Rece-Cge Auditoria Extern Antes 2013a

No se permite la reproduccin parcial o total de este documento sin la
Autorizacin escrita de una de las siguientes autoridades: Contralor

General, Subcontralores, Gerentes Nacionales, Gerentes
Departamentales, Gerentes Principales y Secretaria General; as como no
se permiten alteraciones manuscritas al mismo.

Reglamento para la contratacin de Servicios de
Auditora en apoyo al Control Externo Posterior
Ttulo
Reglamento
Tipo
R/CE-09
Cdigo
8
Versin
I. Aspectos Generales 1
1. Atribuciones, Naturaleza, Objetivos,
Alcance, Principios y Definiciones 1
2. Disposiciones Generales 5
3. Principales participantes del proceso de
Contratacin 11
4. Proponentes elegibles en los procesos de
Contratacin 17
5. Documentos e Instrumentos del proceso de
Contratacin 18
6. Otros aspectos del proceso de Contratacin 24
7. Recursos administrativos 29
II. Rgimen de Contrataciones 34
1. Rgimen de Contratacin de Servicios de
Auditora 34
2. Jurisdiccin Coactiva Fiscal 43
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Versin:8; Vigencia 05/2008 Cdigo: R/CE-09

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NDICE DE CONTENIDO

TTULO I ASPECTOS GENERALES ....................................................................................................1

CAPTULO I ATRIBUCIONES, NATURALEZA, OBJETIVOS, ALCANCE, PRINCIPIOS Y
DEFINICIONES.........................................................................................................................................1
ARTCULO 1. Atribuciones de la Contralora General de la Repblica .............................................1
ARTCULO 2. Naturaleza y objetivos.................................................................................................1
ARTCULO 3. Alcance o mbito de aplicacin...................................................................................1
ARTCULO 4. Principios ....................................................................................................................1
ARTCULO 5. Definiciones ................................................................................................................2

CAPTULO II DISPOSICIONES GENERALES ...............................................................................5
ARTCULO 6. Inscripcin en el registro ............................................................................................5
ARTCULO 7. Sujecin a las Normas de Auditora Gubernamental ..................................................5
ARTCULO 8. Contratacin de otros trabajos de auditora emergentes de resultados
finales de auditora .....................................................................................................5
ARTCULO 9. Contratacin segn convenios de financiamiento ......................................................6
ARTCULO 10. Evaluacin de informes ............................................................................................6
ARTCULO 11. Prohibiciones para servidores pblicos ....................................................................6
ARTCULO 12. Prohibiciones para los proponentes ..........................................................................7
ARTCULO 13. Relacionamiento entre proponentes y servidores pblicos de la entidad
convocante ...............................................................................................................8
ARTCULO 14. Conflicto de intereses ...............................................................................................8
ARTCULO 15. Suspensin del registro .............................................................................................9
ARTCULO 16. Declaracin de integridad e independencia ..............................................................9
ARTCULO 17. Impedimentos para participar en procesos de contratacin ......................................9
ARTICULO 18. Error subsanable .......................................................................................................10

CAPTULO III PRINCIPALES PARTICIPANTES DEL PROCESO DE CONTRATACIN.....11
ARTCULO 19. Principales participantes del proceso de contratacin ..............................................11
ARTCULO 20. Mxima Autoridad Ejecutiva (MAE) .......................................................................11
ARTCULO 21. Responsable del Proceso de Contratacin (RPC) .....................................................12
ARTCULO 22. Comisin de Calificacin .........................................................................................13
ARTCULO 23. Contraparte ...............................................................................................................14
ARTCULO 24. Comisin de Recepcin ............................................................................................15
ARTCULO 25. rea Solicitante ........................................................................................................16
ARTCULO 26. rea Administrativa Financiera ...............................................................................16
ARTCULO 27. Asesor Legal .............................................................................................................16

CAPTULO IV PROPONENTES ELEGIBLES EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIN....17
ARTCULO 28. Participantes del proceso de contratacin .................................................................17

CAPTULO V DOCUMENTOS E INSTRUMENTOS DEL PROCESO DE CONTRATACIN .18
SECCIN I DOCUMENTOS E INSTRUMENTOS ............................................................................18
ARTICULO 29. Programa Anual de Contrataciones (PAC) ...............................................................18
ARTCULO 30. Documento Base de Contratacin (DBC) ................................................................18
SECCIN II CONVOCATORIA............................................................................................................19
ARTCULO 31. Convocatoria ............................................................................................................19
SECCIN III CONTRATOS ..................................................................................................................19
ARTCULO 32. Naturaleza del contrato y condicin .........................................................................19
ARTCULO 33. Documentos integrantes del contrato .......................................................................20
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Cdigo: R/CE-09 Versin:8; Vigencia 05/2008

ii
ARTCULO 34. Contenido del contrato .............................................................................................20
ARTCULO 35. Suscripcin y protocolizacin del contrato ..............................................................20
ARTCULO 36. Documentos requeridos para la firma del contrato ...................................................21
SECCIN IV GARANTAS ...................................................................................................................22
ARTCULO 37. Garantas ..................................................................................................................22

CAPTULO VI OTROS ASPECTOS DEL PROCESO DE CONTRATACIN ...............................24
ARTCULO 38. Causales de excusa ...................................................................................................24
ARTCULO 39. Rechazo, descalificacin de propuestas y convocatoria desierta ..............................25
ARTCULO 40. Cancelacin, suspensin y anulacin .......................................................................26
ARTCULO 41. Notificaciones sobre Resoluciones Administrativas ................................................28

CAPTULO VII RECURSOS ADMINISTRATIVOS ...........................................................................29
SECCIN I. NORMAS COMUNES ......................................................................................................29
ARTCULO 42. Procedencia del recurso ............................................................................................29
ARTCULO 43. Formalidades para su presentacin ...........................................................................29
SECCIN II. NORMAS ESPECIALES .................................................................................................31
ARTCULO 44. Requisitos para la presentacin ................................................................................31
ARTCULO 45. Determinacin de autoridades competentes .............................................................31
ARTCULO 46. Trmite del recurso administrativo ...........................................................................32
SECCIN III. RESOLUCIN Y AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA ..................32
ARTCULO 47. Resolucin ................................................................................................................32
ARTCULO 48. Formas de resolucin y sus efectos ..........................................................................33
ARTCULO 49. Silencio administrativo positivo ...............................................................................33
ARTCULO 50. Agotamiento de la va administrativa .......................................................................34
ARTCULO 51. Ejecucin de las garantas ........................................................................................34
ARTCULO 52. Devolucin de garantas ...........................................................................................34

TTULO II RGIMEN DE CONTRATACIONES ................................................................................34
CAPTULO I. RGIMEN DE CONTRATACIN DE SERVICIOS DE AUDITORA ..................34
ARTCULO 53. Generalidades ...........................................................................................................34
ARTCULO 54. Condiciones previas para iniciar el proceso de contratacin ....................................34
ARTCULO 55. Plazo para la presentacin y validez de las propuestas .............................................35
ARTCULO 56. Inspeccin previa ......................................................................................................36
ARTCULO 57. Consultas escritas y aclaraciones .............................................................................36
ARTCULO 58. Aprobacin del Documento Base de Contratacin ...................................................36
ARTCULO 59. Contenido de las propuestas .....................................................................................37
ARTCULO 60 Modificacin o retiro de propuestas .........................................................................37
ARTCULO 61. Presentacin y recepcin de propuestas ...................................................................37
ARTICULO 62. Mtodo de seleccin .................................................................................................38
ARTICULO 63. Criterios de calificacin ...........................................................................................38
ARTCULO 64. Apertura y evaluacin del sobre A ........................................................................39
ARTCULO 65. Apertura y calificacin del sobre B ......................................................................40
ARTCULO 66. Calificacin final ......................................................................................................41
ARTCULO 67. Informe de evaluacin y recomendacin de adjudicacin ........................................41
ARTCULO 68. Resolucin de adjudicacin ......................................................................................41
ARTCULO 69. Documentos a presentar y garantas .........................................................................42

CAPTULO II. JURISDICCIN COACTIVA FISCAL .....................................................................43
ARTCULO 70. Evaluacin de informes de auditora externa ............................................. 43

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DOCUMENTOS DE REFERENCIA ....................................................................................... 44

ACCESO Y DISPOSICIN DE DOCUMENTOS Y REGISTROS ..................................... 44

RESPONSABLES ...................................................................................................................... 44

REGISTROS Y ANEXOS ......................................................................................................... 44
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REGLAMENTO PARA LA CONTRATACIN DE SERVICIOS DE AUDITORA
EN APOYO AL CONTROL EXTERNO POSTERIOR

TTULO I

ASPECTOS GENERALES

CAPTULO I

ATRIBUCIONES, NATURALEZA OBJETIVOS,
ALCANCE, PRINCIPIOS Y DEFINICIONES

ARTCULO 1.- (Atribuciones de la Contralora General de la Repblica). El presente
Reglamento es emitido en el marco del inc. a) del artculo 42 de la Ley N 1178 de
Administracin y Control Gubernamentales.

ARTCULO 2.- (Naturaleza y objetivos). El presente instrumento normativo tiene por
objeto regular el marco jurdico, procedimientos y condiciones para la contratacin de
Servicios de Auditora en apoyo al control externo posterior de tal forma que:

a) En el proceso de contratacin se logre razonable seguridad de que existe libre
competencia e igualdad de condiciones entre proponentes.

b) Los servicios contratados sean tiles para el control externo posterior y beneficiosos
para el mejoramiento de los Sistemas de Administracin y Control previstos por la
Ley N 1178, de Administracin y Control Gubernamentales.

ARTCULO 3.- (Alcance o mbito de aplicacin). El presente Reglamento es de
aplicacin obligatoria para todo proceso de contratacin de:

Servicios de Auditora. En los que participen Profesionales Independientes y Firmas de
Auditora en apoyo al control externo posterior, cuya contratacin hubiera sido ordenada o
que la misma hubiera sido contratada por la Contralora General de la Repblica, as como
para aquellas contrataciones efectuadas por las entidades comprendidas en los artculos 3 y
4 de la Ley N 1178, de Administracin y Control Gubernamentales.

Las contrataciones de Servicios de Consultora especializada en apoyo al Control
Gubernamental, deben efectuarse en el marco de las Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios.

ARTCULO 4.- (Principios). Los procesos de contratacin regulados por el presente
Reglamento, se rigen por los siguientes principios:
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a) Igualdad y Equidad: Para una adecuada y objetiva comparacin de ofertas, los
proponentes, ajustndose estrictamente al Documento Base de Contratacin,
Trminos de Referencia y dems documentos complementarios, participarn en
igualdad de condiciones y en forma equitativa, en las convocatorias, permitiendo la
adjudicacin del objeto de la convocatoria a la mejor propuesta conveniente para la
institucin, evitando todo gnero de discriminacin.

b) Transparencia: Los actos y la informacin de los procesos de contratacin sern
pblicos y estarn respaldados por documentos e informacin til, oportuna,
confiable, accesible, suficiente y verificable.

c) Economa: La administracin y los procesos de contratacin se desarrollarn con
simplicidad, celeridad y ahorro de recursos, evitando documentos, trmites o
formalismos innecesarios.

d) Eficacia: El proceso de contratacin debe permitir alcanzar los resultados
programados en el tiempo previsto para beneficio de la gestin pblica.

e) Eficiencia: Los procesos de contratacin debern ser realizados en tiempos ptimos y
con los menores costos posibles.

f) Responsabilidad: Los servidores pblicos, los Profesionales Independientes y
Firmas de Auditora, que participan en los procesos de contratacin, estarn
sometidos al Rgimen de Responsabilidad por la Funcin Pblica, establecido por la
Ley N 1178 y sus reglamentos. Los servidores pblicos estarn sometidos tambin a
la Ley N 2027, de 27 de octubre de 1999 y Estatuto del Funcionario Pblico.

g) Libre Competencia: En las contrataciones de Profesionales Independientes o Firmas
de Auditora Externa en apoyo al control externo posterior, ser incentivada la ms
amplia concurrencia y participacin de proponentes, a travs de su publicidad.

h) Competencia profesional: La puntuacin otorgada ser dirigida principalmente al
equipo de profesionales, calificndose la capacitacin y experiencia profesional en el
mbito gubernamental.

i) Buena fe: Se presume la probidad de los servidores pblicos y los proponentes,
generando relaciones de cooperacin y confianza.

j) Confidencialidad: Los servidores pblicos involucrados en los procesos de
contratacin guardarn la necesaria reserva sin revelar informacin de su
conocimiento, en los casos y formas sealados en el presente Reglamento.

ARTCULO 5.- (Definiciones). A los fines del presente Reglamento, se establecen las
siguientes definiciones:
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a) rgano Rector del Sistema de Control Gubernamental: La Contralora General
de la Repblica es el rgano Rector del Sistema de Control Gubernamental con las
atribuciones que le confiere la Ley N 1178 y las atribuciones, funciones y
responsabilidades especficas establecidas en el Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N 23215.

b) Proponente: Es la persona natural, o jurdica legalmente constituida que participa en
un proceso de contratacin mediante la presentacin de su propuesta.

c) Modelo del Documento Base de Contratacin: Es el documento estndar que
contiene principalmente las condiciones legales, administrativas, tcnicas, sistema de
evaluacin, modelo de contrato y otros requeridos para la presentacin de propuestas.

d) Modelo de Contrato: Es el documento elaborado por el rgano Rector para uso
obligatorio de las entidades del sector pblico, como parte integrante del Modelo del
Documento Base de Contratacin, que contiene clusulas de relacin contractual
entre las entidades pblicas y los proponentes.

e) Documento Base de Contratacin (de aqu en adelante DBC): Es el documento
elaborado por la entidad contratante para cada contratacin por concurso de
propuestas, sobre la base del Modelo del DBC emitido por el rgano Rector.

f) Contrato: Es el instrumento legal elaborado por la entidad contratante, sobre la base
del Modelo de Contrato emitido por el rgano Rector, que regula la relacin
contractual entre la entidad contratante y el contratado estableciendo derechos,
obligaciones y condiciones para la prestacin de los servicios.

g) Trminos de Referencia: Es el documento, elaborado por la entidad contratante, en
el cual se establecen las caractersticas tcnicas de los servicios de Profesionales
Independientes o Firmas de Auditora en apoyo al control externo posterior, que
forma parte del DBC.

h) Servicios de Auditora de Profesionales Independientes o Firmas de Auditora en
apoyo al control externo posterior: Son servicios que requieren la aplicacin de
conocimientos tcnicos relacionados con el objeto del contrato a fin de brindar una
opinin basada en la acumulacin y evaluacin objetiva de evidencia para establecer
e informar sobre el grado de correspondencia entre la informacin examinada y los
criterios establecidos. Estos servicios sern contratados por las entidades
comprendidas en los artculos 3 y 4, de la Ley N 1178.

i) Sistema de Informacin de Contrataciones Estatales - SICOES: Es el sistema
oficial establecido y administrado por el Ministerio de Hacienda, a travs del cual se
captura y difunde la informacin relevante de los procesos de contratacin de las
entidades pblicas, desde la convocatoria hasta la conclusin del contrato. El sistema
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permite la generacin de informacin general y datos estadsticos para su difusin y
transmisin a travs de medios remotos de comunicacin electrnica.

j) Equipos multidisciplinarios: Grupo de profesionales especializados en reas de
auditora, derecho, ingeniera, economa y otros, que brindan sus conocimientos para
apoyar el cumplimiento del objeto de la auditora contratada en apoyo al control
externo posterior.

k) Enfoque: Es en trminos generales la explicacin de cmo el proponente ejecutar la
auditora bajo criterios de coherencia, lgica y observancia de las Normas de
Auditora Gubernamental y de Control Interno y de la normativa legal que regula las
operaciones a evaluar.

Se define de manera predeterminada un enfoque de riesgo en la administracin
pblica por lo cual las pruebas sern sustantivas de alto alcance.

La evaluacin del control interno y la realizacin de pruebas de cumplimiento no
tendrn en este caso el objetivo de determinar el alcance de la auditora sino
exclusivamente el objetivo de verificar el cumplimiento de normas legales de las
operaciones bajo examen, en funcin a que se trate de una auditora financiera o
especial.

l) Objetivo: Objetivo es la descripcin concreta y tangible del fin ltimo que persigue
el ente contratante con los resultados del trabajo de auditora.

m) Alcance: Se refiere al sujeto, objeto y perodo a examinar; as como la profundidad y
cobertura del trabajo a realizar.

Para trabajos de auditora (incluyan o no construccin de obras y otros) se define con
carcter predeterminado un alcance mnimo del 70%.

n) Metodologa: Es la descripcin de los mtodos y procedimientos que emplear el
Proponente, para lograr el objetivo y el alcance del trabajo en la ejecucin del
servicio.

o) Plan de trabajo: Es la descripcin de la secuencia lgica expresada en un
cronograma de trabajo que especificar las actividades del servicio y su interrelacin
con los proyectos de informe e informes finales, con la organizacin, asignacin de
personal y equipamiento ofrecido, para llevar adelante la realizacin del servicio en el
plazo ofertado.

p) Certificado de cumplimiento de contrato: Se define, como el documento extendido
por la entidad contratante en favor del Auditor, que oficializa el cumplimiento del
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contrato; deber contener como mnimo los siguientes datos: objeto del contrato,
monto contratado y plazo.

q) Auditora: Es la acumulacin y evaluacin objetiva de evidencia para establecer e
informar sobre el grado de correspondencia entre el objeto examinado la informacin
examinada y criterios establecidos.

r) Auditora especializada: Examen realizado por una persona o firma, que posee
habilidad, conocimiento y experiencia en un campo particular diferente a la auditora
contable. Que se ejecuta necesariamente con base en las Normas de Auditora
Gubernamental. Este servicio se contratar empleando el presente Reglamento.

s) Contratante: Institucin de derecho pblico, que a travs de su representante legal
suscribe el contrato.

t) Costo del servicio: Es el costo del servicio de auditora que compromete todos los
gastos de la Firma de Auditora o Profesional Independiente, para la ejecucin del
servicio.

u) Omisin: Significa no solo la falta de presentacin de documentos, sino que
cualquier documento que no cumpla con las condiciones de validez requeridas por la
entidad convocante.

CAPTULO II

DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 6.- (Inscripcin en el registro). A los efectos del presente Reglamento,
nicamente se podr contratar servicios de Profesionales Independientes y Firmas de
Auditora en apoyo al control externo posterior, que se encuentren inscritos en el respectivo
Registro de Firmas y Profesionales Independientes en Auditora en apoyo al control
externo posterior, a cargo de la Contralora General de la Repblica.

En caso de contratacin de Firmas de Auditora o Profesionales Independientes extranjeros,
el asociado local deber estar inscrito en el indicado Registro.

ARTCULO 7.- (Sujecin a Normas de Auditora Gubernamental). Los Profesionales
Independientes y Firmas de Auditora, estn obligados a aplicar en la prctica de la
auditora, las Normas de Auditora Gubernamental (NAG), emitidas por la Contralora
General de la Repblica vigentes a la fecha de la suscripcin del contrato.

ARTCULO 8.- (Contratacin de otros trabajos de auditora emergentes de
resultados finales de auditora). Cuando los resultados finales de los servicios de
auditora externa, en apoyo al control externo posterior justifiquen la contratacin de otros
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trabajos de auditora, deber realizarse un nuevo proceso de seleccin y contratacin,
conforme al presente Reglamento.

ARTCULO 9.- (Contratacin segn convenios de financiamiento). Las contrataciones
con recursos de crdito y/o donacin externa se regularn por el presente Reglamento, salvo
lo expresamente previsto en los respectivos convenios de financiamiento.

ARTCULO 10.- (Evaluacin de Informes) La Contralora General de la Repblica
tiene la atribucin de examinar los programas, papeles de trabajo e informes de auditora
externa, segn lo establecen los incisos k) y l) del artculo 3 del Reglamento para el
Ejercicio de las Atribuciones de la Contralora General de la Repblica, aprobado mediante
Decreto Supremo N 23215.

ARTCULO 11.- Prohibiciones para servidores pblicos). Los servidores de las
entidades pblicas, se encuentran prohibidos de realizar los siguientes actos
administrativos:

a) Iniciar un proceso de contratacin sin tener la autorizacin del Responsable del
Proceso de Contratacin.

b) Iniciar un proceso de contratacin que no est previsto en el presupuesto aprobado
para la gestin, que no cuente con la Certificacin Presupuestaria respectiva y que no
est inscrito en el Programa Anual de Contrataciones.

c) Iniciar un proceso de contratacin sin contar con la certificacin emitida por la
Unidad solicitante, sobre la existencia de documentacin financiera, tcnica, legal y
administrativa, relacionada con el objeto y tipo de la auditora.

d) Dar a conocer precios referenciales o el presupuesto de las contrataciones
programadas.

e) Direccionar el contenido del DBC para la contratacin de Profesionales
Independientes o Firmas de Auditora en apoyo al control externo posterior, tomando
como criterios de habilitacin, evaluacin y/o calificacin la nacionalidad y/o
caractersticas exclusivas de los proponentes.

f) Otorgar o permitir acceso a los documentos e informacin presentada por los
proponentes en un proceso de contratacin, que tienen carcter confidencial.

g) Otorgar informacin relativa al anlisis y evaluacin de las propuestas y sus
respectivos informes mientras no se concluya el proceso de evaluacin.

h) Realizar la apertura de las propuestas en horario y lugar diferentes a los establecidos
en la convocatoria y en el DBC.
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i) Establecer relaciones que no sean en forma escrita, entre proponentes y servidores
pblicos que intervienen en el proceso de contratacin, salvo en los actos pblicos
establecidos para la contratacin de los servicios, que trata el presente Reglamento.

j) Publicar la segunda y siguientes convocatorias sin haber informado al SICOES del
resultado de la anterior convocatoria.

k) Requerir en el DBC, requisitos legales y administrativos no establecidos en el
presente Reglamento y el Modelo del DBC.

l) Evaluar o calificar con factores, criterios o puntajes no especificados en la
metodologa de calificacin descrita en los Sistemas de Evaluacin o Calificacin del
DBC concordante con el presente reglamento.

m) Incurrir en prcticas fraudulentas o corruptas comprendidas dentro del alcance del
Cdigo Penal o de la Convencin Interamericana contra la Corrupcin ratificada
mediante Ley N 1743, de 15 de enero de 1997.

La inobservancia de los incisos d), f), k) y l), sealados, determinar que la entidad pblica
remita los antecedentes al Ministerio Pblico para fines consiguientes.

ARTCULO 12.- (Prohibiciones para los proponentes). En los procesos de contratacin
se prohbe a los proponentes:

a) Celebrar acuerdos entre s o con terceros que tengan por fin establecer prcticas
restrictivas de la libre competencia, de conformidad con las disposiciones legales
vigentes.

b) Realizar prcticas corruptas o fraudulentas comprendidas dentro del alcance del
Cdigo Penal o de la Convencin Interamericana contra la Corrupcin ratificada
mediante Ley N 1743, de 15 de enero de 1997.

c) Efectuar auditoras por ms de tres (3) aos consecutivos en la misma entidad.

d) Proponer en la gestin subsiguiente el mismo equipo auditor o parte del mismo, que
hubiera auditado a la entidad por tres (3) aos consecutivos, a cargo de otra firma.

e) Presentarse simultneamente a una convocatoria con otra Firma que cuente con los
mismos socios, el mismo equipo auditor o parte de l.

f) Presentar propuestas alternativas a la misma convocatoria.

Incurrir en los incisos a) y b), mencionados, determinar que la entidad convocante, o la
CGR, remitan los antecedentes al Ministerio Pblico para fines consiguientes.
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ARTCULO 13.- (Relacionamiento entre proponentes y servidores pblicos de la
entidad convocante)

a) El relacionamiento entre cualquier proponente y la entidad convocante, debe guardar
los ms altos estndares de tica y solamente debe ser realizado en forma escrita
cuando sea referido a la contratacin.

b) Cualquier relacionamiento referente a la convocatoria por parte de cualquier servidor
pblico de la entidad convocante, involucrado en el proceso de contratacin, que no
sea en forma escrita y que sea susceptible de ser comprobado, tendiente a alterar o
distorsionar la transparencia del proceso de contratacin y denunciado
fehacientemente ante el Responsable del Proceso de Contratacin, motivar la
separacin del funcionario del proceso de contratacin y lo someter a proceso
administrativo.

c) Cualquier relacionamiento referente a la presente contratacin por parte de cualquier
persona del proponente o potencial proponente hacia cualquier servidor pblico de la
entidad convocante que no sea en forma escrita y que sea demostrada fehacientemente
ante el Responsable del Proceso de Contratacin o ante la MAE, motivar la
inhabilitacin del proponente o potencial proponente.

Lo descrito en los incisos a) b) y c) se aplica desde el inicio del proceso hasta la
adjudicacin, con excepcin de la reunin de aclaracin.

ARTCULO 14.- (Conflicto de intereses). No se podr contratar a Profesionales
Independientes o Firmas de Auditora en apoyo al control externo posterior, en los
siguientes casos:

a) Cuando anteriormente hayan prestado servicios contables, servicios de consultora
y/o asesora, relacionados con el objeto de la auditora a efectuarse.

b) Cuando se requiera auditar reas en las cuales hubiera participado previamente en el
diseo o implantacin de los sistemas asociados a ellas.

c) Cuando el Profesional Independiente o alguno de los integrantes del equipo de la
Firma de Auditora en apoyo al control externo posterior, incurra en cualquiera de los
impedimentos sealados en las Normas de Auditora Gubernamental, que vulneren su
independencia.

d) Cuando hubiera intervenido o asesorado en la preparacin o diseo de los Trminos
Referencia.

e) Cuando un socio de la Firma de Auditora o el Profesional Independiente tenga
relaciones de dependencia con la entidad contratante o con la CGR.
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ARTCULO 15.- (Suspensin del registro). Los Profesionales Independientes, Firmas
de Auditora en apoyo al control externo posterior, a quienes se les compruebe que
incumplieron el presente Reglamento y sus anexos, o falsearon informacin en la propuesta
y declaraciones juradas, les ser suspendido temporalmente su registro en el Registro de
Firmas y Profesionales Independientes en Auditora que presten apoyo al control externo
posterior, a cargo del rgano Rector, de acuerdo con lo establecido en el mismo, sin
perjuicio de que la entidad convocante o el rgano Rector, remitan los antecedentes al
Ministerio Pblico para fines consiguientes.

ARTCULO 16.- (Declaracin de integridad e independencia).

a) Los servidores pblicos involucrados en el proceso de contratacin de manera previa
a la apertura del sobre A deben firmar y cumplir lo establecido en el Modelo N 6
de Declaracin de Integridad de los servidores pblicos, que se incluye en el DBC,
seccin IV de los modelos de la propuesta tcnica.

b) El Representante Legal del proponente o el Profesional Independiente y el equipo
completo propuesto, deben firmar y cumplir lo establecido en los Modelos N 7
Declaracin de Integridad y N 8 Declaracin de Independencia, que se incluye en el
DBC de la seccin IV de los modelos de la propuesta tcnica, y presentados como
parte del sobre A, caso contrario su propuesta ser descalificada.

ARTCULO 17.- (Impedimentos para participar en procesos de contratacin). Estn
impedidos para participar, directa o indirectamente, en procesos de contratacin, las
siguientes personas, debiendo rechazarse sus propuestas:

a) Las personas naturales o jurdicas que tengan deudas pendientes con el Estado,
establecidas mediante notas o pliegos de cargo ejecutoriados, al momento de
presentar su propuesta.

b) Las personas naturales o jurdicas que tengan sentencia ejecutoriada, con
impedimento para ejercer el comercio, al momento de presentar su propuesta.

c) Las personas naturales que tengan sentencia ejecutoriada por delitos tipificados en el
Cdigo Penal, en la Ley N 1743, del 15 de enero de 1997, Convencin
Interamericana contra la Corrupcin.

d) Las personas naturales o jurdicas que tengan deudas tributarias ejecutoriadas, segn
lo establecido en el numeral 4 del artculo 110 de la Ley N 2492, de 2 de agosto de
2003, Cdigo Tributario boliviano.

e) Las personas naturales o jurdicas con las cuales la Mxima Autoridad Ejecutiva, el
Responsable del Proceso de Contratacin o los servidores pblicos que tengan
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capacidad de decisin en el proceso de contratacin, puedan tener inters personal o
econmico de cualquier tipo.

f) Las personas naturales o jurdicas asociadas con consultores, que hayan asesorado en
la elaboracin del contenido del DBC.

g) Las personas naturales o jurdicas cuyos representantes legales, accionistas o socios
controladores tengan vinculacin matrimonial o de parentesco hasta el tercer grado de
consanguinidad y segundo de afinidad, conforme a lo establecido por el Cdigo de
Familia, con la Mxima Autoridad Ejecutiva, el Responsable del Proceso de
Contratacin o los miembros de la Comisin de Calificacin y Recepcin o aquellos
servidores pblicos que tienen capacidad de decisin en el proceso de contratacin,
segn se determine en el DBC.

h) Los Profesionales Independientes o Firmas de Auditora que se encuentren
suspendidos, temporal o definitivamente, por el rgano Rector para efectuar
auditoras en apoyo al control externo posterior.

ARTCULO 18.- (Error Subsanable). Es aquel que incide sobre aspectos no
sustanciales, sean accidentales, accesorios o de forma; sin afectar la legalidad ni la
solvencia de las propuestas. Es susceptible de ser rectificado dentro de un plazo razonable a
partir de su constatacin, siempre y cuando no afecte los trminos y condiciones de la
oferta y no conceda ventajas indebidas en detrimento de los otros competidores.

I. Se consideran errores subsanables nicamente los siguientes:
a) La falta de numeracin correlativa de algunas pginas.
b) La falta de sellos y rbricas en algunas pginas de la propuesta.
c) La falta de ndice de contenido.
d) Cuando existan diferencias entre el numeral y literal de las cantidades,
prevalecer el literal.

Todo acto subsanado ser consignado en el informe de calificacin, con los respaldos
documentarios respectivos.

II. No se considerarn errores subsanables y sern objeto de descalificacin, la ausencia
de los siguientes documentos y aspectos:
a) Carta de presentacin de la propuesta firmada por el Representante Legal.
b) Propuesta tcnica.
c) Propuesta econmica.
d) Garanta de Seriedad de Propuesta.
e) Poder del representante legal con facultad expresa para presentar propuestas y
suscribir contratos con el Estado (fotocopia).
f) Declaracin Jurada del proponente.
g) Declaracin Jurada incompleta y/o sin firma.
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h) Modelo N 9 de Curriculum Vitae del personal propuesto.
i) Garanta de Seriedad de Propuesta, girada por monto o plazo de vigencia menor
a los requeridos o emitida en forma errnea.
j) Cuando en lugar de boleta de garanta se presente pliza de seguro.
k) Firma en los modelos del personal propuesto.

III. No se considerarn como errores:
a) La presentacin de una Garanta de Seriedad de Propuesta, girada por monto o
plazo de vigencia mayor al requerido.
b) Presentar en lugar de pliza de seguro, boleta bancaria.

CAPTULO III

PRINCIPALES PARTICIPANTES DEL PROCESO DE CONTRATACIN

ARTCULO 19.- (Principales participantes del proceso de contratacin). En cada
entidad pblica los principales participantes de los procesos de contratacin son:

a) Mxima Autoridad Ejecutiva (MAE)
b) Responsable del Proceso de Contratacin (RPC)
c) Comisin de Calificacin
d) Contraparte
e) Comisin de Recepcin
f) rea Solicitante
g) rea Administrativa y Financiera
h) Asesor Legal

ARTCULO 20.- (Mxima Autoridad Ejecutiva - MAE). Es el titular o personero de
mayor jerarqua de cada entidad del sector pblico segn lo establecido en su disposicin
legal o normativa de creacin.

La MAE de la entidad convocante, es responsable del proceso de contratacin de
Profesionales Independientes o Firmas de Auditora, desde el inicio hasta la suscripcin del
contrato y deber:

a) Disponer que los procesos de contratacin se enmarquen en los principios y
disposiciones establecidas en el presente reglamento.

b) Disponer que el PAC sea difundido y este contemplado en el POA y Presupuesto de
la entidad.

c) Designar mediante resolucin expresa al Responsable del Proceso de Contratacin,
cuyos requisitos, responsabilidades y funciones sern reglamentados.
d) Designar a los integrantes de la Comisin de Recepcin.
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e) Resolver los recursos administrativos de impugnacin, mediante resolucin expresa.

f) Suscribir los contratos.

ARTCULO 21.- (Responsable del Proceso de Contratacin RPC). Es el servidor
pblico designado por la MAE, quin deber:

a) Autorizar el inicio del proceso de contratacin mediante Resolucin Administrativa
expresa, verificando previamente su registro en el Programa de Operaciones Anual
(POA), Programa Anual de Contrataciones (PAC) y cuente con la Certificacin
Presupuestaria correspondiente.

b) Aprobar el DBC mediante Resolucin Administrativa, incorporando las enmiendas,
despus de realizada la Reunin de Aclaracin.

c) Autorizar, cuando corresponda, la ampliacin del plazo de presentacin de propuestas
y presentacin de documentacin para la firma del contrato.

d) Designar a los integrantes de la Comisin de Calificacin y atender las excusas
presentadas.

e) Aprobar el informe de la Comisin de Calificacin y sus recomendaciones o solicitar
su complementacin o sustentacin.

f) Adjudicar la contratacin mediante resolucin administrativa.

g) Justificar tcnica y legalmente la anulacin, cancelacin o suspensin del proceso de
contratacin.

h) Requerir la ampliacin del plazo de validez de las propuestas; junto a la extensin de
la validez de las garantas.

i) Realizar seguimiento al cumplimiento de las etapas del proceso de contratacin.

j) Declarar desierta la convocatoria mediante resolucin administrativa.

En el caso de Gobiernos Municipales de categora demogrfica A y B (menores a 15.000
habitantes), el Alcalde podr tambin ejercer las atribuciones del RPC.
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ARTCULO 22.- (Comisin de Calificacin)

I. Designacin y conformacin:

a) La Comisin de Calificacin ser designada por el RPC cinco (5) das hbiles
previos al acto de apertura de propuestas.

La Comisin de Calificacin estar conformada por servidores pblicos de la
entidad convocante, tcnicamente calificados, segn el tipo de la auditora a
contratar y en un mnimo de tres (3), que respondan al siguiente requerimiento
bsico:

Un tcnico del rea Administrativa, con conocimientos en
contrataciones.
Un tcnico del rea Solicitante.
Un representante de la MAE.

Los integrantes de la Comisin de Calificacin desempearn las funciones de
Presidente, Secretario y Vocal, segn su propia eleccin. El tcnico del rea
Administrativa ser responsable de la custodia de todos los documentos del
proceso.

Para Gobiernos Municipalidades de categora demogrfica A y B, la
designacin de la comisin de Calificacin se efectuar por el Alcalde
Municipal y estar conformada mnimo por dos (2) integrantes:

Un Tcnico del rea Administrativa, con conocimientos en
contrataciones.
Un Tcnico del rea Solicitante.

b) Cuando la entidad no cuente con personal tcnico con los conocimientos
requeridos, la entidad podr contratar personal externo calificado que asesore a
la Comisin de Calificacin.

c) La MAE, el RPC y el Asesor Legal no formarn parte de la Comisin de
Calificacin.

II. La Comisin de Calificacin deber, en la:

a) Recepcin y apertura de propuestas:

Realizar la apertura pblica de las propuestas.
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Verificar en acto pblico la integridad de la presentacin de documentos
requeridos.

b) Evaluacin de las propuestas:

Evaluar los documentos legales y administrativos; calificar las propuestas
tcnicas y econmicas.
Solicitar al proponente subsane los errores que sean subsanables.
Solicitar aclaraciones o informes tcnicos, legales o administrativos
internos de la entidad, para la evaluacin de las propuestas.
Elaborar el informe de evaluacin y recomendacin de adjudicacin o
declaratoria desierta.

c) Cotejo y verificacin de documentacin:

Revisar y verificar con el Asesor Legal que la documentacin presentada
en original o fotocopia legalizada corresponda a los documentos
declarados en la propuesta adjudicada.
Emitir informe de verificacin (dirigido al RPC) de la documentacin
presentada por el proponente adjudicado, recomendando la suscripcin
del contrato o descalificacin de la propuesta.

ARTCULO 23.- (Contraparte).

La Contraparte es el servidor pblico competente para efectuar el seguimiento sobre el
cumplimiento de los aspectos formales del contenido del contrato.


a) Ser designado por el Responsable del rea Solicitante.

b) Dependiendo de la complejidad del trabajo podr estar conformada por uno o
ms servidores pblicos.

c) Dependiendo de las circunstancias podr ser el responsable del rea
Solicitante.

II. La Contraparte es responsable de hacer cumplir la parte formal del contrato como
cumplimiento de los plazos propuestos, efectuar controles peridicos a fin de verificar
que el personal propuesto para realizar el servicio por parte del Profesional
Independiente o Firma de Auditora contratada en apoyo al control externo posterior,
sea el que participe en la ejecucin y de acuerdo a la carga horaria comprometida. Por
consiguiente, no es responsable del contenido tcnico ni debe objetar el juicio u
opinin del auditor, siendo este ltimo el responsable.
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ARTCULO 24.- (Comisin de Recepcin). Es la instancia responsable de la recepcin
del producto de los servicios de Profesionales Independientes o Firma de Auditora en
apoyo al control externo posterior


a) Ser designada por la MAE.

b) Estar conformada por un mnimo de tres (3) servidores pblicos tcnicamente
calificados, segn el tipo de auditora contratada:

El Jefe del rea Administrativa o un Representante delegado
expresamente por ste.
Un representante tcnico del rea Solicitante u otra rea, delegado
expresamente por el Jefe del rea Solicitante.
Un Representante de la MAE.

Cuando la entidad contratante no cuente con personal tcnico especializado
para realizar la recepcin, la MAE podr contratar asesores tcnicos
especializados o empresas especficas para el anlisis y verificacin del objeto
de la contratacin, en calidad de asesoramiento.

Para Gobiernos Municipales de categora demogrfica A y B, la designacin de
la comisin de Recepcin se efectuar por el Alcalde Municipal y estar
conformada mnimo por dos (2) integrantes:

Un Tcnico del rea Administrativa.
Un representante tcnico del rea Solicitante u otra rea, delegado
expresamente por el Jefe del rea Solicitante.

II. La Comisin de Recepcin deber:

a) Efectuar la recepcin de los informes emitidos de acuerdo con lo establecido en
los Trminos de Referencia, la propuesta tcnica, el cronograma de actividades
y las condiciones del contrato.

b) Aprobar los informes recibidos, cuando corresponda.

c) Elaborar el informe de conformidad.
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ARTCULO 25.- (rea Solicitante).

La Unidad Solicitante deber:

a) Solicitar la contratacin consignada en el Programa de Operaciones Anual (POA).
b) Asegurarse de la existencia de la documentacin e informacin relacionada con el
objeto y tipo de auditora y emitir una certificacin expresa adjuntando un detalle de
los mismos.
c) Elaborar los Trminos de Referencia.
d) Organizar y llevar a efecto la Inspeccin Previa (en base al detalle de existencia de
documentos certificados por el rea Solicitante) y la Reunin de Aclaracin.
e) Elaborar enmiendas a los Trminos de Referencia para la aprobacin del RPC.
f) Emitir notas de aclaracin sobre consultas que no generan modificacin a los
Trminos de Referencia.
g) Realizar la administracin y seguimiento de los servicios contratados.
h) Elaborar el informe de justificacin tcnica para la cancelacin, anulacin o
suspensin de un proceso de contratacin y otros que se requieran.
i) Emitir el certificado de trabajo para el Profesional Independiente o la Firma de
Auditora contratada; detallando el personal participante y los perodos de trabajo
correspondientes una vez aprobado el informe final por la Comisin de Recepcin.

ARTCULO 26.- (rea Administrativa - Financiera).

El rea Administrativa-Financiera deber llevar a cabo las actividades administrativas
relativas a los procesos de contratacin tales como:

a) Elaborar el Programa Anual de Contrataciones.
b) Prever gastos de publicacin, y otros inherentes a los procesos de contratacin.
c) Llevar un registro o Libro de Actas de las propuestas presentadas.
d) Efectuar el seguimiento de las condiciones y plazos establecidos en los procesos de
contratacin.
e) Otorgar la Certificacin Presupuestaria para cada proceso de contratacin.
f) Elaborar el DBC.
g) Remitir al SICOES, la informacin de los procesos de contratacin.
h) Administrar, las garantas, hacerse cargo de su custodia, velar por su vigencia y
ejecutarlas cuando corresponda.
i) Conformar y archivar el expediente de cada uno de los procesos de contratacin.

ARTCULO 27.- (Asesor Legal ).

La Unidad Jurdica deber:

a) Atender los requerimientos de opinin legal de los servidores pblicos de la entidad
en las diferentes etapas del proceso de contratacin.
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b) Elaborar el contrato, utilizando el Modelo de Contrato incluido en el DBC emitido
por el rgano Rector.
c) Preparar las notas de aclaracin o enmiendas sobre los aspectos legales.
d) Asesorar a la Comisin de Calificacin durante el proceso de calificacin de
propuestas sobre la revisin de los documentos legales y en asuntos legales que sean
sometidos a su consideracin.
e) Revisar la pertinencia y legalidad de la documentacin original presentada por el
proponente adjudicado para la firma del contrato.
f) Atender y asesorar sobre procedimientos, plazos y resolucin de Recursos
Administrativos de Impugnacin.
g) Firmar el contrato, previamente a la suscripcin por la MAE y el proponente
adjudicado.
h) Elaborar y visar las resoluciones relativas al proceso de contratacin.
i) Elaborar el informe de justificacin legal para la cancelacin, anulacin o suspensin
de un proceso de contratacin y otros que se requieran.

El representante de la Unidad Jurdica no participar como integrante de la Comisin de
Calificacin ni de la Comisin de Recepcin.

La entidad pblica que no cuente con una Unidad Jurdica, podr contratar los servicios de
un abogado quien deber cumplir lo prescrito anteriormente.

CAPTULO IV

PROPONENTES ELEGIBLES EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIN

ARTCULO 28.- (Participantes del proceso de contratacin). Los proponentes
elegibles y sus requisitos para presentarse en un proceso de contratacin, son los siguientes:

a) Profesionales Independientes en Auditora. Personas naturales con capacidad para
contratar que cuenten con la debida competencia para la prestacin de servicios de
auditora en el rea de su profesin.

b) Firmas de Auditora. Personas jurdicas constituidas en sociedades comerciales,
dotadas de estructura organizada. Estas firmas contarn con un plantel de
profesionales con competencia profesional para la prestacin de servicios de
auditora.

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Los proponentes elegibles, en un proceso de contratacin, son los siguientes:

I. Profesionales Independientes nacionales.

Estos profesionales podrn participar nicamente en contrataciones menores a
Bs20.000.

II. Firmas de auditora nacionales, legalmente constituidas en Bolivia.

Estas Firmas podrn participar en los procesos de contratacin, sin lmite de monto.

III. Firmas de auditora extranjeras asociadas con una Firma de auditora nacional,
cumpliendo las disposiciones legales que regulan la constitucin de este tipo de
sociedades, como requisito esencial para la suscripcin del contrato.

Estas Firmas podrn participar en los procesos de contratacin (sin lmite de monto),
cuando se haya declarado desierta la primera convocatoria nacional.

CAPTULO V

DOCUMENTOS E INSTRUMENTOS DEL PROCESO DE CONTRATACIN

SECCIN I

DOCUMENTOS E INSTRUMENTOS

ARTCULO 29.- Programa Anual de Contrataciones (PAC). El Programa Anual de
Contrataciones elaborado por la entidad debe incluir la contratacin de todo servicio de
Auditora, independientemente del monto presupuestado.

ARTCULO 30.- Documento Base de Contratacin (DBC).

I. El DBC, es el documento que contiene los aspectos administrativos, tcnicos y
legales del proceso de contratacin.

El rgano Rector elaborar y aprobar el modelo del DBC cuya utilizacin es
obligatoria por todas las entidades pblicas.

II. La entidad convocante, cuando requiera incorporar aspectos que modifiquen los DBC,
deber solicitar en forma escrita al rgano Rector, la aprobacin de estas
modificaciones, justificando las causales tcnicas y legales. El rgano Rector, previa
evaluacin de su requerimiento, podr aprobar o denegar la solicitud. Cuando existan
modificaciones, deber adjuntarse al DBC, el documento de aprobacin expedido por
el rgano Rector.
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III. La entidad convocante, podr en cualquier momento, antes de emitir la Resolucin de
aprobacin del DBC ajustar mediante una enmienda, ya sea por iniciativa propia o en
atencin a las consultas escritas efectuadas por los proponentes y los resultados de la
Reunin de Aclaracin. Estas enmiendas no debern modificar la estructura y
contenido del Modelo del DBC elaborado por el rgano Rector.

IV. El DBC contendr bsicamente lo siguiente:

a) Objeto y descripcin de la contratacin.
b) Trminos de Referencia.
c) Mtodo de Calificacin.
d) Recepcin de Propuestas.
e) Garantas Requeridas.
f) Experiencia General y Especfica.
g) Modelo de contrato.
h) Notificaciones.
i) Modelos y formularios establecidos en el presente Reglamento.

SECCIN II

CONVOCATORIA

ARTCULO 31.- (Convocatoria).

La Convocatoria ser elaborada de acuerdo con el Formato de Convocatoria del Modelo del
DBC y ser publicado obligatoriamente en el SICOES. Adicionalmente, la convocatoria
podr ser publicada en otros medios de comunicacin seleccionados por la entidad
convocante.

Con la finalidad de lograr mayor nmero de participantes, la entidad convocante podr
invitar por escrito a participar de las convocatorias pblicas a potenciales proponentes,
debiendo sealar el Cdigo nico de Contrataciones Estatales (CUCE) de la publicacin
en el SICOES y los medios de comunicacin en los que se publicarn las convocatorias.

SECCIN III

CONTRATOS

ARTCULO 32.- (Naturaleza del contrato y condicin). Los contratos que suscriban las
entidades pblicas para la provisin de servicios de Auditora son de naturaleza
administrativa.

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El rgano Rector emitir un modelo de contrato como parte integrante del modelo del
DBC, para uso obligatorio en la contratacin de servicios de auditora en la modalidad de
Concurso de Propuestas.

En caso de que las entidades pblicas requieran modificar el modelo de contrato, debern
solicitar en forma escrita al rgano Rector la aprobacin de estas modificaciones,
justificando las causales tcnicas y legales para el efecto. El rgano Rector previo anlisis
y evaluacin de la pertinencia de la solicitud, autorizar o negar el requerimiento.

ARTCULO 33.- (Documentos integrantes del contrato). Los siguientes documentos
formarn parte del contrato, sin que sea necesaria su protocolizacin:

a) Documento Base de Contratacin;
b) Propuesta adjudicada;
c) Resolucin Administrativa de Adjudicacin;
d) Poder legal de representacin, cuando corresponda:
e) Garantas:
f) Anexos especficos del contrato:
g) Contrato de Asociacin Accidental, si corresponde.

ARTCULO 34.- (Contenido del contrato). El contrato incorporar como mnimo las
siguientes clusulas:

a) Partes contratantes, que deber especificar la capacidad legal de las partes.
b) Documentos integrantes del contrato.
c) Determinacin del objeto del contrato.
d) Garantas cuando corresponda.
e) Precio del contrato, moneda, forma de pago, facturacin y plazo.
f) Vigencia del contrato.
g) Obligaciones de las partes.
h) Multas y penalidades.
i) Condiciones para la recepcin del servicio de auditora.
j) Resolucin del contrato.
k) Mecanismos de resolucin de controversias.
l) Legislacin Aplicable.

ARTCULO 35.- (Suscripcin y protocolizacin del contrato).

I. El RPC, comunicar al proponente adjudicado la fecha de suscripcin del contrato,
solicitando la entrega de la Garanta de Cumplimiento de Contrato.

La MAE, en representacin de la entidad suscribir el contrato con el adjudicado o su
representante legal en el plazo establecido por la Entidad en el DBC.

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Excepcionalmente y con la debida justificacin por caso fortuito, fuerza mayor o por
problemas administrativos o financieros, el RPC podr ampliar el plazo de
suscripcin del contrato.

II. La Entidad contratante deber protocolizar el contrato ante Notara de Gobierno
aquellos superiores a Bs 800.000, siendo el costo del trmite responsabilidad del
contratado. Para el efecto se deber entregar toda la documentacin a la Notara de
Gobierno en un plazo no mayor a diez (10) das hbiles despus de la suscripcin del
contrato. Los contratos por debajo del monto sealado podrn ser protocolizados a
criterio de la entidad contratante.

No afecta la validez de las obligaciones contractuales o la procedencia del pago
acordado, la falta de protocolizacin del contrato o la demora en concluir este
procedimiento.

ARTCULO 36.- (Documentos requeridos para la firma del contrato).

I. Presentacin de documentos:

El proponente adjudicado deber presentar la documentacin original o fotocopia
legalizada de los documentos sealados en el DBC; as como la Solvencia Fiscal y
los especificados en la Declaracin Jurada, que acrediten la veracidad y autenticidad
de su condicin legal, administrativa y de la propuesta tcnica. Esta documentacin
deber ser presentada ante el RPC segn corresponda, quin la remitir en el da a la
Comisin de Calificacin.

En el caso de asociaciones accidentales, cada asociado deber presentar su
documentacin en forma independiente.

Para el caso de proponentes extranjeros (asociados con firmas nacionales)
establecidos en su pas de origen, que se adjudiquen una contratacin, los documentos
que deban presentar sern similares o equivalentes a los requeridos localmente para
certificar sus enunciados; presentando las legalizaciones emitidas por el consulado
del pas de origen y traducciones en espaol pertinentes.

II. Revisin de documentos:

La Comisin de Calificacin, con el apoyo de la Unidad Jurdica cotejar y verificar
los documentos presentados por el proponente adjudicado, emitiendo su informe de
conformidad o presentando las objeciones al RPC. En caso de verificarse alteraciones
o falsedad en la documentacin presentada con relacin a la propuesta, el RPC, en
forma coordinada con la Unidad Jurdica, deber remitir antecedentes al Ministerio
Pblico, para los fines consiguientes.

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III. Incumplimiento en la presentacin de documentos:

Cuando el proponente adjudicado no cumpla con las condiciones requeridas para la
firma del contrato, se podr adjudicar a la propuesta que hubiera obtenido la segunda
mejor calificacin, siempre y cuando su propuesta econmica no supere el
presupuesto aprobado para la contratacin del servicio y as sucesivamente.

SECCIN IV

GARANTAS

ARTCULO 37.- (Garantas)

I. Las garantas podrn ser:

a) Boleta bancaria
b) Garanta a primer requerimiento
c) Pliza de seguro de caucin

La entidad decidir por una de ellas, siempre que cumpla con las caractersticas de
renovable, irrevocable y de ejecucin inmediata.

II. La garanta consignar especificaciones sobre el concepto, monto, moneda, nombre
del beneficiario, lugar y fechas de emisin y de vencimiento.

III. Los montos de las garantas a ser requeridas son los siguientes:

a) La Garanta de Seriedad de Propuesta, deber ser constituida por el proponente
en un monto equivalente al 1,5 % del valor de su propuesta. La vigencia de esta
garanta deber exceder en treinta (30) das calendario al plazo de la propuesta.

b) El monto de la Garanta de Cumplimiento de Contrato ser del siete por ciento
(7%) del valor del contrato.

c) La Garanta de Correcta Inversin de Anticipo, ser por un monto equivalente
al cien por ciento (100 %) del anticipo otorgado, con vigencia computable a
partir de la entrega del anticipo hasta diez (10) das calendario posteriores a la
fecha establecida para su deduccin total del anticipo. El monto del anticipo no
podr ser mayor al equivalente del veinte por ciento (20 %) del monto del
contrato.

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IV. Renovacin de garantas:

a) El rea Administrativa solicitar la renovacin de garantas, por lo menos diez
(10) das calendario antes de la fecha de su vencimiento.

b) En casos excepcionales, la entidad convocante podr solicitar la extensin del
perodo de validez de la propuesta y la Garanta de Seriedad de Propuestas, sin
embargo, cuando el proponente rehse renovar la Garanta, sta le ser devuelta
sin ser ejecutada, quedando su propuesta fuera del proceso de contratacin.

c) En caso de que la Garanta de Cumplimiento de Contrato o de Correcta
Inversin de Anticipo, requiera ser renovada, el proponente adjudicado est
obligado a renovarla hasta un da antes de su vencimiento, caso contrario ser
causal de resolucin del contrato y ejecucin de las garantas.

V. Ejecucin de garantas: Las garantas presentadas por el proponente se ejecutarn en
los siguientes casos:

a) Garanta de Seriedad de Propuesta:

Cuando un proponente retire su propuesta con posterioridad al cierre de
recepcin de las propuestas.
Cuando el proponente adjudicado no suscriba el contrato en los plazos
establecidos, por causales atribuibles al mismo.
En caso de rechazo de propuestas, por las causales establecidas en el
artculo 39, pargrafo I, del presente Reglamento.

b) Garanta de Cumplimiento de Contrato:

Por incumplimiento de las condiciones especficamente acordadas en el
contrato.

c) Garanta de Correcta Inversin de Anticipo:

Cuando se compruebe que el Profesional Independiente o Firma de
Auditora hubiera realizado una incorrecta inversin del anticipo.
Cuando no se inicie el servicio en el plazo establecido en el contrato, por
causas no atribuibles al contratante.
Por resolucin del contrato por causales atribuibles al Profesional
Independiente o Firma de Auditora, antes de haberse deducido la
totalidad del anticipo.

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VI. Devolucin de garantas:

a) La Garanta de Seriedad de Propuesta deber ser devuelta a los proponentes no
adjudicados antes de su vencimiento y una vez suscrito el contrato con el
proponente adjudicado.
b) Al adjudicado a la entrega de la Garanta de Cumplimiento de Contrato, segn
las condiciones sealadas en el DBC.
c) La Garanta de Cumplimiento de Contrato ser devuelta una vez emitido el
informe de conformidad de la Comisin de Recepcin.
d) La Garanta de Correcta Inversin de Anticipo ser devuelta cuando se amortice
el total del anticipo, previo informe del rea Administrativa Financiera. En
caso de presentarse una renovacin de la garanta por el saldo del anticipo no
amortizado, se proceder a la devolucin inmediata de la garanta inicialmente
presentada.

CAPTULO VI

OTROS ASPECTOS DEL PROCESO DE CONTRATACIN

ARTCULO 38.- (Causales de excusa)

I. El RPC, los integrantes de la Comisin de Calificacin y Comisin de Recepcin u
otros funcionarios, se excusarn de participar en el proceso de contratacin por las
siguientes causales:

a) Tener relaciones de inters personal o econmico de cualquier tipo, con los
proponentes.

b) Tener vinculacin matrimonial o grado de parentesco hasta el tercer grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o el derivado de vnculos de adopcin,
conforme con lo establecido por el Cdigo de Familia, con los representantes
legales, accionistas o socios controladores de los proponentes o con los
profesionales independientes.

c) Tener litigio pendiente con el proponente o sus representantes legales,
accionistas o socios controladores.

d) Haber aceptado beneficios o regalos del proponente o sus representantes legales
o de terceros relacionados con ste.

e) Tener relacin de servicio con el proponente o haberle prestado servicios
profesionales de cualquier naturaleza, durante el ltimo ao previo al inicio del
proceso de contratacin.

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II. El RPC, que est comprendido en las causales sealadas, se excusar de oficio para
conducir el proceso, despus de realizada la apertura de propuestas y conocer la
nmina de proponentes. Remitir los antecedentes a la MAE de la entidad
contratante, justificando de manera motivada la causal.

En el caso de Gobiernos Municipales de categora demogrfica A y B (poblacin
menor a 15.000 habitantes) en donde el Alcalde realiza las funciones de RPC, los
antecedentes sern remitidos al Presidente del Concejo Municipal.

La MAE, segn el caso, decidir en dos (2) das hbiles si el RPC contina en el
proceso o designa a otro servidor pblico.

III. Los integrantes de la Comisin de Calificacin que estn comprendidos en las
causales sealadas en el pargrafo I del presente artculo, debern excusarse ante el
RPC, despus de conocida la nmina de proponentes. La designacin del o los
servidores pblicos reemplazantes ser en el trmino de dos (2) das hbiles.

IV. Los integrantes de la Comisin de Recepcin que estn comprendidos en una o ms
de las causales sealadas en el pargrafo I del presente artculo, debern excusarse
ante la MAE, en forma inmediata despus de su nombramiento. Dicha autoridad
designar a un servidor pblico reemplazante en el trmino de dos (2) das hbiles.

V. El Asesor legal que est comprendido en una o ms de las causales sealadas en el
pargrafo I del presente artculo, deber excusarse ante el RPC despus de conocida
la nmina de proponentes para que designe al servidor pblico reemplazante o lo
ratifiquen.

VI. La omisin de excusa no dar lugar a su recusacin; sin embargo, ser considerada
como causal de responsabilidad por la funcin pblica.

ARTCULO 39.- (Rechazo, descalificacin de propuestas y convocatoria desierta)

I. Rechazo de propuestas

La Comisin de Calificacin proceder al rechazo de propuestas en los siguientes
casos:

a) Si para la firma del contrato, la documentacin referida en el artculo 69 del
presente Reglamento, no fuera presentada en el plazo definido.

b) Si se determinara que el proponente se encuentra impedido de participar en los
procesos de contratacin, tal como prev el artculo 17 del presente
Reglamento.

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II. Descalificacin de propuestas

La Comisin de Calificacin proceder a descalificar las propuestas presentadas, por
las siguientes causas:

a) Cuando el proponente hubiese omitido la presentacin de cualquier documento
requerido en el DBC, entendindose como omisin no slo la falta de
documentos, sino que cualquier documento presentado no cumpla con las
condiciones de validez requeridas y no se considere error subsanable.

b) Si se verificara que estuviera en trmite o declarada la disolucin o quiebra de
la Firma proponente.

c) Cuando la propuesta tcnica no cumpla con las condiciones establecidas en los
Trminos de Referencia.

d) Cuando la propuesta econmica supere el presupuesto fijado para la
contratacin.

III. Convocatoria desierta

El RPC declarar la convocatoria desierta, mediante resolucin motivada, cuando:

a) No se hubiera recibido ninguna propuesta.

b) Como resultado del proceso de calificacin tcnica del proponente no hubiese
alcanzado el puntaje mnimo establecido en el DBC, seccin Sistema de
Evaluacin.

c) Todas las propuestas econmicas excedieran el presupuesto determinado para la
contratacin.

En tales casos la entidad pblica proceder a una nueva convocatoria, previa revisin
por parte del rea Solicitante, del proceso declarado desierto y la incorporacin de las
modificaciones necesarias al DBC o al presupuesto si ste aspecto es el determinante.

ARTCULO 40.- (Cancelacin, suspensin y anulacin)

I. Cancelacin del proceso de contratacin

La MAE mediante Resolucin Administrativa expresa, tcnica y legalmente
sustentada, podr cancelar el proceso de contratacin, hasta antes de la suscripcin del
contrato, cuando:

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a) Exista un hecho de fuerza mayor y/o caso fortuito que no permita la
continuidad del proceso y que sea irreversible.

b) Se hubiera extinguido la necesidad de contratacin.

c) La convocatoria se hubiera declarado desierta por tercera vez.

Las propuestas originales y la Garanta de Seriedad de Propuesta sern devueltas a los
proponentes en un plazo mximo de 15 das hbiles, con la Resolucin Administrativa
de cancelacin del proceso.

La cancelacin del proceso deber ser notificada a los proponentes y publicada en el
SICOES, como mximo dentro los cinco (5) das hbiles posteriores a la emisin de la
Resolucin de Cancelacin.

La entidad convocante no incurrir en responsabilidad alguna respecto de los
proponentes afectados por esta decisin.

II. Suspensin temporal del proceso de contratacin

La MAE podr suspender temporalmente el proceso de contratacin, mediante
Resolucin Administrativa de Suspensin, hasta antes de la suscripcin del contrato,
cuando a pesar de existir la necesidad de contratacin, se presente un hecho de fuerza
mayor o caso fortuito que no permita la continuidad del proceso.

La entidad deber notificar la suspensin temporal del proceso a todos los
proponentes que hubieran obtenido el documento base de contratacin, publicada en
el SICOES, como mximo dentro los cinco (5) das hbiles posteriores a la emisin
de la Resolucin Administrativa de Suspensin.

Los plazos y actos administrativos se reanudarn desde el momento en que el
impedimento se hubiera subsanado, notificando al rgano Rector y a los proponentes
con la Resolucin Administrativa de Reanudacin del proceso de contratacin.

Si la Garanta de Seriedad de Propuesta, hubiera vencido durante la suspensin del
proceso de contratacin, deber ser renovada una vez reanudado el proceso de
contratacin por los proponentes que deseen continuar en el mismo.

Cuando el proceso de contratacin sea reanudado, la entidad deber notificar a todos
los proponentes que hubieran adquirido el DBC registrando en el SICOES la
reanudacin del mismo una vez emitida la Resolucin correspondiente.

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III. Anulacin del proceso de contratacin.

La MAE de la entidad podr anular un proceso de contratacin hasta el vicio ms
antiguo mediante Resolucin Administrativa de Anulacin del Proceso, hasta antes de
la suscripcin del contrato cuando existan causales de incumplimiento o
inobservancia de la normativa vigente que desvirte la legalidad y validez del
proceso de contratacin.

En caso de anulacin del proceso de contratacin, la entidad deber notificar a los
proponentes y publicada en el SICOES, como mximo dentro los cinco (5) das
hbiles posteriores a la emisin de la resolucin correspondiente.

Esta anulacin no ser pasible de interposicin de Recurso Administrativo, pero podr
originar las responsabilidades del caso.

La entidad convocante, en los casos de Cancelacin, Suspensin y/o Anulacin no asumir
responsabilidad alguna respecto a los proponentes afectados por estas decisiones; sin
embargo, los servidores pblicos que participaron en el proceso estarn sujetos al rgimen
de Responsabilidad por la Funcin Pblica, establecido en la Ley N 1178 y Reglamento de
la Responsabilidad por la Funcin Pblica, aprobado por Decreto Supremo N 23318-A,
cuando corresponda.

ARTCULO 41.- (Notificaciones sobre Resoluciones Administrativas).

La entidad convocante, en el plazo de dos (2) das hbiles a partir de la emisin de las
Resoluciones Administrativas susceptibles de impugnacin deber notificar las mismas en
el domicilio sealado por el proponente, debiendo ste encontrarse dentro del radio urbano
asiento de la sede de la entidad en la que se tramita, cuando ocurra lo contrario, pasado el
plazo de notificacin, la misma se dar por realizada en el domicilio de la entidad
convocante. Este aspecto debe estar consignado en el DBC, durante este periodo; copias de
las Resoluciones estarn disponibles en la entidad convocante.

La entidad convocante deber registrar en el SICOES las resoluciones administrativas
susceptibles de impugnacin.

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CAPTULO VII

RECURSOS ADMINISTRATIVOS

SECCIN I

NORMAS COMUNES

ARTCULO 42.- (Procedencia del recurso). Proceder el Recurso Administrativo de
Impugnacin, interpuesto por el proponente que considere haber sido lesionado en sus
legtimos intereses y derechos, quien podr impugnar nicamente las siguientes
resoluciones administrativas:

a) Resolucin de Aprobacin del DBC.
b) Resolucin de Adjudicacin.
c) Resolucin de Declaratoria de Convocatoria Desierta.

ARTCULO 43.- (Formalidades para su presentacin)

I. Forma de presentacin del Recurso

El Recurso de Impugnacin deber ser presentado por escrito sealando como
mnimo: identificacin del recurrente, en su caso el Poder de Representacin que
acompaa, la documentacin que adjunta, especificando si es original o fotocopia
legalizada o simple fotocopia, que en calidad de prueba estime conveniente o seale
la que curse en el expediente, que a su criterio sirva como fundamento del recurso.

II. Domicilio

El recurrente sealar expresamente su domicilio para efectos de notificacin,
debiendo ste encontrarse dentro del radio urbano asiento de la sede de la entidad en
la que se tramita, pudiendo coincidir con el sealado en la propuesta; de no hacerlo se
tendr por domicilio la secretara del rea Administrativa. Ser potestad del
recurrente sealar un nmero de fax para efectos de notificacin.

III. Suspensin del proceso de contratacin

La interposicin del recurso suspender el proceso de contratacin; reinicindose el
mismo una vez agotada la va administrativa.

IV. Remisin de informacin del Recurso Administrativo de Impugnacin.

a) Los proponentes que interpongan y presenten recursos administrativos de
impugnacin, remitirn una copia de ste al SICOES, para su difusin.
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b) Las entidades pblicas registrarn en lnea en el SICOES, la informacin
requerida sobre recursos administrativos interpuestos y resueltos.

V. Das y horas hbiles administrativos

Para efectos de la tramitacin de recursos administrativos de impugnacin, son das
hbiles administrativos los comprendidos entre lunes y viernes. No son das hbiles
administrativos los sbados, domingos y feriados. Las horas hbiles administrativas
son las que rigen en la entidad convocante como horario de trabajo.

VI. Plazos, cmputo y vencimiento

Los plazos determinados en el presente captulo, se entendern por plazos mximos y
comenzarn a computarse a partir del da siguiente hbil a aqul en que tenga lugar la
notificacin con el acto impugnable o providencias dictadas; su vencimiento ser
efectivo en la ltima hora administrativa del da hbil del plazo determinado.

VII. Reglas sobre notificaciones y comunicaciones

a) La interposicin del Recurso Administrativo de Impugnacin ser comunicada
en el plazo de dos das (2) computables desde la recepcin del recurso por la
MAE, a todos los proponentes de un proceso de contratacin.

b) Las notificaciones a los recurrentes con la Resolucin que resuelva el recurso
de impugnacin, debern cumplir con los siguientes requisitos: Se entregar
una copia original de la Resolucin al recurrente, quien para constancia de
recepcin consignar fecha, hora, firma, aclaracin de firma y sello de
recepcin de la empresa o notificado. En caso de ausencia del recurrente, se
podr notificar en la persona de los dependientes o representantes, debidamente
acreditados, quienes cumplirn con las formalidades descritas en el presente
numeral.

La notificacin a los recurrentes y/o Proponentes con la Resolucin que
resuelva el o los Recursos de Impugnacin, se realizar en el plazo mximo de
dos (2) das a partir de la fecha en la cual la Resolucin fue dictada, a efecto de
comunicar la suspensin y reanudacin respectiva de los plazos del proceso de
contratacin.

c) Cuando sean varios los recurrentes, los plazos establecidos para la interposicin
de los recursos corrern a partir de la notificacin realizada al ltimo de ellos
con las resoluciones impugnables.

d) A solicitud expresa y escrita del recurrente y dems proponentes, sern
consideradas como formas vlidas las notificaciones y/o comunicaciones
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efectuadas va fax y/o correo electrnico, en cuyo caso ser confirmada la
recepcin a la entidad.

e) En caso de rechazo de la notificacin, se har constar en la diligencia con
intervencin de un testigo y se tendr por notificado al proponente con la
Resolucin, debiendo continuarse con los respectivos trmites.

f) La Resolucin que resuelva el recurso, deber ser notificada a los recurrentes
y/o proponentes en el plazo mximo de dos (2) das hbiles administrativos a
partir de la fecha en la que la resolucin fue dictada.

SECCIN II

NORMAS ESPECIALES

ARTCULO 44.- (Requisitos para la presentacin). Toda interposicin de Recurso
Administrativo de Impugnacin deber cumplir los siguientes requisitos:

a) Ser interpuesto ante el RPC que emiti la Resolucin, susceptible de ser impugnada,
en el plazo perentorio, fatal e improrrogable de tres (3) das hbiles administrativos
siguientes a la notificacin.

b) El recurrente adjuntar una garanta que, de acuerdo a su eleccin podr ser: Boleta de
Garanta, Garanta a primer requerimiento o pliza de seguro de caucin emitida a
favor de la entidad convocante, en la moneda establecida para la contratacin y con
vigencia de treinta (30) das calendario, desde la fecha de interposicin del Recurso.

El monto de la Garanta ser equivalente al cincuenta por ciento (50%) de la Garanta de
Seriedad de Propuesta.

ARTCULO 45.- (Determinacin de autoridades competentes)

I. Los recursos administrativos de impugnacin debern presentarse ante el RPC que
emiti la resolucin objeto de la impugnacin, quien deber remitir en el plazo de dos
(2) das hbiles ante la MAE, todos los recursos administrativos interpuestos y los
antecedentes del proceso de contratacin.

II. La autoridad competente para conocer y resolver el recurso es la MAE de la entidad
convocante.

III. Cuando por la estructura de la Entidad, la MAE asuma las atribuciones de RPC, los
Recursos de Impugnacin interpuestos sern resueltos por la MAE de la entidad que
ejerce tuicin sobre sta. En el caso de gobiernos municipales, ser el Concejo
Municipal quien resuelva el recurso.
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ARTCULO 46.- (Trmite del recurso administrativo).

I. El Recurso Administrativo de Impugnacin interpuesto ser tramitado como sigue:

a) Contra la Resolucin que aprueba el DBC:

La MAE, recibido el recurso y los antecedentes del proceso, notificar por escrito
adjuntando una copia de los mismos, a los interesados que hubiesen registrado su
domicilio en la reunin de aclaracin, de acuerdo a lo establecido en el artculo 41 del
presente reglamento.

Los interesados en el plazo mximo de dos (2) das hbiles de su legal notificacin,
podrn presentar las consideraciones, argumentaciones u observaciones que estimen
pertinentes.

b) Contra la Resolucin de Adjudicacin o de Declaratoria Desierta:

La MAE, recibido el recurso y sus antecedentes del proceso, notificar por escrito a
los proponentes, remitindoles una copia del recurso, en un plazo de dos (2) das
hbiles, los proponentes podrn presentar los argumentos, u observaciones
debidamente justificados y fundamentados.

II. La MAE una vez recibido el recurso y sus antecedentes, con o sin argumentaciones u
observaciones de los interesados o proponentes, deber pronunciarse en forma
expresa sobre el mismo en un plazo mximo de cinco (5) das hbiles computables a
partir de la recepcin de los mismos.

III. La o las resoluciones de la MAE no admiten recurso administrativo ulterior,
habilitndose la va judicial correspondiente.

SECCIN III

RESOLUCIN Y AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA

ARTCULO 47.- (Resolucin). La Resolucin que resuelva el recurso cumplir las
siguientes particularidades:

a) Expresa.-Deber estar referida nicamente a los aspectos mencionados en el (los)
recurso(s) de impugnacin.

b) Motivada.- Deber exponer los aspectos de hecho y de derecho en los que se fundare
la decisin y se basar en los informes tcnico y legal emitidos por el rea Solicitante
y la Unidad Jurdica.

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c) nica.- En caso de presentarse varios recursos contra una misma resolucin, la MAE
los resolver en forma simultnea y conjunta, mediante la emisin de la resolucin
correspondiente

ARTCULO 48.- (Formas de resolucin y sus efectos). La MAE de la entidad resolver
el Recurso Administrativo de Impugnacin, en las siguientes formas y surtir los siguientes
efectos:

a) Confirmando la resolucin impugnada:

La resolucin que confirme la Resolucin Administrativa de Aprobacin del DBC o
Adjudicacin, tendr como efecto la continuacin del proceso de contratacin.

En caso de confirmarse la Resolucin Administrativa de Declaratoria Desierta,
determinar el llamamiento a otra Convocatoria.

b) Revocando la resolucin impugnada:

Invalidar la Resolucin Impugnada, resolviendo segn los siguientes casos:

En el caso de Revocatoria de la Resolucin Administrativa que aprueba el
DBC, instruir a la autoridad que emiti la Resolucin Impugnada la
modificacin del DBC.

En caso de Revocatoria de la Resolucin Administrativa de Adjudicacin y
Declaratoria Desierta, deber anular obrados hasta el vicio ms antiguo,
sealando expresamente el o los vicios por los cuales se procede a la anulacin
de obrados e instruir a la autoridad que emiti la Resolucin Impugnada
reanudar el proceso de contratacin.

c) Desestimando el recurso:

Sealar expresamente los requisitos omitidos por el recurrente, que pueden ser:
haber interpuesto fuera del plazo, o no haber cumplido con las formalidades,
requisitos o garantas establecidos en el presente Reglamento, disponiendo la
prosecucin del proceso de contratacin.

ARTCULO 49.- (Silencio administrativo positivo)

I. La ausencia de Resolucin que resuelva el Recurso Administrativo de Impugnacin
en los plazos establecidos para el efecto, implicar la aceptacin del recurso
interpuesto y en consecuencia la revocacin de la Resolucin recurrida.

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II. Una vez vencido el plazo el recurrente solicitar, mediante nota escrita, el
pronunciamiento expreso de la MAE sobre la reanudacin del proceso y el
establecimiento de nuevos plazos.

III. La ausencia de resolucin en los plazos establecidos, ser causal de responsabilidad
para la MAE, de acuerdo con la Ley N 1178, de Administracin y Control
Gubernamentales y disposiciones reglamentarias.

ARTCULO 50.- (Agotamiento de la va administrativa). La va administrativa quedar
agotada en los siguientes casos:

a) Vencido el plazo para la interposicin del Recurso Administrativo de Impugnacin.
b) Resuelto el Recurso Administrativo de Impugnacin.
c) Vencido el plazo para la emisin de la correspondiente resolucin, sin que se resuelva
el Recurso presentado.

ARTCULO 51.- (Ejecucin de garantas). Una vez agotada la va administrativa, y en la
eventualidad de haberse confirmado las resoluciones dictadas por la autoridad
correspondiente o haberse desestimado el recurso presentado, la MAE, instruir la
ejecucin de las garantas presentadas a favor de la entidad convocante.

ARTCULO 52.- (Devolucin de garantas). Si la MAE no resuelve el Recurso
Administrativo de Impugnacin en el plazo previsto operando el silencio administrativo
positivo; la garanta le ser devuelta al recurrente sin ser ejecutada, en el plazo mximo de
diez (10) das calendario, computables desde la fecha de vencimiento para dictar la
Resolucin que hubiese resuelto el Recurso de Impugnacin.

TTULO II

RGIMEN DE CONTRATACIONES

CAPTULO I

RGIMEN DE CONTRATACIONES DE SERVICIOS DE AUDITORA

ARTCULO 53.- (Generalidades). El Concurso de Propuesta de servicios de auditora es
la nica modalidad de contratacin.

ARTCULO 54.- (Condiciones previas para iniciar el proceso de contratacin). Toda
entidad, antes de iniciar un proceso de contratacin, deber:

a) Contar con la certificacin de la existencia de la documentacin e informacin
relacionada con el objeto y tipo de auditora, adjuntando un detalle de los mismos.
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b) Verificar la incorporacin de las contrataciones requeridas en el Programa de
Operaciones Anual (POA) y Programa Anual de Contrataciones (PAC).

c) Tener designado al RPC, mediante Resolucin Administrativa emitida por la MAE.

d) Contar con la Certificacin Presupuestaria.

e) Tener elaborado el Documento Base de Contratacin (DBC).

ARTCULO 55.- (Plazo para la presentacin y validez de las propuestas)

I. Los plazos para la presentacin de propuestas, computables a partir de la fecha de
publicacin de la Convocatoria del DBC, son los siguientes:

No menor a diez (10) das hbiles para Convocatoria Pblica Nacional.

No menor a veinte (20) das hbiles para Convocatoria Pblica Internacional.

II. El plazo de presentacin de propuestas podr ser ampliado hasta diez (10) das
hbiles, en forma expresa por el RPC, y en los siguientes casos:

Enmiendas al DBC.
Documentacin incompleta para la ejecucin del trabajo, establecida en la
Reunin de Aclaracin.
Causas de fuerza mayor.
Caso fortuito.

III. Los nuevos plazos sern registrados en lnea en el SICOES y podrn ser publicados
en los medios de comunicacin seleccionados por la entidad convocante.

IV. Cuando la ampliacin sea por enmiendas, el nuevo plazo de presentacin de
propuestas se incluir en la Resolucin Administrativa de Aprobacin del DBC.

V. El plazo de validez de la propuesta requerido no deber ser menor a sesenta (60) das
calendario computables desde la fecha de apertura de propuestas. La propuesta cuyo
periodo de validez sea menor al requerido, no ser considerada. Solamente en
circunstancias excepcionales por causas de fuerza mayor, caso fortuito y enmiendas al
DBC, el RPC solicitar por escrito la extensin del perodo de validez de las
propuestas y en consecuencia la extensin del periodo de validez de la Garanta de
Seriedad de Propuesta, de acuerdo con lo establecido en el artculo 37, numeral IV del
presente Reglamento. El proponente que no acepte la solicitud de extensin por
escrito no podr continuar en el proceso de contratacin y se le devolver su
propuesta.
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ARTCULO 56.- (Inspeccin previa)

I. La entidad convocante la organizar obligatoriamente, para que los potenciales
proponentes puedan tomar conocimiento de las condiciones y caractersticas de la
documentacin necesaria relacionada con el objeto de la auditora.

La inspeccin se efectuar en base a la certificacin de la existencia de la
documentacin e informacin relacionada con el objeto y tipo de auditora,
adjuntando un detalle de los mismos.

La Inspeccin Previa se realizar hasta dos (2) das hbiles antes de la reunin de
aclaracin, o en su caso podr realizarse en la misma fecha de dicha reunin.

La entidad emitir un acta en el que se registre el nombre de los asistentes y el detalle
de los documentos inspeccionados. Copia del acta deber ser entregada a los mismos.

II. La Inspeccin Previa deber ser realizada en el lugar, fecha y hora definida por la
entidad en la convocatoria.

III. En la Inspeccin Previa los potenciales proponentes podrn solicitar la presentacin
de documentacin adicional que consideren necesaria para la ejecucin del trabajo.
Cuando la entidad est en condiciones de proporcionar la misma asumir el
compromiso de entregar la documentacin adicional durante la ejecucin del trabajo.

ARTCULO 57.- (Consultas escritas y aclaraciones)

I. Los potenciales proponentes podrn solicitar por escrito a la entidad convocante
aclaraciones respecto al DBC, hasta un (1) da hbil antes de la fecha establecida para
la Reunin de Aclaracin.

II. La Reunin de Aclaracin se realizar ocho (8) das hbiles antes de la fecha fijada
para la presentacin de propuestas, en la que los potenciales proponentes podrn
expresar sus consultas e informar si consideran que el DBC tiene errores o es
discriminatoria. Al final de la reunin, la entidad convocante entregar a cada uno de
los proponentes asistentes, copia o fotocopia del acta de la reunin, suscrita por los
servidores pblicos y los proponentes que asistieron a la misma. Cuando la
convocatoria incluya proponentes extranjeros, la Reunin de Aclaracin se realizar
quince (15) das antes de la fecha establecida para la presentacin de propuestas.

ARTCULO 58.- (Aprobacin del Documento Base de Contratacin)

El RPC, con los resultados de las consultas escritas y de la Reunin de Aclaracin, que
hubieran generado notas de aclaracin o enmiendas, aprobar el DBC con Resolucin
Administrativa, modificando o ratificando su contenido, y notificar con la misma a todos
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los potenciales proponentes, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la fecha de su
emisin y se registrar en lnea en el SICOES. Todas las enmiendas son parte integrante del
DBC en las secciones correspondientes.

ARTCULO 59.- (Contenido de las propuestas)

Las propuestas debern contener los documentos legales, administrativos y tcnicos en el
Sobre A y la propuesta econmica en el Sobre B, establecidos en el DBC.

ARTCULO 60.- (Modificacin o retiro de propuestas)

I. Cualquier proponente podr modificar o retirar la propuesta presentada, siempre y
cuando su solicitud sea formulada por escrito y firmada por el Representante Legal,
antes de vencido el plazo fijado para la presentacin de propuestas. La devolucin de
la propuesta cerrada se realizar bajo constancia escrita.

II. Cuando el proponente enve una nota escrita retirando su propuesta o desistiendo de
participar en el proceso de contratacin, en forma posterior a la hora lmite de
presentacin de propuestas se le ejecutar la Garanta de Seriedad de Propuesta.

III. Una vez recibidas las propuestas y vencido el plazo de presentacin de stas, no
podrn ser modificadas o alteradas de manera alguna.

ARTCULO 61.- (Presentacin y recepcin de propuestas)

a) Las propuestas debern presentarse en el lugar y hora establecidos en la
Convocatoria, siendo responsabilidad del proponente que su propuesta sea entregada
en el lugar y dentro del plazo establecido.

b) Las propuestas debern ser presentadas en dos sobres: Sobre A y Sobre B,
cerrados, rotulados y con cinta adhesiva transparente sobre las firmas y sellos. Cada
proponente deber presentar su propuesta tcnica y econmica en un (1) original y
una (1) copia, debidamente diferenciadas como Original o Copia; firmadas por el
Representante Legal. En caso de discrepancia entre los ejemplares, prevalecer el
original.

c) La recepcin de las propuestas deber ser registrada en un libro, consignndose el
nombre o razn social del proponente, su direccin completa a efectos de
notificaciones, la fecha y hora de recepcin y el nombre de la persona que efectu la
entrega, debiendo extenderse un recibo de constancia y el proponente firmar el libro
de recepcin de propuestas.

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d) El secretario de la Comisin de Calificacin, a la hora lmite fijada para la
presentacin de propuestas, supervisar el cierre de la Recepcin de Propuestas. Se
considerar la hora de la entidad convocante como oficial.

e) Se considera que la propuesta fue presentada dentro del plazo, si sta ha ingresado al
lugar en el que se registra la presentacin de propuestas hasta la hora lmite
establecida para el efecto, debiendo ser registrada en los prximos minutos.

f) Toda propuesta que sea entregada despus del plazo fijado para la recepcin de
propuestas no ser recibida, registrndose tal hecho en el libro de Recepcin de
Propuestas, consignando el nombre del proponente.

ARTCULO 62.- (Mtodo de seleccin). El mtodo de seleccin aplicado estar basado
en calidad y costo, el cual permite elegir a la propuesta que presente la mejor calificacin
combinada en trminos de calidad (propuesta tcnica) y costo (propuesta econmica).

ARTCULO 63.- (Criterios de calificacin).

I. Sobre un puntaje total que corresponde a mil (1000), la ponderacin asignada a la
propuesta tcnica ser de ochocientos cincuenta (850) y la ponderacin asignada a la
propuesta econmica ser de ciento cincuenta (150).

II. Ochocientos cincuenta (850) puntos asignados a la propuesta tcnica de acuerdo a la
distribucin establecida en el DBC.

III. La propuesta tcnica deber alcanzar por lo menos seiscientos (600) puntos del
puntaje total asignado de ochocientos cincuenta (850) para habilitarse a la apertura
del sobre B.

Se calificar las propuestas econmicas asignando ciento cincuenta (150) puntos a la
propuesta con el precio ms bajo, obteniendo las otras propuestas un puntaje inversamente
proporcional al valor de sus propuestas, de acuerdo con la siguiente frmula:

PEMB
EE = --------------- (x) 150
PEE

Donde:

EE = Evaluacin Econmica
PEMB = Propuesta Econmica Ms Baja
PEE = Propuesta Econmica Evaluada

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ARTCULO 64.- (Apertura y evaluacin del sobre A)

I. La apertura del Sobre A, estar a cargo de la Comisin de Calificacin, y se
realizar en acto pblico, inmediatamente concluido el plazo de presentacin de
propuestas, que ser en la fecha, hora y lugar sealados en la Convocatoria.

El acto se iniciar informando sobre el objeto de la contratacin, la nmina de los
proponentes y el nmero de propuestas presentadas segn la lectura del libro de
Recepcin de las propuestas. Si corresponde, se informar sobre los recursos
administrativos interpuestos contra la Resolucin Administrativa de Aprobacin del
DBC.

El acto continuar, s se hubiese recibido al menos una (1) propuesta. En el caso de no
existir propuestas, la Comisin de Calificacin suspender el acto y recomendar al
RPC mediante informe, que el proceso de contratacin sea declarado desierto.

En el mismo acto, se proceder a verificar la presentacin de los documentos
requeridos en el DBC, con el mtodo present / no present, hecho que se har
constar expresamente en el Acta de Apertura. En este proceso no se determinar la
calidad u otros atributos de los documentos de cada propuesta, ni establecer causales
para el rechazo o descalificacin; debiendo los miembros de la Comisin de
Calificacin abstenerse de emitir criterios o juicios de valor sobre el contenido de las
propuestas.

Los representantes de los proponentes que tengan observaciones debern registrar las
mismas en el Acta de Apertura.

II. Al concluir el acto pblico, se elaborar el Acta de Apertura con todas las actuaciones
administrativas, el que ser suscrito por todos los miembros de la Comisin de
Calificacin y por los representantes de los proponentes; una copia del acta ser
entregada a los proponentes que lo requieran.

III. En el mismo acto, la Comisin de Calificacin comunicar el lugar, fecha y hora de
apertura del Sobre B de propuestas econmicas y estos permanecern bajo
custodia de la Comisin de Calificacin.

Con la finalidad de facilitar la participacin de los representantes de los proponentes
al acto de apertura del Sobre B, en el caso de los Gobiernos Municipales de
categora demogrfica A y B (menores a 15.000 habitantes) y geogrficamente
distantes, se realizar dentro de un (1) da hbil, computable a partir del cierre de la
Apertura del Sobre A.

IV. Finalizada la apertura de las propuestas del sobre A, el Acta de Apertura con la
informacin sobre las propuestas recibidas ser remitida por la Comisin de
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Calificacin al RPC que, a su vez, derivar a conocimiento de la MAE, para efectos
de eventual excusa.

V. Todas las pginas de cada propuesta original (excepto la boleta de garanta) sern
firmadas por todos y cada uno de los miembros de la Comisin de Calificacin, as
como los sobres B cerrados. Tambin se permitir que los sobres B cerrados
puedan ser firmados por los representantes de los proponentes.

Los representantes de los proponentes que tengan observaciones debern registrar las
mismas en el Acta respectiva.

VI. La comisin de calificacin calificar las propuestas tcnicas en sesin reservada, en
funcin a lo establecido en el DBC.

VII. Concluida la evaluacin y calificacin de las propuestas, la Comisin de Calificacin
emitir un informe de calificacin del Sobre A, que contenga los resultados
obtenidos por cada uno de los proponentes antes de proceder a la apertura del sobre
B.

ARTCULO 65.- (Apertura y evaluacin del sobre B).

I. La apertura del Sobre B se realizar en acto pblico en la fecha y hora
determinadas por la Comisin de Calificacin en el acto de apertura del Sobre A,

Instalado el acto pblico de apertura del Sobre B, la Comisin de Calificacin dar
lectura al informe de calificacin del sobre A sealando los puntajes alcanzados por
cada proponente.

II. La Comisin de Calificacin proceder a la apertura de los Sobres B, nicamente
de aquellas propuestas cuyo Sobre A hubieran alcanzado la calificacin mnima
requerida en el DBC, manteniendo sin abrir los sobres B que no alcanzaron el
puntaje mnimo previsto, los cuales sern devueltos una vez adjudicado el servicio.

La Comisin de Calificacin dar lectura del monto ofertado en cada propuesta
econmica, que sern registrados en el Acta de Apertura del Sobre B.

III. La Comisin de Calificacin emitir acta de todas las actuaciones administrativas
precedentemente sealadas, incluidas las observaciones que pudieran existir,
debiendo firmar el acta todos los integrantes de la Comisin de Calificacin y los
proponentes y representantes de los proponentes asistentes, entregndose una copia a
requerimiento.

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Concluida la apertura del Sobre B, la Comisin de Calificacin, en sesin
reservada, proceder a calificar la propuesta econmica en funcin a lo establecido en
el DBC.

ARTCULO 66.- (Calificacin final). La calificacin final ser la sumatoria de las
calificaciones obtenidas en las propuestas tcnica y econmica, sobre el total de mil (1000)
puntos.

POCF = PET + PCE

Donde:

POCF = Puntaje Obtenido en la Calificacin Final
PET = Puntaje Evaluacin Tcnica
PCE = Puntaje Calificacin Econmica

ARTCULO 67.- (Informe de evaluacin y recomendacin de adjudicacin)

I. La Comisin de Calificacin elaborar y remitir al RPC, el Informe Final y
Recomendacin de Adjudicacin, en el plazo establecido por la entidad en el DBC. El
mencionado informe deber contener mnimamente lo siguiente:

a) Nmina de los proponentes que participaron.
b) Cuadros comparativos de las evaluaciones tcnica y econmica.
c) Calificacin Final.
d) Copia del Acta de Apertura.
e) Resumen ejecutivo y la recomendacin de adjudicacin.
f) Otros aspectos que se consideren pertinentes.

II. La Comisin de Calificacin recomendar la adjudicacin al proponente que hubiese
obtenido la mejor calificacin final en trminos de calidad y costo.

El informe de la Comisin de Calificacin no generar derecho alguno en el
proponente recomendado.

ARTCULO 68.- (Resolucin de adjudicacin). El RPC, en caso de conformidad con el
Informe Final y Recomendacin de Adjudicacin, dentro del plazo establecido por la
entidad en el DBC, adjudicar la contratacin mediante Resolucin de Adjudicacin, la
cual se notificar a todos los proponentes que hubieran participado en el proceso en el plazo
de dos (2) das hbiles y registrarse en lnea en el SICOES.

El RPC podr requerir complementaciones o aclaraciones al contenido del Informe Final y
Recomendacin de Adjudicacin.
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La documentacin original recibida ser devuelta a todos los proponentes no adjudicados,
debiendo quedar una copia en la entidad, a efectos de constancia y control posterior.

ARTCULO 69.- (Documentos a presentar y garantas)

I. La entidad convocante deber establecer el plazo mximo de entrega de documentos
que no deber ser menor a diez (10) das hbiles de efectuada la notificacin de
adjudicacin, que incluye las garantas y la documentacin original o fotocopia
legalizada de los documentos sealados en el DBC y los especificados en la
Declaracin Jurada. En el caso de que el adjudicado sea una asociacin accidental
con una firma extranjera, el plazo para el asociado extranjero podr extenderse a un
periodo no menor a quince (15) das hbiles, considerando la necesidad de
legalizaciones y traducciones, cuando sea el caso.

Esta documentacin deber ser presentada ante el RPC, quien la remitir en el da a la
Comisin de Calificacin.

En el caso de asociaciones accidentales, cada asociado deber presentar su
documentacin en forma independiente. Para el caso de proponentes extranjeros
establecidos en su pas de origen, como integrantes de la asociacin accidental, la
Declaracin Jurada debe mantener su texto y, en caso de adjudicacin, los
documentos sern similares o equivalentes a los requeridos localmente para certificar
sus enunciados; considerando la necesidad de legalizaciones y traducciones, cuando
sea el caso.

II. Cuando el proponente adjudicado no cumpla con las condiciones requeridas para la
firma del contrato, se podr adjudicar a la propuesta que hubiera obtenido la segunda
mejor calificacin, siempre y cuando haya cumplido satisfactoriamente con las
condiciones requeridas en el DBC; y as sucesivamente. En este caso, los plazos se
computarn nuevamente a partir de la notificacin con la Resolucin de Adjudicacin
al nuevo proponente adjudicado.

III. La Comisin de Calificacin cotejar y verificar los documentos presentados por el
proponente adjudicado en el plazo de cinco (5) das hbiles, emitiendo su informe de
conformidad o presentando las objeciones al RPC.

IV. El RPC instruir a la Unidad Jurdica de la entidad elabore el contrato segn el
modelo de contrato establecido en el DBC, en el plazo de tres (3) das hbiles,
verificando la inclusin de las clusulas establecidas en el modelo.

a) El RPC comunicar al proponente adjudicado la fecha de suscripcin del
contrato en el plazo mximo de tres (3) das hbiles a partir de su notificacin,
para lo cual deber entregar la Garanta de Cumplimiento de Contrato por el
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siete por ciento (7%) del valor total del contrato y de ser requerido el anticipo,
la Garanta de Correcta Inversin del Anticipo.

b) Excepcionalmente y con la debida justificacin por caso fortuito, fuerza mayor
o por problemas administrativos financieros, el RPC podr ampliar el plazo de
presentacin de documentos para la suscripcin del contrato por un periodo no
mayor a siete (7) das hbiles adicionales.

c) Si el proponente adjudicado consign en su propuesta el otorgamiento de un
anticipo, deber presentar la garanta de correcta inversin de anticipo por un
monto igual al cien por ciento (100%) del anticipo requerido que no ser mayor
al veinte por ciento (20%) del monto total del contrato.

d) El contrato suscrito deber ser registrado en lnea en el SICOES.

CAPTULO II

JURISDICCIN COACTIVA FISCAL

ARTCULO 70.- (Evaluacin de informes de auditora externa). En los casos en que la
Contralora General de la Repblica, como resultado de la evaluacin de los informes de
auditora y papeles de trabajo, establezca incumplimiento a los trminos contractuales y
genere indicios de responsabilidad civil definidas en el artculo 31 de la Ley N 1178, de
Administracin y Control Gubernamentales, emitir un informe de auditora debidamente
aprobado por el Contralor General de la Repblica, el que ser remitido a la jurisdiccin
coactiva fiscal para iniciar el juicio correspondiente.

Para el efecto sealado, la Contralora General de la Repblica aplicar los criterios
definidos en la normativa relativa a la revisin de informes de auditora emitidos por
Unidades de Auditora de Entes Tutores, Profesionales Independientes o Firmas de
Auditora contratadas por entidades pblicas.
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DOCUMENTOS DE REFERENCIA
Ley N 1178, de Administracin y Control Gubernamentales, de 20 de julio de 1990.
Reglamento para el Ejercicio de las Atribuciones de la Contralora General de la
Repblica, aprobado por Decreto Supremo N 23215 de 22 de julio de 1992.
Reglamento de la Responsabilidad por la Funcin Pblica, aprobado por Decreto
Supremo N 23318-A de 3 de noviembre de 1992 y modificado por Decreto Supremo
N 26237 de 29 de junio de 2001.
Manual de Normas de Auditora Gubernamental (M/CE-10).
Otras disposiciones legales aplicables.
ACCESO Y DISPOSICIN DE DOCUMENTOS Y REGISTROS
Establecido en el contenido del documento.
RESPONSABLES
Son responsables de la aplicacin del presente reglamento, todas las entidades del Sector
Pblico comprendidas en los artculos 3 y 4 de la Ley N 1178, de Administracin y
Control Gubernamentales.
REGISTROS Y ANEXOS
- Instrucciones para la elaboracin del Documento Base de Contratacin.

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Rece-Cge Auditoria Extern Antes 2013a

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