LEI N 7.

750, DE 31 DE MARO DE 1992

Dispe sobre a Poltica Estadual de Saneamento,
e d outras providncias
O Governador do Estado de So Paulo.
Fao saber que a Assemblia Legislativa decreta e eu promulgo a seguinte lei:
CAPTULO I
Da Poltica Estadual de Saneamento
SEO I
Conceituao
Art.1 - A Poltica Estadual de Saneamento reger-se- pelas disposies desta Lei, de seus
regulamentos e das normas administrativas dele decorrentes e tem por finalidade disciplinar o
planejamento e a execuo das aes, obras e servios de Saneamento no Estado, respeitada a
autonomia dos Municpios.
Art. 2 - Para os efeitos desta Lei, considera-se:
I - Saneamento ou Saneamento Ambiental, como o conjunto de aes, servios e obras que tm por
objetivo alcanar nveis crescentes de salubridade ambiental, por meio do abastecimento de gua
potvel, coleta e disposio sani-tria de resduos lquidos, slidos e gasosos, promoo da
disciplina sanitria do uso e ocupao do solo, drenagem urbana, controle de vetores de doenas
trans-missveis e demais servios e obras especializados;
II - Salubridade Ambiental, como a qualidade ambiental capaz de preve-nir a ocorrncia de doenas
veiculadas pelo meio ambiente e de promover o aperfeioamento das condies mesolgicas
favorveis sade da populao ur-bana e rural;
III - Saneamento Bsico, como as aes, servios e obras considerados prioritrios em programas de
sade pblica, notadamente o abastecimento pbli-co de gua e a coleta e tratamento de esgotos.
Art. 3 - As aes decorrentes da Poltica Estadual de Saneamento sero executadas atravs dos
seguintes instrumentos:
I - Plano Estadual de Saneamento, aqui definido como o conjunto de elementos de informao,
diagnstico, definio de objetivos, metas e instrumentos, programas, execuo, avaliao e controle
que consubstanciam, organizam e integram o planejamento e a execuo das aes de Saneamento
no Estado de So Paulo;
II - Sistema Estadual de Saneamento - SESAN , aqui definido como con-junto de agentes
institucionais que, no mbito das respectivas competncias, atribuies, prerrogativas e funes,
interagem de modo articulado, integrado e cooperativo para formulao, execuo e atualizao do
Plano Estadual de Sanea-mento de acordo com os conceitos, os princpios, os objetivos, as diretrizes
e os instrumentos da Poltica Estadual de Saneamento aqui estabelecidos;
III - Fundo Estadual de Saneamento - FESAN, aqui caracterizado como o instrumento institucional de
carter financeiro, destinado a reunir e canalizar recursos financeiros para a execuo dos
programas do Plano Estadual de Saneamento.
SEO II
Dos Princpios
Art. 4 - A Poltica Estadual de Saneamento orienta-se pelos seguintes princpios:
I - ambiente salubre, indispensvel, segurana sanitria e melhoria da qualidade de vida, direito
de todos, impondo-se ao Poder Pblico e cole-tividade o dever de assegur-lo;
II - do primado da preveno de doenas sobre o seu tratamento;
III - as obras e as instalaes pblicas de infra-estrutura sanitria constituem patrimnio de alto valor
econmico e social e como tal devem ser consideradas nas aes de planejamento, construo,
operao, manuteno e admi-nistrao, de modo a assegurar a mxima produtividade na sua
utilizao;
IV - para que os benefcios do saneamento possam ser efetivos e alcanar a totalidade da
populao, essencial a atuao articulada, integrada e coopera-tiva dos rgos pblicos
municipais; estaduais e federais relacionados com sanea-mento, recursos hdricos, meio ambiente,
sade pblica, habitao, desenvolvi-mento urbano, planejamento e finanas;
V - a prestao dos servios pblicos de saneamento ser orientada pela busca permanente da
mxima produtividade e melhoria da qualidade.
SEO III
Dos Objetivos
Art. 5 - A Poltica Estadual de Saneamento tem como objetivos:
I - assegurar os benefcios da salubridade ambiental totalidade da populao do Estado de So
Paulo;
II - promover a mobilizao e a integrao dos recursos institucionais, tecnolgicos, econmico-
financeiros e administrativos disponveis, visando a consecuo do objetivo estabelecido no inciso
anterior;
III - promover o desenvolvimento da capacidade tecnolgica, financeira e gerencial dos servios
pblicos de Saneamento no Estado de So Paulo;
IV - promover a organizao, o planejamento e o desenvolvimento do setor de saneamento no
Estado de So Paulo.
SEO IV
Das Diretrizes
Art. 6 - A formulao, implantao, funcionamento e aplicao dos instrumentos da Poltica Estadual
de Saneamento orientar-se-o pelas seguintes diretrizes:
I - a destinao de recursos financeiros administrados pelo Estado far-se- segundo critrios de
melhoria da sade pblica e do meio ambiente, de maximi-zao da relao benefcio/custo e da
potencializao do aproveitamento das ins-talaes existentes, bem como do desenvolvimento da
capacidade tcnica, geren-cial e financeira das entidades beneficiadas;
II - a utilizao dos Recursos do Fundo Estadual de Saneamento - FE-SAN, inclusive nas operaes
a fundo perdido, dever ser acompanhada de con-trapartida da entidade tomadora, a fim de que esta
tenha efetiva participao no empreendimento e, por outro lado, os recursos do fundo possam
beneficiar o maior nmero de comunidades;
III - o desenvolvimento da capacidade tecnolgica, financeira e gerencial dos servios pblicos de
saneamento depende da adoo de normas relativas a tarifas ou outras formas de cobrana
compatveis com esse objetivo, a serem definidas pelo Conselho Estadual de Saneamento -
CONESAN, visando assegu-rar a necessria racionalidade na utilizao dos recursos financeiros do
Fundo Estadual de Saneamento - FESAN;
IV - para a adequada gesto tcnica, administrativa e financeira dos ser-vios pblicos de
saneamento, essencial que tais servios contm com profissio-nais qualificados e legalmente
habilitados;
V - a utilizao dos recursos financeiros do Fundo Estadual de Saneamen-to - FESAN ficar
condicionada adoo, por parte da entidade beneficiada, das polticas de qualificao e habilitao
profissional emanadas do Conselho Estadual de Saneamento - CONESAN;
VI - o Sistema Estadual de Saneamento - SESAN dever fomentar a implantao de solues
conjuntas, mediante planos regionais de ao integrada;
VII - em articulao com os Municpios e a Unio, o Sistema Estadual de Saneamento - SESAN
dever valorizar o processo de planejamento e deciso sobre medidas preventivas ao crescimento
catico de qualquer tipo, notadamente de concentraes urbanas e industriais, a fim de inibir os
custos sociais e sani-trios que lhes so inerentes, objetivando resolver problemas de escassez de
recursos hdricos, congestionamento fsico, dificuldade de drenagem e disposio de esgotos,
poluio, enchentes, destruio de reas verdes, assoreamento de rios, favelas e outras
conseqncias;
VIII - as aes decorrentes do Plano Estadual de Saneamento devero considerar a educao
sanitria da populao e observar a necessria compatibilidade com os registros epidemiolgicos;
IX - o Sistema Estadual de Saneamento - SESAN dever formular me-canismos que assegurem a
participao da sociedade civil organizada no plane-jamento e controle dos servios e obras de
saneamento, tendo como determinan-tes, para definio de prioridades, os indicadores de sade
pblica e de meio ambiente;
X - os servios de saneamento devero integrar-se com os demais servios pblicos de modo
assegurar prioridade segurana sanitria e ao bem-estar ambiental da populao;
XI - as aes, obras e servios de saneamento sero planejados e executa-dos de acordo com as
normas relativas proteo ao meio ambiente e sade pblica cabendo aos rgos e entidades
por elas responsveis o licenciamento, fiscalizao e controle dessas aes, obras e servios, nos
termos de sua compe-tncia legal;
XII - o Plano Estadual de Saneamento dever ser elaborado com base na bacia hidrogrfica como
unidade de planejamento, compatibilizado com o Plano Estadual de Recursos Hdricos;
XIII - o sistema de informaes sobre saneamento dever ser compatibili-zado com o sistema de
informaes sobre recursos hdricos.
SEO V
Do Rateio de Custos das Obras
Art. 7 - As aes, servios e obras de saneamento, de interesse regional, plurimunicipal, comum ou
coletivo, tero seus custos rateados, direta ou indire-tamente, segundo critrios e normas a serem
estabelecidos em regulamento, aten-didos os seguintes princpios e diretrizes:
I - a construo das obras referidas neste artigo, depender de estudo de viabilidade tcnica,
econmica, social e ambiental, no qual seja estabelecido o rateio de custos e as normas de retorno
dos investimentos;
II - na aplicao do disposto no presente artigo devero ser consideradas a capacidade econmica e
a situao sanitria, social e ambiental das regies ou comunidades a serem beneficiadas.
CAPTULO II
Do Plano Estadual de Saneamento
SEO I
Da Natureza do Plano
Art. 8 - O Plano Estadual de Saneamento, elaborado com base em Planos Regionais de
Saneamento Ambiental, ser quadrienal e aprovado por lei, cujo projeto dever ser encaminhado
Assemblia Legislativa at 30 de junho do primeiro ano do mandato do Governador, do qual devero
constar, obrigatoria-mente, a reviso, atualizao e consolidao do Plano anteriormente vigente.
1 - As necessidades financeiras para elaborao, implantao e reviso do Plano Estadual de
Saneamento devero constar das leis sobre o Plano Plurianu-al, diretrizes oramentrias e
oramento anual do Estado.
2 - O Plano Estadual de Saneamento dever ser elaborado de forma articulada com o Plano
Estadual de Recursos Hdricos e com as polticas estaduais de sade pblica e de meio ambiente.
Art. 9 - Para avaliao da eficcia do Plano Estadual de Saneamento, o Conselho Estadual de
Saneamento - CONESAN far publicar, at 30 de abril de cada ano, os relatrios sobre a Situao
da Salubridade Ambiental na Regio, de cada regio ou sub-regio em que o Estado ser dividido,
objetivando dar transparncia administrao pblica e subsdios s aes dos Poderes Executi-vo
e Legislativo de mbitos municipal, estadual e federal.
1 - O relatrio sobre a Situao de Salubridade Ambiental no Estado de So Paulo ser elaborado
tomando-se por base o conjunto de relatrios sobre a situao de salubridade ambiental nas regies.
2 - Os relatrios definidos no "caput" deste artigo devero conter, no m-nimo:
I - avaliao da salubridade ambiental;
II - avaliao do cumprimento dos programas previstos nos vrios planos regionais e no do Estado;
III - a proposio de eventuais ajustes dos programas, cronogramas de obras e servios e das
necessidades financeiras previstas nos vrios planos regionais e no do Estado;
IV - as decises tomadas pelo Conselho Estadual de Saneamento - CONESAN e pelas Comisses
Regionais de Saneamento Ambiental - CRESAN previstas no artigo 15 desta Lei.
3 - Os referidos relatrios devero ter contedo compatvel com sua finalidade e com os
elementos que caracterizam os Planos Estadual e Regionais de Saneamento.
4 - Os relatrios definidos no "caput" deste artigo consolidaro os even-tuais ajustes aos planos,
decididos pelas Comisses Regionais de Saneamento Ambiental - CRESAN e pelo Conselho
Estadual de Saneamento - CONESAN.
5 - O regulamento desta Lei estabelecer os critrios e prazos para elaborao e aprovao dos
relatrios.
SEO II
Do Contedo
Art.10 - O Plano Estadual de Saneamento e os Planos Regionais de Saneamento Ambiental
contero:
I - caracterizao e avaliao da situao de salubridade ambiental no Estado de So Paulo, atravs
de indicadores sanitrios, de sade e ambientais, indicando os fatores causais e suas relaes com
as deficincias detectadas, bem como as suas conseqncias para o desenvolvimento econmico e
social;
II - estabelecimento de objetivos de longo alcance e de metas de curto e mdio prazos, de modo a
projetar estados progressivos de desenvolvimento da salubridade ambiental no Estado;
III - identificao de obstculos reais ou potenciais, de natureza poltico-institucional, legal,
econmico-financeira, jurdica, administrativa, cultural e tecnolgica que se interponham
consecuo das metas e objetivos estabelecidos;
IV - formulao de estratgias, polticas e diretrizes para a superao dos obstculos identificados;
V - formulao, de modo articulado e integrado, das aes necessrias realizao das metas e
objetivos estabelecidos, considerando as estratgias, pol-ticas e diretrizes concebidas para a
superao dos obstculos identificados;
VI - cronograma de execuo das aes formuladas;
VII - caracterizao, qualificaco, quantificao, mobilizao e desenvolvimento dos recursos
humanos, materiais, tecnolgicos, econmico-financeiros, institucionais e administrativos necessrios
execuo das aes formuladas;
VIII - formulao dos mecanismos de articulao e integrao dos agentes que compem o Sistema
Estadual de Saneamento - SESAN, visando ao seu envolvimento eficaz na execuo das aes
formuladas;
IX - definio dos programas e projetos que conferem estrutura, organiza-o e poder de
conseqncia s aes formuladas;
X - formulao de mecanismos e procedimentos para a avaliao sistemtica da eficcia das aes
programadas;
XI - formulao de mecanismos e procedimentos para a prestao de assistncia tcnica e gerencial
em saneamento, aos Municpios, pelos rgos e entidades estaduais.
1 - O Plano Estadual de Saneamento incluir, entre outros, um programa permanente destinado a
promover o desenvolvimento institucional dos servios pblicos de saneamento, para o alcance de
nveis crescentes de desenvolvimento tcnico, gerencial, econmico e financeiro e melhor
aproveitamento das instala-es existentes.
2 - Nas regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, definidas na forma do
artigo 153 da Constituio Estadual, os planos previstos no "caput" deste artigo devero considerar o
desenvolvimento, a organizao e a execuo de aes, servios e obras de interesse comum para
o saneamento ambiental, respeitada autonomia municipal.
CAPTULO III
Do Sistema Estadual de Saneamento
SEO I
Da Caracterizao e Objetivos
Art. 11 - O Sistema Estadual de Saneamento - SESAN - composto, direta ou indiretamente, entre
outros, dos seguintes agentes:
I - os usurios dos servios pblicos de saneamento;
II - as concessionrias, as permissionrias e os rgos municipais e esta-duais prestadores de
servios pblicos de saneamento;
III - as Secretarias Estaduais e Municipais envolvidas direta ou indireta-mente no saneamento e na
Sade Pblica do Estado e dos Municpios;
IV - as entidades de pesquisa, ensino e desenvolvimento tecnolgico e gerencial de Saneamento;
V - os rgos gestores de recursos hdricos e demais recursos ambientais pertinentes ao campo de
atuao do Saneamento;
VI - os rgos responsveis pelo planejamento estratgico e pela gesto financeira do Estado;
VII - as empresas consultoras, construtoras, fabricantes e fornecedoras de materiais, equipamentos e
servios de saneamento;
VIII - os rgos responsveis pela Sade Pblica do Estado;
IX - as associaes profissionais que militam no saneamento e outras organizaes no
governamentais;
X - os rgos estaduais responsveis pela promoo do desenvolvimento dos municpios;
XI - os consrcios intermunicipais por bacias hidrogrficas.
Art.12 - O Sistema Estadual de Saneamento - SESAN, como instrumento catalisador, articulador e
integrador dos agentes institucionais referidos no arti-go anterior para a realizao da Poltica
Estadual de Saneamento, ser concebi-do, estruturado e operacionalizado com base nas seguintes
premissas:
I - os servios pblicos de saneamento de mbito municipal sero presta-dos pelo Poder Executivo
Municipal, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso;
II - os servios pblicos de Saneamento de mbito regional sero geridos mediante articulao e
integrao intermunicipal ou entre o Estado e os Muni-cpios;
III - a conformao do Sistema Estadual de Saneamento - SESAN se ampara no preceito
constitucional que obriga o Estado a desenvolver mecanis-mos institucionais e financeiros que
assegurem os benefcios do Saneamento totalidade da populao.
1 - A conjugao das premissas estabelecidas nos incisos I a III deste artigo far-se- por meio da
formulao e implantao de mecanismos de articulao e integrao entre o Estado e os
municpios, para que os respectivos compromissos constitucionais possam ser cumpridos
harmonicamente em benefcio da popula-o.
2 - Qualquer que seja a modalidade de prestao do servio pblico de Saneamento, a entidade
responsvel obrigar-se- ao cumprimento da legislao sanitria e ambiental em vigor, que
determina os nveis de desempenho tcnico e gerencial que nortearo o processo de articulao e
integrao entre o Munic-pio e o Estado, na promoo da sade da populao, por meio do
Saneamento.
3 - A atuao da Unio nas aes de Saneamento no Estado ser potencializada e racionalizada
pela interao com o Sistema Estadual de Saneamento -SESAN.
4 - O rgo concessionrio ou permissionrio de servios pblicos de saneamento, nos termos do
inciso I deste artigo, criar canais de interlocuo com o Poder Executivo Municipal, ao qual ser
assegurada a participao e o acompanhamento das aes, servios e obras de seu interesse.
Art. 13 - As funes bsicas que definem o carter do Sistema Estadual de Saneamento - SESAN -
so as seguintes:
I - elaborao, execuo e atualizao do Plano Estadual de Saneamento;
II - formulao e implantao de mecanismos de articulao e integrao intermunicipal e entre o
Estado e os Municpios para o tratamento de questes de saneamento cuja soluo dependa de
equacionamentos de mbito regional;
III - formulao e implantao de mecanismos de articulao entre os Municpios e a Unio;
IV - formulao e implantao de mecanismos de articulao e integrao com outros Estados, para
o equacionamento e soluo de problemas de Sanea-mento de interesse comum;
V - promoo do afluxo de recursos financeiros para o Saneamento do Estado;
VI - formulao e implantao de mecanismos de gesto que assegurem a aplicao racional de
recursos pblicos por meio de critrios que maximizem a relao entre os benefcios gerados e os
custos das obras, instalaes e servios de saneamento;
VII - formulao e implantao de mecanismos de gesto que assegurem o cumprimento da
legislao sanitria e ambiental em vigor;
VIII - formulao e implantao de mecanismos de gesto que promovam o desenvolvimento
tecnolgico e a capacitao de recursos humanos no campo do saneamento;
IX - aperfeioamento da legislao pertinente;
X - formulao e implantao de mecanismos de gesto que promovam o desenvolvimento
institucional, gerencial e tcnico dos servios de Saneamento do Estado;
XI - promoo da integrao participativa dos agentes referidos no artigo 11 desta Lei;
Xll - promoo do desenvolvimento do sistema de informaes em Saneamento para o Estado de
So Paulo;
XIII - formulao e implantao de mecanismos de articulao e integra-o dos rgos da
Administrao Estadual envolvidos direta ou indiretamente com o Saneamento;
XIV - formulao e implantao de mecanismos de articulao e integra-o com as Polticas
Estaduais e Nacionais de Sade Pblica, Meio Ambiente, Recursos Hdricos, Desenvolvimento
Urbano e Habitao e com os planos muni-cipais, regionais, estaduais e nacionais de
desenvolvimento, respeitando-lhes o mbito de suas respectivas competncias e atuao.
SEO II
Do Modelo de Gesto dos Servios Pblicos de Saneamento
Art.14 - Para assegurar os benefcios do saneamento totalidade da populao, o Sistema Estadual
de Saneamento - SESAN dever contar com mecanismos institucionais e financeiros que permitam a
ao articulada e integrada entre o Estado e os Municpios, cabendo:
I - ao Estado ou entidade intermunicipal, na forma da lei estadual, a gesto das questes
intermunicipais, visando racionalizar aes de interesse co-mum dos Municpios;
II - aos Municpios, o gerenciamento das instalaes e servios de saneamento essencialmente
municipais, coordenando as aes pertinentes com os ser-vios e obras de expanso urbana
horizontal e vertical, pavimentao, disposio de resduos, drenagem de guas pluviais, uso e
ocupao do solo e demais ativi-dades de natureza tipicamente local.
Pargrafo nico - O Estado assegurar condies para a correta operao, necessria ampliao e
eficiente administrao dos servios de saneamento bsi-co prestados por concessionrias sob seu
controle acionrio.
SEO III
Da Estrutura
Art. 15 - Ficam criados, como rgos colegiados consultivos e deliberativos, de nvel estratgico, com
composio, organizao, competncia e funcionamento definidos em regulamento desta lei, os
seguintes:
(1) I - Conselho Estadual de Saneamento - CONESAN, de nvel central;
II - Comisses Regionais de Saneamento Ambiental - CRESAN, de nvel Regional.
Pargrafo nico - A rea geogrfica de atuao das Comisses Regionais de Saneamento Ambiental
- CRESAN dever ser delimitada com base na Unidade Hidrogrfica estabelecida no mbito do
sistema integrado de gerenciamento de recursos hdricos e harmonizada com o Plano Estadual de
Saneamento.
Art. 16 - O Conselho Estadual de Saneamento - CONESAN, assegurada a participao paritria dos
municpios em relao ao Estado, ser composto por:
I - Secretrios de Estado ou seus representantes, cujas atividades se relacionem com o saneamento,
a sade pblica, a proteo ao meio ambiente, o planejamento estratgico e a gesto financeira do
Estado;
II - dirigentes de rgos e entidades da Administrao Direta e Indireta do Estado com atuao em
saneamento;
III - representantes municipais de cada Comisso Regional de Saneamen-to Ambiental, eleitos entre
seus pares.
1 - O Conselho Estadual de Saneamento - CONESAN ser presidido pelo titular da Secretaria de
Estado responsvel pelo saneamento bsico.
2 - Tambm integraro o Conselho Estadual de Saneamento - CONESAN, na forma que dispuser
o regulamento desta Lei, representantes da sociedade civil organizada.
Art.17 - As Comisses Regionais de Saneamento Ambiental - CRESAN, assegurada a participao
paritria dos municpios em relao ao Estado, sero compostas por:
I - representantes de Secretarias de Estado cujas atividades se relacio-nem com o saneamento, a
sade pblica, a proteo ao meio ambiente, o plane-jamento estratgico e a gesto financeira do
Estado, com atuao na regio ou sub-regio correspondente;
II - representantes de rgos e entidades da administrao direta e indi-reta do Estado, cujas
atividades se relacionem com os recursos hdricos, o sane-amento, a sade pblica e a proteo ao
meio ambiente, com atuao na regio ou sub-regio correspondente;
III - representantes de Municpios diferenciados, no que se refere a aspec-tos de atendimento em
saneamento, indicadores de sade pblica, condies s-cio-econmicas, ambientais e polticas;
IV - representantes dos consrcios intermunicipais cujas atividades se relacionem com o
saneamento, sediados na regio ou sub-regio correspondente;
V - representantes da Sociedade Civil, sediados na regio ou sub-regio, respeitado o limite mximo
de um tero do nmero total de votos, provenientes de:
a) universidades, institutos de ensino superior e entidades de pesquisa e desenvolvimento
tecnolgico;
b) usurios dos servios pblicos de saneamento, representados por entidades associativas;
(1) Veja Decreto n 39.741, de 23.12.94
c) associaes especializadas em saneamento ambiental, entidades de classe e associaes
comunitrias.
1 - Os representantes de Municpios, referidos no inciso III deste artigo, sero escolhidos em
reunio plenria dos prefeitos, ou seus representantes, da regio ou sub-regio.
2 - As Comisses Regionais de Saneamento Ambiental - CRESAN sero presididas por um de
seus membros, eleitos por seus pares.
3 - As reunies das Comisses Regionais de Saneamento Ambiental CRESAN sero pblicas.
4 - As Comisses Regionais de Saneamento Ambiental - CRESAN pode-ro criar Cmaras
Tcnicas de carter consultivo para o tratamento de questes de interesse para o saneamento.
5 - Tero direito a voz, nas reunies das Comisses Regionais de Saneamento Ambiental -
CRESAN, representantes, devidamente credenciados, dos poderes executivo e legislativo dos
municpios que compem as respectivas re-gies ou sub-regies.
Art. 18 - Compete ao Conselho Estadual de Saneamento - CONESAN, dentre outras, as seguintes
atribuies:
I - discutir e aprovar propostas de projetos de lei referentes ao Plano Estadual de Saneamento, assim
como as que devam ser includas nos projetos de lei sobre o plano plurianual, as diretrizes
oramentrias e o oramento do Estado;
II - aprovar o relatrio anual sobre A Situao de Salubridade Ambiental no Estado de So Paulo;
III - exercer funes normativas e deliberativas relativas formulao, implantao e
acompanhamento da Poltica Estadual de Saneamento;
IV - estabelecer diretrizes para a formulao de programas anuais de aplicao de recursos do
Fundo Estadual de Saneamento - FESAN;
V - decidir originariamente os conflitos no mbito do Sistema Estadual de Saneamento - SESAN,
conforme dispuser o regulamento desta lei;
VI - articular-se com o Conselho Estadual de Recursos Hdricos, com vis-tas compatibilizao do
Plano Estadual de Saneamento com o Plano Estadual de Recursos Hdricos.
Art.19 - s Comisses Regionais de Saneamento Ambiental - CRESAN compete, dentre outras, as
seguintes atribuies:
I - aprovar o Plano Regional de Saneamento Ambiental para integrar o Plano Estadual de
Saneamento e suas atualizaes;
II - promover estudos, divulgao e debates dos programas prioritrios de aes, servios e obras a
serem realizados no interesse da coletividade;
III - apreciar o relatrio anual sobre A Situao de Salubridade Ambien-tal da Regio;
IV - articular-se com os Comits de Bacias Hidrogrficas com vistas compatibilizao das propostas
de saneamento com as de recursos hdricos para a regio ou sub-regio correspondente;
V - acompanhar a aplicao dos recursos financeiros do Fundo Estadual de Saneamento - FESAN,
em seu mbito.
Art.20 - O Conselho Estadual de Saneamento - CONESAN e as Comis-ses Regionais de
Saneamento Ambiental - CRESAN contaro com Secretaria Executiva que ter, dentre outras, as
seguintes atribuies:
I - coordenar a elaborao peridica do Plano Estadual de Saneamento e dos Planos Regionais de
Saneamento Ambiental, submetendo-os ao Conselho Estadual de Saneamento - CONESAN e s
respectivas Comisses Regionais de Saneamento Ambiental - CRESAN;
II - coordenar a elaborao peridica do Relatrio sobre a Situao da Salubridade Ambiental no
Estado de So Paulo e dos relatrios sobre a Situao da Salubridade Ambiental da Regio, para
cada regio ou sub-regio, submeten-do-os ao Conselho Estadual de Saneamento - CONESAN e s
respectivas Co-misses Regionais de Saneamento Ambiental - CRESAN;
III - promover a articulao com o Sistema Nacional de Saneamento, com os Estados e Municpios;
IV - realizar os trmites necessrios insero do Plano Estadual de Saneamento nos projetos de lei
do Plano Plurianual, das diretrizes oramentri-as e do oramento anual do Estado;
V - articular-se operacionalmente com a instituio de crdito responsvel pela gesto financeira do
Fundo Estadual de Saneamento - FESAN, com vistas realizao das atividades inerentes
execuo do Plano Estadual de Sanea-mento;
VI - articular-se com fontes de financiamento para compor o Fundo Esta-dual de Saneamento -
FESAN;
VII - formular as polticas tcnico-gerenciais e preparar a documentao para que as autoridades do
Estado se articulem entre si e com as entidades municipais e federais, bem como com organismos
internacionais e pessoas de direito privado;
VIII - coordenar a prestao de assistncia tcnica aos municpios, em saneamento, por rgo e
entidades estaduais;
IX - coordenar o desenvolvimento de sistema de informaes sobre saneamento, de interesse para o
Estado;
X - fomentar o desenvolvimento tecnolgico e gerencial em saneamento ambiental;
XI - fomentar o desenvolvimento tcnico-gerencial das entidades concessionrias e permissionrias e
dos servios municipais de saneamento, com destaque para a melhoria da qualidade, o aumento da
produtividade e a modernizao gerencial;
XII - fomentar a valorizao do profissional atuante em saneamento;
XIII - promover a integrao participativa dos agentes do Sistema Esta-dual de Saneamento -
SESAN;
XIV - coordenar as demais atividades necessrias ao exerccio das funes do Sistema Estadual de
Saneamento - SESAN.
Art. 21 - A Secretaria Executiva ter organizao estabelecida em regulamento, devendo contar com
apoio tcnico, jurdico e administrativo dos rgos e entidades componentes do Sistema Estadual de
Saneamento - SESAN, com cesso de funcionrios, servidores e instalaes.
Pargrafo nico - A Secretaria Executiva dever atuar junto s Comisses Regionais de Saneamento
Ambiental - CRESAN, assessorando-as tcnica e administrativamente de forma descentralizada.
CAPTULO IV
Do Fundo Estadual de Saneamento
SEO I
Da Gesto
Art. 22 - Fica constitudo o Fundo Estadual de Saneamento - FESAN para dar suporte financeiro
Poltica Estadual de Saneamento.
Pargrafo nico - O Fundo Estadual de Saneamento - FESAN reger-se- pelas normas
estabelecidas nesta lei bem como no seu regulamento.
Art. 23 - O Fundo Estadual de Saneamento - FESAN ser um fundo rota-tivo, de modo a gerar
recursos financeiros permanentes e crescentes para o sa-neamento, devendo possuir mecanismos
que coibam improdutividade na sua apli-cao.
1 - Os Programas do Plano Estadual de Saneamento que se destinam a promover o
desenvolvimento tecnolgico, gerencial, institucional, de recursos humanos, do sistema de
informaes em saneamento e dos demais programas caracterizados como de apoio, sero tambm
suportados com os recursos finan-ceiros do Fundo Estadual de Saneamento - FESAN, nos termos do
regulamento desta Lei.
2 - Aos financiamentos do Fundo Estadual de Saneamento - FESAN aplicar-se- o disposto no
inciso II do artigo 6 desta Lei.
3 - A manuteno permanente dos recursos do Fundo Estadual de Saneamento - FESAN ser
assegurada pelo retorno das operaes de crdito para financiamento de aes, servios e obras de
saneamento.
Art. 24 - A superviso do Fundo Estadual de Saneamento - FESAN ser feita por um Conselho de
Orientao composto por membros indicados entre os componentes do Conselho Estadual de
Saneamento - CONESAN, observada a paridade entre o Estado e os Municpios.
Pargrafo nico - O Fundo Estadual de Saneamento - FESAN ser administrado, quanto aos
aspectos de gesto financeira, por instituio financeira do Estado.
Art. 25 - O Conselho Estadual de Saneamento - CONESAN fixar, anual-mente, em funo das
necessidades decorrentes da formulao, execuo e atua-lizao do Plano Estadual de
Saneamento, o percentual dos recursos financeiros do Fundo Estadual de Saneamento - FESAN
destinado Secretaria Executiva, com a finalidade de dar suporte ao exerccio das atribuies
estabelecidas no artigo 20 desta Lei.
Pargrafo nico - O Plano Estadual de Saneamento o nico instrumento hbil para orientar a
aplicao dos recursos financeiros do Fundo Estadual de Saneamento - FESAN.
SEO II
Da Origem dos Recursos
Art. 26 - Constituiro recursos do Fundo Estadual de Saneamento - FESAN, dentre outros:
I - recursos provenientes de alocaes oramentrias especficas;
II - as transferncias da Unio destinadas execuo de planos e progra-mas decorrentes da
execuo da Poltica Nacional de Saneamento;
III - as transferncias de outros fundos estaduais para a realizao de obras e servios de
saneamento de interesse comum;
IV - emprstimos e outras contribuies financeiras;
V - recursos provenientes de ajuda e cooperao internacional e de acor-dos bilaterais entre
governos;
VI - o retorno das operaes de crdito contratadas;
VII - o produto de operaes de crdito;
VIII - as rendas provenientes da aplicao de seus recursos;
IX - recursos eventuais;
X - doaes.
SEO III
Das Aplicaes dos Recursos
Art. 27 - Os recursos do Fundo Estadual de Saneamento - FESAN sero aplicados nos programas e
projetos do Plano Estadual de Saneamento, bem como no atendimento do previsto no artigo 25
desta Lei, vedada a sua utilizao para o pagamento de dvidas e coberturas de dficits dos rgos
ou entidades envol-vidos direta ou indiretamente na Poltica Estadual de Saneamento.
1 - Os recursos do Fundo Estadual de Saneamento - FESAN sero apli-cados basicamente em
financiamento com taxa de retorno no inferior remune-rao das contas do Fundo de Garantia do
Tempo de Servio, sendo que a con-cesso de subsdios ou a destinao de recursos a fundo
perdido dependero da comprovao de interesse pblico relevante e de riscos elevados sade ou
segurana pblica.
2 - O total das aplicaes a taxas subsidiadas ou a fundo perdido no poder superar 10% dos
recursos do Fundo Estadual de Saneamento - FESAN.
3 - Podero ser despendidos no mximo 10% dos recursos do Fundo Estadual de Saneamento -
FESAN com despesas de custeio, pessoal, planejamento e projetos de engenharia.
4 - O Conselho Estadual de Saneamento - CONESAN fixar anualmente os percentuais de que
tratam os 2 e 3 deste artigo.
Art. 28 - O Fundo Estadual de Saneamento - PESAN ser organizado mediante subcontas que
permitam a gesto autnoma dos recursos financeiros pertinentes a cada regio ou sub-regio.
Pargrafo nico - A alocao de recursos financeiros nas diversas subcontas far-se- em
conformidade com as prioridades estabelecidas no Plano Estadual de Saneamento.
Art. 29 - Os rgos e entidades estaduais participantes do Sistema Esta-dual de Saneamento -
SESAN devero ser reorganizados para atender eficaz-mente as disposies desta Lei, devendo o
Poder Executivo propor os projetos de lei ou expedir os decretos necessrios, em at 180 (cento e
oitenta) dias a contar da data de sua publicao.
Art. 30 - O Poder Executivo regulamentar esta Lei no prazo de 180 (cento e oitenta) dias a contar da
data de sua publicao, ficando revogadas as dispo-sies em contrrio.
Art. 31 - Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao.
Das Disposies Finais e Transitrias
Art.1 - O Fundo Estadual de Saneamento - FESAN, institudo por meio desta Lei, ser o sucessor do
Fundo Estadual de Saneamento Bsico - FESB, sub-rogando todos os seus direitos e obrigaes,
cabendo ao Regulamento desta Lei estabelecer as adaptaes necessrias para esse fim e
estabelecer formas de articulao com outros fundos destinados realizao das Polticas Estaduais
de Recursos Hdricos, de Sade Pblica e do Meio Ambiente, objetivando racionali-zar a aplicao
de recursos financeiros.
Art. 2 - O primeiro Plano Estadual de Saneamento dever ser encaminha-do pelo Governador, at
30 de junho de 1992, Assemblia Legislativa, que apre-ciar e aprovar na forma da lei.
Art. 3 - Fica desde j criada a Comisso Regional de Saneamento Ambien-tal da Regio
Metropolitana de So Paulo, cuja organizao ser proposta pelo Conselho Estadual de Saneamento
- CONESAN, em at 180 (cento e oitenta) dias da publicao desta Lei.
1 - Na primeira reunio do Conselho Estadual de Saneamento - CONESAN, ser aprovado o
estatuto da Comisso Regional referida neste artigo.
2 - A implantao da Comisso Regional referida neste artigo ser feita por meio de Grupo
Executivo designado pelo Poder Executivo e dever contar com a participao dos municpios que
compem a Regio Metropolitana de So Paulo.
Art. 4 - A criao das demais Comisses Regionais de Saneamento Ambien-tal ocorrer a partir de
1 (um) ano de experincia da efetiva instalao da Comisso prevista no artigo anterior,
incorporando as avaliaes dos resultados e as revises dos procedimentos jurdico-administrativos
aconselhveis, no prazo mximo de 5 (cinco) anos, na seqncia que for estabelecida no Plano
Estadual de Saneamento.