madre, si los dos haban procedido de buena fe.
El artculo 260 especifica que el Juez en cualquier momento puede cambiar esa determinacin.
En el anterior se especificaba que si uno de ellos haba procedido de buena fe, todos los hijos
quedaran bajo su cuidado; pero siempre y aun tratndose de divorcio, los hijos e hijas
quedaban al lado de la madre hasta que cumplieran cinco aos; a menos que la madre se
dedicara al lenocinio, o a la prostitucin, hubiese contrado el hbito de embriagarse, tuviera
alguna enfermedad contagiosa, o por su conducta ofreciere peligro grave para la salud o la
moralidad de los hijos. Como observamos, en el artculo anterior se especificaba claramente
con quin quedaban los hijos y en actual lo deja a la voluntad de los consortes y slo en el
caso de conflicto resuelve el Juez de lo Familiar.
Tambin fue modificada la fraccin XII del articulo 267, correspondiente al as causas de
divorcio, en el sentido de establecer como causa de divorcio la negativa injustificada de los
cnyuges de cumplir con las obligaciones expresadas en el artculo 164, sin que sea necesario
agotar previamente los procedimientos tendientes a su cumplimiento as como el
incumplimiento, sin causa justa, de la sentencia, por lo que alguno de los cnyuges no cumpla
con sus obligaciones dentro del hogar.
Asimismo, se le adicion a este artculo la fraccin XVIII, para agregarle otra causal de divorcio
consistente en La separacin de los cnyuges por ms de dos aos, independientemente del
motivo que haya originado la separacin, la cual podr ser invocada por cualesquiera de ellos.
Al artculo 282 referente a las medidas provisionales que se deben dictar mientras dure el juicio
de divorcio, se le adicion otro prrafo en la fraccin VI, para expresar que salvo peligro grave
para el normal desarrollo de los hijos, los menores de siete aos debern quedar al cuidado de
la madre.
El artculo 283 se reform para otorgar las ms amplias facultades al juez, para resolver sobre
lo relativo a los derechos y obligaciones inherentes a la patria potestad, su prdida,
suspensin, o limitacin, segn el caso, y en especial a la custodia y al cuidado de los hijos, al
dictar la sentencia de divorcio.
El artculo 287 fue reformado en el sentido de que ejecutoriado el divorcio, los consortes
divorciados tendrn obligacin de contribuir a la subsistencia y educacin de los hijos hasta
que lleguen a la mayora de edad: el anterior especificaba que los consortes divorciados tenan
la obligacin de contribuir a la subsistencia y educacin de los hijos varones hasta que llegaran
a la mayora de edad y de las hijas aunque sean mayores de edad, hasta que contrajeran
matrimonio, siempre que vivieran honestamente.
El artculo 288 expresaba que en los casos de divorcio, la mujer inocente tena derecho a
alimentos mientras no contrajera nupcias y viviera honestamente; adems expresaba que el
marido inocente slo tena derecho a alimentos cuando estuviera imposibilitado para trabajar y
no tuviera bienes propios para subsistir. Es decir, la mujer tena derecho a recibir alimentos, sin
tomar en cuenta su capacidad para trabajar. En el divorcio por mutuo consentimiento no tenan
derecho a alimentos, salvo pacto en contrario.
Este artculo fue reformado en 1974, para indicar que en los casos de divorcio el Juez tomando
en cuenta las circunstancias del caso, entre ellas, la capacidad para trabajar de los cnyuges
sentenciar al culpable al pago de alimentos a favor del inocente; en esta reforma ya se tom
en cuenta la capacidad para trabajar de la mujer. Este artculo fue reformado nuevamente en el
ao de 1983, para expresar que: En los casos de divorcio necesario el Juez, tomando en
cuenta las circunstancias del caso y entre ellas la capacidad para trabajar de los cnyuges y su
situacin econmica, sentenciar al culpable al pago de alimentos a favor del inocente
Con respecto al divorcio por mutuo consentimiento seal que la mujer tendr derecho a recibir
alimentos por el mismo lapso de duracin del matrimonio, derecho que podr disfrutar si no
tiene ingresos suficientes y mientras no contraiga nuevas nupcias o se una en concubinato.
En el Ttulo Sexto, relativo al parentesco y alimentos fue reformado el artculo 322 para
expresar que cuando el deudor alimentario no estuviere presente o estndolo se rehusare a
entregar lo necesario para alimentos de los miembros de su familia, se har responsable de las
deudas que stos contraigan para alimentos. En el artculo anterior se refera en lugar del
deudor alimentario, al marido que no estuviere presente.
Asimismo, fue reformado el artculo 323 el cual dice que el cnyuge que se haya separado del
otro, sigue obligado a cumplir con los gastos del sostenimiento del hogar, de pagar alimentos.
El cnyuge que no haya dado lugar a la separacin puede pedir al Juez, que el otro le ministre
los gastos. Como vemos, puede ser obligado cualquiera de los cnyuges, en cambio, en el
anterior era el esposo el obligado a dar los alimentos durante la separacin a la esposa, que
sin culpa suya, se vea obligada a vivir separada de su marido.
En el Titulo Sptimo relativo a la Paternidad y Filiacin se reform el artculo 372, referente al
reconocimiento de los hijos nacidos fuera de matrimonio. Este artculo en 1917 expresaba que
la mujer casada no poda reconocer sin el consentimiento del marido a un hijo habido antes de
su matrimonio.
Este artculo fue reformado segn Decreto publicado en Diario Oficial de la Federacin de
fecha 9 de enero de 1954, para expresar que la mujer casada podr reconocer, sin el
conocimiento del marido, a su hijo habido antes de su matrimonio; pero no tena derecho a
llevarlo a vivir a la habitacin conyugal, si no era con el consentimiento expreso del esposo.
Posteriormente fue reformado segn Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin de
fecha 31 de diciembre de 1974, con el fin de referirse al cnyuge, en lugar del trmino de la
mujer.
En los artculos referentes a los que pueden vender y comprar se derog el artculo 2275 que
prohiba a los consortes celebrar entre s el contrato de compra venta, si no tenan autorizacin
judicial.

Derechos de la concubina

Concubinato es la unin sexual de un hombre y una mujer que no tienen impedimento legal
para casarse y que viven como si fueran marido y mujer en forma constante y permanente por
un periodo mnimo de cinco aos. Este plazo puede ser menor si han procreado hijos.
En materia de concubinato, en diciembre de 1974 se otorg el derecho a alimentos al
concubino a travs del testamento inoficiosos, pues originalmente slo se conceda este
derecho a la concubina. En la reforma efectuada al Cdigo Civil en diciembre de 1983 se le
concedi derecho a heredar por va legtima, al varn en el concubinato.
Con las reformas efectuadas a los artculos referentes al concubinato se producen las
siguientes consecuencias jurdicas: I. Derecho a alimentos en vida de los concubinos, a
semejanza del derecho de los cnyuges entre s; II. Derecho a alimentos por causa de muerte
a travs del testamento inoficioso; III. Derecho a la porcin legtima en la sucesin ab-intestato;
y IV. Presuncin de paternidad con respecto a los hijos.
Con la reforma sustancial que experiment el Cdigo Civil en esta materia segn Decreto
publicado el 27 de diciembre de 1983, y con su entrada en vigor el 27 de marzo de 1984, no
slo extendi el derecho que tena a heredar por va legtima la concubina a su compaero,
sino que igual en forma total el derecho a heredar de los concubinos a la de los cnyuges.
Originalmente slo tena derecho a heredar la mujer en el concubinato, mas en condiciones de
inferioridad con respecto a la herencia de la esposa.

Derecho agrario

En el ao de 1971, se promulg la Ley Federal de Reforma Agraria, en la que se reconoci a la
mujer campesina la igualdad de derechos con el campesino ejidatario, en los aspectos polticos
y administrativos, con esto se trataba de lograr la igualdad jurdica del varn y la mujer.
El 7 de junio de 1984 se public en el Diario Oficial de la Federacin, las Normas par ala
Organizacin y Funcionamiento de la Unidad Agrcola Industrial para la Mujer (UAIM).
Con estas Normas se beneficia a la mujer campesina, ya que esta unidad es una institucin
destinada a incorporar a la mujer a las actividades econmicas del ejido o comunidad y a
proteger a la mujer campesina; sus objetivos son el establecimiento de granjas agropecuarias e
industriales rurales conexas a la actividad econmica del ejido, promover servicios educativos
de capacitacin y de salud para las mujeres campesinas. La Unidad debe contar con
guarderas infantiles, con centro de costura y educacin y con todas las instalaciones
destinadas especficamente al servicio y proteccin de la mujer campesina.
Las integrantes de esta Unidad deben ser campesinas no ejidatarias, mayores de 16 aos;
tienen preferencia las esposas, hijas y dems familiares del sexo femenino, de ejidatarios, y se
deben de constituir con un mnimo de 15 personas.
Esta Unidad tiene personalidad jurdica para recibir crdito por parte de El Banco Nacional de
crdito Rural, S.A. y de Bancos Regionales de crdito Rural, segn la Ley General de Crdito
Rural. (Arts. 12 y 290 de la Ley General de Crdito Rural).
Con la promulgacin de estas normas se ha dado un gran avance a la participacin e
integracin de la mujer campesina al desarrollo de nuestro pas.

Ley General de Poblacin y su reglamento

La Ley General de Poblacin fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin de fecha 7 de
febrero de 1974; esta ley abrog la Ley General de poblacin del ao de 1947, la cual contena
una poltica demogrfica poblacionista.
En la Ley General de Poblacin del ao de 1974 se expres en el artculo 3 Fr. II, que la
Secretara de Gobernacin dictar y ejecutar o en su caso promover ante las dependencias
competentes las medidas necesarias para realizar programas de planeacin familiar, a travs
de los servicios educativos y de salud pblica.
El derecho a la planeacin familiar en esa fecha, an no estaba incluido dentro de la
Constitucin; fue hasta el 15 de septiembre de 1974, cuando se envi la iniciativa de Ley, para
reformar el artculo 4 Constitucional y que quedara expresado ese derecho en la Constitucin.
El concepto de planeacin familiar se especific en el artculo 18 del Reglamento de la Ley
General de Poblacin, el cual fue publicado en el Diario Oficial de fecha 17 de noviembre de
1976, al expresar que: La planeacin familiar es el derecho de toda persona a decidir de
manera libre, responsable e informada sobre el nmero y el espaciamiento de sus hijos y a
obtener la informacin especializada y los servicios idneos.
El 31 de diciembre de 1984, se public en el Diario Oficial de la Federacin la reforma al
artculo 3 Fr. V. de la Ley, en la que se especfica que la Secretara de Gobernacin, debe
dictar y ejecutar ante las dependencias competentes las medidas necesarias para promover la
plena integracin de la mujer al proceso econmico, educativo, social y cultural.
Con acierto especifica esta Ley que se debe promover la plena integracin de la mujer a dichos
procesos, ya que ella ha comprobado su aptitud para engrandecer la vida econmica,
educativa, social, cultural y poltica de nuestro pas, pues conoce nuestros problemas y adems
ha contribuido a resolverlos.

Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado

Las disposiciones contenidas en esta Ley son de orden pblico, de inters social y de
observancia en toda la Repblica. En ella se establece la seguridad social de los trabajadores
bajo el rgimen obligatorio y voluntario.
Una de las reformas de ms trascendencia para la mujer, es la efectuada al artculo 60 de esta
Ley, con fecha 28 de noviembre de 1986, en el que especifica que las mujeres trabajadoras
tienen derecho a pensin por jubilacin, cuando han trabajado 28 aos o ms, y que tengan
igual tiempo de cotizacin al ISSSTE, cualquiera que sea su edad.
El texto anterior de este artculo, expresaba que se necesitaban 30 aos o ms de servicios e
igual tiempo de cotizaciones al ISSSTE.
Otra reforma importante es la efectuada en la misma fecha, al artculo 64, el cual se refiere a
que, para calcular el monto de las cantidades que corresponden a la pensin por jubilacin,
retiro por edad y tiempo de servicios, por invalidez, por muerte, y dems pensiones, se tomar
en cuenta el promedio del sueldo bsico disfrutado en el ltimo ao inmediato anterior a la
fecha de la baja del trabajador o de su fallecimiento.
El Reglamento de Prestaciones Econmicas del ISSSTE, fue publicado en el diario Oficial de la
Federacin de fecha 7 de junio de 1984, el cual tiene por objeto regular lo dispuesto por la Ley
del ISSSTE, en materia de pensiones e indemnizacin global; las pensiones que se otorgan a
las personas que hayan sido trabajadoras sujetas al rgimen obligatorio de ley. Este
reglamento tiene como finalidad proporcionar a quienes hayan sido trabajadoras sujetas al
rgimen obligatorio de ley. Este reglamento tiene como finalidad proporcionar a quienes hayan
sido trabajadoras al servicio del Estado, una garanta que las proteja tanto a ellas como a su
familia, en caso de invalidez, retiro por edad, cesanta y muerte; as como lograr que los
trabajadores aprecien que el futuro les reserva la calidad de pensionistas como una buena
alternativa de vida, y garantizar a los familiares derechohabientes de los trabajadores o
pensionistas, un ingreso para su subsistencia, con lo cual resulta beneficaza la mujer y pro
ende la familia.
Es importante mencionar que segn la Ley del ISSSTE no puede tener la calida de
derechohabiente el esposo o concubino de la asegurada o pensionista y slo lo pueden ser si
son mayores de 55 aos o tengan incapacidad fsica o psquica y dependan econmicamente
de ella. En cambio, con respecto al varn s pueden ser derechohabientes la esposa o
concubina, sin que se le exijan los anteriores requisitos, (Artculo 5 Fr. V).

Ley General de Salud

La Ley General de Salud entr en vigor el 1. de julio de 1984. Reglamenta el derecho a la
proteccin de la salud que tiene toda persona. Tiene aplicacin en toda la Repblica Mexicana,
sus disposiciones son de orden pblico y de inters social.
Esta Ley contiene disposiciones especficas para la mujer como son las relativas a la atencin
materno-infantil y a la planificacin familiar, los dems preceptos son comunes para ambos
sexos, como son los referentes a la prevencin, curacin y rehabilitacin de la salud. La
atencin materno-infantil la considera de carcter prioritario.
En la misma se especifica que quienes practiquen esterilizacin sin la voluntad de la paciente,
o ejerzan presin para que sta la admita, cometen delito y sern sancionados con multa. Esta
multa ser equivalente de 50 a 500 veces el salario mnimo general vigente en la zona
econmica de que se trate, independientemente de la responsabilidad penal en que incurran.
Adems expresa que comete delito la persona que sin el consentimiento de una mujer y aun
con su consentimiento, si sta es menor o incapaz, realice en ella inseminacin artificial. La
pena para este delito es uno a tres aos de prisin, si no se produce embarazo como resultado
de la inseminacin; si resulta embarazada se impondr pena de dos a ocho aos de prisin. La
mujer casada no puede otorgar su consentimiento para ser inseminada sin la conformidad de
su cnyuge. (Artculo 466).
Con respecto a la publicidad, nos indica esta Ley que el mensaje objeto de la publicidad no
deber inducir a conductas, prcticas o hbitos nocivos para la salud fsica o mental, que
impliquen riesgo o atenten contra la seguridad o integridad fsica o dignidad de las personas,
en particular de la mujer. (Artculo 306 Fr. IV).
Asimismo, seala que en la publicidad de las bebidas alcohlicas y del tabaco, no debern
presentarlos como generadores de bienestar o de salud, o asociados a celebraciones cvicas o
religiosas y no pueden asociarlos con ideas o imgenes de mayor xito en la vida afectiva y
sexualidad de las personas, o hacer exaltacin de prestigio social, virilidad o feminidad;
tambin est prohibido incluir en imgenes o sonidos, la participacin de nios o adolescentes,
ni dirigirse a ellos. (Artculo 308, Fr. II, III y V).
Estas normas son protectoras de la integridad fsica y moral de la mujer y por tanto de la
familia.

Derecho Penal

En Cdigo Penal para el Distrito Federal, en el Ttulo Decimoquinto se refiere a los delitos
sexuales como son los atentados al pudor, estupro, violacin, rapto, incesto y adulterio. Con
relacin a la mujer, este Cdigo tambin tipifica el delito de aborto infanticidio, entre otros.
Actualmente la violencia es uno de los problemas ms graves que est padeciendo la
poblacin, as como el incremento de los ilcitos que afectan la seguridad y la libertad sexual,
los cuales repercuten en las relaciones familiares. Tomando en consideracin lo anterior se han
realizado reformas a los preceptos del Cdigo Penal, entre otros, a los siguientes artculos.
Segn Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin de fecha 18 de enero de 1984
fueron reformados, entre otros, los artculos 267 y 268, y adicionado el artculo 276 bis.
El artculo 267 se refiere al delito de rapto, ste se modifico para suprimir la seduccin como
tipificacin del mismo y a la vez, se le aument la pena, actualmente es de uno a ocho aos de
prisin. Este artculo expresa que: Al que se apodere de una persona, por medio de la
violencia fsica o moral o del engao, para satisfacer algn deseo ertico sexual o para
casarse, se le aplicar la pena de uno de ocho aos de prisin.
Asimismo, el artculo 268 fue reformado para suprimir la seduccin. Este expresa que: Se
impondr tambin la pena del artculo anterior, aunque el raptor no emplee la violencia ni el
engao, y consienta en el rapto la persona, si sta fuere menor de diecisis aos.
Como observamos, para que se tipifique el delito de rapto no es necesario llegar a la cpula
como en el delito d violacin.
El artculo 276 bis, fue adicionado. Se refiere a que cuando se cometa alguno de los delitos
sexuales y resulten hijos, la reparacin del dao debe comprender el pago de alimentos para
los hijos y la madre, en los trminos que fije el Cdigo Civil para casos de divorcio. Esta es una
reforma benfica para la mujer y los hijos, ya que el culpable debe reparar en alguna forma el
dao causando y debe tener la obligacin de proporcionar a la mujer ofendida y a su hijo,
comida, vestido, habitacin, asistencia mdica y educacin en el caso de los menores de edad.
El artculo 262 fue reformado segn Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin de
fecha 14 de enero de 1985. Se refiere al delito de estupro, fue reformado en el sentido de
suprimir la seduccin para obtener el consentimiento para la cpula. Este dice lo siguiente: Al
que tenga cpula con mujer menor de dieciocho aos, casta y honesta, obteniendo su
consentimiento por medio de engao, se le aplicar de un mes a tres aos de prisin.
Segn Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin de fecha 3 de enero de 1989, se
reformaron los siguientes preceptos.
El artculo 205 se reform en el primer prrafo, actualmente dice: Al que promueve, facilite,
consiga o entregue a una persona para que ejerza la prostitucin dentro o fuera del pas, se le
impondr prisin de 2 a 9 aos y de cien a quinientos das de multa.
Si se emplease violencia o el agente se valiese de una funcin pblica que tuviere, al pena se
agravar hasta en una mitad ms.
Esta reforma fue con el fin de aumentar la pena ya que anteriormente se castigaba este delito
con prisin de seis meses a seis aos.
El artculo 260, que se refiere a los atentados al pudor, tambin fue reformado, ste dice: Al
que sin el consentimiento de una persona y sin el propsito de llagar a al cpula, ejecute en
ella un acto sexual con intencin lasciva o la obligue a ejecutarlo, se le impondr prisin de
quince das a un ao o de diez a cuarenta das de trabajos a favor de la comunidad. Si se
hiciere uso de la violencia fsica o moral, la pena ser de un ao a cuatro aos de prisin. Este
artculo tambin fue reformado para aumentar la penalidad.
El artculo 261 reformado expresa que; Al que sin el propsito de llegar a la cpula, ejecute un
acto sexual en persona menor de doce aos de edad o en persona que por cualquier causa no
pueda resistirlo o la obligue a ejecutarlo, se impondr de seis meses a dos aos de prisin, o
de veinte a ochenta das de trabajos a favor de la comunidad. Si se hiciere uso de la violencia
fsica o moral, la pena ser de dos a siete aos de prisin. Este artculo fue reformado para
proteger a los menores de edad o incapacitados.
La reforma al artculo 265 es de las ms significativas en beneficio de la mujer; ste se refiere
al delito de violacin en los siguientes trminos: Al que por medio de la violencia fsica o moral
realice cpula con persona de cualquier sexo, se le impondr prisin de ocho a catorce aos.
Se sancionar a prisin de uno a cinco aos al que introduzca por la va anal o vaginal
cualquier elemento o instrumento distinto al miembro viril, por medio de la violencia fsica o
moral, sea cual fuere el sexo del ofendido.
Con esta reforma el violador no puede obtener la libertad bajo caucin ya que se aument la
pena. Asimismo, se agreg el ltimo prrafo en el que tambin se tipifica como delito de
violacin la introduccin por la va anal o vaginal de cualquier elemento o instrumento distinto al
miembro viril.
El artculo 266 reformado expresa que: Se le impondr la misma pena a que se refiere el
prrafo anterior, al que sin violencia realice cpula con persona menor de doce aos de edad o
que por cualquier causa no tenga posibilidad para resistir la conducta delictuosa. Si se ejerciere
violencia, la pena aumentar a la mitad. En esta reforma el legislador trata de proteger a los
menores de edad o a los incapacitados.
El artculo 266 bis fue reformado en su primer prrafo; ste precepta que: Cuando la violacin
fuere cometida con intervencin directa o inmediata de dos o ms personas, las penas
previstas en los artculos anteriores se aumentarn hasta en una mitad.
La violacin es un problema social que debemos conocer, ya que sta involucra a todos,
porque cualquiera puede ser vctima de ella. Con la violacin sexual se arremete a la integridad
fsica y mental, para imponer un poder fsico sobre otra persona. Este delito se comete
principalmente en las mujeres, es una forma de establecer la diferencia entre el hombre y la
mujer, en funcin del poder.
Estos ilcitos en la mayora de los casos tienen impunidad, en razn del pudor y recato de la
vctima, por esta razn fue adicionado el artculo 188 del Cdigo Federal de Procedimientos
Penales, segn Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin de fecha 3 de enero de
1989, en los siguientes trminos:
Siempre que se deba explorar fsicamente a personas del sexo femenino, la atencin
correspondiente deber ser proporcionada, a peticin de la interesada, por mdicos mujeres,
salvo que no las halla en el momento y sitio en que debe efectuarse la exploracin, en cuyo
supuesto la propia interesada podr proponer quien la atienda.
Con apoyo en lo dispuesto en este artculo, con fecha 17 de abril de 1989, se public en el
Diario Oficial de la Federacin, el acuerdo por el que se designan cuatro agentes del Ministerio
Pblico especiales del sexo femenino, para la atencin de los delitos sexuales de violacin y
atentados al pudor, con sede en las Delegaciones Gustavo A. Madero, Coyoacn, Venustiano
Carranza y Miguel Hidalgo en el D. F., quienes debern vigilar que todo el personal de apoyo
que intervenga en la averiguacin previa de mrito, sea preferentemente del sexo femenino;
ordenar que la atencin mdica, psquica, ginecolgica o cualquiera otra que se requiera, sea
efectuada por personal del sexo femenino; las diligencias que se practiquen se deben llevar a
cabo en reas privadas: la Agente del Ministerio Pblico determinadas circunstancias podr
acceder a peticin de la vctima, a que la prctica de dictmenes periciales se efecte en el
domicilio o centro hospitalario que ella designe; asimismo, el personal tiene prohibido hace
pblica la informacin sobre estas averiguaciones.
Por otra parte es importante mencionar que otra de las agresiones que sufren las mujeres es el
hostigamiento sexual, el cual es padecido con mayor frecuencia en el mbito laboral.
El hostigamiento sexual se da en una relacin desigual, en la que una parte impone a la otra
una determinada conducta fsica o verbal de naturaleza sexual. De la realizacin de esta
conducta se deriva la posibilidad de que se otorguen beneficios o se impongan privaciones en
caso de no acceder a la misma. Para que haya hostigamiento sexual, se necesita que exista
inconformidad o molestia de una de las partes, que sea en ejercicio del poder, que no haya
beneficio recproco y que sea con la intencin de causar algn perjuicio, o de proporcional
algn beneficio, por aceptar o rechazar las acciones sexuales propuestas. Estos actos suceden
cotidianamente, pero con frecuencia pasan sin que se les otorgue la debida importancia; sin
embargo, el impacto psquico social de la mujer es muy elevado, ya que ella se siente ofendida,
deprimida o humillada. En el Cdigo Penal no se encuentra legislado especficamente sobre el
hostigamiento sexual, por lo que consideramos debe legislarse en ese sentido.
Cabe destacar que todas estas medidas legislativas tuvieron gran relevancia a nivel
internacional, por lo que en el ao de 1975, Mxico fue sede de la Conferencia Mundial del
Ao Internacional de la Mujer, con la cual la Organizacin de las Naciones Unidas dio inicio al
llamado Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer. Asimismo el 22 de marzo de 1985, se
instal la Comisin Nacional de la Mujer, en el seno del Consejo Nacional de Poblacin, con el
fin de promover, coordinar y evaluar las acciones que con respecto a la mujer realiza el
gobierno de la Repblica.
En suma, podemos concluir que el sistema jurdico mexicano tiene como principal objetivo
eliminar la discriminacin por razones de sexo, en el que an se encuentren indicios de
dependencia y dominacin hacia la mujer, por lo que las reformas a los ordenamientos legales
ha sido uno de los caminos para cambiar la injusta condicin de la mujer.
Se ha revalorado el papel del hombre y la mujer en el matrimonio y en la familia, con el fin de
proteger al ncleo familiar, elemento bsico de toda organizacin social, as como en el trabajo
y en los aspectos poltico y social.
En los ltimos aos hemos sido testigos de los adelantos en la situacin jurdica de la mujer;
hubo adelantos en la situacin jurdica de la mujer; hubo adelanto en la igualdad jurdica, se ha
logrado que tenga mayor acceso a la salud, la educacin, el empleo; se ha ampliado su
participacin en la toma de decisiones econmicas y polticas; sin embargo, an subsisten
barreras culturales, econmicas y sociolgicas que son un obstculo para que la igualdad
otorgada de jure sea tambin de facto; por lo que, se debe revalorar el trabajo femenino en
el mbito familiar y social, as como ampliar la conciencia de los hombres y mujeres sobre el
papel que desempea la mujer en el desarrollo nacional, por lo que debe de haber una mayor y
ms eficaz educacin, con el fin de que se logre en la sociedad la igualdad jurdica expresada
en los ordenamientos legales.